时间：2022-09-11 18:09:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇模范卫生院创建，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强卫生院医疗卫生工作
1、医改六项工作稳步推进。今年我院认真落实年全县医改六项重点工作，特别是重点做好公共卫生项目，并达到年度目标。
2、卫生民生工程实施良好。做好省市赋予我县卫生六项民生工程，截止目前已基本完成年度任务。一是新型农村合作医疗制度运行平稳。二是城乡卫生基础设施建设步伐加快。三是结核病等重大传染病救助全面落实。四是妇女儿童健康民生工程有效推进。五是儿童计划免疫民生工程全力实施。六是城市卫生支援农村卫生积极开展。
3、公共卫生体系建设加快。一是公共卫生服务体系建设不断完善。县医院、中医院和疾控中心不断加强了急诊、急救和疾病控制能力建设；县卫生监督所和妇幼保健所着力强化了卫生执法队伍和妇幼保健体系建设。二是突发公共卫生应急机制得到夯实。针对今年我县手足口病和周边地区“甲型h1n1流感”疫情，进一步健全完善了《旌德县突发公共卫生应急预案》，在县委、县政府的正确领导下，县卫生局带领全体卫生同仁认真履行职责，积极应对。目前，我县未发生一例手足口病重症和死亡病例，也无一例“甲型h1n1流感”疫情发生。
4、卫生服务能力不断增强。一是加强了农村卫生服务网络建设。进一步完善了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村级卫生室为基础的农村三级医疗服务网络，基本实现了“大病不出县、一般病不出乡、小病不出村”的目标。二是全力推进乡村一体化管理。年，在孙村、云乐、兴隆三个乡进行试点，运行良好。
5、依法行政力度持续加大。一是学习了《食品安全法》等法律法规。二是认真开展了节庆及升学宴期间卫生监督。三是对供水单位进行专项检查4次。四是全力开展职业卫生检查。检查企业51家，涉及职业危害。61人。五是加强医疗机构监管。对全县113个医疗机构的执业行为、消毒管理和医疗废物处置进行了监督。
二、加强精神文明学习
(一)坚强领导、汇聚人心
我院的三名党员既是医院的领导班子成员，又是业务骨干，经常穿梭于病房与患者之间。成员之间团结协作，做到吃苦在前，享受在后；上岗在前，下班在后；业务提高在前，既得荣誉在后。自觉遵守医院的规章制度，广泛听取职工意见，为职工排忧解难，从而使医院上下形成了很强的凝聚力。院党小组和团支部注重加强自身的规范化建设，不定期的召开党小组会和团支部会，研究自身建设和医院的各项工作。坚持民主集中制，重大问题坚持职工会研究决定。同时定期开好民主生活会，开展批评与自我批评，解决好倾向性问题。经常分析职工的思想动态，及时引导，时刻保持党员和团员的先进性，积极推行院务公开，实行民主管理是医院凝聚力强的重要条件。院管理层定期向职工通报重大事项和财务收支情况，实行基建项目公开招标，购置设备进行集体考察论证和成本效益分析。设立院务公开栏，将行政、医疗、财务、总务、设备等相关内容予以公开，增加透明度，自觉接受职工监督，以有关规定和党纪来保证各项工作的开展。
(二)规范管理、加强监督
始终重视用制度来约束和规范卫生院运行。我院以病人为工作中心,不断完善医院管理制度，使各项工作有章可循，考核有据可查，奖罚有理可依。医院成功的进行了人事分配制度改革，大大Ji发了医务人员的工作积极性。在建立完善各项规章制度的基础上，该院又把工作的力度放在了整顿院风院纪上，狠下决心，励精图治，以“内强素质，外塑形象”为切入点，努力把医院治理成“班子圣明、行医文明、医术高明”的“患者之家”。历年来，医院无重大差错事故发生。
多年度，我院积极贯彻“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观，加强政治思想工作，认真开展争创文明单位活动，不断增强全院职工的率先意识、创新意识、机遇意识、质量意识、服务意识，构建和谐医患关系，扎扎实实地推动了医院物质文明、精神文明的协调发展。医院先后被授予省园林式单位、省五一劳动奖状奖章、省文明单位称号，被市总工会授予“创建学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象活动”示范点。有3名职工分别被授予市劳动模范、市五一劳动奖状称号。
1 广泛宣传，提高认识，积极开展争创文明单位活动
为了加强医院精神文明建设，医院将创建精神文明建设工作纳入到日常工作中，与政治思想工作、业务工作同部署、同安排、同检查。坚持每周二次定期不定科的百分行政查房制，每月一次门诊查房，发放医德医风、服务质量问卷调查表，走访来院患者，及时发现医护人员在服务态度、廉洁行医等方面存在的问题，反馈到各科室进行整改。
2 狠抓思想道德建设，建立高素质职工队伍
通过培训、考核等制度管理，抓干部和党员队伍建设，发挥了中层干部和党员队伍在职工队伍建设中的模范作用。对职工队伍持之以恒地抓正面教育。重点以党的政治路线和社会理论、理想信念、医德医风、英模人物等为内容进行教育。每年都召开行风建设工作大会，成立了医德医风建设领导小组，制定了医德医风考证办法和考核标准，从行风建设长效机制、约束机制、教育机制、责任追究机制入手，进一步转变服务理念，增强责任意识。在行风建设中，以开展“诚信医院”创建活动为抓手，严格控制不合理费用增长，并将行风建设与规范临床行为、治理商业贿赂等工作有机结合，取得了扎实的成效。全年对全院职工医德医风考核，成绩比较理想。全院职工涌跃为患重病职工孙克彦多次献爱心，累计捐款1万8千余元。
3 积极开展医院文化建设，打造品牌医院
通过医院文化建设活动的开展，将医院文化融汇于各项工作中、渗透于职工言行中、植根于头脑中，逐步形成严谨务实的管理氛围、以德取才的人才氛围、钻研奋发的学习氛围、和谐愉悦的人际氛围、视野开阔的创新氛围。一是加强医院的宣传。共编印《东海医苑》十期共88000份。与东海电视台合作推出专题和新闻节目70期。二是开展省文明单位创建。对照省文明单位的标准，广泛动员群众参与创建活动，去年被授予省精神文明建设工作先进单位。三是开展丰富多彩的群众性集体活动，加强职工凝聚力，增进职工集体荣誉感。每年举办春节联欢晚会，全院职工欢聚一堂，自编自导自演小品、歌舞、相声等20多个节目。举办离退休老干部茶话会，离退休老干部济济一堂，吃着瓜子、水果、品着香茶、欣赏着自编自演的文艺节目，整个会场热情洋溢，欢歌笑语。举办全院职工运动会。比赛项目有扑克牌（掼蛋）、拔河、跳绳、踢毽子、羽毛球、乒乓球、离退休职工舞蹈、离退休职工太极剑及太极拳等，赛场上充满朝气的年轻医护人员生机勃勃，奋勇争先，中老年医护人员也积极上场参赛，职工们团结一心，努力拼搏，赛场外加油声一浪高过一浪，掌声笑声不断，气氛热烈。
4 加大便民惠民举措，积极开展三下乡活动
一是开展义诊和咨询。按照县卫生局的统一部署，组织在时代广场、疾控中心等处进行卫生宣传活动4次，接收群众咨询，免费测量血压，散发宣传单1000余份。二是积极组织内科、外科、骨科、妇产科等权威专家开展三下乡活动，每年组织专家下乡近20批次，接待病人3000余人次，方便了群众，也一定程度上解决了群众就医难的问题。三是与桃林等4家卫生院签订双向转诊协议，在四家卫生院可预约挂我院所有专家号，方便患者就医。三是团员青年组织开展志愿者活动，到街头义诊咨询4次，开展“爱在医院”志愿者日活动，为患者提供咨询和引导服务。四是开展白内障送光明行动。为提高白内障患者生活质量，满足农村白内障患者康复的需求，我院率先启动白内障康复工程，对全县适宜白内障复明手术的患者全部免费进行手术，并免费提供国产人工晶体，已为全县1500余名白内障患者实施了复明手术，为患者节约医疗费用160万元，受到患者一致好评。五是对贫困病人进行免费救助活动。我县徐海路小学10岁男孩胡继汕5年照顾瘫痪母亲的先进事迹被国内多家媒体报道后，我院决定对其母进行帮扶救助。多次安排多科专家进行会诊，免费进行医学检查，制定详细的治疗方案，定期派专家上门诊疗。此项工作受到了县委宣传部的表彰。
5 做好基础设施建设，打造园林式医院
院内栽种了松树、香樟、广玉兰、竹子等树木，种植了剑兰、桂花、红梅花、红枫、枇杷、榆叶梅、绿梅、紫藤、凌霄、红玉兰、广玉兰、紫玉兰、麦冬、红花草、树剑兰、海棠、迎春等花卉。建造了假山、瀑布、长廊、莲花池（池内放养多种观赏性鱼类）、磨菇亭、园艺小品、亭榭、楼阁等。医院绿草茵茵，四季如春，为职工、病员及家属提供了优美的休养、休闲娱乐场所。被评为省、市园林式单位。
测评内容
根据《全省文明城区测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》的指标要求。
测评时间
2012年6月上旬
测评方法
公共文明指数测评和未成年人思想道德建设工作测评同步进行，均采用实地考察和材料审核两种方式。未成年人思想道德建设工作测评结果将单独排名，并纳入当年公共文明指数测评成绩。测评成绩采用百分制，占本届（2012-2014年度）总成绩15%。未成年人思想道德建设工作测评成绩占公共文明指数测评成绩的40%。
主要工作
（一）专项整治协调组工作
1、市容市貌专项整治协调组
负责镇领导：林善榕（党委委员）
组长：杨镇（执法中队指导员）
李宁（规划建设服务中心主任）
成员单位：执法中队、规划建设服务中心、工商所、各村（社区）
工作职责：重点针对以下未达标项目推动整治，包括：
(1)流动摊点。主要问题：主要中心区流动摊点屡禁不止；少数民族摊点偶有出现；次干道和背街小巷存在高音喇叭沿街叫卖现象。
整改要求及责任单位：村（社区）辖区内环境卫生工作包括本辖区内104国道路段。
(2)占道经营。主要问题：部分路段存在未审批的占道经营；部分已审批的占道市场存在越线经营、乱扔垃圾、越时经营现象。
整改要求及责任单位：104国道、中心区康庄大道延伸至亭江大道、新街、流动摊点由规划中心和执法中队负责；各村（社区）道路摊点由各村（社区）规范管理并做好环境卫生。
(3)乱张贴。主要问题：辖区内背街小巷乱张贴现象时有发生；小区内乱张贴现象严重。
整改要求及责任单位：104国道、康庄大道、新街路段，由规划中心及执法中队负责；背街小巷等由各村（社区）自行负责。
(4)门前三包。主要问题：“门前三包”制度不落实。
整改要求及责任单位：由执法中队负责，各村（社区）和有关单位配合，加强督查，督促“门前三包”制度进一步落实。
(5)户外广告。主要问题：部分路段店招店牌存在设置不规范、脏乱差现象。
整改要求及责任单位：由工商所组织力量继续排查，对不规范的店招店牌、立地广告等进行整改。
（6）公厕、果皮箱。主要问题：公厕和果皮箱数量不足，布局不合理。
整改要求及责任单位：由规划建设服务中心负责，继续完成公厕的改造建设任务；在背街小巷增设果皮箱等。
2、交通专项整治协调组
成员单位：派出所、交管站、执法中队、社会事务办、各村（社区）
工作职责：重点针对以下未达标项目推动整治，包括：
（1）两车停放。主要问题：主次干道和商业街存在“两车”乱停放现象；部分路段“两车”停放点没有划线；部分路段“两车”占用盲道停放现象。
整改要求及责任单位：由交管站负责，派出所和各村（社区）配合，结合“门前三包”制度，以划线有序停放为重点，分阶段有计划地在全镇开展“两车停放”专项整治活动。
（2）摩的、三轮车。主要问题：主次干道、商业大街、城乡结合部等区域“摩的”非法营运现象和三轮车乱停放现象比较严重。
整改要求及责任单位：由交管站负责中心区范围及104国道车辆停放，其它各村负责本村辖区内车辆乱停放、“摩的”非法营运、三轮车乱停放专项整治行动。
（3）闯红灯。主要问题：闯红灯、乱穿马路现象时有发生。
整改要求及责任单位：由派出所负责，在全镇范围内开展文明交通大整治行动。
（4）电动车。主要问题：电动车超标，不按道行驶、乱停车、乱掉头现象时有发生。
整改要求及责任单位：由派出所负责，继续做好超标电动车的换购工作；加强对电动车违章行为的教育和整改。
（5）流浪乞讨、散发小广告。主要问题：在主要交通路口、主次干道、主要商业街区等区域沿街乞讨、散发小广告。
整改要求及责任单位：由派出所负责，社会事务办、执法中队和各村（社区）密切配合，加强对流浪乞讨、散发小广告的整改。
3、“五小”店、中小餐馆、医院、图书音像和电子游戏店等专项整治协调组
成员单位：卫生院、文化服务中心、派出所、工商所、执法中队、各村（社区）
工作职责：重点对以下未达标项目推动整改。包括：
（1）“五小”店。主要问题。部分店家未亮证经营或无证经营；部分店家食品卫生意识不强，“三防”（防尘、防蝇、防鼠）措施不到位，员工健康证未及时办理；部分店家后堂环境脏乱差。
整改要求及责任单位：由卫生院负责，工商所配合，在全镇开展小食杂店、小旅店、小理发美容店、小浴室整治；由文化服务中心负责，工商所配合，在全镇范围内开展小歌厅整治。
(2)中小餐馆。主要问题：部分店家未亮证经营或无证经营；部分店家食品卫生意识不强，“三防”措施不到位，员工健康证未及时办理；部分店家后堂环境脏乱差，消毒设备和器具未使用。
整改要求及责任单位：由卫生院负责，工商所配合，在全镇范围内开展整治，杜绝无证经营、未持健康证上岗及卫生脏乱差现象。
(3)图书音像、网吧和电子游戏店。主要问题：部分店家存在贩卖盗版的音像、图书；部分店家经营涉黄涉赌现象；部分店家环境卫生差；部分网吧上网登记制度落实不到位，有接纳未成年人现象；网吧吸烟现象比较普遍；消防安全隐患等。
整改要求及责任单位：由文化服务中心负责，有关部门配合，在全镇范围内开展整治。
4、市场秩序专项整治协调组
成员单位：经发办、卫生院、工商所、农业服务中心、执法中队、安办、各村（社区）
工作职责：重点对农贸市场、超市、各类生鲜店存在的问题进行整治。规划中心、执法中队负责康庄大道两侧占道经营的摊外摊、店外店兼亭头市场大门两侧店面占道经营；亭头村（社区）、亭头农贸市场处负责市场内及周边（含自产自销市场），规范管理及环境卫生、清理乱张贴工作，自产自销市场按划线规范整齐摆放经营，垃圾袋装并及时跟踪保洁。
(1)农贸市场管理。主要问题：无证照经营，越线经营现象；食品“三防”措施时常不落实；商品未明码标价；市场内存在乱停车现象；部分市场环境卫生保洁不及时、不到位；市场周边存在店外店、流动摊点现象；市场周边停车秩序普遍比较混乱。
整改要求及责任单位：由经发办负责，有关部门配合，按照专项整治方案，完善亭头、闽安农贸市场管理制度。
(2)超市。主要问题：经营过期商品、假冒伪劣商品；在超市门口占道摆摊促销，车辆乱停放及秩序混乱等。
整改要求及责任单位：由工商所负责，执法中队等有关部门配合，进行综合整治。
(3)各类生鲜店。主要问题：占道经营、污水横流等
整改要求及责任单位：由工商所负责，各村（社区）配合，进行整改。
5、公共设施和社区等专项整治协调组
成员单位：规划建设服务中心、社会事务办、派出所、文化服务中心、工商所、综治办、安办、电信公司、供电所、各村（社区）
工作职责：重点针对以下未达标项目推动整治，包括：
（1）座椅、窨井盖、电话亭等公共设施。主要问题：全镇范围内尚有座椅、窨井盖、电话亭等公共设施破损。
整改要求及责任单位：由规划建设服务中心、电业局、电信公司等组织人员，分别针对所属的全镇范围内损坏的公共设施进行不间断巡查，发现问题进行整改。
（2）亮灯工程。主要问题：部分背街小巷路灯缺少或损坏，维护不及时等。
整改要求及责任单位：由规划建设服务中心、各村（社区）配合，对全镇范围内的人行道、背街小巷路灯缺损坏情况进行摸底排查，对缺损的路灯及时维护。
（3）小街巷。主要问题：部分小街巷路面坑洼、沟盖缺损；部分小街巷存在乱拉线、乱搭建、乱堆放现象；部分小街巷存在摊外摊、店外店现象；道路绿化、硬化、行道树养护不够。
整改要求及责任单位：由规划建设服务中心负责，各村（社区）配合，改造小街巷，并加强对全镇小街巷的维护。村（社区）要加强对小街巷市容环境卫生的整治。
（4）市政消防。主要问题：部分路段未按规定配备市政消火栓，有些路段的市政消火栓损坏；主干道沿街消防橱窗损坏无设备等。
整改要求及责任单位：由规划建设服务中心负责，安办配合，有关部门配合，对镇内娱乐场所、宾馆、酒店、商场等公共场所进行消防安全排查。
（5）社区环境、设施、无物业小区。主要问题：无物业小区基础设施陈旧、损坏现象比较普遍；小区内尚有乱堆放、乱挂晒、乱搭建现象；小区消防、保安等安全防范制度普遍缺失，设施不全；小区文化活动设施欠缺，绿化和卫生保洁不到位；无物业小区业委会未成立等。
整改要求及责任单位：由规划中心、各村（社区）负责，各有关部门配合，对闽安、闽亭、亭头社区需整治的小区进行升级改造。
（二）宣传及未成年人活动场所工作组
成员单位：党政办、宣传组、文明办、广电站、工会、团委、教育组、效能办、经发办、工商所、财政所、各村（社区）
工作职责：
（1）发动群众。通过各社区设立意见箱等方式，广泛征求市民群众对文明城市创建工作的意见、建议，推动解决市民群众提出的问题。
（2）氛围营造。利用广播、电视、报纸、社区宣传栏、户外广告、宣传标语等各种有效的宣传形式，广泛开展文明城市创建、志愿服务、道德模范等宣传，营造文明城市创建良好的舆论氛围，提高市民群众对创建工作的知晓率和参与率。
（3）市民群众宣传。各村（社区）广泛发动村民，通过各种形式，对群众开展“做一个文明人，不给他人添麻烦”的活动。
（4）宾馆、酒店等宣传。制作宣传材料，在宾馆、酒店和旅游场所等进行广泛宣传。
（5）中小学生教育。由教育组负责，在全镇中小学开展“争做文明市民，不给人添麻烦”宣传教育活动。
（6）企业宣传。由工会、经发办等负责，在企业广泛开展宣传活动。
（三）软件材料组组成人员和工作
成员：《全省文明城区测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》软件材料涉及的相关单位的分管领导。
工作职责：对照《全省文明城区测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》的指标，做好迎检软件资料的整理归类、印刷装订、迎检备查、解释说明等。
（四）督导组组成人员和工作职责
工作职责：
1、定期不定期开展创建督导直至测评结束，根据工作需要，应适时加大督查力度；
2、督导工作中发现的问题，及时督促相关部门、村（社区）进行整改，并做好跟踪落实，将情况及时反馈给对应的专项整治组负责镇领导和镇创建办；
权亚春是梨树县第一人民医院院长、主任医师，是四平市人大代表、梨树县人大常委会委员。
权亚春1983年毕业于吉林医学院医疗专业，历任心血管内科主任、综合内科主任、副院长，2006年8月任梨树县第一人民医院院长。
权亚春精通业务，技术精湛。对内科常见病、多发病诊治掌握娴熟，擅长对高血压、冠心病、风心病、心律失常、心力衰竭的诊治，尤其对于急性心肌梗死溶栓治疗、复杂性心律失常、难治性心力衰竭等病症诊断治疗准确，是内科领域优秀的学科带头人，是《急性心肌梗塞》一书的编著者之一，发表国家级论文多篇，获省科技进步四等奖一项、市科技进步二三等奖各二项。1998年被聘为中华医学会四平分会内科专业学术委员会委员。
在同志们眼里，权亚春是一位不畏艰难、勇于承担责任的好院长。凡是在县医院工作的人，都深深地懂得在里程较近的市、县级医院，社区服务站及农村卫生院的“夹缝”中求生存、求发展的艰难，更知道医院当时不容乐观的处境和背负沉重包袱任务的艰巨。然而，就是在那样的情形之下，权亚春走马上任了。上任以来，他始终把强化经营管理作为第一要务。一方面他多方筹措资金，想方设法改善就医条件，引进新设备，建立科学化的组织机构和标准化的工作制度和细则；另一方面积极与上级医院建立对口协作关系，加强内涵建设，抓科技兴院，培育和留住人才，推动科技创新，加强专科建设……医院的各项工作在他的带领下有声有色地开展起来。
权亚春倡导“坚持以病人为中心，以优质服务为宗旨”的管理理念。一是强化“窗口”服务意识，文明礼貌行医，实行首问、首诊负责制；二是时刻不忘从百姓利益出发，根据医院实际情况，增设了导诊咨询岗位，建立和实施了惠民服务，保卫人员护送患者，公开加药，病人择医公示，清单送到病房，合作医疗和医保患者一次性结算，定期征求患者意见，电话随访等一系列优质服务举措；三是重视行业作风建设，积极发挥载体作用。积极开展省、市卫生系统“医疗质量万里行”、“创先争优”、“创建平安医院”、“三好一满意”等各类活动，把改进服务态度、提高服务质量与开展活动有机结合，作为提高医院竞争力的必要手段，提升了医院的诚信度和病人的满意度；四是将以人为本的“人性化”管理作为品牌，克己奉公。工作中的权亚春是严肃的，工作之外，他的人格魅力更是深入人心。在实际工作和生活中，他能始终坚持加强职业道德和职业素质的教育和学习，严于律己，以身作则，求真务实，率先垂范，始终把自己奉行的准则，自身的修养，做人的道理贯穿到实际工作中。一是能做到公道、正派、科学、民主，正确行使自己的职权。充分信任、尊重下属，鼓励他们发表意见和建议。以一个优秀带头人的姿态，维护班子团结，形成坚强有力的领导集体；二是注重以情动人，以情育人，以情感人，时刻关心干部职工。他用自己的言行，时刻感染着医院职工和家属，赢得干部群众的广泛信赖和支持，大大增强了医院的凝聚力和向心力。
梅花香自苦寒来。权亚春用他的实际行动影响和感染着身边的每一个人，他出色的人格和工作能力使医院各方面工作都取得了可喜成绩。2011年10月，医院二甲复审工作得到了省卫生厅的认可。他本人连续多年被评为县卫生系统先进工作者、四平市首届名医、梨树县十大“杰出”青年、四平市医学会医疗事故技术鉴定专家库成员、吉林省医师协会第一届理事会理事、县劳动模范、四平市“十佳医生”，被县政府荣记三等功7次。
一、医改工作开展情况
(一)加强领导、积极推进医药卫生体制改革
上级主管局及我院领导高度重视，切实加强领导，积极推进医改工作自2011年4月26日以来，区卫生局多次召开基层“医改”工作会议，提前谋划，为下一步实施基层“医改“的具体实施奠定了坚实的基础。医改关乎于民生，为了确保医药卫生体制综合改革工作顺利进行并取得实效，我院于2011年4月27日在街镇人民政府召开了“街中心卫生院2011年医改工作动员大会”，作为基层医疗卫生单位，更是“保基本、强基层、建机制”的重点。通过学习各项医改政策和文件精神，我们感受到了自治区政府实施基层“医改”的决心与信心，医改之举势在必行。
如何使“人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，卫生事业大发展”的重要目标得以实现，我院全体班子成员认真研读相关“医改”配套文件，领会并把握“医改”方向，认清并紧跟“医改”形势，积极探索，共同努力，从思想到行动均做了积极充分的准备。
(二)成立组织机构、强化政策宣传培训
1、我院先后成立以院长为组长、副院长为副组长、各科室负责人为成员的医改筹备领导小组和医改岗位设置领导小组，确保医改工作扎实稳步推进。
2、加大医改宣传氛围，共出版2版医改宣传版报，大横幅和小横幅各1条，将“医改100问”和其他有关医改政策文件复印下发至班子成员、科室主任，做到人手一份，并在公示栏张贴便于职工随时阅读、学习文件，了解“医改”政策。
3、2011年4月27日召开全院职工会议，组织学习“医改”文件，同时，结合自身实际，就单位回归公益性、定编定岗不定人、竞聘上岗、转岗分流、基本药物采购、药品零差价率销售和基本医疗、基本公共卫生服务等方面展开了讨论，掌握医改政策.2011年5月5日由区卫生局领导亲自到我院召开医改工作会议，使全院职工从自身实际情况找准自己位置，积极参与到医改工作中来。
(三)核对药品价格、执行零差率销售
1、严格执行国家基本药物制度：自5月1日起我院配备的所有药品均实行零差率销售，将国家基本药物和广西增补基本药物目录复印下发到各临床科室，通过学习培训，并制定用药制度，引导、改变医生原来的用药习惯。
2、于2011年4月29日开始组织人员对药库、药房库存药品进行盘点清理，对符合基本用药目录或补充药品范围内的药品登记上册，目录外药品全部在2011年7月31日24时前妥善处理。
3、通过计算机系统信息化的管理，核对药品进货发票价格，输入微机管理系统，2011年5月1日起所有药品全部按进货价销售，所有药品均未超过国家指导价和自治区药品招标采购价。
(四)、审核资质证件、摸清人员情况
做好竞聘前的准备工作，是确保竞聘顺利的基础。对2010年2月28日之前进入我院的人员逐人核对执业(从业)资格、学历、进入岗位时间和在岗情况进行摸排，共有职工109人，现有在编人员有33人，符合竞聘上岗的编外专业技术人员有31人，符合竞聘上岗的编外工勤人员有7人。
(五)、设置拟定岗位、组织竞聘上岗
依据核定我院的专业技术人员岗位编制77个，工勤技能岗位编制7个，拟定本单位岗位设置方案，做好竞聘上岗的各项准备工作，坚持公开、公正、公平的原则。按照因需设岗、按岗聘人、合同管理的原则落实竞聘上岗工作。深入开展调查研究，及时掌握工作动态，及时发现、解决竞聘上岗工作中出现的新情况、新问题，重大问题及时向上级医改领导小组报告，使竞聘上岗工作在确保稳定的前提下圆满完成。
(六)、医改下一步工作计划：
严格按照区第三批医疗机构实施国家基本药物制度试点暨综合改革工作日程表规定的时间完成相关工作，继续围绕“保基本、强基层、建机制”这一中心任务，以实施基本药物制度为重点，稳步推进基层医疗机构医药卫生体制综合改革，继续巩固和扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平和服务水平，启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
二、新型农村合作医疗工作稳步开展
街镇共有24个行政自然村，3个社区，总人口68542人，其中农业人口63124人，2011年参合人数58579人，上缴参合基金1757370元，其中社区民政局对五保人员及军烈属人员补助款为13650元，全镇参合率为92.8%。全镇上半年(截止2011年5月20日)止新农合住院补偿情况如下：
1、普通住院补偿
乡级住院517人次，总医药费用为74.06万元，补偿总金额为56.91万元;市级住院702人次，总医药费用266.38万元，补偿总金额为119.65万元。
2、大病补偿情况
大病补偿34人次，总医药费用为87.44万元，补偿总金额43.65万元。
3、普通住院分娩顺产补偿情况
乡镇住院分娩186人次，总医药费用为14.97万元，补偿总金额为3.72万元;市级住院分娩141人次,总费用16.87万元，补偿总金额2.82万元。
全镇累计住院补偿金额为226.75万元。资金使用率为38.7%，农民受益率为2.84%，平均住院补偿率为49.32%。
三、开展医疗服务质量大检查
1、建立院、科两级质控体系，实行职能科室与临床医辅科室联动考核机制。我院根据实际及时调整了医疗质量、护理质量、病案质量、输血、感染控制、药事等6个管理委员会的专家组成，从人员上保证了质控部门经常性质量监控工作的持续开展。将医院各项日常工作进行标准量化，定期考核督查。采取行政职能科室考核临床、医辅科室的工作业绩，而行政职能科室的工作业绩由临床、医辅科室及医院考核领导小组来共同评分。
2、突出医疗服务质量主题，实行重点科室重点监控。在定期进行考核督查的同时，强化医疗服务质量与医疗安全意识，把重点放在医疗工作环节上，注意对工作流程全过程的质量监控。强调对12项核心制度的贯彻执行;如经常性抽查运行和入档病历书写质量，监控：首诊负责制、三级医师查房制、疑难病例讨论制度、院内外医师会诊制度、危重患者抢救制度等规章制度的落实情况，建立和完善了医疗事件应急处理预案和医疗安全报告制度。
一是加强医务人员素质培养，规范执业行为。加强了医务人员医学理论知识及个人综合素质的培训，举办了多种形式的培训班，开展了一系列的专业知识及服务礼仪竞赛活动，医务人员业务水平不断提高，“三基”考核成绩良好。二是建立了医疗事故防范机制，增强了医疗安全责任感。为切实保障医患双方的合法权益，妥善处理各种医患矛盾，建立了较完整的医疗事故处理预案，制订了相关的管理措施，不断加强了对《医疗事故处理条例》及相关配套文件的学习，提高了医务人员的责任意识，确保了医疗安全。三是强化医疗质量意识，提升综合服务能力。始终把提高医疗服务质量作为医院工作的主线，建立健全了各项医疗管理制度，开展了定期与不定期的医疗服务质量考评活动，不断地培养、引进高素质的专业技术人才，较好地开展了各项新业务、新技术，从而保证了医疗服务质量的不断提高。强化医疗文书书写，各单位均能按照《卫生部病历书写基本规范(试行)》要求加强医疗文书书写管理工作。四是加强门、急诊工作，提高应急救治能力。门、急诊工作运行有序，急救设施齐备，各专业值班人员坚守工作岗位，处理及时、操作熟练，确保了绿色通道畅通。五是加强临床输血及药品管理，确保临床用血、用药安全。建立了临床输血管理制度，成份输血比例逐年上升;注重临床用药安全管理，抗生素使用合理，品、管理规范。六是院内感染管理意识不断加强。医院感染及一次性医疗用品实行规范管理，监测资料较齐全，统计指标达到标准要求，一次性用品残核去向正确。
3、加强药品管理，保证用药安全有效。把好用药关，药品严格实行集中招标采购。加强对的管理。狠抓临床合理用药，安全用药，完善《临床药师查房制度》、《药物不良反应监测报告制度》、《医师合理用药评价通报及执行制度》、《医师用药情况监控制度》等规章制度，形成了医院合理用药评价、监控、通报等整套科学管理体系。坚持做到合理使用抗生素，实行抗菌药物分线管理分级使用，指导医师合理使用抗菌药物，保证患者用药安全。
4、公开了价格，规范了收费价格和收费是病人及其家属最为关注的问题之一。医院既要在诊断、治疗上尽量做到优质、高效、安全，又要在治疗费用上切实做到透明、合理，使患者得到实惠。我院严格执行收费政策，规范了医疗服务项目收费，严禁超标、分解收费现象发生。
5、为方便患者看病，切实解决患者就医的各种不便现象，改进和简化了就医流程，为病人提供更优质，更快捷的服务。
6、在门诊大厅免费提供开水及一次性纸杯，在门诊输液大厅增加了输液椅等设备，方便病人看病就诊。这些方便患者的服务项目正在向规范化扩展。人性化服务不仅为病人提供了优质高效的服务，密切了医患关系，加快了病人康复进程，还促进了医德医风建设。
四、公共卫生服务项目开展情况
主要通过实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、大力开展公共卫生服务项目，把医改的重点任务落到实处。
(一)为辖区内居民建立居民健康档案
1、建立居民健康档案
截止2011年5月31日，共建立了19588份健康档案，健康档案项目内容完整、真实，建档率达28%，健康档案合格率达到了96%。其中普通人群14925份，老年人3225份，高血压病673份，糖尿病91份，儿童834份，孕产妇203份，重性精神病25份。
2、建立健康档案的同时对不同人群进行了健康教育及指导，对存在慢性病危险因素的居民进行了干预。居民健康档案分村、分类进行规范化管理。
(二)健康教育
结合我镇的具体情况，通过医疗门诊、下乡义诊、宣传、发放健康教育宣传资料、出版宣传板报等形式开展健康教育活动，开展健康知识讲座及健康知识咨询活动，以宣传慢性病、传染病、艾滋病等知识入手，开展形式多样、内容丰富的卫生防病知识宣传活动：
1.健康教育讲座
今年来至今共开展了健康教育讲座5次。讲座主要针对慢性病居民、育龄妇女、中老年人、儿童家长及重性精神病患者家属等重点人群，受益群众52人，发放健康教育宣传资料845份。
2.公众健康咨询活动
结合我镇实际情况在卫生主题宣传日开展主题健康教育活动3次，受益群众195人，发放健康教育宣传资料1180份。
3.健康教育宣传栏
按照规范要求，我院在门诊大楼前设置了4块宣传栏板，面积均超过2平方米。根据我镇常见病、多发病出版相关疾病的防治知识、传染病防治知识、慢性病防治重点、养生保健要点等群众需要并希望了解的健康知识内容，每月定期更换一次板报内容。截止2011年5月31日出版健康教育宣传栏5期9版，各村出版墙报2期115版。
4.音像资料播放及健康教育宣传资料发放
我院刻录了公民健康素养、艾滋病等传染病防治、高血压病防治健康讲座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病预防与治疗、小儿肺炎的防治、孕妇饮食与营养等健康知识内容的光碟，每天在输液室、候诊区轮流播放，每次播放在一个小时以上。
发放由区卫生局印制的突发事件宣传、急性传染病防治、慢性病防治、常见病防治等宣传材料共计5000份。我院还自行印制多种健康教育宣传资料，通过下乡义诊宣传活动、门诊及住院服务及开展健康讲座等形式向广大居民发放了健康教育宣传资料共计2000份，取得了较好的宣传效果。
5.健康教育培训
我院举办了健康教育业务学习培训3次，努力提高医务人员的健康教育能力，以促进我镇健康教育工作的发展，提高镇内居民健康素质。
6.健康教育督导
对辖区村卫生室开展了第一季度计免、妇幼等健教督导检查，并现场将督导结果反馈给村医务人员，指出其存在的问题并提出整改措施，督促其进行认真整改。
五、行风建设
(一)加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线
加强行风建设，教育是基础。结合实际，突出重点，丰富教育形式，讲求教育实效，深入开展思想教育工作。一要深入开展理想信念教育，使广大医务工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强宗旨意识，充分调动广大医务工作者的积极性。二要进一步加强职业道德教育，规范诊疗行为，切实维护好群众和医务人员的合法权益，树立良好的职业形象。三要深入开展法律法规、纪律政策教育，不断增强医务人员遵纪守法、依法行医、廉洁诚信的服务意识和法制观念，自觉抵制不正之风。四要广泛开展廉政文化建设，围绕“为民、务实、清廉’’为主题，把“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育结合起来，加强院风建设;要把廉洁教育融入到卫生院各项工作中，形成“以廉为荣，以贪为耻’’的良好风气。
(二)加强制度建设，从源头上预防腐败和不正之风的发生
加强行风建设，制度是保证。结合实际，建立健全各项行之有效的制度，切实做到按制度管人管事，规范行为。当前要重点建立健全和落实好以下制度：
1.建立健全领导班子民主决策、民主监督制度。进一步完善领导班子议事规则和工作程序，建立民主决策机制。贯彻落实“三重一大’’(重要干部任免、重大决策、重大项目和大额资金的使用)事项必须经领导班子集体讨论决定的规定。建立职工代表会议和职工大会制度，定期讨论研究本单位的重大问题，听取职工对卫生院管理、建设和发展的意见，实现决策议事的科学化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行风建设的各项工作制度。严格执行中央和自治区关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的有关规定。要制定和完善廉洁从政、从医行为规范和相关管理监督制度，规范权力行使程序，规范和约束干部职工的行为。要以纠正虚报体检、挂床住院和医务人员收受回扣、开单提成等问题为重点，建立行风建设各项制度，全面落实纠风工作责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
3.建立健全规范管理制度。严格贯彻执行《广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法》，结合实际，制定具体管理制度，抓好制度落实，推进乡镇卫生院管理规范化。
4.加强制度执行力的建设。要建立健全反腐倡廉和行风建设的监督制度及责任追究制度，保证各项制度的有效执行，逐步形成用制度管人管事的工作机制。
5.全面实行院务公开制度。院务公开是卫生院规范化管理、接受监督的重要形式。要切实做好向社会和向院内“两公开’’工作。向社会公开的内容包括：①乡镇卫生院的各项法定证照;②医务人员、工作人员姓名、职务、职称等基本情况;③医务人员、工作人员的岗位职责;④药品、检验、诊疗、疫苗接种等医疗卫生服务项目的价格和收费标准;⑤新农合的政策、用药目录、收费和报销标准、报帐手续，定期公布报帐情况;⑥其他需要向社会公开的信息。向院内公开的内容包括：①院领导班子决定的重大工作事项;②卫生院财务收支情况(含上级拨款、专项资金、业务收入、社会捐赠等资金);③药品、耗材、医疗器械、化验试剂、制剂等采购情况;④奖惩、劳务分配情况;⑤基本建设项目的实施情况;⑥其他需要向院内职工公开的信息。
6.大力推行承诺制度。践诺诚信是树立卫生行业良好形象的具体体现。乡镇卫生院和医务人员要向社会公开承诺。具体内容为：①严格执行国家法律法规和医疗机构的管理规定，依法行医、规范管理;②严格执行新农合各项政策，不弄虚作假;③礼貌待人、热情服务、文明行医、不收“红包”、回扣;④对患者诊疗认真负责，因病施治、合理用药、合理检查;不开大处方、不滥检查，不使用伪劣、过期药品，保证用药安全;⑤严格按规定收费，不分解收费、不自立项目收费、不超标准收费;⑥不公开患者病情隐私，为患者保守秘密;⑦其他需要承诺的事项。
(三)进一步加强新农合基金使用的监管
健全和严格遵守新农合医疗基金使用的管理规定，严禁通过各种不正当手段套取新农合基金。区合管办要加强对新农合基金使用的监管工作，定期开展督查，重点监督检查基金管理和运行是否规范、基金使用是否合理并定期公开、医疗服务行为是否规范、农民医疗负担是否有所减轻等。对检查中发现的问题，要督促有关部门及时整改，问题严重的，要追究相关人员的责任。
(四)坚决查处损害群众利益的不正之风
要加大查处腐败和损害群众利益不正之风的工作力度，严肃查处在基建、采购活动中的商业贿赂案件、套取新农合基金案件和损害群众利益的行风案件。要注意利用案件开展警示教育，总结教训，引以为戒，以查促管，以查促建，充分发挥查办案件的治本功能。
五、优质护理
“优质护理服务工作”不仅仅是护理方面的工作，也是整个医院的工作，关系到每位职工的切身利益，要从深化医药卫生体制改革和维护广大人民群众健康权益的高度，以创优工程为契机，坚持以人为本和“以病人为中心”的服务理念，努力推动医院整体服务水平的提高。
我院制定了“优质护理服务工作”活动总体方案、组织结构及活动计划。争创“优质护理服务示范卫生院”、争创“优质护理服务示范病房”、“优质护理服务先进个人”。把“创优工程”作为今年的重点工作，统一部署，将每项内容、每项责任逐一落实。认真学习相关文件，做到人人知晓活动目标，活动内容，人人领悟活动内涵重点。讨论制定科室创建“优质护理服务示范病房”活动计划。
基础护理是临床工作最基本的组成部分，是护理人员必须掌握的基本技能。病人住院的全过程需要基础护理服务，在一定意义上，基础护理是衡量护理质量的核心和标准，因此，抓好基础护理，提高护理质量是护理管理者的管理目标。近年来，由于护患双方的价值观、需求观都在发生变化，病人对医疗服务的需求和期望值越来越高，而医护人员也产生了或多或少的实惠心理，从而导致基础护理质量下滑。医院紧紧抓住此次“创优工程”机遇，努力提高护理人员主动服务意识，加强基础护理工作，落实分级管理，加强内部学习，保障医疗安全，切实转变“重专业、轻基础，重技术、轻服务”的观念，把基础护理工作做细、做实，更好地为患者提供安全、有效、便捷、满意的护理服务，做到变被动服务为主动服务，从主动服务到感动服务，推出特色服务，使护理工作走上更加科学化、规范化、精细化的发展轨道。
1、将重塑价值观作为体现护士价值观的切入点，首先，做好护士入科教育，使每一位护士上岗前均认识到基础护理工作的重要性，树立基础护理与专科治疗同等重要的意识，摒弃重治疗轻护理的思想;其次，通过高年资的护士的献身说法，列举基础护理促进病人康复的典型案例，激发护士对基础护理工作的动力和成就感;三是护士长言传身教，对护理事业执着，对工作负责、热忱，树立良好的形象感染护士;四是通过定期举办基础护理知识讲座，使护士认识到基础护理具有丰富的科学的内涵，激发护士科研创新的热情。
2、加强业务培训，制定《基础护理服务工作规范》、《常用临床护理技术服务规范》培训计划，考核评价标准。通过培训、考试、操作演练，不断提高护士基础护理技能、业务水平和自身素质;建立专科护理技能培养计划和管理制度;有计划选派护士长、资深护士到上级医院进修、学习，提高护士素质和专业技能。实现病房管理、护理服务规范化。
七、食品安全
八、创建无烟医院
根据上级部署及医院领导的高度重视下，禁烟工作进展顺利，按照工作要求，医院向全体职工发出了禁烟倡议书，成立了院科三级禁烟领导小组，明确职责，树立目标，并制定了全院禁烟工作发展规划、工作制度、奖惩措施。把禁烟工作列入医院发展规划。一是专门贺州市疾控中心专家来我院进行无烟医院创建、吸烟危害等讲座，号召全院职工，特别是医务工作者要作戒烟、禁烟模范，为创建“无烟医院”作出贡献。二是多种形式开展创建“无烟医院”的宣传工作。统一在医院大楼的主要入口设置明显的禁烟标志，在门诊候诊大厅、接诊室、病房走廊、办公室、会议室等处张贴悬挂禁烟标志。专门制作禁烟健康教育处方及宣传牌，对门诊病人及探视家属进行控烟宣传。三是医院设立了戒烟门诊、指定了戒烟医生，公布了戒烟咨询电话，明确院内禁烟场所。四是通过宣传栏、横幅、院务会和职工大会向全院工作人员进行禁烟宣传，强调做好禁烟工作的重要性和必要性。五是将禁烟宣传融入住院病人的入院宣教中，宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人及家属禁止在院内吸烟，整项工作取得良好效果。
九、计划生育
一、健全组织，加强领导
为了做好人口与计划生育工作，加强对人口与计划生育工作的领导，我院成立了由院长康有安任组长，副院长莫丽玲任副组长，唐飞源、黎诗怡、严志森、杨李洁、李朝霞等有关领导、科室负责人和护士长为成员的人口与计划生育工作领导小组。小组成员分工明确，责任到人，做到分管领导亲自抓，科室负责人具体抓，上下配合，齐抓共管，确保了人口与计划生育及有关工作落到实处。
二、认真学习法律法规，广泛开展宣传
医院针对职工多、妇女多这一特点，利用职工大会、科室晨会及卫生咨询服务，认真学习宣传《人口与计划生育法》及有关人口与计划生育政策，充分认识人口与计划生育是关系到我国社会与经济发展的重要性，提高全民计划生育意识，统一了职工思想，在职工及人民群众中树立起学法执法、遵纪守法的自觉性，为推动人口与计划生育管理工作起到了积极作用。
三、健全制度，落实措施
医院历来重视计划生育工作，把人口与计划生育工作纳入工作议事日程，作为重要的一项工作来抓。医院安排专人对新生儿进行录入，并把计划生育工作纳入医院主要工作议事日程，不断完善工作制度和工作措施，医院与院内各个科室签定了《计划生育工作目标责任书》，定期检查考核，年终评比总结。对来院流动人口进行登记,并与流动人口签定《流动人口与计划生育工作协议书》。对院内育龄妇女进行造册登记，凡发现生育一胎后的妇女未取得生育二胎生育证又怀孕者，医院及时上报计划生育部门，积极配合有关部门采取相应的措施予以处理。医院妇产科对来院分娩的孕妇，首先检查有无《生育证》，并作好登记，无《生育证》的及时地向计划生育部门予以报告，避免了无计划生育及超计划生育的发生。同时严格杜绝了计划生育假手术、假证明及胎儿性别鉴定等问题，计划生育率为100%。
坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，发挥基层街道的职能作用，总结和发扬创卫的成功做法和经验，深化爱国卫生运动，建立健全长效管理机制，进一步改善城市环境，努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。
二、创建范围
全市10区120条街道是创建星级卫生街道活动的主体，各区人民政府和市、区各有关职能部门是推进创建活动的主要责任单位。县级市可参照各区的做法开展创建活动。
三、创建标准
根据《国家卫生城市标准》和我市实际，按属地管理的原则，确定组织管理、健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制和传染病防治、公共场所卫生、食品卫生、单位和社区卫生、市民满意度等8个方面的创建标准。
(一)组织管理。街道创建组织机构健全、工作任务明确、责任分工清晰、工作网络完善、资料收集齐全、组织协调有力、宣传氛围浓厚，辖内单位和居民对创建星级卫生街道的知晓率达95%以上。
(二)健康教育。积极开展社区健康教育，辖内居民健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上;落实政府关于公共场所禁止吸烟及设置烟草广告等法规规定，依法开展控烟工作;主要公共场所设置健康教育专栏，开展控烟、预防艾滋病等宣传教育。
(三)市容环境卫生。环卫设施设备完好，垃圾收集容器设置合理，做到定期清扫保洁、消杀，周围整洁无蝇;路面清扫保洁率达100%，粪便、垃圾定时、定点收运，日产日清，实现12小时动态保洁;公厕管理责任落实，达到卫生标准;垃圾收运车辆车容整洁，实行密闭化运输。市容环境整洁，路面平整，沟渠畅通，无污水坑洼;绿化、美化良好;街(巷)内乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱涂写、乱张贴、乱停放、乱堆挖以及随地吐痰现象得到控制;河涌、池塘无飘浮垃圾，周边环境清洁;公共场所和单位的环境卫生责任区明确，责任人对责任区的知晓率达95%以上，沿街(巷)单位(店档)门前市容环境卫生责任制落实，保洁良好;临街(巷)楼房阳台整洁、规范;辖内无卫生死角，无违章饲养畜禽。肉菜市场管理制度完善，设有专(兼)职卫生管理、保洁人员;商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营和乱摆卖;给排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾收集(运)点;从业人员个人卫生达标，食品摊档严格执行《食品卫生法》的有关规定。建筑工地卫生管理制度落实，文明施工达标率达100%。
(四)病媒生物防制和传染病防治。街道有专(兼)职病媒生物防制工作人员，经费落实、责任到位，防害除害设施完善;病媒生物防制资料完整，监测数据可靠;鼠、蝇、蟑密度控制在国家标准以内，蚊密度不超过国家标准的3倍;无与病媒生物有关的传染病暴发疫情;辖内县级以上医疗机构和中心镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范，医疗机构法定传染病漏报率小于2%;计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率达100%;居住期限3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率不小于95%，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率不小于95%。
(五)公共场所卫生。公共场所对外经营单位持卫生许可证和营业执照，亮证经营率达100%;设有专(兼)职卫生管理人员，从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”(痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病)调离率达100%;各类公共场所卫生设施完备，室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，达到国家标准要求。
(六)食品卫生。辖内食品生产经营单位(含集体食堂)持卫生许可证和营业执照，亮证经营率达100%，无超范围经营;卫生管理制度健全，有专(兼)职卫生管理人员，100%建立食品采购索证和台帐登记制度，食品从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率达100%;餐具清洗、消毒、保洁及食品保藏等设备设施齐全，食品加工流程布局合理，操作规范，符合卫生要求;销售的定型包装食品标识齐全，无销售过期食品。
(七)单位和社区卫生。街道辖内单位和社区(含企事业单位的生活区)积极开展卫生检查评比活动;环境整洁，庭院绿化美化良好，生活垃圾日产日清，车辆按规定停放;道路硬化，路面平整，下水道通畅;环卫设施完善，厕所达到卫生标准，有专人负责保洁;室内卫生状况良好，楼道整洁，无乱堆、乱贴、乱画现象，门窗无破损;病媒生物防制工作落实;无违章建筑，各类飘篷、招牌广告和防盗网设置整齐;辖内商业服务设施设置合理，经营符合卫生及环保要求，门前市容环境卫生责任制落实。
(八)市民满意度。辖内居民对街容街貌、路面保洁、公共场所、公厕、饮食行业等方面卫生的满意度达95%以上。
四、创建程序
(一)暗访调研。街道提出创建星级卫生街道申请，经区爱卫办审核同意后报市爱卫办进入创建程序。市爱卫办在接到街道创建申请之日起3个月内，依据创建标准对申请街道进行暗访调研。暗访调研结束后10个工作日内，由市爱卫办书面反馈暗访结果。通过暗访调研的街道，可进入技术评估环节。未通过暗访调研的街道，必须实施不少于3个月的整改，方可再次申请暗访调研;如仍未通过暗访调研，则终止创建程序，1年后方可再次提出创建申请。
(二)技术评估。根据市爱卫办暗访调研结果，经过不少于3个月的整改，创建街道可提出技术评估申请，经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织技术评估。创建街道在接受评估时，应提供依据创建标准所作的自我评估报告和区爱卫办的初评意见。技术评估结束后10个工作日内，由市爱卫办书面反馈评估结果。通过技术评估的街道，可进入考核鉴定环节。未通过技术评估的街道，必须实施不少于3个月的整改，方可再次申请技术评估;如仍未通过技术评估，则终止创建程序，1年后方可再次提出创建申请。
(三)考核鉴定。通过技术评估后，经过不少于3个月的整改，创建街道可提出接受考核鉴定申请，经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织专家考核鉴定。考核鉴定结束当天，由市爱卫办书面反馈鉴定结果。通过考核鉴定的街道，可进入社会公示和正式命名环节。未通过考核鉴定的街道，必须实施不少于3个月的整改，方可再次申请考核鉴定。如仍未通过考核鉴定，则终止创建程序，1年后方可再次提出创建申请。
(四)社会公示和正式命名。市爱卫办将对通过考核鉴定、拟以市爱卫会名义命名为“*市星级卫生街道”的单位在市属媒体上进行不少于2周的公示，公示期满无异议的，报市爱卫会正式命名，并给予相应奖励。
五、制度保障
(一)申报制。“*市星级卫生街道”共分3个等级：一星级、二星级、三星级。根据创建标准和程序要求，经各区爱卫办初步审核，各街道于每年6月30日前向市爱卫办提出创建申请(2008年截止时间为8月30日)。为保证我市创卫工作的连续性，2008年3月20日前已获“*市模范卫生街区”的街道，如申报一星级卫生街道，可不经过暗访调研，直接申请技术评估;如越级申报二星级及以上的卫生街道，仍按创建程序执行。
(二)晋级制。根据创建标准和程序要求，创建街道可以逐级或越级申报星级卫生街道。
(三)交叉考核问责制。由市爱卫会统筹、市爱卫办牵头组织实施，采取“越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗”10区循环交叉检查的模式，每半年对全市所有街道开展一次国家卫生城市达标情况大检查，依据国家卫生城市标准实行分项评分排序，经技术分析后通报全市，以此推进星级卫生街道的创建工作。凡巩固创卫成果措施不力、任务落实不到位以及影响星级卫生街道创建工作的部门、单位，由监察部门依照有关规定追究相关责任人的责任。
(四)奖惩制。经市爱卫会命名为“*市星级卫生街道”的街道办事处可获得市级奖励(具体奖励标准由市爱卫办会同市财政局等单位研究确定)。市爱卫办每3年对星级卫生街道进行一次复评，同时开展不定期的明查暗访，对问题严重、整改不力的街道，将降级或撤销其“*市星级卫生街道”称号。
(五)廉政建设一票否决制。参与创建的街道主要领导一旦出现违纪等党风廉政建设问题，市爱卫办将立即取消该街道的创建资格。
(六)《*市星级卫生街道考核评分标准》和《*市星级卫生街道考核命名办法》，由市爱卫办根据本方案中星级卫生街道创建的标准和程序另行制订。
六、责任分工
市爱卫会负责全市星级卫生街道创建活动的统筹和协调，市爱卫办具体负责对创建街道实施暗访调研、技术评估、考核鉴定、社会公示和正式命名。
各区爱卫办负责辖内创建工作的统筹协调、指导、监督、检查、初评和申报，并根据全市统一安排，每半年组织辖内街道参加一次国家卫生城市达标情况大检查。
各街道办事处对本街道创建工作负总责，并按照考核验收标准和本地实际，分解任务，明确责任，逐项落实。
各区政府和区有关职能部门都有责任和义务推进星级卫生街道创建活动。其中，各区政府为推进创建活动的牵头单位，区各有关职能部门为推进创建活动的责任单位。中心城区到2010年底要有90%以上的街道完成“*市星级卫生街道”创建目标;城乡结合部到2012年底要有85%以上的街道完成“*市星级卫生街道”创建目标。
市直各相关职能部门要切实履行职责，支持和参加各区街道创建活动，按照创建星级卫生街道的考核标准，按期完成本部门职责范围内的任务。组织和监察部门负责监督和考核各级领导干部巩固创卫成果、参加创建星级卫生街道活动的履责情况，并将其纳入干部考评，对于不履行职责或行政不作为的，要追究相应责任。财政部门负责落实加大市容环境卫生的资金投入，按照提高资金利用效能、引导基层投入的原则，相应安排部分城市维护资金，促进创建街道的环卫基础设施建设。
七、工作要求
(一)统一认识，广泛发动。开展星级卫生街道创建活动是创建国家卫生城市工作的延续，也是发挥街道积极性和主动性、巩固创卫成果、把民生问题解决在基层的重要载体。对此，各级政府、各有关部门和企事业单位要进一步提高认识，将这项工作摆上重要议事日程，广泛宣传发动，使创建工作家喻户晓，广大市民群众积极参与创建活动。
(二)加强领导，明确标准。市、区两级政府要加强对街道创建活动的领导，明确创建标准、申报程序、考核办法，引导基层街道科学、依法和高效行政。
听，范岗镇新农村建设的号角已经吹响！
看，范岗镇新农村建设的序幕已经拉开！
闻名全国的“制刷之乡”――范岗镇，位于206国道桐城市区南9公里处，沪蓉高速公路、合九铁路穿境而过，交通便捷，区位优势十分显著。全镇总人口3.9万人，面积70平方公里，是“全国创建文明村镇工作先进单位”、“安徽省发展乡镇企业百强乡镇”、“安庆市社会治安综合治理模范乡镇”，是桐城市的经济强镇。
范岗镇的新农村建设在党委书记姚芬兰、镇长高习之带领下，始终以科学发展观为指导，坚持统筹城乡社会发展，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心，以“全民创业”为动力，以农业产业化、农民知识化、经营合作化、村镇景观化和管理民主化为着力点，加强农村物质文明、精神文明和社会文明建设，积极推进农业增长方式和农民生活方式的转变，明显改善了范岗镇农村面貌，农村社会事业全面进步，他们还将努力把范岗镇打造成社会主义新农村建设的示范镇、样板镇。
范岗镇党委、政府深深体会到发展农村经济是建设新农村的关键。没有经济基础，要建设好社会主义新农村就是一句空话。为此，该镇在发展工业、农业经济上做好文章。制刷业是范岗镇的传统产业，通过政府引导和扶持，逐年增加制刷业的固定资产投入，年增加不少于4000万元，扩大制刷企业的生产规模，激励民间资本投入制刷业，年新增制刷户不少于50户。预计到2010年，全镇制刷户由现在的近千户发展到不少于1200户，从业人员由现在的10000人增加到15000人左右，出口创汇制刷企业不少于20家，年出口额达1亿元左右。在发展规模企业方面，到2010年，规模企业由现在的9家发展到不少于35家，实现销售收入由现在的2亿元发展到超10亿元，争取有2家企业进入全市十强。园区是招商引资的载体，按照“功能配套、产业聚集、用地集约”的思路，继续完善合安路沿线工业走廊和镇区南北两块工业园的扩建工作。到2010年，园区面积将达到4.5平方公里，入园企业不少于300家。招商引资被该镇列为“头号工程”，该镇重点利用产业招商、企业主体招商以及亲情、外出招商等方式，年吸引外来资金不少于1亿元，年新增项目不少于20个，预计到2010年，累计利用外来资金不少于6亿元，新增企业不少于100家。在农业方面，该镇大力发展“两高一优”农业，推进农业产业化进程，鼓励发展经果林、花卉生产等特色农业，扩大畜禽养殖规模，提高防疫、检疫水平。到2010年，实现农民人均纯收入5000元以上，财政收入力争突破2500万元，地区国民生产总值超过6亿元，人均生产总值比2000年翻一番以上。
经济的发展，为新农村建设奠定了物质基础。建设社会主义新农村，让农村追赶城市，让农民享受市民待遇，获得公共产品服务。该镇逐年加大对文化、体育、教育、卫生、社会保障等方面的投入，两年内，建设一座标准的镇级文化站和一所影剧院；五年内，村级建有以村委会为中心，集文化宣传、党员干部学习、图书阅览、远程教育和人口与计划生育等于一体的公共文化活动场所，建设具备提供数字文化信息服务功能的广播室；建设初具规模的体育场三个，标准篮球场四个，高级篮球场一个；到2010年，各村校办幼儿园，镇区办一所高规格的中心幼儿园，力争实现教育现代化；完善中心卫生院设施，使之成为全镇的预防、医疗技术指导中心，到2010年，每个村建有一个标准化卫生室。2007年，再建一个骨科医院；在社会保障方面，进一步做好保险扩面工作，完善农村特困户、五保户的供养体系，到2010年，建有50个以上床位的敬老院1所，村村都有“五保老人家”，五保户集中供养率达40%以上。
为了让农民住得舒心，该镇积极推进康居新村建设。按照“规划先行、政府引导、群众参与、建管并重”的原则，该镇已完成12个村的编制工作。建成后的康居新村，绿化覆盖率达到35%以上，无害化卫生厕所普及率达到50%，沼气普及率达15%以上，人畜分离，畜禽圈养，环境优良。
范岗镇的新农村建设取得了可喜的成绩，多次受到省、安庆市、桐城市的有关领导的充分肯定，我们衷心祝愿：桐城范岗这枝新农村建设之花定会开得更加艳丽多彩！
把卫生城市创建作为落实科学发展观，改善投资环境，树立仙桃新形象的大事，持之以恒抓紧抓好。
市委、市政府把卫生城市创建工作作为一项重要民心工程来抓，先后多次召开专题会议进行研究部署，解决创建过程中的重大问题。各街道办、工业园、市直各相关部门把创建工作摆在重要议事日程，投入大量人力、物力、财力开展卫生城市创建。
根据省卫生城市标准的要求，我市按部门职责将各项创建工作任务分解到各相关单位。按照“条块结合、以块为主”，“谁主管，谁负责”和“纠建并举、综合管理”的原则，明确了各类责任主体在创建工作中的管理责任。我市还建立了创建工作领导小组联席会议制度，定期听取各相关单位工作进展情况汇报，分析工作中面临的困难和存在的问题，提出相关工作建议，并及时加以研究解决。
创建卫生城市，硬件条件是基础，加大投入是保障。近年来，我市不断加大城市基础设施投入，改善城市设施条件和环境，提升城市形象。不断增强城市综合承载能力。2006年以来，我市致力于打造武汉城市圈西翼中心城市，加快推进南城新区建设和生态宜居城市建设。目前，南城新区主干道路网络已基本形成，一个平方公里的城市新区初现雏形。市域基本建成“三横五纵”公路主网架，二级以上公路通车里程达到.公里；日供水能力达到万吨，市区污水处理率达到%以上；市区建成面积达到平方公里、人口达到万人，城镇化水平已达%；中心城区绿化率达到%。大力解决市民生活实际困难和问题。近年来，针对群众反映比较强烈的道路不畅、环境不好等突出问题，不断加大基础投入。先后投入多亿元，对中心城区内的个村居进行改造，共拆迁房屋处、万平方米，新建住宅面积万平方米；投资亿多元，改造背街小巷条；投资亿多元，全面改造中心城区住宅小区的环卫、安防等设施；投资亿元新建城东、城南污水处理厂；投资万元新建座污水提升泵站；投资余万元，改造农贸市场座；投资万元新建座压缩式密封垃圾中转站；此外，市区新增个垃圾箱，配套完善了公厕、垃圾站点及给排水等市政设施。今年，我市把投资亿元、日处理垃圾吨、填埋年限18年的垃圾填埋场项目纳入了全市重点工程项目范畴，目前该项目工程正在紧张建设之中。实行环卫规范化管理。道路保洁方面，对城区条主次干道保洁实行市场化、社会化运作，推行道路两旁“墙到墙”管理，实现了无缝隙覆盖。目前，中心城区共有保洁人员人，清扫保洁面积约万平方米，日清扫垃圾约吨，城区所有垃圾基本能够做到日产日清。在垃圾清运方面，将原有的敞开式垃圾站改建为密封式地下垃圾中转站，垃圾清运车全部采用多功能密封垃圾压缩车清运，实现了垃圾密闭收集、密闭运输、无害化处理。公厕管理方面。对中心城区现有的座一类公厕、座二类公厕，均按照“六无六净”标准，实行定人、定岗、定责管理。在城中村卫生方面，实行统一聘用保洁人员、统一发放工资、统一监督考核、统一垃圾清运的“四统一”管理模式，基本实现了城村一体化。
专项整治，优化环境。深入开展环境卫生专项整治。近年来，我市坚持以春季爱国卫生月活动为载体，动员全民参与，集中治理环境脏乱差。对城市出入口、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场、建筑工地、平房区及“五小”行业等重点区域和重点部位，实施联合执法，专项治理，有效地改善了卫生现状。今年以来，以省级卫生城市复查和“两灭”复查为契机，再次掀起了新一轮卫生创建。先后组织了市容联合执法及城中村、农贸市场、“五小”行业专项整治，切实解决了一大批卫生热点难点问题，城市环境卫生得到了切实改善。认真开展食品卫生安全整治。重点部署了农村食品批发市场、集贸市场、商场超市、早点店、夜市以及餐饮业、学校食堂的整顿与规范，解决了项老大难问题。农村食品批发市场秩序得到规范，多家商户办理了证照，完善了索证索票、进销台帐、不合格食品退市等制度；食品商场、超市、大型集贸市场开展了蔬菜农药残留检测及信息公示，正确引导消费；超市、集贸市场食品统一制作了卫生防护罩；早点店、夜市摊点形成了集群，强化了管理；餐饮店、学校食堂%实行了量化分级管理。与此同时，全市先后组织开展各种不同类型的专项整治活动多次，出动执法人员万多人次，检查各类食品生产、加工、经营企业万多户次，取消无证无照生产经营户余家，立案查处各类违法违规案件起，移送司法机关查处起，严厉打击了各种违法生产经营行为，优化了创建环境。全方位开展“四害”杀灭活动。市爱卫会每年制定下发除“四害”工作方案和技术方案，部署和指导各级各部门开展工作。在今年城区两灭活动中，累计投放克包装灭鼠商品毒饵、克包装灭蟑商品毒饵各包，通过开展集中的化学杀灭工作，有效控制了城区老鼠、蟑螂密度。
按照《湖北省卫生城市标准》要求，我市健全制度，把爱国卫生工作纳入各级政府议事日程，各项工作及指标基本达标。
我市把健康教育工作作为爱国卫生、文明卫生城市创建和提高市民素质的一项重要工作来抓。市健康教育所人员、设备、经费和任务落实，市、街道、社区（村）三级健康教育网络健全。中小学校普遍开设了健康教育课，开课率达%，中小学生健康知识知晓率%、健康行为形成率%、岁以下儿童蛔虫感染率.%。医院开展无烟单位创建和多种形式的健康教育活动，住院病人相关卫生知晓率%。社区卫生服务中心（站）、镇卫生院按照《国家基本公共卫生服务规范》中健康教育服务规范要求，开展健康教育服务，居民健康知识知晓率达%，健康行为形成率达.%。城区公共场所和企业开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率达%。
我市认真执行国家有关市容环境卫生管理法律法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。有城市市容环境卫生专业规划。市容环境整洁，街道路面平整，普遍硬化，单位门前三包卫生责任制落实；主城区无卫生死角，无违章饲养畜禽；城市照明设施完好，路灯亮化率达.%。建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，清运率%，道路机械化清扫率%。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率分别为%和%。生活垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施布局合理，数量足够，管理规范。农副产品市场管理规范，有卫生管理和保洁人员，设施齐全，给、排水设施完善，有活禽、水产销售的相对独立的区域，无违禁野生动物销售。建筑工地施工现场清洁，建筑垃圾管理规范。建成区绿化覆盖率达%，绿地率达.%，人均公共绿地面积.平方米。城市河道水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
大力贯彻实施《环境保护法》，在保持经济较快增长速度的基础上，促进城市环境质量持续改善。六项主要指标全部达标，其中：全年空气API指数≤的天数占全年天数的比例，近五年分别为.%、.%、.%、.%、.%；集中式饮用水源地水质达标率，近5年均为%；区域环境噪声平均值，近5年分别为.分贝、.分贝、.分贝、.分贝、.分贝；城市水环境功能区水质达标率，近5年均为%；建成区内生活污水集中处理率，近5年分别为.%、.%、.%、.%、%；近3年内未发生特大环境污染与破坏事故。
认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病防治条例》和《湖北省艾滋病防治办法》，卫生监督机构单独设置，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。公共场所监管工作有计划、有检查；卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。各类公共场所持有有效卫生许可证，卫生管理制度健全；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。市政供水、自备供水管理规范，检测资料齐全，水质符合《生活饮用水卫生标准》。有水污染突发公共卫生事件应急预案。
认真贯彻落实食品安全法律法规，成立了食品安全领导小组，政府主要领导任组长，成员单位包括食品药品监督、农业、质监、工商、卫生、商务、教育、市场管理等个部门，各部门有食品安全监督管理的计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定了重大食品安全事故应急预案和工作规范，连续3年无重大食品安全事故发生。2008年被国家食品药品监督管理局授予“国家级食品安全示范市”称号。食品生产经营单位证照齐全，卫生管理制度健全，从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。生产经营活动有健全的食品安全管理制度，生产经营场所布局合理，卫生设施齐全，环境卫生整洁。餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理达标率达%，大中型餐饮业普遍实行责任监督岗管理。饮食摊点集中设置，统一管理。食品生产者按规定使用食品添加剂。全市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病毒肉上市。农副产品批发市场设有专门现场检测机构，适时开展监管和检测工作。主要集贸市场卫生管理符合《集贸市场食品卫生管理规范》的要求。
认真贯彻《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，加强突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系建设，将重点传染病防治工作纳入政府工作目标，市疾控中心经费列入财政全额拨款预算，按要求开展传染病防治工作。疾病预防控制工作达到规范化建设要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，全市近两年无甲、乙类传染病重大暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。传染病及突发公共卫生事件实行网络直报，疫情报告及时，处理规范，医疗机构法定传染病漏报率在%以内，市人民医院设立公共卫生科和感控科，其他医院设立传染病预检分诊点。国家免疫规划项目的预防接种实行免费；预防接种规范，安全注射率达%。临床用血%来自无偿献血，%来源于自愿无偿献血。医疗卫生机构废物统一由医疗废物集中处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。
立足园区实现县域经济大发展
近年来，凤翔县强力推进大项目建设，促进经济社会快速发展，全县经济实力显著增强，基础设施日益完善，社会事业蓬勃发展，人民生活更加幸福，经济社会步入了又好又快发展的新阶段，呈现五大特点。
一是科学规划强力推进，园区发展实现新突破。立足实际，着眼长远，按照“工业园区化、园区城镇化”的思路，规划建设了园区，围绕园区定位，不断加大园区基础设施建设和招商引资力度，全县园区发展态势良好。其中，长青、柳林进入全省lD0个重点工业园区。目前，全县园区建成面积14.9平方公里，入驻企业330多户，总投资达300多亿元，2008年园区实现工业总产值74.9亿元，占全县工业总产值的62.8％。2009年上半年，实现工业总产值43亿元，占全县工业总产值的65％，再创历史新高。园区已成为了全县经济社会加快发展的重要载体和强大引擎。
二是项目建设形势喜人，工业强县迈出新步伐。坚持“大招商、招大商”的理念，近年来共引进甲醇、冀东水泥等项目150多个、到位资金170多亿元。争取宝平高速等国投项目130多个、资金26亿元。落实包抓责任，集中力量全面突破制约项目开工建设的规划、环评、安评、征地、拆迁等难题，加快项目建设，兴翔纸业扩建技改等150多个项目建成投用，全县规模以上工业企业达41户。2008年，全县实现工业总产值118亿元，同比增长23.2％。今年确定的88个重点项目逆势而上，进展顺利。目前，总投资100余亿元的甲醇项目、国电宝二电二期扩建项目、西凤酒扩建技改项目及冀东水泥等项目全面开工建设。在重大项目的带动下，2009年上半年，全县实现工业总产值66.2亿元，同比增长21.9％，全县工业经济整体实力进一步增强。
三是城市化进程全面提速，城市面貌日新月异。围绕撤县建市、建设关中明星城市，投资近10亿元，实施了100多个城建项目，旧城改造基本结束，城市大环线和东西十里长街全面贯通，县城主街道拓宽改造和绿化、美化、亮化工程全部完成。在此基础上，结合国家园林县城和国家级生态示范县创建活动，深入推进城市精细化管理，不断加大城区环境综合整治力度，城市面貌明显改观，环境品位显著提升。
四是特色产业扩模提质，新农村建设硕果累累。以农民增收为核心，以“三带三进”为载体，按照“北果中菜南牧”的产业布局，出台了扶持果、菜、畜等特色主导产业加快发展的政策措施，狠抓三大特色主导产业发展，全县苹果面积达到11万亩，年产苹果10万吨；发展日光温室大棚3500座，全县设施蔬菜棚超过万座，年产蔬菜10万吨；建成畜牧小区30个，发展养殖专业村60个，养殖大户2250户，牛存栏12万头、猪15万头、鸡130万只。引进发展了雍城面粉、华宇腊肉等22户龙头企业，打响了“桂花牌”蔬菜、“雍州牌”苹果等一批特色品牌，农业产业化水平不断提升，2008年实现农业总产值21.5亿元，同比增长13％。狠抓劳务经济，年输出劳动力12万多人，创劳务收入近7亿元，有力地促进了农民收入稳步增长。
五是民生建设成效显著，经济社会协调发展。坚持把解决民生问题作为行政之本、发展之要，每年确定投资数亿元的民生工程，全力改善民生基础条件。启动了总投资3800万元的县敬老中心和市民中心，完成了总投资1957万元的职教中心实训楼、10多所小学教学楼、县医院医技楼和17个乡镇卫生院新建工程，完成了移民搬迁、农村饮水、县乡公路改建等农村基础设施建设工程，并在全县全面推行新型农村合作医疗，积极构建保险、救助、就业三大板块的无缝隙、全覆盖社会保障体系，努力让困难弱势群体充分享受改革发展的成果。同时，科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，民生条件得到全面改善，人民群众生活幸福指数不断提高，经济社会协调发展。
打造强县创建和谐魅力新凤翔
凤翔将继续紧紧围绕跨入西部百强县、打造魅力新凤翔的目标，按照“坚持两个推进、突出三大主题、实现八个突破”的工作思路，深入推进项目带动战略，突出抓好项目，环境和民生，努力夺取加快发展的新突破，全力促进县域经济社会更好更快发展。
(一)抓项目，为加快发展蓄势造能
凤翔按照把项目建设作为第一抓手的要求，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，深入实施项目带动战略，加快项目建设，以园区为载体，全力优化园区环境，做大园区产业，做强园区经济，提升园区整体实力，率先突破长青、柳林、川口河三大工业园区，到2011年使三大园区成为县域经济社会更好更快发展的最为强大的支撑。通过园区的突破性发展，进一步加速项目建设，推动工业强县迈出新步伐，迅速壮大县域经济实力。
(二)抓环境，为助推发展提升形象
环境是区域经济发展的第一竞争点，环境的优劣，直接关系发展的速度和质量。为此，凤翔树立“环境立县”的理念，加快城乡环境建设步伐，不断优化环境，提升环境品位，提升凤翔发展形象，助推凤翔发展。努力营造亲商安商的良好氛围，全面提升凤翔对外形象和吸引力，促进经济社会快速发展。
(三)抓民生，为科学发展强基固本
我们是住在民营养老机构阳江市东华颐养院的一群老人。本来，我们是想找一个能安享晚年的地方，原来东华颐养院都是两个老人住一个房间，房间里有风扇（部分有空调），卫生间等设备一应俱全。这样的“标准间”在东华颐养院共有100间。在老人住的房间里，一般还会有第三张床，这是给生活不能自理的老人提供特殊护理的护工睡的。
没想到，2010年的一场突如其来的拆迁，毁掉了我们养老的梦想。2010年9月30日下午3点半，阳江市城管局行政执法支队对山顶公寓、临终关怀区、太平房进行拆除。拆除公寓之后，没有地方安置我们，我们曾一段时间不得不在露天操场露宿。后来，我们被转移到东华颐养院后面的“五层楼”，集体在大厅居住已一年多时间。这座楼的第三、四层，原是储放物品的仓库，没有厕所，也没有电梯，非常简陋。在强拆后被用作为老人“大房间”，每层楼大厅有20个床位。两层楼共居住40位老人，大小便都只能在楼上临时搭建的厕所解决，吃饭喝水也得护工们从楼下搬上来。
我们曾多次找阳江市民政局和城管局反映。民政局的答复是：“谁拆你的房子，你找谁安置！”；城管局的答复则是：“我们拆除我们北山公园的房子，老人安置问题找民政局。”
希望《源流》能向有关方面反映我们这群老人的呼吁，能早日解决我们的生活难题。
（东华颐养院一群老人）
广东
粤“苏区县”或享西部政策
2011年12月28日，广东省发改委在南雄市组织召开了促进广东省原中央苏区县发展第二次工作座谈会。
座谈会上，与会代表一致建议中央给予“中央苏区县”在财政、基础设施、重点项目建设、红色旅游等方面给予必要的照顾和适度的政策倾斜，给予“中央苏区县”享受西部地区政策待遇。广东省和江西省政府已向国务院上报编制赣闽粤中央苏区振兴规划的请示，江西省发展改革委还牵头开展了《赣闽粤原中央苏区地区振兴规划（2011-2020）》（草案）的起草工作，国家发改委也已将该规划列入明年的重要议程。
广东省发改委、省委党史办、省财政厅、省老区建设办，韶关市、梅州市、河源市、潮州市发改局和全省目前7个原中央苏区县的南雄、大埔、饶平、龙川、平远、兴宁、梅县等县（市）有关负责人参加了会议。
广州
广汽集团冠名2012世界乒乓球巡回赛
1月11日，广州汽车集团股份有限公司与国际乒乓球联合会举行广汽集团冠名赞助2012世界乒乓球巡回赛和2014、2015年世界乒乓球锦标赛签约仪式。国际乒联执行副主席尼尔·哈伍德和广州市领导参加签约仪式。据了解，广汽集团以“成为对社会高度负责的企业公民”为目标，不断投入财力、物力、人力，积极支持体育运动、文化教育、环境保护、慈善事业等社会公益活动。广汽集团希望借助国际赛事平台，向世界展示广汽形象和广汽自主品牌的发展成就，为增进世界各国和各地区人民的友谊做出更大的贡献。 （易 兆）
韶关
湖地村1000多群众告别“行路难”
近日，革命老区南雄百顺镇湖地村水泥路建设工程竣工。湖地村是南雄市人社局和韶关社保中心南雄办事处的帮扶挂点村。针对该村实际情况，两个单位制定了三年帮扶脱贫规划，并加强与交通部门的沟通联系，投入资金103.5万元，将长4.5公里、连通7个自然村的乡村道路水泥硬底化建设完工。道路的竣工通车，彻底解决1000多名群众的行路难和运输难的问题，为湖地村经济发展和群众脱贫致富创造良好条件。????（肖 锋）
肇庆
肇庆启动党内三大工程“三老”暖心项目
1月4日，肇庆市实施党内三大工程“三老”暖心项目在怀集县大岗镇举行启动仪式，标志着全市实施党内三大工程“三老”暖心项目全面进入落实阶段。据悉，在肇庆市及各县（市、区）同步启动的实施党内三大工程“三老”暖心项目中，全市有7300多名生活困难的60岁以上老党员、老党员干部、老党员模范纳入了项目实施范围，这些党员每年将收到300元的生活补贴金，市、县两级共支出220多万元党费。
（特约记者 徐维宁 莫伟皓）
梅州
兴宁成为首批省级水利建设示范县
近日，由省财政厅、发改委、水利厅、农业厅联合举办的首批省级水利建设示范县第二轮竞争性评审会在广州大厦举行。经过激烈角逐，兴宁市以第一名90.86分的优异成绩胜出，一举成为首批三个省级水利建设示范县之一，这也是该市被确定为小型农田水利重点县后的又一成功之作。确定为省级水利建设示范县后，今后三年内，共可获得省以上财政扶持资金4亿元，对改善苏区发展环境，以及群众生产生活条件有着十分重大的意义。??????????? （钟华柱 黄佑鹏 林东）
大埔老促会促苏区县加快发展
近日，大埔县老促会召开了2011年总结会。一年来，该会为促进大埔苏区县老区各项事业发展，起到了积极作用，一是积极响应中国老促会“百县、千日、万人”的老区情况调研工作，先后两次与县委办、老区办、扶贫办、卫生局、教育局组成调研组，进行调查，并将调查中存在的突出矛盾、主要问题等，及时上报梅州市老促会。二是按照省、市老促会的部署和要求，落实做好省委检查组和2012年全省老区工作会议准备工作。三是积极申报中国老区特色产品展示交易中心交易场地。四是做好跟进老区镇卫生院建设工作。目前大东镇和洲瑞镇老区医院改造建设已完成，较好地解决了边远老区人民就医难问题。五是争取省老促会支持青溪红色交通站修缮邹日祥旧居3万元，同时争取为高陂镇古西行政村下芹湖村修机耕路4万元，青溪镇青华行政村百余村机耕路5万元，银江镇坑头主村至注禄坑村道扩宽工程5万元，较好地解决这三个老区村修路资金不足的实际问题，推动了老区村村民的经济发展。
（刘建明）
茂名
茂名石化退管部召开宣传工作会议
近日，茂名石化退管部召开了社区离退休老同志宣传工作会议。会上，总结了2011年退管部宣传工作情况，并表彰了12名社区优秀通讯员。据悉，2011年度石化退管部宣传工作成效显著，有300多篇稿件在各种报刊发表。?????????????? ?（苏廷秀）
电白县霞洞甘村大桥重建竣工通车
1月5日上午，电白县霞洞镇甘村大桥重建竣工通车。甘村大桥是电白县霞洞圩西侧横跨沙琅江的一座桥梁，主要通往霞洞镇甘村、黄竹山及沙琅镇的上甘村、排仔、河口等近10个村委会，受益人口3万多人。2009年1月，甘村大桥因年久失修崩塌，给当地群众生产生活带来极大不便。霞洞镇政府协调上级交通部门支持解决部分资金，发动社会力量和群众捐资，甘村大桥得以重建。?????????????? ???（黄信涛）
阳江
阳江启动“红十字博爱送万家”活动
1月5日上午，阳江“红十字博爱送万家”活动在市群众文化艺术中心广场启动。现场所募捐的款物，将向全市各县（市、区）2400多户困难家庭发放。据介绍，“红十字博爱送万家”活动是全国红十字系统动员社会力量，在元旦、春节期间开展的为各地区城乡困难家庭送温暖和关爱的公益慈善活动。该项活动也是阳江市红十字会的传统公益项目，自2008年以来，已连续5年为全市城乡困难群众送温暖，使8000多户困难家庭得到了救助。????????????????? （陆 玮）
惠州
龙门力争2014年建成全国文明县城
日前，从龙门县委宣传部获悉，该县将按照省文明委和市委市政府的要求，积极参与珠三角文明城市群的建设，以荣获“广东省文明县城”为契机，紧密结合文化强县建设，不断巩固发展创建成果，今年全面启动创建全国文明县城、国家卫生县城工作，力争在2014年创建成国家卫生县城、全国文明县城。?? （叶 子）
江门
恩平市老促会帮扶老区建村道
近日，横陂镇横东村委会米筛塘老区村长300米、宽3米的村道建成。据了解，该村有100多户500多人口，由于村道破烂，村民生产生活受到影响。2011年10月，市老促会会长李景贤和副会长岑能端、林景存，深入该村进行调查。通过市老促会的促进，交通部门扶持2.5万元，农业局扶持2.5万元，镇委镇政府支持2.5万元，村自筹3万元，共计10万元，投入村道建设。工程于11月动工，近日建成，村民们无不交口称赞。? （李小燕）
深圳
全省关工委工作会议在深圳召开
近日，全省关工委工作会议在深圳召开。省关工委主任张帼英总结回顾了2011年全省关工委工作情况，并对2012年工作进行部署。张帼英表示，新的一年，省关工委将认真贯彻在深圳召开的全国关心下一代工作会议精神，深入基层，积极开展“五好”创先争优活动，全面推进各项工作的新发展。????????（洪 亮）
湛江
安铺河边街堤段加固工程动工
近日，九洲江防洪堤围安铺河边街堤段加固工程在安铺镇河边街动工。该工程是一项民生工程，2009年初开始动工，由于资金短缺，工程一时未能如愿推进，严重影响了周边群众生活。在廉江市人大常委会的监督支持下，该工程得以重新动工。九洲江防洪堤围安铺河边街堤段加固工程加固堤长517米，结构类型为重力式挡土墙，工程造价397万元，计划于今年4月15日完成。
（杨安民）
近日，湛江市老区建设促进工作会在廉江召开。会议围绕推进湛江革命老区4890个自然村的经济社会发展，参观学习了廉江在发扬革命传统、秉承时代精神、开拓致富渠道、振兴革命老区方面的经验做法，并总结了2011年度湛江革命老区建设工作。湛江市和县市区各级老促会的领导以及18个理事单位领导，共计90多人参加会议。图为与会人员参观黄平民革命烈士纪念室。
（陶庭应）
清远
梁焕南捐资70万建七拱敬老院
近日，由社会热心人士清远市朝南地产有限公司董事长梁焕南捐资70万元的七拱村敬老院动工建设。该项目的建设将让七拱村的35位五保户老人老有所居、老有所乐，生活条件得到极大的改善。?? ?（梁汝森）
四川
巴中老区五年再造一座“产业新城”
日前，在距离老区四川巴中市兴文镇西溪沟村近3里的石笋塘村工地，工人们正紧张忙碌地平整土地，很快，一幢幢高楼大厦将在这里拔地而起。兴文镇距离巴中城区不足十里，是巴中经济技术开发区所在地，按照“一年奠定基础，三年初具规模，五年新城崛起”规划，五年以后，这里将建成面积44平方公里，可建设用地面积22平方公里，集工业园区、城市公共服务区、商住区，可容纳30万人的宜居宜业的“产城相融”的新城市。??????????????????（高 寒）
湖北
长阳资丘60岁以上老人喜领“贺年卡”
1月5日，长阳土家族自治县资丘镇6279名60岁以上的老人一同喜领“贺年卡”，合计发放资金207.2万元。新型农村养老保险是一项惠农政策，适用16周岁以上符合条件的城乡居民。2011年8月启动以来，该镇经宣传发动、调查摸底、农户申报、收集资料、审核上报和审批制卡等环节，全镇“新农保”参保率达到86%，其中60岁以上老人，从2011年7月1日起享受每月不低于55元的政策补助。???????????（田学峰 吕春玉）
黑龙江
各项工作进展情况
（一）深入开展创先争优和“三学习”等活动
坚持高起点、高站位、高标准、高质量，认真组织开展创先争优、“三学习”、“学、转、促、保、争”活动，坚持周一、周五学习制度，紧密结合残疾人工作和党员干部队伍建设工作，制定活动实施方案，精心组织，周密安排，立足本职岗位服务广大残疾人，将各项活动和残疾人工作有机结合起来，提高了干部职工的政策水平和业务素质，扎扎实实地完成了各阶段任务，取得了明显成效。
（二）着力实施农村贫困残疾人户危房改造项目
农村残疾人危房改造项目是一项造福残疾人的“民心工程”，在我县已经开展了3年，我们一直站在讲政治的高度，认真谋划，精心组织，切实把该项工作办好、办实、办细。今年继续实施的2011年度农村贫困残疾人危房改造项目，争取到中央、省福利彩票公益基金10万元，每户5000元，解决20户农村贫困残疾人无住房或住危房的实际困难。此项目已基本竣工。
（三）进一步加强基层残疾人康复服务体系建设
为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标，依托乡镇二级医疗卫生服务网络，全面建立基层残疾人康复服务体系。今年，在辉耀、武家沟、保岱镇卫生院新增建残疾人康复服务指导站3个，每站由上级配送价值7000多元的康复器械已经全部安装到位，实现了房屋、器材、人员三落实，目前我现已建立乡镇残疾人康复指导站8个，为循序渐进地对残疾人进行康复锻炼，把残疾人的功能恢复到最好水平奠定了良好的服务基础。
（四）积极落实残疾人托养服务体系建设
通过实施《阳光家园计划》，依托县康宁精神病专科医院成立了县残疾人托养服务中心，托养精神残疾人20人，并有75名智力、精神和重度残疾人纳入居家托养服务，争取到国家每人每年500元的托养补贴。形成了以专业机构为骨干、家庭邻里为依托的服务格局，逐步解决智力、精神和重度残疾人的庇护托养问题。
（五）认真做好残疾人就业保障金审核征收工作
残疾人就业保障金网上审核是今年一项新的任务，是残保金征收体制的重大变革。在接到市残联《关于残疾人就业保障金网上审核》的通知后，我们高度重视，积极与网通公司协调联系，较早实现了内网连接，并开展了数据传输和网上审核业务，协调地税部门对省下达的900家企业进行了认真地核实筛查，对重复出现的企业、空挂未注销的企业、已外迁的企业、破产倒闭未注销等无力缴纳保障金的企业统一核销，网上共审核企业62户，审核金额90万元。现已入库560193元，超额完成市残联年初下达的目标任务。
（六）残疾人康复工作不断拓展
积极开展万人复明活动，今年组织白内障患者分批到宣化眼科医院实施免费手术59例，手术成功率100%，为患者节约手术费用10万多元。
11月6日，市残联残疾人辅助器具流动服务车开入我县，“下百县、走千乡、进万户”活动在我县辉耀镇辉耀村举行。当天下午，对符合条件的残疾人免费发放辅助器具。活动现场共发放轮椅、助行器、助视器、助听器、坐便椅、各类拐杖等辅助器具约30余件，并对5名截肢残疾人现场进行假肢取模，辅助器具价值3万余元。期间市残联副理事长王静，在副县长谢宝军，残联理事长张政的陪同下，深入瘫痪在床的重度残疾人王东东、武少杰家进行了慰问，为他们送去慰问品和相关辅具，也向他们送去了党和政府的关怀和温暖。
（七）圆满完成残疾人康复需求实名制调查工作
为及时、准确、全面地掌握残疾人康复需求情况，为残疾人康复保障措施制定、调整提供依据。上半年，在全县范围内开展了残疾人康复需求实名制调查，将全县有康复需求的7000名残疾人的个人信息，全部录入《全国残疾人康复调查管理系统》，圆满地完成了残疾人康复需求实名制调查工作，顺利通过了省市残联的验收。
（八）积极开展新一轮全国残疾人状况监测工作
今年，我县的卧佛寺乡鲍家口村和武家沟镇蛮子营村仍然为新一轮国家级残疾人监测样本单位。为及时、准确、全面地掌握残疾人状况的变化情况，为国家相关政策和规划的制定、调整提供依据，我们抽调三名工作人员负责此项工作，做好了本监测点的监测对象名录的编制、核对，监测登记和编码等各项有关工作，完成了残疾人状况监测阶段性工作任务。
（九）继续做好第二代《残疾人证》核发工作
为继续做好核发第二代残疾人证工作，在全县进行广泛宣传办理第二代《残疾人证》的意义和程序，对行动不便的重度残疾人和偏远地区的残疾人上门办理，现已办理第二代残疾人证3800余本。
（十）努力抓好稳定工作
我们以落实条例为重点，坚持“以人为本，以情治访”的工作原则，深入细致地做好国家法律、法规、政策的宣传和思想疏导工作，热情接待残疾人来信来访，引导残疾人依法有序的反映问题。全年共接待残疾人政策咨询、来访86人次，无越级上访事件发生。
2012年工作谋划
2012年残疾人工作认真贯彻落实《残疾人事业十二五计划纲要》，以科学发展观为统领，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，大力弘扬人道主义精神，凝心聚力、奋发有为、积极进取、开拓创新，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，推动全县残疾人事业又快又好发展。
（一）完善五条残疾人保障线
一是生活保障线。遵照文件要求，与民政部门密切协作，抓住一切有利于残疾人的优惠政策，对残疾人特别是二级以上重度残疾人的生产生活给予优先照顾和倾斜。
二是医疗保障线。进一步完善城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的优质服务。
三是住房保障线。积极争取农村贫困残疾人危房改造项目。充分发挥组织协调作用，将住房困难残疾人家庭纳入住房保障制度范围，廉租房优先安排贫困残疾人家庭居住。
四是就业保障线。加大残疾人就业保障金网上审核力度，规范征收工作。积极配合地税部门认真做好残疾人就业保障金的征收工作，并协调财政局落实好机关、团体、事业单位财政代扣残保金工作。
五是教育保障线。继续对我县特教学校的34名残疾学生申请彩票公益金助学款，确保95%以上的残疾学生能够入学。对考入国家承认学历的中、高等院校的残疾学生和特困残疾人子女予以临时救助，切实保障残疾人接受教育的权利。
（二）健全六个残疾人服务体系
一是康复服务体系。依靠乡镇卫生院的人力资源和上级部门尚未物力资源增建3个乡镇残疾人康复指导站，总数达到11个，每站配备价值7千元的康复器械，培训乡镇康复员3名。积极开展创建全国白内障无障碍县活动，达到创建全国白内障无障碍县标准，做到“发现一例、复明一例”。
二是托养服务体系。依托县康宁精神病专科医院，实施《阳光家园计划》，将75名智力、精神和重度残疾人纳入托养服务补贴范围。
三是扶贫服务体系。将200名贫困残疾人纳入扶贫开发的总体规划，重点予以扶持。抓好残疾人扶贫基地建设，吸收带动周边周边残疾人家庭通过葡萄种植脱贫致富。
四是文化体育服务体系。在残疾人重大节日期间，在县电视台播放扶残先进事迹和自强自立残疾人模范2件，从而激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发掘和培养有特长的残疾人。
在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话（院长）
在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话（院长）
各位领导、各位同志：原创文章
为了认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，扎实推进我院内部运行机制改革，增强医院发展后劲，根据县委、县政府的指示精神以及主管部门的要求，今天我们在这里隆重召开我院全员竞聘上岗动员大会。这是本院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗后内部运行机制改革的又一重大举措，在此我代表院党委和院长室，就如何要实施全员竞聘上岗和怎么做好全员竞聘上岗工作讲三点意见：
一、审时度势，统一思想，充分认识全员竞聘上岗的必要性和重要性
1、全员竞争上岗是适应市场经济改革形势的需要。
社会主义市场经济体制要求医院必须按照市场经济的规则和要求，构建适应市场经济需要的医院管理体制和内部运行机制，而医疗单位长期受到计划经济的影响，存在着管理体制不顺，职能配置不清，用人机制不活等弊端，与市场经济改革的形势十分不相适应。党的十六大精神和兄弟医院发展的事实告诉我们：改革是医院发展的根本出路。医疗单位必须主动适应市场经济的需求，必须配套于市场经济改革，服务于市场经济。运行机制问题是医院改革的核心所在，从人事、分配制度入手，只有把用人机制搞活了，才能从根本上搞活运行机制。
改革医院内部管理体制及运行机制，逐步建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。做到因事设岗、竞争上岗、能上能下、评聘分开、择优聘用、减员增效，提高我院的整体水平和社会竞争力，早日实现基本现代化医院的创建目标，这是我院这次人事分配制度改革，全员竞聘上岗的指导思想。
2、全员竞争上岗是适应医疗市场激烈竞争的需要。
当前，我县及周边地区医疗市场竞争日趋激烈。南通瑞慈崭露头角，乡镇卫生院改制后，灵活的经营机制，李堡中心卫生院等单位内部运行机制改革后活力大增，以及已经开诊的海安微创医院和即将开诊的消化专科医院都对我院的生存和发展带来巨大的压力。因此我们必须居安思危，主动适应，不断探索进取，在夹缝中求生存，在竞争中求发展。我院当前存在着不少的困难，竞争与发展的形势严峻，人民群众对医疗日益增长的需求与我院所能提供服务之间的矛盾，人民对健康的需求，随疾病风险的心理承受力与医务人员在诊治病人的客观存在的技术风险之间的矛盾，还有社会、经济等多重矛盾，如果我们仍然因循守旧，固步自封，坐等良机就会坐失良机。面对困难我们要知难而进，勇于实践，大胆创新，寻求克服困难，解决问题的办法，不断探索和完善内部运行机制改革方案。
3、全员竞争上岗是医院在竞争发展中求活力的需要。
近年来，我院虽然发展迅速，业务收入逐年递增，但在计划经济体制下形成的人员过多、机构过多、分工过旧、忙闲不均、相互推诿、人浮于事、管理无法到位，已经影响到医院的运转与发展。其次，用人上缺乏竞争机制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干坏一个样。按我院设岗规定，高级职称渐趋饱和，中级职称已大大超编（设岗208个，现拥有资格的为246个），以前职称晋升都是一旦拥有终身受用，使得一些同志职称到手，各种福利待遇都有，停止不前，不思进取，结果造成年青的同志、优秀人才、技术骨干上不去，而滥竽充数者下不来，严重挫伤这些同志的积极性，若再不实施评聘分开、全员竞争上岗，职工无动力，工作无活力，医院无竞争力。因此，坚持公开、透明、公平、公正的原则，坚持严格考核，优胜劣汰的原则，坚持资格与职务分离，职务与岗位一致，等级与能力统一的评聘分开、动态管理是一条行之有效的改革之路。
二、明确目标、突出重点、扎实推进全员竞聘上岗改革的进程。
（一）全员竞聘上岗的原则。根据海委发20xx10号《关于深化县属事业单位改革的意见》和海卫发20xx38号《关于印发全县卫生系统有关人事、分配制度改革的意见及办法的通知》精神，依照“优化结构、按需设岗、以岗择人、以岗定薪、公平竞争、聘约管理”的原则，引入竞争机制，全面推行专业技术职务竞聘制，实现全员聘用合同制，推动医院事业的全面发展。
（二）岗位设置。（1）设岗的原则：岗位设置是专业技术职务竞聘的前提和基础工作，我们将坚持有利于促进学科的建设与发展，有利于调动专业技术人员的积极性，有利于促进专业队伍结构的优化，有利于提高工作效率和质量的原则，在岗位评价的基础上合理设岗，强化岗位意识，逐步实现从身份管理到岗位管理。（2）设岗的方法：按县人事局批复，高级职务按专业技术人员总数的15(正高占此比例的25)、中级职务按40确定岗位数，医院将依据各专业学历层次，专业岗位分布、工作量、床位编制等情况，对各种不同专业和岗位作适当调整，做到向重点专科、业务发展较快的科室倾斜，将各类各级专业技术岗位进 行细化。全院共设高级岗95个，中级岗208个，初级岗258个，技术工人中高级工25个，中级工25个，初级工10个，工勤岗位56个。
（三）竞聘方法
1、竞聘的范围：凡属我院编制的专业技术人员均可参加竞聘；正高、副高级专业技术人员以及科室主任或主持工作的副主任由院长聘任，其余专业技术人员报经院部审核后，由科主任聘任；在管理岗位上的专业技术人员，个人可以申报参加管理系列的岗位竞争，竞争上岗后原专业技术职务保留，可不占科室的编制岗位；即将退休的高级专业技术人员（男57周岁，女55周岁）可不参加本次竞聘，聘任到过渡岗位上。
2、聘用的形式：本次竞聘包括专业技术人员的平聘、高职低聘、转岗聘任、缓聘和不聘等形式。
3、竞聘的程序：（1）组建班子。成立竞聘工作领导组以及由单位负责人、工会、人事、纪检干部及专业技术人员参加院聘任工作委员会和各系列聘任委员会。（2）制定方案。将竞聘工作领导组及院竞聘委员会成员名单和结合本单位实际制定的竞聘工作方案，报卫生局审批。（3）宣传发动。聘任委员会向全体专业技术人员宣传评聘分开政策、实行评聘分开的重要意义，使大家知道竞争聘任专业技术职务岗位的时间、要求、方法、步骤。公布岗位数额和岗位职责、聘任条件、硬件考核评价标准等。（4）公开报名。根据设岗情况，由具备竞聘条件的人员提出书面申请，聘任委员会依照竞聘条件审查竞聘人员的资格。本人不提出申请的，作为落聘处理。（5）竞聘演讲。竞聘人抽签决定演讲次序，依次向科室全体人员述职演讲，全体工作人员参与测评打分。演讲的内容包括：本人基本情况、政治思想表现、业务技术能力、工作业绩、继续教育学习、受聘后工作打算等内容。（6）硬件积分。制定硬件考核评价标准并报卫生局核准后，聘任委员会按确定的硬件考核评价标准审核、公布竞聘人员硬件得分。硬件考核评价标准应包括任期内年度考核情况、各级表彰、科研成果、业务工作、继续教育等情况。（7）考核测评计分。参与测评的人员根据竞聘人述职、考核情况及德、能、勤、绩各方面表现情况，独立打分。测评分按科室竞聘工作组成员和群众两个部分分别统计。竞聘人最后得分为竞聘工作组成员测评平均分、群众测评平均分、硬件积分三项之和。其中竞聘工作组成员测评平均分占40，群众测评平均分占40，硬件积分占20。根据竞聘人员最后得分，从高分到低分依次排列，超过设岗数名次的人员降聘一级，降聘人员不占用下一级专业技术人员的岗位数。（8）上报竞聘结果：各系列聘任委员会将各科的竞聘情况上报医院竞聘委员会，由医院竞聘委员会对所有竞聘人员的情况进行严格审核、评议、复议后，报院长办公会。院长办公会确定聘任名单，填写《××*事业单位人员聘任审批表》，报卫生局和县职称办（技术工人报工考办）核准。（9）公布聘任结果：根据县卫生局和县职称办的批复，公布聘任结果，由院长向受聘人员颁发聘书及上岗证，并于受聘的次月享受相应的工资待遇。
4、考核：坚持客观公正、实事求是、民主公开、注重实绩的原则，紧密结合科室综合目标管理、结合科室经济效益和社会效益，采用分级分类、量化积分排队的方法进行。考核分为平时考核、年度考核和聘任工作期满考核。科室是考核的主体，科主任是考核第一责任人，强化岗位考核意识，切实把考核工作落实到实处。考核的要求及实施办法，按照海卫发20xx38号文件精神另行制定。
5、聘期管理：医院或各科室根据职责与所聘人员签定聘约，明确竞聘上岗人员的责任，尤其是将科室各类综合目标分解到组、到人。完善持证上岗制度，加强聘期内管理。聘期一般为2年。在聘期内，取得高一级专业技术职务任职资格的须待有空岗或下届聘期参加竞争上岗并被聘用后，方可享受相应的待遇。
（四）人员的分流与安置：人员的分流按照有利于深化改革，有利于提高人员素质，有利于分流人员各尽所长，各得其所，更好地发挥作用的原则进行，主要途径有：
1、实行内部退养。
①内部退养的对象：
按海卫发20xx10号文件精神，至20xx年12月31日，男性年满55周岁、国家干部身份的女性年满50周岁，工人身份的女性满45周岁的人员（具有中级以上专业技术职务任职资格专业技术人员需本人自愿，提出书面申请）；
②内部退养人员待遇：
（1）内退人员退养期间由单位按月发给一定的生活费，月生活费标准按本人退养当月基本工资（四项之和）的85发放。
（2）单位按事业人员标准继续缴纳养老、失业、医疗保险及住房公积金等费用。
（3）如遇国家调整事业单位职工工资，由单位为退养人员办理档案工资调整手续，相应提高其退养生活费待遇。
（4）在其到达法定退休年龄时办理退休手续，按照国家规定的事业单位退休费标准支付养老金。
③内部退养人员的管理：
内部退养人员不占编制，由医院参照退休人员管理。
2、缓聘和不聘
①有下列情况之一者，将予以缓聘和不聘
（1）在一聘期内因病休养半年以上（含半年不能承担实际工作）者；
（2）未能完成岗位职责或未达到上岗条件落聘者；
（3）发生二级以上医疗事故直接责任者；
（4）违反行风纪律，经查实情节严重者；
（5）受行政记过以上处分者；
（6）聘期内年终考核不合格者。
②缓聘和不聘的期限
依据性质的不同，卫生专业技术人员缓聘和不聘期一般为一年；其他系列专业技术人员缓聘和不聘一般为半年。
③缓聘和不聘人员的管理
（1）统一服从医院安排，原则上在原科室工作，占科室编制，但不占科室的岗位；
（2）医院、科室严格加强管理、教育，定期组织业务培训，自觉遵守院内有关规定，认真完成各项工作任务，努力达到竞聘岗位的条件；
（3）缓聘期满后，经考核合格，且科室内有空岗方可竞聘上岗；
（4）医院每年定期对缓聘人员进行考核评议；
（5）缓聘期满，经各级竞聘委员会审核仍达不到应聘岗位的上岗要求者将给予低聘，转岗聘任或不聘。
④缓聘和不聘人员的待遇
（1）在缓聘和不聘期内只享受基础工资和效益、效率工资，不享受岗位工资。
（2）缓聘期满后，再竞聘不上岗位的，按县政府、卫生局有关文件执行。
⑤缓聘人员再上岗的程序
（1）缓聘期满后，个人及时提出书面申请；
（2）科室聘任工作小组对其进行考评、材料审核，系列聘任委员会提出推荐意见；
（3）系列聘任委员会对本系统内申报竞聘的缓聘人员进行统一审核、评议学术水平等，初步确定聘任意见；
（4）院聘任委员会或学术委员会对全院达到上岗条件的缓聘人员，尤其是对系列聘任委员会评议意见有异议的进行再评议。
（5）报请院长办公会批准。
（6）颁发《聘书》和《上岗证》，并签定聘约。
三、加强领导，精心组织，齐心协力搞好全员竞争聘任上岗。
全员竞争聘任上岗牵涉到多方面、多层次的利益调整，我们一定要把握好政策，周密部署、科学安排，密切配合、务求实效。
一要强化组织领导，为了加强对全员竞聘上岗工作的领导，医院成立专业技术职务竞争聘任领导小组，指导协调此项工作，并在人事科设立办公室。成立院竞聘委员会，负责高级职务的竞聘工作；成立临床、医技、护理及其他系列四个聘任委员会，具体负责本系统内专业技术人员的竞聘、考核、资格审核等工作，各科室成立相应的工作小组，具体组织实施本科室专业技术人员的考核、竞聘推荐等有关工作。各工作小组要加强对各自科室全员竞聘上岗工作的指导和协调，注意研究全员竞聘上岗中出现的新情况、新问题，及时提出解决办法和措施，确保全员竞聘上岗工作的顺利进行。
二要加强全员竞聘中的职工思想政治工作，对全员竞聘上岗中可能出现的各种矛盾和问题要加强预测和疏导，并在实践中及时加以解决，对职工要讲清楚上级的要求，改革的好处，改革的政策、措施，以取得职工的支持，在做职工思想工作时，方法切忌简单化，更不能回避矛盾；各分管领导要按照各自分工，抓好全员竞聘上岗工作的组织、协调和督查工作；全体党员要充分发挥先锋模范作用，一个党员，一面旗帜；各个支部要充分发挥堡垒作用，一个支部，一片基地。要带领广大职工积极投身到这项改革工作中来。
三要严格按照序时进度。按照布署，全员竞聘上岗分三个阶段进行。1、准备阶段（20xx年11月~20xx年12月），医院成立全员竞聘工作领导组及其办公室；组织力量调查研究、摸清情况，制定切合实际的实施方案。2、宣传发动阶段（20xx年1月初~20xx年2月上旬），医院召开改革动员大会，出台改革文件，对改革进行总体部署；各科组织职工学习医院改革文件精神，统一思想，形成共识。3、实施阶段（20xx年2月~20xx年3月）各科按照改革方案，全面组织实施，不折不扣地完成改革任务。
四要规范操作。各科要认真吃透政策精神，遵循公开、公平、公正的原则，坚持秉公办事，杜绝暗箱操作。
