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文章摘要：鸭江镇组织辖区企事业单位、村居四职干部召开2016年半年安全生产工作总结暨汛期安全工作推进会,全面总结上半年安全工作并部署近期防暑降温及防汛工作. 会上,分管安全工作副镇长传达了“7.20”全国安全生产工作视频会议精神,对2016年…… 鸭江镇
2016年7月28日
近日,鸭江镇组织辖区企事业单位、村居四职干部召开2016年半年安全生产工作总结暨汛期安全工作推进会,全面总结上半年安全工作并部署近期防暑降温及防汛工作.
会上,分管安全工作副镇长传达了“7.20”全国安全生产工作视频会议精神,对2016年上半年全镇安全生产工作进行总结并安排部署防暑降温及防汛工作,要求各村、各单位、企业落实责任、抓好隐患排查整治并做好防暑降温及防汛工作等.
会议强调,各村居、镇级各企事业单位务必保持清醒头脑,高度警觉,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,切实抓好全镇三季度安全生产各项工作:一要严格落实责任；二要健全工作机制；三要突出重点领域；四要强化风险防控；五要加强应急管理,以更加坚决有力的措施,狠抓各项重点工作落实,切实保护人民群众生命财产安全.
1116168610/zwgk/news/2016-7/1161_68610.shtml 上一条:
下一条:
一、经济总量不断扩大
今年上半年，受伊拉克战争和非典等种种不利影响，对我镇经济发展带来十分严峻的挑战，特别是对华芳等一批外贸型企业造成很大冲击。企业外贸单子减少，影响正常生产。在这种情况下，全镇企业加快结构调整，通过技术创新，降本增效苦练内功，把不利因素降到最小限度。从主要经济指标来看，仍保持较快速度增长。1-5月份，实现工业产品销售33.35亿元，同比增长33.2%，全部入库税金10676万元，同比增长20.2%，工业用电量14647万度，同比增长17%。预计上半年度可完成工业产品销售40亿元，入库税金12000万元，实现时间任务双过半。通过前几年的不断投入，我镇一批规模企业不断做大做强，并形成产业群体规模优势，尤其是纺织行业已占我镇工业销售收入的87.6%。华芳纺织股份公司经过几年艰辛努力，于6月12日在上海证券交易所公开发行并于6月27日正式挂牌上市，成为我市企业成功进入资本市场的典范，带动全镇经济发展的领头羊。1-5月份，三大集团完成现价工业总产值29.24 亿元，同比增长55.45%，占全镇经济总量的88%，实现工业产品销售收入28.49亿元，同比增长63.8%，占全镇经济总量的85.4%。其中华芳集团实现产品销售收入25.76亿元，同比增长75%，银河集团实现产品销售收入1.61亿元，同比增长3.4%，普坤集团实现产品销售收入1.18亿元，同比增长2.7%。
二、技改投入量质并举
依托有效投入，获得规模产业。今年来，全镇各类企业围绕结构调整和企业上规模加大技改投入。1-5月份，全镇完成工业投资6.6亿元。华芳集团按照十五期末建成销售超100亿元的国际化大集团目标，实施了规模空前的大投入，超亿元项目就有3只。青龙纺织扩能项目在去年3月份动工，至今年4月底，仅用了一年多时间，8只车间全部竣工投产，目前已形成120万棉纺锭生产能力，年产棉纱近30万吨，排全国第二位。广天色织项目总投资3.6亿元，去年投入6400万元，今年上半年加快设备引进安装，至5月份又完成4000万投入。织染公司720台喷气织机及印染线引进项目，其中450台已完成安装并正常投产。银河集团根据企业发展实际，围绕大力发展高新技术产业的总目标，今年在镇工业南区征地280亩，设立银河电子工业园，主要用于数字卫星接收机、智能仪表等高新技术产品的研制及生产。一期工程总投资8000万元。该项目于5月23日正式启动，成为银河发展史上一个新的里程碑。普坤集团围绕提升产品质量，完善前后道配套能力，对纺部、织部车间进行全面技术改造，目前已形成600万米呢绒生产能力。一批民营企业也加快技改步伐，上半年完成投入6500万元，非凡机械、天江模具、盛天刺绣等一批项目相继竣工投产。
三、个私经济日益发展
今年来，我镇进一步加快工业经济园区建设，通过完善载体建设和优化职能服务，为企业发展营造了良好的环境。1-5月份，全镇新批办私营企业35家，新增注册资本2611万元，批办个体工商户281家，新增注册资本1300万元，目前，全镇累计有私营企业316家，与97年全镇仅60家企业相比，增加了5倍多。一批民营企业依托灵活的机制，适销对路的产品，在市场竞争中站稳了脚跟，涌现出了一批规模型、外贸型、科技型民营企业。1-5月份，私营企业共实现产品销售4.86亿元，同比增长19.1%，入库税金3402万元，同比增长47.8%，振江带钢有限公司和塘桥毛纺制造有限公司两家企业进入全市60家重点企业，今年1-5月份产品销售收入分别为5897万元和6437万元。华程公司和盛天公司被列入全市40家成长型企业，1-5月份产品销售收入分别为4555万元和944万元。
四、招商工作初见成效
今年初，我镇就招商工作进行认真规划部署，春节刚过，就召开了全镇招商引资专题会议，动员各单位积极开展资金、技术、管理等方面的交流合作。并利用招商宣传画册、苏州招商网、人民日报等媒体大力宣传我镇投资环境和产业优势，提升塘桥对外知名度。我们还通过委托招商，聘请两名专职招商人员在南方设立办事处，常住广东、深圳等地，及时调查了解南方企业发展动态，收集项目信息。上半年度，共介绍10多批外商来我镇投资考察。非典期间，我们克服了不能外出活动的困难，采取电话、传真、网络等手段和外商保持经常性沟通联络，并做好意向项目的情况调研，为项目抓紧批办打好基础。通过一系列扎实有效的措施，上半年度招商工作取得了一定成绩。1-5月份，新批办三资项目3只，增资项目1只，新增注册外资392万美元，到帐外资440万美元。上半年度，可完成注册外资1213万美元，到帐外资804万美元，分别占年度目标任务的40.4%和40.2%。
五、外向型经济得到拓展
全镇已批办自营进出口权企业15家，1-6月份实现自营出口3511万美元，预计上半年度可完成5500万美元。产品由以前比较单一的棉纱、棉布等纺织品产品，逐步扩展到卫星接收机、横机、钢管等多门类产品，出口市场也由日、韩等东南亚国家扩展到欧美、中东、澳洲等国家。华芳集团今年的自营出口目标是突破1亿美元，但突如其来的非典给纺织行业带来了很大冲击，企业都能采取多种措施积极应对，利用电脑打样，网络接单等现代化销售模式巩固发展客户。预计华芳集团上半年能完成自营出口4200万美元。银河集团针对伊拉克战后重建大好商机，利用阿联酋销售点的优势，全力开拓中东市场，企业的外贸出口丝毫未受非典影响，还保持快速度增长。1-6月份，出口数字卫星接收机24万台，创汇1066万美元，相当于去年全年总和。下半年，还将派人到德国设立办事处，积极拓展欧洲和澳洲市场，全年自营出口要超2000万美元。普坤集团把外贸作为主攻方向，由总经理具体抓。今年聘请国外技术人员专门研制开发日韩市场产品，1-6月份实现自营出口210万美元。全年自营直出要努力实现产品销售的40%以上。除三大集团以外，华程公司、天友公司、逸洋钢管等一批民营企业也十分注重外贸业务，公司专门聘请外贸专门人员设立外贸部，并采取网上销售、签订外商代理协议等多种方式，将产品成功打入国际市场。
上半年度我镇取得了一定成绩，总结半年来工作，主要有三方面体会。
一是要以实现“两个率先”为目标，确立与时俱进的发展观。
我镇近几年的快速发展，与全镇上下弘扬一种时不待我，只争朝夕的强烈发展观念分不开。华芳集团从97年转制前资产不足亿元，销售收入不足 亿元乡镇纺织企业，发展到目前总资产超60亿元，年销售收入超50亿元的国内棉纺龙头企业。主要是公司一班人确立了敢于投入的发展意识和开拓创新的精神。下一步，他们又瞄准十五期末销售收入超百亿元，争当棉纺龙头企业的国际化大集团的目标不断迈进。这种强烈的发展观念成为我镇经济发展的源动力。
二是以营造良好的发展环境为目标，树立优质高效的服务观。
几年来，机关各职能部门确立了勤政廉洁、优质高效的服务观念，为全镇经济发展提供强有力的支持。
半年来，总公司各职能部门围绕年初任务目标，认真履行职责，自觉服务经济发展大局。两资办的同志积极配合企业做好立项、选址、申报等基础性工作，上半年新批办私营企业35家。协助盛天、逸洋10多家企业申办了自营进出口权，为企业拓展国际市场创造条件。标准计量和质量管理条线配合华芳公司、振江公司、金桥轻工机械等11家企业修订产品标准15只，并组织普坤公司、银河机电工程公司等企业开展了ISO14000环境管理体系认证和ISO9001质量管理体系认证，科技条线协助企业做好项目报批及设备引进的相关工作，推动企业加快科技创新和产品结构的优化升级。财务审计和统计条线积极发挥参谋助手作用，能经常性深入企业调查摸底，全面、准确、及时地做好各类数据的搜集汇总工作，为全镇经济运行情况提供真实可靠的依据。
上半年度我们虽然取得了一定成绩，但更应该清醒地看到存在的差距与不足，产业结构还要不断调整，技改投入要加快进度，职能服务有待加强，尤其在招商引资工作上，我镇与先进乡镇相比较，与市里的目标任务相对照，还有较大差距，没有做到时间任务双过半的要求，我们要认真分析总结，促进各项工作全面发展。
下半年度，我们将加快各项工作进度，重点突出技改投入和招商引资二项工作，确保完成和超额完成全年目标任务。
一、继续加快科技创新和技改投入，提高经济发展后续力。
今年下半年，我们要加快现有开工项目建设速度，争取早竣工、早投产，同时要认真规划新上项目，为明年发展打好基础。下半年，要完成投入工作量7亿元，确保全年15亿元投入。主要抓好三项工作：①围绕企业做大做强抓技改。华芳集团毛纺公司要加快剑杆织机引进安装，达到精纺锭5.9 万锭，剑杆织机320台，9月底全部竣工投产，形成1000万米呢绒生产能力，超过三毛年产量，仅次于阳光。色织公司在下半年要再投入1亿元，引进喷气织机240台，7、9、11月和明年1月份各投产60台，达到168台意大利剑杆织机和240台喷气织机，年内形成1300万米色织布生产能力。织染公司在三季度再引进270台喷气织机，7、8、9三个月各引进90台，达到720台喷气织机，年内形成3200万米织染布生产能力。②围绕科技创新抓技改。银河集团电子工业园卫星接收机扩产项目要在9月份搬入新车间，并形成规模生产能力。另外机箱和智能仪式两只车间在年底完成基建工程。公司还要加快技术创新、新产品开发力度，上半年度盲扫调谐器被省科技局列入江苏省火炬计划，下半年度要力争使数字卫星接收机通过国家“双高一优”项目。继续加强与科研院校的合作，加快智能仪表的研制，并形成规模生产能力。盛天公司下半年，计划再投资1000万元，引进3台高档彩色绣花机，不断提高产品技术含量，并努力争取由目前的外贸加工业务向自营出口转变。计划在11月份完成3台设备的安装调试，年内竣工投产。同时，要加强技术攻关力量，在开发电脑针织机械上下功夫，以高质量的产品提高市场竞争力。③围绕园区建设，加入个私企业投入步伐。按照今年民营企业新增注册资本2500万元，总投入9000万元的总目标，下半年要加快民营企业批办和建设速度。宸丰纺织有限公司纺织扩能项目总投资1000万元，争取7月份基建动工，年底竣工投产。逸洋公司2万吨轴承钢管扩能项目要尽快通过项目论证，下半年破土动工，总投资6000万元，华程公司钢管合资项目正抓紧签约批办，下半年度动工基建，并引进相关设备，全年要争取100家企业投资落户工业园区。
二、继续加快招商步伐，提高全镇经济外向度。
对照市里的目标任务，我镇上半年度的招商工作没有做到时间任务双过半，下一步，我们要采取多种措施，加快项目引进，确保全年完成注册外资3000万美元，到帐外资2000万美元的目标任务，具体抓好三方面工作：
1、积极开展招商活动，增加项目信息。非典期间，我镇原定的招商活动受到阻碍，但南方招商办事处2名同志仍坚持开展工作，并积累了10余只项目信息。7月份，我镇将组织人员到广东，就意向信息开展调查摸底，登门拜访有关企业，宣传我镇投资环境和产业优势，积极邀请客商来我镇考察。同时，要继续向市里申请出国招商活动，会同有关企业到境外开展各类项目招商，专题招商，发挥我镇产业优势，增强外商来我镇投资信心。
2、继续加强委托招商工作。我们除了采取项目招商、网络招商等办法外，要重点做好委托招商工作。在去年聘请专职招商人员设立南方办事处的基础上，下半年，我们还要拓宽渠道，聘请外国驻华机构、咨询公司、使领馆人员及外商担任招商顾问，并明确奖励标准，提高招商人员工作积极性，扩大招商网络队伍，提高项目引进成功率。
*总人口32340人，其中妇女15523人，农业人口30165人，农村妇女14479人，城镇人口2175人，妇女1052人。其中女村干部8人，1名村主任，8名专干。
二、上半年妇女工作开展情况
20*年以来，我镇妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展培训、服务工作，帮助农村妇女提高素质，增强脱贫致富能力，为促进我镇经济社会发展做出了应有的贡献。现就我镇上半年妇联工作简要总结如下：
（一）围绕中心，促进和谐家庭建设
1、深化“五好文明家庭活动“。继续开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，开展了”美德在农家“活动，上半年共评出“十星级文明农户”25户。
2、在未成年人中开展“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的系列教育活动。“六一”期间镇里到学校为儿童送去慰问金3000余元，同时联系镇派出所、司法所的同志到各中、小学给学生讲授法律知识课5堂，让未成年人更加全面地懂得如何保护自己。
（二）协调社会力量，维护妇女儿童合法权益
1、认真做好接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待案件2起，办结2起，办结率100%。为广大的妇女儿童提供更多的帮助。
2、维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。妇联通过广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”，为全镇贫困女童多方筹措奖金，共筹集资金1500多元。同时镇领导联系贫困女童7名，为贫困女童送去现金1000多元，还送去衣物、书包等实物。全镇中小学向贫困女童优惠各种费用5000余元，实现小学女童入学率100％，初中女童辍学率控制在0．5％以内。
（三）加强妇女的基本素质、技能培训，为建设社会主义新农村贡献力量
1、上半年我镇共举办法律、女性健康知识、实用技术培训等讲座8期，会同计生办搞了2次大型的街头宣传，大力宣传婚前医学检查、男女平等基本国策，提高妇女参加生殖健康检查率。
3、对镇内的养蚕、养鱼、养鸡，种菜大户进行了技术培训，上半年新发展专业大户21户。养蚕一直以来是我们妇女同志的一技之长，上半年全镇共养蚕5656张，收入达340余万元。继续巩固了海棠村的撑绿竹三八绿色基地，栽种撑绿竹9350亩。建设了高碑村的“巾帼示范村”。
3、积极组织农村富余劳动力转移。认真摸清女劳动力家底，建立台帐，配合相关部门做好女劳动力的转移工作。上半年为重庆九龙坡区的镀汰银生产公司培训输送女劳动力56人，月收入1200元。
（四）领导重视，抓好基层建设，增强妇女组织凝聚力
1、我镇领导十分重视妇女儿童工作，在保证镇妇联、村妇代会工作经费、办公场所的前提下，我们全镇妇女干部立志要增强自身素质，撑起这“半边天”。
2、加强了村妇代会主任的培训工作，要求她们跟村支书、主任一道肩负起村里的各项工作，更好地发挥妇女组织的作用。
（五）“家长”制度，加强留守儿童“托管”
随着全镇外出务工人员逐渐增多，“留守儿童”也逐年上升。据调查统计，在校生中留守儿童就达到1200多人，占在校学生总数的40%以上。这些留守儿童90%左右都由他们的婆婆爷爷或外公外婆代管，还有少数由他们的亲戚或邻居代管，甚至还有个别留守儿童无人监管。针对这些情况，镇里采取了切实有效的措施做好留守儿童教育问题。
一是进一步加强了外出父母对留守儿童的教育工作。由学校给外出务工的父母发公开信1500多封，向父母提出了共同教育孩子的建议，同时公开了学生班主任的电话号码，以便家长和班主任随时取得联系。
二是举办了家长学校和留守儿童监护人管理知识培训班2期，提高了家长和监护人员的素质，促进了留守儿童的健康成长。
三是建立了“留守学生”档案，实行了“托管”制度、“家长”制度，为留守儿童找了一个“临时家庭”。目前，已有20多名在职教师、离退休干部、基层妇联人员担当这些孩子的“家长”。
三、下半年工作计划
上半年镇妇联在上级妇联的指导下，镇党委、政府的支持下，在广大妇女同胞的共同努力下，取得了一定的成绩。但与上级的要求还有一定差距，在下半年的工作中我们一定要发扬成绩，找出差距，广开思路，进一推进我镇妇女儿童事业的发展，下半年工作计划如下：
（一）继续深化农村妇女工作，引领妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、重点抓好大户、女能人、妇字号基地的建设培育，争取下半年新培育专业大户30户。
2、积极组织农村富余女劳动力外出务工，下半年争取转移150人到新疆采摘棉花，促进农民增收。
（三）继续深化文明家庭建设，为和谐社会夯实基础
1、大力开展和谐家庭建设，统筹整合各类家庭活动。
2、加强家庭教育工作，促进未成年人思想道德建设。
（四）依法维护妇女儿童权益，进一步强化妇联组织的维权职能。
1、狠抓宣传，打造维权环境。
2、全面实施“两纲”、“两规划”，切实维护妇女儿童的合法权益。
一、基本情况
上半年出生人口总量234人，其中一孩116人，二孩112人，多孩6人；其中符合法定生育228人，符合法定生育率97.43%出生率7.6‰.,一期末人口总量为30887人。计划外多孩生育率2.56%;出生性别比为120.
二）现孕人数194人。%
三）共落实节育措施131例。%
其中二孩结扎8例；1结扎12例。
其中吉妮环118例，2上环119例。普通环1例。
四）共征收社会抚养费64380元
二：主要做法
一）领导重视。
由全体镇干部、村委会书记、主任参加，去年我镇提出了四抓”即计生工作要长期抓、经常抓、重点抓、抓重点的工作思路。今年我镇还制定了每季度召开一次全镇的计生季度工作剖析会的制度。剖析会上汇报计生工作进展情况并剖析存在问题以及提出下步整改措施。上半年我镇邀请了市计生委符雄副主任参加我镇的第二季度计生剖析会，符雄副主任深刻地剖析了镇存在问题及存在问题原因，同时提出了确实可行的整改意见。
月例会总结、季度剖析的工作制度。由驻村干部牵头，目前计生工作形成周例会汇报。村“两委”干部具体抓，村小组长参与落实，层层分解，责任到人。形成了镇全体干部、村“两委”干部和村小组长齐抓共管的良好工作局面。
二）创新工作方法。
镇今年创新工作方法，针对去年孕情掌握率偏低。由计生员月底集中上报孕情改为随时掌握孕情随时电话上报计生办及时录入，并在月底报表上进行登记备案。通过这一新举措，今年我镇上半年的孕情掌握率为76.92%比去年同期增长14.37个百分点。
镇今年高度重视性别比工作，针对去年我镇存在性别比偏高的问题。加大力度对重点怀孕对象的全程跟踪服务，杜绝人工选择性的引产。通过多方面的努力，今年上半年的性别比为120比去年同期降低47个百分点
三）多种途径。
今年人口身份证信息需要全员录入。镇提早部署动员，按照市计委的要求。除了从派出所进行身份证信息收集外，对于派出所难于确认身份证号码的对象和流动人口过于分散难以收集身份证的问题，统一部署，划分服务区域，每个服务区域指定一个专人负责，村委会进行配合，采用逐户、逐人、逐点登记的方法进行收集。通过多种途径收集，截止至目前为止我镇的身份证录入率为92.27%.
四）加大流动人口管理和服务力度。
镇今年上半年对流动人口居住地相对集中的地区做了两次专项清查工作，为切实做好流动人口的服务和管理。全面的掌握了流动人口的基础信息。今年我镇的流动人口共出生11人，其中一孩7人，二孩4人。落实节育措施7例，其中结扎4例，上环（吉妮）3例。
五）加大宣传力度。
设立大型宣传牌在福田墟显目位置，把加潭街建成计生宣传一条街，并在每一个村增加两至三条固定宣传标语，同时保证每一个村都有宣传栏和墙报栏，并及时更新其内容。宣传内容别突出“生男生女都一样”婚育观念。通过这样的形式使计生政策和先进的婚育观念深入人心,镇上半年加大对计生宣传工作力度。为计生工作的开展营造良好的社会舆论氛围。
三存在问题
但在某些方面依然不足，目前我镇计生工作形势良好。主要有以下几个方面：
一）早婚早育、未婚先育现象仍有发现。由于我镇是沿海地区。早婚早育”非婚生育”较为突出，给计划生育工作带来了一定的负面影响。
二）流动人口的服务和管理仍然比较被动由于流动人口的分散性。并且许多流动人口都没有齐全的身份证件，这给管理和服务工作带来了较大的困难，包括不易掌握其孕情，难落实节育措施。这已成为制约我镇计生进一步提高的瓶颈。
大家好！今天，召集大家来这里开会，有几个目的：一是总结一下上半年各街道办事处经济工作任务的完成情况；二是让大家对在上半年经济工作中取得的好的经验作一个充分交流；三是给大家作下半年经济工作部署。
上半年，我县重点工业企业增长势头良好。全县规模以上工业企业达家，共完成工业总产值亿元，预计完成工业增加值亿元；全县累计完成全社会固定资产投资亿元，其中，工业技改共家企业累计完成投入亿元；招商引资共引进企业家，实际到位资金内资达亿元，外资万美元，相比市分配下达给我县的责任状经济任务指标：规模以上工业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元，工业技改5亿元，招商引资内资到位资金亿元，外资万美元，我县各项经济指标均实现了“双过半”，与同期相比，均实现了大幅增长。
在上半年经济工作中取得不错的成绩，与大家的共同努力是分不开的，个别乡镇和街道办事处的工作尤其突出：镇全年计划任务万元，截至六月份完成年累计产值万元，完成全年计划任务的%；办全年计划任务万元，截至六月份完成年累计产值万元，完成全年计划任务的%；办全年计划任务万元，截至六月份完成年累计产值万元，完成全年计划任务的%。
刚才，镇的同志给大家介绍了他们上半年的经济工作情况，取得这样突出的成绩，得益于镇政府在一开始就抓住了经济工作的重点，镇领导对经济工作高度重视，切实加强经济工作的领导、分工、协调和监控，从每月初的计划、月中的监控到月末的分析总结，全镇上下营造出“上下联动、齐抓共管”的良好氛围，调动起全镇干部的积极性，实现了从不懂经济、不管经济到钻研经济、主抓经济的根本转变。镇的经济工作经验值得我们在全县范围内推广。
六月初，我们邀请了在今年5月份经济出现负增长的家企业的负责人在县政府召开了一场恳谈会，针对这些企业在运作的过程中遇到的困难，会后县政府责成县里相关部门尽力解决，开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动。根据我们六月底的统计显示，负增长的家企业减少到家，我们关心企业、帮助企业、扶持企业的工作收到了成效。这是我们在经济工作中面对企业应该做好的事情，这也是各街道办事处主抓经济工作负责人应该注意的一个重要环节。
前面，局的同志也给大家谈了在经济工作中应该注意的一些相关问题，与会的同志要认真地做好记录，这是我们对在基层从事经济工作进行的业务培训。希望通过这次学习，能让大家在对待经济工作的思维模式上来一次大的转变。
总的来讲，今年上半年，我县的经济形势总体是稳中有进，有喜有忧，各项经济工作取得了较好的成绩，有不少亮点，为全年经济工作打下了扎实的基础。但同时，我们应该看到我县面临的压力也在不断加大，项目建设、招商引资、县域经济发展的总体形势对我们来说并不容乐观，因此我们一定要加强重视查摆问题、找出差距、想办法、出点子，扎扎实实做好下半年的各项工作。
下面，我就下一步的工作提几点意见：
（一）继续发挥“包片挂点”责任领导及镇、街道办事处的作用，深入企业调查了解，帮助企业解决重点、难点问题，突破企业发展瓶颈，努力打造一批企业“航母”，发展一批企业“小巨人”，促进优势骨干企业数量增加，总量扩大，实力增强。
（二）加强运行协调,做好经济运行监控工作。切实抓好经济运行的监控和分析工作，要形成制度，每月、每季度都要对本辖县的经济工作进行分析，找出问题，需要向县里相关部门协调的就及时沟通，需要县委、县政府解决的就及时汇报，积极对辖县规模以上工业企业的运行情况实行全方位的跟踪、检查和服务，密切关注企业的发展势头，及时调整对策措施；加强推进“定点包片”工作制度，抓好工业、固定资产投资、企业更新改造、招商四项数据统计工作，确保完成市政府下达的指标任务。
（三）充分利用资源，改进方式，实现招商引资新成效。各镇、各街道办事处要对本辖县内的土地进行一次盘点，要加强土地资源，和土地存量的清理和盘活，积极配合开展存量招商。各街道办事处要进一步做好总部经济、楼宇经济的发展工作，要切实调查摸清辖县内的沿街铺面、商务楼宇的底数，对已落成和开业楼宇进行统计，明确二、三产、招商、固定资产投资指标、税收情况，了解资源，帮助招商引进项目；各镇要积极探讨闲置砖厂等现状建设用地的开发利用，积极引进工业项目落户发展，进一步壮大镇域经济。
按照上级有关工作部署要求，结合我镇实际，围绕农业、林业、养殖业和水利等方面工作，高标准完成各项工作任务，总结如下：
一、上半年工作情况
按照上级精神，根据我镇实际，制定《峰峰镇2018年春季村庄绿化工作实施方案》、《峰峰镇森林火灾防火预案》、《峰峰镇山洪灾害防御预案》、《峰峰镇2018年防汛应急方案》等文件，各自成立了以分管领导为组长的工作领导小组，明确了全年工作思路，制定了考核办法，落实了各村全年的目标任务，做到各项工作认识到位、责任到位、政策到位、保障工作到位。根据办公室职责，主要工作有以下几个方面：
（一）绿化造林工作。完成春季绿化造林任务1460余亩，封山育林任务2200亩，完成主要干线两侧绿化任务473亩，其中，村庄绿化任务完成445亩，超额完成任务，全区排名前三位，其他工作任务均按标准完成。
（二）补贴核实工作。完成农村耕地地力补贴核实任务4711户，总面积11105.85亩，核算金额1036621.73元。配合区林业部门实地验收核准退耕还林地块，落实退耕户1370户，补贴面积2620.2亩，核算资金235818元。
（三）农田水利工作。按照上级防汛抗旱工作要求，积极做好我镇防汛抗旱工作，严格执行河长制，加强防汛隐患排查力度，拆除河道内违章建筑3000余平方米，清除垃圾杂物1000余平方米。积极申报水利项目，目前正在争取2019年水利项目。
（四）禁烧禁牧工作。加大禁烧禁牧责任追究力度，与各村、社区签订《峰峰镇森林防火责任状》、《峰峰镇2018年“三夏”禁烧工作责任状》，与造林大户签订禁烧防火工作责任状，指导各村与农户签订《防火禁烧协议书》，营造宣传氛围，加大隐患排查力度，目前，全镇14个村都已设立防火禁烧指挥部，有山场的6个村都已设立森林防火检查站，防火设备、人员已按要求进行配备。
此外，农技三员、水库移民等认证工作已按要求保质保量完成，农业种植、气象等相关工作也有序进行。
二、存在问题。
总结上半年工作，存在以下问题，一是工作效率不高。农业工作涉及面广，阶段性工作与长期性工作交叉多，存在胡子眉毛一把抓的情况，需明确人员职责分工，加强工作效率；二是政策落实不够。办公室人员对政策存在学习不深不透情况，对电脑等设备不能熟练使用，影响工作效率，需多接触新鲜事物，加强政策学习，提高业务水平，更好的落实各项农业政策；三是工作激情不足。虽然都是老同志，更应发挥作用，积极适应新形势，研究新政策，树立为人民服务的思想，加大工作激情，更好的为人民服务。
三、下半年工作谋划
结合全年工作目标，下半年要做好以下几个方面：
（一）巩固绿化造林成果。以村庄绿化和大户承包绿化为重点，切实搞好雨季、秋冬季绿化造林活动，加大山体绿化力度，继续完善工作机制，扩大绿化面积，提高绿化率，给居民创造良好的生产生活坏境。
（二）加强补贴核实监督。按照公平、公正、公开原则，增强各类农业补贴政策透明度，积极主动接受群众监督，虚心采纳各种意见和建议，高标准完成各项农业补贴工作任务。
（三）加大政策扶持力度。积极争取上级关于种植业等方面的优惠政策，鼓励村民搞无公害、利环保、收益高的农业种植项目，进行自我创业，自我发展，落实各项农业扶持政策，提高群众生活质量。
今天，召开半年度工作会议，主要目的是总结上半年各项重点工作，分析当前经济形势，认真学习贯彻中央领导同志在第十四次中央新疆协调小组工作会议上的讲话精神，落实好下半年各项工作措施，确保全面完成今年霍城跨越发展各项目标任务，实现霍城在州直八县两市中“保二争一”的奋斗目标。
刚才，7位县领导分别就年初部署的九项重点工作做了总结分析，指出了存在的问题，对下半年工作做了全面的部署，我非常赞同。尤其是总结的特别好，下一步工作安排也非常细致、非常到位，措施很扎实。希望大家能够按照今天会议上各位分管领导的部署，抓好各项工作的推进和谋划落实。
下面，我再强调五个方面的意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强霍城加快发展的信心和决心
上半年，我们按照县委十二届三次全委（扩大）会议的安排，尤其是结合州党委对霍城的要求，提出了“加快速度、做大总量、增加投入、壮大实力”的工作目标，安排部署了九项重点工作。1-6月份，九项重点工作推进顺利，取得了阶段性成果，全县经济社会发展保持了又好又快的势头。从全县的角度来讲，有七个方面的特点。
一是经济增长快。各项主要经济指标都快于全州平均水平。上半年，全县预计实现生产总值26.68亿元，增长15%，高于州直平均增速1.5个百分点；乡及乡以上工业增加值1.17亿元，增长39.9%，超出州直平均增速26.5个百分点；全社会固定资产投资25.56亿元，增长53.9%，高于州直平均增速30.7个百分点，连续几年固定资产投资均排名州直前3名，今年上半年，在州直排第2；公共财政预算收入完成1.68亿元，增长21.05%，总量在全州排第6，总量高于尼勒克1500万元，低于新源县3000万元；农业总产值6.02亿元，增长7.06%，高于州直平均增速0.7个百分点；金融机构存款余额63亿元，增长23%，高于全州平均水平5个百分点，其中居民储蓄存款超过30亿元，扣除兵团人口，全县人均存款超过1万元。从平均数来看，今年农牧民人均纯收入肯定超过1万元，从主要指标来看，霍城经济增长快，是历年来没有的。
二是发展后劲足。新型工业化是霍城未来发展的基础和基石，也是构建造血功能很重要的一部分，没有新型工业化的推进和产业的培育，不可能有可持续的增长，也不可能有强有力的后劲，最多是一次性的税收和昙花一现的增长。上半年，乡及乡以上工业增加值增长39.9%，工业总产值增长50%多，在建和续建项目超1000万元的56个、超亿元的15个、超十亿元的3个、超百亿元的1个，有17个项目是当年招商引资，当年建设，年底建成投产。这一大批工业项目的建设将为霍城未来几年的发展提供强有力的支撑，成为发展的强心剂。我可以预见2014年我们的工业投入还要在今年的基础上有翻番的增长。从重大项目来看，中电投、振发太阳能、物流中心等项目，在历年的基础上都解决了路条、土地、审批问题等制约因素，为今后的发展提供了强有力的保证。从今年招商引资实际到位资金来看，我们内定的目标是40亿元，上半年实现了时间过半、任务过半，超过了20亿元，相当于20__年全年完成的任务。刚才程政副书记讲，我们手头还有一批在谈项目、洽谈项目、意向项目，如果这些项目能够全部落实到位，完成到位资金50亿没有问题。完成50亿，我们20__年、20__年、2013年的实际到位资金就超过100亿元，这个发展后劲，不光是我们自己比，非常振奋，就是这个数字拿到伊犁河谷去比，也是走在前列的。
三是农村措施实。今年有一个很重要的变化，就是“三农”工作比以往的工作措施更加实在，措施政策效应更加明显。今年推进了1.8万亩的土地流转，进行了农产品补助和保险支持，以及对园区、基地建设加大了投入，各乡镇（中心）建基地、建园区的积极性很高。可以讲，今年年底“三农”工作有亮点可看，有东西在手，将取得实实在在的成效。
四是城乡投入大。今年城乡基础设施建设、绿化、市政工程、道路、供暖、排水、垃圾处理、创卫等工作快速推进。558工程加快实施，5大类50多个项目，8个月时间，投入28个亿，这是历年没有的。另外，交通建设投入近2亿，水利建设投入1亿多。这些投入，必然会带来城乡面貌的巨大改变，必然会进一步提升各族干部群众发展霍城的信心。
五是民生项目多。今年3、4、5月份开工5大类110多个民生项目，上半年用于民生的公共财政预算支出近5亿元，占比76%。有一大批民生项目在开工、在建设、在见效，老百姓在收益。包括教育、医疗、就业、富民安居工程、农村公路、饮水工程等方面的项目都在有序推进。应该讲，受益面非常广。
六是社会大局稳。全县上下、四套班子领导、各部门领导，尤其是各乡镇（中心）领导认真落实自治区、自治州和县委维稳各项措施，亲自抓安排部署、亲自抓检查落实、亲自带头做好维稳工作，化解矛盾、排查各类安全隐患。全县社会大局稳定，为霍城发展营造了良好的社会环境。
七是干部精神振。上半年以来，全县干部围绕县委、县政府的确定的目标任务和工作部署，全力以赴、攻坚克难，围绕重点项目、重点工作，扎实做好各项工作，无论是重点工作推进，还是主要指标完成和本部门工作的实施情况， 都好于往年。干部自身也体现了很好的精神状态，部门与部门之间，尤其是乡镇与乡镇之间，形成了“比、学、赶”的氛围。这说明大家都在琢磨事，没有琢磨人，都在想着能够干事，能干成事。
从上半年的工作情况来看，这七个方面的特点充分说明了我们年初确定的目标任务是恰当的，充分证明了我们确定的重点工作是正确的，也充分说明了我们在座的各位工作能力、水平是很高的，是到位的。还说明了各族群众对我们的工作是拥护和支持的。只要我们按照这个路子去做，只要我们把这些工作措施都落实好。我相信，今年的工作目标完全能够实现，“十二五”期间的目标任务也能够完全实现。应该讲，上半年很不容易。借此机会，我代表县委、县政府和县四套班子对在座各位的辛勤付出、辛勤工作表示衷心的感谢！
二、清醒的认识到工作中存在的薄弱环节和问题
从上半年的工作来看，有一些问题还需要很好的把握，要有清醒的认识，主要关注好以下几个方面的问题：
1、关于指标问题。从上半年完成的指标来看，主要经济指标增幅很快，都排在州直前列，但与时间进度相比，与全年目标任务相比，还有较大差距。上半年生产总值完成26.68亿，增长15%，全年目标是91亿元、增长16%，也就是下半年每个月生产总值要增长17%左右才能完成全年的目标任务，下半年生产总值要完成64亿元，这个任务非常艰巨。从财政一般预算收入看，上半年财政一般预算收入完成1.68亿元，全年目标是3.68亿元，力争完成4亿元，就是要在去年目标任务的基础上净增1亿元，增长35%左右，这个目标任务很大、难度也很大，财政一般预算收入要坚持应收尽收，但不收过头税，要实事求是反映我们的财政收入。从固定资产投资看，上半年完成25亿元，全年完成40亿元，力争完成50亿元，还有一半任务要完成，这个目标非常艰巨。另外，从乡镇来看，各乡镇、各部门指标很不平衡。招商引资到位资金，部分乡镇已全部完成，超过130%左右，有的乡镇仅完成8%，部门除发改委完成20%左右，其他部门都无到位资金，这必须引起高度重视。尤其是主要指标完成不理想的乡镇和部门，党政主要领导要组织召开党委会、党组会，研究排查，找差距、找原因、找项目，把目标任务赶上去。大家都要以争一流的精神去做工作，带着责任去做这项工作。
2、关于项目问题。项目是霍城发展的重要载体和抓手，也是推进民生改善、长治久安的重要手段。但项目方面仍存在一些问题。①大项目不多，项目总量少。上半年，发改委口子落实国家补助资金的项目153个，争取资金3.5亿元，都是中小项目，超过1000万元项目只有交通、水利、学校建设方面的。下半年，预计能够到位的项目73个，国家补助资金1.4亿元，每个项目平均200万左右，都是小项目。这充分反映了我们自身，尤其是部门筹划大项目的能力和水平还不够，还没有站在全县跨越发展、十二五发展的角度筹划一些重大项目。②项目实施不快。部分项目开工不快，目前还有14个项目未开工，特别是农村富民安居工程、定居兴牧工程、公租房、廉租房项目，开工率还未达到100%。富民安居工程全州开工率95%，霍城仅82%，这个开工进度是20__年以来最慢的。有的乡镇已落实安居富民项目，但实施不下去，这反映出我们的工作没有做到位，没有真正去做工作，去做政策宣传；有的乡镇连续几年没有安居富民整村推进项目，只有散居户建房，各乡镇（中心）要认真排查原因。③储备项目不足。储备项目大多停留在可研阶段，还没有审批，没有论证，也没有列入规划。目前在编项目110个，总投资30余亿元，大多数没有审批，储备明显不足，储备前期工作、进度明显不够。会后，各分管领导、各部门要对照发改委汇总的项目储备情况统计表抓推进、抓进度。
3、农村经济问题。“三农”工作措施实，但还有几个问题需要关注。①引进的龙头企业不够。龙头企业是推进农业产业化的关键，没有龙头企业，无法推进农业产业化，在这方面，各乡镇（中心）着力不多。②农业科技示范园建设速度不快。③农村基础设施改造力度不大。④农村劳动力转移的力度不强。下半年，“三农”工作在完成年度目标任务之外，重中之重要研究这几个问题。各乡镇（中心）要对主导产业作出规划，做什么产业，从哪个方向去做。第三届薰衣草旅游节高峰论坛上，农科院、中科院专家说霍城搞中草药种植很好，薰衣草市场很有限，种植面积扩大后，老百姓今后的销售有可能成为最大困难。霍城有多样性的气候，应该根据各乡镇（中心）土壤、光热等资源条件，推广中草药，各乡镇（中心）要认真研究，着力推进“一村一品、一乡一业”。
4、关于城市建设问题。以创建自治区卫生县城为抓手，加强城乡建设、环境建设、环境改造力度。当前，有的乡镇在环境建设上有差距，尤其是清水河镇要加大环境建设力度，加大车辆停放、广告、门头店招、暴露垃圾的整治力度。另外，城乡建设质量管理很薄弱，一些工程建设的质量把关不严。
5、关于民生建设问题。老百姓反应较多的饮水安全问题，有很多项目还未完成招投标；医疗质量、教育质量问题，还没有根本性的措施。我们在医院、学校建设方面投入很大，但师资力量、就医水平、医生素质提升不大，医疗水平不高，造成很多患者要求转院，医保欠费。教育局、卫生局要好好研究，加强内部管理，提升医生、教师水平。
6、关于维稳问题。
7、关于基层建设问题。后进村改造效果不明显，有些后进村班子长期软弱涣散的问题没有解决，在重点工作推进当中暴露无遗。村干部保障、考核激励还不够完善，为党、为组织、为老百姓工作多年的村干部，有些还是劳模，晚境悲凉。
8、干部作风问题。①有些干部作风还存在问题，表现在对县委、政府部署的工作落实不积极、不主动，被动式的推进工作，在执行中讲条件，对县委、政府安排的工作认识不到位，没有从总体上考虑，只从本部门考虑，没有想方设法解决问题。有的部门在这次维稳工作中，第一时间装警灯、装视频，走访慰问维稳部队，落实的很快，但有的部门就找理由，落实的慢。②有的班子不团结、闹矛盾。有些领导干部到新单位，换车、换办公桌椅；还有的班子成员不沟通、不交流、不分工，没有正常的碰头会议、议事会议制度。③责任意识不强。有些部门领导和干部责任意识不强，碰到一些问题司空见惯，没人管，等领导安排、交代后才动一动。
三、学习贯彻中央新疆第十四次协调会议精神，把握新疆工作的新要求
6月26日，俞正声同志召开新疆工作协调小组第十四次会议，对新疆工作做了全面的安排部署。新疆工作要把握好“七个关键”，即：统筹推进跨越式发展和长治久安，把握好发展和稳定的关系；把推动科学发展作为解决一切问题的基础；把改善民生、争取民心作为治疆的根本；全面、正确贯彻党的民族宗教政策；坚持把作为新疆工作的长期任务；始终发挥兵团在新疆工作中的重要作用；统筹国际、国内两个大局。做好“三个坚持”，即：坚持讲政策和讲策略相结合，坚持标本兼治重的治本，坚持综合施策，慎重稳进，不能指望通过几项措施，在短期内有根本性改变。做到“四个有利于”，即：长期耐心的做有利于民生改善，有利于民族团结，有利于引导宗教与社会主义社会相适应，有利于社会和谐稳定的基础性工作。做好“六个抓紧抓好”，即：把遏制宗教极端主义作为维护社会稳定的重中之重抓紧抓好；把全面协调可持续推进跨越式发展作为第一要务抓紧抓好；把教育和就业作为治本之策抓紧抓好；把加强文化建设作为精神支撑抓紧抓好；把加强基层建设作为全部工作的基础抓紧抓好；把加强干部队伍建设作为组织保证抓紧抓好。围绕“六个抓紧抓好”，由热夏提、阿布都热西提同志负责做好遏制宗教极端主义方面的研究，由程政同志负责做好全面协调可持续推进跨越式发展方面的研究，由张毅力、库万太、米克热依同志负责做好教育和就业方面的研究，由张毅力同志牵头做好加强文化建设方面的研究，由赵丽同志负责做好基层建设、干部队伍建设方面研究。
四、抓好下半年各项工作
坚持今年工作目标不变、任务不变、措施不变，全面按照“保二争一”的目标抓好各项工作的推进。
1、抓好项目建设B>。①抓好在建项目的推进，所有在建项目必须按照规定的时间进度，抓好竣工、抓好验收、抓好投入和使用。②抓好未建项目的开工，积极创造条件，确保未开工的14个项目7月底全部开工建设。③抓好争取项目的落实。下半年，发改委排出174个项目，中央补助资金1.4亿，要赶快落实到位。④抓好储备项目的前期工作。下半年，储备项目110个，要按照完成可研，经过审批，抓紧立项的要求来做，分管领导要对照表格，认真梳理，抓紧抓好。
2、抓好新型工业化建设。①抓好新开工项目建设。确保今年开工，今年见效，今年投产。②抓好今年应开工、还未开工项目的协调，确保9月前开工建设。重点解决报批、土地、环保、土地征收等工作。③抓紧开展招商引资。落实一批在手项目，增加后劲。④对重点企业进行走访服务，尤其是中电投、华能等投资总量大、带动效益强的企业，确保今年的投资到位。
3、做好“三农”工作。①全面完成今年的目标任务。②各乡镇（中心）、农口部门要研究主导产业问题。③加快农村基础设施建设，特别是水利、土地整理、节水灌溉、饮水安全要抓紧实施，④抓好扶贫帮困，要对扶贫村进行梳理，确保增收。
4、抓好城乡建设。①提高规划的引领作用，全面完成规划任务。②做好今年基础设施项目建设。③做好土地、房屋的征收工作，有任务的部门要抓好征收工作。④抓好创卫工作，加大县城、清水河镇环境卫生整治力度。⑤抓好农村公路建设，按照目标完成今年的任务。
5、做好民生工作。①做好富民安居房、定居兴牧、公租房、廉租房建设，开工率没有达到100%的乡镇，要及时排查，确保7月份开工率达到100%，全面启动公租房建设。②就业问题，人社部门要专题研究如何扩大就业，开展就业培训，就业登记、劳动力转移等问题。③教育、卫生部门要抓紧研究如何提升教育、医疗质量的问题。④做好为民办实事工程。⑤做好旅游工作。按照目标任务做好惠远古城、大西沟福寿山、果子沟、民俗风情游、街区建设等旅游项目建设。做好“大家唱霍城”、“大家看霍城”、“大家绘霍城”、“大家写霍城”、“大家游霍城”旅游文化主题活动，组织开展一次成果展，宣传霍城，推介霍城，为明年旅游节做好准备，提前预热。
6、做好援疆工作。今年是新一轮援疆干部的轮换之年，中央在9月份要召开第四次援疆工作会议，新一批援疆干部，包括自治州和其他县市的领队、总指挥，全部要进行培训，提前对接。我们要按照自治州和江苏省的统一要求，确保援疆项目9月份全部验收完成。请孙志红同志抓好落实，同时做好项目对接工作。
7、做好社会稳定工作。
8、抓好安全生产。安全生产非常重要，近期，国内部分地区连续出现安全事故，安全生产形势不容乐观。加大监督检查力度，针对企业安全生产防火、质量保障、安全防护等方面要加大检查力度，落实安全生产责任，确保安全生产教育到位、检查到位、整改到位。要加大企业安全生产培训和检查力度，抓好煤矿、商场的安全防范工作。
9、加强党的建设。①根据中央、自治区、自治州要求，抓好密切联系群众教育实践活动，根据安排部署，参与、组织好这项活动。②做好宣传。围绕文化建设主题，重点做好援疆三年阶段性成果在江苏、无锡、江阴等地的宣传。③做好基层组织建设。加强人才队伍建设，对引进人才的管理、作用发挥、岗位安排、后勤保障做好安排。加快基层阵地建设，明确阵地功能及作用。④联系群众转变作风。
五、转变作风，全力以赴推进工作
下半年工作任务繁重，要把握好几个重点：
1、集中精力，心无旁骛。根据新一轮援疆要求将取消援疆试点县，希望大家不要受此影响。无论明年霍城是不是援疆试点县，霍城跨越式发展和长治久安的任务没有变，“十二五”发展的目标没有变，老百姓对领导干部的期望没有变，每位干部的责任没有变。大家要集中精力，心无旁骛，把所有的心思都放在实现目标任务上来，干劲不减，冲劲不减，继续抓好工作推进，把工作做得更好，圆满完成全年目标任务。
2、目标明确、责任到位。各乡镇（中心）、各部门要认真对照目标任务，找出差距和薄弱环节，好好的排一排，查一查，把任务分解到各分管领导。县委、政府分管领导也要按照要求，加快推进工作进度。
三、征收集资，勤俭节约。①今年县财政增长比较快，但国家总体情况比较慢，可能影响到资金的落实，特别是一些专项资金的落实。要树立过紧日子的思想，今后日常工作经费不再追加，各乡镇（中心）、各部门主要领导要了解自己单位账上剩余资金情况，管好帐、用好钱，不要因增加新项目、新任务而申请解决资金。②盘好专项资金。年度项目追加资金的，首先 动用结转专项资金。目前，未招标或未实施的，已下达的项目资金近5亿元，对于部分配套项目缺少资金的可以先用这笔资金。县财政局每月要给分管领导提供报表，写明结余资金，对增加的项目、需要配套的，首先从这笔资金里调配。这也就是总理所说的盘活财政存量。③严格控制接待、公务用车费用。我们要严格控制好，不能超过去年的标准，除特殊情况，不再有新增费用，不再新增公务用车。
四、完善制度，廉洁自律。越是项目多，工作任务重，作为党员领导干部越要廉洁自律。现在很多基础性工作很差，主要原因是制度不健全，或是没按制度办事、没按规定执行。有的部门领导干部总有特权思想，认为当了领导，群众不能干的、我可以干，群众干不了的、得了，把这些当做本事，却不知道领导干部的本事是解决问题的能力和水平。所以，要进一步完善制度。一是招投标制度。所有工程项目必须进行招投标，规范招投标程序，不允许议标。二是政府采购制度。严格按照采购程序，选派参加人员，按照相关办法进行政府采购。三是资产处置制度。要集体讨论，公开处置，公示结果，防止资产流失。集体资产处置由村民小组按照制度进行。国有资产要经过办公会议，提交国资委审批，公开处置，不允许领导干部私下操作。四是职称评定制度。按照规定程序排队，指标全部公开，严格打分考核。五是人员选调制度。严格按照县委下发的《关于进一步规范行政事业单位人事调配工作的实施意见（试行）》霍党办发〔2013〕18号文件精神进行人员选调。符合条件的，要经编委会研究通过。调离霍城的，①必须在霍城工作满五年；②不能造成新的夫妻分居；③经主管部门同意，不能影响正常工作；④必须通过集体讨论。调入霍城的，①乡镇干部只能调入乡镇；②专业必须对口；③要符合工作需要；④必须经集体讨论。乡镇干部调往县直机关的，不允许领导到乡镇、教育部门借调人员，只能将人员需求条件提交到人事部门汇总，进行统一招考后办理调动手续，被调动人员必须在基层工作满5年。部门领导选调干部只能定岗位、定要求，不能定人。借调工作人员的，临时性工作任务允许借调人员，但要报人社局、编办审核，经编委会通过，工作任务完成后立刻返回原单位。希望各位领导干部认真学习相关文件精神。
乡镇工作总结乡镇民政工作总结
今年以来，xx镇党委、政府认真贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照上有民政部门的总体部署和要求，结合本镇工作实际，认真细致的做好村委会换届、殡葬改革、救济款发放等各项工作。现将上述工作作以简要汇报。一、村委会换届选举工作首先成立了以党委书记鲁灿勇同志为组长，以民政、人大、组织主要负责同志为成员的村委会换届选举领导小组，建立了强有力的选举工作领导版权所有机构，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。其次是制定方案，分步推进。认真研究分析前五届村委会换届选举工作中取得的经验教训以及出现的普遍性问题，针对实际制定了切实可行的实施方案，按照摸清底数，分批实施，先易后难，重点突破的总体工作思路，全镇45个村分三批进行。第一批进行24个村，第二批进行16个村，第三批进行5个村，确保选举工作不出现问题。三是严格程序，不走过场，搞好包片包村干部的培训工作，制定了村委会换届选举工作程序，明确了责任，对在换届选举过程中走了过场，造成后果的，要给予严格责任追究。截止到现在全镇45个村中已完成41个村的村委会换届选举工作，占总任务的91%。还有仉于、寺后杨、后高、后孙未完成。存在的问题及解决的措施：一是有的村新当选的村委会成员文化水平低，素质较低，拉帮结伙，不服从支部的管理，工作不配合，影响很坏，对此，我们加强对新任主任的培训，从思想和工作方面进行教育引导。二是四个没有进行选举的村存在着家族势力，拉帮结伙，互拉选票，群众意见很大，我们一方面集中力量，对这些村进行整顿，严格按照法律程序做好选举的各项准备工作。二、殡改工作我镇有4.4万人的大乡镇，今年上半年死亡人数181人，死亡率3.9‰,火化人数158人，火化率86%，在殡改工作中，我们认真贯彻落实党和国家有关殡改管理的法律法规，大力推行和组织引导丧（葬）领域的移风易俗，让群众版权所有破除封建迷信和愚昧落后的陈规陋习，树立文明、节俭、科学、健康的社会主义新风尚。为推动殡改工作的顺利开展，我们成立了以主管副镇长为组长的殡改领导小组，出台了《关于殡葬改革的暂行规定》，加大工作力度和宣传力度，严格执法对偷埋者，起尸火化，杜绝以罚代管的现象，从而确保了殡改的顺利进行。三、救济款的使用情况我镇在救济款、物的发放、使用和落实，坚持了“专款专用，重点使用”的原则，对上级下拔的救济款，物做到了接收，登记和管理档案化，公开化，认真接受群众监督x对给各特困户下拔的救济款做到符合规定，不拖欠，截留，挪用，挤占。今年上半年我镇共发放赈灾救济款、扶贫救济款共计3.1万元。下半年工作计划总结上半年的工作，下半年在换届选举工作中，通过深入细致的工作，完成未进行的四个村，以保证村委会换届完成率100%，在殡改工作中，加大工作力度，实行殡葬报告制度和奖励举报制度，争取火化率达到100%，救济款物的使用，严格按照程序进行，进一步完善救济保障机制，确保特困户维护基本的生活需求。
乡镇工作总结乡镇民政工作总结
今年以来，xx镇党委、政府认真贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照上有民政部门的总体部署和要求，结合本镇工作实际，认真细致的做好村委会换届、殡葬改革、救济款发放等各项工作。现将上述工作作以简要汇报。一、村委会换届选举工作首先成立了以党委书记鲁灿勇同志为组长，以民政、人大、组织主要负责同志为成员的村委会换届选举领导小组，建立了强有力的选版权所有举工作领导机构，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。其次是制定方案，分步推进。认真研究分析前五届村委会换届选举工作中取得的经验教训以及出现的普遍性问题，针对实际制定了切实可行的实施方案，按照摸清底数，分批实施，先易后难，重点突破的总体工作思路，全镇45个村分三批进行。第一批进行24个村，第二批进行16个村，第三批进行5个村，确保选举工作不出现问题。三是严格程序，不走过场，搞好包片包村干部的培训工作，制定了村委会换届选举工作程序，明确了责任，对在换届选举过程中走了过场，造成后果的，要给予严格责任追究。截止到现在全镇45个村中已完成41个村的村委会换届选举工作，占总任务的91%。还有仉于、寺后杨、后高、后孙未完成。存在的问题及解决的措施：一是有的村新当选的村委会成员文化水平低，素质较低，拉帮结伙，不服从支部的管理，工作不配合，影响很坏，对此，我们加强对新任主任的培训，从思想和工作方面进行教育引导。二是四个没有进行选举的村存在着家族势力，拉帮结伙，互拉选票，群众意见很大，我们一方面集中力量，对这些村进行整顿，严格按照法律程序做好选举的各项准备工作。二、殡改工作我镇有4.4万人的大乡镇，今年上半年死亡人数181人，死亡率3.9‰,火化人数158人，火化率86%，在殡改工作中，我们认真贯彻落实党和国家有关殡改管理的法律法规，大力推行和组织引导丧（葬）领域的移风易俗，让群众破除封建迷信和愚昧落后的陈规陋习，树立文明、节俭、科学、健康的社会主义新风尚。为推动殡改工作的顺利开展，我们成立了以主管副镇长为组长的殡改领导小组，出台了《关于殡葬改革的暂行规定》，加大工作力度和宣传力度，严格执法对偷埋者，起尸火化，杜绝以罚代管的现象，从而确保了殡版权所有改的顺利进行。三、救济款的使用情况我镇在救济款、物的发放、使用和落实，坚持了“专款专用，重点使用”的原则，对上级下拔的救济款，物做到了接收，登记和管理档案化，公开化，认真接受群众监督，对给各特困户下拔的救济款做到符合规定，不拖欠，截留，挪用，挤占。今年上半年我镇共发放赈灾救济款、扶贫救济款共计3.1万元。下半年工作计划总结上半年的工作，下半年在换届选举工作中，通过深入细致的工作，完成未进行的四个村，以保证村委会换届完成率100%，在殡改工作中，加大工作力度，实行殡葬报告制度和奖励举报制度，争取火化率达到100%，救济款物的使用，严格按照程序进行，进一步完善救济保障机制，确保特困户维护基本的生活需求。
一、全县固定资产投资总体运行情况
上半年，全县固定资产施工项目186个，比去年同期多32个，增长20.8%;完成投资额114750万元，同比增长60.1%。其中城镇固定资产投资100060万元，占总量的87.2%，同比增长59.0%，农村非农户投资14690万元，占总量的12.8%，同比增长67.6%。按产业分：第一产业投资较少，上半年完成投资2050万元，占总量的1.8%，同比增长12.6%;第二产业完成投资59210万元，占总量的51.6%，同比增长74.9%，其中工业性投资56500万元，所占比重为49.2%，同比增长66.9%;第三产业完成投资53490万元，所占比重为46.6%，同比增长56.9%，其中房地产投资完成14000万元，同比增长102.9%。
上半年固定资产投资的特点是：
1、工业性投资增长较快。上半年完成工业性投资56500万元，同比增长66.9%。在工业性投资中，制造业完成投资51290万元，占工业投资的91%，其中中能安驰汽车项目完成投资23000万元，占全县总量的20%，占工业投资的40.7%;金冠面粉项目完成投资2800万元，恒瑞面粉完成投资1800万元，许疃煤矿完成投资1700万元。
2、大项目是拉动投资增长的重要原因。在186个投资项目中，今年完成亿元以上的项目1家，5000万元以上项目2家，分别是安驰汽车产业、移动公司g网工程建设和工业园区征地及基础设施建设，分别完成投资23000万元、9400万元、7000万元。完成500万元及以上项目21家，累计完成投资34310万元，占全县投资额的30%。
3、非国有投资增长快速，民间投资活跃。上半年国有经济投资36000万元，占全县总量的31.4%，同比增长49.5%。非国有经济投资完成78750万元，占全县比重为68.6%，增长65.5%。
4、房地产投资规模偏小。今年上半年，全县上报开工建设的房地产项目3个，分别是：金色家园商住小区、润尔·帝景苑及和谐家园，以上三家累计完成投资11000万元，其中金色家园6000万元、润尔·帝景苑4000万元(主要是购地款)、和谐家园1000万元，三项占总量的9.6%，同比增长102.9%。增速虽高，但总量少，说明去年同期的总量更少。目前我县真正在建的房地产开发项目只有金色家园小区一个，其余5家土地虽已购买，但相关手续未办好，主体工程均未动工。
二、上半年我县与市内其他县区投资完成情况对比。
(一)投资项目偏少。上半年，全省完成固定资产3752.6亿元，同比增长33.5%。全市施工项目740个，其中：谯城207个，涡阳190个，利辛129个，我县186个。低于涡阳4个，高于利辛57个。全市累计完成投资668017万元，同比增长65.1%，其中谯城179274万元，增长69.7%，涡阳160617万元，增长74.7%，利辛113706万元，增长106.4%。
(二)房地产投资规模小。1-6月份，我市房地产开发完成投资67008万元，同比增长19.5%，增速回落明显。我县1-6月房地产开发投资完成1.1亿元，同比增长102.9%，增速高，但总量却低于全市平均水平。
(三)工业性投资所占比例较低。上半年，谯城工业投资9.6亿元，增长151%;涡阳5.8亿元，增长72.5%，其中煤矿及蔡袁煤矿铁路专用线完成26642万元，占本县工业总额的45.9%;利辛6.6亿元，增长133.1%，其中国投辛集集团板集煤矿上报完成34846万元，占本县工业的52.8%;我县为5.65亿元,增长66.9%，其中许疃煤矿完成1700万元，占工业的3.0%。
三、重点工程的投资完成情况
民生工程：1、城乡卫生服务体系建设。已有48个村开工建设，计划总投资750万元，已完成520万，其中今年开工建设31个，完成投资380万元。2、七个乡镇兽医站项目建设，计划总投资160万元，其中中央和地方财政配套资金88万元，已完成4个，完成投资80万元。3、坛城、楚村、板桥三镇文化站建设项目，计划总投资110万元，其中板桥集镇文化计生综合服务站已完工，另两个项目主体完工。4、篱笆、王集两个乡镇的农村沼气池项目建设，到目前已完成1535个，每个池子上级财政补助1700元，共补贴260.95万元，农户自己配套的工程大部分都没有做。5、板桥、许疃、楚村三个镇的计生服务站建设，计划总投资180万元，已基本完工。6、全县15个农村敬老院建设，计划总投资570万元，其中上级拨付资金270万元。
XX年十大城建工程：目前正在建设的有五项，三项正在做主体工程施工前的准备，二项处于工程的前期筹备阶段。分别是：1、汽贸广场综合开发和广场西北侧的盛世家园商住小区项目，目前正在做二期、三期拆迁，应拆162户，已拆72户。2、开发区扩区项目，今年已完成扩区征地2160亩，开发区道路网正在建设。3、蒙凤路加宽改造项目，目前已完成2公里的路面铺设工作，但是道路两侧的房屋拆迁工作进展缓慢。4、安康小区廉租房建设，位置在东升食品公司西边，目前2栋楼主体工程已完成80%。5、城市天然气项目，已完成投资1800万元，正在进行主管网铺设，入户安装和汽车加气站建设。6、垃圾填埋场项目建设，该项目综合办公楼及调蓄池主体工程接近完工，工程进展缓慢。7、一院住院大楼目前正在进行桩基勘测工作。8、庄周农民安置小区、污水处理厂管网、北关旧城改造三项工程，目前主体工程建设都未进行。
房地产开发项目。今年我县县城共实施房地产开发项目6个，分别是：金色家园、和谐家园、润尔·帝景苑、盛世家园、一中学府、学子家园6个项目，计划房屋开发面积47.7万平方米。XX年上半年上报3家项目，目前主体工程正在建设的只有金色家园一家，已开工13万平方米，和谐家园已上报完成征地6000万元，5个项目均完成开工前的各项准备工作，预计年内开工建设。
三、投资项目的行业和地区分布情况
本次调研共排查出152个投资项目报送单位，比原上报数多50个，施工项目239个，比上报数多53个。计划总投资490188万元，已累计完成投资285685万元，其中今年完成投资125401万元，比上报数多出10651万元。分行业具体情况是：第一产业施工12个项目，比上报数多5个，完成投资3660万元，比上半年报多出1610万元。第二产业施工43个，与上报数一致，当年完成额54266万元，比上报数少4944万元。第三产业有项目单位195个，比上报数多142个。当年完成额67635万元，比上报数多14145万元。
(一)各乡镇重点项目完成情况。
全县239个施工项目中，乡镇共有101个，具体分布是：漆园办事处17个项目，许疃镇9个，坛城镇、庄周办事处各8个，双涧镇7个，马集镇6个，篱笆镇、板桥集镇、乐土镇各5个，白杨林场、范集工业园区、三义镇、小辛集乡各4个，立仓镇、城关镇、王集乡各3个，楚村镇、岳坊镇、小涧镇各2个。通过调研发现，各乡镇都有漏报项目，漏报的项目主要是乡镇村村通公路、农村卫生院、村级卫生室、敬老院、饮水工程、沼气池、改厕、兽医站、文化站和计生服务站项目建设等属于中央扩大内需的民生工程，漏报的原因主要是单个项目不够50万元，但全县打捆后超过50万元，应该上报。上述项目各建设资金由财政拨款和自筹两部分组成。各乡镇项目完成情况详见乡镇重点项目一览表。
(二)开发区项目建设情况。县开发区内的18个投资项目，目前停工2个(雪茄烟厂、安东工贸)，完工3个(安驰皮卡、兴元电器一期、九龙泉纯净水)，正在建设的13个。其中总投资1.2亿元的安驰suv皮卡汽车项目，今年上半年已全部完工，位列单个投资项目完成额之首，加上安驰二期完成的1.1亿元，共计完成2.3亿元，占今年我县工业投资完成额的42.4%。开发区基础设施建设上报完成7000万元，主要是征地和标准厂房建设。汽车4s店今年完成投资XX余万元。今年新开工的金峰财富特种车辆厂，计划投资8000万元，由港商投资，上报完成2500万元，实际完成数比上报数小的多。雪茄烟厂新址计划投资4000万元，至今未动工。安东工贸公司的厂部已停工。山东诸城客商在开发区内投资的旭日机械厂已建至第三层。南京雨润集团在蒙投资的宏健食品厂新址，计划投资额大、征地多，但建设速度慢，目前该公司在开发区新厂区的累计投资也不超过XX万元。兴元电器厂早已建成，但一直未生产，房屋已出租。
四、存在主要问题
(一)大的投资项目少，投资总量小。从上半年我市三县一区完成数据对比看，我县只比利辛多出800万元，远低于谯城和涡阳，更无法与临近的凤台、怀远相比。
(二)部分重点投资项目进展较慢。如雨润宏健休闲食品，安东工贸灯具生产、雁湖面粉二期工程、天源太阳能二期、城市生活垃圾处理厂等。
(三)少数乡镇和部门对上级的政策认识不到位，宣传力度不够，民生配套工程自筹资金不到位，例如农村沼气池项目建设，农村改厕改水工程等。
(四)农村自来水工程建成以后利用率较低。如白杨林场的自来水项目已建成将近一年，至今未投入使用。篱笆的自来水厂已建成也未正式投入使用。双涧、坛城也有类似情况。
(五)少数村级卫生室、敬老院建设存在用地协调困难。
(六)各乡镇和县直相关部门之间信息沟通不及时，致使部分项目乡镇不能及时了解项目进展情况。乡镇低于50万元的单个投资项目，存在许多漏报问题，主要是打捆项目，如农村修路，农田水利建设，村级卫生室，敬老院建设。县直有关部门不按时上报统计局，有的单位催了多遍只报年初计划数，不报进度。
(七)一些企业缺乏资金投入，原因是新厂没有房产证和土地证，银行不给抵押贷款。
五、对我县下半年投资前景的预测
近几年我省皖北各县市的发展普遍加快，但总体经济总量小，人均水平低，我县与全省的平均水平还有相当大的差距。目前我县在建和续建中的32个重点建设项目中，绝大部分是XX年底以前结转或续建的项目，例如中能安驰汽车产业、金源化工、雨润宏健食品、恒瑞面粉、甬工五金、金色家园、新汽车产业园区、开发区基础设施及标准厂房建设、移动公司c网工程建设等一批在建或已建成的重点项目。XX年我县新增加的工业重点投资项目只有金峰财富和金冠面粉二个。下半年润尔·帝景苑、和谐家园、盛世家园三个房地产项目的全面动工，能拉动我县房地产开发投资的较快增长。
由于固定资产投资建设具有一定的周期性，我县今年上半年的投资建设是借助去年同期投资基数比较低的优势，速度比较高，但到下半年由于同期基数较高，增速会有所回落。涡阳和利辛二县由于煤矿建设的拉动，投资增速会超过我县。
上半年工作回顾
上半年，我镇在理清发展思路、确定工作重点、明确工作目标的基础上。突出重点、强化责任、创新破难，加大工作力度、落实工作措施，使各项工作的进展呈现了良好的势头。
一、坚持科学发展观，经济实力不断增强。
1－6月我镇财政总收入预计完成8600万元，占区下达指标62.7％；其中国税完成5000万元，占区下达指标55.5％；地税完成3600万元，占区下达指标76.6％。镇财政可支配收入1-6月完成2728.5万元，完成全年预算收入的50.4％；支出2721.4万元，占全年预算的50.5％。
（一）重点项目进展顺利
（1）湖州新峰塑业有限公司的多种类生物塑料制品生产项目，固定资产投资6000万元。目前，该项目已完成厂房结构设计和图审，正在办理建设许可证，并已开始回填矿渣，5月底土建已动工。
（2）丝绸之路控股集团有限公司的真丝绸缎项目。08年计划完成5447万投资，至5月份已完成3350万元，目前正在基建中，预计8月底土建完工，10月份进行设备安装试生产。
（3）*污水处理工程总投资7936万元，其中主体厂房3489万元，管网4447万元。管网一期分四个标段，已于07年11月底动工。主体厂房在07年10月16日与中国水务（北京）投资有限公司签订BOT协议，并于08年1月28日正式动工。总体目标为08年10月底前全面竣工，并进行试生产。目前工程管网建设，厂区基础设施处理和辅助用房的建造正在有序进行。
（4）浙江兆力鞋业有限公司的时尚鞋项目，总投资3000万美元。本项目已取得项目核准批复，外商投资企业批准证书，企业营业执照，现项目环境评估报告已报送市环保局进行审批。土地征用农民补偿已办理210亩，其中一期100亩已挂牌、拍卖，土地证已办理。目前已实到外资410万美元，厂房总布正在设计中，已进行回填矿渣、筑围墙。
（二）工业经济再创新高。
1、招商引资情况：外资：实到外资210万美元；市外内资：引进内资项目5个，总投资1.1亿元，实际到位内资2032万元。
2、工业经济主要指标完成情况（预测）：
1-6月全部工业总产值完成58亿元，同比增长23.4%；其中规模以上企业产值完成30.65亿元，占年计划50.66%，同比增长21.77%。
规模以上企业增加值完成6.10亿元，占年计划的51.91％，同比增长10.3%。
规模以上企业销售收入为30.55亿元，占年计划50.49％，同比增加23.51％。
规模以上企业利税总额完成2.66亿元，占年计划53.20%，同比增长8.69%；规模以上利润总额1.48亿元，占年计划52.85%，同比增长16.66%。
自营进出口完成3060万美元，同比增长73.2%。
全镇工业性技改投入2.1亿元，占全年计划的52.5%。
（三）平台建设快速推进。
今年以来，按照区重点建设好*工业功能区的工作要求，组织开展工业功能区平台建设攻坚年活动，具体任务概括为“三五一”，即：拆迁完成好“三”个自然村的生产生活用房，共计113户农户32919平方米的拆迁面积，此次拆迁完成，可腾出符合的土地2000亩；建好“五”条路，完成南区横“日”字型道路沙改油和管网建设，完成一座配套桥梁建设。
5月初已落实办公场所、人员，做到现场办公。5月中旬已由市交通设计院完成了竹青公路以南区域（南区）2.64公里道路、管网、亮化、绿化等的规划设计，且施工设计已完成，总投资在800万元的园区道路目前已准备进行招投标、落实施工单位。同时，已完成了竹青公路以北区域近1.5公里道路的土地征用工作。已完成园区内拆迁三个自然村的113户农户的生产生活用房的丈量评估。拆迁户安置房用地土地征用工作目前正在开展中。
（四）农业工作扎实开展。
我们紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，加大农业产业结构调整和基础设施建设力度，发展规模效益农业。今年上半年，实现农业增加值1.05亿元，同比增加5%，农民人均纯收入达到3737元，同比增长8%。一是大力开展农业招商引资活动，农业利用市外内资500万元。二是进一步加强南浔农产品与上海市场的对接，供沪农产品金额达到0.6亿元。三是抓农业基础设施建设：完成土地整理2789亩，完成老鱼塘改造4430亩，危险圩堤应急加固1600米，完成25.5万方土方、16.8公里的河道清淤，完成新、拆建泵站7座，完成省重点水利项目新庙里杨水灌区。四是大力发展规模效益农业，新申报市级农业龙头企业1家（*下昂竹溪畜禽养殖有限公司）。五是着力提高农民素质，完成农村劳动力培训300人。六是扎实开展农业保险工作和动物防疫工作。
二、坚持以人为本，和谐社会建设取得成效。
（一）全方位改善城乡环境。
一是加强城镇基础设施建设。上半年新设路灯10只，绿化3000平方米，疏通全镇下水管道1次，新设管道180米。启动进镇道路中修，新筑城市道路800米。二是加强城乡道路建设。启动建设桥梁4座；启动镇外环东路围填；完成联网公路2公里建设；三是加强示范村建设。完成竹墩示范村的规划，并全面投入建设。四是继续进行村庄长效管理，并加强保洁员的落实，启动5个村庄整治提升村的建设、管理（竹墩、达民、永丰、杨港、费介埭）。五是启动了全镇垃圾收集系统，做到全镇生活垃圾统一进市焚烧场。六是配合做好墙莫公路前期工作及110千伏西庄变的政策处理；做好老虎潭引水工程借地埋管及泵站建设和川汽东输工程的政策处理工作。七是做好老政府办公楼的拍卖工作。
（二）全面推进社会各项事业。
一是认真做好社会保障工作，上半年共发放低保金和各类补贴131.1万元，发放春节救济金11.2万元，发放优待金106.8万元，同时对困难户进行慈善救助活动，计人民币14.2万元。二是认真做好城镇“三无”对象和农村五保户集中供养工作，全镇集中供养率为90％以上。三是发动全镇人民为四川*地震捐款，共计75.9万。四是积极组织抗雪救灾工作，对危旧房屋、公共设施、农业设施等进行安全隐患地毯式排查，转移危房农户147人，雪灾过后积极组织生产自救。五是切实加强计划生育工作，上半年全镇计划生育符合率98.86%，综合避孕率94.6%，计划外怀孕率0.5%。五是做好*一中改扩建及敬老院扩建工程。*一中主体工程已全部完工，目前正在进行室内专修，预计7月前完工。敬老院扩建工程已全面竣工、入住，目前正在启动建设重度残疾人托养中心。六是推进群众文体事业发展。为了丰富全镇人民群众的文化生活，以08年元宵节为契机，共开展了三次大型文艺活动，成功举办了润泽第二届文化艺术节，同时举办了具有*特色的猜灯谜活动，对促进我镇精神文明建设起到了积极作用。
（三）扎实开展社会稳定工作。
今年以来，我们坚持把社会稳定工作放在首位，高度重视农民群众的思想动态和社会稳定中的新情况、新问题。一是切实开展“大排查、大化解、大整治”专项行动，对辖区内各类矛盾纠纷、不稳定因素、治安问题及安全隐患进行认真细致的排查和整治。二是抓平安创建工作。上半年所有行政村、社区、企业均签订了平安、综治、、安全生产、人民防线、禁毒、反责任书，制定了工作计划，建立了综治台帐，做到了制度、职责、人员、经费四落实。三是通过多种形式切实加强“五五”普法宣传教育工作，四月份开展了“综治宣传月”活动。四是加大以法治镇力度，共调处各类矛盾纠纷35件，调处成功34件，调处成功率97%。五是对全镇113名归正人员，一对一进行帮教，今年以来归正人员重新犯罪率为零。
（四）切实抓好安全生产工作。
今年以来，我镇大的火灾事故、水上交通事故、农业用电伤亡事故等均无发生。道路交通事故仍较为频发，已发生21起，死亡人员3人，受伤人数20人，直接经济损失1.7万元。一是落实责任，层层签订责任书。上半年镇政府与各职能部门、行政村、社区签订责任书269份；行政村、社区与个体户、工商户签订责任书519份。各企业及有关单位按要求相应建立了安全生产台帐。二是依法监管，加强检查。全镇已组织安全生产大检查及消防、危化品专项检查2次；配合市区安监局专项检查和工作督查3次；通过企业自查及市、区、镇安监部门对105家企业的安全检查，共发出安全隐患整改通知书及整改指令书25份，提出整改意见279条，其中提出口头现场整改意见131条，并按整改时间要求逐一进行复查。三是创新思路，强化自纠。组织全镇危化品企业进行了自查自纠，鼓励有关企业创新思路，采取自下而上的排查方式。在企业内部组织一线职工开展了本岗位隐患排查和自查自纠，对发现的问题和隐患登记建档，排出整改计划，落实整改措施，并对提出隐患的职工进行奖励，取得了明显成效。
三、坚持以党建为基础，执政水平不断提高。
（一）加强党的建设。
一是加强村级组织建设。今年上半年，我镇28个行政村均完成了村两委换届工作，村干部总数从换届前的170名，减少到161名。村两委干部平均年龄48岁，比换届前降低2岁，高中、中专及以上学历的比例从换届前的23%提高到34%。并进一步完善了村干部队伍的教育、管理、考核和激励机制，制订村干部管理和考核办法。二是扎实推进“六百联户工作制”，根据年初制定“四个突破”，深化“六百工作制”，做到了“在工作中联系，在联系中工作”。三是夯实基础，加强党员队伍建设。按照党员发展规划，优化党员的结构，确保党员发展质量，今年上半年已发展新党员27名，新吸收入党积极分子25名。积极实施“党员人才工程”，努力把党员培养成人才，把人才培养成党员和把党员中的优秀人才推向基层领导岗位。四是组织全镇党员交纳“特殊党费”。5·12四川大地震后，为响应中组部、区委组织部发出的号召，我镇迅速组织全体党员交纳一次“特殊党费”，以支援灾区，全镇共有1612名党员交纳了“特殊党费”，累计金额199030元。同时人武、团、工、妇等组织充分发挥各自的职能，围绕党委、政府中心工作积极开展工作，为加快发展做出了应有的贡献。
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xx年离退休干部党建工作半年总结
今年上半年，舍力镇离退休党支部，以党的十九大精神为主线，以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，结合我镇具体实际，以加强党组织的执政能力建设和先进性建设为重点，深入开展干部作风教育整顿，较好地完成xx上半年党建工作目标任务，主要工作如下：
一、上半年党建工作目标完成情况
（一）加强领导，明确职责，确保了党建工作责任落实
为进一步加强我镇党建工作，年初，舍力镇党委召开了专题会，研究和部署了xx年党建工作，制定了《舍力镇xx年党建工作要点》，成立了以党委书记任组长，党委副书记为副组长，其他党委成员为成员的党建工作领导小组。同时，离退休党组织也成立了离退休干部工作小组，离退休党支部书记为组长，是我党支部党建工作第一责任人，其他支部成员任党小组成员，形成组长和支部成员既有分工，又有合作的良好工作氛围。离退休党组织认真做好职责范围内的党建工作，将责任层层分解落实到支部内的每个党员，把党建工作与农业农村工作同安排，同部署，同实施，同检查，确保我镇、我支部党建工作落到实处。
（二）完善制度，强化学习，全面提高了党员思想素质
1.建立健全各项制度，一是进一步完善了支部政治理论、业务知识学习和廉政学习制度，定期开展支部组织生活，组织了全支部党员学习党的方针政策。
2.积极开展了多种形式的党员教育活动，始终保持了党员先进性教育成果。按照中央、省、市的统一部署，以巩固党员先进性教育为载体，把学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》和中央四个长效机制等相关资料，同庆“七一”重温入党誓词，开展党员与帮扶村贫困户一帮一等活动相结合，进一步增强了党员的党性意识，保持党的先进性不褪色。
（三）严格执行了党费上缴制度，按时上缴党费
按照有关文件精神，离退休党组织对每位党员的工资基数予以核对，并按照收缴标准计算应缴纳的党费，并按时足额上缴了党费。
二、工作开展过程中所存在的问题
由于离退休老干部队伍当中有一些党员年岁较高，在参加各项活动的过程中，有一定的局限性，有的离退休干部对e支部的线上学习利用率不高，只能通过读书看报等线下学习充实自己的理论知识。
三、xx下半年工作计划
上半年我支部的党建工作已完成了年初的各项目标任务，在下半年的工作中，我们将按照大安市委和舍力镇党委的统一部署，在党委的指导下，创新工作思路，一手抓业务，一手抓党建，以党建促进工作，确保舍力镇离退休党支部的工作有新亮点，为我镇党建工作又好又快发展提供有力的保障。
（一）继续开展好离退徐干部在帮扶贫困户工作中的中坚力量。
根据上级部门的要求，离退休干部要在扶贫工作中发挥作用，包保负责一定数量的贫困户，为贫困户送温暖、点亮微心愿。
（二）围绕党的两学一做教育实践活动，着力构建党建工作新格局，建强组织，服务群众，促进和谐，把离退休党员的理论素质和政治修养提升到新高度。
使离退休干部直接联系群众、服务群众，加强离退休党支部建设，服务基层群众。
（三）深入开展为民服务活动
要切实做到“树立群众观点、维护群众利益”，按照一线工作法，深入开展好“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。全面完成对帮扶村的党建工作、经济发展和贫困群众的脱贫致富工作的帮助指导，认真为群众办一件实事，做一件好事，切实维护群众利益。
