时间：2022-07-25 04:22:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇竣工验收程序，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 承包 竣工 交付
1.验收检验原则
所有专业工程承建商在所承建的工程内容全部竣工后提出申请，由竣工验收小组按合同规定对所承建工程进行验收。原则上本工程按一个检验单位组织验收，必要时也可按每一系统或区段来划分检验单位，划分检验单位应符合GB50300-2001的规定。
由电梯工程分承包商负责协助总承包商、雇主和监理向市技术监督局、市质检站办理电梯工程的报验和检验工作，并确保按时通过验收。另外还负责质量保证书和使用说明书电梯部分的编制，并承诺在保修期内负责市技术监督局进行的年度检查。
由消防喷淋系统与火灾自动报警系统分承包商负责协助总承包商、雇主和监理向市消防检测中心申请消防检测和向市消防局申请消防系统报验和验收，并确保按时通过验收。
给排水工程施工完成后，总承包商、雇主和监理对水箱、水池向防疫部门办理报验和验收手续，并确保按时通过验收。
由天然气工程独立分承包商负责协助总承包商、雇主、监理进行天然气系统报验和验收的全部工作，并确保按时通过验收。
由电视系统分承包商负责协助总承包商、雇主、监理向市广播电视局及相关部门办理报验和验收手续，并确保按时通过验收。
由变配电系统分承包商负责协助总承包商、雇主和监理向供电部门办理报验和验收手续，并确保按时通过验收。
室内环境检测由精装修专业分承包商负责协助总承包商、雇主和监理向有资质的室内环境检测单位申请并进行室内环境检测，并确保按时完成和通过室内环境检测。
由场区绿化专业分承包商负责协助总承包商、雇主和监理向市环卫局办理场区绿化验收，并确保按时通过验收。
交通画线及交通标志专业分承包商负责协助总承包商、雇主和监理向市交通管理部门办理交通验收，并确保按时通过验收。
规划验收由雇主负责向城市规划管理部门申请和办理验收，总包、所有专业分承包商均应主动协助雇主办理规划测量和验收的各项工作。
总包项目经理部负责完善竣工备案前的各项验收工作，各专业分承包商应积极配合总包、雇主及监理工程师汇总整理工程技术资料。
项目内组织的验收（包括交工初验、物业移交验收等）由竣工验收小组组织，各分承包商应积极配合，对所承担工作存在的问题及时组织整改，确保各项验收按期完成。
工程竣工验收备案包括人防验收备案（有人防时）和质检验收备案，在各项验收全部完成后方能办理竣工验收备案手续，雇主、监理、设计、总包、主要分承包确定参加竣工验收的人员名单及验收时间，由雇主将竣工验收报告报政府质量监督部门，按确定的竣工验收时间组织竣工验收并办理备案。
工程竣工验收备案完成后由总包负责在规定时间内将工程技术资料移交相关部门。雇主、监理、各专业分承包商协助总包办理技术档案移交工作。
各专业分承包商须协助总承包商、雇主、监理完成上述验收内容中未列出的但实际需做的各项验收工作，并确保按时通过验收。
2.验收条件
2.1被检验部分的项目按合同要求和设计图纸要求已经全部完成，施工单位质量自评完成，符合国家、地方、政府部门颁布的相关法律、法规、条例和规定，符合工程建设强制性条文规定，达到竣工验收标准。被检验部分的各专业工程按相关要求经测试合格并从政府主管部门取得必要的认可文件，达到质量验收评定标准。
2.2被检验部分项目其规定的功能齐全，其所使用的材料及设备符合本工程合同文件、设计要求和确认的样品要求。
2.3被检验部分项目应提交的技术文件、质量文件等资料整理齐全，达到完整、准确、齐全的标准，符合竣工资料验收要求，有关设计、监理工程师、总承包商签发的整改令、整改通知、指令已全部整改完成，并已进行回复和消号。
2.4被检验部分的项目建筑垃圾等杂物已经清理干净。
2.5被检验部分的使用说明书、质量保证书、维修/操作手册、各系统调试报告等已整理齐全，并经雇主及监理工程师审核认可。
2.6分区段验收的被检验部分和暂不进行的检验区域已采取安全隔离封闭措施，能有效保证移交使用范围的安全。
3.专业工程检验依据和检验程序
以工程合同、设计图纸、施工质量验收规范、国家和地方相关规定为依据，按就高不就低的原则进行验收。
专业工程检验程序如下图：
进入竣工验收阶段，总承包商将制订一份详细的竣工验收计划，各专业分承包商应根据总承包商竣工验收计划的安排，保证承建工程内容按期具备验收条件，在总包项目经理部竣工验收计划后对所承建工程内容的竣工验收计划制订分解计划，包括各项工作完成时间、需提供的条件、需总包、雇主、监理等解决的问题等，以便总包项目经理部统筹安排，确保检验工作按期完成。
专业分承包的验收在提交总包竣工验收小组进行检验前，专业分承包商应按照“谁施工，谁负责”的原则做好本专业的自检工作，由专业分承包企业组织验收，且盖章确认，并以企业的名义填写申请验收报告单和相关资料，向竣工验收小组申报已基本完成的所需检验工程。
竣工验收小组收到各专业分承包的申请验收报告后对具备验收条件的安排时间组织雇主、监理工程师、设计人进行内部预检，需进行检测的组织检测单位进行检测。
竣工验收小组在预检和检测中发现问题的，各专业分承包商需限期进行整改，直至检验符合要求。
竣工验收小组在预检和检测合格后，确定专业验收时间报政府主管部门验收，经政府主管部门验收并取得相关证明文件方能视为该专业工程具备质检竣工验收备案的条件。
各专业工程经政府主管部门验收并取得相关证明文件后，总承包商向监理工程师上报工程竣工报告，由监理单位向雇主提交工程质量评估报告和竣工移交证书，由设计单位和地质勘察单位向雇主提交质量检查报告，雇主确定竣工验收时间向政府质量主管部门在竣工验收时间七个工作日前发出竣工验收通知书，按确定的竣工验收时间组织竣工验收。
4.竣工交付
4.1交付原则
本工程总包和各专业分承包商均以最终用户满意使用为交付原则，各专业分承包商所承接的工程已基本完成，并令人满意地通过了合同规定的竣工验收后，由总承包商向雇主行文申请办理交付验收，雇主在收到总包项目经理部的申请后，确定交付时间，组织竣工交付。
4.2交付条件
交付部分的项目按设计和合同要求已全部完成。
交付部分的项目各专业已全部通过竣工验收并取得相关证明文件。
交付部分的项目工程技术资料已符合竣工资料要求。
交付部分的项目已撤离总包和分承包商的设备、剩余材料、垃圾和临时设施，并保持此部分工程整洁，符合令人满意的使用条件。
4.3交付程序
工程各专业验收完成且经竣工验收小组检查具备交付条件后，由竣工验收小组向接收使用（或管理）单位填写交付申请单，由接收使用单位按确定的交付时间组织交付检查。向接收使用单位的交付检查可在竣工验收备案之前办理，以在竣工验收备案前取得使用单位（或管理单位）对工程的评价意见，也可在竣工验收备案之后办理。
专业分承包商、总承包商、雇主和监理工程师配合接收使用（或管理）单位的交付检查，如雇主、监理、接收使用（或管理）单位在交付检查中发现问题的，总包项目经理部负责督促相关专业分承包商限期整改，直到整改符合要求且接收使用（或管理）单位满意为止。
接收使用（或管理）单位对符合交付使用条件的予以确认，并向竣工验收小组出具接收证明文件。
参考文献：
［1］建筑工程施工质量验收统一标准.（GB50300-2001）.
关键词：验收总则；初步验收；竣工验收；质保期满验收；
中图分类号：TU712+.5 文献标识码：A
一个市政工程建设项目的验收往往需要许多单位的共同参与，参与单位与业主之间应该通过验收程序明确其各自承担的任务和责任以及拥有的权利。依据《中华人民共和国建筑法》中的相关法律规定、规章，为了保证市政建设工程顺利验收及移交，我们应该从以下几个方面严格浅析。
一、市政工程验收总则
（一）本次研究所有新建、改建、扩建、迁建、恢复等市政基础设施工程竣工验收和移交项目（以下统称工程）。
（二） 根据工程规模大小和复杂程度，市政工程的验收及移交程序分为初步验收、竣工验收、保修期满验收。对于小型工程、临时工程、抢险工程及技术有特殊要求工程，验收程序应相应减少。
二、 市政工程初步验收阶段
（一）建设项目完工后，为了顺利通过工程竣工验收，由施工单位（投资单位）自验合格和监理单位复验合格，并提出进行初步验收申请报告。
（二）工程初验建设单位负责人主持，质监站、管养单位代表、勘察（如有）设计单位代表、监理单位负责人、施工单位技术负责人参加。
（三）初步验收的程序如下：
1、检查拟验收工程是否按合同要求完成了全部施工内容，检查施工单位是否做到完工清场。对于经建设单位同意因特殊原因未按设计规定的内容完成但不影响投入使用的工程内容，填写《工程未完内容明细表》。
2、检查拟验收工程是否按设计要求和合同规定的质量标准，对于没有达到规定质量要求的工程，填写《整改通知单》，提交施工单位整改。对于达不到设计要求质量，又不能进行整改的项目，上报建设单位上级部门研究是否进行验收，并记录初验报告内。
3、建设单位委托第三方具有资质的专业质检单位对完工工程进行质检验收，形成质量验收检测报告。建设单位委托第三方测量单位对完工工程的工程量进行测量验收，形成测量成果验收报告。
4、 初步验收合格后，监理单位出具工程质量评估报告，勘察（如有）设计单位出具工程质量检查报告。管养护单位在管养方面现场提出的意见，建设单位综合上述部门意见提出初验意见书，并督促施工单位限期整改。
三、 竣工验收阶段
（一） 竣工验收必须具备以下条件，并要求验收资料装订成册
1、施工单位承建的工程初验合格并按步验收要求整改完毕，具备正常投入使用条件。
2、建设单位工程竣工验收方案。
3、建设单位（项目部）出具初验意见书。
4、监理单位出具工程质量评估报告（需总监签字，盖印章和单位章）。
5、勘察（如有）、设计单位出具工程质量检查报告（需盖单位章）。
6、质量检测单位出具建设单位委托其对完工工程质量检测的验收报告（需盖单位章）。
7、测量单位出具建设单位委托其对完工工程量测量成果的验收报告。（需盖单位章）。
8、施工单位出具自验合格证书（需建造师签字和盖印章及单位章）。
9、 施工单位正式申请竣工验收申请报告书（需盖单位章），实行监理的项目，须经总监理工程师签署意见。
（二）正式竣工验收的组织和程序
1、竣工验收组织
竣工验收由单位领导组织成立竣工验收小组，竣工验收小组为临时性组织，只对本竣工验收工程负责。
2、竣工验收组成员
（1）施工单位项目经理、公司技术负责人；（2）监理单位驻地工程师、总监理工程师；（3）勘察（如有）、设计单位代表或技术负责人；（4）建设单位业主代表、项目技术负责人 ；（5）专业质量检测验收单位负责人；（6）纪检、财政、发改委、审计四监管单位分管领导或其委派的代表；（7）工程量测量验收单位负责人；（8）管养单位负责人。
（三）正式验收程序如下：
1、建设、勘察（如有）、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
2、审阅相关部门的工程验收资料；
3、实地查验工程质量；
4、召开竣工验收汇报及评价会议
(1) 建设单位领导主持召开会议；(2) 宣读验收小组组长及组员名单；(3) 施工单位代表宣读市政工程竣工报告（盖公章）；(4) 监理单位宣读市政工程竣工质量评价报告（盖公章）； (5) 勘察（如有）、设计单位宣读市政工程竣工质量检查报告（盖公章）；(6) 建设单位代表宣读市政工程竣工验收报告（盖公章）；
(7) 与会各部门代表询问发表意见；(8) 验收小组成员集中讨论对工程成品质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成《验收小组意见》初稿（施工单位回避）；(9)验收小组组长宣读验收小组意见初稿，进一步征求意见，验收小组成员形成正式工程竣工验收意见书并签字（施工单位回避），如果参与工程竣工验收和各方不能形成一致验收意见时，应协商解决，并上报建设单位上级部门出具竣工验收意见书，并记录在案。(10）验收小组组长宣布竣工验收意见书，由建设单位出具验收证书。
四、工程的保修验收
1、工程竣工验收合格时间为质量保修期起始时间，施工单位向建设单位提交《工程保修证书》。
2、工程通过竣工验收，保修期满，经施工单位自检和监理单位检验合格，方可组织保修期满验收。
2、工程保修期满验收由原建设单位负责人主持，设施养护单位、监理单位、施工单位的负责人，监管部门工作人员参加。
4、 建设单位组织保修期满验收，各参加单位按相应市政工程施工及验收规范对工程质量进行检查，并在《市政工程保修期满认定书》上签字确认后，工程正式通过保修期满验收。
五、结束语
第一条为了进一步规范我县境内政府投资项目竣工验收秩序，根据原国家计委计建设[]1215号；省人民政府办公厅陕政办发[]151号、陕政办发[]22号；市发改委宝市发改投发[]197号、宝市发改投发[]788号文件制定本办法。
第二条本办法中政府投资项目（以下简称建设项目）是指利用下列资金开展的固定资产投资项目：各级财政预算安排的建设资金；纳入财政管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、转赠；转让、出售、拍卖国家资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；灾后重建资金；法律、法规规定的其他政府性资金。
政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。
第三条验收是项目管理的重要程序，是对建设项目决策、立项、设计、建设直至交付使用等预期目标完成情况的全面评估，对总结项目建设和管理工作的经验和教训、提高后续项目的决策、管理水平和投资效益积累经验具有十公重要的促进作用。
第四条项目未通过竣工验收，不得投入使用。
二、验收依据
第五条项目验收依据主要包括以下内容：
1、可行性研究报告、初步设计（包括概算调整）及其批复等与项目建设有关的各种文件。
2、规划、土地、消防、节能等批复文件或审核文件。
3、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招投标文件及其合同。
4、现行工程技术规范、工程质量评定标准、设备技术说明书等。
三、竣工验收条件
第六条投资100万元以下的项目（简称小型项目）
1、已按批准的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用。
2、工程建设资金全部到位，除质量保证金外已全部拨付相关单位。
3、初步验收通过，工程质量认定为合格，并经质量监督部门登记备案。
4、各项财务、物资以及债务的清理工作已完成，审计部门出具了工程决算审计报告。
5、工程财务资料齐全，项目建设单位已按有关财务管理规定完成财务决算。
6、工程已经试运行，且运行正常。
第七条投资100万元到1000万元（含）的项目（简称中型项目）
1、已按批准的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用。
2、工程建设资金全部到位，除质量保证金外已全部拨付相关单位。
3、初步验收通过，工程质量认定为合格，并经质量监督部门登记备案。且资料齐全、竣工图编制完成，档案整理符合有关规定。
4、各项财务、物资以及债务的清理工作已完成，审计部门出具了工程决算审计报告。
5、工程财务资料齐全，项目建设单位已按有关财务管理规定完成财务决算。
6、环保、消防、节能、安全、抗震设施等符合国家规定标准，并已同主体工程同时投入使用。
7、工程已经试运行，且运行正常。
第八条投资1000万元以上的项目（简称大型项目）
1、已按批准的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用。
2、工程建设资金全部到位，除质量保证金外已全部拨付相关单位。
3、初步验收通过，工程质量认定为合格，并经质量监督部门登记备案。且资料齐全、竣工图编制完成，档案整理符合有关规定。
4、各项财务、物资以及债务的清理工作已完成，审计部门出具了工程决算审计报告。
5、工程财务资料齐全，项目建设单位已按有关财务管理规定完成财务决算。
6、环保、消防、节能、安全、抗震设施等符合国家有关专项验收规定，并已办理相关手续。
7、建设项目新征用地已经国土资源管理部门批准。
8、试运行各项指标正常。
9、编制完成以下报告：建设单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；试运行情况的报告；初步验收工作报告。
第九条基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按规定的内容建成，但不影响使用或投产的，也可进行竣工验收。
第十条项目全部完工，但办理竣工验收确有困难的，经县发展和改革局批准，可适当延长期限，但不得超过一年。
四、验收程序
第十一条项目验收分为初步验收、专项验收、竣工验收和固定资产移交。
1、初步验收：由建设单位组织，设计、施工、监理、管理运行等单位参加。建设单位应在初步验收时向住房和城乡建设局提出申请，对工程规划、建设管理、施工及设备安装质量等进行检查和评定。初步验收结束后，建设单位须总结、形成初步验收报告。
2、专项验收：项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护、档案管理、节能、抗震等部门申请专项验收，并在整个项目竣工验收前完成。
（1）环境保护验收：项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规要求、认真落实“三同时”的基础上提出验收申请。环境保护验收由环保局负责。
(2)消防验收：项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国消防法》和其他有关法律法规要求、确保消防设施安全可靠、落实各项消防措施的基础上提出验收申请。消防验收由公安消防部门负责。
（3）安全生产及劳动保护验收：项目法人（建设单位）在严格按有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上提出来验收申请。安全生产、劳动保护验收由住房和城乡建设局负责。
（4）档案验收：项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规要求，对项目的技术和经济档案资料进行认真整理归档的基础上提出验收申请。档案验收由档案局负责。
3、竣工验收：初步验收和专项验收结束后，建设单位对初步验收和专项验收中的问题整改到位后应及时向县投资主管部门申请竣工验收。竣工验收按以下程序进行：
（1）建设单位根据县监察局《关于加强全县工程建设项目竣工备案和项目竣工验收管理的通知》要求，提供所需资料和表格报县监察局审查备案。
（2）建设单位向竣工验收主管部门提交书面申请并填写竣工验收申请表，同时提交竣工资料供县发展和改革局审核。竣工资料包括县监察局审查意见、项目立项、初设、招投标审批文件、招投标资料、勘察、施工、监理、建设工作总结、财务审计报告、初验及专项验收情况、结论等。
（3）县发展和改革局审核竣工资料，在5个工作日之内做出决定，并在做出同意竣工验收决定之日起15个工作日内同各有关单位协商确定具体竣工验收时间并通知建设单位。
（4）进行竣工验收。
4、固定资产移交：在竣工验收通过后进行。小型项目的固定资产移交在竣工验收当日进行，中型项目在验收通过后7日内进行，大型项目在验收通过后15日内进行。
第十二条小型项目的验收程序可简化为竣工验收和固定资产移交。中型项目可简化为初步验收、竣工验收和固定资产移交，各专项验收同竣工验收合并进行，并在竣工验收鉴定中明确各行业验收意见（为了确保项目顺利验收通过，项目建设单位应严格按照行业验收的要求准备相关资料）。大型项目按照竣工验收程序严格进行。
第十三条设备发放、资金补助等建设内容单一的项目的竣工验收形式由建设单位与县发展和改革局根据实际情况协商确定。
第十四条小型项目原则上可按行业打捆组织验收，中型项目经投资主管部门同意后也可打捆组织验收。
五、竣工验收组织
第十五条项目竣工验收实行“谁审批、谁验收”的原则。县发展和改革局负责组织县境内政府投资项目的竣工验收工作。
第十六条项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位是被验收单位，配合竣工验收工作。
第十七条竣工验收委员会组成：竣工验收应组成竣工验收委员会。竣工验收委员会主任由县发展和改革局领导担任，成员由主管部门、县监察、财政、建设、审计、环保、国土资源、消防、质监、抗震、档案等相关部门负责同志组成，必要时可邀请上级发展和改革委、行业主管部门和相关专家参加。
第十八条竣工验收委员会职责：
1、听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
2、听取质量监督部门的质量监督情况介绍；
3、听取主管部门初步验收工作报告；
4、检查工程建设和运行情况，全面检查项目建设管理、设计质量、施工、工程监理、工程质量以及环保、消防、安全、节能、抗震、档案等，并做出评价；
5、审议项目竣工决算，对投资使用效果做出评价；
6、研究遗留问题处理意见，总结建设经验；
7、起草、讨论并通过竣工验收鉴定书。
六、验收结论
第十九条竣工验收鉴定书是验收会议的主要成果。竣工验收鉴定书的主要内容包括：
1、项目建设概况：包括项目批准机关及文号，批准的建设规模、主要建设内容，项目建设管理情况，承担勘察、设计、施工、监理的单位，开工日期，项目完成情况及投入试运行日期等。
2、工程勘察、设计、施工质量评定意见。根据质量监督单位实测实查的情况与结论及现场验收情况，分别对勘察、设计、施工的质量和技术水平做出评定结论。
3、环保、安全、消防、节能、抗震、档案等验收结论。
4、试生产、试运行考核结论。根据试生产或使用的考核资料和验收会议现场验收情况，对其能否按照批准的生产规模正常使用做出结论。
5、竣工决算。根据竣工审计结论和现场验收，对批准的投资、实际完成投资进行分析对比，对交付使用的固定资产、流动资产、核销投资、在建工程投资做出审核结论。
6、遗留问题及处理意见。对验收后继续完成或完善的工程及其他有关情况提出明确的处理意见。
7、总结讨论意见，对是否同意验收、正式办理移交手续，以及正式移交时间做出结论。
8、竣工验收委员会签字。由验收委员会主任委员、副主任委员、委员在竣工验收鉴定书上签字。
七、附则
第二十条有下列情况之一的，在整改到位前一律不予竣工验收。
1、擅自调整建设地点、建设规模和建设内容的，须报原审批机关调整后再组织进行竣工验收。
2、凡审计后的决算调增幅度超过原批复概算10%以上的，须报原审批机关调整概算后方可进行竣工验收。
3、审批环节不到位、资料不齐、财务不清、债务未清理的不验收。
关键词：水库；除险加固；程序；探讨
根据《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》第四条“总投资2亿元以下且总库容在10亿立方米以下的大中型和单位库容（每立方米）建设投资大于4元的小型病险水库除险加固工程，可直接编制初步设计。”的规定，小型病险水库除险加固工程建设不再进行项目建议书和可行性研究报告阶段的工作，直接从初步设计阶段开始。结合新密市小型病险水库除险加固工程建设实施情况，概括为前期工作、工程施工、工程验收三个大阶段。
一、新密市小型病险水库除险加固工程概况
新密市现有小水库35座，其中，小Ⅰ型水库17座，小Ⅱ型水库18座。17座小Ⅰ型水库全部纳入了国家重点小型病险水库除险加固专项规划；18座小Ⅱ型水库有13座列入了国家重点小型病险水库除险加固项目，3座列入了省重要病险水库除险加固项目，2座列入了省一般病险水库除险加固项目。截至目前，17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病险水库除险加固工程已全部通过竣工验收。
二、新密市小型病险水库除险加固工程建设
（一）前期工作阶段
新密市小型病险水库除险加固工程从初步设计到开工前的准备统称为前期工作，主要包括以下程序性工作：
1.大坝安全鉴定
35座小水库由郑州市水务局组织专家进行了大坝安全鉴定，并由郑州市水利建筑勘测设计院（甲级，以下省略）承担了大坝安全鉴定报告的编制工作。
2.大坝安全鉴定复核
35座小水库经复核全部为三类坝，其中：云岩宫、曹马沟2座小Ⅰ型水库的大坝安全鉴定由水利部大坝安全管理中心进行了复核，其余33座水库由河南省水利厅进行了复核。
3.初步设计文件的编制
35座水库除险加固工程的初步设计全由新密市小型水库除险加固工程建设管理局（简称项目法人，下同）委托郑州市水利建筑勘测设计院（简称设计单位，下同）承担，按照相关规程编制工程地质勘察报告、初步设计报告、初步设计概算和初步设计图册。
4.初步设计文件的审查
17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病险水库除险加固工程的初步设计分别由河南省水利厅和郑州市水务局组织专家进行了审查，并提出了审查意见；设计单位根据审查意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。
5.初步设计文件报审
依据《河南省重点小型病险水库除险加固项目管理暂行办法》的规定，17座小Ⅰ型病险水库除险加固工程的初步设计由省水利厅批复。根据《河南省水利厅、河南省财政厅关于小Ⅱ型病险水库除险加固项目初步设计编制及审批管理工作的通知》豫水计〔2011〕3号文要求，18座小Ⅱ型病险水库除险加固工程的初步设计由郑州市水务局批复。
6.施工及监理招投标
35座水库除险加固工程项目在具备招标条件后，由项目法人委托具有相应资质的招标机构对施工及监理进行了公开招标，在中标通知书30日内与中标人订立了书面合同。
7.施工图审查
35座水库除险加固工程施工图投入使用前由项目法人组织有关专家进行了审查，专家组针对审查范围和内容提出了相关意见及建议，有专家组组长在审查意见文本上签字，并上报郑州市水务局备案。
（二）工程施工阶段
小型病险水库除险加固工程建设管理实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制。项目法人、监理、设计、施工等参建单位在工程施工阶段对工程安全、质量、组织协调、进度、资金、合同、档案资料等进行管理和控制。
（三）工程验收阶段
水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类；法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收，政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收。
1.工程质量评定
每座水库除险加固工程为1个单位工程，35个单位工程质量在施工单位自评合格后，监理单位进行了复核，项目法人认定后将质量结论上报质量监督机构核定。
2.分部工程验收
项目法人主持水库除险加固工程的分部工程验收，验收工作组由项目法人、勘测设计、监理、施工等单位的代表组成，质量监督机构派代表列席了会议，在分部工程验收通过之日后10个工作日内，项目法人将验收质量结论和相关资料报送质量监督机构核备。
3.第三方质量检测
分部工程验收通过后，项目法人委托郑州市水工质量检测中心有限公司对35座水库除险加固工程进行了第三方质量检测，并将检测结果上报郑州市水务局和质量监督机构备案。
4.单位（合同完工）工程验收
由于每座水库除险加固工程为1个单位工程，所以将单位工程验收与合同工程完工验收一并进行。项目法人主持验收会议，由项目法人、勘测设计、监理、施工、运行管理等单位的代表组成验收工作组，质量监督机构派代表列席了会议，在单位工程验收通过之日后10个工作日内，项目法人将验收质量结论和相关资料报送质量监督机构核备。
5.竣工验收自查
申请竣工验收前，项目法人组织了竣工验收自查。项目法人在完成竣工验收自查工作之日起10个工作日内，将自查的工程项目质量结论和相关资料报质量监督机构；在竣工验收自查工作报告通过之日起30个工作日内，将自查报告报质量监督机构核备。
6.竣工验收
项目法人向竣工验收主持单位提出了竣工验收申请，全面负责竣工验收前的各项准备工作，设计、施工、监理等参建单位做好验收前的准备和配合工作。相关单位派代表参加验收，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位代表在竣工验收鉴定书（项目法人完成工程建设任务的凭据）上签字。
三、结语
已竣工投入使用的35座水库，不仅防洪标准显著提高，满足防洪要求，而且在灌溉、供水、养殖、旅游、生态等方面发挥出巨大的综合效应。防洪、调洪、蓄洪等水库功能突显易见，汛前降至汛限水位，大汛中后期调至溢洪水位，保证干旱季节灌溉、供水、游玩等有效水位。渗漏微小、科学调度、控制灵活、水清、水足、山青、田绿，生态进一步优化，民生进一步改善。
第二条凡在本县行政区域内新建、扩建、改建等建设工程的竣工验收活动，均应遵守本办法。
本办法所称建设工程，是指土木建筑工程，线路管道和设备安装工程及装饰装修工程。
第三条县建设行政主管部门负责全县建设工程竣工验收的监督和管理工作。
县建设行政主管部门组织对建设工程竣工验收时，应当按照有关规定会同县环保、市政、人防、消防等有关部门共同进行。
第四条建设工程实行竣工综合验收会制度。
竣工综合验收会议采取单项验收、专项验收和竣工验收相结合的形式，分别由县建设行政主管部门和建设单位主持。竣工综合验收会的参会人员中必须有该单位负责人或经书面授权的委托人，每单位参加人数不能超过两人。会议内容为现场验核、现场检测、现场表态、现场完善手续。先察看建设工程现场，然后验核、检测、座谈表态，最后办理相关手续。
第五条建设工程竣工综合验收应具备以下条件：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行检查后，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字；
（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；
（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字；
（五）有完整的技术档案和施工管理资料；
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（七）建设单位已按合同约定支付工程款；
（八）县建设行政主管等有关部门责令整改的问题全部整改完毕；
（九）施工单位签署的质量合格文件和工程质量保修书。住宅工程还需同时具有《住宅工程质量保证书》和《住宅工程使用说明书》。
第六条建设工程竣工验收按下列程序办理：
（一）工程完工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见；
（二）建设单位收到建设工程竣工报告，经会同建设、施工、监理等有关单位现场核实，对已具备本办法第五条所规定条件的，应向县建设行政主管部门提出书面申请和竣工验收方案，并进行竣工验收登记；
（三）县建设行政主管部门自接到竣工验收申请和验收方案之日起，应在5个工作日内，会同建设、施工、监理等有关单位，到现场核实竣工验收条件。对符合竣工验收条件的，应当场确定竣工验收参加单位及召开竣工综合验收会的时间（不超过5个工作日）和地点。对不符合竣工验收条件的，应当场签署意见并退回竣工验收申请，同时提出需整改内容的要求。经整改完毕后，由建设单位再按规定程序上报；
（四）建设单位应提前2个工作日将县建设行政主管部门确定召开竣工综合验收会的时间和地点向本条第三项确定的竣工验收参加单位送达其书面通知，同时向有关部门领取有关竣工验收申请表格并在竣工综合验收会召开前填写完毕；
（五）建设、勘察、设计、施工、监理等竣工验收成员单位，在竣工综合验收会上，应分别汇报工程合同履约情况、在工程建设各个环节中执行法律法规和工程建设强制性标准的情况，并对工程主体结构安全、使用功能、设备安装质量和施工技术资料等方面作出全面评价，意见一致时，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。如竣工验收成员单位不能形成一致意见时，建设单位应提请县建设行政主管部门进行协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。
第七条建设工程竣工单项或专项验收，除执行本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的程序外，应分别按以下规定办理：
（一）对现场检测、验核后达到合格标准的建设工程单项或专项验收项目，验收部门应无条件当场发给认可文件或准许使用文件；
（二）对需整改才能合格的验收项目，验收部门应根据实际情况，依法提出书面意见限期整改。验收部门在项目整改期间应主动积极配合，对经整改合格的验收项目，应依法及时发给认可文件或准许使用文件；
（三）对通过整改仍达不到要求的验收项目，在不影响质量安全和使用功能的前提下，验收部门应依法提出处理意见；
（四）涉及应当收取的收费项目，应在验收部门当场发给认可文件或准许使用文件时，按标准当场收取；
（五）对建设单位已发竣工验收通知，但验收部门不按通知要求派员出席竣工验收会议的，视为该验收部门已同意该项目的验收，因该项目未验收所造成的一切后果由该未参加验收部门负责，并追究该部门领导和直接责任人的责任。
第八条建设单位应当在工程竣工验收之日起5个工作日内向县建设行政主管部门档案机构送一套符合规定的工程建设档案。停建、缓建工程的档案暂由建设单位保管。
建设工程竣工验收过程中所涉及到的申请书、会议通知、会议纪要、整改通知、处理回执等法律文书和有关资料，建设单位亦应加强保管。在竣工验收合格后，将其作为建设工程档案的一部分，一并移交县建设行政主管部门档案机构。
第九条县建设工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5个工作日内，向县建设行政主管部门提交工程质量监督报告。
第十条建设单位必须按有关要求办理工程质量监督手续，未按要求办理工程质量监督手续的建设工程，不得进行工程竣工验收。
第十一条实行建设工程竣工验收备案制度。
建设单位应在建设工程竣工验收合格之日起15个工作日内，向县建设行政主管部门申请办理建设工程竣工备案。
县建设行政主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收到竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第十二条建设工程未经竣工验收或验收不合格的，不得投入使用。未向县建设行政主管部门办理竣工验收备案手续的，县土房部门不得办理权属登记等有关手续。
第十三条建设单位有下列行为之一的，由县建设行政主管部门责令改正，并处以建设工程合同价款2％－4％的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第十四条严禁任何单位和个人以建设工程竣工验收为题，收受贿赂，分发“红包”、纪念品等，一旦发现，将严肃处理有关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条抢险救灾工程，临时建筑工程及低层农民住宅不适用本办法。
第十六条法律、法规、规章有规定的，从其规定。
摘要：工程竣工验收是一项比较复杂的工作，特别是某些大中型、综合型、智能化项目，其验收内容多、技术含量高、涉及部门广。监理不但要履行监督职责，还要履行管理职责，这就是监理对质量目标控制的指导原则。必须要坚持监督与管理并重的方针，监督与管理相辅相成，缺一不可。
关键词：工程质量 控制 监理
中图分类号：TV523文献标识码： A 文章编号：
工程质量目标控制不同与其他目标控制的显著特点就是在质量控制上，监理不但要履行监督职责，还要履行管理职责，这就是监理对质量目标控制的指导原则。在工程质量控制上，监理人员不仅要当好“监督员”，更要当好“管理者”。通过对过程活动的管理，创造良好的工序活动环境条件，使整个工序活动处于正常的良性状态，通过提高过程的工作质量来保证工程的实体质量。工程质量控制的基本方法是以人为核心建立完善的质量管理体系、技术管理体系以及相应的管理制度，创造良好的工序活动环境条件，提高过程的工作质量。同时以监督检查为手段，严格控制工序质量标准，把住验收关，以保证工序作业质量，从而保证整体工程质量。
实行工程竣工验收备案制度，是规范工程竣工验收行为，保证工程质量的一项重要举措。新规定的实质可概括为：建立了一项制度，明确了一个主体，确保了一方监督，提出了各方要求。一项制度，即建设单位在竣工验收合格之日起15日内向当地建设行政主管部门备案的制度。一个主体，即竣工验收工作的主体是建设单位。一方监督，即县以上工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。《暂行规定》加大了建设单位在竣工验收中的责任和地位，突出了政府监督管理职能，同时也对所有参建各方的职责提出了明确要求。 建设单位成为竣工验收的主体后，监理单位的主要作用是：其一受业主委托，在对工程质量全面监理的基础上，协助建设单位开展验收准备工作；其二，协助建设单位完成竣工验收，也是监理事后控制的主要工作内容。《暂行规定》实施后，笔者对监理单位和建设单位的作用归纳为：监理具体操作，建设单位拍板定案。所谓监理具体操作，即现场监理机构必须按照《暂行规定》的要求，履行自身的职责，同时协助业主完成规定的各项验收工作。对监理而言，即要满腔热忱积极工作，同时应注意不要越权。所谓建设单位拍板定案，即建设单位作为工程项目的投资者、所有者、使用者，对工程质量是否满意，是否达到预定要求，能否通过竣工验收，行使决定权。并按规定向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。 工程竣工验收是一项比较复杂的工作，特别是某些大中型、综合型、智能化项目，其验收内容多、技术含量高、涉及部门广，工程施工接近尾声时，往往有十几家分包单位同时施工。因此，监理单位于建设单位一起，共同制定一个详尽周密的验收方案，对保证验收工作的顺利实施至关重要。竣工验收方案一般包含以下内容：（1）验收目标及要求：根据甲乙双方合同目标，提出具体要求；（2）验收评定标准：国家验收规范、设计文件、施工合同规定的质量标准；（3）验收进度计划：排出各单位初验时间、消除缺陷整改期限及整体正是验收时间；（4）验收程序及步骤：承包商的公司一起组织自验――自验报告――初验申请――监理审批。 对初验中检查出来的问题，逐条逐项落实整改以消除存在的缺陷，这是竣工验收的重要环节。众所周知，工程正式验收时，由于内容繁多，时间有限，不可能对工程的各个方面都检查的很细。而工程初验是单项验收，既具体、又细致，同时监理人员参与了工程建设的全过程，对一些质量缺陷和薄弱部位了如指掌。通过初验发现问题，消除缺陷，既体现了对工程质量高度负责，也为整体验收铺平道路。工程初验应形成书面报告，并将整改验收消缺通知，发至有关这人人。其主要内容包括：缺陷部门、存在的问题、责任人、消缺期限、消缺结果、完成时间、责任人签字等。 工程质量的好坏是整个施工过程中各个环节工作质量的综合反映，而不是靠单纯的质量检验检查出来的。所以，质量控制就是围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展的，是通过控制活动的工作质量来保证实体质量的。这是因为形成工程质量的特点是：影响质量因素多、质量波动性大、变异性强、隐蔽性强，从而导致工程质量检查监测的局限性。因此单靠监督检查来保证工程质量是远远不够的。监理现场监督检查一般依据监理实施细则、设计图纸及国家规范、规程要求，由专业监理工程师制定现场监督检查计划，在施工单位完成自检程序后，指导现场监理员实施，重要工程部位专业监理工程师也应参与检查，现场监理员在检查完成后应及时将检查结果书面汇报专业监理工程师，重大质量问题或质量事故应由专业监理工程师向总监理工程师或总监代表汇报后与有关单位协商解决。
工序交接检查是指前道工序完工后，经监理人员检查认可其质量合格并签字确认后，方可移交下道工序。例如，砌体工程完工后，必须进行砌体与抹灰工序之间的交接检查，检查合格并确认砌体分项质量等级后，方可进行抹灰施工。技术复核是指该工程尚未施工前所进行的符合性预先检查，这种预检的目标和对象主要是针对在该工程施工之前已进行一些与之有密切关系的工作及正确性进行复核，如轴线、标高、预留孔洞等的位置和尺寸都要进行技术性复核，未经复核或复核不合格均不得进行下道工序施工。
在监理交底会上，监理要运用自己的知识和工程管理经验，阐述工程质量及质量控制概念，阐述监理对质量控制的指导思想，表明公正监理严格监理的立场和态度，提出监理对施工单位人员资格，质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系的具体要求。其目的是要让施工单位管理人员，特别是主要负责人提高认识，增强质量意识，促使其建立健全的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，按照高起点、高标准要求做好质量管理工作，这是保证工程质量的重要前提。在工程质量控制上必须要坚持监督与管理并重的方针，监督与管理相辅相成，缺一不可。没有监督的管理，无异于纸上谈兵；没有管理的监督，近似于空中楼阁。这是工程质量控制的一条基本经验。
参考文献：
【1】丁大均．砌体结构教学刍议【J1】．建筑结构，1999年
【2】建筑结构设计统一标准修订组．我国建筑结构设计可靠度设定水平分析与改进意见【S】．1999年
【3】腾志明等．砼结构及砌体结构【M】．北京：北京中央广播电视大学出版社，1995年
第二条本办法适用于航道工程竣工验收工作。
本办法所称航道工程竣工验收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，对航道工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对航道工程建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。
第三条航道工程经竣工验收合格后方可正式交付使用。
第四条航道工程竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。
第五条航道工程竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。
交通部负责全国航道工程竣工验收工作的监督管理。具体负责由国家发展和改革委员会批准或者核准以及交通部批准的航道工程的竣工验收工作。
省级交通主管部门负责本行政区域内除前款规定之外的航道工程竣工验收工作的监督管理。具体负责由省级人民政府有关部门批准或者核准的航道工程的竣工验收工作。其中列入国家高等级航道且总投资在1亿元（含1亿元）以上的航道工程，省级交通主管部门在组织竣工验收前应当征求交通部意见。设区的市和县级交通主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内除本条第二款、第三款以外的航道工程竣工验收活动的监督管理。
以上负责航道工程竣工验收工作的部门统称为竣工验收部门。
第六条航道工程竣工验收的主要依据是：
（一）国家和交通部颁布的相关法律、法规、规章；
（二）国家和交通部颁布的相关技术标准、规范；
（三）建设项目的批准、核准、备案文件；
（四）建设项目的初步设计文件、施工图设计文件、设计变更文件以及概算调整等文件；
（五）主要设备技术规格或者说明书；
（六）招标文件以及合同文本。
第七条航道工程竣工验收应当具备以下条件：
（一）已按批准的建设规模、标准和内容建成，满足生产使用要求；申请竣工验收的航道建设工程有尾留工程的，尾留工程不得是主体工程，不得影响工程效果和工程正常运行，投资额不能超过工程总概算的5%；
（二）各单位工程和项目经工程质量监督机构检验合格；
（三）各单位工程交工验收合格；
（四）主要工艺设备或者设施调试以及联动测试均已完成，主要技术参数达到设计要求；
（五）航运枢纽工程阶段验收合格；
（六）需要实船适航检验的，已选用设计船型进行了实船适航检验，各项检验指标满足设计要求；
（七）工程试运行期满一年，运行情况正常；
（八）竣工档案资料齐全，通过有关专项验收；
（九）竣工决算报告已编制完成，并取得国家审计机构或者具有审计资格的中介机构出具的审计报告，且审计报告无保留意见；
（十）工程运行管理部门已落实；
（十一）竣工验收工作报告编制完成；
（十二）航运枢纽工程以及技术复杂的其他航道工程，已经竣工验收部门委托的有关单位初步验收合格。
第八条航道工程应当在工程试运行期满后一年内申请竣工验收。对不能按期申请竣工验收的，应当向竣工验收部门提出延期申请，延长期限一般不得超过二年。
对延期后仍不能按期申请竣工验收的，竣工验收部门应当予以通报或者警告。
第九条由交通部负责竣工验收的航道工程，项目单位应当向航道工程所在地省级交通主管部门提出竣工验收申请；位于长江干线的航道工程应当向长江航务管理局提出竣工验收申请，其中由长江口航道管理局管辖的航道工程由长江口航道管理局直接向交通部提出竣工验收申请。
省级交通主管部门、长江航务管理局应当在收到申请材料之日起5个工作日内对航道工程是否符合竣工验收条件进行初审，提出初审意见，并应当在初审结束之日起5个工作日内将申请材料和初审意见报送交通部。
第十条由省级交通主管部门负责竣工验收的航道工程，项目单位可以向省级交通主管部门提出竣工验收申请，也可以向省级交通主管部门委托的部门提出竣工验收申请。
接受委托的部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内，对航道工程是否符合竣工验收条件进行初审，提出初审意见，并应当在初审结束之日起5个工作日内将申请材料和初审意见报送省级交通主管部门。
第十一条竣工验收部门应当按照《交通行政许可实施程序规定》规范的程序和时限完成航道工程竣工验收工作。
第十二条竣工验收部门应当根据航道工程项目的具体情况，邀请相关部门组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。航运枢纽工程以及技术复杂的其他航道工程，应当邀请有关专家参加。
项目单位以及设计、施工、监理和运行管理等单位应当参加竣工验收工作。竣工验收部门还可以邀请有关地方政府部门、单位参加竣工验收工作。
第十三条竣工验收委员会负责对工程实体质量以及建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，形成、通过并签署《航道工程竣工验收鉴定书》。
项目单位负责提交竣工报告、工程试运行报告、工程竣工财务决算和审计报告以及验收所需的其他资料，协助竣工验收委员会开展工作。
工程质量监督机构负责提交工程质量监督工作报告以及工程质量检验意见，配合竣工验收工作。设计、施工、监理单位负责提交各自的工作报告，提供相关资料，配合竣工验收工作。
第十四条航道工程项目单位、质量监督机构、设计单位、施工单位、监理单位应当对所提交资料的完整性、真实性和有效性负责。
第十五条航道工程竣工验收主要内容是：
（一）检查工程的批准、核准、备案等文件是否齐全；
（二）检查工程是否按批准的规模、标准、内容全部建成；
（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；
（四）检查工程招投标以及合同履约情况；
（五）检查工程交工验收情况；
（六）检查工程实体质量以及工程效果；
（七）检查航运枢纽工程的阶段验收情况；
（八）检查工程试运行情况；
（九）检查专项验收情况；
（十）检查工程竣工决算报告的审计情况；
（十一）对存在的问题和尾留工程提出处理意见。
第十六条航道工程竣工验收合格的，竣工验收部门应当自《航道工程竣工验收鉴定书》签署之日起10个工作日内，签发《航道工程竣工验收证书》。
由省级交通主管部门负责竣工验收的航道工程，省级交通主管部门应当自《航道工程竣工验收证书》签发之日起20个工作日内将有关验收资料报交通部备案。
第十七条航道工程竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改期满后，项目单位应当重新提出竣工验收申请。
第十八条航道工程竣工验收完成后，应当按国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续。
第十九条航道工程未经竣工验收合格，擅自投入使用的，由县级以上交通主管部门责令限期改正，可以处3万元以下罚款。
第二十条竣工验收部门的工作人员在竣工验收工作中、、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条县级以上交通主管部门应当建立工程竣工验收举报制度。任何单位和个人发现工程竣工验收中有违法行为的，应当向上级交通主管部门举报。
第二十二条本办法下列用语的含义是：
（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施以及其他航道附属设施的新建、扩建和改建工程。
（二）阶段验收是指航运枢纽工程建设进入截流、水库蓄水、通航、机组启动等关键阶段前进行的验收。
（三）工程试运行期是指航道主体工程交工验收合格后，至竣工验收之前，检验工程效果和运行能力的阶段。工程试运行期自航道主体工程最后一个单位工程交工验收合格之日起算。
第二十三条利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的航道工程，贷款方、资金提供方对工程竣工验收另有规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国法律、法规的规定和社会公共利益。
在国际、国界河流上从事航道工程竣工验收活动适用本办法，但我国缔结的政府间协议另有规定的，按照有关协议执行。
第二条本制度适用于本市市区内的单建人防工程项目、结合民用建筑修建的防空地下室项目、结合城市地下空间开发建设的人防工程项目以及城市地下空间开发兼顾人防需要项目（以上四类工程统称人防工程）的竣工验收备案工作。
第三条市民防局工程管理与建设处（以下简称工程处）受市民防局的委托，依法负责市区范围内人防工程的竣工验收工作，市民防局行政执法支队配合。
第四条市民防局委托市建设工程质量安全监督站（以下简称市质监站）负责人防工程施工期间的安全监管和质量监督工作。人防工程建设单位在申报工程竣工验收前，须提供市质监站出具的人防工程质量监督报告。
第五条人防工程完工后，建设单位应会同监理和施工单位，自查承建的人防工程是否具备竣工验收条件。如具备竣工验收条件，建设单位应向工程所在地民防（人防）主管部门提交人防工程竣工报告，并报齐“人防工程竣工验收须知”中规定的竣工验收资料，申请竣工验收。工程处接到人防工程建设单位递交的竣工验收报告后，应及时检查是否具备竣工验收条件，并书面告知建设单位竣工验收日期。
人防工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计文件和合同约定的各项内容，工程设备、设施（特别是防护设备）均已调试到位；
（二）完成人防工程平战转换预案编制；
（三）有完整的工程技术档案和施工管理资料；
（四）有监理、勘察、设计、施工等单位签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的质量保修书；
（六）有质监站出具的人防工程质量监督报告；
（七）提供合法有效的人防工程建筑面积资料或证明。
第六条人防工程竣工验收专家应从市人防工程竣工验收专家库中按建筑（防护）、结构、暖通、给排水、电气等五个专业分别随机抽取一位，如抽取的专家隶属该工程监理单位的，则重新抽取。
第七条人防工程竣工验收时，按专业分工，以专家库抽取的专家为组长，建设、勘察、设计、监理、施工单位按不同专业分成五组，受组长领导，进行资料查阅和工程实体查验。
第八条人防工程竣工验收应按下列程序进行。
（一）施工单位介绍工程情况、自检情况及竣工情况，出示竣工资料；
（二）工程总监理工程师通报监理过程中的主要内容，发表竣工验收意见；
（三）参加工程项目竣工验收的各方实地查验工程质量情况和工程使用功能实验，并逐一检查工程资料是否齐全完整；
（四）工程处根据参加工程项目竣工验收的各方在竣工验收中发现的问题，下发竣工验收意见书；
（五）建设单位根据竣工验收意见书督促施工单位整改到位后，申请复验。
民防（人防）主管部门发现建设单位在竣工验收中有违反人防工程质量管理规定的，应立即责令停止使用，并应在15个工作日内，重新组织竣工验收。
第九条人防工程竣工验收中，建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方案，待意见一致后，重新组织竣工验收；确不能形成一致意见的，可提请工程处调查处理。
一、承包范围及单价
1、A地块施工资料的编制、收集整理任务。
2、承包单价：/m2（每平方米 元)总建筑面积
19814.83㎡
3、付款方式：一次性付款1～23栋主体结构（含二次结构)资料完善合格支付20%，二次付款1～23栋内外抹灰结束，屋面工程结束，外墙涂料结束，外架拆除资料完善合格支付20%，剩余尾款待A地块工程完工验收合格后，施工资料收集整理必须能通过竣工验收合格备案，必须达到档案馆、质检站存档接收要求一次性支付尾款。
4、如果资料不合格影响甲方竣工验收造成的一切损失由乙方全部负责，并且承担法律责任。
二、工作内容
乙方同意按甲方的工作需要在云南昌盛建筑工程有限公司，具体工作内容和要求是：
（1）乙方同意按甲方生产工作需要在工程项目部负责施工资料收集整理工作。
（2）乙方具体工作的内容和要求是：全面负责该项工程项目的施工资料收集整理任务，整理的资料必须能通过竣工验收合格备案，达到档案馆存档要求。
（3）乙方的具体职责是：
1）熟悉资料员各项工作程序。
2）负责收集整理本工程施工文件、影视资料（含隐蔽工程）编制工程施工程序中必须报验的资料以及竣工资料的整理汇总成册。
3）乙方应根据甲方提供的管理资料和马龙县当地竣工验收备案的特点，在规定的报验时间进行工程报验，与工程同步，并在各分部分项验收和单位工程验收前完整的提供阶段性的相关资料。
4）收集整理的施工资料进行妥善保管至竣工验收备案并完成档案馆存档为止。
5）做好各种资料保管，不得遗失，整理存档及时到位。
6）本工程目标为合格工程，所做资料必须达到合格工程验收标准。
7）工程在验收前，乙方必须做完此分项工程的竣工验收时的全部相关工程资料（包括影视资料及材料取样，见证取样等）
三、劳动报酬
在完成资料，档案馆同意存档后，开具收件收条后一并支付。
四、劳动保护和劳动条件
1、在劳动过程中应严格遵守安全操作规程。对甲方违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；
五、合同的变更、解除、终止
1、甲乙双方在用合同的有效期内，可以遵循平等自愿、协商一致的原则，依法变更合同部分条款。
2、经甲乙双方协商一致，合同可以解除。
3、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同。
⑴、严重失职，循私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
⑵、泄露甲方商业秘密，造成重大影响或经济损害的；
六、本合同在工程完成竣工验收备案，档案馆存档后自行终止。
七、甲、乙双方违约规定：甲、乙双方如有单方违约，愿接受处罚违约金人民币贰万元整。
八、甲乙双方协商约定的其他内容
甲方有权监督和指导乙方工作，乙方有权对甲方提出建议、批评。 本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
一、现行规范建筑领域行政处罚工作的法律法规政策依据
1、法律---《行政处罚法》。该法从行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖和适用、处罚程序、执行和法律责任等方面进行了总体上、原则性的规定，是开展行政处罚工作的纲领性文件。《行政处罚法》的颁布实施，标志着行政处罚工作正式纳入法制轨道。
2、部门规章---《建设行政处罚程序暂行规定》。这是建设部门行政处罚工作的主要依据。其着重从程序方面进行了较为具体详尽的规定，是建设系统行政处罚工作的重要依据。
3、地方规章---《**省行政处罚听证规则》19**年颁布实施。主要就听证程序的组织实施进行了规定，是指导听证工作的重要依据。
4、规范性文件---《关于印发**省建设行政执法（处罚）文书格式文本的通知》，为各地建设行政处罚工作提供了文本上的指导格式。
此外，各地、各部门结合自身实际也制订了一些规范性文件。
二、建筑领域行政处罚工作中存在的问题和难点
尽管从法律规章到规范性文件对建筑领域行政处罚工作都做了一些规定，有效地规范了行政处罚工作，但在实际操作过程中仍存在一些问题。
1、法律法规规章对违规行为的规定存在交叉不一致的情况。如：工程竣工验收合格后《建设工程质量管理条例》（国务院279号令，2**0年实施）第四十九条规定：建设单位应当自建设工程验收合格之日起15日内办理竣工验收备案手续。《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》（建设部78号令）规定：建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。《**省建设工程造价管理办法》规定：工程竣工后，承包人应当于竣工验收合格之日起28日内，向发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件经承包人和发包人双方确认后10日内由承包人报工程所在地工程造价管理机构审查备案。工程竣工结算文件未经工程造价管理机构审查备案的，不予办理竣工验收备案。将以上规定衔接起来，不难发现一个问题：如果按照《**省建设工程造价管理办法》规定，承包人在竣工验收合格后可以在28日内内向发包人提供竣工结算文件，之后，经过建设单位办理竣工结算备案，到建设单位办理竣工验收备案，时间必定超过了《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》规定的15天。显然，《**省建设工程造价管理办法》与《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》存在不一致之处。按照《立法法》规定，《建设工程质量管理条例》的效力高于《**省建设工程造价管理办法》，但《**省建设工程造价管理办法》是今年才开始实行的地方性规章，如何执行确实是一个问题。
2、认定事实的法律依据存在含糊不清晰的问题。如：对未取得资质证书的预拌商品混泥土企业擅自生产提供提供商品混泥土的查处问题。根据《建筑业企业资质等级标准》，预拌商品混泥土企业属建筑业企业的一种，但不管是《建筑业企业资质管理规定》还是《建设工程质量管理条例》仅有对“未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，处以罚款”的相关规定，在这些罚条中用的都是“无资质承揽工程”的表述。作为预拌商品混泥土生产企业，其“无资质生产提供商品混泥土”能否按“无资质承揽工程”进行定性？显然不够贴切。如果适用该条规定作出了处罚决定，是否会引起行政诉讼或复议？这是当前执法机构一个左右为难的问题。目前的实际状况是，作为建设行政主管部门，为避免陷入行政诉讼或复议，一般采取了不进入处罚程序的办法，这样做，显然又不利于市场的规范。
4、罚款基数认定上的难题。建设处罚条款中的处罚罚款规定相当一部分是按合同价款的一定百分比计算，这样就出现一个问题：未签合同，不提供合同的情况下如何认定“合同价款”？目前，我们的通常做法是:出于避免出现行政诉讼的考虑，一般采用拟处罚对象自己的笔录中提供的数据，一般来讲偏低，其适用性、合理性有待商榷
5、从轻、减轻行政处罚的程序问题。《行政处罚法》第二十七条规定了依法从轻或者减轻行政处罚的几种情形，但遇到适用从轻、减轻处罚的情形时，程序怎样走才算合法？对这个问题亟需从法律法规规章层次上予以规范。
6、调查取证存在“空档”。具体表现在：调查对象不配合。《建设行政处罚程序暂行规定》中明确规定了书证、物证、证人证言、视听材料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等多种证据形式。实际工作中，最普遍、最基本的证据形式就是调查笔录。而制作调查笔录的一个难点就是遇到当事人不配合时如何处理。一般来讲，当事人大多是拟处罚对象，相对于管理职能相对薄弱的具体办案单位来讲，遇到拟处罚对象不接受调查、不配合取证的情况，往往感到束手无策。如：建筑装饰项目周期一般较短，施工队伍经常无正规资质，在现场调查时无人配合，取证艰难，往往还未取证到位，工程已结束。而作为行政处罚案件的审查惯例，无调查笔录的处罚案件一般来讲是证据不充分的案件，难于往下运行。
7、行政处罚工作灵活性的适度把握。具体体现在对事实性质及情节轻重认定的自由裁量权和在行政处罚幅度内的自由裁量权的适度把握。如：进不进入处罚程序；罚款额度取上线、下线还是中线；情节是否严重，需不需要并处其他罚款类型等等。这些情况在建筑领域行政处罚工作中经常遇到，若自由裁量权适用不当，就会造成情节认定不准确，行政处罚显失公正的问题。
三、建议
出现上述问题，既有思想认识方面的原因，也有执法依据不充分、执法体制等方面的因素，现结合工作实际，对建筑领域行政处罚工作提出以下建议。
1、进一步提高行政处罚工作的认识，加强建设行政执法队伍建设。尽管行政处罚法已实施多年，但对建设行政处罚工作至今仍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，因此，要进一步提高行政执法人员特别是领导干部对建设行政处罚工作的认知水平。同时坚持不懈地开展业务培训，对那些不再适宜从事建设行政执法活动的人要坚决调出，使得建设行政执法队伍廉正而富有效率。
2、清理、规范建筑领域法律法规政策等执法依据。一方面对建筑领域法律法规规章进行一次梳理，突出清理条文中交叉、过时或变动频繁的问题，对不一致的规定进行修改，该废止的立即废止，不一致的及时修订；对一些措辞不严谨，存在的法律空白点进行必要的补充，该完善的完善，该规范的规范，真正做到违法必究、究其有据、依据充分。二是对建筑领域行政处罚工作中需要从立法层次解决的问题如从轻、减轻处罚的程序问题进行完善。
3、及时探索归纳建筑领域行政处罚工作操作规范和指导性意见，增强建筑行业行政处罚工作的可操作性。针对建筑行业行政处罚工作中的一些操作性难题，进行调研，并上升到一定高度，出台具有积极指导性的意见。如：对无施工许可证开工建设的违法问题，在当事人不配合做调查笔录的情况下如何完善证据？笔者认为，无证施工作为一个程序问题，其违法事实在施工现场显而易见，通过实地勘验拍照完全可以认定事实情况，勿需强求调查笔录。还有，前面提到的作为罚款数额计算依据“合同价款”的科学认定问题等等。
4、完善执法机构和法制机构的分设体制。
一、当前工程竣工验收备案工作存在的问题及难点
1.工程竣工验收备案手续办理不及时,存在未验收即投入使用的工程。有的单位工程交付使用后不按时备案,这不仅影响产权证的办理,而且会给使用单位造成损害。有的建设单位不能及时到消防、环保等部门办理相关验收手续,造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工验收,相关手续仍未补办齐全,影响了建设工程竣工验收备案的进程。
2.工程建设责任主体单位对工程竣工验收备案重要性和必要性认识不足,责任意识、法律意识淡薄。群众的工程质量意识淡薄,对住宅工程必需的交房条件(一证两书)缺乏了解。
3.部门之间缺乏沟通配合,影响竣工备案工作落实。建筑工程竣工验收备案工作不是某一个部门能单独完成的事项,他需要主管单位、建设单位、施工单位、安全、质量监督单位的互相协作实施完成。信息不能共享,缺乏必要的沟通,有了问题如同踢皮球,不按文件规定实施竣工备案,弄虚作假等,这些问题和现象严重影响备案工作的实施和质量的提高。
二、做好建筑工程竣工验收备案工作的有效措施
工程竣工验收是工程项目竣工的最后一道工序,也是检测建筑质量是否符合设计和施工验收规范的重要环节。为了严把质量关,房屋建筑工程备案工作应从工程立项之日起就开始进行。
1.加大宣传力度,增强备案意识。备案工作的全套资料必须由建设、勘察、设计、施工、监理、规划、环保、消防等多个单位共同制作才能完成,。为改变工作开展初期多数建设单位备案意识淡薄的状况,质监站狠抓备案的宣传工作,公开竣工验收、备案工作的程序、制度和提交资料的详细地点,开展建设工程咨询活动,不断扩大受教面,引起建设单位的重视,跟相关部门备案意识大大增强。
也就是说,实行工程竣工验收备案管理制度,促使勘察、设计、监理、施工等单位建立健全内部质量控制体系,加强了内部的质量管理,为提高建筑工程质量提供了可靠保证。
2.加强服务意识,提高服务水平。工程竣工验收备案部门是一个面向社会的服务窗口。我们要充分认识到工程竣工验收备案工作的重要性,严格把关认真审查每一份备案资料,对不符合工程竣工验收备案要求的工程,实行“问题一次性告知制度”,发给相关单位备案存在问题告知书,将存在的问题一一写明,并详细地告知办理步骤,让办事单位对备案流程有清晰的了解,对存在的问题做到心中有数。
3.加强事中管理,提高备案效率。一项工程从开工到竣工历时短则几个月,长则几年,备案资料产生于不同的施工阶段和环节,稍有不慎就会发生漏办、未办现象,等到后期发现再补办就比较困难。为解决这一问题,我站在工程开工前要求建设单位按照备案提交的详细清单准备资料,同时约定联系方式,以便及时进行反馈交流。在工程建设过程中,质监站定期进入施工现场,检查备案资料的收集整理工作,为工程竣工验收备案做好准备,既防止了漏办,又避免了重复劳动,使备案的工作效率明显提高。
4.加强工程备案立卷归档整理,提高档案的利用率。竣工验收备案资料是由多个部门依据相关法律、法规、标准审定的资料,具有法律依据的作用,为今后的权属确定、解决纠纷、事故分析等提供充分的依据。为此,相关机构要按照《工程档案管理规范和标准》及时将备案资料进行整理、归档并输入计算机管理不仅极大地方便了用户,充分发挥备案工作的效用,还能体现这一工作的延伸价值,为城市建设提供更好的服务。
5.责任到人,并实施信息化管理。(1)竣工验收备案有着特殊的法律意义,是法律文书,直接关系到建筑单位和施工单位双方责任,包括保修责任、保修时间、质量缺陷责任以及遗留问题处理等,同时还关系到房屋销售与购房者之间的质量保证和保修时间。《建筑工程质量管理条例》规
定,建筑工程竣工验收备案合格后,方可交付使用;未经验收或验收不合格的,不得交付使用。(2)信息化方式可将整个建筑企业、整个建设项目管理的诸多环节、各工程项目组建信息网络,在资料传递、查询方面省去大量物力和人力,并且可以推进资源共享,信息最大化利用。 6.加大执法力度,开展全民监督。可以说,竣工验收备案证是一项工程可以合法使用的证明,但仍有工程在未进行竣工验收备案的情况下即投入使用。因此,应该让群众参与监督,接受群众的举报,将问题工程、违规工程在网上曝光。
7.加强各部门联动,合力促进建筑市场健康发展。竣工验收备案管理部门,可以说是建筑工程整个流程的出口。一个工程直至竣工验收备案办理完毕,才可以说是整个建设过程的结束。因此,竣工验收备案管理部门与其他各个建设行政管理部门之间的联动机制尤为重要
8.按照国家规定执行,同时加强对新文件的学习,以更好地贯彻国家的新文件、新精神。(1)我国关于质量标准方面主要颁布的法律标准有《建筑工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》,建筑工程的资料与建筑工程质量有着不可分割的联系,在施工过程中应该将施工日志、单位工程施工组织设计、施工组织设计审批表、设施设计、施工进度计划、施工现场平面布置图、质量交底记录、设计交底记录、图纸会审记录、施工测量记录、施工物资资料、分部验收记录全部保存并和竣工验收技术资料报送本工程质量监督机构进行审查,工程单位认真做资料整理,具备验收条验才开始申请组织验收。(2)政府对建筑工程的管理政策也在随着社会的发展现状而在不断地调整。因此,在竣工验收备案工作中,学习是永远不变的信条。尤其要加强对新文件的学习,以更好地贯彻新文件、新精神,真正在备案工作中做到与时俱进。
【关键词】项目程序化管理内涵；投资决策；设计审批；实施阶段管理；竣工验收和后评估管理；实施效果
随着市场经济的发展，特别是实行公司制后，要求企业的管理模式与之适应，管理水平不断创新。如何在公司制下搞好项目管理，减少投资风险，规范项目实施，保障项目顺利完成，是项目管理者应该认真思考、解决的问题。
一、项目程序化管理的内涵
项目程序化管理的内涵是：对于项目建设从决策到投产运行的各个阶段，制定详细的管理程序，明确各阶段的目标和职责，使目标控制贯穿于项目建设的全过程，从而保证项目按计划完成。总之，实行项目程序化管理就是要在管理理念上科学性，管理流程上制度性，管理理论上先进性。
二、项目程序化管理和实践
项目管理是指项目从投资意向开始到建设完成投产经营的全过程管理。包括项目投资决策、设计审批等前期管理、实施阶段管理、竣工验收和后评估管理。项目程序化管理就是指项目管理全过程按照一定的程序进行，每个阶段都有明确的管理程序和责任部门，整个管理过程职责明确、程序清晰，以提高工作效率，搞好项目管理。
（一）项目投资决策、设计审批等前期程序
项目投资决策阶段的管理是项目管理程序最重要的阶段，包括从投资意向到决策立项的全过程，依次为投资意向确定、市场分析、项目建议书审查、可行性研究报告审查、决策立项。项目设计审批阶段的管理是通过技术、经济措施保证项目目标的过程，依次为初步设计审查、批复，施工图设计审查、批复。程序分以下十步：
1、项目提出
项目单位以正式文件提出项目申请报集团公司，发展规划部负责调研，拿出具体意见，向集团公司主管领导汇报，根据领导批示意见，将项目列入前期管理程序，开展项目前期工作。
2、项目前期考察
项目列入前期管理程序后，以项目单位为主，发展规划部及相关部门配合，进行项目前期考察，了解项目的资源、市场、技术、盈利、风险等情况，考察组提出考察报告报集团公司，研究确定项目是否可以进入下一阶段的工作。
3、前期文件委托编制
项目主办单位负责委托相应资质单位，编制项目建议书和可行性研究报告，列入集团公司发展战略的项目可直接编制可行性研究报告。
4、项目建议书、可研报告初审
项目主办单位将项目建议书或可行性研究报告以正式文件报发展规划部，由发展规划部对项目建议书或可研报告进行初审。内容和深度达到规定要求的，发展规划部组织专家对项目进行评审；内容和深度达不到规定要求的，发展规划部将项目建议书或可研报告退回项目主办单位进行补充、修改、完善。
5、项目评审
发展规划部组织召开项目专家评审会。项目评审程序：
（1）项目汇报。项目设计单位或主办单位汇报项目建议书、可行性研究报告内容，相关人员做补充说明。
（2）提出问题。汇报完毕，与会专家对该项目建议书或可研报告有疑义的问题，由设计单位或主办单位进行解答。
（3）组织讨论。解答完毕，与会专家根据专业分组讨论，充分发表专家意见，小组组长负责将本组意见总结，填写在小组专家意见表上，专家在专家签名栏签字。分组讨论结束，汇总各小组意见。
（4）评审表决。项目评审采用记名投票方式表决。专家可以投同意票、反对票。同意票达到专家组人数2/3的为该项目评审通过。并出具专家评审意见书。
6、项目决策
发展规划部负责将项目汇报材料、专家评审意见、融资方案预审意见等提交集团公司决策，履行决策程序。项目决策程序：
（1）项目汇报。项目主办单位或部门进行汇报，相关人员做补充说明。
（2）提出问题。项目汇报完毕，集团公司领导对该项目提出问题，由汇报单位或部门进行解答。
（3）讨论决策。集团公司领导进行讨论，充分发表意见，并在投资项目决策意见表上签署意见和签字，需要申明的意见可在审议意见栏内具体表述。
（4）根据决策意见，发展规划部起草项目批复文件进行批复或上报。
7、项目上报核准或备案
集团公司决策通过的项目，根据集团公司决策意见，发展规划部进行立项批复。需上报核准或备案的项目，由发展规划部负责，项目主办单位配合，上报上级有关部门核准或备案。
8、初步设计审批
根据集团公司决策批复和上级部门批复意见，项目主办单位委托编制初步设计，以正式文件报集团公司，由科技发展部组织初步设计审批。
9、融资方案审批
根据批准的初步设计概算，项目主办单位提出拟实施的融资方案报集团公司，由财务管理部组织审核，并形成初步意见，报集团公司批准。
10、施工图设计审批
根据批准的初步设计编制施工图设计，项目主办单位报集团公司，由科技发展部组织审批。
（二）项目实施阶段管理程序
项目实施阶段是项目具体落实阶段，程序分以下三步：
1、投资项目计划管理
项目主办单位提出建议计划报企业管理部，企业管理部分类汇总后，由集团公司专业副总工程师组织有关部门提出初审意见。企业管理部汇总初审意见后，提出集团公司投资建议计划，报集团公司研究决策，根据决策意见，下达投资计划。列入年度计划的项目，项目主办单位办理项目开工手续。
2、投资项目施工过程管理
集团公司主管部门对分管的建设项目进行监督和管理，定期组织对分管项目施工进度、质量情况监督、检查和管理。
3、项目进度验收及资金拨付管理
项目主管部门组织验收工程进度，根据通过验收的工程进度，按照工程合同或批准概算，项目主办单位向企业管理部编报进度统计报表，财务部门根据审定的进度报表，在合同或批准概算额度内逐月拨款。
（三）项目竣工验收及后评估管理程序
项目竣工验收及后评估阶段是检验项目是否按计划目标完成的过程，包括竣工验收、资料收集整理、呈报项目后评估申请、竣工验收报告、项目总结及自评报告，进行项目评估。
集团公司项目主管部门组织建设、监理、设计、施工等部门进行验收，项目主办单位编写竣工验收报告书，参加验收单位人员签署验收意见。
项目主办单位在竣工验收后十日内，向集团公司企业管理部呈报后评估申请，企业管理部组织有关部门进行项目后评估。