时间：2022-07-03 23:48:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇普法知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：普法；绩效评估；互联网
一、问题的提出
我国的普法工作已经走完了三十年，随着“六五”普法的结束，未来的普法工作如何进行受到了广泛关注。普法本身需要消耗大量资源，新的社会环境、特定的普法阶段以及普法领域有限的总资源都要求普法者――特别是承担重要普法任务的政府，将资源投入到能最有效产生普法成果的措施中去，从而提高普法的持续性、有效性，促进尽快普法目标的实现。本文在肯定普法的必要性的前提下，着重讨论未来普法中具体普法措施的选择方向。
二、从知识到理念
在我国过去数十年的普法中，法律知识一直是普法的主要内容。从前十年的“扫盲式普法”，到到“六五”时，普法目标已经有了较大改进，从过去强调单维度、向多维度的转变，从纯粹法律知识、法律意识、法律素质到法治精神、法治文化方向的发展，并将公民自觉学法、守法、用法的法治实践作为目标予以推进。在未来的普法立法和普法实践中也应当按照这一思路，继续侧重法律理念与法律服务，这在长期意义上有利于提高普法效率、节约普法资源、实现普法目标的要求。
首先，普法的一个关键因素是受众的接受程度，接受程度的高低与对法律的需求密切相关，而法律需求又来源于日常生活，因此与普罗大众生活距离较远的法律人们需求度并不高。我国基础法律体系已基本建成，与民众生活最息息相关的合同、侵权、婚姻家庭、刑法等基本都已经颁布多年，基础法律知识已经随着前期“知识性普法”的进行而得以传播，甚至很多法律知识已经成为了基本常识或社会经验，可以通过一般的人际交流或生活体验进行传播，因此这部分法律知识再进行重复普及是否还有必要呢？
其次，随着我国法律体系不断完善，相应的司法解释、条例细则更加复杂，并且具体参与普法活动的人员并不总是法律专业人士，他们是否可以在普法过程中妥善、准确地向普法受众传递法律知识或回答具体法律问题，这值得疑问。另外考虑到比较优势的存在，细节性、专业性的法律问题还是应当交给专业法律人员解决，对于一般社会成员而言，拥有依法解决问题的法律意识远比细节性的法律知识更为重要。因此与其将普法资源投入到传播不完全准确的知识，更应当投入到普法法律理念、法治意识中。
第三，传播法律知识并不是实现普法的最终目的最直接的方式。普法与守法之间并不是单一的因果推导关系①，知法并不能确定地产生守法、信法。正如哈特认为，人们遵守法律或者是基于“外在”的服从，或者基于“内在”的认同，而“知法”既不意味着“内在观点”的形成，也不意味着“外在观点”的提升。②因此早期注重法律知识的传播无可厚非，但在基本法律常识已相当普及的今天，仅仅依靠更加全面复杂的知识普及，对于普法目标的实现恐怕助益有限，因此在普法资源的分配上，无需过于投入具体知识传播。
最后，法治理念的传播可以有效实现普法目的。法治理念的普及是实现普法目的最直接的方式。普法的最终目的并非仅仅是“知识的下达”，更是为了促进法治社会的实现。而内心理念的达成更有助于学习外在知识，当法治理念、法律意识已经在社会普法传播、被普遍接受，我们可以预想民众对法律知识、法律动态自然会保持较高的关注度和学习动力。
三、政府绩效评估
政府在普法活动中的作用不可小视，在普法活动立法中应当关注的激励政府积极开展普法工作、不断自我改进工作方法、争取科学普法、高效普法。未来的普法活动中应当积极鼓励政府制定普法绩效评估标准，激励各级政府开展普法工作。
有学者质疑这种“政府主导型”普法导致普法的行政色彩太浓，与“社会主导型”相比无法保证普法效果的公信力和科学性③。诚然，在最为长远的角度上我们可以考量如何将普法完全交给社会。但从当下现实出发，政府在普法中的重要角色短时间内仍无法改变，此时更应考虑的是，在现状暂时无法彻底改变时，如何通过制度设计激励政府积极普法、科学普法。对于一个地区政府而言，普法工作虽然重要，但毕竟只是众多工作中的一项，在没有充足激励之下，政府出于理性思考不会主动为自己加重工作任务量。因此上级评估考核虽然是一种行政机构内部考核，但确实可以提供足够的激励来促进政府积极开展普法工作。从节约普法资源的角度来看，上级评估考核的行政特质并不必然妨碍高效利用资源。评估体系实际是对政府普法工作的指引和刺激，一个科学的评估体系――特别是对工作效果的考察――可以有效促进下级政府重视普法工作的实际效果，将资源投入到有效的普法方式中，从而减少政府空耗资源走过场的情况；并且接受评估的对象也能通过量化考察标准发现普法中的问题和不足，从而可以在下一考核阶段内调整工作方法、优化资源配置，提高普法效率。
普法工作绩效评估标准的制定是地方性的专业事务，经济发展程度、教育情况、人口民族构成情况等因素都将影响评估体系的具体制定，本文不欲提出具体的绩效评估标准，仅提出方向性的建议，以供立法者和普法者参考：第一，同时考察工作效果与工作措施。过去全国各地出台了各类法制宣传教育工作考核方案，但在具体考核内容上多为重过程、轻结果。这也是政府主导普法饱受质疑的一个关键问题。因此正如有学者指出普法在促进社会成员守法方面是否有效及成效如何是真正检验普法效果的核心指标④。第二，考核标准应量化考核。现有的考核方式多由上级机关制定考核方案并加以实施，具有内部性和主观性特点。如果能够对考核标准量化，将有助于指标体系的客观性，可以减少各基层单位人为干预考核的结果的可能，使得考核结果更加令人信服，比如可以使用比例、次数等数学单位。第三，制定指标时应考虑国际通行的量化标准，让独立评估机制与先进国家的主流做法接轨，以此为基础开展的量化评估结果将更具有公信力，有利于提高考核结果的可接受度。如人均经费、收视率、转发量、犯罪率、再犯罪率、每万人中拥有的律师数量等。第四，应当综合考虑以当前地区经济社会发展水平为出发点，并综合考虑现实状况、约束条件、发展空间等多种因素，考核标准可以适当高于现状，通过追赶较高目标来促进地区普法的发展，但也应注意不过分高于现状，以至于脱离现实无法企及，阻碍政府普法的积极性。
四、网络与新媒体的运用
在普法教育载体的发展过程中，传统载体是不可或缺的，这些被人们所熟知的形式曾经对普法教育发挥着“主渠道”作用，也必将在一定时期内继续发挥重要作用。但是，面对现代载体的强势发展，传统载体在实效性和时效性方面的不足逐渐暴露。早有实证研究发现，相对于报刊书籍、宣传手册、普法讲座等传统普法模式，乡村地区人们普遍承认电视是获得法律知识的最主要渠道。⑤
随着现代媒体和信息技术的快速发展，现在的信息传播渠道、传播方式与以前已大不相同，特别是移动设备的发展、网络覆盖面的扩大、各类信息交流平台的广受欢迎，信息可以通过更便捷、更及时、更生动、更多样的形式得以传递，这大大扩展了普法可能采取的方式和途径，如微信、微博、户外电子显示屏、公交地铁的“移动TV”等等。以互联网平台为例。互联网平台同时兼顾了传输速度的高效性和传播内容的生动性，一方面网络的普及使得信息不再采取单一路径的传递而是实现了多角度、多向度的即时传输，从而很好地解决了知识传输“相对滞后”的问题，从而可以在最大程度上实现了信息的及时传播和广泛共享，另一方面网络传播可以节约大量宣传资源，包括时间和财物资源，这对于资源一向有限的普法者至关重要。此外，普法的效果与受众的接受程度密切相关，法律理念和法律意识往往被认为是高度逻辑化、高度理性化的，有时甚至与普通人的生活感受或日常经验相悖，因此如何能够让受众更容易的接受普法内容这是普法工作中，对普法内容更感兴趣，如何能以最易接受、最生动的方式普及知识、传达理念。更为重要的是，法治思维、法治理念的养成绝不可能仅仅依靠一个单向知识传播的过程，大众媒体以及新型社交平台不仅提供了一个信息传播的平台，更提供了一个将法律知识与生活充分结合和公众平等参与、沟通互动的公共空间，这对于激发人们对法律问题的关注思考、促进人们法律经验的习得，法律思维的培养以及对法律的正确定位意义十分重大。
从以上数点可以看出，大众传媒特别是网络传播可以从各个方面改变传统普法宣传方式，提高信息传播效率、节省宣传人财物、激发普法受众接受度、提供公众“实践”法律的空间，等等，这些优势综合起来将极大的提高普法效率，帮助普法者将有限的资源配置到最高效之处。
五、总结
普法措施的选择对于将普法资源最高效利用至关重要。首先，考虑到“扫盲式”普法已经进行了数十年以及现有的法律环境、社会信息传播环境，未来的立法中更应强调法治理念、法律思维；其次，政府绩效考核也许不是推进普法措施最优的措施，但确实当前政府主导普法未改变时相当有效的措施；最后，大众传媒、网络平台应当充分走入普法者的视野，立法者应当引导普法资源向网络传播和大众传播倾斜。在努力促进普法资源最大化利用的同时我们也应看到，普法本身存在局限，建成法治社会的所需要的远不止普法。普法的前提的是良好的立法、司法、执法环境。法律的接受源于对法律的信任，对法律信任感并不衍生于法律知识的储备之中，而是衍生于人们对法律的感知和体验之中，或者说形成于人们的法律经验之中。而就当前整体的法治环境而言，虽然我们已经取得了巨大的进步，但“普法”与司法或执行有时仍可能构成一对矛盾，前者所努力建立起来的人们对法律的信任或信念，可能在后者的行动中将其完全销蚀。⑥当民众知法用法的热情被高度唤起时法律却没有提供充足的制度通道，在此种情况下，法律信仰如何能够形成？⑦且不论法律本身功能的有限，单就法治社会的实现而言或公民接受或信任法律而言，立法、司法和执法远比“普法”更为重要。（作者单位：中山大学）
注释：
① 张明新.对当代中国普法活动的反思.法学，2009（10）：30-36.
② 哈特.法律的概念.中国大百科全书出版社，1996：63.
③ 徐前，叶建丰.社会普法教育机制的完善构想.中国司法，2014（3）：15-20.
④ 张明新.对当代中国普法活动的认识与评价.江海学刊，2010（4）：137-142.
⑤ 郑欣，王英.农村普法的传播渠道研究.当代传播，2013（5）：84-87.
一、建立“谁执法谁普法”责任制联席会议制度
严格按照全县“七五”普法规划和年度普法要求，详细梳理各股室负责执行的法律法规，按照“谁执法谁普法”责任制的要求，科学制定年度普法计划和普法责任清单。
二、加强安全生产法制宣传创新普法全面落实“以案释法”制度
充分利用报纸、电视、网站、微博、微信等宣传媒体，进一步深化《安全生产法》等法
律法规的学习宣传。按“七五”普法工作要求，继续开展送安全生产法律法规知识进企业、进学校、进社区的活动，进一步营造“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的舆论环境和社会氛围，在全社会普及安全生产法律法规知识，推进依法治安进程。通过公开曝光非法违法行为、召开事故现场分析会、通报事故和重大隐患等多种方式，加大用事故案例和事故教训的宣传力度，提高安全防范意识，切实做到“一厂出事故，万厂受教育”。
三、完善单位内学习制度
一是要培训学习以下法律规定。
1、以宪法为主体构建的中国特色社会主义法律体系相关法律法规。
2、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等行政程序法。
3、《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》、《省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等安全生产实体法律法规。
二是各季度学习任务
1、2020年1季度：党组中心组开展法律知识学习1次；普法领导小组研究普法工作1次；举办中层以上干部依法行政培训专题讲座1次；组织或参加普法宣传活动1次。
2、2020年2季度：党组中心组开展法律业务学习1次，附带研究依法行政工作1次；举办执法骨干法律业务培训1次；组织或参加普法宣传活动1次；组织执法人员观看普法宣传片1次。
3、2020年3季度：党组中心组开展法律知识学习1次；组织或参加普法宣传活动1次；
4、2020年4季度：党组中心组开展法律知识学习1次，附带研究依法行政工作1次；普法领导小组研究普法工作1次；组织或参加普法宣传活动1次；组织执法人员观看普法宣传片1次；组织机关人员闭卷进行法律知识考试1次。
着手开展工作。关键词：企业；普法；宣传中图分类号：G633.26 文献标识码：A
一、成立普法组织机构
普法工作启动前，为加强普法工作的领导和决策，顺利开展普法依法治企工作，公司成立以公司主管负责人为组长，各主要部门为组员的专项工作委员会。使公司每个岗位员工应熟练掌握本岗位工作涉及的法律风险源点、风险防控措施、法律责任后果及相关法律法规等，公司应同时组织编制制度，印发相关法律宣传及法律风险控制制度。同时，以制度内容明确宣传组织机构主要负责人、各主要部门负责执行人及实施人。
二、普法工作制度先行
公司普法活动期间，可根据国家及相关部门建议结合公司实际工作要求，适时为普法活动所需，调整相应规章制度修定相关公司规章制度管理办法，做为普法活动的前提及内容之一的公司规章制度着手，制定公司规章制度建设三年规划和公司规章制度建设实施细则等内容，明确公司规章制度建设目标，建立起与公司经营管理相对应的结构合理、内容完整、功能健全的规章制度体系。梳理公司制度、修订规章。制度梳理应履盖公司经营管理的各领域，初步形成企业经营管理有章可循、有章必循、执章必严、违章必究的管理格局，为依法治企提供制度保障。
三、普法宣传全方面开展。
（一）集中培训 普法宣传有重点。普法工作贵在坚持，公司需要坚持不懈对其各类负责人、关键岗位和法律业务相关岗位人员进行集中培训，提高依法治企的能力。
各类负责人学法日常化。公司建立了各类负责人中心组学习制度，不定期的进行法律法规、政策文件的学习。同时，为了进一步提高公司中高层管理人员的法律风险认识，普及法律知识，开展多种形式普法活动。开展公司普法教育视频系列讲座、网络讲座、集体集中培训、会议等方式宣传法律知识。内容应包括涉及企业运营及当前敏感法律知识，如：反垄断法、营业税改增值税、用法律智慧经营企业等方面。讲座就与公司的经营管理紧密相关，指导性强的内容进行开展。
（二）岗位学法常规化。
公司每年都对投资开发人员进行法律知识培训，在培训中讲解法律基础知识，分析当前油库、油站投资开发的主要疑难法律问题，探讨新型投资开发方式，提高法律风险防范意识。公司每年还对公司营销经理以及股权企业委派高级管理人员（董事、经理）进行《公司法》及相关法律知识培训、股权行权管理与董事、监事履职能力培训，提高领导干部依法治企的能力。
普法工作，公司法律专职人员除自身加强法律学习以外，还对公司基层兼职法律管理人员加强培训。针对基层法律管理人员均为兼职的具体情况，也采取灵活多变的培训方式。培训方式如：门户网站宣传培训、集体培训、一对一培训、“走出去”（到基层合同管理现场培训）、“领进来”（相关基层合同兼职管理人员到公司本部边办公、边培训、边普法）。保障公司本部及基层人员一定比例人数的普法参与程度。普法重点人员、重点岗位采取重点普法培训。在公司范围内，举办全员参与普法机会的活动，挑选爱好者及普法优秀人员。普法内容向丰富性方向扩展，增加法律实务相关的普法内容，并与日常工作紧密结合，以期取得较好的预期效果。
（三）组织其他相关公司共同活动，普法宣传有特点。给合实际，与公司有业务往来或相关公司一道共同编辑普法宣传教材等活动，取长补短。
多形式多媒介开展普法宣传活动。除了集中组织普法宣传学习以外，公司应充分利用公司已有的各种媒体、信息系统、黑板报、宣传栏、网络媒体等多种媒介，宣讲法律条文，解读重点内容，营造浓厚的法律知识学习氛围，使员工通过一点一滴的耳濡目染，掌握越来越多的法律知识。
（四）及时预警，普法宣传有“时效”。
普法工作期间，对于国家出台的对公司经营管理有影响的法律法规，需及时通过各种渠道进行宣传，并对可能存在的风险进行预警提示。例如，在劳动合同法修订前，对于即将生效的新修订的《劳动合同法》部分条款对公司可能造成的影响，向公司相关部门发出劳务派遣法律风险提示，同时，也达到了使国家新法规及时得到宣传的效果。
（五）形式创新，普法宣传有“新貌”。
（一）加强领导，健全机构。我局成立了由局长任组长的“六五”普法领导小组，并下设办公室负责日常工作。党支部把“六五”普法工作列入领导班子重要议程，制订了普法工作责任制，做到了机构人员、工作和经费三落实。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室分工协作、齐抓共管的良好局面。
（二）结合实际，做好规划。根据全县安排和“六五”普法规划的要求，制订了县统计局“六五”普法规划，明确了“六五”普法的指导思想，提出了“六五”普法的目标任务、工作要求和方法步骤。2011年以来，我局做到每年都制定"六五"普法年度工作计划并在实际工作中认真贯彻落实，在年终做到总结经验、改进工作，真正做到“有计划、有检查、有总结”。
（三）领导带头学，促进全员学。局领导干部带头学习法律。近年来局班子成员多次参加省州、县普法讲座，并为每位干部职工订购法律丛书，每年都安排局、队、中心干部职工参加相应的法制知识学习。二是建立了集中与自学相结合普法培训制度。为突出学法实效，我局每年都采取集中与自学相结合,以自学为主的方式进行普法学习。三是建立了学法用法考核制度。本着"以考促学"的宗旨，坚持了学法用法考核制度，每年对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，近年来的“普法”考试和培训考核合格率均达100%。
（四）广泛开展法制宣传活动。“六五”普法启动以来，我局充分利用各种媒体，深入广泛地开展形式多样的法制宣传活动，取得良好的效果。
一是充分利用展板、网络、简报、电视台等媒体，搭建法制宣传的综合平台，开展多种宣传，并将普法教育作为依法行政的重点内容加大宣传力度，受众范围和影响力进一步扩大，增强了法制宣传教育的渗透力。
二是开展内容丰富的“法律七进”活动。以“挂包帮”活动为载体，结合基层调研，推广和普及统计法律知识。“六五普法”以来，累计向企业、社区、乡镇（场）发放普法宣传手册500余册。
三是多层次广泛组织、参加各级法律知识培训及考试。每年组织一次全局干部职工法律知识考试，参学率、参考率和合格率均达到100%，并将学法用法情况作为干部职工考核的重要依据；分批组织参加省、州统计局和我县举办的各类法制培训讲座；每年组织乡镇（场）统计员开展培训2次以上，参加培训100人次；结合“四大工程”建设、各项调查及普查工作，对统计调查对象进行普法宣传教育，共计发放统计法律知识宣传单500余份。
四是结合重大普查活动开展宣传咨询活动。2011年以来，我局多次利用全国人口普查、行风政风调查、经济普查、城乡住户转换等多次大型调查，广泛开展法制宣传教育活动，动员普查员向辖区机关、企业单位、个体户、城乡居民，先后共发放宣传资料1000余份、接待咨询100多人次。
(五)完善普法长效机制。我局将普法工作纳入单位目标管理责任制和法制工作考评机制，做到制度完善，档案齐全，管理规范。我局非常重视信息工作，及时反映反馈普法宣传教育信息和法制工作信息，按要求上报各类报表及年度普法工作总结等。
二、存在的主要问题
“六五”普法以来，我局在普法工作中取得了显著的成绩，但我们存在着的一些问题和不足：一是法制人员配备缺乏、无专职人员；二是干部职工学法自觉性需要进一步加强；三是普法执法工作力度有待进一步提高；四是宣传工作不够常态化。
我局的“五五”普法工作，在县委、县政府的正确领导下，在县法建办的具体指导下，坚持紧密结合招商局的实际，按照昌委[2006]91号文件对县"五五"普法规划的要求，开展法制宣传教育，推进依法治理，依法行政工作，为构建和谐社会，营造良好的法制环境，现将我局“五五”普法工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
为保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理，确保法制教育取得实实在在的效果，我们主要从以下几个方面狠抓落实：
1、加强组织领导。根据局领导班子情况成立了"五五"普法工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管副局长为副组长，各相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，配备了兼职工作人员，全面负责普法工作日常事务，为"五五"普法顺利开展提供了有力的组织保证。
2、根据"五五"普法规划制定了当年普法计划。年初，我局遵照县法建办的要求，结合招商局的实际工作，制定了《“五五”普法工作实施规划》。做到年度有计划，平时有检查，年终有总结。使"五五"普法工作有目标，有步骤，稳步推进。
3、保证经费，强化培训。局在年初的财务预算中将法律知识宣传培训落到实处，确保普法宣传教育活动的正常开展和硬件的添置。每年的“12.4”普法宣传日积极参加县法建办组织的宣传活动，和县安监及公安组织的"安全生产月"和"119"消防日，法律法规知识有奖竞赛等。组织招商局职工开展"安全在我心中"主题宣讲和安全生产法律法规知识竞赛活动，经过一系的法律法规知识宣传，培训、学习和教育，干部职工的普法教育率达100%。
4、狠抓制度落实，做到依法行政。根据"五五"普法的要求，我们定期召开普法工作领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，确定法制教育活动安排，分析矛盾纠纷隐患，研究排查调处措施，征求意见和建议。同时征订法律法规等方面的书籍和报刊,结合创建学习型机关活动，要求大家参加集中组织学习与自学相结合,普法学习与实际任务学习相结合,做到定期检查,督促落实,确保学法、用法、依法治理工作不走过场，扎实有效。
二、突出重点，形式多样
五年来，我们按照"五五"普法的总体要求，采取走出去，请进来等多种形式，开展法制学习宣传教育工作。
一是利用局召开的各种会议组织干部职工学习《"五五"普法读本》等法律知识。并根据学习的内容，分解到人，局领导班子成员分别带头进行学习辅导，做好学习辅导讲解点评，同时请党校、公安局等部门领导进行法律法规知识辅导讲座；二是结合招商局的本职工作，重点学习了《公务员法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《政府信息公开条例》等法律法规知识；三是积极参加市、县举办的各类法律、法规知识培训班，共有6人（次）参加相关部门举办的《公务员法》、《政府信息公开条例》、《统计法》等法律法规知识培训。通过这些活动，使全体干部职工提高了理论修养，增强了法制观念，拓宽了思路，密切了党群，干群关系，有效的避免了"不作为"、"乱作为"的现象。三、围绕中心，坚持标准
围绕县委、县政府的中心工作，服从并服务于全县经济建设和改革，发展，稳定的大局。几年来，我局紧紧围绕县域经济“2十2”发展这个中心，全面推进各项工作的正常开展。
一是我局在普法宣传教育中坚持以下原则
第一，服务大局的原则。围绕全县"十一、五"规划的总体目标和阶段性中心工作，结合招商局的具体任务，安排和落实法制宣传教育工作，使招商引资工作服务于全县经济持续稳定健康发展。
第二，以人为本的原则。坚持从县域经济发展需要出发，从服务于群众切身利益工作的实际出发，着力解决群众关心的热点难点问题，宣传内容与人民群众生产生活密切相关，宣传方式为群众喜闻乐见，保障群众的要求，原望得到及时反映，在服务群众中教育群众，提高自己。
第三，求实创新的原则。坚持适应新形势新任务的要求，研究落实科学发展观和构建社会主义和谐社会对普法工作的新要求，探索招商局法制宣传教育和依法治理的内在规律，转变思想观念，增强工作的主动性，创新工作方式。
第四、注重实效的原则。坚持一切从实际出发，坚持权力与义务并重，守法与依法维权并重的宣传方针，弘扬法治精神，克服片面性，制定切实可行的年度工作计划，提高法制宣传教育的针对性和实效性。
二是普法宣传教育中坚持二个结合
第一，坚持"五五"普法工作与做好本职工作相结合，促进招商引资工作全面发展。2009年全县开工招商引资项目25个（新建14个、续建11个），到位国内省外资金总额4.34亿元，占年初市下达我县目标任务的112.7%。全县在册外来企业22家，其中15家重点外来企业实现产值3.31亿元，上交税金2483万元，安置就业1063人。
第二、坚持"五五"普法工作与及矛盾纠纷排查和维稳工作相结合。在工作上，建立了接访工作首问接待和领导接待制的办事程序，做到件件有答复，不允许推办，拖办，不办的现象发生。几年来未出现因工作失误而导致的越级上访，群体上访，静座等，招商局上下、内外团结稳定。
四、存在的问题和今后的打算
为认真贯彻落实州司法关于《落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作的实施意见》文件要求，结合司法行政工作实际，在各上级单位指导下深入开展法治宣传教育，具体组织实施情况如下：
一、加强组织领导，明确普法责任。
(一)、司法行政机关既是重要的执法机关，又是普法主管机关，在落实“谁执法谁普法”责任制上发挥带头作用，同时坚持“谁服务谁普法”，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程。县委依法治县办把落实“谁执法谁普法”普法责任制作为重要考核项写入年度工作要点，要求县普治股建立健全普法责任清单。压实法治建设责任，要求各有关部门切实增强“谁执法谁普法”普法责任制意识。
（二）、带头落实“谁执法谁普法”普法责任制，同时推动落实“谁服务谁普法”。坚持系统内普法与社会普法相结合，在全系统深入开展每月一周的法治宣传教育和党内法规教育，增强司法行政干警和法律服务工作者法治观念，提高法治素养和依法办事能力，并积极履行社会普法责任，在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法;坚持全员普法，让每一名执法者和法律服务工作者都成为普法者;坚持全程普法，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程，做到谁执法谁普法、谁服务谁普法。切实把执法和法律服务过程变成普法过程，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。
二、部门联动普法，营造法治氛围
将普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，形成各司其职、齐抓共管的"大普法"格，把普法宣传作为弘扬法治精神，丰富法治文化，推动“谁执法谁普法”责任制落实有效性的重要途径，使公民法治素养得到不断提高。在2020年4月15日是第五个“全民国家安全教育日”，为全面落实总体国家安全观，增强群众国家安全意识和责任，县司法2020年4月14日组织开展了丰富多彩的主题普法宣传活动，掀起了学习宣传贯彻涉国家安全法律法规的热潮。
4月14日上午，联合县团委赴帮扶村村级活动室举办了“4.15”国家安全宣传活动，普治股工作人员通过悬挂宣传标语、发放“4.15”国家安全教育日宣传手册、手包、解答法律咨询等方式向群众宣传《宪法》《国家安全法》《扫黑除恶知识读本》《国家网络安全法》《环境资源法》等涉国家安全的法律知识。向群众宣传了当前国家安全的重要性、主要类型和社会危害以及遇到扫黑除恶事件时该如何应对等知识。
通过此次宣传活动，共计发放法律读本10类共计300本；发放宣传单40余份；发放法治手提30余个；群众受教育30余人次。提升了广大农牧民群众的国家安全意识，增强了全民学法守法用法的自觉性，树立了国家安全人人有责的观念，为维护国家安全营造了良好的法治氛围。
普法教育工作对实效性的追求、中国特色社会主义法律规范的系统性和普法教育对象的个体差异性，决定了普法教育工作的渐进性特点，同时派生出了普法教育工作自身对生动性和针对性的要求。
普法教育工作的实效性。普法教育工作的目的是通过在全体公民中开展普法教育，提高广大公民的法律意识和素质，使其在思想意识和能力水平上适应依法治国方略的要求，最终建立社会主义法治国家；
普法教育工作的差异性。毋庸置疑，由于我国人口众多，普法受众个体因为受教育程度、职责岗位、对社会事务的认知水平和方法等诸多方面的不同，对普法工作的认识和要求也是千差万别的；
普法教育工作的系统性。除普法教育工作本身是一项系统工程之外，随着我国依法治国进程的不断推进，中国特色社会主义法律体系不断健全完善，其系统性日益凸显，一个直观的表现就是法律法规数量的大幅增加。
基于普法教育工作的上述“三性”，加之普法工作本身是一次改变人的思维及行为方式的系统性的社会工程，目的就是要冲破中国几千年封建传统人治社会对人的思想禁锢，向崇尚法律、依法治理的轨道上发展，以适应我国社会主义民主法制建设，构建社会主义法治国家的要求，其本质是属于意识形态领域的一次思想变革，要实现这样的目标不可能一蹴而就，也绝不可能毕其功于一役。这些都决定了我国所从事的普法教育工作是一项长期的渐进的过程。这一点从我国二十多年的普法教育工作实践中的一些提法及要求中可以得到印证：如从“一五”普法提出的基本普及法律常识到后来提出的普及专业法律知识；从普法之初的单一普法到“普治并举”；从提高法律意识到“两个转变两个提高”；普法重点对象从领导干部、公务员、行政执法人员和企业经营管理人员逐步扩大到广大农村人员等等，这些都无一不体现了普法教育工作的渐进性特点。
普法教育工作所具有的实效性、系统性、差异性和渐进性，尤其是普法受众的差异性，要求从事普法教育工作的人员在工作方式方法上要牢牢把握针对性和生动性，进而保障普法教育工作的实效性。
把握针对性，就是要注重因材施教，切实让普法工作与普法受众的所思所想所需有机结合，防止学教脱节，这样才能调动学、教两个方面的积极性，实现教有所指、学有所得、学教协调、学用结合，达到教、学、用的相辅相成、相互促进，良性循环。
把握生动性，就是要在坚持集中培训、集中辅导、集中宣讲、统一考试等传统形式的同时，不断创新普法工作的形式，尽可能多地采用群众喜闻乐见的方式方法，以法制文艺节目、以案释法、现身说法、法律知识竞赛等形式推动普法教育工作，实现学与教的互动，让普法受众在不知不觉中增长知识，在潜移默化中受到教育，收到寓教于乐的效果。普法实践中，这些形式的采用，往往能收到良好的效果。如我们在广大中小学校中组织开展的“现身说法”活动，就有效地解决了让广大学校领导十分头痛的“校园擂肥”、学生之间相互攀比、沉迷网络等问题，一些中小学校的领导深有感触地说：组织一些因在学校犯罪而身陷囹圄的人到学校开展“现身说法”，解决了以填鸭式为主的课堂法制教育针对性不强，加之学生逆反心理重，说教式教育无法达到目的的问题，相反，由于“现身说法”人员与学生年龄相仿、语言相近、心理相通，极易引起学生的共鸣，进而受到警醒，因此，成功地举办一次“现身说法”活动，能让校园保持三个月的平稳，如果学校再根据“现身说法”活动组织几次班会讨论，那么一个学期就会平安无事。这一活动形式受到了广大教师和学生二个方面的欢迎和认可，也正因为如此，我市在广大中小学校中组织开展“现身说法”活动从“三五”普法首次举办以来，一直到现在保持了极强的生命力。又如，我市于2004年全国法制宣传日期间，在全市组织了一台地方特色突出的法制文艺节目，演出当日，整个剧场座无虚席，中央电视台派记者进行了实地录象采访。事后，应广大市民的要求，我们又在市电视台进行了重播，全市上下反响强烈。后来，省依法治省工作领导小组还将我们的二个节目调到省里组织的法制文艺汇演中进行了演出，受到了省领导和专业演艺人员的高度评价。
1、认真制定“六五”普法工作计划。根据市交通运输局《关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神要求，在深入调研和广泛征求意见的基础上，结合工作实际，制定具有交通特色的“六五”普法工作计划。
2、积极征订“六五”普法宣传资料。结合交通普法重点内容，组织局机关各科室、所属交通运输各企事业单位及时征订《法制报》等报刊。
3、大力推进“六五”普法工作。在制定普法宣传计划的基础上，建立普法工作组织网络，做到个个肩上有责任，人人都是普法员，达到横向到边，纵向到底，不断推动交通运输系统“六五”普法工作全面深入开展。
4、积极营造“六五”普法氛围。广泛开展“六五”普法“学习日”、“学习周”活动，充分利用新闻媒体，全方位、多渠道、立体化的集中宣传“六五”普法的新内涵、新要求、新举措，组织“六五”普法知识竞赛和论文评比活动，总结“六五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，大力营造推进“六五”普法的浓厚氛围，在交通运输系统掀起“六五”普法宣传教育工作的新热潮。
二、总体要求
1、端正执法理念，全面树立执法为民的崭新形象；
2、理顺执法关系，加快建立适应新形势要求的交通行政执法体制和运行机制；
3、夯实执法基础，大力提升执法形象和执法工作质量；
4、突出队伍建设，全面推动交通行政执法人员整体素质的提高，规范执法行为；
5、强化执法监督，建立健全交通行政执法激励、约束机制；
6、加强组织领导，共同营造交通行政执法的良好环境。
7、围绕交通法规，开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动。
三、目标任务
1、加强交通法规的学习宣传。在交通运输系统干部职工中，围绕牢固树立社会主义法治理念，大力宣传以宪法为核心的国家基本法律法规，把传授法律知识与培养法治精神结合起来，把主张合法权益与履行法定义务结合起来，进一步培养干部职工的法律意识、法律素质和法律信仰，进一步增强干部职工的国家意识、民主意识、法治意识和公民意识，不断提高交通运输系统行政执法人员的法治化管理水平。
2、深入开展“六五”普法教育。把“六五”普法贯穿于全年工作目标之中，突出对“六五”普法基础知识的宣传，确保“六五”普法知晓率达到创建全省法治合格县（市）的要求。
3、强化领导干部法治思维养成。积极开展领导干部学法、用法、守法、述法活动，以增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力为法制宣传教育的关键，年度领导干部集中学法不少于2次。严格推行领导干部任职资格考试制度和领导干部述职述廉述法述安考核制度，认真开展中心组学法制度和领导干部“雉水在线”学法工作力度，全面提高学法用法的实效性。同时，要重点抓好公务人员学法用法，建立健全公务员日常法制教育制度，对公务员、所属交通运输各企事业单位主要负责人及全体执法人员要进行法律知识考试，确保全年学法时间不少于60课时，全系统行政执法人员要重点突出执法规范化的培训教育和观念的养成。
4、提升交通执法队伍素质。坚持普法与法治实践相结合，大力推进依法治交通工作。在全行业多层次特别是在执法队伍中深入持久开展文明执法大讨论；全面推行行政执法责任制，进一步规范执法行为；大力推行人性化执法，严格执行行政处罚裁量标准，体现处罚相当，减少和控制裁量范围，取消执法人员现场裁量权；积极完善行政执法公示制，着力提高交通行政执法的透明度。要通过多途径多举措，切实解决交通行政执法中不同程度存在的片面执法、执法不到位、执法越位、执法不规范以及粗暴执法等问题。坚持依法行政、依法管理，及时制止、纠正、惩处各种违反交通法律、法规、规章的行为。同时要在行政管理相对人中大力倡导遵纪守法为荣，违法违规可耻的风尚，激励、鞭策行政管理相对人守法、诚信，逐步形成以行政管理相对人自律为主导的交通文明执法管理环境。
5、积极开展法制宣传活动。充分利用“12·4”全国法制宣传日、“12·9’国际反腐败日，运管处、综合所、公路站、海事处、航道站等单位要认真开展“法制学校”、“雉水讲坛”、“公民法治驿站”、“普法邮路通万家”、“送法进工地、进企业”等活动，及时在法治、法治在线、法治建设等媒体栏目中宣传交通法规，同时要以“法治文化创新年”为契机，充分发挥交通运输系统的流动宣传资源优势，通过组织开展法治论文征集、普法先进典型、法制文艺调演、法律知识竞赛、法制书画展、法制灯谜、征集法制文化标语、短信、漫画等活动，掀起交通法治文化建设的新，使交通运输系统干部职工自觉接受法治交通文化的熏陶，营造一种“出门见法、娱乐学法、遇事想法、保障有法”的浓厚法治交通建设氛围。
四、具体要求
交通运输系统的干部职工都是“六五”普法宣传教育的普及对象，其中领导干部、机关公务员和交通行政执法人员是重点对象。
1、所属单位的领导干部要深入学习党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宪法、国家基本法律、行政法律法规以及规范运输市场秩序的一系列法律法规，学习反商业贿赂、严惩经济犯罪相关的法律知识，学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《领导干部学法用法读本》一书以及新修订的《刑诉法》、《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法，不断强化领导干部依法运用权力、依法制约权力的意识，树立一切权力属于人民的观念，提高带头学法、遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。
2、机关公务员要重点学习党和国家关于民主法制建设理论，学习宪法、国家基本法律和行政法律法规，学习国家机构和公务员法律制度的有关知识，学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《公务员学法用法读本》一书以及《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，牢固树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识，不断提高依法办事的能力和水平。
3、交通行政执法人员要学习宪法、国家基本法律、行政法律法规与规范运输市场秩序相关的法律知识以及现行的交通法律、法规和规章。主要掌握与本职工作密切联系的行政执法的法律知识。重点普法教材是《行政许可法》、《行政处罚法》一书，通过学法，深刻领会依法行政的实质和要求，着力提高法律素质和依法行政的水平。要严格按照《规范交通行政执法行为》这本教材的要求，进一步规范执法行为。
4、交通从业人员要学习国家有关基本法、市场经济法律知识以及涉及职工权益保护与社会保障方面的法律知识，学习现行的交通法律法规和与所从事的业务相近的法律知识。重点普法教材是《企事业经营管理人员读本》一书，通过学法，要紧紧围绕行业管理和改革发展，开展多种形式的法制培训，不断提高自身守法意识和依法经营的水平与能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣传教育计划共分三个阶段：
第一阶段：制定计划。1-3月份。做好宣传发动、教材征订工作，制定交通运输系统“六五”普法法制宣传教育、人员培训工作计划。
第二阶段：组织实施。4-11月份。依据本计划确定的目标、任务和要求，结合交通运输系统工作实际，按照年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法法制宣传教育计划全面实施。
第三阶段：检查验收。12月份。按照“六五”普法法制宣传教育计划确定的目标、任务和要求，组织年终考核、验收，并进行评比表彰。
六、具体措施
（一）落实学法制度
在“六五”普法法制宣传教育工作中，各单位要建立健全和坚持好以下制度：
1．坚持机关公务员和各单位领导干部法制讲座制度。要结合普法重点内容、工作实际需要和新法出台，制定法制讲座计划。原则上机关公务员每年应安排一次讲座，领导干部法制讲座和理论中心组安排学法一年不少于四次。对学习情况要进行检查考试，检查考试情况将作为年度考核评先的依据。
2.坚持举办法律法规培训班制度。局每年将集中举办1期法律法规培训班。主要培训各单位分管领导或法制科室干部和交通行政执法人员。除局举办培训外，交通运输各行政执法单位要自行组织对执法人员的培训，全年培训时间累计不少于15天。
3．坚持执法人员法律法规考核制度。在“六五”普法宣传教育期间，对所属执法人员每年不少于一次法律法规知识考试。根据市交通运输局工作计划安排，局每季度抽考各单位30%执法人员考试，考试成绩将以文件形式予以通报，并记入在岗位培训考试个人档案《交通行政执法人员资料卡片》，作为年终评先评优和执法证件年审的依据。
4．坚持交通行政执法公示制度。通过开办服务大厅、宣传广告栏、政府网站等多种形式，把交通执法主体、执法依据、执法制度、执法程序、执法结果、执法监督等向社会公示，一方面广泛接受社会监督，另一方面在保障交通行政管理公开透明中扩大宣传效果。
（二）抓好法制宣传
一是注重运用新闻媒体强化交通法制宣传力度。充分发挥报纸、电视、广播、网络等主流媒体的作用。各单位全年要在市以上报刊发表4篇以上普法宣传稿件和开辟交通法规“普法园地”专栏。二是注重运用户外广告提升交通法制宣传品牌。尤其对新出台的法律、法规的宣传，要善于发挥户外广告的“多视角”作用。如设立电子屏幕广告、户外广告牌，在流动的公交车、出租车上张贴宣传标语，散发漫画手册、宣传单、宣传画，开办法制宣传橱窗、制作挂图、展板等，使交通法规得以广泛传播。三是注重利用宣传周、宣传月、纪念日等形式，开展有计划、有组织、有重点的普法宣传教育活动。同时积极组织开展各类交通法规知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的普法活动，把普法宣传引向纵深。
（三）培树普法典型
要注重发现和培养“六五”普法先进典型，充分发挥典型的示范作用，以点带面，整体推进，既要兼顾全面，又要突出重点。
（四）注重学用结合
在抓好学习的同时，要通过开展交通法制论文比赛，组织各类培训和法制讲座，不断促进学与用的结合。要善于针对本单位的工作内容和特点，对实际工作涉及到的法律运用及相关法律知识，进行重点剖析，在联系实际中推进学法活动的开展。
七、加强组织保障
1、各单位要切实加强对“六五”普法宣传教育工作的组织领导，将“六五”普法宣传教育工作列入年度工作的重要议事日程，健全“六五”普法宣传教育工作领导小组，明确具有良好素质和法律水平的单位在编人员从事“六五”普法宣传教育的具体实施工作。
今年12月4日是第三个国家宪法日。为进一步在全社会树立宪法权威，弘扬宪法精神，形成全社会崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，富阳区多措并举组织开展“12.4”国家宪法日系列宣传活动。
一是紧扣“关键节点”，举行“12.4”国家宪法日广场宣传活动。12月2日上午，全区35个区级部门、24个乡镇级街道及15个社区在秦望广场参加了普法广场宣传活动暨“七五”普法启动仪式。启动仪式上，区人大常委会副主任陈鸿麟宣读省、市《2011-2015年普法教育依法治理先进集体和先进个人通报》；区委常委丁永刚发表重要讲话，总结回顾了富阳区“六五”普法工作，并就“七五”普法工作做了动员和部署。区委办、区政府办、区人大法工委、区政协、区委组织部等部门单位的分管领导参加了活动。启动仪式结束后，广场普法咨询活动热闹开展。有人拿着《宪法》读本认真阅读，有人驻足在《宪法》宣传图版前仔细观看，有人坐在普法咨询台前释疑解惑……活动现场共摆放宣传图版50余幅，发放《宪法》读本、宣传折页、普法扑克牌及其他各类宣传资料和物品3000余份。
二是抓住“关键少数”，开展领导干部和公务员宪法学习活动。一是举行富阳区国家工作人员宪法学习专题讲座，邀请了浙江工业大学法学院副教授吕鑫讲授宪法的基本理念和实施制度，阐述了宪法的主要内容及宪法对贯彻落实“四个全面”战略布局的重要作用，来自全区62家机关单位的180余名国家工作人员聆听了讲座。二是结合当前党代会代表选举，深入会场，通过向党代表发放《宪法》宣传读本和宣传折页等资料，开展面对面的宪法宣传，进一步提高党员代表的宪法意识，发挥率先垂范作用。活动共发放宣传资料1200余份。
三是突出“关键时期”，开展“宪法进校园”主题活动。通过主题班会、图板展示及专题法治讲座等多种形式，广泛开展青少年宪法学习活动，进一步推动青少年学生了解宪法、尊崇宪法。11月30 日，在富阳区大源镇中心小学、外来民工子弟学校开展“宪法走近你我”主题班会活动，两个学校共58个班2500余名同学观看了《阿普说宪法》、《宪法十问》等宪法宣传动漫以及《海阔天空》青少年主题普法微电影。12月2日下午，在场口镇中学开展“宪法进校园”主题宣传活动，活动包括“宪法在心中”主题班会、普法宣传图版展示、签名活动、法律知识专题讲座4大环节，以趣味性和知识性相结合的方式向青少年学生宣传宪法知识，弘扬宪法精神。
四是强化“关键队伍”，组织普法联络员和律师宪法学习培训。一是举行杭州市富阳区“七五”普法联络员培训，全区68家机关单位和24个乡镇街道的92名普法联络员参加了培训。培训重点解读了《杭州市富阳区“七五”普法规划》、“互联网+”普法宣传和宪法基本常识。二是开展律师“学宪法讲政治守纪律”主题教育活动，活动邀请了浙江大学光华法学院郑磊教授作了宪法主题讲座，全区100余名律师参加学习。
五是创新“关键载体”，点燃全民学宪热情。一是利用“富阳司法普法”微信公众号，按照每周一期的频率，连续推出《宪法那些事儿》原创宪法知识系列图解，以图文并茂的形式，深入浅出的解读宪法知识。目前，系列图解已推出5期，还将持续推出。二是在全城400台楼宇电视投放宪法宣传公益广告片，在15座阅报栏上载“宪法走近你我”公益广告，在全区公共自行车车身张贴宪法宣传图文，达到了宪法宣传随处可见，宪法知识随处可学的效果。
【关键词】供电；企业；普法
中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-0053-01
一、前言
企业是社会的重要组成部分，开展企业普法工作，把法治理念融入企业生产经营管理之中，对企业本身、企业员工和全社会都有着十分重要的影响。现代社会，供电企业与社会各界联系紧密，由于电力供应关系到国计民生，千家万户，是社会运转、人们生活的必需品，这就决定了供电企业具有相当的社会服务职能，尤其是基层供电企业，直接服务于经济建设和电力用户，日常生产经营活动与《侵权责任法》和《劳动合同法》等相关法律密切联系。如何做好生产经营活动中的法律风险的规避和管控，成为了供电企业自身稳定健康发展的一项尤为重要工作。
二、当前企业普法存在的问题
1.普法宣传教育工作不能得到足够重视。从现阶段的情况看，由于生产经营是硬指标，效果可以短时间内直接显现，而普法是软指标，效果难以直接显现，造成了一些企业在抓生产经营的同时忽视了普法，尤其针对基层单位而言，工作任务繁多，对普法工作研究的更是甚少，存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象，因此普法流于形式多，工作“一阵风”，两头紧，中间松，临到检查时东拼西凑补资料、加班加点搞突击。
2.普法宣传教育工作的开展不能持久。一是重点抓了高层管理人员人员、党员领导干部，而由于诸多客观因素忽视了普通员工这个庞大群体。二是一些基层单位的普法工作存在起伏不定，空闲时抓一抓，忙起时放一放，当生产经营或职工队伍出了问题，出了官司，才会想到亡羊补牢，平时大部分时间则把普法工作抛到脑后。三是普法宣传教育经费保障不足，只是配发了一些简单的宣传单和书籍，一些企业甚至没有设立专项经费，从而难以推动普法工作的有效开展。
3.普法宣传教育工作的针对性不够强。通常企业的普律宣传队伍大多为兼职人员，在普法工作实施的时间上很难保证，也不可能有充足的精力去准备职工群众需要的、普法对象容易接受的法制讲座材料。同时，普法宣传载体陈旧，宣传渠道单一，仍然停留在利用橱窗、展板宣传的阶段，不能吸引广大员工群众的眼球；更重要的是一些企业缺乏法律专业人才，事法务人员自身的法律素质就不高，有些人员则是从一线业务部门调动到法律部门的，对现代企业管理的相关理论知识了解颇少，导致不能有效结合企业生产经营和员工工作生活需要，有针对性、经常性的开展普法教育工作。
4.普法宣传教育工作的制约因素犹存。一是欠缺普法工作考核奖惩制度。工作抓得好的没有及时奖励，工作抓得差的也未惩罚，大大挫伤了部分企业和工作人员的积极性，久而久之，一些单位部门不再重视普法依法治理工作，普遍持无所谓和消极应付态度。二是领导干部学法用法考试考核，在程序设计和实际操作中还没有完全列入年度考核、提拔任用依据。有的地方和单位虽然建立了领导干部和工作人员年度学法考试制度，但是尚未建立健全的学法用法档案，存在着个人学法用法情况与组织人事部门提拔使用衔接脱节的问题。
三、供电企业普法工作的几点措施
供电企业普法工作的主要目的是提高全员的法律素质，实现依法经营、依法决策，建立完备的法律风险防范体系，重点和难点是如何使受普法者能够快速准确理解并牢记相关法律知识，消除对法律盲区，形成法治理念。为确保普法工作达到预期目的，应重点做好以下三强化、三落实：
一是强化组织领导，确保发动到位。要将普法依法治企工作摆上重要议事日程，建立健全普法工作机制，成立普法工作领导小组，配备专职人员，组建了涵盖基层各单位的普法联络员队伍。要将普法工作与电网建设、安全生产、经营管理、优质服务等业务工作同部署、同实施、同检查。要结合年度中心工作，制定下发普法依法治企工作计划，同时实现与所在地普法工作同步进行、同频共振。
二是强化载体创新，确保教育到位。要根据年度普法依法治企工作计划，积极创新普法教育形式和手段。通过教育培训、知识竞赛、劳动竞赛等形式，组织开展一系列形式新、范围广的法制宣传活动。要将内部网络、图书室等资源作为普法阵地。同时应做到分层施教，具体表现为经营管理人员重点学习与其经营管理内容相关的法律知识，如《合同法》《劳动法》等，一线员工主要学习与生产运行相关的法律知识，如《电力设施保护条例》《安全生产法》等。
三是强化业绩考核，确保落实到位。普法依法治理工作必须与生产经营管理考核目标结合起来，同部署、同实施、同检查、同考核。将普法工作纳入各级干部年度目标考核任务，只有通过严格的考核验收，加上科学、合理的评估激励机制，企业普法依法治理才能长期更好、更快的开展。
四、结束语
供电企业是电网企业生产经营的基层单位，是电网企业联系人民群众生产生活的窗口，供电企业生产经营活动涉及电网建设、城乡规划、土地使用等诸多方面，普法工作任重而道远，要针对企业需求，服务于企业经营大局，与社会普法过程同步，建立现代企业普法依法治企新常态，使普法依法治企工作成为企业经营发展是强大助推剂。
参考文献：
一、狠抓全民教育，在“新”字上谋发展
一是以我委干部为重点，强化领导法制培训身先士卒。举办各类法制讲座，通过法制讲座使干部依法行政和依法办事的能力得到大幅提高，积极抓好领导干部的学法用法教育，组织领导干部和班子成员“每月一法”学习，开展法律知识竞赛，每年参加由市司法局组织的普考考试，将学法与用法结合起来，起好带头作用。
二是以“黄丝带志愿者行动”为纽带，架起法制教育新桥梁。定期组织本委志愿者，利用休息日的时间向广大市民宣传各部门的法律法规，发放宣传资料和普法知识小册子，解答群众的法律咨询。
三是以青少年学生的法制宣传教育为抓手，筑牢法制教育基石。青少年是祖国的未来，抓好青少年的法制宣传教育事关国家的兴旺与繁荣，是我国实现依法治国的关键所在。为此我们制定法制教育安排表，到各小学为学生开展法制讲座与法制辅导，发放学生“青少年普法宣传资料”和制定“法制教育讲座稿”，通过对青少年具体犯罪案例的分析，同时结合现实生活中的案例对学生进行法制教育，多年来，全市广大青少年学法、守法蔚然成风。
四是以农民群众法制宣传为落脚点，营造浓厚法制教育氛围，开展了一系列法制宣传教育活动，使一些实用的法律知识深入人心。开展“法律六进”、“黄丝带在行动”、“平安协会在行动”、 “法律伴你行志愿者行动”、“法律进万家大走访”、“要调解，找司法”、“12.4宣传日”和“法律走进新农村”一系列主题活动。同时以宣传栏、宣传标语、发放宣传资料等形式进行普法宣传工作。五年来，我委共出版了10期宣传栏，张贴各类宣传标语 80张，向社区居民发放各种宣传资料3000份，向六个农村居委会发放农民普法小册子1000份，便民中心发放普法内容小册子1000份，发放便民法律服务指南180份，开展“普法”教育活动16次，解答群众提出的各类法律咨询300余次，在群众中收到了良好的效果，真正做到了学用结合，达到每一项活动创新，都成为了一个新亮点，使普法工作不断增添活力。
二、经费保障、工作措施和要求
1、完善好普法工作的各项制度，建立健全普法骨干队伍，使普法工作结构化、具体化。
2、充分利用广播、宣传单、网络等的宣传功能，扩大宣传内容，要有法律知识、典型案例、法在身边等内容。以群众喜闻乐见的形式，讲解发生在群众身边的实际案例，发挥法治文化作品潜移默化的教化功能。
3、充分利用宣传栏、标语、横幅等简易实际，易行、易记的传统手段进行广泛动员宣传。今年我委加大了对普法工作的投入，结合我委实际印发了“六五”普法法律知识小册子上千册，分别发放到各个社区居委会。另外，我委在发改委会议室开设一个居民学校，每季度组织居民进行“文明XX行”培训教育，学习内容中加入了一些法律知识。
关键词 存在问题 农村普法教育 工作研究
中图分类号：D920.0 文献标识码：A
普及法律知识，提高法律意识，达到全民知法懂法守法用法是法治社会的目标，深入开展农村普法宣传教育工作始终是全民普法教育的重要任务之一。但农村普法宣传教育工作历来是重点难点，为了营造农村良好的法治环境，维护农村社会和谐稳定，推动新农村建设，必须要进一步加强农村普法宣传教育，努力提高农民的法律素质，增强依法参与农村基层民主管理、依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力。本文重点关注东北农村的普法宣传教育工作研究，在对东北农村基层普法宣传教育工作中存在问题进行总结的基础上，指出了农村基层普法宣传教育工作中应注意的问题，重点对加强农村基层普法宣传教育工作的对策进行了探讨。
1现阶段东北农村基层普法宣传教育工作中存在问题
1.1普法宣传教育活动相对难以展开
由于东北农村地域范围广，人员居住相对分散，寒冷天气居多，普法宣传教育活动客观上比较难以组织；加之北方农村经济基础条件相对南方比较薄弱，宣传教育的理念也比较落后，各方面投入的机制不健全，经费更是严重不足，比如普法宣传栏只限于镇和较大的村等，这些条件限制也很大程度影响了多种形式的普法宣传教育活动的开展。
1.2普法宣传教育活动的效果相对有限
一方面由于东北近几年人口流失问题比较突出，广大农村文化基础相对比较好的年轻人流失更是严重，留守的农民多为老人、妇女和孩子，留守人口普遍文化水平有限，对法律知识和法律精神的接受能力弱；另一方面由于传统的惯性思维和处理问题的方式固化，相对落后闭塞的村落里大家还是习惯于用土政策、按传统、老办法，看情面办事，没有形成用法律来解决问题的意识，所以上上下下对普法宣传教育的重视程度不够，普法宣传教育的效果自然也会也大打折扣。
1.3普法宣传教育的队伍建设相对滞后
虽然通过几个五年普法教育活动的开展，已经培育了一批专职或兼职的普法宣传教育队伍，但总体来说还是具有法律专业背景出身的少，村镇基层干部兼职多，加之普法宣传教育专门培训力度不够，实施普法宣传教育的主体自身对法制教育的指示精神学习的不够深入，法律的理解都不全面、不深刻、不到位，进行的宣传教育重点不突出，缺乏针对性和实效性是普遍现象，实现较好的教育宣传更无从谈起。
2东北农村基层普法宣传教育工作中应注意的问题
（1）忌只讲义务吓唬人，要打牢理论基础。普法宣传教育具有警示作用，但不能把普法宣传教育简单地理解为是吓唬人，其目的和意义除警示教育，更重要的是为了提高老百姓的法律素质和依法办事观念。这就要求在普法宣传教育过程中循循善诱，动之以情，晓之以理，导之以行。
（2）忌枯燥乏味，要内容形式丰富。普法宣传教育的方法和形式单一，加之内容陈旧，势必会让大家感到索然无味。所以必须丰富教育形式和教育内容，既要有知识性，又要有趣味性，增强教育的吸引力，激发大家学法用法的积极性。
（3）忌重形式、轻实效，要结合实际。普法宣传教育不求搞得表面上“轰轰烈烈”，重要的是重实效，这就需要结合东北农村农民生活和思想实际，在搞好调查研究的基础上设置宣传教育内容，克服无重点、无主次、“一锅煮”现象，加强宣传教育针对性。
（4）忌时紧时松，要常抓不懈。普法宣传教育应该是经常性的工作，要提高受众的法律素质，使之养成依法办事的良好行为习惯，绝不是一朝一夕、一蹴而就的事。这就要求普法宣传教育工作要经常化、制度化，并不断深化。
3加强东北农村基层普法宣传教育工作的对策
（1）要在提高法律意识和法制观念上下功夫，在培养法律思维上下功夫。现代法律理念要求法律以权利为本位，保障公民民利，实现社会法治化，普法宣传教育不仅是单纯的法律知识的传播，更主要是法律意识、法治理念和思维的培养，最终实现全社会成员法律素质的提高。这体现了在东北从村普法宣传教育的系统工程中任务是任重而道远，但又尤为重要。
（2）整合普法宣传教育的各种资源，在改进普法宣传教育的方式方法，创新普法宣传教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下乡与电视网络、小广播等各种资源进行宣传，以文字、图片、视频、文艺表演等各种形式开展普法宣传教育；充分利用板墙报、标语、图书等进行潜移默化的常态宣传教育；可以对大家在关注的难点热点可以组织教育团队有针对性的进行宣讲，答疑解惑同时树立法律的权威性；特别注意网络资源的利用――法律宣传教育网站、远程教育网和服务热线，形成立体的全方位的多种形式的普法宣传教育网络。
