时间：2022-07-13 13:31:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电子招投标，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：传统投标；电子投标
中图分类号：F407.63 文献标识码：A 文章编号：
月初刚刚参加完我市一个建设工程监督管理平台的培训，培训过程中我不仅感受到电子投标系统的方便之处，对于即将进行和普及的网上投标有所期待。
一、对于传统投标与电子投标的优劣，我认为：
1、大大节省了投标成本，并降低了纸张的浪费。传统投标所制作的标书都为纸质的打印版，除去标书制作过程中的更改所造成的浪费不算其中，整套标书按照各招标机构要求制作出来，需要大量的纸质证明材料，从打印、装订到最后的盖章、密封，所需要的纸张、人力、时间是不可小窥的。投标工作结束后，会留下大量的纸质投标文件。据统计，一棵二十岁的树可造3000张A4纸，而现在一般投标文件每本包含公司的相关证件、业绩复印件及工程量清单等资料，3000页相当于一家公司的投标资料，也就是说，一个项目的招投标，大概要损耗掉最少3棵已经在地球上生长了20年的树，我们的地球还能有多少个20年？这种能源消耗仅仅是此类工作中的一个小环节，还有重复劳动的人力浪费等等，与现今所标榜的“低碳经济、绿色环保”概念完全相抵触。而且留下的这些投标文件涉及到大量的公司机密，给参加投标的企业带来了潜在的危险。电子投标只需要下载客户端，并在网上上传资料和投标文件，既节约了投标单位的成本，为地球节省了资源也确保了公司的机密性。
2、遵循了投标的公开、公平、公正原则。传统模式的投标活动已使用多年，国内各招投标公司、采购中心、投标人已经实行的很熟练，配套管理制度也很完善，招标过程中的各种私下违规行为也越来越成熟。当前，一方面，我国招标投标行政监督管理实行条块分割和监督管理合一的体制现状，很大程度上影响和阻碍了招标投标市场资源和信息公开透明、公平共享机制的形成。市场信息的不透明、不对称是导致目前招标投标活动中虚假信息、伪造证明、捏造诬告现象司空见惯的重要原因。因而现行的行政监督管理体制已经不能适应招标投标制度日益开放、统一、竞争、有序的发展要求；另一方面，招标人自律机制不健全，行政执法主体采用现场监督、书面报告和审批的传统监督管理方式，又无法对招标投标市场信息和审批事项达到全面、及时、准确地把握以及客观、公正、高效的处理。由此，既无法有效约束招标人违法违规行为，又限制了招标人依法自主履行正当的职责权利。
因此，由电子投标取代传统招投标是市场发展的趋势所在。推行电子招标投标可以利用互联网信息技术，在行政管理体制外寻求解决上述二方面问题的有效途径，让招标投标信息流突破和迂回行政管理按层级、按部门分割的界限、壁垒，使招标投标各方主体最大限度地共享市场的资源和信息；同时，推行电子招标投标可以为转变和规范行政监督方式，加强社会监督，弱化审批管理，建立招标投标主体在信息公开透明的阳光下自主决策，自我运营，自觉守法的自我约束机制以及为建设社会诚信和防腐体系，提供强有力的技术支撑。
市场的开放度取决于社会的诚信度，社会的诚信度取决于社会的道德水准和法制化程度，而社会的道德水准和法制化程度又依赖于社会信息的透明度。所以，招标投标市场的一体化取决于招标投标信息的一体化，这是推行电子招标投标的根本理由和最重要的意义。
二、电子招投标推行面临的有关问题。
1、电子招标投标安全可靠性缺乏制度保障。
国内对于电子招投标系统平台的开发缺乏统一性，一个企业不可能只在一个地区进行投标工作，而如果一个地区一个平台，会大大增加企业的成本。而电子招投标系统没有一个具体的规范标准，参差不齐，在操作过程中，上传资料和机密的安全性是否可以被保障，纸质招标文件和电子招标文件出现不一致，以哪个为准，增加重复复核招标文件的工作，加大投标人的工作量，减弱了使用电子招投标模式的积极性。
2、招标投标系统信息和功能不能共享。
由于招标投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，缺乏统一规划指导和协调，且信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和交互共享的服务平台，造成目前各电子招标投标系统开发、运用功能和信息零打碎敲，相互隔离、断裂，既不完整配套，也不全面统一，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。
3、电子招标投标的行政监督不适应。
电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。
国家发展改革委已经委托协会起草并准备联合有关部委共同印发《办法》和《规范》，希望以此保证全部或局部研发、运用的电子招标投标系统的技术和数据标准规范、统一，功能全面、合法。将招标投标法律法规要求与电子信息系统全面、规范地结合起来，对电子招标投标的“投标签字、送达时间、密封解密、开标方式、评标隔离”等一系列特定操作含义和要求作出明确规定，为电子招标投标每个环节提供必要的依据，并保证各个电子招标投标系统互联、兼容、整合、易用、安全、可靠、协调运营。
电子招标投标系统应该充分运用电子信息技术最大限度地帮助招标人规范、便捷、高效地实现招标项目采购目标需求以及项目全过程信息化管理的全面对接要求，满足不同主体、不同层次、不同角度对招标投标活动全过程的信息和功能需求。系统既要充分保障招标信息及时、开放透明，也要依法保证投标、评标等相关信息严格保密安全，严格设置电子文件的主体阅读、修改以及流程操作的权限和时间，并保证电子文件只能依据规定设置的权限和时间进行阅读及有痕迹的修改、且事后不可篡改、消毁、抵赖，可以提供追查证据。
电子招投标系统在市场经济的推动下，在越来越快速的信息化时代的背景下，已经亟待被推广，各地方监管部门今年也在这方面逐步重视，实现投标无纸化指日可待。
关键词：信息网络；电子化；招投标
2012年2月1日，《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施，在现有法律制度框架内适当兼顾前瞻性，创新设计招投标新制度，拓展招标采购市场空间。《条例》第五条第二款规定：“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。”。第一次在招标投标法律上明确了电子招标投标制度，为推进电子招投标奠定了法律基础。
招投标是工程建设项目、公路、水利水电等多个行业中普遍采用的一种竞争性采购方式。随着改革的不断深入发展和相关法律法规的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投标领域中尽量减少人为因素的影响成为关注的重点。与此同时, 伴随着电子通讯、网络信息技术的迅速发展为我国的招投标网络化提供了良好的平台, 电子招投标应运而生。
一、实施招投标电子化的作用
电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
1、提高采购效率，降低采购成本
相比传统的纸质招投标，招投电子化最根本的区别在于采取了现代计算机信息网路技术，特别是因特网的广泛应用，把项目的信息公告、招投标文件、投标报价、评标、定标等过程放在信息网络上进行，基本上实现了招投标全过程的电子化方式。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动。电子招标采购能够缩短招标项目采购周期，节约采购活动的时间，提高采购效率。
2、降低招标投标腐败行为发生的可能性
2012年4月23日，住房和城乡建设部(住建部)网站《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》(下称《指导意见》)，要求重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，加快推行电子招标投标。住建部有关负责人说，加快推行电子招标投标，有利于减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。
由于招投标的相关业务都将在电子平台上进行，便于有关主管部门对招投标工作进行监督，有效的约束了招投标工作中的违法行为；另一面，在电子招投标中，所有的公告、公示及变更都在网上共同的平台上，这样避免了由于信息不对称而产生腐败的可能性。四川绵阳灾后重建通过招投标电子化，实现“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”，增强了监督合力。
3、有利于构建统一的招标投标市场
招投标制度的出发点，就是从竞争中取得最大的经济效益，逐步实现资源合理优化配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成统一开放的竞争市场。电子招标平台通过公开招标信息、招标程序、评标办法和评标结果等内容，充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，网络平台的开放性，不会因地域、隶属关系的不同而对投标人有歧视，在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。
二、我国电子招投标发展的现状
1、招投标电子化进程缓慢
技术准备、思想观念、法律法规等多方面都制约着着招投标电子化进程的快速发展。电子化操作仅限于信息、报名、公示等等，关键环节投标、开标、评标等环节的电子化程度不高，传统招投标模式依然沿用于大部分的招投标业务活动中，电子化招投标并没有真正意义上实现。
2、缺乏统一标准
目前我国还没有统一标准的电子招投标系统，招投标采购领域里的法律法规众多，不同行业、不同标的物的招投标操作流程和管理模式也不尽相同，由此造成招投标业务流程系统标准化程度不高，同时对于新兴的电子招标投标业务，缺少相应的法律规范，这些情况都给电子招投标平台的发展带来了一定的难度。
3、安全可靠性缺乏制度保障
随着信息技术的发展迅猛，目前虽已有网上招投标功能的电子招投标系统( 如金润科技，筑龙等)，由于仅凭单一服务器完成，存在诸多系统漏洞和结构患，可靠性较差。招标投标运用电子信息还会产生的一系列特定问题的操作处理，例如主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关配套的直接依据和制度保障，由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在潜在的风险。而且电子招标投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准，这些都给招投标电子化的发展带来很大安全隐患。
三、我国电子化招投标的发展
1、相应的法律法规将进一步完善
《中华人民共和国招标投标法实施条例》的实施，在招标投标法律上明确了电子招标投标制度，招投标电子化的发展有了法律基础。同时《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》已经开始试行，不久的将来必定在实践中不断地完善，直到正式出台实施。政府也将启动《电子招标投标公共服务平台技术规范》的编制工作，并通过推动建立招标投标公共服务平台体系，加快促进招标投标市场的统一、开放。
2、继续完善、推广和统一电子招投标系统
完善的电子招投标系统应该是管理功能完善、交易公开透明、操作规范统
一、网络安全可靠、适用易用，能够完成从项目招标申请、建档，招标文件备案，招标公告，在线投标，评审专家抽取，在线接受投标，在线开标、评标、评标结果公示，电子档案保存，接受质疑并进行处理等招投标全流程电子化。并应与企业信息管理系统、招标机构管理系统、评标专家库管理系统、诚信体系系统、政府政务管理及监察系统、合同管理及在线支付系统等互联互通、资源共享。关乎电子招投标发展的关键就是系统，目前系统开发没有统一规范化，建立由政府主管部门出面统一规划、组织，委托专业信息技术公司进行设计（主要是招投标电子流程设计、功能模块设计和数据库设计及其安全设计），将整个电子招投标系统统一化、规范化，以确保安全和稳定性。
综上，招投标电子化已经在我国某些经济发达地区的工程建设项目招投标中开始广泛运用，为国家解决招投标活动中的弊病开拓了新的道路。招投标电子化在实行中也会滋生出很多新问题和不足，比如信息的安全与真实性、评标软件的适用性等，这些不足的出现还需要相应的监督机制、法律法规、管理手段和配套软硬件设施的逐步改善和改善。相信通过有步骤的推进招投标电子化，对促进招投标事业的健康发展，维护社会稳定，促进经济发展都将起到重要的作用。
参考文献
1、国务院，《中华人民共和国招标投标法实施条例》 2012年
2、许俊平，浅谈电子招投标[J]，有色冶金设计与研究，2010年，（31）：51-53
关键词： 电子招投标；多媒体；电子化
电子招投标是一项以网络为手段来进行招投标活动的新的工作方式，它依托现代信息技术手段，从建设项目的建立到最后的发送中标通知书和中标结果通知书实现招投标过程全程电子化。电子招投标相比传统招投标具有“全程留痕、不可逆转、可控可查”的优势，对于提高招投标的透明度和公信度、推进招投标“公开、公平、公正、诚实信用”的广度和深度极具价值和意义。
多媒体技术是当今信息技术领域发展最快、最活跃的技术，是新一代电子技术发展和竞争的焦点。多媒体技术融计算机、声音、文本、图像、动画、视频和通信等多种功能于一体，借助日益普及的高速信息网，可实现计算机的全球联网和信息资源共享，因此被广泛应用在咨询服务、图书、教育、通信、军事、金融、医疗等诸多行业，并正潜移默化地改变着我们生活的面貌。
1 计算机多媒体技术的概述
1.1 多媒体的概念。“多媒体”一词译自英文“multimedia”，
顾名思义就是多种媒体，如声音、图像、文字、视频等。“多媒体”是指能够同时获取、处理、编辑、存储和展示两个以上不同类型信息媒体的技术，我们常说的“多媒体”最终被归结为是一种“技术”。事实上，正是由于计算机技术和数字信息处理技术的快速进展，我们今天才拥有了处理多媒体信息的能力，并使得“多媒体”成为一种现实。“多媒体”通过文字、声音，以及视频影像的结合，使信息变得栩栩如生。
1.2 多媒体技术的概念。多媒体技术是现代信息处理技术、数字通讯技术、家用电器技术相结合而形成的一种高度综合的新技术。它可以交互式地综合处理文字、图形、视频图像、数据、声音等多种信息，使他们建立逻辑连接，集成一个系统。
2 多媒体技术在电子招投标中的应用
2.1 二维条码技术在电子招投标中的应用。二维条码是用某种特定的几何图形按一定规律在平面（二维方向上）分布的黑白相间的图形记录数据符号信息的；在代码编制上巧妙地利用构成计算机内部逻辑基础的“0”、“1”比特流的概念，使用若干个与二进制相对应的几何形体来表示文字数值信息，通过图象输入设备或光电扫描设备自动识读以实现信息自动处理：它具有条码技术的一些共性：每种码制有其特定的字符集；每个字符占有一定的宽度；具有一定的校验功能等。在电子招投标系统中将投标人的基本信息（如单位名称、投标文件编号、项目名称、工程专业类别名称等）存储在二维条码中并进行加密处理，在现场签到时通过二维条码扫描枪来识别投标文件，是系统对投标人信息采集的一种手段。
2.2 文语转换技术在电子招投标中的应用。文语转换（TTS
——Text-to-speech）又称语音合成系统，是指利用计算机将任意组合的文本文件转换为声音文件，并通过声卡、电话语音卡等多媒体设备将声音输出。文语转换技术主要应用在电子招投标系统的语音唱标环节中，语音唱标相比传统的人工唱标不但减轻了工作人员繁重的人工唱标工作，而且文字声音标准、语调协调且不会出错，此项技术的应用提高了招投标工作的效率。
2.3 视频直播及视频监控技术在电子招投标中的应用。网络视频直播技术是基于流媒体技术而设计的。所谓流媒体技术，就是将视音频文件经过压缩处理后放到网络服务器上，让浏览者一边下载一边收看、收听，而不需要等到整个文件下载完成就可以即时观看的技术。通过电子招投标中心的监控设备，系统中的所有角色都可以通过网络视频来观看开标会的直播。
视频监控是由摄像、传输、控制、显示、记录登记5大部分组成。摄像机通过同轴视频电缆将视频图像传输到控制主机，控制主机再将视频信号分配到各监视器及录像设备，同时可将需要传输的语音信号同步录入到录像机内。通过控制主机，操作人员可发出指令，对云台的上、下、左、右的动作进行控制及对镜头进行调焦变倍的操作，并可通过控制主机实现在多路摄像机及云台之间的切换。利用特殊的录像处理模式，可对图像进行录入、回放、处理等操作，使录像效果达到最佳。在电子招投标活动中整个开标和评标环节全部都在视频监控下进行，并将录像资料刻录成光盘存档。视频直播技术和视频监控技术的应用使得招投标活动更加透明化，真正做到了“公开、公平、公证”。
2.4 手机通信技术在电子招投标中的应用。短信群发平台是基于中国移动、联通、电信直接提供的短信网关实现客户指定号码进行短信批量发送和自定义发送。手机短信作为“第五媒体”的地位，已经得到广泛的认同，与传统大众媒体具有相通、相似、相近的共同之处，拥有庞大的受众群体。电子招投标系统中采用的手机短信息技术本着“公开、公平、公证”的原则所有信息均由系统发送且不可回复，避免了人为干扰。系统中在发送投标人账号和密码、找回密码、招标文件的审批、补遗书的审批、、投标人回执补遗书、招标人报价的上传、购买招标文件、评标报告的审批、发送中标通知书和发送中标结果通知书等环节中都用了手机短信息技术。可以看出手机通信技术基本贯穿整个招投标流程，进一步提高了招投标各环节之间的响应速度，有效缩短了招投标过程的时间。
随着多媒体技术的快速发展，未来必然会有更多新技术诞生，也必然会有更多的新技术应用在各个行业中，必将会为推动各行各业做出更大的贡献。
参考文献：
【关键词】电子招投标；成本； 高效； 网络安全； 政府监管
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
随着科学技术的进步和互联网的普及，电子商务已经能良好地运用到招投标行业中，是招投标领域的一大重要的应用，电子招投标成为了国内外的发展趋势，这种以网络为平台的新型业务具有广阔的前景，因此我们应该对电子招投标的发展进行更多的思考，对其有更多的探究，总结电子招投标在惠及我们的同时背后存在的问题，并想取其对应的措施，使电子招投标业更好地发展。
一、电子招投标的定义
招标投标是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式。招投标是一种为合作双方选择最优生意伙伴的具有竞争性的采购方式。由于其竞争是符合市场的运行规律，在公平竞争的环境下，能有效配置社会资源，因此得到了广泛的应用及推广。
虽然招投标业发展的状况良好，但是也存在着一些问题。近几年来，招投标业的地方保护主义色彩浓厚，以潜在的条件来隐形地排斥着外来的竞标者，严重干扰了市场竞争的公平性，无法有效的配置自然和社会资源。再者，很多招标投标人为了中标通常会提高交易成本，其中包含时间成本、资金成本、能源成本。繁杂的招投标流程不仅耗费人力资源成本，而且增加了各种人情业务开支。随着改革开放的深入，科学技术不断进步，法律体系逐渐完善。怎样高效快捷地完成业务，如何以最低的社会交易成本来满足社会最优资源配置，真正做到公平、公正、公开，这些问题值得我们思考探讨。
近年来，计算机技术突飞猛进地发展，网络信息发达。以网络信息为平台的电子招投标随之走进了招投标领域，它是招投标与电子商务的结合产物，它便捷高效、透明，有效解决传统招投标行业存在的弊病。在电子招投标过程中更能体现出招投标的原则——公平、公正、公开，其整个过程呈现着健康发展的积极业务状态。
电子招投标是招标行业的一大趋势，那么何为电子招投标？电子招投标是根据招投标的法律法规，以互联网为平台，数据为载体不同程度地完成招投标程序，通过电子招投标系统，实现招投标各参与方应用网络技术，对货物买卖、工程建设项目承发包、采购等的可视化操作和专业化管理。
二、电子招投标的必要性
电子招投标在全国范围内由试点，逐渐点动成线，扩大应用地区，点动成面，达到全国热潮，前景广阔，由于电子招投标能通过技术手段有效防止暗箱操作，公开透明，利于加强政府的廉政建设。同时，有利于公众的知情权、监督权，受到国家的重视。由于电子招投标能够降低交易成本，节约时间，提高工作效率。在空间上，极大缩短以往的因为距离而产生的交通成本等各种成本，受到各大企业公司的青睐。电子招投标高效、便捷，适于科学监管、合理的决策。电子招投标引领行业趋势，其推广有很大的必要性，具体体现在以下几个方面：
(一)低碳环保，落实绿色经济，走可持续发展之路。全世界都在积极响应着低碳绿色环保，绿色经济也在电子招投标之路上显现着它的身影。在传统的招投标活动中，招投标文件的印刷、制作、邮寄会浪费大量的纸张，不利于环保，影响了可持续发展。而现今的电子招投标的无纸化的电子平台解决了这一环境问题。方便快捷的无纸化，节约了大量的木材资源，积极响应着绿色经济。在传统的招投标过程中，各参方与投标企业为了投标报名、资格审查等工作来回奔波多次才能完成，频繁的交通运输，日积月累，必然会消耗很多石油资源和产生有害于环境的尾气，有悖于“低碳环保”的理念。电子招投标以网络为平台，在电子平台上操作即可完成这些招投标流程，从而减少了因路途所耗费的能源，保护环境，走可持续发展的道路。
（二）降低成本，资源共享，高效进行招投标工作。电子招投标系统有利于降低成本，包括费用成本、人力资源成本、时间成本。由于电子招投标的无纸化，电子版的招投标文件在互联网这个平台上可以方便地使用，减少了标书的制作、邮寄的成本开销，降低了费用成本。同时，通过网络便捷地招标公告，上传投标文件，节约了时间成本。评标关乎于整个交易的结果，事关招投标各方主体的利益，评标的标准越来越详细，这使得评标专家的工作变得机械、繁琐。电子招投标系统将评标专家从复杂的工作中解脱出来，更快、更高、更好地完成评标任务，省时省力。在招投标活动中，审批环节通过电子平台来完成，缩短了报表、文件的审批时间，简化了审批的流程，提高了办事效率。在招投标过程中，数据量非常大，数据通过一次性输入，动态地流转于整个业务流程，避免了重复输入，信息化使得工作效率更上一个台阶。21世纪是信息的时代，也是合作的时代，只有资源共享，优势互补，才能达成共赢，创造更多的财富价值。招标信息通过电子招投标平台，突破了地域的约束，使各地的人们便都可便捷地获取商业契机，这种跨地区的资源共享，使得招投标各方能更好地选择彼此，从而达到资源的优化配置。
（三）公平、公正、公开，阳光下的交易，促进廉政建设。电子招投标系统全过程公开，暴露于阳光之下，透明清晰。减少了人为因素的干预，有效防止暗箱操作，利于监管部门的监管和大众的监督。全方位地遏制了腐败现象的发生。互联网使人们突破了时间和空间的约束，方便快捷地得到招投标信息，减少因信息滞后而导致失去竞争机会的可能性，解决了各招投标企业获取信息的不平等性，营造了公平、公正的竞争环境。推广电子招投标以来，原来的地方保护主义势力减弱，允许外地企业参与投标竞争，不再受到歧视，促进良好的市场竞争环境。开发评标专家语音自动通知系统便于保密评标专家的信息，有效防止人为干预。电子评标的造价分析功能，通过对企业报价横向、纵向的比较，较为容易反色显示出报价的异常，方便检测过低价或者抬价的现象，从而有效遏制了围标、串标行为，使整个招投标过程的公平、公正、公开，阳光下的交易很好地促进廉政建设。
（四）动态掌握招投标的全过程，促进、加强政府的监管工作。电子招投标是在以网络为载体的平台上统一进行的，有利于主管部门实时对招投标活动进行监查，在一定程度上能及时防止违法行为的发生。通过互联网监管部门可以对招投标全过程进行实时的监查，在电子招投标的平台上不断积累真实数据，形成完备的招投标数据库。对这些动态数据进行核实审查，分析统计，归纳整理。实时地了解好投资的分布、项目的规模，投资的效果等。为政府部门提供信息化服务，对日后的城市建设能提供科学的宏观决策的依据，动态实时地将招投标信过程掌握在手中，促进政府的监管工作，完善了监管体系。
三、电子招投标存在的问题
自从电子招投标标准推广以来，取得很多成效，成为招投标业发展的新趋势，我们在肯定电子招投标发展的同时，也应该认识到系统应用中存在的问题，比如，相关的法律法规的保障方面不够健全，缺乏统一的标准，及其安全性、可靠性受到网络的威胁。我们就以下这几个方面对电子招投标活动存在的问题进行分析：
（一）电子招投标相关的法律法规不够健全。电子招投标活动缺乏相关法律法规的保障。电子招投标涉及了工程建设、信息安全、电子商务、政府采购等多个领域，在这些领域里都有各自不同的法律法规。电子招投标作为多个领域的融合体，如何为之制定出一套融汇各个方面的法律而且其法律效力相互间不抵消的电子招投标法，实属不易。因为它不单单是将多种法律简单的叠加，所以编制出一张疏而不漏的法网，何其容易。随着网络的发展，通过网上电子招投标的人越来越多，各种纠纷纷纷而至。由于其相关法律法规并不完善，其中存在一些问题的法律效力无法得到很好的解决，无法充分保障招投标人的权益。
（二）缺乏统一、可行、简易的电子招投标标准。各地、各行业都会涉及到电子招投标，而现今各地、各行业存在着管理方面、技术方面、业务方面的不统一，会产生人为的隐形不公平，约束了其发展。电子招投标的应用软件因地域和领域存在差异，技术平台互不兼容，管理标准不一致，业务要求也不尽相同，致使招投标处于局域相对封锁的状态，无法真正实现资源共享，形成了信息的孤岛，给招投标带来隐形的障碍。技术上的壁垒，影响了招投标的质量：软件标准的不统一使得使用者要学习不同的招投标软件，重复购买相关的技术服务，增加了使用者的时间成本、经济成本、从而降低了招投标活动的效率，缺乏了统一协调的竞争环境。
（三）网络问题威胁着电子招投标的安全性、可靠性。电子招投标系统存在着网络风险，导致招投标各方主体对网络安全产生了疑虑，特别是电子招投标中，某些环节无法完全信任，比如，安全保密技术不到位、电子支付系统的安全性和可靠性差，从而影响了电子招投标的推广。网络具有开放性，网络和计算机本身存在着漏洞，可靠性较差，容易引来病毒、黑客的攻击，迫使交易失败。电子招投标系统是依靠人来开发的，那么就存在着人为的干扰可能性，不法分子会对系统中的信息进行篡改，也有可能会泄密商业机密，这些不法行为会给交易带来巨大的损失。它本身存在的漏洞往往会被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人担忧。
四、电子招投标系统的完善方案
针对电子招投标的相关法律保障、统一标准、网络安全、技术发面，笔者提出相应的对策：
（一）尽快制定和完善相关的法律法规。在制定和完善电子招投标法律时，相关部门应向招投标各方进行咨询他们认为应当所立的法律细节，并且以实事求是的态度进行调研工作。这种以招投标各方个主体需要出发的所制定的法律法规能更好地保证各方的权益，有益于相关纠纷的解决。融汇各地各业的法律法规，征求各方意见，争取创造一个良好的法制环境，真正做到有法可依、有法必依。
（二）逐渐为电子招投标各地各业统一标准。 电子招投标是在逐步发展的，呈螺旋趋势上升.由最初的各行各业标准差异，各自为战复杂的状态，慢慢向标准逐步统一，向过程简易和明晰的方向盘旋前进。从招投标的软件技术方面，使软件接口、数据接口标准化，开发出一套可以方便各地各业通用的招投标技术平台。在管理方面，制定出统一的规范，明确招投标从业人员职责；在业务方面，制定一套标准、通用、简易的流程。逐渐统一电子招投标的标准，真正实现信息共享。
（三）强化网络技术，提高电子招投标的安全性和可靠性。电子招投标是以网络为平台的活动，要能提高电子招投标的安全性和可靠性，必然先增强网络的安全性。随时更新系统补丁和病毒库，安装监控软件，建立完善的企业电脑使用制度，这些措施增强了网络的安全性。提高安全保密权限设置，实施身份认证机制，增强电子支付系统，有利于保障电子招投标行业的健康发展。提升招投标系统的安全等级，势在必行。
五、结束语
随着网络技术的发展，电子招投标得到广泛的应用。实践探索证明着电子招投标必将成为未来发展的趋势，引领行业潮流。它的环保理念，意味着它将在这个领域可持续的发展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投标各方的主体的青睐。它是阳光下的公平、公正、公开的交易，利于政府科学监管，促进廉政建设。我们坚信在未来的发展之路上，不断完善的相关法律法规会更好地为它保驾护航，逐渐形成的统一标准将会突破信息封锁的重围，实现真正的资源共享，日益增强的安全性、可靠性，会让我们更加信赖于它。我们期待着它将以矫健的身姿走遍中国，走向国际。
【参考文献】
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【关键词】工程电子招投标；优势分析；存在弊端
随着电子技术的发展，对工程招投标也产生了强大影响。特别是电子招投标的实施，改变了传统招投标模式，有利于促使工程的规划建设，构建更加公开公平公正的交易市场环境，有利于构建低成本、环保的招投标环境。
1、优势分析
电子化招投标就是以数据电文为主要载体，借助计算机、网络等信息技术进行招投标管理的方式。
1.1有利于工程建设的规范化
通过电子招投标网上操作系统，能够进行网络备案，进行招标公告的、报名、电子标书提交、远程化评标、中标公示等一体化流程，可以使每个流程更加清晰，每个环节更加紧凑，增强了每个环节的可控性。通过借助规范模板，能够自动生成，从而使投标行为更加规范。借助电子系统，能够将参与投标的企业资料都保存下来，从而通过电子化的资格审查，减少和杜绝投标造假行为。
1.2有利于市场交易的公正化
在电子化招投标中，通过官方指定网站统一消息，能够在最大范围内让符合资格的投标人公平地获取信息。作为机构，必须经过加密cA锁来完成招标文件的提交。各投标人在信息库中，需要申请获得唯一性的加密cA锁后，才能完成通过网络渠道完成招标有关的报名、文件制作等工作。通过统一在网上操作，使流程更加清晰，通过信息加密技术，也使投标信息更加保密和安全。与传统方式相比较而言，在电子招标方式下，无法提前知道参与投标的单位，有利于防范围标、串标问题的发生。
1.3有利于降低成本提升效率
借助网络强大的优势功能，可以有效整合多种资源，从而有效地降低招投标成本，也能极大地提高招投标工作效率。从投标方来看，电子投标系统可以更加准确、快捷地提供招投标信息，可以使自己更加准确、全面和细致地进行考量与选择，打破了传统模式下地域空间与时间的限制，选择的范围更大，参与的机会概率也大大增加。同时使专家进行重点评审主要内容的工作能够在有限的时间段内完成，评标效率得到极大地提高，使报批、审核以及公告等步骤的耗时缩短，进而使整个招投标工作的运行更为流畅，工作效率大为提高。
1.4有利于工程招投标更加透明
在电子招投标模式下，监管部门可以实现全程化网络在线监控，对于出现的疑点或存在的问题，可以随时提出要求，有利于使工程招投标全过程更加公开透明，让投招标在阳光下运行，从源头上可以更有效地预防腐败行为，保障公共资金的安全，确保工程招投标更加规范公正。作为招投标管理部门，可以在统一的电子系统平台上开展管理工作，有利于更加规范化、标准化管理。
2、存在的弊端
2.1远程在线监督有待进一步强化
从在当前的远程在线监督情况来看，由于受技术水平发展的制约，也就无法有效地中标人进行全程动态化严格的跟踪监管，从而也就容易出现毁约等问题，造成一定的损失，影响了电子招投标工作的有效开展。
2.2使用推广范围有待进一步拓展
在当前推广工作情况来看，因为一些地方企业决策管理者对电子招投标尚处于初步接触和还未接触的阶段，对高科技有一种神秘感和畏惧感，因此在一定程度上影响了电子招投标的大方面推广和广泛应用。
3、加强电子招投标发展的有效对策
3.1不断健全管理体系
一是强化制度建设。为确保电子招投标更加规范、高效地发展，必须立足长远，着力长效机制建设。因此，笔者建议国家和地方要强化电子招投标行业的法律法规和行业规定制度化建设，通过一系列的规章制度，为招投标提供可靠的制度保障。二是优化网络环境。加强对电子招投标人才培养，提供使用电子招投标技术水平，完善病毒防护体系，增强应用服务器等主机的高效、安全地运行，从而保障网络环境的安全。
3.2强化系统安全管理
在互联网环境下，电子招投标系统容易遭受木马病毒及黑客的攻击，同时，个人印章签名也从纸质化变成了电子化，增加了安全隐患风险。故此，针对这些安全问题，需要借助相关硬件和软件来增强电子招投标系统的安全性，以确保电子文件的保密性和安全性。从现在使用的认证和密码技术来看，极大增强了信息传输的完整性、有效性，通过设置支持权限保密性规范，并借助身份认证、权限控制、关键数据加密等系统技术，从而为信息安全提供了强大的保障。同时通过详细、有效的操作日志记录及其审计功能，能够提高信息的保密性。
3.3加大应用推广力度
一种模式只有赢得大众的认可，才可以称之为好模式。政府相关部门拥有更多的信息资源，可以根据不同地区的实际情况，采取相应的措施，安排专业人员进行实地指导，或者技能知识的传授，使更多的人充分认识并了解电子招投标的优势，并积极将这一模式运用到企业中。法规对电子招投标进行保障，加强招投标双方的信息保密，使电子招投标系统能够更为有效、方便地服务于各行各业的招投标活动。
4、结语
综上所述，电子招投标是取代传统模式成为招投标主要方式已成为必然趋势，加强对电子招投标模式的研究具有十分重要的意义。我们充分发挥现代信息技术的强大优势，促使招投标规范、科学、高效和持续地运行，同时，针对存在的缺陷，要不断改进和完善，通过技术保障和法律法规制度建设，为电子招投标行业的发展做出更多的贡献。
参考文献：
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【关键词】电子 招投标系统 安全性
近年来，我国信息化领域内最受瞩目的就是电子政务，电子招投标系统作为电子政务中的重要组成部分，能够使得我国政府迅速达到信息化的目的，以此来降低政府采购成本、打造廉洁高效的阳光交易平台。然而，电子招投标系统除了容易受到互联网非法攻击、电子支付等问题外，还存在无法确保电子招投标过程的安全性问题，仅起到信息平台的作用。因此，本文利用新型身份认证、秘密共享的标底保密来解决电子招投标系统中可能存在的问题。
1 电子招投标安全隐患的特殊性
1.1 伪冒投标人身份
由于网上交易和操作存在一定的特殊性，无法像现实环境中的面对面操作形式，因此，若投标企业的秘钥被非法者盗用，就能够轻而易举的伪冒投标人的身份，用这种方式进行非法操作，对投标企业会造成很大的经济损失。
1.2 泄密投标文件内容
其一，上传标书的过程让非法者有机可乘。其二，因为招标人的违规操作，导致开标之前，投标人掌握的重要投标信息被以不正当的途径公开，在这样的情况下，投标人的利益受到了极大的损害，投标公平性也受到了严重的破坏。
为了能够消除以上安全隐患，目前主要采用了新型身份认证、秘密共享的标底保密安全技术。
2 新型身份认证
密钥泄密是身份认证安全中最大的威胁，在分析密码时导致的危害，无法和泄露密码的危害相提并论。因此一次性口令原理成为更新密钥的新趋势。
2.1 新型身份认证的具体流程
要想将身份认证达到具有密钥更新机制的目的，需要经过几个过程，分别为注册、密钥生成、身份验证、签名和密钥更新，图1为新型身份认证流程示意图。
由图1可以清晰的看出身份认证所经过的几大过程，本文拟定A为投标人，B为公共资源交易中心（注册中心）。
注册的流程就是A向B递交注册信息，即lg：AB。
密钥生成流程为当A将注册信息传递给B后，要对合法性进行验证，如果合法，就需要选择适合方案运行的参数，同时要让A成为证书的持有者。
签名主要的构成因素是标志ζ和登陆次数j。
密钥更新方面，服务器需要读取数据库中的计数值和种子Seed。以单向函数为主进行当前密钥的更新。
2.2 安全性分析
新型身份认证主要参考一次性口令的原理，逐步更新了密钥，能够避免密钥泄露或者丢失后，被非法者进行违规操作，可以在第一时间发现密钥是否泄露。就算密钥存在泄露的可能，只要发现得及时，投标人完全可以进行密钥的修改，通过变更注册密钥信息去避免不法侵害，运用这种方式，非法者就无权限使用之前的密钥。此外，若投标人在通过身份认证之后，确认是合法的用户时，电子招投标系统能够自动的更新用户私钥，使得在招标项目开标前，合法用户可以应用最新的密钥进行标书加密，从而保证在开标过程中，标书没有被修改过，投标人会对自己的投标行为负责 。
3 秘密共享的标底保密安全性分析
通过对秘密共享技术的利用，可以对秘密命令、信息进行实时的把控，是数据保密和信息安全的重要方式。对于公钥、单钥的加密体制来说，秘密共享技术在适用性上和保密强度等方面，都适用于对标底的保密。当前已具备的门限能够对秘密共享方案进行验证，可是应用在电子招投标系统中时，可能会存在几方面问题：其一，电子招投标系统核心服务器均部署在公共资源交易中心，服务器存在被黑客攻击的可能。其二，虽然应用了秘密共享，可是由于对服务器部署的安全策略太过信任，造成无法防止公共资源交易中心数台服务器被串联破解攻破的危险。
因此，要将门限可验证秘密共享方案作为基础进行适当的改进，要在秘密分享中体现出秘密分发者的重要性，并在开展秘密重构的阶段，将分发者作为重要的组成部分，否则，秘密无法正常重构。攻击者在秘密共享的标底保密方面有三种攻击方式，分别为：
（1）在获取t-1个以下秘密份额的状态下将s推导出来。攻击者不管是否和t-1个分享者进行串通，攻击者所拥有的t-1个秘密份额都将不能得到其他分享者的秘密份额，只因在对离散时数进行计算时所展现出不可行的情况下，公开信息无法提供相关分享者所拥有的秘密份额信息。
（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潜在的信息，这种情况的产生具有两种可能的方式，其一是从y=gs这一公式中，将s直接推导出来，然而在计算离散对数时出现不可行的情况下是很难达到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt来进行对S的推导，因对离散对数的计算存在一定程度的困难性，攻击者基本上无法确保可以得到b1、b2、b3......，bt，加之也无法确保得到sk，进而不能得到S。
（3）通过对b1、b2、b3......，bt的应用，根据秘密份额的产生趋势进行各个分享者秘密份额的计算。因对离散对数的计算缺乏可行性，导致攻击者无法在表面的信息中获取秘密份额。因此，攻击者在这种情况下攻击成功的概率就会非常小。
根据以上的论述，为了解决电子招投标系统中存在的安全性问题，该系统利用了标底保密、秘密共享、一次性口令秘钥更新等安全技术，这一系列的安全技术有效的提升了电子招投标工作的安全性。
参考文献
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关键词：电子招投标；计算机网络技术；政府招标采购
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044（2018）08-0260-02
电子招投标，是按照国家招投标相关法律法规，部分或全部抛弃纸质文件，以数据电文作为主要载体，借助计算机和网络完成的招投标活动。电子招投标利用计算机网络技术，通过搭建招投标网站或地市公共资源交易平台，建立投标企业诚信库等手段，不仅提高了招标人和投标人的工作效率和工作质量，也促进了招投标市场向更公平更规范的方向发展。
1电子招投标的现状
2008年4月，江苏省苏州市正式开通了国内首个建设工程远程评标系统，随后便在江苏省全省成功推行；从2009年起，各省市陆续出台了相关法律法规，用以规范工程电子招标投标活动；现如今，国内各省市县的公共资源交易平台已经不再是以前单一的招标信息平台了，现在国内各公共资源交易平台已基本全部具备电子招投标的功能。通过对计算机网络技术的充分利用，电子招投标已经是招投标工作发展的必然趋势。
目前从国家的法律层面上看，《政府采购法》、《招标投标法》、《数字签名法》等法律已实行多年，招投标企业的线上身份识别、认证、电子证书签名、招投标数据安全保密传输、储存等网络信息技术问题均已经解决，且相关法律均已明确规定了投标电子签名具有纸质签名同等的法律效力。从技术上来看，对于信息安全至关重要的防火墙技术、数据加密技术、数字证书认证技术等也已基本成熟；从管理上看，目前国家并未开放数字证书认证公司的注册，已注册成立的数字证书认证企业均受规范管理和相关约束。这些都使得电子招投标过程中的企业身份认证和招投标相关数据传输安全得到了法律和应用层面的双重保障，电子招投标在发展上已不会受到技术的制约和法律的阻碍，如何完善电子招投标则是重中之重。
综合以上几点，随着计算机网络技术和电子信息技术的不断发展和广泛运用，电子招投标的发展已是大势所趋，因此如何通过招投标双方在投标活动中出现的问题，建立健全电子招投标系统，完善相关功能模块，从而从根本上避免招投标活动的漏洞，提升招投标的效率和公平性，是我们应当考虑的问题。
2对电子招投标发展的重要性
2.1电子招投标的必要性
电子招投标对于规范公共招标行为，促进相关法律法规完善，进一步贯彻“公开、公平、公正”原则有很重要的意义。
传统的纸质投标，投标门槛很低，从投标活动的开始就无法筛选有效投标人，这样一来会导致围标和串标的现象层出不穷；而在开标环节，评标专家的责任与权利并未捆绑，评标专家的主观性和随意性会对投标文件的最终得分造成很大的偏离，从而影响评标结果的客观性。
电子招投标不仅需要投标企业拥有相关资质和信誉度，才能办理各地的企业认证投标CA锁，同时，在投标文件的制作上，电子招投标也规范了投标文件的格式和基本框架，大大减弱了评标过程中评标专家可能出现的主观性；另外，通过计算机网络技术建立企业诚信库、评标专家信息库、辅助评标，会对招投标工作的公正性、规范性产生重大影响。
2.2电子招投标促进行业信息化
参与投标工作的投标企业，在传统招投标工作中，必须按照招投标正规流程打印并封装一正本多副本的纸质投标文件；而从事招标工作的公共资源交易中心、机构等，在招标过程中，也不能避免地需要拆标书、运标书、评标书、存档标书等等一系列复杂繁琐的低效率工作。不管是从招标方还是投标方，两者都迫切需要提高招投标效率、降低成本，而电子招投标平台直接可以解决以上各类问题。
2.3电子招投标促进招投标标准建设
电子招投标系统的运行包含了各类角色的参与，它既要能够满足国内政府、招标机构、投标企业等各种角色的需要，同时也得适应国家政府采购与招投标规范的发展要求，这就使得相关招标管理部门需致力于信息技术标准安全标准、编码标准、商务流程标准，评标规则等规则的制定和完善，从而促进电子化招投标标准的不断建设。
3电子招投标存在的问题及完善建议
3.1通过计算机网络技术，健全完善招投标辅助监管系统
目前的电子招投标系统，暂时还是更多地倾向于为招投标双方提供更高效便捷、低碳环保的招投标环境，提供数据共享、实时更新的公共资源交易平台。而对于传统招投标存在的大量围标、串标现象，评标专家评标客观性欠缺等问题，虽然电子化投标对这些问题有所改善，但目前的电子招投标系统并不能根治以上问题。
对此，政府招投标监管部门在制定完善相关招投标法律法规的同时，也应通过计算机网络技术完善电子招投标平台的各项功能，建立数据互通的企业诚信库系统、评标专家库系统、辅助评标系统等。通过建立企业诚信库系统，使招标部门能充分掌握投标企业的资质信息，杜绝投标文件的虚假材料和虚假响应；通过建立评标专家库系统，保证各类评标专家的专业性，同时也可以使每个招标采购项目抽到的评标专家完全随机，避免主观评标影响招标结果；通过建立辅助评标系统，通过计算机自动评定客观数据、鉴定资质材料图片真实性等功能，提高评标准确性、可靠性和透明度，减少人为干预和不准确评定。
3.2减弱系统对硬件及网络的要求，整合完善电子招标系统
目前的电子招标系统，虽然相较于传统纸质招投标来说有了很大的效率提升，但是在投标企业制作投标文件时仍会经常因为系统驱动安装错误、版本不匹配、网速较慢、电子投标系统对于投标文件大小限制等原因，影响招标文件的下载、阅读以及投标文件的制作、生成和上传。
同时，以安徽省为例，目前省内使用的电子招标系统均为江苏国泰新点软件有限公司开发，但各个地市均为独立系统，数据并不互通。那么任何一家业务覆盖安徽全省的投标企业就都必须在全省16个地级市都办理企业电子认证CA锁，不仅资源浪费、数据共享欠缺，也对投标企业招投标的效率产生负面影响。
针对以上问题，如何通过计算机网络技术整合各个电子招投标交易系统，建立统一的电子化操作规程，实现区域联网与数据共享，使用统一规范的招投标系统，是管理部门应该重点考虑的问题。
4总结
【关键词】建筑工程电子招投标；建设；问题
前言
随着信息技术的发展和招投标管理理念的不断提升，应全面推进公共资源交易信息化建设，尤其是大力推进建设工程项目电子化招标投标工作，使招投标当事人最大限度地共享市场资源和信息，同时促进建设工程招投标业务管理和操作的精细化、科学化、规范化，切实提高公共资源交易工作效率和服务水平，构建招标投标活动在信息公开透明、市场公平开放的环境下自主运营、自我约束的机制，把公共资源交易中心建设成一个公正开放、有序竞争、服务到位、监管有力、透明高效的招投标全过程的服务平台。
一、推进建设电子招投标的作用
电子招投标是招投标的电子化、网络化。大力推进电子化招投标有利于解决当前招投标过程中存在的突出问题。对于打造高效透明的招投标市场竞争环境， 改变传统的纸质招投标方式， 全电子化过程，提高了效率、降低了成本 电子招投标系统运用工程造价、数学、统计学和计算机快速运算等多种原理和方法，可在数秒内对几十万个数据进行全面核算、分析、比较，节约资源和降低成本， 具有积极作用。具体表现在以下几个方面： 电子招投标打造阳光采购、阳光交易。电子招投标可实现无纸化招投标， 从而节约大量纸张和装订费用， 真正做到绿色低碳环保。整个招投标活动从招标公告、下载标书、投标、开标都在网上进行，招标机构不再预售标书，开标时投标人可以不在现场，开标前任何人都不知道有哪些企业进行了投标，投标人具有不确定性和保密性，减少了投标人之间相互串通的机会，遏制了招标人、招标机构与各投标人之间的幕后交易。评标过程和结果网上公开，招标人和投标人可随时查看投标信息和结果，使招投标过程时时处于公众的监督之下，预防了各种腐败问题的发生。与传统的招投标方式相比， 电子招投标的整个流程可大幅度削减招标人和投标人的人力成本。电子评标可以更公正透明， 减少评标人的主观臆断和评标过程中的人为干预因素， 能有效减少工程招投标中的腐败行为。电子招投标和计算机辅助评标有利于规范市场秩序、防止权力寻租与腐败， 最大限度地减少暗箱操作、虚假招标、权钱交易， 有利于推动招标投标工作的公开化、法制化， 使得招投标工作更加公正、透明。电子招投标作为电子商务的一种交易形式， 是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式， 极大地提升了招投标的价值， 它是一种必然趋势。
二、目前建设工程电子化招投标存在的问题
1、建设工程电子化招投标
的安全性和可靠性缺乏保障互联网开放性带来的核心问题是网络安全，要进行建设工程项目电子化招标投标的实务操作，必须联入互联网。系统接入互联网后遇到的网络安全问题主要有以下几个方面：系统受竞争对手或黑客等外界攻击或入侵、内部人员有意的破坏与泄密、数据信息的安全被泄露；除了联入互联网的网络安全外，还有电子化招标投标系统本身的安全性、系统身份认证、信息数据的加密、存储数据的加密等问题无法确保；由于第三方运营服务认证的机构尚未健全，电子签章的真实性、安全性、通用性无法得到有力的保证。这些因素都有可能给电子化招投标工作带来很大的危害，影响建设工程招投标电子化的顺利开展。
2、建设工程电子化招投标标准不统一、系统重复建设，信息不共享
许多地方都在构建电子化招投标系统，但都属于自行研发、自己使用、各搞一套，自成一体。招投标行政管理体制由于条块分割，行业之间、地方之间的招投标流程存在一定程度的差异性，缺乏统一的规划和指导协调，信息无法实现共享，无法实现资源的最佳整合，各地的低水平的重复建设将来势必会造成不必要的损失。
3、建设工程电子化招投标
潜藏着缺乏法规支持的风险到目前为止，不论是《招标投标法》、《政府采购法》，还是各部委出台的相关招标投标管理办法，都是基于传统招投标活动而制定的。尽管 2005 年颁布了《中华人民共和国电子签名法》，解决了建设工程招投标电子化的大部分法律问题，但相关权威部门并没有出台直接适用于建设工程招投标电子化的行业规则，在实际操作过程中，仍有不少政策不甚明了。建设工程招投标的电子化工作每向前一步都有可能会受到质疑甚至诉讼的潜在风险。而一旦电子化工作陷入质疑或诉讼，其调查、取证和处理将是一个既繁琐又漫长的过程，这在一定程度上会阻碍建设工程招投标电子化的推进工作。
三、完善建设工程电子化招投标的对策和建议
1、完善认证管理，利用先进技术化解网络安全风险
建设工程电子化招投标过程中大力推行 CA 证书，一定要选择获得工信部《电子认证服务许可证》的正规电子认证机构，确保认证的权威性和公证性。同时，完善数字证书关联技术。除使用PIN 码保护外，要在电子证书中加入使用者的头像、指纹，甚至是虹膜纹等生物特征，确保电子证书和使用者关联的惟一性。为确保数据的安全性和稳定性，应建立若干套系统实现应急备份。在此基础上，制订黑客病毒攻击、电子标书传送失败、设备故障、通讯不畅等常见情况的应急预案，定期开展预案演练，发现异常及时补救，最大限度地化解安全风险。
2、健全立法，化解法律法规风险
目前，国家发展改革委根据中央部署，联合有关部委并组织有关专家已经完成了《电子招标投标办法》及其《电子招标投标系统技术规范》的制定。这些规定的出台将为推进建设工程电子化招投标提供充分的法律依据和较高的行业标准，有助于建设工程电子化招投标的推广应用。各地方政府可以根据各地实际情况，根据《招标投标法》、《政府采购法》、《电子签名法》等法律出台地方性规定，对建设工程电子化招投标的适用范围、电子标书的制作要求、远程评标操作程序、评标专家的管理规则等进行有益的探索，在条件成熟后上升为国家层面的法律法规。
3、建立招标人和投标人统一的信用服务平台
要想实现建设工程电子化招标投标，首先要建立招标人和投标人统一的信用服务平台。信用服务平台需要建立建筑企业、招标机构和项目经理三大信用档案数据库，实现网上信息化管理。信用服务平台涉及工商、税务、银行、CA 认证、行业服务、行业监督等相关监督管理系统，要求形成互联、互通、互认关系，以实现招投标信息资源交互共享，为建立健全招投标社会公众监督机制以及招投标诚信体系提供基础。信用服务平台同样不应当是一个惟一和孤立的平台，而应是由国家、省、市、县四级电子招投标信用平台通过网络对接交互，共同构成网络平台体系。这样可以避免招投标过程中因信息不共享、不透明、不对称而导致弄虚作假情况的产生，逐步推进建设领域诚信体系建设，净化招投标环境。
4、逐步推进和完善建设工程电子化招投标
建设工程电子化招投标系 统应分层次、分步骤稳步推进，预留发展空间，逐步完善，保证各阶段、各层级、各地方电子化招投标系统平台之间以及与项目交易平台之间信息统一对接，交互畅通、高效、安全、可靠。国家对整个建设工程电子化招投标的发展规划要有整体的指导意见，倡导和鼓励各地因地因时有序发展电子化招投标工作，要求不同系统之间能有序发展、互联互通，共享信息技术成果；要防止因管理、技术和利益壁垒而形成信息、资源和应用孤岛，避免无秩序、无标准重复建设，以免今后付出沉重的代价进行重建和整合。
结束语
可以说，推进建设建筑工程电子招投标使评审结果更加科学、合理。同时，计算机自动开标、评标，评标结果自动生成，具有不可更改性，限制了专家的自由裁量权，使领导干部批条子、打招呼等人为因素干扰失去效用，使暗定中标人，以及其它、行贿受贿等违纪违法问题降到了最低限度。
参考文献
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1 前言
近年来，招标投标行业迅猛发展，电子招投标作为一种新型的招标模式，越来越引起国家有关部门的重视。但电子招投标系统本身还存在一些风险，主要是由外部环境不确定性，项目本身难度及复杂性、企业自身实力的制约和参与电子招投标系统的设计人员自身能力等组成。在识别了系统风险，并作风险评估后，接下来就需要对系统风险采取管理对策，以期将项目风险带来的损失降低到最小程度。
2 电子招投标系统的风险应对措施
风险主要采用的应对方法有风险避免、风险承担、风险转移、风险控制等几种方式。如果风险无法避免和转移，就需要考虑如何进行风险控制。风险控制是风险处理技术中最通行的一种，是对项目的状态进行连续跟踪和纠正的过程。
2.1 技术风险的风险控制措施
（1）开发人员技能风险控制
经过对项目风险的排序，了解到项目的开发人员的技能的风险最大，因此在项目中可实施以下应对措施:
1）项目开始之初明确项目团队成员组成，要求有经验的系统分析员参与此次工程电子招投标系统的设计。
2）设计人员学习工程招投标业务，具体如下：
①业务员向全体设计人员介绍工程招标的项目流程。
②全体设计人员共同学习工程电子管理系统。
③对全体设计人员进行业务培训，主要按照如下节点进行梳理：招标申请、招标公告、投标报名、资格预审；编制招标文件、购买招标文件、踏勘、标前答疑；抽取评标专家、递交投标文件（开标）、清标、评标、中标公示、发出中标通知书；异议质疑、投诉、流标、废标；
④全体设计人员和业务员共同拜访各类型投标人、招标人（招标人）、监督管理机构、监察机构和专家评委，确定各类利益相关方需求。
通过上述活动，项目管理者与开发设计人员在需求识别方面有良好的沟通和交流，尽量消除设计人员对用户方需求的理解偏差，并对需求的变化作不断的跟踪和验证，保证项目双方对需求达成一致的理解，形成全流程工程网上电子招投标平台的整体框架，明确项目的范围，为项目的基本设计指引方向。
（2）需求风险控制
1）招投标功能需求风险的控制
结合招投标业务流程、利益相关方需求，可以确定最终的电子招投标功能需求，在过程中，对招投标功能需求风险的控制如下：
根据电子信息化项目的特点——“全局规划，分部实施”，在功能需求确定时应该集思广益，不要遗漏所有的功能需求，具体如下：
2）可操作性的需求风险控制
在可操作性的需求风险控制中，需要密切关注操作界面更加人性化，比较柔性，使投标方或评委不需要经过培训就能很好地使用本系统，所以重点关注可研审批中的demo（示范页面）的评审，通过多类型的利益相关方参与评审，控制可操作性需求的风险。
（3）安全技术保障风险控制
1）计算机病毒风险控制：在系统设计过程中严格审计技术来加强这方面的防范。
2）软硬件故障风险控制：对软硬件经常性的检测，减少发生故障的概率。建立故障处理机制，一旦发生故障，第一时间采取应对措施，及时恢复正常，将损失降到最低。
3）数据传输风险控制：在传输过程中采用加密技术。投标业务的执行过程必须在安全的环境中进行，敏感数据的传输必须经过加密。
4）网上支付风险控制：指导用户尽量使用安全可靠的支付方式。
5）密码破译风险控制：预先防止。对连续的错误输入密码次数和每天总共的错误输入登陆密码次数设置限制。比如规定，连续输入错误密码不能超过五次，一天内总计密码错误输入次数不能超过十次。或者另外要求用户设置安全级别高的密码，比如密码设置成位数多的，各种字符相结合的。
6）时效性风险控制：在设计需求中增加了一条，在工程招投标流程的重大节点如购买标书、开标，在截止时间24小时，业务员会收到系统的短信自动提醒，业务人员收到短信后，及时登陆工程电子招投标系统，并通过该系统向投标人发送短信提醒及时购买标书和投标。
7）身份合法性风险控制：定期通过网下方式与参与者沟通联系。
8）数据存储加密风险控制：首先在工程电子招投标系统中采用了ca证书数字签名及加解密技术，并且对数据库服务器中的数据文件必须进行加密处理，以保护文件的保密性和管理的方便性，用户上载的文件存储在数据库服务器中。用户只能通过使用自己的数字证书在限定的时间内通过特定的网页下载文件，而无法通过其他方式打开其他人上传的文件。即使是数据库的管理员也无法通过特权查看文件。
（4）项目目标和范围风险控制：需要集思广益，在项目
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调研和建议书尽早明确项目目标和范围，防止在可研方案出具后进行修改，将会耽误时间进度。
（5）第三方清单计价软件兼容性风险控制：业务人员和设计人员共同对全国及周边地区常用的清单软件单位进行多方调研，最终选择了一家软件公司按照评标原则单独为本系统设计的一套清单计价软件，并且与政府网站上的软件完全兼容。
（6）测试过程风险控制：测试前设置合理的测试组织，并需要对多类型项目进行特殊情况的测试考验，以测试系统的灵活性。
（8）进度风险控制：进度的风险实际是与其他风险息息相关的，对其他主要风险进行了控制，进度风险也就可以忽略了。
（9）网上开标大厅技术风险控制：需要控制投标时间严格按照标书规定的北京时间进行，comet的“服务器推”技术实现网上开标大厅的实时交互，并实现网上视频直播。
2.2 环境风险控制
环境风险主要指项目所处的外部环境对其产生影响的因素。招标阶段的外部环境风险主要分为以下两点:
（1）国家政策的变化
国家法律法规及行政规章制度在不断的完善之中，而全流程工程网上电子招投标平台项目是根据现行的政策而设计业务流程的，如果出现新的国家政策，需要对现有平台进行流程再造，需要在设计时对风险进行预估，提高平台功能可扩展性。
现阶段国家还没有针对电子招投标行业的法规及规范，用户对现有法律的理解各不相同，也要求平台可以更灵活，去适应各种变化。
（2）互联网的普及程度
全流程工程电子招投标系统项目需要在互联网的基础上进行操作，互联网的网速过慢、投标商对网络的熟悉程度都制约着电子招投标平台普及程度，如2009年下半年开始，在地处新疆的八一钢铁由于整个新疆地区网络不通，无法采用本系统，需要业务员多次往返于上海和乌鲁木齐之间，无法体现电子招投标平台的优势。
2.3 管理风险控制
如果利益相关方的沟通协调产生偏差，如果业务人员信息化水平有欠缺，如果团队成员流动性较大，均会影响全流程工程电子招投标系统项目，在项目开始，充分听取利益相关方的各种意见，同时组织设计人员对每一次重要设计节点向业务人员进行宣贯，各方作出了积极努力，在最快的时间里解决问题，将项目风险降为最低。
【关键词】当前环境下；电子招投标；现实意义；问题
在当前环境下，社会网络信息技术迅猛发展，电子商务在市场经济交易活动中得到广泛的应用，从招投标角度讲，使用电子招投标的技术手段是必要的，符合招投标交易市场的发展趋势。科学的合理应用电子招投标能够最大限度的提高招投标工作的工作效率，保证招投标工作的透明性，能够充分体现招投标的公开、公平和公正的原则。
1 当前环境下电子招投标的现实意义
电子招投标作为电子商务的一种交易方式，能够充分应用现代化网络信息技术实现招投标工作。在市场经济高速发展和科学技术不断涌现的今天，实行电子招投标，能够使招投标工作实现现代化，有效的提高工作效益，降低成本，具有重要意义。
1.1 有利于降低成本，提高招投标工作的工作效率
在当前环境下，实行电子招投标有利于降低成本，有效的提高招投标活动的工作效率。电子招投标与传统的招投标形式相比，电子招投标的全部工作流程都是通过应用现代化的网络信息技术完成的，这样能够有效的降低成本，可以节约招标和投标文件的发送和印刷等方面的费用，还能够缩减招投标工作的运作时间。所以，应用电子招投标可以增加投标人参与竞争的机会，从而扩大招标项目的竞争性，招标人也能够从中受益。电子招投标是利用了网络信息的便捷性，采用无纸化的办公模式，这样做不仅有利于缩减运作周期，降低运作成本，而且还能有效的提高招投标活动的工作效率。
1.2 使招投标工作更加透明化
采用电子招投标的项目，项目招标人的公告、公示，变更和最后的评标结果都会到相关的网站上，从而能够真正实现招标信息的公开化以及及时化。首先，招标人应用电子招标，通过网络及时的招标信息，可以使具备投标条件的企业积极的参与到此项目的投标工作中，从而能够扩大投标企业的竞争性，使得招标企业获取更大的利益。其次，招标人通过电子招标，能够加快招标信息的传播速度，使招标信息得到及时的传播。最后，招标人通过应用电子招标，可以使开标过程和评标过程通过网络操作进行，从而使整个招投标过程更加公开化，能够有效防止虚假招标和暗箱操作的行为发生，进一步增强了招投标工作的透明度。
1.3 有助于转变招投标监管方式
通过应用电子招投标，能够进一步扩大招投标规模，实现以网络信息技术为载体的平台化业务操作，使招标和投标企业能够统一将招投标平台作为业务入口，使得整个招投标过程在一个公平、公正和公开的环境中进行，相关管理部门和监管工作人员通过上网查阅就能够对招投标活动进行严格的监督和管理。在评标时，监管工作人员通过网络对评标的全过程进行严格的审查，对各种数据参数进行认真的对比和分析，这样不仅便于监管工作人员审查评标过程，而且还能提高监管审查评标工作的工作效率，从而转变了招投标监管方式，能够有效的避免不正当竞争现象的发生，使电子招投标工作能够有序的进行。
2 当前环境下电子招投标存在的问题
虽然网络信息技术的迅猛发展，在社会上得到广泛的应用，但是，电子招投标在我国兴起较晚，电子招投标仍然存在很多问题没有得到及时的解决，因此，我国电子招投标为了实现快速发展，必须找出电子招投标存在的问题，并且采取有效措施予以解决，从而完善电子招投标。
2.1 没有相关的电子招投标法律法规
我国对传统的招投标活动进行严格的监管，并且制定了专门的法律和法规，但是，电子招投标活动到目前为止还没有明确的法律和法规进行严格的规范。虽然《中华人民共和国招标投标法》中已经明确规定了招标和投标的操作流程和相关政策，但是法律中认可是密封投标，电子招投标形式并没有进行清楚的说明和规定。从而使得电子招投标不能得到法律的保障，对于电子招投标的公证工作和公证的有效性等问题无法得到解决。因此，在当前的环境中，必须制定出专门的电子招投标法律法规，保障电子招投标的公证性。
2.2 电子招投标缺乏统一标准
在实行电子招投标过程中实现电子招投标的标准化是一项基础工作，如果电子招投标没有一个统一标准，将会面临市场封锁和技术壁垒的困难局面。由于我国各个地方在招投标管理过程中存在较大的差异，电子招投标无法实行统一的标准，并且任由其盲目发展，将会导致在电子招投标过程中造成大量的资源浪费，因此，政府应该制定出电子招投标的统一标准，从而使电子招投标有章可循，促进电子招投标能够得到持续稳定的发展。
2.3 电子招投标缺乏安全性和可靠性
进行电子招投标活动必须在网络上完成，这样就会使电子招投标活动的安全性和可靠性得不到保障。当电子招投标系统接入互联网后很可能会遭到竞争对手的打击，在一定程度上也会遭到黑客的侵袭，或者是内部工作人员的恶意破坏，重要的数据信息泄露，使得电子招投标没有安全感，并且电子招投标系统的安全性也可能会存在一定的问题，无法保证电子招投标活动的可靠性和安全性。除此之外，通过在网上进行电子招投标活动，很可能会出现投标人信息遭到泄露，无法准确的识别招投标各方的真实身份，使得身份识别工作相对困难，还有就是招投标信息的可靠性。因此，为了保障电子招投标活动的安全性和可靠性，应该对重要的文件进行备份，对系统进行加密，安装防病毒软件，从而保障电子招投标系统正常运行。
2.4 电子招投标缺乏完善的管理体制
虽然传统的招投标活动具有完善的管理体制，但是电子招投标活动并没有建立完善的管理体制。造成电子招投标缺乏完善的管理体制受到多种因素的影响。首先，相关政府主管部门对电子招投标的监管力度不够，对于招投标实现电子化不够重视，没有制定完善的电子招投标管理体制。其次，相关管理部门对招投标电子化没有进行统一管理，监管较为混乱，无法充分发挥电子招投标的功能，使得电子招投标工作举步维艰，没有得到相关部门的大力支持。最后，相关管理部门在管理电子招投标工作中，任意增加管理环节，对电子招投标的操作流程没有做出明确的规定，与此同时，电子招投标监督和管理工作人员并没有清楚认识自身的工作职责，并且负责电子招投标的各个管理机构没有进行有效的配合，大大增加了电子招投标监督和管理的难度。由此可见，政府相关管理部门必须制定完善的电子招投标管理体制，保证电子招投标顺利发展。
3 总结
本文通过对当前环境下电子招投标的现实意义与问题的分析和研究，从中充分了解到在当前的经济环境中实行电子招投标是势在必行的，符合中国的发展情况，但是，我国电子招投标发展较晚，自身仍然存在很多问题没有解决，所以，在电子招投标未来的发展过程中应该不断完善，形成健全的电子招投标体系，才能促进电子招投标持续稳定的发展。
参考文献：
[1]胡小庭．我国网上招标的发展及其现实意义的探讨．[J]．招标投标研究．1999．（9）．
【关键词】招投标系统；电子化；评标过程；招标人；投标人评标模式；发展前景
近年来，国家大力提倡开展电子化招投标，国家发展改革委员会明确了发展电子商务服务业的战略构想，进一步确定了电子商务的产业地位，电子商务的迅猛发展，无论是提升业务管理水平和服务质量，还是节约业务成本，都为招投标行业开启了一个全新的模式。电子招投标有利于构建统一的招标投标市场体系，而招投标制度的出发点就是通过竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成一个统一开放的竞争市场。网络平台的开放性，不会因地域等的不同而对投标人有所歧视，一定程度上可以遏制各地方、各部门的地方保护主义，行业垄断的行政干预行为的发生。因此，电子化招投标的有效开展和广泛运用，是我国招投标事业的一项重大进步。它不仅能对招投标各方的信息化水平起到整体推动作用，而且是电子信息技术深入政务职能的成功运用，能有力改善我国电子政务深入展开的大环境，全面推动了建设服务型、阳光型政府的发展。
一、张掖市建筑市场推行电子化招投标情况
张掖市建筑市场推行电子化招投标起步较晚，张掖市目前实施的电子招标，是由招标人根据“电子标书制作软件”编制电子招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件（含澄清、修改、补充通知），通过市、县（区）建设行政主管部门招投标监督机构审查系统审查确认后，通过“张掖市建设系统信息网”和“甘肃省建设工程招标投标信息网”电子招标公告或资格预审公告，并在“张掖市建设系统信息网”上资格预审文件、招标文件（含澄清、修改、补充通知）的方式，投标人直接在网上下载相关文件；电子投标，是投标人根据“电子标书制作软件”编制电子投标文件，以电子文件进行投标的方式；电子评标，是指评标委员会依据招标文件规定的评标办法，利用“甘肃省建设工程电子化评标系统”，对投标文件进行自动评审。
在初步实施阶段，投资额300万元以上的国有投资房屋建筑和市政基础设施工程施工（包括施工专业分包）均采用电子化招投标方式招标，而勘察、设计、监理以及与工程有关的重要设备和材料采购的招标逐步推行电子化招投标。市、县（区）招标监督机构依法对电子化招标投标活动实施监督，张掖市工程建设招标投标交易中心对电子化招标投标活动提供平台和服务。
二、张掖建筑市场电子化评标基本模式
1、开标、评标规定。招标人在开标前将完整的电子招标文件导入到电子评标系统中，电子招标文件应与备案的电子招标文件内容一致，不一致时以备案的招标文件为准。投标人在提交投标文件的截止时间前按照招标文件的规定将电子投标文件与纸质投标文件一同密封，送达开标现场。开标评标时，均以电子投标文件为准，纸质投标文件只作为存档使用。投标人提交专用U盘或光盘存储的GEF格式投标文件三份（一正两副）和电子文本格式投标文件一份，开标时，密封合格的电子标书由交易中心现场工作人员导入电子评标系统，导入顺序按照GEF格式的正本、副本进行，若均无法导入则该投标文件无效。开标结束后，张掖市建设工程电子招标投标系统将保存该项目的所有电子标书数据，并自动完成加密。评标委员会全体成员进入评标室，由评标委员会主任负责组织按规定开展电子评标工作。评标结束后，评标委员会主任负责汇总评审结果，编写并形成评标报告，并受招标人委托宣布评标结果。如遇系统故障等突况，评标专家可及时与监督人员沟通解决，或转为电子文本标书评标。
2、需要注意的事项。招标人的电子招标文件应为使用“电子标书制作软件”制作生成的符合甘肃省建设工程招标投标现行管理规定的电子化招标文件。在招标文件中要加入对电子投标文件及开、评标过程等方面的要求，编写时须按照甘肃省建设行政主管部门提供的相关范本。投标人的电子投标文件要包括：唱标内容、商务标、技术标、XML清单数据四个页签，投标人不得任意增减和更改名称。唱标内容要与投标文件相应内容一致。采用行工程量清单计价规范的招标项目，电子投标文件中必须含有XML 清单数据。电子标书制作时应当按规定建立目录并分级，不同内容按标签提示制作导入，保证目录清晰、内容完整。参与电子化评标的专家，必须是本市评标专家库的专家，并经过张掖市电子化评标系统应用培训和考核，未通过培训和考核的专家不能参与电子化评标。招标人评标代表必须经过张掖市电子化评标系统培训合格方可参加评标。
三、电子化招投标在张掖建筑市场的发展前景
由于张掖市建筑市场电子化招投标活动刚刚起步，许多程序方面、制度方面还势必有一定的缺陷，但因为有国内许多地方成功的经验可以汲取，所以电子化招投标在张掖市建筑市场的运行管理过程中，前景非常好。已经初步表现出了以下几个特点：
1、公开。开标过程在公共资源网上现场直播，接受公众监督，评标过程实行音频、视频监控，运用计算机对评标专家桌面进行实时监督，接受项目主管部门和监督部门的现场监督，评标报告和评标结果实行网上公示，接受投标人和公众的事后监督，整个招投标活动将更加透明，更加公开。
2、公平。对电子招标文件实行固化处理，有效遏制了公司、项目业主随意设置招标门槛、排斥潜在投标人的行为，从源头上确保了招标的公平。
3、公正。电子辅助评标系统在发出电子文件时，在软件中增加复核工程量清单数量及子项的功能，可帮助投标人投标前发现投标文件的错误并及时更正，减少投标人在清单内容和数量方面的废标可能，提高投标成功率。
摘要：根据《电子招标投标办法》的公布，我国的招投标活动将由传统纸质形式逐步向数据电文形式推进。本文在目前招投标活动的发展基础上，探讨招投标工作信息化发展的可行性，评估电子招标投标活动推行所能解决传统招投标工作遇到问题的效果，旨在促进电子招标投标活动能在实践中落实推行。
关键词：招投标；信息化；电子
随着改革开放及社会主义市场经济体制的确立，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》在全国落实施行，政府集中采购已经具有良好的基础，招投标工作的开展已经逐渐形成规范，招投标工作的实效性和先进性也得到了社会的公认，然而，电子信息技术作为一种快捷、方便的模式迅速应用到社会经济领域中，传统招投标工作模式遭受严峻的考验。由于招标采购方式的推广及完善，招标活动的结构和客观条件都发生了较大的变化，原有的传统招投标工作模式需要不断适应社会发展进一步充实和完善，将政府采购中招投标活动与网络信息技术紧密结合，逐步向招投标工作信息化转型，同时克服传统招标的缺点，已势在必行。
一、当前招投标工作现状及信息化发展的可行性分析
本文以顺德区的政府采购工作为研究点：目前我区处于新时期社会主义建设阶段，公共事业是社会建设事业的重点。同时，社会建设事业的发展改造涉及大量的采购工作，占据了我区政府采购的大部分。各单位严格按照《采购法》、《招标投标法》执行，招标采购规范化的落实发展，政府采购中心所承担的业务工作迎来了前所未有的挑战，如何解决呈逐年增长趋势的政府采购工作问题，规范科学地开展招投标活动，已引起社会对招投标工作信息化建设进行深入探索。
根据2009年11月通过的《广东省实施办法》，“各级人民政府应当推广电子化政府采购。”及《关于印发〈广东省政府采购工作规范（试行）〉的通知》（粤财采购[2010]4号）的要求，我区现有顺德区电子化政府采购平台执行“电子反拍卖”，实行对图书资料；车辆保险；车辆维修；政府采购相应限额标准以内的货物、服务进行 “网上采购”。该系统拥有招标项目；评标（网络报价）；定标（确认最低价者）的功能。同时兼容政府监督部门对采购人、供应商进行采购合法规范性的监督。通过政府监管部门审核登记的采购人及供应商，可凭监管部门发放的数字证书认证身份，进入平台进行招标项目、查询；参加项目竞价；签订电子合同等活动。电子化政府采购平台处于实践阶段，并不断完善以适应政府采购电子化事业的发展。
电子政府采购平台在实践中不断完善改进至当前模式，已广为采购人及供应商适应使用。电子政府采购平台的成功为我区推行招投标工作信息化建设具有先行实践性意义，为招投标工作信息化发展奠定了坚实的基础。
国家发展改革委、工业和信息化部等联合制定于2013年2月20日《电子招标投标办法》，进一步推动了招投标工作信息化建设。对规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展具有指导性意义，是政府采购向招投标工作信息化发展的关键。
区域信息技术人员为网络条件优化所作的努力，不但促进社会信息化发展，为全民办公电子化的推行提供技术保证，同时成为招投标工作信息化发展强有力的技术支撑。
我区政府采购工作已初步具备向招投标工作信息化发展的条件，并以“立项审批”作为突破口，逐步完成投标工作信息化转型的目标。
以《电子招标投标办法》为指导思想，参照电子招标投标系统的现行模式，根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台的建设理念，以电子数据形式完成招标投标交易活动的信息平台建设交易平台；满易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务作为公共服务平台；行政监督部门和监察机关实现在线监督电子招标投标活动构成行政监督平台。结合实际制定符合我区特点和实际需求的管理系统和实施准则。
二、传统招投标工作的缺点
在传统招投标工作中，纸张浪费是一项明显的标志。评标属于集体智慧决策活动，满足每位评委持有一套招投标文件进行审阅是评标活动顺利开展的必要准备，投标单位必须根据招标要求至少同时准备投标文件正本一份，副本五份，规模较大的项目还需要投标文件副本七份甚至更多。为规范评标工作，评标组织方必须准备同样数量的招标文件供评标使用。结束评标时大部分的招标投标文件却因未被归档使用而需进行销毁，纸张未得到有效利用并造成资源严重浪费。
政府监管部门对招投标工作实时监督在传统招标模式中难以实现。目前监管部门只能从立项审批、评标、合同审批进行实时监督。标书编制、方案设置的关键性准备环节；供货、付款、验收等相关后续环节不具备实时监督的条件，仅靠监督部门人工跟进项目进展的做法不科学，也增加执行难度。
容易滋生不诚信投标、混淆标书等现象。在传统招投标活动开展中，遇到技术需求复杂，标的规模大，竞争激烈的项目，个别投标人为了增大中标几率，会不择手段将关键指标不诚信处理，改变实质承诺，获取利益最大化。由于项目复杂，评委难以一一对增字缺词的指标逐一比对，给不诚信投标的滋生制造了环境。大量投标文件的累赘厚重，评委进行纸张翻阅产生不可估计的工作量，评分表的人手核算耗时且容易出错，甚至出现影响评标结果的可能。
招投标项目档案管理工作在政府采购日渐成熟发展中引发问题。随着政府采购项目的技术要求、项目规模在不断扩大，供应商为提高竞争力，对投标文件不断优化。快速增加的招投标项目，在传统招投标文件正本保存的十五年的要求下，无疑增加了招投标项目档案管理的工作，按照发展趋势，若干年将迫使档案管理工作推向瓶颈。
传统招投标项目参与投标流程一般涉及供应商报名；制作一定规模投标文件；递交标书等。投标人为参与项目需要投入大量人力物力处理繁复的工作流程，投标人额外的成本支出将会转嫁于项目报价中，并且，非本质性的人力物力投入不符合提高社会经济效益的共同目标。
三、招投标工作信息化建设的意义
电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。
响应环保事业发展。传统招投标工作中所涉及的招投标文件，按照每位投标人所需准备的文件总数量为800页80g/㎡的A4纸张。以平均每个项目的投标人为八家，则一个项目的投标文件则使用了6400页A4纸张。根据相关数据显示，一棵二十岁的树只可造出约3000张A4纸。以我区政府采购中心的项目的速度估算，每天不停砍伐不少于两棵二十岁的树才可以保证投标文件的纸张供应。实行招投标工作信息化建设，以数据电文形式代替纸质形式能减少不必要的招投标文件印制，不但保护森林数目，也减少文件印制材料对环境的污染，符合社会可持续发展，更接近资源节约型社会的目标。
促进廉政建设落实。电子招标投标活动包含的行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。实现了行政监督部门和监察机关实时有效进行在线监督，从源头上抑制了滋生各种类腐败行为的可能性，提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需的监督通道，推动了政府采购活动中招投标工作的规范发展与廉政建设。
带动项目管理信息化。招投标工作的一般程序为“项目立项——预算规划——编制招标文件——选定招标方案——招标公示——组织投标人参与——评标专家抽取——开标——评标——评标结果——合同签订——项目推进——供货验收——落实付款”，将项目信息化管理融入到招投标工作的信息化建设中，数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，形成标准文本。采用电子开标的方式，使监督管理部门、招标机构、采购人及投标人同时在线，通过电子招标投标交易平台公开进行开标活动，并形成定标后续工作以数据电文形式进行。
推动供应商信息库建立。供应商信息库的建立是招投标工作信息化建设的必然产物，也是招投标工作发展信息化的标志之一。招标联合工商管理部门、纪检监察部门通过电子招标投标交易平台验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗漏和可追溯。，能有效促进供应商诚信投标，规范了市场经济体制建设。供应商信息库的分类建立，简化了评标项目资格预审的步骤。
提高工作效率。随着招投标工作信息化建设，与招投标活动相关的政府采购工作人员、采购人、投标人均能从传统招投标工作中的反复业务流程适度简化，利用系统管理形成新规范，促进市场经济发展，提高项目社会效益。招投标工作信息化发展中衍生的电子化评标对减轻专家评标起了关键作用，评标结果能通过系统及时信息化处理，杜绝人手处理出错的可能性，大大降低了评标失误的风险。
便于档案动态管理。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力，通过招投标信息化管理有效减轻了档案管理工作中遇到的空间压力。迎合政府采购项目进行随机随时审计抽查的发展方向，对常规审计工作的落实具有重要意义。电子档案与纸质档案的适当搭配也弥补了单一类档案管理所存在的漏洞，从整体上推动了档案动态管理的发展。
四、招投标工作信息化发展待解决的问题
引进招投标工作信息化建设的机制，优化招标功能和应用，实现招投标工作的信息化管理运作，使招投标工作跟随网络发展同时取得新突破。根据实践中具体操作所遇到的问题，对招投标工作信息化发展及时进行补充和调整修改，不断完善使其系统覆盖面更广，更细致，提高对招投标重点管理部分的针对性，加强可操作性。
招投标工作的信息化发展对社会发展、经济发展、招投标体制建设均具有深刻的积极作用，实现招投标工作信息化、专业化、科学化的发展。任何信息化发展项目都无法规避网络保护的重要环节，招投标工作信息化发展必须有完善的网络系统保障信息安全，如何预防黑客入侵导致的信息危机必须是招投标工作信息化发展的大前提。
随着招投标活动中法律规章制度的不断健全，招投标工作的范围在不断扩张，招投标管理已成为政府采购活动中的重要环节。跟随社会信息网络技术的普及和推广，用科学发展观统筹招投标活动的开展与电子信息化技术的有效结合是招投标跨越式发展的重要一步。目前我区招投标工作信息化建设是立足政府采购中心的试点基础上，面向全社会众多招标机构推行改革，如何在招投标工作信息化改革中取得成功，并随着市场经济发展带动招投标活动的跨越式发展将是未来探索的方向。（作者单位：顺德职业技术学院）
参考文献：
[1]《电子招标投标办法》.中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号，2013年2月.
