时间：2022-04-11 17:13:18
要在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。下面就是小编给大家带来的脱贫攻坚工作年度总结报告，希望能帮助到大家!
脱贫攻坚工作年度总结报告【一】按照全市脱贫攻坚行动统一部署，xx树村抢抓机遇、迅速行动、群策群力，脱贫攻坚各项工作进展顺利，现将情况总结汇报如下：
一、基本情况
点军区xx乡xx树村距城区35公里，由原和平、xx树、彭家坡三个自然村合并而成，版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，1498人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20xx年白云山建饮水工程项目，五村联动，20xx年村内管网部分安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。彭家坡、xx树片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，部分农户自发调整产业结构，发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。20xx年全村村民人均纯收入6845余元，远远低于全市9121元的平均水平。
二、20xx年工作进展
1、公路建设进展顺利。
20xx年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设，余下花乌路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进行招投标工程。
2、集中建房、危房改造稳步推进。
本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资105万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20xx年度改造指标65户)。
3、集中供水有序铺开。
供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。
4、电力保障基本到位。
目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20xx年全部完成。
5、产业发展初见成效。
一是制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察，促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大，“三宁”化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20000.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建精品果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社，新建精品花卉苗木120亩。
三、存在问题及困难
一是公路问题。花乌路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。
二是房屋问题。由于20xx年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。
三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。
四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。
五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。
六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有“一事一议”50万元。
四、20xx年重点工作
1、继续深入扎实的抓好产业发展，完成200亩的红乳蜜柚发展任务。
2、按新标准、新要求完成花乌路1公里的硬化任务。3、加大协调力度，按时保质完成安全饮水建设项目，确保年底村民吃上安全卫生的自来水。4、在保证质量、安全的前提下，完成集中统建、危房改造任务。5、积极争取农网改造项目工程，确保农民正常需求。
脱贫攻坚工作年度总结报告【二】20xx年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、扶贫开发工作基本情况。
**乡位于**县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻**乡**寺街1号，距**县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。**年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。**年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、全面贯彻落实上级精神。
我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《**乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20xx〕13号)、《**乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20xx〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
三、切实加强组织领导。
一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《**乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。
四、深入抓好驻村帮扶工作。
按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。
同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。
五、扶贫解困项目扎实推进。
在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。**年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20xx年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20xx年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20xx年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。
六、实施贫困对象动态管理。
按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于 2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
七、存在的问题。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。
八、下一步工作措施。
“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。
脱贫攻坚工作年度总结报告【三】在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的指导下，滁州市认真学习习近平总书记系列讲话，尤其是视察xx重要讲话，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，坚持问题导向、目标导向，聚焦精准，查找不足，按照《中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求，努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，力争超额完成全年脱贫攻坚目标任务。
一、20xx年工作举措
(一)精准识别对象
1.扶贫对象识别关口前移。
采取“农户申请、四邻签字、组级评议公示、村级评议公示、乡镇审核公示、县级复审公告”的方式开展扶贫对象识别工作，做到了程序更加规范、结果更加精准，有效解决了“群众公认”的问题。
2.开展“回头看”。
全市统一安排“回头看”，由市委、市政府分管领导亲自带队，市委、市政府督查室、市效能办、市扶贫办成立联合督查组，于2月5日、16日，两次开展 “回头看”大督查;4月中旬，按照省扶贫办统一部署，开展了建档立卡精准核查月活动，进行了再次”回头看”。共计剔除一般农户人员5.1万人，补充贫困人口5.4万人，目前全市贫困人口5.3万户13.2万人，实现了贫困人口基本精准。
(二)精准脱贫目标
我市现有123个贫困村、13.2万贫困人口，我们双眼紧盯50个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫的年度目标任务，共计安排55个贫困村预出列、4.8万贫困人口预脱贫的年度计划，预留了10%机动空间。
(三)精准技术扶持
1.精准指导。
市、县两级均抽调专业技术人员，组成行业专家“智囊团”，指导“四项清单”编制，解决一般帮扶干部入户后帮扶措施拿不准问题;解决贫困村“一村一品”产业项目选不准问题。市农委制定《滁州市特色种养业脱贫行动方案》、“一村一品”实施方案，成立9个工作组，9位党组成员任组长，分片包保，对全市123个贫困村进行到村指导。各县也都抽调人员组成专家“智囊团”，分赴各镇、村落实精准指导。
2.分类施策。
各地根据贫困人口的属性和实际情况，编制“四项清单”，对全市5.3万户、13.2万贫困人口中，拟开展产业扶贫户、就业扶贫户、健康扶贫户、教育扶贫户、危房改造户、建户用光伏电站户、通自来水户、政策兜底户进行分类汇总，制定帮扶方案;对贫困村“一村一品”项目、光伏电站项目、道路畅通工程、八小水利、农电改造、基层组织建设进行梳理，挂图作战，逐个销号。
(四)精准项目帮扶
1.实施产业脱贫工程
一是帮助贫困村确立主导产业。全市共安排“一村一品”产业项目61个，对55个预出列贫困村全覆盖，已经全部完成并进行生产。市扶贫办在5个有扶贫开发任务的县轮流召开产业扶贫现场推进会，每月1次，通过现场会倒逼产业发展，既带动贫困户脱贫，又增加村集体收入，部分贫困村既有主导产业，又有特色产业。
二是产业帮扶贫困户。全市2.2万贫困户发展产业，其中，今年预脱贫户发展特色种养产业10171户，产业覆盖贫困人口4.9万人，确保今年预脱贫贫困户家庭人均可支配收入稳定超过国家贫困线标准。
三是发展光伏扶贫。全市123个贫困村实现光伏电站建设全覆盖，为增加村集体经济收入提供保障，同时，采取集中建设，统一管理的方式，建设了3026个户用光伏电站，稳定增加贫困户家庭收入。
四是发展乡村旅游扶贫。坚持“宜游则游”的原则，凤阳县、全椒县、定远县、来安县、明光市各确定了3个村为旅游扶贫工程重点村，各地分别按年度完成1个村目标。推荐上报来安县张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村3个村为全省乡村旅游扶贫重点村。举办“中国·滁州桃文化旅游节”、“滁州·章广红色文化旅游节(桃花篇)”等节庆活动近20场次，吸引长三角周边及本地游客超过150万人次，带来旅游收入约5亿元。凤阳小岗村被省旅游局列为十大乡村旅游推荐线路改革探源之旅，明光八岭湖生态旅游区、滁州神山-皇甫山休闲区等被评为合肥都市圈“十佳休闲线路”，给一产与三产的深度融合提供了切实可行的途径，有力地推动了农村产业结构调整，仅明光八岭湖旅游区就吸纳36位贫困人口到景区工作，实现就业脱贫。
五是探索资产受益扶贫。定远县定西村、凤阳县余湾村、明光市柴郢村、来安县仰山村、全椒县复兴村成立合作社，贫困户抱团入股，利用扶贫资金集中建设连片大棚，进行蔬菜种植、食用菌生产等，贫困户可以选择自种或者委托合作社种植，委托合作社种植的贫困户干活挣工资，另外领取保底分红。
2.实施就业脱贫工程
发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，建立劳务培训基地13个，通过240个镇村户外电子显示屏，发布企业用工信息2.3万条。举办各类招聘会和劳务对接会65场，累计发布转移就业岗位1.2万个，实现转移就业7332人。完成贫困劳动者就业技能培训278人，组织贫困人口创业培训151人，发放创业担保贷款165名，创业带动就业139人，开发公益性辅助岗位129个，吸纳贫困劳动者就业67人，通过就业扶贫，实现就业一人，脱贫一户。
3.实施生态保护脱贫工程
贫困户或其他造林主体流转贫困户土地造林的，每亩按500元标准一次性给予补助。今年全市17.94万亩造林中，贫困村造林3.19万亩，补助资金达1600万元。创建47个省级森林村庄(其中贫困村9个)，建成24家“森林旅游人家”。安排贫困人口从事管护、保洁、保安、绿化、服务员等相关工作，已落实贫困户就业317人;聘用护林员、森林防火专业队员110人，月均收入1200元。
4.实施智力脱贫工程
一是教育扶贫。出台了《关于教育扶贫的实施方案》，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭学生实施资助，为1633名建档立卡的贫困家庭在园幼儿发放资助金156.65万元;6487名建档立卡贫困家庭的义务教育阶段寄宿学生补助生活费676.03万元;1634名建档立卡贫困家庭普通高中学生发放助学金及免学杂费补助547.31万元;491名建档立卡贫困家庭的中职学生发放助学金、免学杂费及就业补助165.87万;2180名建档立卡贫困家庭的普通高校本专科(含技师学院高级工班、预备技师班)在校学生提供国家助学金646.05万元;982名建档立卡贫困家庭大学生提供生源地助学贷款790.8万元。全市未发生因贫辍学现象。
二是科技扶贫。制定了《滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》，开展农业实用技术普及培训。截至11月底，我市55名科技扶贫特派员共开展实用技术培训6447人次，解决实际科技需求113个，服务带动贫困户275户，通过开展实用技术培训，有效地提高贫困户劳动力致富技能。
5.实施社会保障兜底脱贫工程
一是提高保障标准。低保和扶贫工作有效衔接，数据共享，全市农村低保保障标准由每人每年2640元提高到每人每年3240元，增长22.7%，实现了低保线高于贫困线。
二是加强对特殊人员的关爱服务。制定儿童发展规划，加强对儿童福利院、救助机构、特困人员供养机构、残疾人康复机构建设，加强对留守儿童的监护，加快推进残疾人小康进程。建立贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对重点救助对象提高救助水平，确保基本生活。
6.实施健康脱贫工程
一是加大医疗救助。我市贫困人口全部参加新农合，并且免交新农合保险费用，各地都出台了健康扶贫实施方案，建立了因病致贫数据库，确认20022户因病致贫，患病人口28883人，开展了贫困人口签约服务。从“先诊疗后付费、降低住院门槛、免交住院押金、设立住院报销封顶标准、大病救助、大病保险、临时救助和政策兜底”等方面给予保障。
二是加强卫生计生服务。实施对口帮扶，全面实施对新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。
7.实施基础设施建设脱贫工程
一是道路建设。开工建设农村道路畅通工程1376个3291 公里，其中：县级公路畅通工程21个187.7公里;乡级公路畅通工程81个895公里;老村级道路加宽改造工程408个1042公里;撤并建制村路面硬化工程568个843公里;贫困村内较大自然村道路硬化工程298个322公里，目前全部完工。
二是八小水利与安全饮水。实施农村安全饮水巩固提升工程，解决24266个贫困人口安全饮水问题，“八小水利”向贫困村倾斜，完成贫困村“八小水利”工程1126处。
三是危房改造。符合标准且自愿申请危房改造建档立卡贫困户共计4220户，已全部完成。现正在针对建档立卡贫困户提前安排、实施20xx年危房改造计划，并且出台特惠政策，对贫困户增加补助资金，解决危房改造资金缺口问题。比如，来安县对贫困户危房改造维修户再补4000—6000元，对新建户再补10000—15000元。
四是电力设施改造升级。实施了农村电力基础设施改造升级，基本解决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题，满足生产生活用电需求和光伏发电接入电网需求。
8.实施金融支持脱贫工程
一是加大对县、村、企业贷款支持力度。对定远县农村商业银行发放扶贫再贷款7100万元，支持扩大扶贫信贷投放;建立贫困村金融扶贫主办行制度，主办行对贫困村的主导产业、新型农业经营主体和贫困户金融需求进行摸底、评级和授信;创新“银行+帮扶企业+贫困户”的金融扶贫模式，发放企业产业扶贫贷款17960万元。
二是加强扶贫小额贷款工作。为贫困户评级授信，提供“两免”贷款，对贫困户发展产业提供融资支持。全市共授信贫困户19519户，已为3594户发放贷款1.24亿元。
三是开展政策保险。发展扶贫小额信贷保证保险，对贫困户保证保险费给予补贴，共计为3470户贫困户购买保险，保险费用13.6万元。
9.实施社会帮扶脱贫工程
一是建立“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度。123个贫困村都有包村单位和驻村工作队长，全市共派出17134名干部开展结对帮扶工作，实现“县、乡、村、户”包保帮扶四个全覆盖。
二是建立“1112”定点联系帮扶制度。1名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村、包保2个贫困户，39名市级领导落实了包保制度。
三是解放军参与脱贫攻坚
5个县(市)的人武部全部参与所在地脱贫攻坚行动，滁州市军分区、东营房、南营房包保全椒县西王镇夏集村、来安县半塔镇高山村、定远县藕塘镇冉周村，领导干部带头包户，全程参与脱贫攻坚，帮助地方发展产业，多次组织送医下乡、慰问、组织企业帮村，其中，军分区潘晓一次性带领12家企业，为夏集村捐资12万元，帮助建设光伏电站;南营房资助冉周村15万元，解决基础设施问题;东营房资助高山村20多万，帮助村里建设基础设施和贫困户危房改造。部队各单位直接出资102万元，帮扶物资折算人民币126万元。
四是副科级以上干部帮扶联系贫困户。全市1866名副科级以上干部(不含39名市级领导)，每人结对联系1个贫困户，帮助贫困户解决实际生活中的困难，每人每年入户不低于2次。
五是百企帮百村。开展百企帮百村活动，全市146家企业结对帮扶116个村(其中贫困村103个)，帮扶到位资金5426万。
六是扶贫日活动。10月17日上午7:20—8:00，在滁州市广播电视台开辟了“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》扶贫日专栏，通过政策解读，群众热线电话现场咨询，向全市人民传递更多精准扶贫方面的知识;移动、联通、电信公司免费向全市手机用户发送扶贫日公益宣传短信400余万条;在公交车及出租车电子显示屏发布“全国扶贫日”宣传标语;10.17日当天，各地在城市中心区广场，组织机关单位进行扶贫展板、政策宣传、现场咨询及义诊、公益募捐等活动，全市共募集捐款、捐物折合人民币总额2084.3万元，现场发放扶贫宣传资料5万余份，接受咨询8000余人次，认领扶贫项目162个。
(五)精准措施保障
1.政策支持。
我市已经出台1+18个脱贫攻坚文件，为完成脱贫攻坚任务提供政策保障。
2.队伍建设。
市扶贫办，配备3名县级专职副主任，从相关单位抽调了8名同志，机构单设、集中办公。各县(市、区)全部独立设置了扶贫办，均由1名县级领导任主任，人员5-15人;有扶贫开发任务的县，所有乡镇都设立了扶贫工作站，配备4—6人，由乡镇科级领导兼任站长，全市846个村全部配备了扶贫专干。
3.加强培训。
2月28日至29日，滁州市召开市级领导干部、相关市直单位主要负责人、各县市区主要负责人、分管负责人、扶贫办主任等400人参加的扶贫工作培训会，邀请省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春、xx农业大学教授授课;各县市区也先后多次对县直单位主要负责人、乡镇、村干部进行了业务培训;市扶贫办会同市委组织部对全体驻村扶贫工作队长进行了脱贫攻坚和加强基层组织建设培训。
4.资金支持。
一是财政专项资金。省市县共计安排财政专项资金3.6亿元，其中，省级9157万元、市级7421万元、县级1.98亿元。二是整合涉农项目资金。全市共计整合涉农项目资金2.8亿元，其中，市级5000万元、县级2.3亿元。三是小额信贷。为贫困户评级授信，对发展产业的3594户贫困户发放“两免”贷款1.24亿元。
5.压实责任。
市、县、乡、村逐层签订脱贫攻坚责任状，四级书记抓扶贫，一级抓一级，党委、政府主要负责人是本区域脱贫攻坚第一责任人。实行“双包”制度，贫困村不出列，帮扶单位不脱钩，贫困户不脱贫帮扶干部不脱钩，扶贫开发工作实行“一票否决”。
6.督查调度。
建立扶贫工作季调度制度，每季度召开一次由市扶贫开发领导小组成员单位和各县市区党委政府主要负责人参加的脱贫攻坚调度会;市扶贫办会同市纪委、市效能办、十大工程牵头单位定期对扶贫阶段性工作和重点工作进行督查，并下发督查通报，立行立改。
7.强化考核。
制定考核办法，发挥考核的指挥棒作用，加强对县市区党政领导和班子成员的考核，对县域经济考核，对市直相关单位扶贫工作的考核，对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。
8.评先评优。
开展“十佳脱贫村”、“十佳脱贫村干”、“十佳脱贫户”、“十佳驻村扶贫工作队长”、“十佳帮扶单位”评选活动。对连续两年被评为“十佳脱贫村干”的择优提拔到乡镇任职;对连续两年被评为“十佳驻村扶贫工作队长”的优先提拔任用。
9.加大宣传。
在政府网设立滁州市扶贫网站，在滁州日报、电视台开辟扶贫宣传专栏，在国、省干道设立扶贫宣传高炮，在醒目位置悬挂粉刷标语，现场宣传发放资料，在各级新闻媒体投稿，共在省级以上媒体刊登报道扶贫工作信息680余条，其中国家级197篇。省电视台于4月27日专题采访凤阳县余湾村、东陵村产业扶贫经验做法，市电视台和报社5次对产业发展、小额信贷、旅游带动等典型进行了专访。大力营造脱贫攻坚人人愿为、人人可为、人人能为的浓厚舆论氛围。
二、工作成效
(一)整体工作
1.评定程序规范。
经过上半年建档立卡“回头看”和精准核查月活动，各地均履行了“三公示一公告”评定程序，抽查精准识别贫困户申请和评议情况，规范率100%。
2.档案资料齐全。
各县市均建立了一户一档，分类管理，各村均留存了申请、会议、评议、帮扶等文字、照片资料，做到了识别、帮扶、脱贫有据可查。对档案资料进行精细化、规范化管理。
3.结对帮扶到位。
各地均落实了联系帮扶制度，每个贫困户都有帮扶责任人，帮助贫困户解决实际困难，3月份以来，全市帮扶责任人入户平均达15次，做到每月上门帮扶在1次以上。
4.群众满意度高。
从抽查情况看，贫困户均得到了一项或几项帮扶，对帮扶干部的工作比较认可，满意度100%。
(二)贫困户
1.增加了贫困户收入。
通过发展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等，增加了贫困户收入，4.8万预脱贫贫困人口年人均纯收入全部高于3100元，解决了不愁吃不愁穿问题。
2.解决了三保障问题。
通过实施教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水工程，解决了今年预脱贫贫困户的义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水问题，实现了三保障。
(三)贫困村
1.增加了村集体经济收入。
通过建设“一村一品”、每村1—2个村级光伏电站、盘活村集体资产等手段，增加了村集体经济收入，全市55个预出列贫困村集体经济收入全部超过5万元，其中，收入超过20万元的村1个，超过10万元的村11个。
2.确立了村级主导产业。
55个预出列贫困村全部建设了“一村一品”，有一个主导产业，部分村有特色产业。
3.改善了基础设施。
通过实施道路畅通工程、水利工程、危房改造、农村电力设施改造升级、基层组织建设，55个预出列贫困村基础设施建设和公共服务得到了明显改善。
4.降低了贫困发生率。
55个预出列贫困村贫困发生率全部低于2%。
我市4.8万贫困人口符合脱贫条件，55个预出列贫困村符合出列标准，今年能够完成4.5万贫困人口脱贫、50个贫困村出列的年度目标任务。
三、存在问题
(一)帮扶措施落实不到位
贫困户的四项清单中，发展产业补助均已落实，但就业培训、健康扶贫等措施有的还没有兑现。健康扶贫的方案虽然制定了，但还没有具体实施，大多因病致贫、因病返贫的贫困户还没有得到实实在在的政策实惠。危房改造工程由于部分地方没有出台额外补助政策，部分有危房改造需要的贫困户因为资金缺口而放弃危房改造申请。部分帮扶干部没有帮扶措施，以上门走访慰问替代帮扶工作。
(二)部分贫困户等靠要思想严重
因为在实行干部包户时，明确规定：“贫困户不脱贫，包保干部不脱钩;在奔小康的征程上，贫困人口一个不落”。导致部分贫困户躺在温暖政策的怀抱中，什么都不做，等着天上掉馅饼，反正他不脱贫，干部不脱钩。
(三)贫困户产业规模较小
目前广泛开展的产业帮扶，大部分还是贫困户在单打独斗，抗风险能力较弱，容易出现返贫现象，需要企业和大户带动。
四、20xx年工作计划
(一)大力推进产业扶贫
加大“一村一品”建设力度，建设45个左右贫困村“一村一品”产业项目，加快推进贫困村特色产业发展，以村级特色产业带动贫困户的产业发展。建立健全利益联结机制，采取合作社带动、大户带动、贫困户捆绑入股、自我使用、委托生产、劳务用工、坐地分红等方式，增加贫困户、贫困村收入。在产业发展的基础上，拓展生产加工、饮食服务和贸易流通等，推动一二三产业融合，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。
(二)大力推进就业扶贫
大力发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，利用13个劳务培训基地，开展贫困村创业致富带头人培训、农业实用技术培训和第三产业技能培训;利用240个镇村户外电子显示屏，广泛发布企业用工信息;举办贫困劳动者招聘会和劳务对接会，发布转移就业岗位信息;开展贫困人口创业培训，发放创业担保贷款，促进创业就业;开发公益性辅助岗位，吸纳贫困劳动者就业，通过就地就近转移就业，实现就业一人，脱贫一户。
(三)大力推进健康脱贫
进一步完善基础资料，完善贫困人口健康档案，加大对贫困人口签约服务，力争实现贫困人口建立健康档案和签约服务率100%，进一步细化各项配套政策、方案，有效执行贫困人口合规医疗费用3、5、10制度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。
(四)扎实开展教育扶贫
认真执行《关于教育扶贫的实施方案》，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，进一步构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭所有学生进行助学，力争让贫困户家庭所有子女都能接受公平有质量的教育，消灭因贫辍学现象，杜绝贫困户家庭子女教育输在起跑线上，阻断贫困代际传递。
(五)全力提供资金保障
按照扶贫专项资金配备4、2、1、5的原则，足额安排扶贫专项资金，并且，提前谋划，一季度就下拨产业扶贫专项资金，便于各地产业扶贫项目早实施、早见效。同时，严格按照《xx省财政扶贫资金管理办法》要求，规范各地的扶贫资金管理和使用。
(六)进一步压实各方责任
强化十大工程牵头单位在脱贫攻坚工作中的主体责任，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，对照“五个一批”和“六个精准”的要求，在扶贫对象动态管理、十大工程项目落实、“双包”工作措施成效、驻村扶贫工作队履职尽责、项目资金管理使用、档案资料整理归档、年度计划制定落实等方面，根据阶段性重点工作安排情况，加强督查，确保各项工作落实到位。
(七)严格相关单位部门考核
严格按照考核办法，突出精准、突出实干、突出脱贫成效，加强对县市区党政领导和班子成员、县域经济、市直相关单位扶贫工作的考核，加强对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。
(八)加大舆论宣传力度
通过各种媒体和现场宣传，提高宣传频次，深入细致开展贫困群众的思想工作，通过发生在群众身边实实在在的事例，让贫困群众知道可致富、能致富、必致富。扶贫先扶志，激发贫困群众的内生动力，摆脱思想贫困、意识贫困，去除等、靠、要思想，树立自力更生、脱贫光荣的正确观念。弘扬正气，传递社会正能量，营造浓厚的社会大扶贫氛围。
脱贫攻坚工作年度总结报告【四】一、取得的成绩
(一)旅游扶贫
1、培育四大乡村旅游文化节。
根据各乡镇种植情况，我县打造了酒店乡万亩西瓜采摘节、黄河故道观光采摘节、苗山千亩葡萄采摘节、孙圩子徐里石榴采摘节等“四大”乡村旅游文化节。酒店乡万亩西瓜采摘节：共有酒店乡西部7个行政村2000余户(贫困户110户)，种植西瓜2万多亩，每亩净产值5千元，平均每户增收5万元，贫困户年增总收入550多万元;黄河故道观光采摘节：共有2千余户(贫困户180户)，栽植6千多亩水晶梨，每亩净产值7千元，平均每户增收2.1万元，贫困户年增总收入378万元;苗山千亩葡萄采摘节：共有130余户致富(无贫困户)，种植葡萄1500多亩，每亩净产值1.2万元，平均每户增收13.2万元，年总增收入1716万多元;徐里石榴采摘节：依托孙圩子徐里生态园，引导该村45家贫困户，利用土质较好的荒山坡地，种植优质石榴500多亩，每亩净产值1100元，平均每户年增收1.21万元，贫困户年增总收入54.45万元。
2、打造休闲农家乐。
我县已打造刘套鼎茂、白土镇费村、孙圩子徐里饮马泉山庄、天禾农庄3个5星级、1个4星级农家乐，招收农村剩余贫困户劳动力30人，每人平均月工资1700元，每人年增加收入2.04万元，总计年增加收入61.2万元。
3、皇藏峪户贷企用资金扶贫。
全县共有1200户贫困户共计办理6000万元贷款资金，用于皇藏峪景区建设，共享发展红利，每户增收3000元。
4、旅游扶贫村扶贫。
全县13个旅游扶贫村的“八个一”工程建设(游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游景点、农家乐、标牌标识、旅游讲解词、讲解员)全部完工。其中，每村10万元的以奖代补资金全部下拨到位，13个村的游客服务中心全部建成并投入使用，13村的讲解词完成撰写，讲解员全部到位，停车场全部完成划线，13座旅游厕所全部建成，所涉及的旅游景点、农家乐完成提升，标牌标识完成制作并安装。
5、景区用工扶贫。
皇藏峪景区共与12户贫困户签订用工合同，其中，6户每月工资200元，每户年增收2400元，6户每月工资1300元，每户年增收1.56万元，带动6户脱贫。孙圩子徐里饮马泉景区共与13户贫困户签订用工合同，每户每月工资2000多元，每户年增收2.4万多元，带动13户脱贫。
(二)文化扶贫
1、送戏下乡。
我局紧紧围绕扶贫工作，积极创作排演扶贫大戏，聘请张效玉等一批戏剧创作乡土专业人才，深入生活，挖掘当地脱贫致富的典型，有针对性地编排了《天门山下》扶贫大戏，在全县农村巡回演出，道出了基层扶贫干部的心声，激发了其工作激情，尤其让贫困户倍感振奋，增强了他们早日脱贫致富的信心和决心，发挥了扶贫戏扶贫扶智、鼓舞斗志的积极作用，观众反响强烈，得到了省市县领导的充分肯定，被推荐于11月18日在xx大剧院的演出，并录制了高清光盘，在电视台及网络媒体上播放宣传。目前，我局已将原创扶贫大戏《天门山下》制作成光盘，免费发放到各个乡镇党委政府及各扶贫工作站、综合文化站和行政村，旨在充分发挥扶贫戏剧扶智扶志的积极作用，振奋精神，增强贫困户早日脱贫致富的信心和决心!12月，我局新编现代小戏《情暖农家》参加xx省优秀现代小戏会演，在xx市文化中心戏剧大舞台上隆重演出,该剧通过戏剧艺术来反映xx县扶贫工作取得的巨大成就。
2、县直四馆，各乡镇综合文化站免费开放，服务文化民生。
3、建设丁里镇丁里村、白土镇白土村等十四个农民文化乐园。
4、全县所有行政村配置农家书屋和音响电视等文化设施，丰富群众精神文化生活。
(三)驻村帮扶
1、我局委派孙晓丹、赵华同志常驻酒店乡酒店村、石林乡崔阁村，负责日常帮扶工作，确保专人抓落实。
2、酒店村总面积
12.25 平方公里，耕地5194亩，总人口1410户4662人，下辖9个自然村，目前全村建档立卡贫困户561户1339人，其中未脱贫户43户92人，20xx年预脱贫9户19人，20xx年脱贫19户61人，20xx年脱贫21户76人，20xx年脱贫469户1074人，清退10户17人，酒店村于20xx年出列。
3、建立“一对一”帮扶责任机制，文化系统56名职工在酒店乡酒店村共结对帮扶贫困户224户。
4、酒店村20xx年共落实扶贫项目
8 个，投入资金 545.84万元。落实教育、健康扶贫政策3456人次，投入资金60.9万元。
5、精准识别。
先后深入贫困户家中及田间地头进行调查核实，掌握贫困户基本情况和贫困原因，并对核实后的贫困户的人口劳动力、住房、耕地、人均年收入等基本情况进行造册登记，建立帮扶台账、做到户有卡、村有册。根据省、市、县的相关文件精神，我局协助酒店村认真扎实开展贫困户动态调整工作。严格按照规范的操作程序，漏登补 11 户20人，清退贫困户10户17人。不再享受政策标注43户155人。
6、精准帮扶。
除了落实普惠政策帮扶外，我局帮扶人员针对具体贫困户的特殊情况，分别制定了特色种养殖、光伏、申请低保等不同帮扶措施，大大提高了帮扶成效。
二、扶贫工作中遇到的困难和问题
1、贫困户基数大，贫困面广。
农村青壮劳动力流失严重。现在的农村青壮年基本都外出打工，青壮劳动力流失严重阻碍的农村经济，特别是本土农村经济的发展。
2、村集体经济收入薄弱。
新型农业转型中性技术性指导力度不够，希望得到相关部门的指导和支持，确保在项目投入时更加准确和有效。
3、农民收入不高，帮扶户基本上年龄偏大，致富手段少。
4、村道路、路灯、农田水利设施基础薄弱。
5、特色产业带动能力不强，西瓜每年价格不稳定，老百姓丰产不丰收。
6、养殖产业遇到环保治理风暴，农民收入增长缓慢。
7、个别贫困户存在识别不精准，通过20xx年数次大排查，已经排查出来。
8、20xx年新增个别帮扶责任人员思想认识不到位，业务不熟练，造成扶贫手册填写不规范。
三、关于扶贫工作的一点建议
1、结合xx县的经济发展大环境，整合乡村闲置土地资源。
把散居的村民集中安置，开发闲置的户与户之间土地，扶持小型农场、种粮大户及特色农业发展。
2、各扶贫项目资金能均衡使用。
现在项目资金大多靠跑、靠争取，能不能由县政府统一调配，根据各乡镇和贫困村的实际情况，统筹考虑，合理安排，让扶贫工作队把更多的精力放到实施项目中。
四、20xx年工作计划
一)、旅游扶贫
1、指导我县景区、农家乐、旅游示范村，打造各具特色的旅游品牌，为贫苦户提供公益性工作岗位，并优先采购贫困户家中的自产产品。
做好旅游与文化产业、休闲农业、乡村旅游等行业融合，发展商务游、康体游、生态游、工业游等特色旅游，形成多点支撑、融合发展的旅游格局，带动贫困人口脱贫致富。
2、积极争取国家、省旅游扶贫资金，完善已有的13个乡村旅游扶贫村的旅游景点建设，提升村级基层服务水平，为村民提供干净、优美的生活环境。
3、积极配合县农委做好休闲观光农业，为贫困群众脱贫致富提供可靠平台。
二)、文化扶贫
1、持续加大党的十九大精神和扶贫政策宣传力度，结合正在进行的“宣传十九大，文艺进基层”活动，县文化馆、县剧团、各乡镇综合文化站和农民文化乐园都正在按照上级部署，积极开展十九大精神和扶贫政策宣传，进一步提高群众的知晓率，鼓足广大干部群众脱贫攻坚干劲。
2、继续抓好县直各馆和乡镇综合文化站免费开放等民生工程，按照中央、省、市有关要求，为贫困地区群众提供免费的精神食粮，落实十九大精神，满足人民群众对美好生活的需求。
3、继续完善农民文化乐园建设，建立健全各项制度。
近年来，我县陆续在全县农村建起农民文化乐园近30个，实现农民文化乐园贫困乡镇全覆盖，丰富了贫困地区农民文化精神生活。20xx年要在建好的基础上，管好用好，持续发挥作用。
三)、帮扶酒店村工作
1、做好第三方评估反馈意见整改工作，进一步压实包扶干部脱贫攻坚责任，强化“单位包村、干部包户”制度，强化第一书记、帮扶责任人管理，加强督查和考评，自我加压，切实提高帮扶责任感和工作实效。
2、按上级要求，做好元旦、春节期间包保干部走访慰问贫困户工作，制定活动计划，帮助贫困户美化居住环境，实现“五净一规范”;
加强政策宣传，提高扶贫知晓率;认真调研核查，核实家庭情况;开展送戏、送文艺下乡，丰富群众精神文化生活;开展送春联活动，发挥文化部门优势，组织书画家进村送春联。
3、提供15万元，资金支持酒店村“革命”和美化坑塘、村庄环境建设。
4、20xx年投资30万元，把酒店村建设成为高标准农民文化示范中心，按照农民文化乐园“一场、二堂、三室、四墙”高标准打造，用先进文化引领乡村振兴。
5、计划投资10万元，为酒店村建设高标准路灯，完善酒店村基础设施建设。
脱贫攻坚工作年度总结报告【五】一、基本情况
xx乡幅员250平方公里，全乡辖贡考、夺呷、翁穷、虾雄、火然、果然6个行政村，人口914户3993人。草场面积215万亩，其中可利用草场面积203万亩。20xx年，xx乡农村经济总收入19086540元，人均纯收入4780元。截止目前，现有建档立卡贫困户286户1207人(贡考村235人，夺呷村177人，翁穷村180人，虾雄村225人，火然村184人，果然村206人)，其中纳入医疗救助1127人，其余80人未上户;易地搬迁636人;低保兜底503人;产业扶持540人。其中20xx年脱贫324人，20xx年脱贫172人,20xx年脱贫100人，20xx年脱贫231人(翁穷村33户104人、果然村25户93人、夺呷村5户34人)，20xx年预计脱贫271人。贫困村3个，20xx年果然村摘帽、20xx年贡考村摘帽、20xx年虾雄村摘帽。
二、扶贫工作开展情况
(一)农村危房改造工作
为了让贫困群众住上好房子。我乡召开了全乡农村危房改造动员会，对轻钢结构房屋进行推广宣传，截止目前，我乡286户贫困户中，93户纳入易地搬迁(虾雄村37户，火然村28户，果然村33户)，根据施工方进度报表，今年底全部能够改造完毕。非建档立卡贫困户加固提升改造25户，已于7月30日前改造完毕，全部验收合格。
(二)产业扶贫工作
为了让贫困群众过上好日子。我乡因地制宜，大力抓好产业扶贫工作。
1.果然村(20xx年摘帽村)产业经济发展情况
(1)太阳湖便民超市 面积52平方米，共计投入23万元，截至11月初，经核算，超市三季度销售额达3.5万元，季度利润9000元，力争年利润达到3万元以上。10月底，果然村集体经济收入分红2600元。将利润部分按平均分红到25家贫困户93人，促进贫困户增收。
(2)果然村科学化畜牧养殖基地 首先新建牦牛暖棚1270平方米;围栏疫苗注射区400平方米;杂物房50平方米，牧场管理人员生活用房70多平方米的养殖场所。再次投资产业扶持周转金20万元，购买50头待孕母畜(牦牛)，促进母畜繁育滚动，增加牦牛出栏率，逐步转向小牧场牦牛商品化发展，实现“养—销—养”盈利模式。按持股方式聘请村里牦牛养殖能人负责牦牛存栏、出栏、酥油、鲜奶、疾病防治、拓展市场销路等经营管理。截至10月底，牦牛科学化养殖牧场零售牛奶达1.56万元。然后人工种草1000多亩，主要种植燕麦和披肩草，将该草料专门用于蒙沙三村牦牛标准化养殖牧场牦牛饲料，作为牧场的饲草种植草场。
(3)蔬菜大棚 一是敢于创新，投入2.122万元，引进种植3000只平菇菌棒种植于多鹏大棚点，15天生长周期内长出平菇，第一生长周期全部菌棒产量1200多斤，价值约8000余元。采摘完成后继续生长，进入第二生长周期，销售2000多元。但因为石渠县城市场规模小，有效需求不足，牧民传统思想根深蒂固，文化知识浅，造成平菇收益未达到预期估算价值。二是牧户投工投劳与农办扶持资金12万元新建翁穷沟蔬菜大棚，种植白菜、萝卜、土豆和香菜，蔬菜长势较好，成熟的蔬菜，前后采摘几次，估算价值预计25000元左右，全部分给47户贫困户自食。
2.虾雄村(20xx年摘帽村)产业经济发展情况
投资31.6万，新建蔬菜大棚220平方米，种植蔬菜估算收益1200元左右;投资100万，新建太阳湖旅游接待点，构建买传统手工艺术帐篷7个，黑牦牛绒编制25组帐篷1个，游牧生活工艺品，提供本地牧民游牧生活体验。覆盖全村村53户贫困户，现已全面完工，已经试营业。营业收入已达8000元左右。
3.贡考村(20xx年示范村、20xx年摘帽村)产业经济发展情况
充分利用农办帮扶1万元村集体经济扶持金、组织部帮扶2万党员精准扶贫扶贫示范金、产业周转7万元，共计10万元在乡附近建设粮油销售店，粮油店预计11月中旬开业，保障村集体收入，保障贫困党员分红，解决牧民群众购物困难问题;二是用周转金5万元与牧民群众自筹资金2350元，投资入股xx乡太阳湖接待点，充分发挥地方旅游特设，帮助牧民群众增收;三是，通过与果然村的交流学习，通过本村村“两委”商议决定，拟定投资30万元左右，购买代孕母畜，组建贡考村科学畜牧养殖基地，从事农副产品加工，增加牦牛出栏率，提高农牧民收入。
(三)教育扶贫工作
解决好子女上学问题，确保本乡贫困户子女无辍学情况，目前我乡贫困户子女233人，其中大专一年级1人，中专高中7人。一是通过县文教局申请教育扶贫基金，预计申请金额23.5万元。二是帮助在读大中专生在线申请，现全部在审核当中。
(四)医疗卫生扶贫工作
为完善对贫困群众医疗保障服务，乡政府安排卫生院医生进村入户做好贫困户的免费健康体检和建立贫困户健康档案，从4月开始，乡卫生院3名医务人员分别对3个贫困村的贫困户进行免费健康检查，特别是包虫病防治方面，乡卫生院医务人员，陪同乡包虫病专干及6个行政村月月开展驱虫工作，截止目前已经走访 人次。所有建档立卡人员实现医疗保险全覆盖。完成果然村村级卫生室建设工作。
(五)文体惠民扶贫工作
实施了“广播村村响”。目前，我乡的3个贫困村实现广播全覆盖，远程教育设备全覆盖。
(六)基础设施扶贫工作
完成贡考村通村硬化路18.2公里修建，完成果然村通村公路3条，其中支路三 公里，支路四 公里，支路五
公里，新建柳根沟通村公路 公里。使用村维修运行费15万元，改造翁穷沟河道，改造时间长达1个多月，改造长度3公里左右，减轻下游牧民因水灾致贫。修建6月洪水冲毁便道500米，解决牧民群众出行难问题。
(七)精准保障复核工作
通过六月份精准识别回头帮、回头看工作，乡党委政府高度重视，确保扶持对象精准，通过此次工作，全乡清退不符合条件贫困户2人，整户新增1户8人。非整户识别300人，其中新生儿80人。完成死亡与户口迁移动态管理减少32人。
三、存在的问题
一是由于牧民群众等、靠、要思想比较严重，已经根深蒂固，积极性不高，乡党委已经通过思想宣传多次，正在逐一改变。二是由于以上产业成立时间较短，在管理和运营方面还存在较多的短板，造成产品在上市或销售方面较为缓慢。
四、下一步工作打算
扶贫工作是一项必须落实到基层的工作，只有才底层抓起，才能真正的脱贫致富。下面好范文小编为你带来一些关于扶贫业务的述职报告，希望对大家有所帮助。
扶贫业务述职报告1
一、加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。
并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”，即力量法。
按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”， 即十子法。
探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。
三是突出“一个抓手”， 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”， 即产业链法。
要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。
二、下一步工作打算
要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。
要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。
实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。
扶贫业务述职报告2
一、上半年扶贫攻坚主要工作
(一)进一步加强宣传动员，提高思想认识，营造工作氛围。2016年以来，随着精准扶贫政策的进一步细化，学院协同新街社区两委、相关工作人员、驻村工作队员多次参加镇上组织的动员会、培训会，并及时召开村民小组长会议、党员大会，对扶贫攻坚的有关政策、文件精神作了多次宣传讲解，就精准扶贫工作作了细化安排和培训。同时，坚持每周一次的工作例会，及时传达学习上级文件精神，研究工作思路、方法措施。扶贫工作队开通了扶贫攻坚工作博客、工作队QQ群、微信群，利用新媒体加大宣传力度，争取社会广泛支持。通过持续的宣传动员和学习交流，大家对扶贫攻坚工作有了更深刻的认识，思想更加统一，思路更加清晰，措施更加具体，广大贫困户增收致富的意愿更强烈了，脱贫致富奔小康的信心更足了，致富的办法更具体了、效果更明显了。学院结对干部、镇村领导和工作队员、贫困户形成了人人关心扶贫、户户投身脱贫的良好工作氛围。
(二)举办以“职业教育改革发展与彝州脱贫路径选择”为主题的“第二届技师教育彝州论坛”。今年4月，学院举办“第二届技师教育彝州论坛”，邀请中国政法大学、中国农业大学、昆明理工大学等高校和企业的10余名专家、学者、企业家，专题探讨职业教育改革发展、服务彝州脱贫攻坚等具有全局性、综合性、战略性、长期性、前瞻性的重大问题，为我州改革发展、脱贫攻坚、发展现代职业教育特别是技师教育找准症结、提出思路、指明方向，推动我州职业教育特别是技师教育改革发展，有力助推我州脱贫攻坚战略的实施，为我州集中力量打造“一极一桥一品二区三基地”提供智力支持。论坛在楚雄电视台播出，社会反响强烈。
(三)认真开展回头看工作，精确认定贫困户，及时调整建立结对关系。精准扶贫对象。2013年，新街社区按照工作程序和统计口径确定的贫困户为340户，2014年末按工作程序和标准脱贫54户。2015年后期，按照贫困户确定标准和相关工作要求，我们再次逐户进行调查了解，对情况发生变化的极个别户进行了调整补充，最终确定了286户贫困户1095人贫困人口。2016年3月，根据回头看工作的要求，又协同镇村工作组分片区逐一走访贫困户，最终确定贫困户320户1095人，精准识别扶贫对象。精准帮扶干部。积极配合社区，根据学院干部职工的实际情况，及时准确调整结对帮扶关系。按照厅级干部5户、处级干部3户、科级干部2户、其他职工1户的要求，将楚雄技师学院172名副科以上干部与新街社区292户贫困户结对。至6月中旬实现了帮扶人员精准。
(四)深入回访贫困户，进一步规范建档立卡。在前期调查摸底的基础上，社区与学院多方沟通，认真分析情况，形成了回访方案，有序开展回访工作，及时规范建档立卡(学院与新街社区2015年9月建立了挂包关系，2015年10月完成了首次走访，当时有147名干部结对255户贫困户)。
学院领导高度重视扶贫工作，按要求深入扎实开展回访贫困户工作：一是强力动员结对干部参与回访工作;二是就回访贫困户的方式方法开展专题培训;三是有序深入贫困户，回访贫困户。截止2016年4月9日，学院170余名结对干部职工分3期深入292户贫困户家中面对面与贫困户交流(极个别贫困户因常年无人在家，只能通过左邻右舍了解和电话交流)，深入调查了解贫困户家庭情况、生产生活情况，同时详细填写相关回访材料。通过回访，对照半年来生产生活的变化，结对干部为贫困户下一步的增收致富提出了许多宝贵意见。
同时，进一步规范建档。按照《姚安县扶贫开发建档立卡资料汇编》的有关要求，驻村工作队与社区工作人员一道认真做好归档工作。今年4月，完成了新街村扶贫开发建档立卡贫困村资料归档，完成了新街村扶贫开发建档立卡贫困户资料归档，完成了贫困户脱贫相关材料归档，完成了“挂包帮、转走访”相关材料归档，实现“一户一档”。这些材料的规范归档，为下一步工作的有效开展打下了坚实基础。
(五)进一步细化完善精准脱贫计划。围绕2016年脱掉贫困帽的工作目标，按照扶真贫、真扶贫和精准扶贫的工作要求，根据镇村脱贫规划和“五个一批”脱贫计划，在几批入户调查的基础上，结合各贫困户家庭劳动力情况、土地资金技术等基础条件，继续从养殖、种植等生产发展上进一步修改完善脱贫计划。动员农户根据现有条件和可能争取的支持，在种养殖品质提升、规模适度扩大、拓展致富路子上下功夫，力增多方面增收致富，如期实现脱贫，与全国全省同步实现小康。
(六)有力推进实施生产发展计划。在镇村扶贫工作整体规划和实施方案的指导下，学院工作队与镇村干部一起，细化落实各项扶贫政策，尤其是推进实施生产发展计划。经反复动员、督促，生产发展计划实施较好。在5月初逐一专题走访——核实生产发展大走访中，320户建档立卡贫困户中297户年初有《产业发展到户计划》，目前，猪养殖计划数512头(现实际存栏519头)，牛养殖计划数80头(现实际存栏231头)，羊养殖计划数218只(现实际存栏1030只)，驴(骡马)养殖计划数15匹(现实际养殖20批)，山药、百合、大蒜种植都超过计划数。产业发展计划执行有力，特别在养殖上超计划的存栏数，为如期脱贫打下了坚实基础，脱贫目标将如期实现。
(七)全力做好扶贫攻坚工作。学院领导和结对干部心系贫困户，力所能及帮助贫困户。一是及时调整充实驻村队员，今年3月又调整充实一名队员，使驻村队员保持在6名;二是积极帮助盐井小学协调学校“薄改项目”;三是在春节前夕倡议37名副处以上领导干部自掏腰包慰问了91户贫困户，慰问金、慰问品价值3.6万元;四是组织专家团队在调研产业发展的基础上对种养殖示范户进行精准技术培训2期;五是为到楚雄技师学院就读的新街籍学生实行免费教育;六是积极帮助协调三条道路硬化项目;七是计划年内帮助社区筹资建设活动室。
(八)协助社区抓基层组织建设不放松，“双推进”促合力攻坚。抓住扶贫开发与基层党建“双推进”的有利契机，按照党建带扶贫、扶贫促党建的原则，以推进项目为平台，以提高群众收入、克期脱贫为目标，将扶贫工作与创建基层服务型党组织有机结合，力求村基层党组织建设和精准扶贫无缝对接，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推进，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力谋划改善生产生活条件的项目，着力办好顺民意、惠民生的每一件好事实事。半年来，继续巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，认真开展“两学一做”学习教育，切实解决“为官不为、为官乱为”等基层损害群众利益行为，加强干部职工教育管理，健全村级基层组织，充分发挥村级组织“自我服务、自我教育、自我管理”的作用。健全学习制度，加强党在农村重大方针政策的学习宣传，确保党员带头致富、带动群众致富作用的发挥。
二、存在的问题
经过半年的努力，扶贫工作有序有效扎实推进，但也存在一些问题。
(一)个别干部对扶贫攻坚的认识不足，还未引起高度的重视，未能全身心投入扶贫攻坚工作。
(二)个别干部信心不足，看到问题多，解决难度大，完成任务艰巨，畏难情绪犹存。
(三)个别干部对扶贫工作思路不清、措施不力，扶贫攻坚如何搞、搞些什么，要达到什么具体目标，还需要进一步了于心、见于行、成其效。
(四)资金难筹措、不配套，扶贫乏术。
(五)扶贫政策落地推进缓慢，时间不等人，脱贫任务艰巨。
三、下步工作打算
各级党委政府以前所未有的高度重视精准扶贫工作，以空前的力度推进精准扶贫工作，脱贫攻坚关系广大贫困户、贫困人口的切身利益，关系与全国全省同步实现小康。针对存在的问题，学院将全力以赴、想方设法、不折不扣的完成脱贫任务。
(一)进一步解决思想认识问题。从结对干部、工作队员到广大农户、贫困户，必须深化认识、坚定脱贫信心。通过不断的学习、宣传、动员，让脱贫攻坚的方针、政策深入人心，积极投身到扶贫工作中。挂包干部要主动学习提高，主动出思路、想办法;贫困户要彻底摒弃等靠要的思想，树立自立根生、艰苦创业、坚决脱贫的思想。
(二)进一步解决脱贫能力问题。积极组织挂包干部进行学习交流，走出去开阔视野、拓展思路，学习有益的经验和做法，切实提高脱贫致富的工作能力。要结合村组和农户的实际，修改完善精准脱贫计划，培训农户脱贫致富技能，养殖如何搞、种植如何搞要有针对性地开展技术培训，同时要进一步强化贫困户市场意识，提高增收致富的能力。
(三)进一步解决产业扶持问题。按照“五个一批”行动计划，本着缺什么补什么的原则，大力改善农村生产生活条件。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的思路，根据扶贫规划，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“村、组、户”均有结合实际的脱贫计划，大力推进脱贫计划的落实。
(四)进一步解决脱贫资金支持问题。目前政府配套政策资金仍不明确，要想方设法筹集资金确保生产发展。资金筹集上，农户自筹一部分，关键要进一步打通金融贷款筹资的渠道，让有脱贫增收基础的农户能够方便快捷的筹集到扶持生产发展的必需资金，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫、精准脱贫工作。
(五)进一步完善基础设施建设问题。村委会精确筛选出了一些基础设施项目，如道路硬化、除险加固、沟渠建设等，要进一步加大与县镇和有关部门、挂包单位的沟通协调，有序推进基础设施项目建设，让基础设施建设项目早日惠及广大农户，对脱贫形成持续、有力的支撑。
(六)继续深入抓好党建、扶贫双推进工作。
扶贫业务述职报告3
乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略，国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇，用好中央和省里的扶持政策，把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下，目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户，进一步解放思想，改进作风，切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关，提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。
按照精准度的要求，根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。
加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。
通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。，计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。
积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。
俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20_年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”，同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。
当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。
建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。
建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
扶贫业务述职报告4
20_年，驻村工作队认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神，全身心投入驻村帮扶各项工作，取得了阶段性的成效。现将今年的工作情况总结如下：
一、基本情况
_村，由_三个村合并而成，地处_四个乡镇交界处，总面积12平方公里，32个村民小组，870户3254人。全村山场15316亩，耕地1564亩，人多地少，土地贫瘠，是典型的库区贫困村。
20_年以来，_村经户申请、组村评议、村镇公示及县公告，现有建档立卡贫困户348户1223人，其中五保42户44人，低保31户70人。因病致贫106户369人，占比31%;因残致贫41户123人，占比12%;因学致贫33户98人，占比9.7%;缺劳力致贫55户165人，占比15.3%;其他原因致贫114户430人，占比32%。20_年、20_年共脱贫84户379人，20_年脱贫61户251人，20_年脱贫51户210人，20_年拟脱贫152户383人，实现“户脱贫、村出列”的工作目标。
(一)组织建设情况
_村党总支共有党员108名，其中_流动党支部党员20名。村“两委”班子健全，由5人组成。村党总支下设2个党支部、5个党小组。总支班子成员3人，党小组长全部由各支部支委成员担任。
(二)经济发展情况
村级基础设施和公共服务滞后，村级集体经济收入较低，村民没有自己的主导产业，传统经济结构单一，以第一产业为主，第二三产业为辅。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少，在第一产业中以种植业为主，主要种植水稻、茶叶等农作物，收益低，易受自然灾害，村民收入全部靠外出务工。
二、主要做法
(一)抓基层党建促脱贫攻坚
认真学习贯彻落实党的十九大精神，按照农村基层党组织建设标准，以村“两委”换届为契机，注重对后备干部的培养，积极协助党委、政府选优配强村“两委”班子，指导村“两委”不断改进工作方法，切实增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。
坚持以“三会一课”、“党员活动日”为载体，不断规范党内政治生活，全面加强党员的教育管理，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。春节期间，积极组织党员参与扫雪除冰、森林防火、综治维稳、脱贫攻坚等重点工作，同时抓好流动党支部建设和流动党员的日常管理，真正发挥党员先锋模范作用。
(二)制定20_年驻村帮扶工作计划
为进一步落实省委、省政府提出将“重精准、补短板、促攻坚”贯穿脱贫攻坚工作始终的工作要求，贯彻落实市脱贫攻坚“四季攻势”文件精神，按照《_县20_年脱贫攻坚工作要点》工作部署安排，按照产业全覆盖的要求，经实地走访调研，广泛征求贫困户意见，制定20_年驻村帮扶工作计划并抓好落实。
(三)认真做好驻村工作队的移接交工作
x月x日，全县第六批选派帮扶工作总结暨第七批选派帮扶工作动员培训会召开。按照会议要求，x月x日，县公管局第七批选派帮扶干部_到村任职并在村召开移接交座谈会。会上，_表示感谢组织的信任，接过扶贫工作的“接力棒”，深感使命光荣，责任重大。
在接下来的工作中，按照“一抓双促”(抓好农村基层党建;促进脱贫攻坚，促进乡村振兴)工作要求，努力做到：谦虚做人，踏实做事;加强学习，学习扶贫领域的相关政策;迅速进入角色，熟悉村情，掌握民情;同时做好与第六批选派帮扶干部工作的无缝交接。
在驻村工作队和村“两委”的共同努力下，不忘初心，扎实工作，努力把驻村工作干得更加出色，助推_村脱贫攻坚。积极参加4月27-28日全县脱贫攻坚业务培训班。
(四)认真开展大排查活动
x月x日，_镇召开脱贫攻坚大排查大整改工作会议后，x月x日召开村两委会议，及时传达会议精神，集中学习了《_脱贫攻坚大排查、大整改活动实施方案》文件精神，结合第七批选派帮扶干部到村任职工作的契机，按照“单位包村、干部包户”的要求认真开展入户工作，精准识别贫困人口，动态掌握贫困户家庭基本信息。坚持边查边改，强化排查责任，并且在规定时间总结上报排查整改结果。
(五)精准落实各项扶贫措施
为改善农村基础设施和农民居住环境，20_年，结合“省级旅游示范村”和市级“一村一品”产业发展，加强提升市级美丽乡村，目前各项工作正在有序推进。今年实施危房改造23户38人、易地扶贫搬迁2户7人。
强力推进“一村一品”示范村，开设产业发展升级田间课堂，指导20_年拟脱贫152户383人发展特色种养业。其中发展黄茶50亩、绿茶160亩、板栗50亩，发展生猪养殖150头、黄牛60头、养鸭500只。20_年，金融扶贫正在实施中。
(六)发展村级集体经济，确保整村出列
村级100千瓦光伏发电站已于20_年5月31日并网发电;20_年在村创业园新建茶叶加工厂(目前600㎡厂房已建成)，正在进行设备的购置与变压器的扩容;谋划新建秸秆固化颗粒厂，实现村级集体经济纯收入10万元以上。
(七)积极建言献策，助推当前各项工作
20_年4月份，驻村工作队第一书记_参加县委、县政府在_镇召开的村两委换届调研座谈会;x月x日，_率队来我村就脱贫攻坚、退宅还耕、农村“三大革命”、美丽乡村建设等工作开展调研并主持召开座谈会，县领导，市、县有关部门负责同志陪同调研。座谈会上，积极主动为领导建言献策，助推_村当前各项工作。
20_年，驻村工作队虽然取得了一定的成绩，同时也存在不足：
一是驻村工作队主动学习少，工作思路有待创新;
二是单位帮扶效果不明显;
三是村级集体经济发展仍缓慢，经济结构单一。
下一步，驻村工作队将积极探索新形势、新时期、新条件下驻村帮扶工作新机制，不断提高驻村帮扶工作水平，使驻村帮扶工作再上新台阶
——中国电建成都院2020年半年扶贫工作总结
十八届五中全会吹响了“向贫困决战”的号角，党中央向全国人民和全世界作出了到2020年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺。国家精准扶贫工作自实施以来，以前所未有的力度在全国速度铺开，这是一次划时代的里程碑工程，各级政府、各界社会群体纷纷参与到脱贫攻坚中来，以不变的决心，必胜的信心，攻坚克难的恒心，吹响了脱贫攻坚号角。
2015年根据《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于省级领导同志及省直部门（单位）联系指导片区贫困县精准扶贫工作的通知》要求，成都院在四川省机关事务管理局牵头组织下，自2016年起定点帮扶南充市高坪区万家乡邵家坪村，组织开展精准扶贫工作，预计帮扶至2020年。
2017年底根据中央、四川省委“深度贫困地区脱贫攻坚工作会议”要求，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强深度贫困县脱贫帮扶工作的意见》要求，成都院在四川省档案局牵头组织下，自2018年起新增定点帮扶阿坝州茂县，并定点帮扶茂县坪光明镇上关村，预计帮扶至2020年。2018年6月，为深入贯彻落实中央、省委关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作和打赢脱贫攻坚战三年行动计划的决策部署，按照四川省委、省政府关于选派驻村工作队扶贫干部的相关要求，成都院新增选派2名驻村工作队员进驻茂县光明镇（分别驻上关村和中心村），助力脱贫攻坚。截止当前，中电建成都院共派驻6名帮扶干部到南充、茂县、美姑、布拖等地参与脱贫攻坚工作。
一、精准扶贫规划
目前，成都院精准扶贫定点帮扶村涉及南充市高坪区万家乡邵家坪村和阿坝州茂县光明镇上关村。高坪区邵家坪村于2017年底脱贫摘帽；茂县上关村于2019年脱贫摘帽。
（一）扶贫方略及总体目标
结合国家十三五”期间脱贫攻坚的目标，成都院确定了公司的扶贫工作基本方略和总体目标是：坚决响应中央号召，在省委、省政府的到统一部署下，与帮扶地各级党委、政府紧密联系，因地制宜地制定帮扶计划，竭尽所能提供各类支持，为到2020年稳定实现贫困村的贫困人口不愁吃、不愁穿，贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标作出积极贡献。
（二）主要任务
成都院提出了帮扶主要任务是：结合帮扶地和帮扶贫困村的实际情况，围绕贫困村脱贫攻坚目标，通过提供资金、技术、物资、人才等方面的支持与帮助，保障贫困村顺利完成脱贫攻坚任务，同时尽力带动帮扶地区相关经济社会发展。
（三）保障措施
1、强有力的组织领导
成都院成立了精准扶贫工作领导小组和工作小组，党政主要负责人总体负责精准扶贫工作、党群工作部作为工作小组办公室牵头组织具体扶贫工作开展，并落实专人开展和处理精准扶贫日常工作。
2、各级党组织的积极参与
成都院党委将“两学一做”学习教育与精准扶贫工作开展有机结合起来，把“精准扶贫”作为“两学一做”学习教育的又一平台和抓手，大力号召各级党组织和全体党员以“两学一做”的成效助力“精准扶贫”的推进、以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成色，落实各项精准扶贫行动，使“两学一做”达到学与做的统一。
3、扶贫资金的有效保障
成都院每年按照集团要求，制定并上报年度对外捐赠预算、结算报告，保证脱贫攻坚帮扶款专款专用，需有所用、用有其效。
二、精准扶贫概要
精准扶贫工作开展以来，成都院党委高度重视，特别是今年新增深度贫困县的脱贫攻坚任务后，成都院党委多次召开专题研究会议，并到帮扶地开展脱贫攻坚调研督导工作，并积极发挥成都院专业技术优势与地方建设发展相衔接，贡献成都院的帮扶力量。为开展好南充、茂县贫困村的帮扶工作，成都院继续开展资金、技术、人才及“3+N”帮扶，为已脱贫村和计划脱贫村发挥积极的指导作用。
（一）公司党委高度重视
公司党政领导高度重视，2019年上半年先后4次赶赴定点帮扶村开展实地走访调研、蹲点督导，查看贫困村产业发展情况、督查派驻扶贫干部作风和帮扶措施情况，并通过入户走访等形式了解贫困户致贫原因，听取贫困群众的扶贫诉求，与贫困群众一道引导制定帮扶措施，与驻村干部一同指导制定年度帮扶计划，与地方政府一起协助解决脱贫攻坚难题，群策群力，充分发挥各方的智慧，共同解决扶贫中遇到的各种困难。
（二）开展“3+N”体系帮扶工作
“3+N”帮扶体系是成都院探索的帮扶模式。“3”即“三帮扶三结合”，具体指：“扶志与党组织结对共建相结合”，“扶智与教育扶贫相结合”，“扶能与市场经济相结合”；“N”指：成都院根据自身优势或能力开展的“技术扶贫”、“资金扶贫”、“基础设施帮扶”及其他形式的扶贫帮扶等。
1.产业发展。成都院结合茂县工业园区移民安置和民族团结进步新村建设规划和成都院实际情况，根据《光明镇人民政府关于解决上关村发展岷江百合园建设资金的请示》，成都院于2020年5月提供40万元产业扶贫资金，为上关村“百合花谷”产业科技园项目修建商品处理中心和举办百合花节提供资金支持。目前“百合花谷”产业科技园项目规模已扩大至80余亩，不仅为上关村可持续发展奠定了坚实基础，还给周边贫困群众提供临时就业岗位55余个，提高了贫困人口经济收入。同时，7月15日在该园举办了第二届阿坝高原特色花卉（果类）生态旅游节，节日当天吸引游客千余人，截止到目前，已为当地村民创收10万元；基础设施建设方面，完成村田间道路（产业扶贫奔康路）硬化7公里（共7公里）、堡坎建设2000立方。
根据南充高坪区邵家坪村的扶贫实际，提供25万元资金用于贫困村花椒产业基地的产业路修建，方便花椒业主日常的管护及花椒成熟期的采摘、运输工作。
2.消费扶贫。成都院于2020年6月19日在成都办公区举办消费扶贫美食品鉴活动，向全公司职工推广上关村青红脆李、土鸡、鸡蛋等特色农副产品，邵家坪村土鸡、土鸭、土猪等农特产品，直接帮助村民增收5000元以上。
3.技术扶贫。5月8日，公司党委副书记、总经理郝元麟率队前往茂县，拜会茂县人民政府县长唐远益，并共同见证双方签订帮扶框架协议。2019年10月，上关村实现脱贫摘帽的目标。按照总书记指示，脱贫摘帽后要继续做好乡村振兴这篇大文章，希望双方巩固和升华脱贫攻坚“战友情”，面向未来，在城乡规划建设、企业发展、乡村振兴、生态环保、地质灾害防治等领域开展深度合作，成都院将发挥全产业链技术、管理、资源整合等优势，持续助力茂县经济社会发展。同时深化双方在更多领域合作，推进相关项目落地，推动社会经济发展，不断夯实提升脱贫攻坚成效。
4.教育扶贫。成都院在高坪区邵家坪村提供帮扶资金10万元，用于贫困村“童伴计划”项目，该项目通过“一个家、一个人、一条纽带”为载体，为贫困村的留守儿童织起一张关爱、陪伴、保护之网，让贫困村的留守儿童获得城市同等的教育资源，帮助贫困村留守儿童健康成长，快乐成才。
5.扶贫资金帮扶。结合帮扶贫困村发展实际和需求，成都院积极筹措扶贫资金90万元，为邵家坪村的脱贫支撑产业发展、村容村貌改造、乡风文明建设、环境综合整治及“童伴计划”项目等方面提供帮扶资金50万元；为茂县上关村百合产业发展提供帮扶资金40万元。
6.派驻驻村干部。根据上级有关进一步做好干部驻村帮扶工作的通知精神，成都院积极开展了干部驻村帮扶工作。在人员紧张、任务繁重的情况下，院党委认真研究，积极组织，有关单位和个人努力协调，克服困难，先后选派6名政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出、有发展潜力的优秀党员干部到贫困村开展驻村帮扶工作，有力的支持了地方的脱贫攻坚工作。
三、精准扶贫成效
1.茂县上关村
今年上半年，上关村为百合产业发展提供帮扶资金40万元，为上关村“百合花谷”产业科技园项目修建商品处理中心和举办百合花节提供资金支持。目前“百合花谷”产业科技园项目规模已扩大至80余亩，不仅为上关村可持续发展奠定了坚实基础，还给周边贫困群众提供临时就业岗位55余个，提高了贫困人口经济收入。开展转移就业19人，异地搬迁、教育扶贫、健康扶贫等方面均全部完成。
2.南充邵家坪村
今年邵家坪村产业发展投入25万元，用于贫困村花椒产业园产业路的硬化，便于花椒产业园的日常管护及花椒成熟期的采摘运输工作。开展转移就业52人，48户贫困户家中务工人员全部正常外出或就近安置务工。异地搬迁于2017年全部保障完成，2020年不涉及新增。教育扶贫方面，成都院提供帮扶资金10万元开展“童伴计划”项目，帮助贫困村的留守儿童健康成长、快乐成才，“童伴计划”项目得到四川团省委的高度评价和地方政府的一致好评。健康扶贫及贫困群众兜底方面全部得到保障。
四、后续精准扶贫计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，全面贯彻落实省委关于脱贫攻坚工作会议、全省扶贫开发工作会议、省定点帮扶工作会议等精神，结合公司定点帮扶村2020年将全面建成小康社会的目标，充分发挥国有企业资金、技术、人才、管理优势，突出产业、就业、智力和党建扶贫，为全省贫困地区打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。
（一）产业方面。积极推进公司消费扶贫行动，拟确定在茂县采购3万斤红脆李、3万斤青翠李、2万斤蔬菜，在邵家坪村采购紫薯2000斤进食堂，确保贫困人口切实增加收入。
（二）持续开展“两联一进”、“一对一”结对帮扶，对2020年监测户、困难户，加大帮扶力度，重点从大病医疗救助、劳动就业、产业帮扶等方面突出成效。严格按照脱贫“一超、两不愁、三保障”标准，开展入户走访和帮扶工作，确保已脱贫户“一超、两不愁、三保障”全面达标。
乡镇实施精准扶贫调研报告范文(一)
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。
一、目标任务
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
二、重点工作
(一)建档立卡与信息化建设
(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。
(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成，以后逐步升级完善。
(二)建立干部驻村帮扶工作制度
(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，20xx年6月底前派驻到位。
(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。
(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
(三)培育扶贫开发品牌项目
各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助换穷业。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。
(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决三个1亿人问题，使这部分贫困群众彻底挪穷窝。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
(四)提高扶贫工作的精准性和有效性
(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。
(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性
(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，20xx年底前完成。
(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于20xx年9月底前完成。
(六)建立精准扶贫考核机制。
健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。
(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，20xx年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。
(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，20xx年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。
三、保障措施
(一)深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
(二)加强组织领导
各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。
(三)强化责任落实
按照中央统筹、省负总责、县抓落实的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。
乡镇实施精准扶贫调研报告范文(二)
根据《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区人民政府办公室关于印发的通知》(xx委办发〔20xx〕18号)精神，结合xx镇实际，特制定xx镇扶贫开发精准扶贫到村到户工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届四次、五次全会精神和区委一届一次、二次全会精神，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、基本原则
(一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户建卡、村造册，政府建立精准扶贫电子信息系统。
(二)坚持规划落实到村到户。按照一村一策、一户一法方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。
(三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到(两学一做践行四讲四有做合格党员主题征文选登)村到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
(四)坚持帮扶措施到村到户。组织实施六个一到村到户帮扶措施，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。
(五)坚持跟踪管理到村到户。建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
通过实施精准扶贫，贫困村、贫困户实现分期分批稳定脱贫达到小康。
(一)贫困村。组建驻村工作队，贫困村由区上组建驻村工作队，开展干部驻村帮扶工作。在非贫困村组建驻村工作组，开展对贫困户的帮扶工作。
(二)贫困户。从20xx 年起，通过实施精准扶贫，年稳定脱贫 人，贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平，确保到 2020 年，全镇 贫困人口实现稳定脱贫目标，达到六个保障，即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。
四、工作内容
驻村工作队要及时组织制定精准扶贫规划和实施方案，逐村逐户落实帮扶措施，针对致贫原因和发展需求，分类施策，精准帮扶到村到户。
(一)基础设施改善到村到户
整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设，逐步改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。
1.驻村工作队制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困村农村公路建设。
2.制定饮水安全工作实施计划，全力推进饮水安全工程。
3.制定农村电力保障工作实施计划，加快推进农村电网升级改造。
(二)干部结对帮扶到村到户
镇政府组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位，每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。
(三)增收项目到村到户
1.整合各类涉农项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入;通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收;扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入;鼓励向贫困户注入产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。
2.加强旅游村创建工作，吸引民间资本、社会资金发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。
(四)危房改造和地质灾害避让搬迁到村到户
对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户，有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁，与相关生态工程相结合，努力实现扶贫和生态两个方面的目标。
(五)教育培训到村到户和医疗卫生到村到户
教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度，幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训，加大新农合等医改政策的宣传力度。
(六)扶志到村到户
把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来，帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想，改变精神面貌，鼓励自力更生、艰苦奋斗，克服等靠要思想，激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。
(七)社会爱心帮扶到村到户
动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持;对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。
(八)惠农政策落实到户
坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取一卡通直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。
(九)社会救助到户
符合农村低保条件的贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。
(十)信贷支持到户
金融机构在核定的额度和期限内，对建档立卡贫困户发放免担保、免抵押贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。
(十一)法律援助到户
建立健全法律援助网络，在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点，确立援助联络员，为贫困村、贫困户提供法律援助服务。
五、组织保障
(一)落实责任。坚持政府为主体，分级负责，各部门要加强沟通协调，建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制，实行村支两委负总责，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容。
县委书记精准扶贫调研报告范文(一)
省、市两级党委、政府相应提出了以精准扶贫为主旨的决战五年同步全面小康要求和五年扶贫攻坚计划。为了切实做好我县十三五扶贫工作，争做全市乃至全省精准扶贫工作排头兵，日前我与县委、县政府分管领导以及县委办公室、民政局与扶贫和移民办公室等单位负责人，先后来到xx乡xx村、xx镇xx村以及产业扶贫基地XX种养专业合作社、xx村贫困对象项水对、项墩富与项恭寿各自家中，通过听取汇报、实地察看、座谈讨论与交流谈心等相应形式，就精准扶贫工作进行专题调研。
(一)基本情况
XX五期间，我县有X个省级扶贫开发重点村、X个县级扶贫开发重点村、大中型水库移民X人。从XXXX年起，省财政连续X年、每年安排产业扶持资金X万元。四年间，我县先后投入扶贫和移民资金X万元，X个贫困人口实现了脱贫，X个移民对象直接受益，项目区农民年人均纯收入增幅明显。
一是按照整村推进扶贫开发、构建和谐文明新村的总体要求，着重抓好了X个省级扶贫开发重点村和X个县级扶贫开发重点村年度扶贫开发项目X个。
二是扎实推进深山区搬迁移民扶贫进城进园集中安置工作。截止到XXXX年X月底，条铺林场X栋X户X平方米安置房已经交付使用，入住移民X户;县城安置点的梦想家园已建成X栋X户X平方米安置房，其余X栋X平方米正在建设中，预计今年底全部竣工。
三是以农业产业化龙头企业为平台，依托产业扶贫资金，助推我县形成以山羊、鱼、猪为主导的养殖产业和以马家柚、油茶、茶叶、毛竹、杨梅、芋头、花卉培育为主导的种植产业。全县X户贫困家庭因此每年户均增收X元以上。
四是严格执行国家水库移民扶持政策，移民后期扶持管理规范、有序。及时、足额发放移民直补资金，精心组织实施移民后期扶持、经济发展与应急补助项目X个。
(二)存在的主要问题
由于历史和自然环境等因素影响，我县农村贫困现象仍然普遍存在，边远山区贫困情况甚至较为严重。至2014年底，按照国家人均年纯收入低于X元的扶贫标准，全县有贫困人口X人，贫困发生率X%
一是年度扶贫资金总量偏少，扶贫覆盖面有限;
二是作为产业扶贫资金发挥作用依托的平台的农业产业化龙头企业生产用地紧张与融资难较为突出;
三是贫困村大都缺乏产业扶贫资金发挥作用依托的平台;
四是贫困村受制于互联网覆盖面狭小、致富信息闭塞;
五是结对帮扶贫困村的市、县有关单位用心与用力不平衡;
六是帮扶贫困人口脱贫致富没有合适的着力点。
(三)应对措施
我们要切实加强思想认识，进一步增强做好精准扶贫工作的政治责任感。从宏观上看，习近平总书记今年全国两会期间参加江西代表团审议时指出：小康不小康，关键在老乡，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果省委强卫书记在赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第四次会议上要求，深入贯彻落实习近平总书记一个希望、三个着力重要指示，以决战五年同步全面小康的志气和勇气，兴起原中央苏区振兴发展新高潮，早日让老区群众脱贫致富奔小康。从微观上看，我县综合经济实力虽然位居全市排头兵、全省前列，但税源结构不平衡，可用财力有限;发展不平衡，农村基础设施历史欠账还很多;人口总量大，贫困与相对贫困人口仍然占据一定比例。XXXX年，广丰被列为赣南等原中央苏区县，正好为我县推动扶贫开发工作迈上新台阶注入新的强大动力。
一方面，进一步加强组织领导，构建精准扶贫工作大格局。县扶贫开发工作领导小组进行调整充实，由县里主要领导担任组长，将县红十字会、慈善总会、光彩工程、团县委、妇联、残联纳入工作机构。领导小组定期召开会议，出台工作规划与奖惩制度，进行常态督查、考核。各乡镇(街道)要成立相应机构，党委、政府分别履行主体责任和主管职责，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。强化县扶贫和移民办公室职能，将其改建为县政府直属正科级事业单位。
另一方面，全力推进五个精准，确保扶贫开发工作取得实效。严格按照习近平重要讲话精神，紧紧围绕帮扶全县农村贫困人口的硬任务，全力推进五个精准，大力实施产业、搬迁、教育、就业、保障、金融六大扶贫工程，确保到2019年全面实现扶贫对象人口人均年收入X元以上，农村贫困发生率降到3%以下，农村贫困群众生产生活条件明显改善，扶贫对象自我发展能力明显增强。
一是注重精准摸底。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，准确掌握贫困家庭人员结构、住房、生产资源、经济来源、生活环境等情况，做到村不漏户、户不漏人。明确告诉贫困对象，享受政策红利，只能借助产业扶贫、基础设施扶贫和干部帮扶等途径，通过劳动或以土地入股等形式实现。
二是推进精准管理。加快数据搜集，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理网络，做到可检、可视、可督查。做到十三五扶贫开发规划与国家级科技农业示范区规划有机对接，借助现代农业示范区平台，化解贫困村龙头企业融资与用地难问题。
三是做到精准发力。进一步深化改革、创新机制、完善政策，实现由大水漫灌到精准滴管的转变，增强贫困村造血功能和发展后劲，实行更加科学更加有效的扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用，扶持果茶蔬龙头企业做大做强，增加贫困对象就业，促进贫困对象增收，体现扶贫开发政策红利特惠制与普惠制相统一。根据省里规定与我县实际，在调研、学习的基础上，制定产业扶贫资金使用管理细则。
四是实行精准帮扶。要继续实行单位帮村、干部包户，确保帮扶全覆盖。采取321的方式，即县处级干部包3户、科级干部包2户、一般干部包1户，在错开帮扶时间的基础上，做到户随岗设、岗变户转，不脱贫不脱钩;广泛动员社会力量，引导和鼓励企业家参与扶贫开发事业，做到公开透明，努力构建单位、干部、社会三位一体抓帮扶的大格局。
五是强化精准督查。坚持把帮扶工作纳入各级领导班子和领导干部目标考核体系，建立健全扶贫攻坚目标管理责任制，做到严格考核、兑现奖惩。
县委书记精准扶贫调研报告范文(二)
根据市第一书记工作安排，由xx县第一书记经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是X个国定贫困县之一。全县现有贫困村X个，占全县总村数的X%;现有贫困人口X万人，占全县总人口的X%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从XXXX年起，每年完成贫困人口脱贫X万人以上的目标任务。相继印发了《xx县推进精准扶贫工作实施方案》、《xx县扶贫开发工作考核办法》、《xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成X个贫困村、X万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
(三)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金X亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年X万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成X个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原
原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了X个贫困村驻村工作队;目前，X个驻村工作队X名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。
三、几点建议
(一)要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的方向标。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。
我村初始建档立卡贫困户44户80人，2014年脱贫5户9人，2017年脱贫3户7人，2017-2017年新增28人、死亡11人，现有建档立卡贫困户52户81人(其中，低保户33户56人、五保户6户7人，一般贫困户13户19人 )，2017年预脱贫32户44人(其中，低保户14户20人、五保户 6户 7 人，一般贫困户12户17人)，2017年预脱贫20户37人(其中，低保户19户36人，一般贫困户1户1人)。今年以来，全村根据区、镇两级脱贫攻坚工作总部署，牢固树立全镇一盘棋，走好扶贫每一步指导思想，以促进贫困人口脱贫为目标，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。
一、加强组织领导，落实扶贫措施。成立脱贫攻坚工作队，书记郑跃秋任工作队队长，主任朱跃武任副队长，村两委成员担任成员，村办事员王贵任扶贫专干，明确扶贫工作职责，将扶贫开发作为全村当前首要任务，纳入重要议事日程，积极落实扶贫措施和扶贫政策，确保扶贫工作取得实效。
二、抓住三个环节，开展结对帮扶。通过构建区帮扶单位、镇联村干部、村三委干部、帮扶企业四位一体的帮扶机制，抓建好一户一档，做好一户一策、评估好一户一动态三个环节，凝聚扶贫攻坚合力。对扶贫工作实行挂图作战，明确目标，划定战区，落实责任，确保扶贫攻坚无盲区。截止目前，共落实区帮扶干部21人(区信访局3人、区农委18人)，帮扶贫困户26户(区信访局帮扶6户，区农委帮扶20户)，镇帮扶干部1人，帮扶贫困户2户，村帮扶干部9人，帮扶贫困户25户，帮扶企业6家，帮扶贫困户7户。共制定帮扶措施65条，做到一户一策，精准施策。
三、大力实施民生工程，强化兜底扶贫。针对上朱村多数贫困户为丧失劳动力或因病致贫，上朱村积极落实好新农合、大病救助、民政临时救助等惠农民生政策，减轻群众就医负担。推动扶贫开发与农村低保等社会救助无缝衔接，将符合条件的贫困户全部纳入农村低保，切实保障6户五保户生活，及时将33户没有发展能力的贫困户纳入低保兜底范围，对张运福等11户确实困难的一般贫困户加强社会救助。
四、以集体经济发展为动力，助推群众脱贫致富。积极调整集体经济发展思路，盘活村现有集体资产，抓住井信农贸城建设契机，入股村集体资金80万元(占公司10%股份)，预计年分红收益5万元;最大化发挥闲置资源作用，将上朱林场发包给个人承包经营，年发包费收入2万元，做活、做强村集体经济，助推贫困户脱贫。
下步，我村将以此次座谈会为契机，按照上级的部署和要求，紧密结合我村的实际情况，围绕薄弱环节，加大补缺补差力度，凝聚社会多方面力量，全力以赴做好我村的脱贫攻坚工作，确实如期实现脱贫攻坚目标。
范文二岳塘区位于湘潭市河东地区，东接株洲市石峰区，南与湘潭县、西同雨湖区隔湘江相望，北近长沙市雨花区。目前下辖1个乡镇，14个街道。(含昭山示范区的昭山镇，高新园区的板塘、双马街道)全区面积206.4平方千米，总人口46.76万。是湘潭市的行政中心和重要工业区。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，广泛凝聚社会各界力量，推进实施了精准扶贫方略。几年来，岳塘区委、区政府始终高度重视此项工作，认真贯彻执行中央和省、市关于精准脱贫的决策部署。3年来相关工作历经了调查摸底、建档立卡、数据信息电子录入、精准识贫、精准扶贫、精准脱贫等几个阶段。按照市委提出的一提前、两实现、三达到的总目标和精准脱贫、不落一人的总要求，我区通过综合帮扶、分类施策，严格脱贫标准，依规依程序，帮助全区建档立卡的1631户、3382名贫困户，于2017年底全部实现脱贫。
一、主要保障措施
(一)主要领导高度重视。区委书记、区长等主要领导始终把扶贫开发工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，结合一进二访活动多次深入乡村上门入户，开展调查研究，
并主持召开联点片区专题会议亲自部署和协调任务落实。为全面深化精准扶贫系列工作提供了强有力的后盾保障。一是认真贯彻部署。为切实贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等重要精神和决策部署。区委书记多次在区委全委(扩大)会议上传达上级扶贫开发精神，组织区委常委进行相关专题的集中学习，安排相关讨论研究，召开全区工作推进会议。相继出台了《岳塘区加快推进精准扶贫工作实施方案》(岳办发〔2017〕25号)和《关于在三严三实专题教育中开展领导干部进村入户、访困问需、访贫问计活动的实施方案》(岳办发〔2017〕23号)等文件。二是成立机构，构建机制。成立岳塘区精准扶贫开发工作领导小组，由时任区委副书记、区长王永红挂帅任组长，明确区、乡(街)与各个部门一把手责任制。领导干部关键少数带头落实，在全区各级各部门构建扶贫有责、扶贫负责，扶贫尽责的责任体系。推动片为重点、工作到村、扶贫到户的精准扶贫工作机制。三是明确责任。制定了区、乡、村的减贫计划，与相关乡人民政府签订了责任状。
(二)强化措施，加大投入力度。
一是建立督查考核机制。加大对区直各部门、相关乡(街)、村的帮扶工作考核力度，明确各自职责和工作任务，强化对责任单位的考核。实行一季度一督查通报，一年一考核评比，对成绩突岀的单位和个人给予表彰奖励，对帮扶措施不落实的单位和个人进行通报批评，取消当年度评先评优资格。
二是强化人员保障。适应精准扶贫的新要求，切实加强扶贫工作机构，充实工作力量。各乡镇均配备专职人员负责精准扶贫工作，并安排了必要的工作经费，做到了有机构、有人员、有经费。
三是加大资金投入。区、乡(街)财政建立了财政专项扶贫投入稳定增长机制，加大扶贫资金、项目争取的力度，按照统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合资金做好扶贫工作。2017年以来全区共投入扶贫资金1153万元，用于贫困户的社保低保兜底、医疗救助、助学、发展生产等。财政投入年增长幅度保持在10%以上。除此之外，投入惠农涉农的各类项目，也惠及了广大农村贫困户。其中在基础设施方面，投入307.5万元的农村安全饮水工程解决了5000人的饮水安全问题;在新农村建设中累计投入500余万元，硬化村组道路10公里，整修渠道3.5公里，整修塘坝5口，民宅改造1村，村部改扩建2处，道路亮化安装太阳节能灯200余盏，新建村民文化广场、村卫生室、图书室、老年活动中心各1处;投入农村义务教育薄弱学校改造和经费保障专项资金1185万元;投入村组组织运转保障经费172万元;农村公益事业一事一议财政奖补500万元;新型农村合作医疗保险补助2870万元。村卫生室实施国家基本药物补助经费94万余元。
(三)夯实基础广泛动员，凝聚脱贫攻坚合力。建立健全基层党建工作责任制。抓好乡(街)党委书记、村党组织书记和驻村第一书记及工作队员三支队伍，努力建设一支永不撤走的工作队。鼓励思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的年轻干部，高校毕业生继续扎根农村，真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。同时结合千万帮扶工程、连心惠民工程，整合资源，发挥优势，动员全社会力量积极参与精准扶贫工作。区各部门、单位发挥各自优势，开展一进二访工作，进乡入村与贫困户一对一结对帮扶，积极参与精准扶贫活动。鼓励引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与精准扶贫，形成了全社会扶贫攻坚合力。干部捐款用于扶贫工作投入29万元。
二、主要工作和成效
(一)部门联动推进，聚力扶贫行动。全区各级各部门积极推进连心惠民工程精准扶贫行动，按照上级对口部门部署和区内安排，重点实施拓展增收途径、提升综合素质、加强社会保障、完善基础设施四大工程和六大活动，继续加强因户因人施策，保障全区所有脱贫对象特别是需要重点关注的229名脱贫对象稳定脱贫、不返贫。其中区委统战部、区工商联牵头的民企下乡大联村、稳定脱贫奔小康帮扶活动，摸底制定非公经济企业与乡、村对接联系，搭建企业与农户帮扶平台;区直机关工委牵头的干群一家亲、党群心连心帮扶活动，按照原一进二访联点安排表组织1000余名党员干部对帮扶对象进行集中走访帮扶;区人社局牵头的岗位技能送上门、就业服务下基层帮扶活动，制定了10场专场招聘或技术培训活动安排计划，分别在板塘、荷塘、建设路口等处组织开展就业帮扶、精准脱贫专场招聘会;区教育局牵头的大手拉小手、爱心促成长帮扶活动，资助政策全面覆盖家庭经济困难的151名学生，重点突出帮扶对象家庭，实行动态跟踪。区卫计局牵头的医药下乡送健康、爱心义诊进农村帮扶活动，科普宣传队和义诊队分别制定4次具体计划，3月已在荷塘街道竹埠村启动相关仪式;区民政局牵头的扶老济幼暖人心，志愿关怀在身边帮扶活动，着手对全区范围内空巢老人、留守儿童、残疾人这三大困难弱势群体的摸底，为进一步加强关爱和志愿帮扶工作搭好信息平台。
(二)分类施策、重点帮扶，落实精准脱贫
区人社局牵头对有劳动能力的贫困户提供3次以上点对点服务，积极引导和帮扶他们发展种植业、农产品加工业、农家乐、服务点店。提供至少1次外出务工、就地打工、自主创业的服务机会。区、乡(街)、村三级公益性岗位优先安排该类贫困户。组织专场招聘会和技能培训4次并提供相关补贴，累计服务2500余人次，累计投入资金约250万元。通过扶持生产、促进就业扶到人，发展一批脱贫的为1212人。对丧失劳动能力的贫困户由区民政局按照低保、五保标准条件逐一比对，做到应保尽保、零遗漏。按照每月420元/人(全年5040元)标准实行政策托底;对贫困人口参加新型农村合作医疗，实现应入尽入、零遗漏，由相关部门逐一核实，区财政统一补助个人缴纳部分。同时提高贫困户残一级、二级重度残疾人员的缴费补贴。通过兜底政策累计发放相关资金725万元。以上低保等社保政策兜底到人，兜底一批脱贫的为1672人。对因病致贫、因病返贫的贫困户依托我区六位一体的医疗救助体系，实施住院救助或临时救助，对贫困户进行相关提标，降低住院负担，缓解贫困户看病难、看病贵的负担。累计帮扶投入约29万元。属于医疗救助托到人，救助一批的为292人。区教育局牵头积极抓好贫困家庭的学生入学教育，关爱留守儿童，提高义务教育阶段困难家庭寄宿生生活补助标准，确保不因贫困失学或辍学。对贫困家庭中特别困难的学生，按照中学生每人4000元/年，小学生3000元/年的标准给予保障。其余则直接减免相关学杂费和食宿费用。对两后生入读技工院校的，按国家相关规定享受免学费政策。涉农专业学生按国家标准享受助学金。区、乡(街)、村三级公益性岗位优先安排该类贫困户。累计帮扶投入15万元，属助学一批的有151人。
三、下一步的工作思路
(一)进一步落实好精准帮扶责任，即：落实好精准扶贫工作党政一把手第一责任、乡(街)的主体责任，行业和区直各部门的牵头责任、帮扶责任人具体责任。
(二)加大精准扶贫工作的宣传力度，充分利用各种宣传形式，广泛宣传中央、省、市委开展精准扶贫工作的重大意义、政策措施和工作要求，着力在全区营造推进精准扶贫的浓厚氛围。
建档立卡的脱贫户，从全区总体水平来看经济收入依然过低，生活水平不高，仍属于相对贫困的困难弱势群体。2017年我区将继续把他们作为重点帮扶对象长期关心、跟踪服务、精准帮扶
范文三一、扶贫开发基本情况
双河镇是全区扶贫开发工作重点镇。全镇辖21个村街，4.6万人，建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋)，贫困户1997户、贫困人口4696人，贫困发生率7%。其中一般贫困户711户2288人，低保户贫困户900户2008人，五保贫困户386户400人。2014年全镇减少贫困人口743人，2017年减少贫困人口719人，目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人。
二、脱贫攻坚推进情况
按照区委、区政府三年集中攻坚，二年巩固提升的总要求和户脱贫，村出列的总目标，镇党委、政府高度重视，精心谋划，真正把脱贫攻坚摆在突出的位置，采取了一系列有力的措施，不断推进脱贫攻坚向纵深发展。
一是加强领导、健全队伍。及时召开党政联系会议，研究部署脱贫攻坚工作，调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干，明确党委书记负总责，党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站，分管领导担任站长，配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度，及时调整镇驻村帮扶工作队成员，联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组，实行网格化管理。形成了以点连线、以线绘面，镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局。
二是明确目标、压实责任。根据全区脱贫攻坚工作部署，进一步明确目标，到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列，贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标。进一步细化措施，镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和四项清单，把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作，纳入目标管理责任考核，压实单位包村、干部包户责任，实行一票否决。
三是摸清底子、落实包保。通过为期3个月的建档立卡回头看工作，退出不符合贫困条件157户418人，新识别贫困人口461户668人，在回头看的基础上，今年又开展精准核查月活动，规范完善贫困户档案资料，建立贫困户9大类管理台账。机关站所全体人员全部包保贫困户，每季度至少一次进村入户开展核查，了解贫困户扶贫需求，与贫困户共商扶贫措施，拟定贫困户脱贫时间，完善《扶贫手册》填写工作，为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。
四是广泛宣传、营造氛围。组织召开全镇脱贫攻坚推进会，具体部署工作，与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书，制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》，解读业务培训要点，将脱贫攻坚工作与两学一做学习教育活动相结合，纳入学习教育活动计划。印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等，由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放。此外，通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道，广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策，营造人人重视扶贫、人人参与扶贫的舆论氛围。
三、存在的主要问题
1、缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力的总体局面未根本解决。
2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效。全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足，思想上还没有真正从数字脱贫转为走精准实新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金，无法给贫困村、贫困户带来具体的变化，在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用，难以受到村民欢迎。
3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度。如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力，但成效甚微，严重挫伤了村级脱贫积极性。
四、今年的主要目标和工作重点
(一)主要目标：推动全镇上下全面行动起来，形成脱贫攻坚的浓厚氛围;十大工程全面实施起来，精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人，精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列，再减少贫困人口608人。
(二)工作重点：为确保打好年度攻坚战役，重点做好4个方面的工作。
1、切实做好建档立卡精准核查工作。确保对象精准，致贫原因精准，帮扶措施精准，包保责任精准，扶贫手册填写规范，帮扶措施全程记录，完善四项清单和年度滚动计划，实现系统、台账、手册三线合一。
2、多举措瞄准贫困人口，增强脱贫效果。
一是突出抓好产业脱贫。对贫困户实行分类帮扶，选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫，通过技能培训，干部包户，政策扶持，能人带动等组合手段，编制双河镇产业脱贫发展规划，因户因人扶持发展脱贫产业，扶持贫困户宜养则养，宜种则种，促进产业脱贫。
二是突出抓好就业脱贫。选择劳动力状况相对较好的贫困户，通过定向推荐，提供公益性就业岗位，促进就业脱贫。特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势，提供多种岗位，引导贫困户就近就地就业，实现就业一人，脱贫一户。
三是突出抓好光伏扶贫脱贫。对贫困村和三无贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设，今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村)，户用电站完成193户，其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户。下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村)，户用电站160户，分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户。
一、***村基本情况及发展现状
***村位于苗家坪镇子南线公路两侧，距离镇政府约5公里，下辖***、***两个自然村，全村总面积8560亩，耕地面积2990.5亩，林地面积4130亩，其中退耕还林370亩，公益林760亩，核桃及其他林果3000亩。
村总人口***户***人，有劳动能力***人，乡外务工***人，常住***户***人。最新评定低保***户***人。
生活用水均实现入户***户，饮水安全率100%；生活用电入户***户,安全供电率100%；村内通子南线县级公路，有班车通行，入户道路多为土路，入户道路***户,畅通率100%；村内共有窑洞***孔，平房***间，人均居住面积***平方米，安全入住率100%，村内共有义务教育阶段适龄少年儿童***人，均在校就读，义务教育保障100%。建档立卡贫困户参加城乡居民医疗保险、大病保险***户***人，建档立卡贫困户参合率100%；
驻村医生为苗家坪卫生院***，签约服务***户，签约服务率100%。
村内现有合作社一个，合作社总面积达520平方米，主要进行中药材、小杂粮种植加工销售，入社农户达80余户，流转土地达2800亩，其中种植黄芪1000亩，黄芩1200亩，小杂粮600亩，合作社总资产800余万元，流动资产100余万元，入社农户年平均收益1万元左右。
二、存在的问题
1.贫困户老龄化现象严重，扶贫难度不断增大。***村2017年共确定贫困户20户44人，分别占到全村总户数的3.24%和总人口的3.67%，其中贫困户中年龄最大的89岁，户主60岁以上的3人，50-59的5人，50岁以下的4人。在贫困户户中高中文化程度0人，其中5人患有精神病（智力障碍），初中文化程度的2人，其他为文盲及小学文化。他们由于文化程度低，不容易接受新鲜事物，成为制约脱贫的主要瓶颈，使扶贫难度不断增大。
2.因病致贫，经济来源单一。绝大部分贫困户是因病、因残、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为政策性收入。而因病不能从事正常劳动生产、务工而使经济来源单一。
3.自身发展动力不足，缺乏发展后劲。个别贫困户缺乏强烈的发展意识，因父子不和、夫妻不和、夫妻离异、丧偶等因素，造成发展速度缓慢或无法发展，成为了全村的贫困户。
三、发展优势和机遇
近年来，我镇认真落实国家强农惠农政策，整合涉农项目资金，加大对特色优势产业发展扶持力度。精心组织实施整村推进建设项目，加快沿“子南线”核桃产业带和中药材产业带建设。今年，建立和规范了农村土地承包经营权流转交易市场，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力发展多种形式的适度规模经营，为现代农业增效、农业农村发展、农民增收奠定坚实的基础。
四、工作思路及目标
按照 “五个精准”和 “一年脱贫，两年巩固提高，三年奔向小康”的目标要求，结合村情实际，坚持群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使***村成为一个民富村强的“四化”示范村。
1.抓住三个环节，开展结对帮扶。一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.找准两个切入点，增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶；对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活；扩大社会保险面，保障农民权益；扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量；完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力，落实各项帮扶措施，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。到2019年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使***村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村。
五、结对帮扶措施
（一）以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。通过扶贫帮扶，结合本村土地和地理位置优势，大力发展核桃、苹果、中药材栽种，采取“贫困户+非贫困户”的模式，即由非贫困户牵头，成立专业合作社或发展相关产业，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行实物（或折成现金）分红，使***村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业，确保***村在2017年前实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强种养殖产业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。二是做好果树核桃连片定值。帮助有意愿有技术有能力的村民做好土地流转，联系林业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训。四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及临时性务工信息，转移农村剩余劳动力。
（二）以夯实基础为牵引力，提升服务能力。
1.基础设施建设：一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.村“三委”班子建设。一是提升素质，强化履职能力。提升村“三委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动；帮助建设或修缮村级组织活动场所。二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”，确保村“三委”班子决策的民主、科学、公开。三是作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
x作为x周边贫困人口最集中的地区，是全省脱贫攻坚的主战场，是xxxx年x展示中国全面建成小康社会成果的窗口。贫困人口多，贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨、责任重大。
习近平总书记视察x三年来，全市上下牢记总书记嘱托，落实总书记指示，市委、市政府带领全市干部群众深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察x重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，作为交出xx和本地发展两份优异答卷的基础性工程，切实肩负起向世界展示中国减贫成效、全面建成小康社会成果、美丽中国形象的政治使命，严格落实“六个精准”“五个一批”“坚持五个结合”，紧紧围绕“两不愁三保障”标准和脱贫目标任务，坚持跳出扶贫抓扶贫，靶向发力，精准施策，决战决胜，加大攻坚力度，尽锐出战，举全市之力坚决打好打赢高质量脱贫攻坚战，确保全市贫困群众与全国人民一道进入全面小康社会。
三年来，压实责任，筑牢决战决胜脱贫攻坚的作战体系。我市坚持党政同责、上下同责，市县乡村四级书记一起抓，党政一把手负总责，持续推行市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇干部包村、机关干部包户的“四包”责任制；xx
个扶贫工作专班全部由市级领导牵头负责，分领域制订方案，分战线推进实施，分级定期调度推动；凝聚中直单位、xxx个区、省“五包一”、市直单位xxxx个驻村工作队、xxxx家企业等各方力量；实施东西部扶贫协作项目xxx个，引进x企业xxx家，覆盖贫困人口x.xx万人，形成全社会大扶贫合力，举全市之力坚决打好打赢脱贫攻坚战。
经过全市上下持续攻坚，xx.xx贫困人口脱贫，xxxx个贫困村出列，贫困县全部脱贫摘帽，贫困发生率由xxxx年的x.xx%下降到x.xx%，绝对贫困问题将得到历史性解决，一副全面建成小康社会的画卷在张垣大地徐徐铺展。
产业带动变“输血”为“造血”
在x村，村民x家的一本账记录着他x年以来脱贫增收的过往。xxxx年，他租了村里x个春秋棚种植微型薯，第一年租大棚就挣了x万元。前年他租了x个大棚，由于微型薯市场价格不高，他卖了不到x万元。去年他又租了x个大棚，微型薯市场行情不错，每颗卖到x.x元，好的微型薯品种每颗可以卖到x.x元。x家有xx亩地，又包了别人家的地。他种植了xx亩商品薯，都是一级种薯，亩产xxxx斤，销售到x等地区。xxxx年每斤卖到x.x元，前年每斤卖到x.x元，去年每斤卖到x.x元。加上种植的甜菜、青玉米，饲养的牛，去年他家收入xx万元。
x说，x家的收入在村里仅是平常。
x曾经是国家级贫困村，xxxx年全村建档立卡贫困户xxx户xxx人。习近平总书记到德胜村看望慰问困难群众，为村民带来了新希望，当地干部群众心怀憧憬，鼓足干劲，一门心思要脱贫，通过发展马铃薯育种、光伏发电、乡村旅游等多种产业，形成了以马铃薯繁育为主，光伏产业、特色蔬菜种植为补充的可持续、稳增收的产业。
xxxx年，村里建档立卡xxx户xxx人，到xxxx年底，村集体收入达到xxx多万元，整村脱贫出列，人均纯收入由xxxx年底的xxxx元增至x.xx万元。目前村里只剩下x户x人需政策兜底，贫困发生率由xxxx年的xx.x%降至x.xx%。
这仅仅是全市“输血”变“造血”，围绕产业就业带动，优化联结机制，带动贫困户持续稳定脱贫的一个缩影。
发展产业是脱贫攻坚的根本。着力发展长效扶贫产业，我市统筹推进特色农业、光伏扶贫、乡村旅游等扶贫产业，实施总投资xx.x亿元的产业扶贫项目xxxx个，基本实现了贫困人口全覆盖；把生产扶贫作为主攻方向，多渠道实现xx.xx万贫困户稳定增收；全市培育的xx家扶贫龙头企业，带动x.xx万户x.xx万贫困人口增收；发展的xxxx个新型经营主体，直接带动x.x万贫困人口受益。目前全市累计建成并网光伏扶贫电站xxxx个xxx.x万千瓦，累计结算分配
收益x.x亿元，带动xx.xx万户贫困户增收。发展乡村旅游经营主体xxxx个，培育国家乡村旅游工农业示范点x家，辐射带动xxxxx户、xxxxx名贫困人口实现增收。着力推进电商扶贫工程，积极畅通农产品上行通道，全市xx个国家级贫困县实现电商示范项目全覆盖，农产品网络销售xxx万件次，交易额达x.xx亿元。大力推进就业扶贫，全市有劳动能力的xx.x万建档立卡贫困人口，已实现就业xx.xx万人。
空心变“实心”易地搬出新天地
“房屋破旧漏、街道脏乱差、庭院无人住”这是x县x村过去的写照。以脱贫攻坚总揽各项工作，x村将空心村治理与美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发和乡村旅游“五位一体”统筹推进，采取闲置土地捆绑开发、涉农资金捆绑使用、农村留守人员捆绑配置的“三个打捆”模式，引导村民组建农宅合作社，鼓励乡亲们以闲置宅基地入股，发展以窑洞酒店为主的乡村旅游。如今，干净整洁的街道、依山而建的窑洞客栈、高悬的大红灯笼,xxx间窑洞宾馆客房成为村里最大特色，配套建设有采摘园、养殖园、健身运动场、农家院等，成为游客休闲、采摘体验、观光赏景的旅游胜地。
三年来，聚焦展示全面小康社会，打好统筹施策组合拳。
我市统筹推进土地流转、易地扶贫搬迁、宅基地置换、互助幸福院建设、“空心村”治理、加快建设特色小镇和小城市，有序推进农村城市化。
以“空心村”治理为依托，我市整合易地新建、联村并建、主村聚集、旅游开发、互助养老和就地整治六种治理模式，因地制宜，精准施策，目前全市xxx个集中安置项目全部完工交付使用，xxx个“空心村”已经启动治理xxx个，xx.x万人的搬迁任务全部完成，一批特色小镇正在加速形成。
坚持移民社区、产业园区同步建设，流转土地xx.xx万亩，引进市场主体xx家，xxx个集中安置项目全部交付使用，xxx个配套产业园建成xxx个，已建成农村互祝幸福养老院xxx所。xxxx年建设完成农村公路已开工建设xxxx公里，建设完成xxxx公里，共涉及xx个县区的xxx多个行政村。实现了搬迁人口“搬得出、稳得住、能致富”。
与此同时，实施“双基”提升工程，硬化主街道xxx.x万平方米，所有贫困村实现动力电、电视、网络宽带全覆盖。
政策兜底扶贫成效全面开花
沽源贫困户x，几年前，她的儿子得了血友病，高昂的治疗费用几乎将她逼向绝境。有了大病医保，xxx多万的医药费，政府一下给报销了xx多万。账还上了，她重燃生活的信心，找到自己的幸福。
一、***村基本情况及发展现状
***村位于苗家坪镇子南线公路两侧，距离镇政府约5公里，下辖***、***两个自然村，全村总面积8560亩，耕地面积2990.5亩，林地面积4130亩，其中退耕还林370亩，公益林760亩，核桃及其他林果3000亩。
村总人口***户***人，有劳动能力***人，乡外务工***人，常住***户***人。最新评定低保***户***人。
生活用水均实现入户***户，饮水安全率100%；生活用电入户***户,安全供电率100%；村内通子南线县级公路，有班车通行，入户道路多为土路，入户道路***户,畅通率100%；村内共有窑洞***孔，平房***间，人均居住面积***平方米，安全入住率100%，村内共有义务教育阶段适龄少年儿童***人，均在校就读，义务教育保障100%。建档立卡贫困户参加城乡居民医疗保险、大病保险***户***人，建档立卡贫困户参合率100%；
驻村医生为苗家坪卫生院***，签约服务***户，签约服务率100%。
村内现有合作社一个，合作社总面积达520平方米，主要进行中药材、小杂粮种植加工销售，入社农户达80余户，流转土地达2800亩，其中种植黄芪1000亩，黄芩1200亩，小杂粮600亩，合作社总资产800余万元，流动资产100余万元，入社农户年平均收益1万元左右。
二、存在的问题
1.贫困户老龄化现象严重，扶贫难度不断增大。***村2017年共确定贫困户20户44人，分别占到全村总户数的3.24%和总人口的3.67%，其中贫困户中年龄最大的89岁，户主60岁以上的3人，50-59的5人，50岁以下的4人。在贫困户户中高中文化程度0人，其中5人患有精神病（智力障碍），初中文化程度的2人，其他为文盲及小学文化。他们由于文化程度低，不容易接受新鲜事物，成为制约脱贫的主要瓶颈，使扶贫难度不断增大。
2.因病致贫，经济来源单一。绝大部分贫困户是因病、因残、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为政策性收入。而因病不能从事正常劳动生产、务工而使经济来源单一。
3.自身发展动力不足，缺乏发展后劲。个别贫困户缺乏强烈的发展意识，因父子不和、夫妻不和、夫妻离异、丧偶等因素，造成发展速度缓慢或无法发展，成为了全村的贫困户。
三、发展优势和机遇
近年来，我镇认真落实国家强农惠农政策，整合涉农项目资金，加大对特色优势产业发展扶持力度。精心组织实施整村推进建设项目，加快沿“子南线”核桃产业带和中药材产业带建设。今年，建立和规范了农村土地承包经营权流转交易市场，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力发展多种形式的适度规模经营，为现代农业增效、农业农村发展、农民增收奠定坚实的基础。
四、工作思路及目标
按照 “五个精准”和 “一年脱贫，两年巩固提高，三年奔向小康”的目标要求，结合村情实际，坚持群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使***村成为一个民富村强的“四化”示范村。
1.抓住三个环节，开展结对帮扶。一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.找准两个切入点，增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶；对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活；扩大社会保险面，保障农民权益；扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量；完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力，落实各项帮扶措施，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。到2019年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使***村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村。
五、结对帮扶措施
（一）以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。通过扶贫帮扶，结合本村土地和地理位置优势，大力发展核桃、苹果、中药材栽种，采取“贫困户+非贫困户”的模式，即由非贫困户牵头，成立专业合作社或发展相关产业，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行实物（或折成现金）分红，使***村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业，确保***村在2017年前实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强种养殖产业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。二是做好果树核桃连片定值。帮助有意愿有技术有能力的村民做好土地流转，联系林业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训。四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及临时性务工信息，转移农村剩余劳动力。
（二）以夯实基础为牵引力，提升服务能力。
1.基础设施建设：一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.村“三委”班子建设。一是提升素质，强化履职能力。提升村“三委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动；帮助建设或修缮村级组织活动场所。二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”，确保村“三委”班子决策的民主、科学、公开。三是作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
尊敬的考核组各位领导：
首先，我代表南村镇党委政府，向省考核组莅临南村镇检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢。
南村镇位于辉县市西北部25公里处，南部、东部为山脉，中部、北部为平原，西部为丘陵。东与林州市交界，南邻高庄乡、拍石头乡，西接沙窑乡、黄水乡，北连西平罗乡。总面积118平方公里，耕地2.3万余亩，辖25个行政村、98个自然村，6921户30287口人。其中有9个贫困村，2020年底脱贫213户890人，未脱贫户518户1372人。一般贫困户242户，723人；低保贫困户212户，582人；五保贫困户64户67人。在2020年7月份开展的河南省脱贫攻坚问题整改核查评估中，我镇代表辉县市在全省131个县中排名居第19位。
2020年度，南村镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神，按照市委市政府的安排部署，加强领导，强化责任，理清思路，狠抓落实，切实在精准识别、精准施策、精准退出上下功夫，使扶贫攻坚工作扎实稳步推进。现将有关情况汇报如下：
一、责任落实情况
按照市委市政府脱贫攻坚责任要求，切实强化政治站位，层层传导压力、层层压实责任，不断创新工作机制、强化工作举措、夯实工作基础，形成了上下联动、责任一体、合力攻坚的工作格局。
（一）夯实组织领导。一是强化组织体系。成立镇扶贫办和镇扶贫产业办，25个村级脱贫攻坚责任组，安排镇村干部与16个面上村贫困户结对帮扶。二是层层落实责任。制订了脱贫攻坚相关落实制度、措施，各村工作职责规范，不定期督查检查通报，层层签订脱贫攻坚责任制。
（二）构建责任体系。乡级责任。一是加强学习，认真学习习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神，学习《习近平同志坚决打赢脱贫攻坚战之深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想》等文件和讲话精神，始终把脱贫攻坚任务作为首要的政治任务来抓；二是健全机制。加强组织建设，成立镇党委书记为组长、镇长为副组长，其他领导班子成员及相关人员为成员的脱贫攻坚工作领导小组。各村成立脱贫攻坚责任组，贫困村由包片领导担任组长，面上村由包村干部任组长。镇包村干部负责各村扶贫工作的安排部署和督促落实，与村干部一起制定和实施贫困户的帮扶措施，是面上村贫困户的直接帮扶责任人。各村配备专职信息员，和镇信息员相互结合做好国办、省办系统信息采集录入和对照修改工作。三是推进落实。通过多次组织召开班子会、机关会和由驻村工作队员、村两委班子参加的各种大小型会议贯彻、落实中央和省、市的决策部署，通过细化责任，层层压实责任确保落实到位。四是严格考核。制定镇村驻村工作队考核办法，定期听取镇村两级干部及驻村工作队履职尽责情况汇报，并组织好半年考核和年终考核。
村级责任。一是制定贫困村脱贫规划，贫困户帮扶计划。村“两委”干部积极参与行政村脱贫攻坚责任组，主动开展工作，抓好落实。二是做好精准识别和精准退出相关数据的采集和统计，实施扶持对象动态管理，并及时公告公示贫困户识别和退出、资金使用、项目实施等情况，不断提高三率一度；三是大力发展集体经济，激发内生动力，促进农村发展。做好扶贫项目筛选申报工作，推进扶贫开发项目库建设，确保贫困户稳定脱贫。
（三）统筹社会扶持。充分协调社会力量，建立扶贫大格局。北京冠卓咨询有限公司资助我镇困难学生5名，每月100元生活费。中国狮子联会浙江东方红服务队为10户困难户赠送价值2000元的物资，并出资4000元改善贫困户生活条件和居住环境，为敬老院捐资9890元，为南村中心学校资助图书5000余册，采取一对一资助14名小学生每人每年1500元，帮助他们完成学业。
（四）突出作风引领。深入开展干部作风大整顿活动，把“转作风、抓落实”贯彻于脱贫攻坚工作始终，推动镇村两级干部谋实招、干实事、求实效，以作风攻坚促进脱贫攻坚。全面落实党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制。去年共组织召开脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚档卡整理规范培训会和档卡整理规范推进会、产业推进会、动态调整等大型会议40余次。制订出台脱贫攻坚工作规划、计划和方案，深入调研、指导工作。经常到帮扶的贫困户进行入户走访、采集信息、签字审核，解剖麻雀、发现问题，提出全局性、规范性、指导性意见。镇村脱贫责任组成员、第一书记以及驻村工作队员坚持在脱贫攻坚中锤炼作风，同志们经常放弃节假日，加班加点，甚至带病坚持工作；有的夫妻两口奋战在脱贫一线上，孩子和老人不能照顾；有的累倒在工作岗位上，用实际行动展示了南村镇党员干部扑下身子、倾心为民、真抓实干、合力攻坚的作风面貌。
二、政策落实情况
镇党委政府重点围绕“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”和省委、省政府“转、扶、搬、保、救”工作要求，围绕贫困户、贫困村脱贫退出标准，完善扶贫举措，提升帮扶效果，落实各项脱贫攻坚政策，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
（一）加强政策宣传力度。充分利用镇村两级扶贫政策宣传专栏、广播、悬挂过街标语、刷写墙体标语、绘制文明新风墙画，印制扶贫政策挂历等形式进行宣传。积极开展“五个一”扶贫宣传活动，做到了“每户贫困户有一套扶贫政策明白卡、每户贫困户有一个扶贫政策明白人、每村有一个扶贫政策宣传栏、每村有一个扶贫政策宣传队、每周有一个扶贫政策宣传日”，印制了精准扶贫政策明白卡，并通过镇村干部、驻村工作队员和帮扶人逐户进行宣传、到村委会集中宣传、小品相声等文艺表演的方式，使扶贫政策家喻户晓。
（二）加大产业扶持力度。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本举措，不断增强贫困群众“造血”功能。一是大力发挥公司、合作社带动脱贫。鼓励种养大户帮带贫困户发展特色产业，2020年以来，流转土地140多亩，带动贫困群众就业，增加贫困户收入。其中：新乡市奥天牧业有限公司，流转土地61.54亩，申请奖补资金30770元；河南省富田农业种植技术开发有限公司，流转土地17.87亩，申请奖补资金8935元；辉县市万丰种植专业合作社，流转土地60.16亩，申请奖补资金30080元，吸纳贫困户就业25人，申请奖补资金47924.1元。2018年共申报产业项目21个，主要包括百企万户、用工奖补、种粮大户土地流转奖补。二是大力发展光伏扶贫。针对低保、五保、残疾和无劳动力无稳定收入来源的贫困户以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，建设村级光伏电站。2018年将达到九个贫困村村级光伏电站全覆盖，目前该项目的选址已经完成，征地工作正在进行，预计该项目建成后可实现村集体经济村均在5万元以上，无劳动能力贫困户光伏全覆盖。三是推进转移就业。2020年开展贫困劳动力技能培训60人次；积极为企业和贫困劳动力提供用工登记、求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务，共帮助39名贫困劳动力转移就业，外出务工已成为贫困群众稳定脱贫、持续增收的主要渠道。
（三）抓牢落实社会保障。1.2020年共有农村低保对象230户426人，发放低保金123万元；五保对象79人，12人为新增户，其中集中供养4人，发放供养金2.4万元，分散供养75人，发放供养金30万元；2.建档立卡贫困户中享受困难残疾人生活补贴90人，每月60元，重度残疾人护理补贴153人，每月60元。3.农村危房改造13户，104000元，其中建档立卡贫困户11户，享受补助88000元。4.建档立卡贫困户11名患者住院享受“先诊疗后付费”政策，免交押金4万元。5.建档立卡贫困户2098人纳入家庭医生签约服务管理,2018年实现群众全覆盖。6.返还建档立卡贫困户2176人新农合参保费328650元。7.建档立卡贫困户2176人享受困难群众大病补充保险130560元。8.建档立卡贫困户2176人享受医疗扶贫再保险217600元。9.小麦种植保险每亩补贴27元，实现全镇小麦种植全覆盖。10.电费减免政策落实。第三季度全镇低保户421人，电费减免共3796.8元，其中贫困户148户，电费减免共2486.4元。11、易地扶贫搬迁。南村镇易地扶贫搬迁对象225户，735人。其中214户选到了佳怡社区的房号，200户搬迁户拿到了新房的钥匙，实现入住，7户搬迁对象因房源问题待后期再进行选房，新增搬迁对象5户。
（四）全面落实教育扶贫。做好2020年度在校贫困生补贴工作，共有313名学前教育和义务教育阶段的学生享受到了营养改善计划补贴和寄宿生补贴，共有67名普通高中学生享受到了减免学费、住宿费和助学金，共有15名中职学生享受到助学金和减免学费，78名高校生享受到了国家助学金。共帮助16名高职、中职贫困生申报“雨露计划”，落实帮扶资金1.6万元；2020年秋季学期，加大了宣传力度，共有38名中职、高职学生进行了申报，33名学生通过了贫困资格和学籍审核，现已进入公示阶段。
（五）认真落实金融扶贫。2020年8月份，按上级金融扶贫政策要求，我镇对所有建档立卡的贫困户建立了信用信息评价体系，为金融扶贫工作打下了良好的信息基础。9月份，农商行南村支行完成小额信贷放款452户，放贷金额1617万元，所贷款项用于企业入股分红，政府贴息。截止目前，452户贫困家庭享受到了人均270元左右的分红，共计分红资金219912元；429户贫困户享受到了贴息政策，实现了稳定增收。另对今年脱贫的没有实现企业带贫分红的30户124人实现了轿顶山入股分红全覆盖，目前全镇213户脱贫户全部实现了产业覆盖。
（六）不断夯实基础支撑。一是村内道路建设。司北、司东、界地、贾庄、忽树庄、刘家池、东村7个贫困村共投资479万元。二是实施安全饮水工程。司北、司东、贾庄、刘家池4个村实施农村饮水安全工程，解决了5000余人的安全饮水问题。三是卫生室建设。9个贫困村的卫生室建设共投资156.5万元,其中司东、界地作为出列村医疗器械已配齐，已投入使用。四是村级综合性文化广场建设。9个贫困村文化广场建设共投资88万元。五是加快农村人居环境改善。2020年共投资160余万元，新修垃圾池40处，清理垃圾1.5万余方，墙体涂白1.7万余平方米，新建文化墙547米。结合我镇实际成立了保洁公司，形成了“村收集、公司运输、镇监督”的管理新模式，确保整治工作常态化。对村庄周边及房前屋后的杂草、污水、垃圾进行专项治理，开展文明庭院评选活动，极大地调动了广大群众参与农村环境整治的主动性和积极性，有效的改善群众生活环境。
三、工作落实情况
我们按照市委市政府脱贫攻坚总体部署，制定年度工作计划，按照“六个精准”要求，扎实推进各项政策落实，确保工作质量和效果。
（一）扎实开展动态调整。2020年以来，根据上级安排，对照“两不愁三保障”识别退出标准，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，认真开展了以纠正漏评、错退、错评为重点的贫困人口精准识别退出、建档立卡动态调整和档卡规范化建设工作。按照“四个必到”的要求（所有建档立卡贫困户和2016年人均纯收入4000元以下的所有农户必到，低保户和分散供养的五保户必到），全面开展入户普查，四类人员普查率达到100%。2020年底动态调整新识别贫困户10户21人，脱贫户213户890人。
（二）推进项目资金落实。2020年上半年我镇主要围绕司东、界地两个出列村实施了道路硬化、安全饮水、标准化卫生室以及综合性文化中心8个基建项目，目前以上项目已经实施了验收。下半年根据上级扶贫部门的工作要求，两个出列村再次进行提升改造，其余7个贫困村的基建项目提前进入实施阶段。全年共计申报35个基建项目，合计投资779.2万元，除河北村的道路硬化招投标程序有变，新贾庄村卫生选址变动以外，其余项目均已开工，资金拨付比例达到了70%（贾庄文化广场资金拨付比例达到了30%）。以上基建项目的实施，为2018年四个贫困村的出列打下了坚实的基础。
（三）着力开展精神扶贫。深入开展党员干部大宣传大走访大整改活动，动员党员干部下沉力量，宣传扶贫政策，开展精准帮扶，提升群众对脱贫攻坚工作的政策知晓度、帮扶满意度和工作认可度。把扶贫同扶志、扶智结合起来，认真开展 “我脱贫、我光荣”“ 扶贫先扶志、扶志促脱贫”等活动，逐级评选“最美庭院”“好媳妇、好婆婆”等，丰富了群众文化生活，树立了“勤劳脱贫光荣”的正确导向，凝聚了脱贫攻坚的正能量。
（四）加强基层组织建设。切实推进抓党建促脱贫工作，不断夯实脱贫攻坚基层基础。一是完善基础设施。2020年，市、乡、村三级财政共投入110万元，新建村室1个，修缮村室18个，更新25个村的制度版面，并配齐办公桌椅。9个贫困村实现村级活动场所标准化建设全覆盖。二是加强干部培训。多次举办责任组长、村支部书记、驻村第一书记、扶贫信息员脱贫攻坚知识培训班，学深悟透各项扶贫政策，全力打赢脱贫攻坚战。三是狠抓软弱涣散村整顿。选优配强村两委班子，共调整8名村支书，充分发挥党员带头人作用。村级组织建设与基层党建、美丽乡村、村集体经济发展整体谋划、协同推进、统筹整改，3个软弱涣散村整顿工作全部完成，全镇村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。
四、存在问题
（一）贫困户脱贫内生动力不强。个别贫困群众仍然存在“等、靠、要”思想，参与脱贫攻坚的积极性、主动性不够，自力更生、艰苦创业、勤劳致富意识不强。
（二）精神扶贫任重道远。当前，农村精神文明建设滞后，扶贫与扶志、扶智相结合效果不明显，部分村民文化素质偏低，文明程度不高，卫生意识不强，“争当贫困户”的攀比思想仍然存在。
五、下步打算
（一）加强基础设施建设。2021年度，南村镇党委政府加大基础设施建设推进力度，保障工程建设质量，确保资金安全拨付，使未出列的七个贫困村基建设施和公共服务项目早日达标，对今年退出的两个贫困村进行提升改造。
（二）加大产业扶贫力度。引进一批能够提供技术要求低、工序简单就业岗位的企业，解决一批没有一技之长、文化水平低、身体状况差的贫困人口就业。同时，大力发展特色农产品加工业，鼓励企业和农户按标准生产、加工、包装，保证农特产品供应质量。积极适应“互联网＋”的新趋势，通过电商、微商等营销新途径，扩大特色农产品销售规模，实现企业扩大规模、带动贫困户就业、实现就业一人脱贫一户的目标。
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述
1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述，深刻领会其中的精神实质和时代意义，坚持以上率下、联系实际学，真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。
2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，全面排查解决存在的问题，实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”，坚持不懈抓好各项政策和措施落实，加强动态监测管理，巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施，努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫，摸清底数，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，及时给予低保兜底保障，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理，全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理，实施精准施策，开展精准帮扶，切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果，确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户，及时提供精细帮扶，防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作，摸清底数，分类开展精准帮扶，解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题，切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查，围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题，在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作，确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制，实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作，建立问题台账，全力补缺补差。6月底前，全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标，继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜，统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战，督促脱贫攻坚各项工作落实，帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战，及时掌握工作进展，研判形势，协调相关部门加大工作指导，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式，巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作，推动各乡镇因地制宜发展特色产业，完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理，确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式，扎实推进就业扶贫工程，降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设，提升带贫能力，给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力，促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则，对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求，做到“能贷尽贷”，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度，做好实时跟踪监测，继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制，确保完成3.66亿元到期贷款回收任务，强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则，深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”，增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力，努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式，协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际，创新利益联结机制，提高财政扶贫资金使用效益，确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机，以消费扶贫为抓手，以拓展贫困户增收为目的，积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动，拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设，完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设，有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造，提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸，夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点，加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件，加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设，扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育，广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动，着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设，继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚持全面排查、一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排，及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量，切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统，全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理，压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度，自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作，多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设，围绕“补短板、强基础”，加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度，加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制，完善扶贫资产登记制度，突出项目后期管护，确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作，对先行试点的3个乡镇6个村加强指导，及时总结经验，为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作，摸清贫困现状，精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，研究提出解决措施，确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间，帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶，因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶，进一步加强与贵池区和桐城市对接合作，推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，组织开展“10.17”扶贫日系列活动，继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用，推动需求对接，助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作，弘扬正能量，讲好故事，展现我市良好形象，表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用，坚持综合督导和专项督导相结合，全面排查问题和挂牌督战相结合，压紧压实行业主管部门、乡镇、村（社区）、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任，推动各项工作落地见效。
28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持，严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩，为脱贫攻坚提供资金支持。
一、指导思想
全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导。按照“四个不摘”重要指示要求，坚持精准施策、巩固提升基本方略，坚持大扶贫工作格局。紧紧围绕“两不愁、三保障”突出短板和明显弱项，聚焦特殊困难群体，下足绣花功夫，抓细抓实“一户一策”，巩固脱贫成效。加强扶贫领域作风建设，提升农民群众内生动力，持续提高贫困人口脱贫质量，推进脱贫攻坚与乡村振兴相融合、相促进、共发展，确保贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
二、目标任务
2020年，通过抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，实现32户、63名建档立卡贫困人口稳定脱贫；建立长效机制，确保已退出贫困对象稳定脱贫不返贫，边缘人口持续增收不致贫。
三、工作重点
（一）着力提高脱贫质量，防返贫。一是坚持“滴灌式”精准投入。把有限的资金用到因户施策的刀刃上，优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”问题，有余力再适当解决基础设施和公共服务问题。二是坚持“全覆盖”精准施策。瞄准建档立卡贫困人口和非贫边缘人口，按要求推进教育、医疗、住房、饮水、金融、就业、低保等扶贫保障性政策精准到户到人。既不拔高，也不降低，健全和完善农村建档立卡贫困人口保障性稳定脱贫措施，打好多部门合力扶贫的政策组合拳。统筹落实防贫保险措施，补齐因病因学因残因灾致贫返贫等短板，实施精准滴灌，重点围绕已脱贫人口后续产业培育壮大做好文章。三是坚持“一对一”精准帮扶。在保持帮扶队伍基本稳定的基础上优化帮扶格局，充实未脱贫户帮扶力量，确保每个未脱贫户有1名乡科级及以上领导干部包保。紧盯未脱贫人口主要致贫原因，兼顾其他影响因素，制定有针对性的帮扶措施。对未脱贫对象全面落实“一户一策、一人一措”精准帮扶，切实提高脱贫质量，防止返贫。（责任部门：市扶贫办、市教育局、市民政局、卫生健康局、市医疗保障局、市住建局、市水利局、市残联、市人社局按职责分工分别负责落实）
（二）着力提高群众收入，稳增效。一是稳固基层基础平台。处理好如期脱贫和长期逐步致富的关系，优先解决贫困落后村屯基础设施建设、基本公共服务设施建设、特色产业发展、集体经济培育、基层组织建设等难题。二是发展壮大村级集体经济。培育壮大产业园区，提高贫困户入社率，每个村至少有1个吸纳贫困户的新型经济合作组织，有劳动能力的贫困户入社率力争达到100%。每个乡镇街至少培育3个规模化、带动能力强的产业园区。三是创造发展就业空间。推动农村土地确权成果运用，在流转、入股、抵押等方面发挥作用，把剩余劳动力解放出来，外出务工或从事经营增加收入。（责任部门：市农业农村局、市就业局、市农资总站、各乡镇街）
（三）着力激发内生动力，提效能。一是转移帮扶重点。完善产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖。二是完善激励机制。尊重贫困群众的首创精神和主体地位，鼓励村“两委”向脱贫的建档立卡户发放《脱贫光荣证书》，明晰贫困群众脱贫状态，树立脱贫光荣的良好导向。减少简单发钱发物式帮扶，推广有条件现金转移支付方式，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。三是形成规范体系。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，可取消其获得帮扶和社会救助资格。关注边缘户、残疾户等非贫群体，通过设置公益岗位，建立爱心超市，设立村规民约，调动农民群众自主参与积极性，实现持续增收。（责任部门：各乡镇街村、驻村工作队）
四、主要措施
全面落实好“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，逐村逐户逐人凿实精准扶贫措施，抓实产业扶贫、政策扶贫、基础建设扶贫、精神扶贫四个方面工作。
（一）产业扶贫主要抓好“五大工程”，确保扶贫项目覆盖到村。
一是光伏电站稳固工程。发挥现有45兆瓦光伏电站的覆盖作用，加强质量管控和运维管理，确保光伏扶贫电站长期稳定收益。（责任部门：市扶贫办）采取统筹协调，集中运作方式，引导各村采用农光、牧光互补方式，落实光伏板下种养殖项目，形成立体发展模式，增加收益。对无劳动能力的贫困人口实现全覆盖，对有劳动能力的贫困人口，通过购买服务方式，设置公益岗位，实现按劳取酬；（责任部门：市扶贫办、各乡镇街）
二是产业园区振兴工程。首先，抓好“示范园区”建设。结合基础设建设，因地制宜，着力构建完善市、乡、村三级乡村振兴规划体系，精心打造一批产业发展示范园区，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。由包保乡镇街的市级领导牵头抓总，因地制宜，统筹规划，每个乡镇街至少要保证抓好3个产业扶贫示范园区。要具有示范性、可塑性和长效性，发挥示范点的示范引领带动作用，吸引和带动更多的贫困群众参与发展。（责任主体：市级包保领导）其次，抓好“规模园区”培育。根据产业发展的不同区划特点，按照交通主干线、精品示范线的脉络，结合产业发展布局、招商引资目标和精准扶贫规划，据实研发和培育有规模、标准化的产业园区。重点向农副产品精深加工、农业新品种繁育、扶贫车间、电子商务等方向延伸。根据农业的实际，调减籽粒玉米种植面积，扩大水稻、花生、杂粮杂豆、瓜菜、中草药等作物种植面积，提高农民收入。因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的特色种养业、林草业、农产品加工业等产业，培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产业园区。对建设规范，扶贫带动能力较强的产业园区，按照国家、省市相关规定给予一定数额的扶贫资金绩效奖励。（责任部门：市农业农村局、市扶贫办、各乡镇街）第三，抓好“四小项目”落实。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、土地流转、生产托管等有效做法，加强与具有一定投资规模、管理水平和回收能力的种养殖企业合作，采取整村（屯）推进的方式，根据群众意愿，科学布局一批鸡鸭鹅猪羊等小养殖，中草药、食用菌、地瓜、马铃薯、龙葵果、百合、瓜菜等小种植，农家乐、电商等小买卖，服装、柳编、竹编、草编等小手工项目。建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，对发展庭院种植、养殖、家庭旅馆、农家乐和手工艺等项目的贫困群众，可由村民代表大会研究讨论决定，落实补贴到户政策，确保每个村都有到户产业，每一户都有脱贫项目，都能稳定长效增收。（责任主体：乡镇街村、驻村工作队）
三是电商消费助力工程。首先，打通物流障碍。以现有的村级电商平台为引领，完善乡村物流配送体系，降低物流成本，形成可持续流通渠道。（责任部门：市商务局）其次，激活服务效能。加强电商人才培训，不断提高电商平台实际运用能力。扩大服务范围，在帮助农民进行网上代购、代销的基础上，积极开展代收、代缴、信息咨询等增值性电商服务业务，为农民生产生活提供全方位服务。（责任部门：市人社局、市商务局）第三，拓展消费扶贫。开足马力推进消费扶贫工作全面铺开，开展扶贫产品展销会、农副产品采购和消费扶贫大集等活动，提升农产品附加值。在大型超市设立扶贫专柜，推介扶贫产品，拓展销售渠道。（责任部门：市扶贫办、市商务局，各乡镇街）第四，开展“第一书记”代言活动。充分发挥“第一书记”代言农特产品的促进作用，加强品牌培育，打造村级电商品牌，促进农副产品网上销售。协调批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立产销关系，参加农产品展销、推介和对接活动。（责任部门：市委组织部、市扶贫办、市商务局）
四是生态银行储备工程。首先，结合产业结构调整，推进生态扶贫有序落实，持续推进农户庭院果树种植和果树村、绿化村、方田林网、四好公路、万亩民兵林等植树造林活动，为持续增产增收储备资源。（责任部门：林业和草原局）其次，推进苗木种植项目落实，选择适宜种植地块，由林木种苗站负责种苗供应，林草局组织专业人员进行技术指导，并按市场价格回收成苗。（责任部门：市林业和草原局、市扶贫办）第三，加强林果种植项目管理，组织产业指导员和驻村工作队，对建档立卡户庭院内种植果树项目，采取统一品种、统一种植、统一技术指导、统一销售、分别管护的“四统一分”模式，整村推进，提高附加值。（责任部门：市林业和草原局、市扶贫办）第四，推进生态文旅项目落地，实施村部周边村屯绿化、经济林、防沙治沙生态建设等项目，发展林下养殖产业。创建农家乐、乡村旅馆、采摘园等，大力推广乡村生态旅游建设项目。（责任部门：林业和草原局、文化和旅游局）
五是就业创业增收工程。组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，将贫困群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，为贫困劳动力提供就业服务，打造劳务品牌。持续推进就业扶贫车间与产能企业无缝对接，吸纳贫困劳动力就地就近就业。针对疫情防控务工受限的实际情况，根据实际，形成长期和临时性公益岗位结合设置的助力脱贫方式，吸纳贫困劳动力参与乡村保洁、治安协管、道路维护、邻里看护等力所能及的劳务工作，增加贫困劳动力收入。加强贫困村致富带头人培育培养，增强新型经营主体带动作用，带动贫困人口实现就业创业。（责任部门：人社局、就业局）
（二）政策扶贫主要抓好“六项工作”，确保扶贫政策落实到户到人。
一是教育扶贫。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。改善贫困村小学基本办学条件，积极推进薄弱学校取暖改造。保障贫困地区乡村教师待遇，落实生活补助政策。严格执行“雨露计划”补助政策，市职业中等专业学习就读的学生由市教育局负责统计监管，域外就读的学生由扶贫办、人社局及乡镇街负责监管，做到应补尽补。按照国扶办信息比对表示情况确定补助对象，补助资金按学期直接补到建档立卡贫困户，发放到卡，建立补助发放台账，建全备案审查制度。（责任部门：教育局、人社局、扶贫办、各乡镇街）
二是健康扶贫。建立和完善“县乡村一体”机制，加强县乡村医疗卫生机构标准化信息化建设，保障乡村配齐合格医生。进一步健全大病兜底综合保障机制，将贫困人口全部纳入新型农村合作医疗保险（城乡居民基本医疗保险）、大病保险和医疗救助保障范围。开展慢性病、常见病健康宣教工作，培养贫困群众良好的生活习惯，提高贫困群众防病意识，降低因病致贫返贫风险。开展和规范家庭医生签约服务工作，切实实现签约到人、服务到位。全面落实农村贫困人口县域内定点医院住院治疗“先诊疗、后付费”制度，构建县、乡、村三级联动的医疗服务体系和健康管理平台，确保贫困人口基本医疗有保障。（责任部门：市卫生健康局、市医疗保障局）
三是残疾人扶贫。强化技能培训扶贫。与职业培训学校联合举办残疾人手工编织培训班，让残疾人学得一技之长。安排残疾人服务员公益岗位、残疾人专职委员就业岗位，每个乡镇（街）配备一名残疾人服务员，每个行政村配备一名残疾人专职委员。为贫困残疾人家庭进行无障碍改造，为建档立卡贫困残疾人优先发放康复器材。（责任部门：市残联）
四是金融扶贫。首先，构建县、乡、村便捷的农村金融综合服务体系，为农民提供物权融资、小额信贷、金融咨询等综合性金融服务，确保村级农村金融服务站建设产生惠民实效。（责任部门：市金融办、市人民银行）。其次，拓展建档立卡贫困户小额贷款业务，使更多符合贷款条件、有贷款意愿的贫困人口受益。推进小额贷款贴息工作有效落实，确保贫困户在金融支持的红利中获得更大收益。（责任部门：市扶贫办、市财政局、农村信用社）。
五是保险扶贫。全面落实好防贫保险和扶贫项目产业保险，确保贫困对象生产生活有保障，有效降低扶贫项目风险。首先，制定和完善产业项目风险防范处置措施，深入落实《省扶贫产业保险实施办法（暂行）》，确保“6+N+1”模式落地生根。（责任部门：市农资总站）其次，针对因病、因学、因灾致贫的贫困户，在确保国家、省、市精准扶贫政策落实到位的同时，开展防贫保险业务。按照“未贫先设防，骤贫即处置”的原则，采取“政府主导、社会化经办、基金式管理、申请式救助、阳光化操作、事前框定人数、总额投保，政保联审，约定盈亏、年度核算”的模式，设立防贫保障基金，通过“政府购买服务”的方式，为脱贫户和边缘户购买社会保障保险，防止因病、因学、因灾造成的致贫返贫。（责任部门：市扶贫办）
六是保障兜底。把落实“一户一策、一人一措”精准脱贫计划作为持续巩固提升脱贫成果的关键举措，坚持扶上马送一程，帮助贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫，直至实现全面小康目标。进一步细化教育、医疗、住房、饮水、生态、金融、就业、低保兜底等目标任务和工作举措，确保符合条件的都纳入最低生活保障管理，不差一户，不漏一人。（责任单位：民政局）落实基本养老保险政策。持续实现符合条件贫困人口应保尽保，做好地方政府代缴城乡居民养老保险费工作。设立并实施60周岁以上老年贫困人口补贴。（责任单位：人社局、社保局）
（三）基础建设扶贫主要抓好三项工作，全面促进脱贫攻坚与乡村振兴有效融合。
一是科学规划合理布局。多渠道、多维度规划乡村布局，从脱贫攻坚和乡村振兴两个层级入手，以农民增收、农业增效、农村发展为准绳，科学规划，深入研究，确保乡村基础设施建设投入不重叠，不浪费，不虚浮。并产生促进乡村发展、农民群众稳定增收的实效。（责任部门：市发改局、市农业农村局）
二是产业基础设施提升。对全市228万亩耕地进行统筹规划，科学布置水井、电力、道路、林网、沟渠等农业增产增效基础设施项目。强化“四好农村路”建设，解决断头路等短板。继续实施农村电网改造升级工程，提升荷载能力，补齐贫困地区电网基础设施短板。强力推进水旱田上电、节水改造、井井通、小型农田基础设施建设，实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套。推进中低产田改造、标准化农田改造以及其他农业生产设施建设与国家、省、市各项惠农政策有效衔接，提升产业长效发展的后续空间。（责任部门：市财政局、市农业农村局、市交通局、市扶贫办、农电公司）
三是生产生活条件改善。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，打破村级建制，按照区划建设安全饮用水源站，全面完成农村饮水安全巩固提升工程建设任务。做好设施管护、水源保护和水质监测等日常监管工作，提高供水保证率和水质达标率。逐步落实水费收缴机制，促进社会节约用水。（责任部门：市水利局）持续推进农村人居环境整治，加快建立垃圾“户分类、村收集、乡运输、县处理”的收集处理体系。建立村庄保洁制度，持续开展“美丽庭院、干净人家”“文明村屯、干净人家”等创建活动。推进卫生厕所改造，强化生活污水治理，加强通村组道路建设，提升农村基础设施和公共服务水平。（责任部门：市农业农村局）有效促进建档立卡贫困户住房安全监管，严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房安全保障再排查，对鉴定为C级、D级的，全部进行维修加固或拆除重建、异地安置，确保所有贫困户不住危房，所有贫困户危房得到改造。（责任部门：市住建局）
（四）精神扶贫主要抓好“六个引领”，引导农民群众树立正确的思想观念。
一是思想引领。依托新时代文明实践站，开办“大讲堂”。每半个月开展一次集中宣讲活动。依托新时代文明实践站所，开办“大讲堂”，每月开展一次集中宣讲活动，主讲精准扶贫政策、重要讲话、种养殖技术等。通过电视台、报刊、互联网、科普画廊等媒体宣传，全方面、立体宣传扶贫工作，营造强大的舆论氛围。制作各类扶贫宣传图册，发放扶贫政策口袋书、宣传单、精准扶贫政策挂历、漫画书，让扶贫政策家喻户晓。（责任部门：市委宣传部、乡镇街、驻村工作队）
二是典型引领。召开勤劳示范户表彰大会，表彰自主脱贫户、勤劳致富典型和创业增收大户，并由其带动发展，宣讲创业致富经验。开展共建美丽乡村、好人、文明家庭、星级文明户等系列典型评选表彰活动，着力提升群众文明素质。（责任部门：市委宣传部）
三是文化引领。建立乡土人才库，重点为贫困村、贫困户提供技术服务，开展宣传讲解政策、推广增收技术、培育特色产业、壮大集体经济等。加强贫困村创业致富带头人培育培养，提升创业项目带贫减贫效果。建立贫困户产业发展指导员制度，明确到户帮扶责任人承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。（责任部门：市委组织部、市人社局、市农业农村局、市扶贫办）开展农民广场舞培训、农民趣味运动会、百姓大舞台等系列活动，丰富农民群众文化生活。组织实施推动移风易俗专项行动，深入开展弘扬时代新风和高价彩礼治理、薄养厚葬整治等活动，自觉抵制盲目攀比、铺张浪费，切实减少贫困群众搭情送礼支出、婚丧嫁娶支出、高价彩礼等非正常支出。（责任部门：市文广旅局、市文联）
五是志愿引领。动员社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，推进“互联网+”社会扶贫。建立扶贫志愿服务人员库，鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建服务团队，动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士等参与扶贫活动。推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，扩大企业参与和受助群众两个覆盖面。加强军地脱贫攻坚工作协调，广泛开展扶贫济困和多种形式的结对助学活动，深入开展双拥共建活动，助推脱贫攻坚。进一步明晰社会慈善捐赠规程，捐赠款项须通过市慈善总会专用账户，按照慈善捐赠的相关程序进行。开展“衣衣有爱”、“金秋助学”等志愿服务活动，动员社会力量参与，全面巩固脱贫成果，全力提振贫困群众感恩奋进、自力更生的强大力量。（责任部门：市民政局、慈善总会、文明办、工信局、退役军人事务管理局）
五是爱心引领。首先，在中小学建立“爱心超市”，引导和动员社会力量积极参与，通过爱心捐助引导青少年儿童树立正确的人生观、价值观、世界观。（责任部门：市教育局）其次，充分整合社会帮扶资源，多渠道、多举措筹集爱心救助款物，利用村集体闲置房屋，建立“爱心超市”。“爱心超市”物资主要由帮扶单位、爱心人士和企业捐赠，也可根据实际需要适当购买补充，或可联合民政局、慈善总会、镇政府等各相关因地制宜开展经常性的募集活动，保证“爱心超市”的货源和种类尽可能充足齐全。服务范围是全体村民，重点是建档立卡贫困户中保障兜底户、残疾人、在校特困生和因突发事件造成生活困难的村民。采取爱心积分卡管理的方式，根据村民实际表现，对照爱心积分标准给予奖励并发放积分劵，村民持“爱心超市积分卡”中的积分，在爱心超市兑换相应的积分捐赠物品。（责任部门：各乡镇街）
六是法规引领。制定规范性、可行性的乡（村）规民约，引导广大农民群众遵守约定，提升素质。同时，开展法律监管，对懒贫、赖贫户及不赡养老人、不遵守社会公德、不执行村规民约，推卸尊老扶幼责任的农户，采取法律监管方式，督促其限期改正。屡教不改的，采取强制措施，废除各类保障性措施，并依法追究相关责任。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。（责任部门：市法院、市检察院、公安局、司法局、各乡镇街）
四、保障机制
切实把脱贫攻坚工作纳入重要工作日程，围绕市委、市政府统一部署,合力开展抓党建、促脱贫、促振兴工作。各乡镇街是脱贫攻坚的责任主体，乡镇街党政主要领导是第一责任人。通过强化组织领导，逐级落实责任，建立工作机制，形成全社会齐抓共管的良好工作局面。
（一）强化党建引领。将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作为主攻方向，推进贫困村党组织规范化建设，切实提升贫困村党组织的组织力。首先，加强对村干部带动。建立健全各项规章制度，第一书记与村党组织书记之间要相互带动，相互促进，实现共同进步，共同发展。由第一书记负责，通过引导和带动，教会村干部抓党建、抓脱贫、抓乡村振兴的方式方法，为每个村储备1-2名后备干部。其次，加强驻村干部监管。有针对性地开展大规模轮训工作，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。派强用好第一书记和驻村工作队，严格管理考核，树立鲜明导向，对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔使用，对不胜任的及时“召回”调整。第三，加强与群众的联系。持续推进三级书记遍访贫困对象活动和“党心连民心，干群一家亲”主题实践活动。坚持工作重心下移，促使广大干部多下村、常入户，对自己所包保的户做到认得门、熟悉人、攀上亲，全面了解群众所需所盼，加深与群众的感情。
（二）强化顶层设计。首先，解决专职扶贫人员配备问题。结合机构改革，确保每个乡镇街都设立扶贫办，有专职的扶贫办主任（由乡镇街党政副职以上领导干部担任），配备3至5名具体工作人员；每个村都有扶贫专干（工资报酬从村转移支付经费支出），有带富能力强的村级领导班子。其次，解决资金使用监管问题。科学整合涉农资金，严格扶贫资金管理，所有扶贫项目都由市脱贫攻坚领导小组集体表决通过。严把项目审核、资金使用和后期监管三道关，采取扶贫项目、资金逐级报审程序。坚持资金项目管理招标投标、公示公告、项目验收等制度。落实县级包保领导牵头抓总、市扶贫资金使用监管专项工作领导小组定期巡查、乡镇街统筹管理的“三级监管制度”，将监管责任落实到具体人，明确职责范围和问责机制，保证项目的实效性和持久性。第三，解决扶贫项目管理问题。明晰扶贫项目申报监管程序，采取村申请，乡镇街初审汇总申报，扶贫办实地核查，市扶贫开发工作领导小组集体决议的方式。扶贫项目由全市统一招标，资金由扶贫资金监管专项工作领导小组跟踪审计。具体工作中采取乡镇街党政一把手挂牌监督管理制度，实行责任倒查机制，确保扶贫项目落实到村，平稳运行，产生实效。第四，解决扶贫收益分配问题。要确保扶贫项目收益公开、公正、公平分发到贫困户，为所有建档立卡贫困户办理扶贫项目收益储蓄卡，所有扶贫项目收益必须通过“打卡”的方式发放到户到人。严格按照《市扶贫项目收益管理办法》要求，落实村级公益岗位，引导和带动贫困群众参与到村屯环境整治、绿化美化、护林护草、邻里互助等力所能及的岗位中来。由各乡镇街村根据本地实际情况，按照贫困程度，分类分发。具体分红额度通过召开村民代表大会的方式确定，并报请乡镇街政府核准，报市扶贫办备案。
（三）强化包保帮扶。首先，提升市领导包保实效。健全脱贫攻坚工作机制，贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。市级领导对所包保的乡镇街村脱贫攻坚工作负有组织领导责任，对所落实的扶贫项目负有监督监管责任，对省、市、县、乡四级驻村工作队负统筹协调责任，对抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作负指导责任，随时开展脱贫攻坚工作巡察。（责任单位：市委办、市政府办、各乡镇街）其次，提升驻村工作质量。继续实行副市级领导包乡镇街、部门包村的工作机制，定岗定责、到户到人，确保包保全覆盖、无死角，脱贫不脱钩。贫困村选派第一书记和驻村工作队，有省及市派驻的村，只选派驻村工作联络员，负责与省市驻村工作队协调沟通。每月包村部门主要领导要到村召开座谈会，落实具体帮扶措施，开展经常性的抓党建促脱贫、促乡村振兴工作；第一书记和驻村工作队要传递政策信息，教会村“两委”人员按规程落实抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等各项工作，培养和建设一支“不走的工作队”。（责任单位：市委组织部、市扶贫办、各乡镇街）第三，提升本土人才素质。针对村级组织、驻村干部和贫困群众三类人群，分别落实“火车头”计划、“指导员”计划、“火种库”计划。加大对村组干部的培养培训力度，建立“乡土人才库”，提升村组干部的管理水平和带动致富能力。全市206个村每村都有一个党员干部致富带头人，每名村组干部至少有一个带动致富项目，都产生带动农民群众发展致富的效能。（责任单位：市委组织部、市扶贫办、各乡镇街）第四，建立长期稳固的帮扶工作体系。实行驻村帮扶动态管理，始终保持扶贫一线队伍的稳定性和实用性。做到人员、责任、措施、效果四个到位，及时总结、广泛宣传帮扶带动先进典型，发挥好典型的示范带动效应，增强群众致富信心。指导各村做到村有主导产业、户有增收门路、人人都有致富技能。（责任单位：市委组织部、扶贫办、各帮扶单位、各乡镇街）
