时间：2022-02-13 21:47:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇领导班子评价，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按着科学发展观学习教育活动对照检查阶段工作的要求，结合我园工作实际对领导班子的情况加以分析
一、自我评价
1、领导班子有一定的凝聚力。坚持依法治园，认真执行法律法规，健全组织机构，建立完善了各项规章制度，园长亲自抓，层层落实到位。班子成员树立以人为本的意识，本着"领导为教师服务"的宗旨，为教师办实事，解决教师生活中的实际问题。本着民主集中制的原则，落实了园务公开制度，做到真公开、全公开、常公开，各种制度、承诺，公开形式有创新。班子成员树立主人翁意识，自觉奉献，早来晚走，与教师同甘共苦，在教师中树立良好的形象，赢得大家的认同，有一定的威信，幼儿园工作上下顺畅。
2、加强教师师德园风建设。幼儿园组织全体教职工认真学习有关现代教育教学理论，开展师德师风和廉洁从教的教育，促使教师自觉地为人师表，进一步形成良好的师风、教风和园风。幼儿园建设体现了特色的环境，突出了以人为本的文化氛围。
3、教学工作取得较大成绩。园长亲自抓，保教主任组织教研活动，指导教学，幼儿园各种教学活动开展井然有序。先后承担了各种市、区教学研讨活动的接待工作，教师的专业成长有了较大提高。。
二、存在的主要问题
1、缺乏学习。领导班子平时虽说比较注重学习，组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但经常拘于日常事务工作，主动学习的自觉性不高。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。
2、思想解放程度不够。思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，创新精神差。在困难和矛盾面前，心存急燥，缺乏开放性、发散性思维。对不良行为有的不能理直气壮地作斗争。
3、工作作风还没有完全做到深入细致。工作方法简单，工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入基层调查研究、指导工作不够细致。同时对教师关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与教师思想交流少，组织的温暖没有得到充分体现。
4、工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，务虚的多，抓实的少;实际工作中注重抓硬任务、硬指标的多，抓思想工作少，尤其是在整体工作的安排布置上，虽然都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，工作有虎头蛇尾的现象。
5、班子内部有时有了问题不能及时的相互补台，有互相推卸责任的现象。
三、存在问题的主要原因
1、领导班子成员年轻、他们有工作热情，不怕吃苦，肯付出，但经验不足，管理方法、管理水平都有待于在工作中不断摸索和加强。
2、对于班子的要求和管理不够，对班子成员管的松，干部管理制度不完善
四、今后努力方向
进一步加强领导班子建设，通过学习提高整体素质，提高管理水平和管理艺术，建设一支能够适应新形势，不怕吃苦，敢于创新，政治水平高、业务素质强的领导集体。
1、加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。坚持学习的制度化、正常化，将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面;不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，注重培养战略思维能力。坚持统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。进一步激发广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要抓手，努力做到两不误、两促进。
2、坚持学用结合，在实践中解放思想。班子成员要进一步更新观念，开拓创新，求真务实，努力做到政治坚定，作风优良，工作过硬，牢固树立全心全意为人民服务的意识。做到慎权、慎欲、慎言、慎行，树立正确的人生观、世界观、权利观、利益观、地位观。做到理论联系实际，增强运用理论指导实践的能力。领导班子成员要把精力集中到谋事创业上，带头把精力放到谋划科学发展上来。要带头讲奉献，把谋大局、干实事、要把群众的满意作为第一追求，扎扎实实为群众办实事，让群众得实惠。以身作则要做到做好，身先士卒，身体力行，抓好抓细抓出成效。
3、加强自身修养，强化思想作风建设。首先，班子成员要正确对待自己手中的权利，权利来自于人民，应该服务于人民，这是为官者的基本行为准则，也是我们每个人对自身最大的负责任，所以我们要把精力放在做好本职工作上，而不是放在争权夺利上，要时刻牵挂着群众的冷暖。其次，正确对待自己的能力，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足，要经受得住荣辱的考验，要体现一种平常心态，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要树立"一荣俱荣，一损俱损"的整体意识和团队精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。同时要正确对待别人的长处，别人总有比自己强的地方，不要持己之长，鄙人之短，要胸怀宽广，海纳百川，取长补短，在学习实践中不断丰富自己。
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设，改进和完善干部考核评价工作，经中央同意，中央组织部日前印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）。这是着眼于选准用好干部，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍的重要举措。
贯彻落实科学发展观，需要建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。《综合考核评价试行办法》以科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，明确了综合考核评价的指导思想、遵循原则和方法构成，要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价。
严格提名程序，扩大民主推荐。《综合考核评价试行办法》指出，选拔任用地方党政领导干部，必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求和程序，经过民主推荐提出考察对象。为进一步扩大提名环节的民主，地方党政领导班子换届考察，在全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐的基础上，可以根据实际情况，按一定差额比例进行二次会议推荐。
民主测评主要了解领导班子和领导干部履行职责情况及领导干部德才表现。《综合考核评价试行办法》要求对领导班子的民主测评，主要包括政治方向、精神面貌，贯彻科学发展观、执行民主集中制、驾驭全局、务实创新、选人用人、处理利益关系、处置突发事件的能力，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，以及党风廉政建设等方面。围绕以上测评内容，设置了“政治鉴别力和敏锐性，大局观念，工作指导思想”、“贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，联系本地实际贯彻落实的能力”、“发展速度，发展质量，发展代价”、“思想道德和纪律教育，履行廉政职责，班子自律”等14个评价要点。
对于领导干部的民主测评，《综合考核评价试行办法》按照“德、能、勤、绩、廉”设置测评内容，主要包括政治态度、思想品质，工作思路、组织协调、依法办事、心理素质，精神状态、工作作风，履行职责成效、解决复杂问题、基础建设，廉洁自律等方面。根据以上测评内容，设置了“理想信念，贯彻执行党的路线方针政策的坚定性，政治纪律，理论素养”、“发展观、政绩观，创新意识”、“事业心、责任感，敬业精神，学习态度”、“分管工作完成情况，抓班子带队伍情况”、“遵守廉政规定，对配偶、子女和身边工作人员的教育与要求，接受监督，生活作风”等12个评价要点。
民意调查主要了解对领导班子和领导干部工作成效和形象的社会评价。《综合考核评价试行办法》规定，对地方党政领导班子民意调查的内容主要包括在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面群众直接感受到的工作状态与成效，设置了“群众物质生活改善情况”、“依法办事、政务公开情况”、“公民道德教育情况”、“城乡扶贫济困情况”、“社会治安综合治理情况”、“党的基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设情况”等12个评价要点。
对领导干部的民意调查，主要包括工作作风、履行职责、公众形象等内容，设置了“开拓创新与敬业精神”、“深入基层、联系群众情况”、“分管工作完成情况”、“为群众排忧解难、办实事情况”、“廉洁自律和接受监督情况”、“道德品行”等6个评价要点。
《综合考核评价试行办法》要求对地方党政领导班子及其成员的实绩分析，主要通过有关方面提供的经济社会发展的整体情况和群众的评价意见，重点分析任期内的工作思路、工作投入和工作成效，以充分体现从实绩看德才、凭德才用干部。具体包括上级统计部门综合提供的本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长、资源消耗与安全生产、基础教育、城镇就业、社会保障、城乡文化生活、人口与计划生育、耕地等资源保护、环境保护、科技投入与创新等方面的统计数据和评价意见，上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见，还包括群众的评价。
个别谈话是深入了解地方党政领导班子建设状况和领导干部的德才素质的重要途径。《综合考核评价试行办法》进一步改进和完善了个别谈话的方法，要求分别不同情况确定谈话要点，提前发放谈话预告，提高谈话质量。对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象，还可到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察，同时引入考察组集体面谈的方式，增强了个别谈话的针对性和深入程度。
综合评价是在全面掌握考核信息的基础上，对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检机关（监察部门）的意见，巡视组巡视、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见，以及其它平时了解的情况相互补充印证。通过考察组集体研究分析，对领导班子和领导干部作出客观公正的评价。
《综合考核评价试行办法》共分9章47条，适用于县级以上地方党政领导班子换届考察、领导班子成员个别提拔任职考察。县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核，可参照执行。
“领导干部到底干没干实事，我们老百姓也可以说上话了。”万盛街道万北一段社区主任宋书勇感慨地说，“现在对领导干部的考核，我们老百姓说的话可是很有分量哟！”
为了彻底改变以往干部考核中少数人考评少数人的现状，2005年万盛区委在开展干部考核时，扩大了群众测评范围。
首先，增加了下级测评参与对象。参与对领导班子和领导干部下级测评的范围，在本单位全体干部职工的基础上，增加下属单位党政负责人、单位服务对象（群众）以及离退休干部代表。万东镇莲池村有建委负责的一块施工工地，在区建委的测评会上，虽然建委一位领导在述职报告中显示的成绩非常显著，莲池村村民刘道林作为单位服务对象的一位代表，还是毫不客气地给他打了低分。他说，这个领导比较官僚，很少深入群众了解实情，而且给群众说的是一套，自己做的是另外一套，理应得低分。面对刘道林的质疑，考核组非常慎重，在深入了解多数群众的意见后，最终作出决定，取消这名领导干部参评优秀等级的资格。
其次，扩大了社会评价参与范围。全区建立了各方面代表共同参与对领导班子和领导干部进行社会评价的制度，对街道、区级部门领导班子和领导干部的考核评价，在区党代表、人大代表、政协委员、派人士中随机选择10％的代表参加测评；对乡镇领导班子和领导干部的考核评价，在乡镇党代表、人大代表中随机选择20％的代表参加测评，测评分值将分别按一定比例直接计入领导班子和领导干部的考核总分。丛林镇海孔村人大代表姚能福参加了对镇领导班子的考核，他给班子和班子成员都打了九十几分。他在考核完后说：“说实在的，这一年来干部到底干没有干事，我们老百姓最有发言权。我给他们打高分，不是讨好他们，而是这一年来，他们的的确确给我们办了不少好事实事，这样的领导，我们大家心服口服！”
把干部考核工作地点摆在生产、工作第一线，感受现场，是2005年万盛区干部考核中的一大创举。以前的考核，多数都是关起门来，听听汇报，填几张测评表就结束了，收到的信息极为有限。为此，区委做出决定，每个考核组必须深入实际进行考核，变以往的走马观花式的主观考核为眼见为实的客观评价。
“要说这一届镇领导班子，硬是要得。”一位正在青年镇青燕公路上劳动的村民面对深入实地考核的考核组成员的询问，连声称赞道，“为了让老百姓走好路，镇里的干部都来到现场，带领党员义务参加劳动，还要协助村干部们做少数乡亲的工作，确实难得！”区委年度考核组在参观了将要竣工的青燕公路后，现场征求村民对镇干部的意见。全长14公里的青燕公路于2005年3月20日动工，建成后可以解决8600余名群众的行路难问题，听了村民的回答，考核组成员都笑了。
关坝镇有一个万盛电厂，正在修建过程中，遇到的矛盾和纠纷比较多。在施工现场，考核组询问了农民工和当地群众对关坝镇党委书记毛朝银的工作满意度，对其进行现场考核。毛朝银深有体会地说：“现在要当好一名基层干部的确不容易，如果不妥善处理群众的急难事，不帮老百姓办实实在在的好事实事，老百姓肯定不会认可。”
群众考评干部，并不是说说而已，更不是“作秀”。在确定干部的考核结果时，群众的评价是很有分量的，凡群众评价分值低于70％的领导班子和领导干部，其最终考核结果不能定为优秀等次。可别小看了这个等次，万盛区规定，新提任领导干部，原则上从近3年年度考核曾获得“优秀”等次的干部中选拔――群众的评价，将在很大程度上影响到干部的升迁。
（1.新乡医学院，河南新乡453003；2.武汉新港江北有限责任公司，湖北武汉430062；
3.新乡医学院三全学院，河南新乡453003）
摘要：高校处级领导干部是承担高校行政管理、教学、科研等工作的主体，而科学合理的考核方法是提高与促进学校各方面工作的关键。本文分析了当前干部考核的方法与存在的主要问题，提出了加强高校处级领导班子和处级干部考核的方法。
关键词 ：高校；处级领导班子；处级干部；考核
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.04.003
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）04—0007—02
基金项目：河南省卫生厅2013年卫生政策研究课题（课题编号：YWZY201366）。
收稿日期：2014—11—20
作者简介：任峰（1978— ），女，河南信阳人。新乡医学院人事处，讲师，博士，研究方向：人力资源管理。
任峻（1976— ），女，河南开封人。武汉新港江北有限责任公司，经济师，研究方向：人力资源管理。
李健（1979— ），男，河南栾川人。新乡医学院三全学院，讲师，硕士，研究方向：人力资源管理。
领导班子和干部的考核工作是干部管理中的一项基础性工作，通过考核能够全面掌握领导班子发挥职能的情况，了解班子结构是否优化、岗位是否匹配、整体运行是否协调；能够全面了解领导干部岗位职责履行情况；有利于引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，转变工作作风，加强廉政建设，不断提高领导干部科学发展的能力和水平。［1］因此，制定科学合理的考评机制、确定具有实际意义的考核内容关系到学校各项事业的发展，并且具有重要的现实意义。
一、高校处级领导班子和处级干部考核现状
当前，高校领导班子和干部考核主要采取在经验的基础上，以定性为主的方法，主要程序是领导班子和个人撰写述职报告，在一定范围内述职，通过民主测评会、个别谈话等方式对其进行测评。新形势下，这种传统的考核评价办法不能全面、客观地反映领导班子和干部的工作实绩，不利于充分发挥领导班子和干部的积极性，不能引导干部树立科学的政绩观。［2］
二、高校处级领导班子和处级干部考核工作中存在的主要问题
（一）考评指标体系区分度不强
各高校对处级干部考核评价的内容一般包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，虽然形成了比较全面的体系，但非常笼统和抽象，作为定性评价的指标缺乏科学的量化和细化内容，很难对领导干部的工作实绩进行定量考核，干部之间缺乏直观的比较。另外，各机关职能部门、院系和直属单位等的规模、工作性质、任务等有很大区别，当前的考核指标没有考虑其差异，考核的针对性和客观性受到了影响。
（二）考核对象缺乏岗位划分
高校领导干部岗位包括党政职能部门、院系、教辅单位和群团组织等，不同岗位，其工作性质、职责范围、工作目标、任务以及服务对象均不尽相同，如果对不同类别和岗位的干部采取相同的考核内容和办法，将会导致考核缺少针对性和科学性，考核结果往往缺乏客观性和准确性。
（三）考核评价主体不全面
在现行的高校干部考核工作中，评价主体一般包括上级、同级和下级。而最重要的部分——群众评价往往因为部门或单位的不同，导致群众的范围不尽相同，为组织部门设定考核主体带来困难，致使考核中师生、群众的参与度不够，考核信息缺乏透明度、公开化和客观性，从而影响考核效果。
（四）考核结果运用不充分
目前，多数高校会对考核结果进行公示，并将处级领导班子和干部的个人考核情况在一定范围内进行反馈。根据上级部门分配的优秀指标（大约17%）确定优秀人员，其余干部（大约83%）均为称职，大部分处级干部的考核结果无明显区别，出现了在干部的选拔任用、培养培训、监督管理和激励约束等方面无法有效运用考核结果的现象。［3］
三、加强高校处级领导班子和处级干部考核的几点建议
（一）进一步完善考评指标体系
1．合理界定不同级别、岗位领导班子和干部考评的内容与重点
根据不同级别、不同岗位处级领导班子和干部的工作职责，分别设置考核的内容与重点。［4］第一，对于正职重点考核民主集中制的执行、工作思路、抓班子带队伍、维护稳定、重大问题的解决以及长远建设等情况；对于副职重点考核组织协调、推动落实、解决复杂问题等情况。第二，对于机关处级领导班子和干部重点考核发展导向引领、工作效率、服务意识以及取得的成效；对于院系处级领导班子和干部注重考核院系的教学质量、学生管理、师资队伍建设、学科建设、科学研究等方面的成绩；对于教辅部门处级领导班子和干部重点考核服务保障教学、科研工作的情况。
2．采取定性考核和定量考核相结合的方法
在考核工作中根据不同的考核内容将定性考核方法和定量考核方法有机结合，提高考核的科学性和可操作性。对于不适于量化的指标，采取定性考核的方法；同时，应该按照不同岗位的工作职责，确定量化指标，并进行量化评价。通过差异的量化评价与定性评价相结合，能较为全面、客观、准确地评价干部的工作实绩，提高考核评价的区分度，同时有利于考核对象找准自身的差距和不足，从而在今后的工作中进一步完善自己。
（二）积极探索360度考核
1．根据服务对象和工作对象的不同，科学合理地设置考评主体，让“知情人”投“知情票”，从各个层面最大限度地扩大评价范围
按照不同岗位，有区分地将上级、同级和下级，特别是广大师生员工纳入到评价主体中。［5］对于不同的评价主体评价内容应各有侧重，如上级重点评价思想政治素质、组织领导能力、工作实绩、廉洁自律等情况；同级重点评价决策过程、实际成效、协调配合；下级重点评价沟通能力、执行能力、工作动机和工作绩效；群众重点评价领导干部工作作风、工作成效和廉洁自律等情况。
2．在测评结果量化过程中，要将各个层面的评价赋予一定权重
部门测评情况也要在个人测评结果中占一定权重。通过这种量化方法在考核结果量化中切实体现部门测评与个人测评相结合。
（三）科学合理地运用考核结果
1．建立健全考核结果反馈制度
考核结束后，组织部门要将考核情况向相关处级班子和干部本人进行反馈。要把民主测评情况、存在的主要问题以及整改提高的要求，真实、准确、全面地向处级领导班子和干部本人反馈，切实发挥考评在干部队伍建设中的激励和导向作用。
2．加强对考核结果的运用
把考核结果作为高校领导干部选拔任用、岗位配置、干部培养教育等的重要依据。对考核结果连续为“优秀”的干部，要纳入后备干部队伍重点培养，优先考虑给予荣誉称号等；对考核结果为“称职”以下的干部要实行诫勉谈话，提出整改目标并限期整改；对考核结果为“差”的干部采取离岗培训、待岗或降职任用等措施。并将考核结果与干部培训有机结合起来，针对考核中普遍存在的问题，制定专题培养教育方案，从而促进干部整体素质的提升。
［
参考文献］
［1］张万茂.高校处级干部考核工作的实践与思考［J］.安庆师范学院学报，2011（9）.
［2］刘占军，关宏强，牛巨龙.构建科学民主的高校中层干部考核评价体系的探索与思考［J］.辽宁行政学院学报，2012（8）.
［3］李新路，周杨.高校处级干部考核的作用、困境及对策［J］.产业与科技论坛，2013（12）.
近几年，黑龙江省海林市认真贯彻落实上级有关规定，在建立健全干部的选拔任用机制方面进行了大胆探索和实践，提升了领导班子和干部队伍建设水平，加快推进了干部人事制度改革步伐，为全市经济和社会发展提供了强有力的组织保证。
一、健全完善乡镇领导班子和领导干部绩效考评办法
科学考核评价干部，是选准用好干部的前提。2003年，我市抓住被省委确定为领导班子建设和干部人事制度综合改革试点的契机，针对过去考评办法突出政绩不够、群众参与度不高等问题，制定了乡镇领导班子和领导干部工作实绩和民意测评两个百分制考评办法，建立完善了一套切合实际、全面客观的干部考评体系。一是实行定量考评。根据工作实绩考评指标的重要程度和难易程度、民主测评要素的重要程度，分别设置不同档次标准分值。对市级领导、基层单位领导等8个层面的测评主体，实行定量考核，将经济发展、社会发展、可持续发展等可以量化的指标，由统计部门综合分析，提出评价意见。其他难以量化的指标，整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。二是科学评价政绩。按照科学发展观的要求，对考核评价内容重新进行了设计，内容涵盖政治建设、经济建设、制度建设、和谐社会建设等方面，把落实科学发展观、践行社会主义荣辱观情况作为考察评价的重要内容。在乡镇领导班子实绩考评中，我们不仅运用当年的绩效考评结果，而且运用以往的考评考核结果进行综合实绩分析，既看财政税收等主要经济指标的增长情况，又看发展理念和工作思路是否符合全面协调可持续发展的要求；既看培育产业、龙头企业建设等发展质量和效益，又看安置就业、社会事业进步、改善人居生活质量等成果；既看班子取得的成效，又看干部个人作用的发挥，全面、客观、历史、公正地评价班子和干部的政绩。三是充分发挥有关职能部门的作用。成立专门考评机构，除绩效办外，又吸纳了财政、审计、统计等部门参与，对考察对象任期内取得的成绩进行综合分析，并提出评价性意见，增强了考察评价主体的权威性。同时，运用计算机自动处理系统综合分析，确保了考评结果的准确性。
二、进一步完善干部选拔任用工作程序
在坚持以往差额选任、任前公示、常委会无记名投票表决干部等项制度的基础上，我们从以下几个方面对干部选任程序进行了改进。一是实行立体考察制。在干部考察工作中，既考察本班子的情况，又考察系统所属单位和部门的情况；既考察中心工作完成情况，又考察班子队伍建设情况；既听取本班子成员的评价，又听取基层干部群众、市级主管领导以及市直职能部门的评价；既对本级班子和领导干部进行经济责任审计，又对所属班子和干部进行经济责任审计，有效地解决了过去就班子考察班子、了解情况的渠道狭窄、由少数人评价少数人的问题。二是推开行政正职公开推荐。为有效解决在科级正职领导干部选任上存在的“在少数人中选人”问题，我市扩大初始提名权范围和选择面，赋予市委委员和市级四大班子成员每人一票的同等推荐权，在全市范围推荐符合条件的干部。特别重要的岗位，推荐权扩大到市直单位主要领导和乡镇党政主要领导层次。之后由组织部门依据民主推荐结果、绩效考评结果、岗位需求情况、全市干部队伍整体情况等六项要素，按1：2比例确定提名人选，通过差额考察、差额酝酿，在广泛征求各方面意见，并达成共识后，最终由市委常委会差额票决。几年来，通过这种方式共选任了17个单位20名党政正职领导干部。三是推行任职试用期制。明确规定试用期为一年，试用期满，市委派出考核组对试用期干部进行考核，重点考核干部对所任职务的适应能力和履行职责的情况。真正将那些能力强、素质高、群众拥护的领导干部选拔上来。四是实行考察结果反馈制。考察工作结束后，由市委主要领导分别组织召开集体反馈会议，将领导班子以及科级干部的考察评价、工作实绩和民主测评排名及存在的不足和问题进行反馈。该项制度实施以来，市委先后对科级单位领导班子进行了59次考察结果反馈，接受反馈的领导干部达到241人次。五是实行了竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格遵循公布职位、公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评的程序和方法，在全市党政群机关全面实行了竞争上岗，营造了公开、平等、竞争、择优的用人环境，有效地防止和克服了用人上的不正之风。六是改进了拟任人选的介绍形式。常委会票决前，将拟任人选的个人照片、基本情况、工作简历及竞职演讲制作成录像，向与会常委作介绍，使常委们能更加直观地审察拟任人选的举止仪表和语言表达、逻辑思维能力，对拟任干部有了更感性、更全面的了解和认识。
三、认真贯彻落实中央关于《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个党内法规性文件
以市委理论中心组、市委党校、干部夜校为载体，组织全市干部认真学习领会了《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个法规性文件的精神，全市干部尤其是科级以上干部充分认识中央集中出台五个法规性文件的重要意义，增强责任感，自觉学习文件精神，准确理解其主要内容和基本精神，严格执行各项规定，确保学习贯彻收到实效。同时，以贯彻落实五个法规性文件为契机，不断总结干部工作实践中的新经验，解决贯彻政策过程中遇到的实际问题，重点修订完善了领导班子绩效考核评价办法、正职任期制、副职聘任制以及班子分类、干部档次划分等管理办法，推进了干部工作的科学化、民主化、制度化进程。
此外，组织、纪检(监察)和人事及编制部门在对《干部任用条例》、《公务员法》、中央“5+1”法规性文件精神进行深入学习、广泛讨论、认真研究的基础上，结合我市实际，总结、分析近年来执行干部选拔任用工作法规、制度的情况，提出了相应的改进措施。组织部门对以往干部选拔任用的关键环节进行了自查，开展了干部选拔任用基础材料归档立卷工作，重点对履行干部选任各环节工作进行复查，发现问题及时整改，做到符合标准，程序规范，基础材料齐全；市人事局、编委办重点对机构设置、机构编制和领导职数配备工作进行自查，按照上级要求提出了进一步加强机构编制和领导职数管理方面的具体办法；纪检(监察)部门和组织部门加大了对干部选拔任用工作监督检查力度，认真总结完善加强干部选拔任用工作监督管理的规章制度，建立长效监督机制。
根据矿党委关于《开展2005年度干部考评和党风廉政建设》文件精神，机动车间党总支于12月29日至2006年元月6日对所属工程部领导班子、一般管理人员进行2005年度绩效考评和党风廉政建设检查工作.
在这次活动中，采取自评与领导评价相结合，职工代表民主测评与组织考察相结合的方式进行。考评检查的重点是工作业绩、思想建设和党风廉政建设状况。考评检查的步骤分自我评价、职工代表民主测评、车间领导评价、组织考察、结果审定和反馈五个阶段。并将职工代表民主测评、车间领导评价、组织考察三个阶段的考评分按一定比例相加后汇兑排序，达到了预期的目的，收到了良好的效果。
通过这次考评，我们看到各领导班子和管理干部在新的形式下，能紧紧的围绕在车间党总支周围，脚踏实地、克难奋进，较好的完成了车间下达的各项经营指标，主要表现在：一是管理严格，保障有力。领导班子成员既有分工，又有合作，班子懂经营、敢管理，工作有目标、有信心、有干劲，各项工作制度健全，工作有章可循，能够坚持和贯彻民主集中制原则，完善领导班子的议事和决策机制，不断增强领导班子的团结和活力；二是党建工作扎实开展。各领导班子大力倡导团结协作、求真务实精神，创建“和谐班子”，狠抓勤政廉政工作，加强敏感岗位教育，杜绝了各类违纪事件的发生。三是敢抓敢管，求真务实。在工作中具有较强的责任感和使命感，做到讲实话、办实事、求实效；心胸开阔，能够与同志合作共事，具有较强的团结协作精神。
在取得成绩的同时，各领导班子和管理人员也存在着一些不足之处，一是业务水平有待提高。有的管理人员缺乏专业的理论和管理知识，缺乏果断解决工作中各种问题的能力，对一些岗位缺乏了解，组织协调沟通能力不强，不能及时、有效的在实践工作中解决问题；二是工作方法过于简单。在工作中没有创新精神，综合分析和判断问题的能力不强，不善于发现新情况、新问题，不能准确提出有针对性的对策与建议、较好地处理各种突发事件，应变能力不强。三是思想作风有待改进。在工作中不能虚心听取不同意见、不能很好的控制自己的情绪，没有勤于思考、冷静的去分析和解决问题，工作深入细致不够。
这些问题和不足的发现，使管理人员能够清醒的认识自己、认清形式，并为今后如何开展好工作指明了方向。首先要加强自身的业务能力学习，努力提高综合素质，不断更和拓宽自己的知识领域；二要坚持原则，增强组织纪律性，自觉接受群众的监督，遵守领导干部廉洁自律的一系列规定，做到生活作风严谨，社会交往正常；三要解放思想，努力开创工作新局面，工作做到有计划、有措施，敢于负责，扎扎实实地做好本职工作，敢于开展批评与自我批评，自觉维护班子团结，对待工作中出现的问题勇于承担责任，敢抓敢管；工作勤奋，注重调查研究，心胸开阔，做到与职工协同合作。
关键词：贯彻十精神监狱中层领导班子建设思考
十报告提出，要深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍。报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。
对于监狱工作来说，中层领导班子就是监狱警察队伍的骨干和中坚力量，中层领导班子建设得好不好，直接决定了监狱工作开展得好不好。那么，在全党全国深入学习贯彻党的十精神的背景和形势下，我们如何按十的要求加强监狱中层领导班子的建设呢？以下是笔者的一隅之见。
一、当前监狱中层领导班子建设中存在的突出问题
（一）思想建设有待加强。当前的中层领导班子建设中，思想建设弱化已成为不争的事实，对监狱中层领导班子的评价，大多依据的是监管、生产等方面的硬指标，而对于中层领导的思想、道德、党性等方面的教育、考核，则绝大多数是浮于表面，不具体、不深入，相关的培训，也大多入耳不入心，没有多少效果。对中层领导的思想建设，只要是没有发生违法违纪的问题，那就万事大吉，没有真正通过开展思想建设，在中层领导班子中树立起坚定的理想信念，做到从源头上预防违法违纪问题的发生，激发干事创业的热情。
（二）政治素质有待提高。主要体现在三个方面：一是有的中层班子搞不好团结，班子成员之间各自为战，甚至是互相拆台的现象不在少数；二是民主集中制落实得不到位。体现为两个极端：一个是不待集中就越级汇报，存在“越位”的问题；另一个是毫无原则的服从，对班子主官的错误决定不敢大胆指出，而是一味盲从，放弃自己的民利。三是大局意识不强。对整个班子来说，只盯着本单位本部门的利益，不顾及监狱的大局；对班子成员来说，只盯着自己分管的业务，甚至是个人的利益，不顾及单位或部门的大局。
（三）责任意识有待加强。当前中层领导班子责任意识建设中比较突出地存在两个方面的问题：一方面，极少数中层领导工作不踏实，缺乏实干的精神，把大部分的精力用在钻营上，通过玩一些手段和营造良好的所谓人际关系提拔到领导岗位上后，不愿意承担相应的责任，工作能推就推，完全忽视了自己应该承担的责任。另一方面。由于职数设置的客观现实，绝大部分中层领导是没有机会再提升职务的，部分中层领导不能正确对待，以消极的心态面对，认为自己已经是船到码头车到站了，工作中缺乏进取精神，表现出责任意识不强，做一天和尚撞一天钟，得过且过。
（四）执行力有待加强。表现在三个方面：一是贯彻落实党委决策打折扣或走样，对党委的决策部署，要么搞“上有政策下有对策”那一套，要么拖沓不办，不及时执行，影响了监狱工作的大局。二是工作方法简单。对监狱党委的决策部署，本本化地去理解，机械化地去执行，没有做到与本单位本部门的实际相结合，工作方法过于简单。三是创新能力不强。一方面工作完全依靠旧的经验，完全遵循旧的习惯，没有做到结合当前的新形势创新地开展工作。另一方面，对创新的理解存在偏差，为创新而创新，没有综合考虑工作实际，通俗地说就是“拍脑袋办事”，这也是创新能力不强的表现。
（五）业务能力有待加强。这一点体现为两个极端：一个极端是工作不踏实，对本单位本部门的业务工作不熟悉，甚至是完全不懂，一问三不知，自然也就谈不上对工作的检查指导。另一个极端是把精力都放在具体的事务上，事事亲力亲为，对单位的工作任务没有能够合理地划分，工作上缺乏合理科学组织的能力，缺乏掌控职责范围内的全局的能力。
（六）工作作风有待改善。主要表现在三个方面：一是作风飘浮，没有做到密切联系群众，不愿意听取群众的意见，不为群众着想，没有做到尽自己的能力为群众办实事办好事，不但得不到群众的拥戴，反而还人为地造成领导和群众的关系紧张甚至是对立，影响了工作的有效开展。二是贪图享受，缺乏吃苦耐劳的品质、艰苦奋斗的作风和乐于奉献的精神，工作比舒服，不但没有发挥出一名中层领导应有的表率作用，甚至还会产生坏的影响。三是严格自律的作风有待加强。虽然近年来监狱中层领导在党风政纪上没有出什么大问题，但是实际工作中，少数中层领导自律意识差的问题依然存在。
二、存在问题的原因分析
（一）从中层领导的选拔任用方面分析。第一，选拔人才的首要标准是“德才兼备，以德为先”，但是对一个人“德”的评价，实际上没有明确而具体的标准，没有办法进行很客观的评价，所以，在这方面，往往给的就是“印象分”。第二，选拔中层领导干部时，常常要进行民主测评，这一块的得分，一定程度上是“感情分”，平时为人处事较为圆滑、做“老好人”、人际关系处得好的，往往得分就高。而那些工作能力强，但是个性耿直、原则性强或内向的人却常常吃亏。第三，干部的选拔任用，不可避免的会掺入决策者的主观因素，决策者对人才方面的偏好，一定程度上决定了人才选拔的方向和范围。第四，通过竞争上岗的形式选拔任用干部，虽然极大地体现了干部选拔任用的公平、公正和公开，但是也不可避免地存在一种现象：擅长考试却不擅长工作的人，往往比擅长工作却不擅长考试的人有更多的机会。第五，在当前中层领导的选拔任用工作中，不可否认仍然存在一些不正之风，仍然有极个别中层领导靠的是“人脉”“关系”得到提拔。
（二）从中层领导的教育方面分析。第一，当代中国，经济快速发展，社会生活因此注入了强大的活力，但是同时也带来了一些消极腐朽的东西，形形的诱惑和考验也随之出现，人们变得越来越实际，精神上的追求呈现出多样化、复杂化的发展趋势。在这样复杂的社会环境中，理想信念方面的教育往往难以奏效。第二，当前的监狱中层领导培训机制在提高中层领导队伍整体业务素质方面的效果有限。当前监狱单位对中层领导的培训，主要是参加全区举办的各类中层领导培训，这类培训规格较高，培训的效果也很好，但是由于参加人数较少，因此普及面不够广。而且，各监狱单位往往把参加
这样的培训当作是对工作表现较为突出的人员的一种激励，因此，选派参加培训的，往往就是各单位中层领导中的佼佼者，最终就会强者更强而弱者固弱。此外，在培训工作中也不可否认仍然存在这样的现象：个别领导把参加培训当成是一种休养的形式，培训中没有投入什么精力放在学习上，导致培训对其个人没有产生应有的效果。第三，监狱单位内部的日常教育难以正常开展。监狱单位大多都存在警力紧张的问题，应付日常的工作，已经消耗了监狱警察的许多精力。特别是监狱的中层领导，承担了非常繁重的工作任务，休息和空闲的时间已经是少之又少。因此，监狱单位要组织内部的教育培训，时间安排问题较大，而且因为开展培训在无形中大大增加了中层领导的工作压力，培训对象难免在心理上有抵触，导致培训达不到预期的目的。（三）从中层领导的管理方面分析。第一，当前监狱中层领导班子建设工作机制中，极为普遍地存在“能上不能下”的问题，除非是年龄达到任职年限或本人主动提出申请、工作出现重大失误造成重大损失等这些情况，否则基本没有被免职的。对于极个别在位不尽职的中层领导，虽然领导不满意，群众也不满意，但是由于没有符合以上有明确规定的免职条件，往往只能是调换其岗位，让其在一些次要一点的部门任职。因此，实际工作中这样的现象不在少数：那些工作做得不好的中层领导，往往能到一些工作相对轻松舒服的岗位工作，用广西的方言来说，就是说这些人往往能够混到“爽口”。这种现象，在中层领导队伍中产生了极坏的示范作用。第二，对中层领导的日常管理有不到位的地方。实际工作中，对中层领导的日常管理主要由其所在单位具体实施，因此，中层领导的到岗到位，主要还是靠个人的自觉，特别是监狱机关的中层领导，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范围较广，对于极个别人来说，这无形中也成为了其不到岗不到位的借口。第三，对中层领导的考核评价效果不明显。当前对监狱中层领导的考核评价，除了可以量化的工作业绩外（而这一点考核的其实是整个班子），对领导个人一般是支部人员进行无记名投票，这很大程度上保证了考核评价的公正性和评价结果的真实性。但是在实际工作中，相当部分同志对这项工作没有很认真地对待，填写的评价结果有时会有失客观。而干部管理工作中的保密原则，也在一定程度上影响了这项工作的透明度，导致部分同志对评价的作用持怀疑态度。第四，对中层领导的激励机制不健全。监狱工作使命光荣，责任重大，特别是一些经济效益不好的监狱单位，中层干部的福利待遇与普通警察相差无几，但所肩负的责任却大得多，2012年实行警员职务套改后，有的工龄较长的副科级干部由于不能参加套改，不再担任职务后工资待遇比同等条件的副主任科员待遇还低，一定程度上影响了工作积极性的充分发挥。相当一部分中层领导格尽职守，任劳任怨，但达到任职年限不再任职以后，由于机关编制有限又回到一线从事带班工作，这对仍在职的年龄较大的中层领导造成了较大的影响，部分接近免职年龄的中层领导因此产生了较重的心理负担，认为这样的机制既不合情也不合理，抵触的情绪较为强烈。
三、以学习贯彻十精神为切入点和着力点，加强监狱中层领导班子建设的对策
（一）把握“三个坚持”，把好“入口关”。干部路线是为政治路线服务的，以什么样的标准选人用人是干部路线的核心内容，是建设高素质干部队伍的首要问题。党的十报告突出强调要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，进一步明确了新形势下干部选拔任用的标准。在监狱中层领导班子建设中，我们要认真贯彻落实这一标准，把好中层领导班子的“入口关”。
1．坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用真正贤能的人才。一是要多种形式搭建平台，让贤者有机会展现其贤。可通过开展各种形式的技能大比武，从中选拔优秀人才；还可以通过设置监狱级领导、科（监区）级领导、业务科室警察、监区警察等多层次的人才推荐库，从中选拔全面评价较高的人才。二是要扩大选拔范围，尽可能减少限制性条件，特别是在开展竞争上岗时，要通过减少不必要的限制性条件，吸纳更多人才参与竞争。三是立足岗位需求确定人才需求方向，选拔出最能胜任岗位工作的中层领导，最大限度避免基于决策者偏好的单一人才评价标准。四是不断完善公开选拔工作方案，合理设置笔试、面试、民主测评等方面的权重，适当增加进入考察人员比例，努力使选的人才让组织放心、群众满意，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。五是从系统的最优化原理出发，注重优化中层领导班子结构，人事部门必须熟悉掌握了解每个中层领导的情况，如年龄、身体素质、政治思想素质、工作经历、组织协调能力以及个性特点、爱好特长、工作作风等，在对这些要素进行科学分析和判断基础上进行合理调配，优化组合，尽量使每个中层班子都能形成梯次的年龄结构、配套的专业结构，叠加的智能结构和相容的气质结构，做到人事相宜，相互匹配，取长补短，发挥每个班子成员个体最大的潜能，从整体上形成有效合力。
2．坚持德才兼备、以德为先，选拔任用品质优秀的人才。德才兼备、以德为先，是我们党一贯的选人用人思想，抓住了干部队伍建设的关键。而如何做到这一点，难点在于如何准确识别干部的“德”。笔者认为可以通过三个方面来考量：一是建立德的评估机制。从政治品质、道德品行两个大的方面，设定政治方向、政治立场、政治纪律、党性原则、社会公道、职业道德、个人品德、家庭美德等考评指标，以民主测评的形式进行评估，评估结果作为选拔人才的参考；二是进行政治思想、社会公德、职业道德等方面相关知识的书面考试，考量其“知德”的情况，这对于评价一个人的德具有重要的参考作用，因为“知德”是“行德”的基础和前提；三是从日常履行职责、紧急关头的行为表现等外显性的表现，来评价一个人的德。
3．坚持注重实绩、群众公认，选拔任用干事创业的人才。在注重实绩选拔人才方面，目前监狱的选人用人机制已经有了较为成熟的标准和操作方式。其中需要进一步把握好一点，那就是要不断增加干部任用工作的透明度，增加群众的信任，促进群众积极参与人才选拔工作。此外，还应该避免出现因为原来的岗位需要而放弃提拔人才的现象，不能因为做得好就不放手，要优先从警察个人的政治生命来权衡，真正让干成事的人得重用，不让老实人吃亏。
（二）着力提升素质，把好“教育关”。要建设一支高素质的监狱中层领导队伍，在严格选拔标准的基础上，加强教育也是非常重要，要通过加强对监狱中层领导队伍的教育，达到不断提高中层领导队伍领导能力、执行能力和业务素质的目的。
1．丰富教育形式。一是多安排挂职锻炼和跟班学习。挂职锻炼和跟班学习具有其他教育形式不可比拟的优势，教育对象融入一个新的环境，不是接受常规灌入式的教育，而是在与教育对象一起工作的过程中，发现相互之间的差异，思考和判断其中的优劣，从而实现取长补短，共同进步。目前我区在这方面的工作力度不够大，可以考虑安排中层领导到区外监狱单位跟班学习，也可以安排区内监狱单位之间互派人员跟班学习。二是多开展电化教育。完善监狱系统的网络建设，通过网络开展视频教育，这样可以兼顾教育和工作，真正做到两不误双促进。三是对于当前运行已经非常成熟的中层领导外出培训机制，可以考虑适度扩大规模，增加培训的覆盖面，进一步增强教育培训对监狱中层领导班子建设的促进作用。
2．充实教育内容。一是要进一步强化理想信念教育。针对当前监狱中层领导班子思想建设的问题，强化党的创新理论的教育，教育中要重点解决好针对性和实效性的问题，同时注意增加教育的趣味性，让理论教育更
加深入人心。二是以工作的需要为出发点和落脚点，按照“缺什么补什么”的原则开展教育。上级机关要加强到基层监狱调研，了解基层监狱在人才教育方面的需求。三是要加大新观念、新技术方面的教育培训力度，促进监狱中层领导运用新思想、新观念、新技术提高工作效率。3．拓展教育资源。一是引入高水平的教育资源，到监狱单位对中层领导开展轮训，扩大高水平教育的覆盖面。二是通过到兄弟单位学习交流或到省内外有关单位挂职锻炼得到教育，在交流、挂职锻炼的过程中，相互学习借鉴，达到共同提高的目的。三是引导中层领导进行自我教育。把自己也作为自己的老师来看待，经常性地对自己的学习、工作等方面进行总结，用自己的经验和教训来教育自己。
（三）抓好考核奖惩，把好“管理关”。监狱中层领导是监狱警察队伍中的一个管理者，同时也是执行监狱党委决策部署的执行者，因此，监狱中层领导班子的管理，是整个监狱警察队伍管理工作的关键所在，在警察队伍建设中能起到一种“提纲挈领”的重要作用。
1．探索科学合理的绩效考核机制。按照每个岗位的工作内容和工作要求，分别设定一定的量化考核标准，标准要做到尽可能细化，并对应每一个细化标准确定一定的分值。考核工作由专门的部门具体负责，按一定的时间频率开展考核，对照考核标准逐项进行考核打分，考核结果与评先评优和单位发放的福利挂钩，确保考核结果得到有效运用。
2．完善中层领导退出机制。除了当前年龄界限的正常退出和出事追责的非正常退出外，探索完善中层领导新的退出机制，建立中层领导履职能力评价机制，将每个月中层领导的绩效考核结果与领导评议、群众评价相结合,凡有职位空缺或在同一岗位工作满一定年限的必须重新竞争上岗，让每个有工作能力的警察都有上升的空间和机会，增强他们想干事、会干事、能干事的信心，同时强化在岗位上人员的忧患意识和工作动力，实现人才竞争的良性发展。对于那些领导不满意、群众也不满意、考核不达标的中层领导，果断启动退出机制，劝其自动辞职，或直接予以免职，从而改变极个别中层领导在位不尽责、在岗不尽职的问题，解决领导职务“准终身制”的问题，增强中层领导的危机意识，形成“能者上、平者让、庸者下”良好局面。做好退居二线人员的思想工作，这些人员工龄长，阅历深，都是监狱管理工作中的行家里手，应尽量将这部分人员留在原工作部门或有针对性地安置到服刑指导机构、入出监区或监区内勤等岗位，使他们既能充挥自身经验丰富的优势，激发工作热情，更好地实现自身价值，又为年轻警察创造学习的机会，收到传、帮、带的效果。
为切实加强基层领导班子建设，进一步增强基层领导班子的战斗力、凝聚力、号召力，根据集团公司党委部署要求，矿党委研究决定，自12月6日开始，对全矿各基层领导班子、副科级以上领导干部进行二0__年度考评。现将有关事宜通知如下：一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神指导，以《》为标准，以提高全矿干部队伍素质和管理能力，增强基层领导班子的战斗力、凝聚力、号召力为目的，以考评二00五年度工作业绩和廉洁自律情况为重点，坚持群众路线，实事求是的原则，全面考评各基层领导班子及其成员，为客观评价干部、正确使用干部提供重要依据。
二、考评范围
全矿各基层领导班子、副科级以上领导干部。
三、考评的方法步骤
班子考评工作与党风廉政建设检查及车间职代会民主评议科级干部一并进行，采取定性与定量相结合，个人述职与组织考察相结合，民主测评与个别座谈相结合，考察现任职干部与考察推荐科区级后备干部相结合的方法进行。在程序上重点抓好个人述职、民主评议和个别座谈、反馈意见、开好民主生活会、搞好总结和组织鉴定这五个环节，具体安排和要求是：
1、述职准备(12月6日至11日)。矿党政班子成员和每名副科级以上领导干部要按照本人的岗位职责和年度目标任务，用写实的方法写出个人述职报告。述职报告的主要内容包括，履行岗位职责、完成工作任务，坚持民主集中制、团结协作，执行廉洁自律有关规定，联系群众，理论学习及思想、工作作风等情况，要抓住重点，简明扼要，主要写明取得的成绩、存在的突出问题和主要原因，以及今后的努力方向和主要整改措施。准备述职报告要严肃认真，实事求是，报告不能找人，没有书面报告不能述职。
2、个人述职、民主评议(12月12日至17日)。根据集团公司党委统一部署，矿党政领导班子及成员的述职和民主测评，由集团公司党委考评组统一组织，在全矿正科级以上干部（包括主持工作的副科级干部）、副矿级以上的离退休干部和部分职工代表参加的会议上进行。矿科级干部的个人述职和矿对基层班子及成员的民主测评统一进行。矿党委派考评组深入到各基层单位，集中时间组织进行干部述职和民主测评。井下区队、地面单位科级干部的述职和民主测评在本单位进行，参加人员必须包括本单位管理干部、党小组长、纪检组长、车间工会主席、团支部书记、班组长及部分党员和部分职工代表，一般在20人左右；机关科室正科级干部（包括副总、主持工作的副科级干部）的述职和民主测评，在本支部全体人员及部分相关基层单位负责人（由考评组根据人员构成确定）参加的会议上进行；机关科室副科级干部的述职，在本部门全体工作人员会议上进行。考评组一方面组织有关人员以填写测评表的形式，对班子及其成员进行测评；一方面以个别座谈的形式，听取职工对班子及成员的评价。参加测评和座谈的人员届时由考评组随时指定，各单位要积极配合，严禁事前打招呼，定调子，一旦发现，严肃处理。同时对科(区)级后备干部一并进行考评、推荐。
3、反馈考评意见(12月18日至31日)。在对群众评议意见进行整理、综合分析，写出全面评价意见的基础上，由考评小组逐一反馈给各单位领导班子和每个科级干部，意见反馈书一式叁份，考评对象在反馈意见上签字后，一份由考评对象保存，备以后整改问题用，一份由矿组干部门存档，一份由矿纪委存入干部廉洁档案，备下年度考评时参考，对测评中提出的问题，作为年终民主生活会的主要内容。
4、开好民主生活会(20__年元月上旬)。根据反馈意见，井下区队、地面单位召开领导班子民主生活会，机关科室以支部为单位召开副科级以上干部参加的民主生活会。民主生活会的主要内容是根据反馈意见和廉洁自律方面存在的主要问题，开展批评和自我批评。民主生活会时间另行通知。
5、搞好总结和组织鉴定(20__年元月中旬)。考评工作结束后，矿党委将在全委（扩大）会议上总结通报考评情况，制定整改措施，提出进一步加强基层领导班子建设的意见。对在考评中发现有突出问题或群众意见较多、评价明显较差、经民主测评不称职票达到或超过20的，按规定实行诫勉，限期改正，对不称职的干部坚决予以调整。组干部门负责搞好组织鉴定，存入本人档案。同时，根据对科区级后备干部的考察和推荐情况，按照“数量充足，结构合理，专业配套、素质优良”的要求，对科区级后备干部队伍进行充实调整，报集团公司党委组织部门。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：
一、考察目的
通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。
二、考察对象
各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。
三、考察内容
各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。
四、考察方法和步骤
考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。
五、人力组织和时间安排
共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。
六、应注意的几个问题
1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部；不能从个人的感情出发去评价干部；必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。
一、对领导班子及党员干部的总体评价
我认为办事处党委领导班子作风建设方面总体评价良好，办事处领导班子是一个团结的，具有政治责任感、向心力、凝聚力的领导班子，能够做到与时俱进、务实能干、清正廉洁，能时刻与上级党委保持高度一致。
二、认真对照“”方面存在问题
一是每位班子成员都高度重视政治理论和业务知识的学习，但由于近年来办事处征地拆迁、项目入驻等各项中心工作繁重，每周二政治学习不能长期有效坚持，且在学习方面不系统，不深入，有应付思想。
二是习惯满足于现状，开拓取进意识不强，创新意识不高，面对出现的新形势新问题，存在用老思想老方法解决新问题现象。
三是在办公机关管理上，电脑耗材、用水、用电方面存在管理执行不力，出现浪费现象。
三、对搞好群众路线教育实践活动的意见和建议
一是加强理论和业务知识的深入学习，坚持好周二、五政治学习，并将所学知识灵活运用到日常工作中。
二是进一步强化机关制度的健全和完善，对电脑耗材、用水、用电等制订规章制度，指派专人负责督查，对浪费现象进行定期检查公布，并形成长效机制延续下去。
县加强领导班子和干部队伍建设经验交流材料
县紧紧围绕培养造就高素质的领导班子和干部队伍目标，不断加强思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设，有力促进了全县经济社会又好又快发展。
一是加强思想建设做到“净脑明目”。县委始终把抓好各级领导班子理论学习放在领导班子思想政治建设的首要位置，在全县各级领导班子中深入开展了“提高执政能力暨增强执行力”大讨论和“强化两力上水平，争先创优促发展”学习实践活动，组织各级班子成员认真学习科学发展观的最新理论成果，及时了解和掌握十七大以来中、省、市各项方针政策，开办“大讲堂”，举办领导干部“解放思想，科学发展”专题报告会，有计划地选派各级班子成员外出学习考察和培训，解放思想，开阔视野，进一步增强了各级领导班子成员谋发展、抓发展、促发展的能力。
二是加(来源：文秘站 ）强班子建设达到“强筋壮骨”。以“好班子”创建为抓手，加强干部教育培训工作，采取专业培训与岗位练兵相结合的办法，促进干部解放思想，学习先进理念。建立干部“严管、重用、末位淘汰”机制，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，把有本事、能干事、不出事、能共事的干部，选拔到领导岗位上来。扎实开展领导班子综合研判，重点就班子结构进行了分析，整体功能进行了评价，全面了解班子的运行状况和存在的问题，对领导干部个人的个性特点进行了分析，履行职责情况进行了评估，存在和潜在问题进行了研判。积极选拔优秀年轻干部，专业技术干部、女干部和非党干部，打造年龄结构合理、专业素质齐全、人岗相适的领导班子，确保全县各级领导班子和干部队伍充满活力。
三是加强作风建设促进“活血正气”。健全抓落实工作机制，推行领导包抓、城乡共建的工作制度，对县委、县政府的重大决策和重要工作部署，明确责任、压实担子、限时完成，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。进一步完善“三位一体”的目标责任考核机制，推行月通报、季讲评、年总评的重点工作阶段考核制度，通过实绩公布、点评推进、现场观摩、集中督查等有效手段，确保各项工作落到实处。认真落实党政领导干部问责的暂行规定，加大治懒治庸、督查督办和问责力度，对履职不到位、任务完成滞后的乡镇和部门实行责任倒查，依规严肃处理，确保各项工作不折不扣地落到实处。
四是加强监督管理规范“举手投足”。定期召开干部监督联席会议，交流信息，互通情况，及时解决领导干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，有针对性地开展警示提醒教育，同时，在县、乡纪检干部、人大代表中聘请了一批政治坚定、责任心强的特邀信息员，与他们定期座谈，深入了解干部的工作状态，听取他们的意见和建议,结合年度目标责任考核，组织“两代表一委员”进行民主评议，把干部“八小时内”和“八小时外”监督结合起来，实行全程监督管理。认真落实党员领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、组织函询、任期责任审计和干部选拔任用全程记实等制度，推行“阳光从政”。
一、目标任务
围绕“践行科学发展观，保护保障上台阶”实践载体，在前一阶段开展学习调研和主题实践的基础上，组织领导班子和广大党员干部，紧密结合综合考评社会评价意见、“两会”期间党代表、人大代表、政协委员意见和在基层调研中征求到的意见，深入开展民主恳谈，高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，集中力量推进“项目推进年”、“严执法保稳定促和谐行动”、“全区土地基础调查行动”、“提升队伍执行力行动”四大主题实践，切实把本单位科学发展的思路和举措，落实在保增长、保民生、保稳定上，为推动我区应危机保增长实现三年大变样作出应有的贡献。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始，到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。主要任务是抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作，巩固深化主题实践的阶段性成果，侧重开展四大主题实践，以“规定动作见成效、创新动作出亮点”为要求，抓紧抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。具体安排如下：
（一）认真开好领导班子专题民主生活会
领导班子专题民主生活会与20*年度民主生活会合并召开。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动“践行科学发展观，保护保障上台阶”这一主题，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，认真查摆问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
1、梳理分析各类社会评价意见。要对综合考评中的社会评价意见和“两会”期间党代表、人大代表、政协委员提出的意见建议进行认真梳理分析，围绕群众反映比较集中的民生问题和分解落实的重点整改目标，制定整改措施。
2、广泛开展民主恳谈。要结合社会评价意见的整改工作，分层召开民主恳谈会，进一步听取和征求基层单位、服务对象和党员群众对落实整改、深化破难题等的意见和建议，有针对性地开展民情再走访，充分问计于民，广泛集中民智。要认真搞好意见建议的分解，反馈、落实到每一个班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
3、精心召开专题民主生活会。会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，开展批评可在会前个别进行。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题，紧扣民主生活会的主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料。会上，领导班子成员要针对班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、务实创新的氛围。
（二）组织开好党员专题组织生活会
领导班子在开好专题民主生活会的同时，要统筹安排，认真组织召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每一名党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距的不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑如心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风。通过专题组织生活会，引导广大党员进一步提高对科学发展观的理解和认识，更加注重理论联系实际，更加注重推动实践，更加注重解决问题，更加注重服务群众，把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动，真正成为贯彻落实科学发展观的参与者、实践者、推动者。
（三）认真撰写领导班子分析检查报告
1、分析检查报告的主要内容。要充分反映五个方面内容：一是简明扼要概述党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取得的成效；二是系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是深入分析当前国际金融危机对本单位带来的不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导、保持经济平稳较快发展上形成的共识；四是明确深入贯彻落实区委五届六次全体（扩大）会议精神，进一步推动应危机保增长实现三年大变样的努力方向、总体思路和主要举措；五是按照科学发展观要求，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
2、分析检查报告的撰写。起草撰写分析检查报告要与梳理分析各类社会评价意见和征求意见工作同步进行。要在6月中旬前要召开党组专题会议，专题讨论修改分析检查报告。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经党组扩大会议讨论通过后，要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织党员群众进行评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。结合评议意见，对分析检查报告进行最后修改完善。
4、公布分析检查报告和评议结果。6月底前，要通过文件等方式，在适当范围内向党员群众公开分析检查报告和评议结果，接受党员群众的监督。
三、具体要求
1、落实领导责任。党员领导干部在分析检查工作中，
要以身作则，发挥表率作用，带头征求意见，带头查摆问题，带头理清思路，带头解决问题，带头推进主题实践，不断激发党员干部参与的积极性，凝聚科学发展共识，形成推进科学发展的合力。领导班子和党员领导干部在做好自身分析检查工作的同时，还要切实抓好分管科室和联系点的分析检查工作。
2、与各项活动相结合。开展为企业服务活动，为民办实事。完善接待制度，强化基层矛盾纠纷排查调处，预防和控制重大发生。深化“三比”作风竞赛活动，促进服务能力和服务水平的再提升。开展民主评议行风活动，着力解决农民群众反映、关心的热点、难点问题，使行风建设长效机制进一步健全。同时，要与推动各项业务工作有机结合起来，推进实践活动扎实有效开展。
