时间:2022-08-24 05:10:57
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇舆情工作汇报,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
2021年,是兵师棉花质量提升年,为贯彻落实师市党委主要领导要求,我团认真抓好棉花脱叶丶采收丶收购丶加工各环节的工作,现将近期工作汇报如下:
一、棉花质量工作开展情况
1、加强组织领导。团党委高度重视棉花质量提升工作,成立了以团党委书记、政委为组长的棉花工作领导小组,并根据师市会议精神专题召开会议,安排部署有关工作,层层压实责任。
2、做好宣传引导。团场组织连队两委学习了兵师棉花质量相关文件,连队两委召开职工大会专题组织学习有关文件。团场制定棉花质量提升实施方案。严禁无人机打药,并向每户发放告知书、签订责任书,并于9月4日召开了棉花脱叶现场会。
3、强化督导检查。团场对棉花脱叶工作实行包片负责,四个团领导、机关事业单位分成2个大组9个小组对棉花脱叶工作进行每日督导检查。同时每日下午7点召开调度会听取当日情况,部署次日工作。连队两委实行包片,每台打药机由一名两委专人负责,确保喷药工作按时保质完成。对落实不力的连队,团场及时进行问责。
4、农药机车准备充分。我团储备了4.5吨脱叶剂,主要品种有瑞脱隆、棉海、逸采等为主的脱叶剂,可以满足全团喷施需求。全团有打药机130台,可以满足脱叶剂喷施需求。
5、脱叶剂喷施完成情况
我团棉花总面积14.7346万亩,截止9月9日累计完成14.5612万亩。完成比例98.8%。还剩0.1734万亩棉花未喷施脱叶剂,原因是我团11连、9连受2021年6月13日的雹灾影响,6连受今年春季风灾重播,晚停了3天水,造成了棉花成熟较正常棉田较晚。
6、关注舆情,做好宣传,深入群众,服务群众。
及时了解职工思想动态,合理化解职工困难诉求和矛盾焦点,把思想行动统一到棉花质量提升这条主线上,防止个别人煽动职工,影响团场棉花质量提升工作大局。
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会和省委十二届四次全会、市委四届五次全会及县委十三届五次全会精神,按照法治政府建设的新要求,围绕促进经济社会发展,严格落实依法行政各项制度,着力解决推进依法行政工作中存在的突出问题和难点问题,不断将法治政府建设推向深入,努力为建设精美、富强、宜居、和谐新__营造良好的法制环境。
(一)提高运用法治思维的能力。要牢固树立法治理念,提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,在法治轨道上推动各项工作。坚持县政府常务会议法制机构列席制度。各镇、各部门领导在检查和调研工作时,应当把依法行政作为一项重要内容,每年至少听取2次依法行政工作汇报,解决存在的突出问题。
(二)建立健全行政决策机制。严格落实重大行政决策合法性审查和集体讨论制度,扩大公众参与行政决策,进一步完善重大行政决策听证论证制度,明确应当听证的决策事项范围,建立科学公正的听证代表遴选制度,规范意见征询和听证论证规则、方式、结果的运用。提高风险评估质量,有序引进社会组织和专业机构进行重大决策风险评估工作,未经风险评估的,一律不得作出决策,提高行政决策的科学性、正确性。
(三)加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序,坚持“逢文必审”,涉权涉法文件未经法制机构审查或经审查不合法的,一律不得上会研究或实施。加大规范性文件审查备案力度,做到“有件必备”;完善规范性文件评估制度,及时纠正违法或不当的规范性文件,做到“有错必纠”;严格执行规范性文件有效期制度,建立动态清理机制,及时清理违反法制统一原则的规范性文件。
(四)深化行政管理体制改革。开展新一轮行政审批事项清理工作,全面清理行政审批项目,依法予以取消、下放或整合,并通过适当方式向社会公布。不断完善县行政服务中心运行管理制度,符合条件的行政审批事项要集中办理和“一站式”服务,加强行政审批监督,规范行政审批行为,简化行政审批手续,提高办事效率。建立政府向社会组织购买公共服务制度,引入竞争机制,通过合作、委托等方式向社会购买,推进公共服务提供主体和方式的多元化。
(五)严格规范行政执法行为。规范行政执法人员行为,落实行政处罚裁量基准制度,通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等多种形式,加大监督力度,提高行政执法水平。增强行政执法部门程序意识,细化执法流程,严格依程序执法,保证执法的公正、公平。严格执法人员持证上岗和资格管理,做好新一轮《__省行政执法证》换发工作,严格资格审查,组织好法律考试,确保换证工作顺利完成。
(六)全面推进政务公开。加大信息公开力度,不断拓宽公开的领域和范围,及时、准确、全面、具体的公开政府信息,增强政府公信力。各镇、各部门要及时开展执法主体、执法依据清理,并通过适当方式向社会公布。进一步完善政府网站政务公开栏目,充分利用社区、村委会政务公开栏等政务公开载体,及时准确公开相关信息,确保政务公开顺畅、高效运行。健全以申请公开政府信息相关制度,加强舆情特别是网络舆情的处理应对,及时回应民声民意。
(七)加强行政复议和行政调解。进一步完善行政复议受理程序,严格遵守法定程序,加强实地调查,采取公开听证、专家论证等方式加大案件审理透明度,提高办案质量。健全完善人民调解组织网络,实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖,重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾。
(八)营造良好法制舆论氛围。落实“六五”普法规划,采取有效方式增强全民法治观念,正面引导舆论。加强对新颁布的法律、法规、规章的宣传力度,积极组织开展法治理论调研,总结和推行依法行政工作中的好做法、好经验,拓展法制宣传渠道,提高宣传实效,进一步提升政府法制工作影响力,形成良好法制氛围。
(九)加强法律知识学习培训。落实领导干部法律学习制度,定期组织领导干部开展集体学法活动,坚持领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识考试制度。建立健全县政府班子集体学法制度,坚持利用每周召开县长见面会的机会集中学习法律法规有关知识。各镇、各行政执法部门的也要组织对本镇、本部门工作人员进行法律知识培训学习,全年集中学习次数不得少于三次。
(十)完善依法行政监督机制。组织和引导各行政机关自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,
自觉接受政协的民主监督,自觉接受人民法院《行政诉讼法》实施的监督。严格落实《__省依法行政监督办法》,进一步完善监督程序,提高监督效能。强化依法行政考核,完善权力问责机制,畅通渠道,增强广大人民群众对权力行使的监督。(一)各镇、各部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置,及时部署工作重点、具体任务和工作措施。各镇、各部门要切实承当责任,对不认真履行依法行政领导职责,发生重大违法行政案件并造成严重后果的将予以通报,严格依法追责。
[关键词]政务微博;微信;交互传播;群众工作
[中图分类号]D252;G206[文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234(2015)02 ― 0107 ― 02
政务微博、微信作为新兴的、有代表性的官方媒介,为人民群众获取政府信息提供了新的渠道和方式,使群众表达自我诉求的积极性和方式日渐多样化。目前,以政务微博、微信为代表的“微政务”已经从型向服务型、问政型转变。从整体上看,让群众有序、有效、理性地参与到“微政务”当中能激发群众参与公共事务管理的积极性、主动性和创造性,是做好新时期群众工作的重要保证。
一、树立互动意识,增强服务群众的主动性
政务微博、微信作为新媒体,与传统媒体最大的不同就体现在互动性上。开展党的群众路线教育实践活动以来,重视群众参与,党群干群之间的频繁互动是此次教育活动得以扎实开展、善做善成的重要保障。广大群众通过政务微博、微信将改革发展中存在的问题,党员干部身上的作风问题有针对性地表达出来,起到了“一针见血、醍醐灌顶”的效果。目前,我国微博、微信用户呈现出爆发式增长的态势,尤其是智能手机的大面积普及,基层群众使用新媒体的比率大幅度攀升,使得城乡初步实现了“微信息”的一体化。“微政务”正是在这样的背景下得以发展壮大,逐渐成为党和政府与群众沟通最为便捷的媒介。在群众眼中,“微政务”如果仅停留在简单的信息和服务信息提示是远远不够的,新媒体所具有的交互式传播方式可以让群众零距离地面对公共管理部门,管理者的每一项措施都将至于群众的监督之下,如果“微政务”仅仅是用140个字或几幅图片做微型“工作汇报”的话,那么在群众眼中,这种只“晒政绩”、忽视互动的“微政务”就是形式主义、在新媒体时代的集中表现。因此,重互动不仅是“微政务”的生命线,更是群众考验党和政府是否全心全意为人民服务的试金石。
提高“微政务”互动性的核心是要正视群众的意见表达和基本诉求,坚持服务导向。政务微博、微信之所以能够引起社会的巨大关注,很大程度上取决于自身的开放性和包容性,它将群众与政府之间的交流置于公开的互联网世界,无论是家长里短的琐碎小事还是久拖不决的复杂问题,统统“晒”在网上等待回复。作为公共事务管理者而言,这无疑是一种挑战,如果面对群众诉求采取一味回避的态度,那么群众将会对公权力失去信心,进而造成党群、干群关系的紧张。尤其在面对重大突发事件时,“微政务”互动性的强弱体现着政府危机管理水平的高低,面对群众的质疑和诉求不能置之不理,相反,要采取更加积极的态度“早通报、勤沟通、多解释”,尽最大的可能避免由于信息不对称所造成的舆情事件,进而威胁社会稳定。值得关注的是,已经有很多政府部门通过加强政务微博、微信平台建设,将原有的“厅”建成便民服务的“办事厅”,网上互动带动网下办事效率的提高,优化工作流程,政府办事的热情和水平显著提高,群众获取政府服务的质量和速度都明显改善,让“微政务”实现从“宣传”到“服务民生”的转变。因此,增强“微政务”的互动性不仅属于政务公开、便民服务的范畴,更应该放在创新社会管理的视野下采取高度重视的态度。“微政务”的管理者们要从思想意识上尊重群众的基本诉求,将群众反映的每件事情,无论大小都在第一时间予以回馈,并协助解决,从原来的“背靠背”、“单向传”变成“面对面”、“秒互动”,真正把“微政务”的传播优势转化为更好地为民服务的“催化剂”,用亲民、爱民的形象时刻把握民情、民意的走向,抓住为群众服务的主动权。
二、完善沟通途径,增强舆论引导的针对性
“微政务”与群众更好地对话沟通能体现出新媒体时代党和政府引导群众有序参与公共事务管理的能力和水平。当前,我国经济社会发展较快,社会结构发生了巨大的变化,改革开放以后,随着与世界各国交流的日益频繁,群众思想呈现出日益多元化的趋势,“微政务”必须适应社会变化的趋势,用群众听得懂、愿意听的语言阐释党和政府的方针政策,用更加务实的态度,把涉及群众利益的大事、实事以“微言大义,润物无声”的方式发挥引导作用。
因此,“微政务”要着力突破语言关,善用“小句子”说清“大问题”。“微政务”最显著的特点是发送便捷、内容精悍、互动迅速,交互式传播的模式把群众与政府放在了平等的交流平台上,内容字数上的限制则让“官话套话”失去了生存的土壤。群众之所以对“微政务”青睐有加,是因为它改变了以往冗繁的文风,让便民信息和措施一目了然。时下,诸多政府部门的官方微博、微信都采用群众所熟悉的淘宝体、甄痔濉⒃芳体来一些注意事项,让人看后印象深刻,起到了良好的社会反响。网络语言在“微政务”中的广泛应用在强化宣传作用的同时,更主要的是党风政风的转变,党和政府不再是板着面孔僵硬地告诉群众应该做什么,不应该做什么,而是选取群众听得懂、愿意听的网络语言去倡导群众如何做,怎么做,这一转变能让群众听得进去,产生认同。此外,“微政务”在语言上要力戒浮躁、避免情绪化的话语伤害群众感情,要以更加平等、尊重、谦卑的态度面对群众的质疑甚至“拍砖”。当前,我国经济社会高速发展不可避免地带来利益复杂化和诉求情绪化,网络上的重大舆情事件和现实中的很多都是由于我们的政府官员在网络上采用不适当的表述所造成的。官民话语权的整体改变让习惯于顶层设计的管理者必须重视来自群众的意见,并用群众能接受的语言回应他们关切的问题。从党和政府与群众沟通的角度看,“微政务”能从形式上确保民众的声音被政府听见,从内容上促进一些个案的解决,释放社会的焦虑,促进了官民的沟通。这些都要求“微政务” 在同群众沟通时要善于捕捉他们爱听爱看什么,让每条政务微博、微信得到他们认可认同,更好地吸引群众,凝聚人气,激发正能量。
三、汇集有效信息,提高便民服务的时效性
“微政务”便民功能的不断彰显让群众表达意见的渠道更加畅通,也为党和政府汇聚民意、科学决策提供了有力支撑。通过与群众在政务微博、微信上的积极互动,政府的决策更加贴近现实,能更好地抓住群众所需所盼而政府需改需变的地方。当前,新媒体传播最大的优势就是信息多元化和便捷化,搜集群众反馈的信息比以往更加直接和彻底,只有在“微政务”的运营中牢固树立为群众服务的宗旨,才能把群众参与和服务群众结合起来,让党和政府的每项政策都能通过“微政务”汇聚起群众的无穷智慧,捕捉到百姓生活中最突出、最迫切的问题,改变以往政府与群众沟通中存在的居高临下、空洞不实,力度不够、后劲不足的问题,真正将务实为民的利好政策扎扎实实地落实到人民群众当中。
由此,“微政务”必须重视各种信息的收集汇总,从根本上提高自身的影响力、活跃度、传播力、覆盖度,进而提高政府应对突发事件的能力,提高危机公关的水平,不断增强政府的公信力,让人民群众相信政府坚强果断的执行力。每天在微博、微信上都会有大量的群众大事小情,这些社情民意既是社会发展的晴雨表,也是政府改进工作着力点。政务微博、微信要做到的就是从纷繁复杂的信息当中找出共性问题,通过“微政务”平台集中回答群众在现实和发展中所遇到并需要解决的问题。尤其是要做好公共安全、收入分配、股市楼市、就业社保、教育卫生、安全生产等热点问题和重大突发事件的舆论引导,发现网络谣言的苗头要做到主动出击,从群众立场出发解疑释惑,化解矛盾。只有这样,“微政务”才能亲近群众、赢得群众,才能让政府的每项政策都符合人民的利益,形成为民谋福的合力。
作为新媒体时代的新鲜事物,“微政务”从诞生到运营已经深深植根于人民群众之中,是群众的信任和关注让“微政务”有了日益广阔的发展舞台,为了更好地发挥“微政务”的独特优势,进一步增强为群众服务的能力,“微政务”在今后的发展还应该注意以下几个问题:
一是扩大公务人员,尤其是基层公务人员实名微博、微信的数量,培养一批善于驾驭新媒体的复合型公务员队伍,让他们扩充到微政务的队伍中来,实现公务员与群众“点对点”的沟通模式,增强“微政务”的实用性。二是“微政务”要树立“见微知著”的运营理念。目前,国内政务微博、微信已经逐渐打破地域界限,“微政务”应该是政府部门助推经济社会发展的形象之窗,而不应只是单一的做好信息和形象宣传,政务微博、微信应该宣传推介本地区本部门的各类资源、吸引投资和人才、推动经济发展。三是以“微问政”模式带动政府督办,进而提高政府办事效率,更好地服务群众。当前,全国各地微政务模式大部分已经实现政民互动的全媒体模式,尤其是中小城市和基层政府的微博、微信已经开始实现了政府在新媒体时代的转型,群众在政务微博、微信上的信息都能在最短的时间内得到反馈,如果在未来能将政府督办与微政务进行更加紧密的合作,那么对于人民群众来说将极大地提高他们享受公共服务的质量和水平。
实践证明,“微政务”的发展符合时代的要求,群众的期望,能把人民群众参与公共事务管理的热情充分释放出来,最大限度地激发人们的创造热情,让全社会的创造活力竞相迸发、充分涌流。
〔参 考 文 献〕
〔1〕中国社会科学院.新媒体蓝皮书:中国新媒体发展报告(2014)〔M〕.社会科学文献出版社,2014.
〔2〕贾程秀男. 龙江微政务助力服务型政府建设〔J〕.奋斗,2013,(05).
〔3〕 李冠辰. 我国“微政务”管理问题研究――以政务微博、政务微信为例〔J〕. 太原理工大学学报:社会科学版, 2014,(03).
〔4〕 刘再春,叶永生. 政务微博日常运行存在的问题及对策探析〔J〕.理论导刊, 2013,(09).
请予审议,现在代表县人民检察院向大会演讲工作。并请各位政协委员和列席会议的同志提出珍贵意见。
县人大及其常委会的依法监督下,县政府、县政协和社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚持“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,着力开展“保增长、保民生、保稳定、保公正”各项工作,切实做到执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐”全面履行法律监督职责,各项工作都有了新的发展和进步。年,县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下。
一、全面履行检察职能维护社会公平正义
(一)严厉打击刑事犯罪。充分发挥审查逮捕、审查职能作用,依法稳准狠地打击严重刑事犯罪,营造和谐稳定的社会环境。一是加强配合协作,增强打击实效。加强与公安、法院的联系与配合,强化侦捕诉联动机制,积极参与矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”突出打击重点,对杀人、抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪案件,坚持依法快捕快诉,对重特大案件实行挂牌督办,确保对严重刑事犯罪分子的高压态势。共受理移送审查逮捕案件159件273人,经审查批准逮捕147件256人;受理移送审查案件251件392人,经审查提起公诉216件323人。二是准确掌握宽严相济刑事司法政策。严格掌握逮捕条件,慎用逮捕强制措施;正确掌握、不条件,依法适用不。对因证据不足、不构成犯罪或无逮捕必要的22人依法作出不批准逮捕决定,对未成年人犯罪、轻伤害案件和交通肇事案件等三类轻微刑事案件,退回或建议公安机关撤案8件,不诉14人。三是认真落实检察环节社会治安综合治理各项措施。不时细化控告申诉首办责任制和检察长接待制,对外加强与有关部门的沟通,对内强化相关业务部门的工作联动,及时通报信息。全面排摸管辖范围内的情况,从接待中研判不稳定因素,认真落实化解疏导措施。对涉检案件,定领导、定专人、定时限,逐件落实责任,有的还采取上门答复等便民措施,把工作向社区延伸,提高了工作的主动性和有效性。
(二)严肃查办和预防职务犯罪。渎职案件2件2人,挽回直接经济损失100余万元。所办案件全部在法定时限内侦结、和判决,办案质量得到保证。二是突出重点,查办大案要案。坚持把维护人民群众的根本利益和领导干部职务犯罪案件作为执法办案工作的重点,突出查办涉及民生的职务犯罪案件,特别是集中开展了查办涉农职务犯罪专项工作,共初查涉农职务犯罪嫌疑人15人,立案9人如丰溪街办五角塘居委会干部在协助政府征地过程中,虚套财政资金,贪污私分,集体腐败;县经贸委主任兼煤矿平安监督管理局局长许升平疏于管理,,并且收受贿赂、挪用公款,受到法律的严惩。三是加强预防工作,探索预防机制。立足检察职能,加强对典型案件发案原因、特点和职务犯罪易发多发行业态势的分析,及时建议有关部门健全制度、堵塞漏洞,努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。深入单位和企业以案说法,开展预防警示教育5次,开展法律咨询60多次,各单位普遍表示欢迎。
(三)切实强化诉讼监督。抓好留所服刑和减刑假释人员的审查监督,严格审批案件,把住关口。审查呈报减刑假释案件15人,依法纠正不当减刑4件,纠正违法留所服刑2人。
二、服务科学发展大局促进社会经济发展
(一)牢固树立服务科学发展大局的理念。科学发展观是一切工作总的指导方针。始终把践行科学发展观摆在突出位置,不时更新执法观念,提高工作水平,为经济和社会发展提供了法律支撑。执法理念上,牢固树立大局意识和中心意识,密切关注经济社会发展动态、趋势,研究新情况,解决新问题,绝不游离于大局和中心工作之外;工作展开上,围绕县委、县政府总体部署来把握,既突出主题,严格公正执法,又全面兼顾,服从、服务于全县工作大局,较好地处理了改革、发展、稳定的关系,没有因执法偏颇而引起不必要的动摇;价值取向上,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,关注民生,关心群众诉求,促进了社会主义和谐社会建设。所有这些,掌握大局,找准位置,推动我院各项工作平稳健康发展的原因所在
(二)积极落实服务科学发展大局的措施。结合科学发展观学习教育活动。紧紧围绕县委的安排,明确检察工作的着力点,积极主动做好服务和保证经济建设的各项工作。积极为新农村建设服务,建立涉农检察工作联络员机制,向行政村派出政治素质过硬、业务素质较强的乡村法治辅导员”不时提高农民群众的法律意识,营造风清气正、干事守业的良好环境。积极开展干部结对帮扶贫困户工作,为驻点村捐款捐物,解决困难群众实际问题。11.9自然灾害后,组织干警积极捐款,协助企业、扶贫点做好善后工作。积极为企业发展服务,上半年为县电信局追回拖欠话费达70多万元,受到企业的欢迎。全面参与县人大开展的维护母亲河、防止水污染”执法检查活动,对一些影响饮用水质量、污染水源的企业依法开展公益诉讼调查,促使一些污染企业纷纷停产整顿,主动处置污染源,维护了广丰的生态环境,取得了很好的效果。
(三)切实转变执法作风改进工作方法。结合机关效能年活动。与群众零距离接触,面对面沟通,宣传法律知识和检察职能,建立党员干部“见事管事”制度,问政于民、问需于民、问计于民,听取群众意见和建议。注重改进办案方式方法,依照依法坚决查办、坚持惩防并举、掌握政策界限、掌握分寸节奏、注意方式方法的办案原则,妥善处置涉企案件,维护企业的合法权益,慎重采取强制措施,维护发案单位的正常工作秩序,努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
三、努力提升自身形象打造广丰检察品牌
(一)强化检察队伍建设。坚持以提高检察人员整体素质为目标。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质、专业化检察队伍。一是以党建带动队伍建设。加强班子思想、组织、作风、纪律建设,发扬党内民主,积极开展批评与自我批评,努力建设团结和谐、凝心聚力的领导班子,要求干警做到领导首先做到创新党总支和党支部工作,摸索党的建设和队伍建设相互促进的规律,开展经常性的学习、讨论、谈心活动,发挥党员干部执法办案的主体作用,不时提高执法公信力。年党建工作被市委组织部确定为“全市基层党建工作示范点”老干部党支部被推荐到市委惩处。二是以创新培训机制促队伍素质提升。进一步完善党组中心组学习制度、周五学习日制度、目标管理讲评制度以及外出培训考察制度,利用各种有效途径加强干警政治理论和业务知识的学习,提高检察人员的素质。注重检察实务技能锻炼,开展“一案一总结、一事一总结”和岗位练兵活动,以“回头看”方式提高业务水平和岗位技能。积极为干警的学习提供良好的平台,对取得高学历、通过司法考试的干警予以奖励,营造全院良好的学习氛围。三是以开展“创特色、树品牌”活动创新工作局面。充分发挥干警的首创精神,把“创特色,树品牌”作为常态性活动,积极出主意、想办法,不时创新工作制度,创新工作方法,创新工作效果。一年来,院工作创新亮点频出,多项经验被高检、省、市院转发和推广,整体工作跨入了全市检察机关先进行列。
(二)抓好内部科学管理。坚持“以人为本、和谐建院”基本思路。规范和促进机关文明管理,努力营造机关内部和谐。一是完善制度,建立一整套涵盖业务、政务、事务的管理规定,做到事事有规范,处处有规章,使制度管理成为长效机制。二是坚持从细微处入手,强化内部监督。成立了检务督察委员会,采取专项督查与平时督查相结合、明察暗访与随机督查相结合等方式,全方位开展检务督察。同时,抓好苗头性问题,防止小节不管酿成大事,使队伍建设始终在良性轨迹上运行。三是加强人性化管理,把人本理念、人文精神、人性关怀、人格尊重有效结合起来,关心干警生长,褒扬取得的成果,解决生活中的困难,打造工作紧张、生活愉快、环境优美、心情舒畅的软环境,提升了检察机关的外在形象。去年我院继省第十一届文明单位后,再度荣获省第十二届文明单位称号。
(三)大力加强基础建设和信息化建设。加大基础建设投入。多方筹措资金,为全面启动“两房”附属工程建设作了必要准备。进一步完善了办公办案局域网、三级专线网、办公办案平安监控网三大网络建设;实现了视频电视电话会议系统、楼宇广播系统、大屏显示系统、同步录音录像系统四大系统;构建了内外网信息平台、办公办案公文审批流转平台、电子档案管理平台的三大信息化工作平台。全面推进信息化运用,认真开展了计算机基本知识和办公系统应用操作培训,多数干警能熟练使用计算机。办案部门正逐步试行电子化笔录输入,自动化、无纸化办公办案格局正在形成,大大提升了工作效率。
四、自觉坚持党委领导依法接受各界监督
(一)坚持党委领导。党的领导是社会主义法治理念的基本要求。正确处置坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系,正确掌握检察工作的政治方向,全面贯彻党的路线、方针、政策,努力把党的主张落实到具体的执法实践中去。对检察工作重大活动、重大事项、重大案件,及时向县委请示、汇报;依靠县委支持,解决了工作中重要而基本的问题,牢牢掌握了工作主动权,赢得了社会的认可。
(二)自觉接受监督。主动将检察工作置于人大及其常委会监督之下。加强与人大代表的联系。认真向人大及其常委会演讲工作,坚决贯彻人大及其常委会的决定、决议,依法料理人大批转、交办的案件及其他事项。对9件人大代表和政协委员的建议、转交的案件、事项,落实专人,限时办结并回复。继续深化人民监督员制度试点工作,三类案件”无一例外地进入人民监督员的监督顺序。去年12月县政协举行第15次常委会,专题听取检察工作汇报,评议中给予检察机关较高评价。县人大常委会组织40多位省、市、县人大代表对我院中层以上检察员进行述职测评,17名被测评对象全部以优秀票通过。
检察工作虽然取得了成果,过年的一年。但仍存在一些困难和不足:一是专门人才较少,队伍专业化建设有很长的路要走;二是业务发展不平衡,特别在诉讼监督方面,思路不广,方法不多,效果一般;三是工作总结提高不够,宣传工作没有跟上。所有这些,都要在今后的工作中逐步克服和改进,也恳请各位代表和社会各界人士继续给予关心与帮助。
要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议,新的一年。全国、全省政法工作电视电话会议和检察长会议精神,坚持以科学发展观为统领,以服务发展大局为根本,以深化推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体,强化法律监督职能,狠抓队伍建设和基层院建设,推动检察工作科学发展。做好今年的检察工作,认为要着力从以下几个方面下功夫:
一是着力提升服务大局的能力。紧紧围绕促进经济和社会发展的大局。发挥检察职能作用,找准服务的切入点,增强服务的针对性,坚定不移地服务保增长、保民生、保稳定的各项工作,强化服务措施,拓宽服务领域,增强服务实效,提高服务能力。
二是着力提升法律监督能力。不时加强队伍专业化建设。努力造就一批执法办案的行家里手。要适应人民群众对检察工作的新要求新期待,大力推行便民利民措施,积极采取群众易于接受和理解的方式执法办案,注重运用群众语言释法说理,切实提高面向群众、贴近群众、服务群众的群众工作能力。要适应科技信息发展的新形势,切实提高信息化应用能力、突发事件处置能力以及舆情应对和引导能力。
三是着力提升执法公信力。树立正确的执法理念。把维护社会公平正义作为检察工作的价值追求。坚持执法为民,通过依法打击和查办各种侵害民生权利的犯罪,加强涉及民生问题的法律监督,赢得人民群众的支持和信赖。大力推行“阳光检务”探索实行不案件和申诉案件公开审查制度,切实保证人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权,以公开促公正,使执法公信力有一个质的提高。
一、 指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,坚持以科学发展、富民强市为主题,以预防重特大道路交通事故为第一要务,以增强人民群众交通安全感和满意度为目标,以牢固树立执法为民思想为核心,以科技强警和信息化建设为支撑,以队伍正规化建设为保证,紧紧抓住社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”,不断推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”,着力提高实战打击能力、预防管控能力、排堵通畅能力、应急处突能力、优化服务能力。以新的思路、新的理念、新的举措、新的作为、新的业绩努力实现公安交管工作新跨越,以昂扬向上的资态和卓有成效的工作实绩全力营造安全畅通、和谐稳定、文明有序的道路交通环境。
二、工作目标
20__年全县道路交通管理工作总体要求是创新特色、打造品牌、营造亮点,争创一流,单项工作求跨越、重点工作求突破、整体工作提档次。要达到的目标是:(一)道路交通保持平稳态势,重特大交通事故得到有效遏制,不发生恶性特大交通事故,万车死亡率低于全市水平,交通死亡事故逃逸案件侦破率达×%以上;(二)管控措施扎实有效,道路交通畅通有序,不发生长时间、大规模、区域通拥堵;(三)“三项建设”不断深化,信息化建设强势推进,规范化执法明显提升,警民关系进一步和谐,各项重大工作任务全面落实;(四)应急处突能力不断提高,特勤警卫任务圆满完成;(五)队伍建设不断加强,警务管理进一步规范,杜绝发生严重影响公安交警形象的违法违纪问题,杜绝因管理和执法不当引发的和舆情危机。县委、县政府和上级公安机关的认同度、社会认知度和人民群众的满意度切实增强。
三、 任务措施
坚持“警力跟进警情,执法力求规范,服务顺应民生,管理紧扣警务”的原则,围绕全年总体目标,20__年公安交管工作任务概括为:把握两个重心、力促四个突破、建立六项机制。
(一)把握两个重心:一是牢牢把握队伍正规化建设这个重心,精心打造学习型、创新性、服务型、廉洁型警队。大队将20__年确定为交警作风建设年,全队要通过扎实深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,下茬立势解决在理想信念、宗旨意识、执法执勤、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。要以“忠诚、为民、公正、奉献”为核心价值,凝聚力量、鼓舞斗志、引领队伍。要坚定理想信念,把政治建警的要求落到实处。要增强实战本领,把教育训练落到实处。要激发生机活力,把科学管理落到实处。要整肃纪律作风,把廉洁从警落到实处。要把和谐警营建设作为新时期建警之要、带警之道,积极营造心平气顺、率先力行、和睦共事的领导班子,全力构建荣辱与共、风清气正、爱岗敬业、干事创业的民警队伍,大力弘扬特别能战斗、特别能吃苦的交警精神。领导班子要着力练就领导艺术、指挥调度、宏观调控的本领;科室民警要提升作风硬、有素质、会指导、能协调的能力;车管、事故等窗口岗位民警要锻造快节凑、高效率、守规程、讲正气的作风;一线执勤民警要坚持每日一练、每周一学、每月一考活动,切实提高事故处理,应急处突、排堵保畅、抢险救灾、特勤警卫等的演练,不断提高善战能力。要狠抓民警日常行为规范和作风养成,进一步规范指挥动作、规范执法行为、规范举止言行,努力做到警务管理像部队一样严格,学习氛围像学校一样浓厚,民警间关系像家庭一样和睦。与此同时,全体民警要按照文化育警的要求,不断加强法律法规、政治理论、科学文化、人文经济等系统学习,大队领导班子及科所队长学习笔记×万字以上,每位民警学习笔记不得少于×万字,坚持集体学习与个人自学相结合,不断充实完善自我,切实提高维护社会稳定水平、打击违法犯罪水平、事故预防水平、道路管控水平和服务群众水平。要建立问责律警制度,针对民警在日常工作学习、生活中可能存在违反各种制度、规定和工作纪律的苗头,及时惩戒警示,防患未然,以“零容忍”的铁腕严整警风警纪,确保交警队伍健康发展。二是牢牢把握道路安畅这个重心,确保道路交通平稳态势。要紧紧抓住事故预防这一要务,以安全联席会议制度,进一步健全社会化事故预防工作机制和源头预防、查纠预防、基础预防、科技预防等管控措施。国、省道重点预防×人以上特大事故,县乡道路和低等级公路重点预防“冷门”事故。全面推行交通事故民事赔偿人民调解制度,年底前建立人民调解工作室,调解案件比例达到×%以上。不断健全社会救助基金机构,确保受害人得到救助。要进一步深化“平安畅通县”和示范公路创建活动,严历惩处严重交通违法行为,实行精细化目标管控,确保严重道路交通违法行为得到有效遏制。年内开展三次有规模、有声势、有目标、有重点的“雷霆”系列整治行动,对那些影响道路交通畅通安全的超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证行驶、摩托车、三轮车、低速载货汽车非法营运载客,出租车、客运车、工程车、不按规定行驶经营以及机动车乱停
乱放、乱鸣喇叭、不系安全带、行人横穿马路等违法行为进行强力整治。要认真落实领导包片、中队包线、民警包段的工作责任制,及时掌握路况路情,因情施策,大胆探索,不断创新管理模式,促使交通管理更加科学严密、实用有效。要大力推进交通管理服务站建设,不断延伸管理触角,努力促使交通管理网络化、系统化、社会化。
(二)力促四个突破:一是车驾管工作要有新突破。以等级化评定为载体,加快素质型、规范型、服务型、廉洁型、高效型车管所建设,广泛深入的开展人民满意车管所评选活动,不断延伸车管业务,尝试在中队设立车驾管业务,尽可能解决群众报户办证难的问题。积极推行流动车管所服务,为群众提供更加便捷的优质服务。要争取推行告知服务,对机动车临近检验、报废和驾驶人换证等提前告知,提醒群众按期办理相关业务。要严格执行考试工作纪律,规范考试程序,完善考试流程,确保驾驶人考试质量,尽力解决好群众反映强烈的突出问题。要进一步完善机动车登记、驾驶人管理系统信息应用功能,进一步完善场地驾驶技能考试系统,切实加强机动车登记、检验工作的监督管理,实行摩托车“带牌销售”,提高机动车注册登记率、检验率和报废率。二是信息化建设要有新突破。坚持以信息化引领公安交管工作现代化,加快实现由传统警务向现代警务转型。要以信息化高端应用为突破口,加快科技强警步伐。以信息化综合应用为载体,牵引警务机制改革。以信息化基础应用为支撑,大力推进警务工作网络化,以信息化执法应用为抓手,推进执法规范化建设。要不断完善信息平台、车辆和驾驶人管理、交通违法处理、交通事故处理、剧毒化学品运输等信息系统功能,全面提高信息化在交通管理中的应用水平。一线民警实行“警务通”执法,减少执法环节,确保及时有效。要尽力争取多方支持,加快电子监控系统,建设和公路卡口建设,强力使其在查缉布控,纠违治乱中发挥应有作用。要利用先进的交通控制系统,监控系统,定期分析路况流量,增强道路管理的针对性和有效性。要进一步完善互联网服务平台,加快公安交管信息与社会信息的交换共享,积极有效的向社会提供交通违法告知、车驾管服务项目、工作流程、收费标准。要积极探索网上预约服务,为群众提供便捷服务。要狠抓现代科技技能的学习掌握,×岁以上民警必须掌握微机基本技能,×岁以下民警必须熟练应用微机开展本职工作。三是执法规范化建设要有新突破。要广泛深入的开展社会主义法治理念教育、执法为民教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从警教育,确保执法效果和社会效果的统一,要不断规范执法用语、执法动作、执法态度、执法文书和执法程序,健全执法制度,坚持执法质量考评和每月案卷评查,积极推行摄像、录音等执法音像记录和电子文档,使执法更具有权威性和保障力。四是优警强警要有新突破。要积极回应广大公安交通民警的所需、所想、所盼、所求,促使民警身心均衡发展。要进一步净化优化执法环境,坚决依法严厉打击袭警、辱警等不良事件,要理直气壮的为民警撑腰壮胆、排除干扰、解除忧患。要想尽一切办法为民警提拔任用、职级待遇、生活工作、住房办公等创造条件。要舍得投资,为民警装备必须的交通工具、警械器材和防护设备。要灵活把握政策,搞好民警福利待遇,为交管工作注入活力,增添后劲。
(三)建立六项机制:一是建立月讲评工作机制。按照“十先百优”创评活动的总体部署,全队每月进行一次讲评,通过现场观摩会、经验交流会、工作汇报会、对策研讨会以及明察暗访等形式,总结工作得失,分析交通形势,研究管理对策,部署交管任务。二是建立联合考核机制。依据实际情况,制定科学、合理、操作性强的考核办法,半年、年底抽调各科所队长及骨干进行联合考评,增强考核工作的透明度。三是建立督导包干机制,继续实行大队领导分包科室责任制,在加强日常联系的同时,凡所包辖区发生重大交通事故或重大拥堵,要在第一时间赶赴现场协调指挥。四是建立基层锻练和“热点”岗位轮换交流机制。为锻练机关民警,解决一线警力不足的实际问题,大队抽调×岁以下年轻民警下派进行锻练,体验下情,积累实战经验。热点岗位满3年以上的民警分期轮换交流,盘活警力资源。五是建立交叉检查机制。重大专项行动,由大队统一指挥,实行分包片区交叉检查,相互学习,取长补短,共同促进。六是建立新闻机制。及时通报公安交管工作和队伍建设情况,交通动态,宣传交安法规,教育鼓舞群众。
四、工作要求
(一)20__年公安交管工作迎来新一轮机遇和挑战,全力做好公安交管工作具有特别重要的政治意义和现实意义。对此,广大民警务必保持清醒头脑,坚决贯彻和执行好县委、县政府、县局党委和市支队的重大部署和决策,做到不折不扣,令行禁止;坚决树立争先恐后,勇创一流的决心和信心,严格岗位目标管理,强化交管措施,誓夺优秀警队;坚决执行各项警令禁令,视形象为生命,全力塑造公安交警新形象;坚决关注民生,以人民满意为标准,不断拓宽为民、利民、帮民的服务举措,争取人民群众的最高奖赏。
(二)各科室要结合实际制定切实的工作方案,明确任务、落实责任,突出抓好群众反映强烈的热点、难点问题,要以牢牢把握队伍建设为重点,规范执法为生命线,安全畅通为要务,提高全民交通意识为主题,建立交通管理长效机制为主攻方向,多策并举、狠抓落实,努力实现事故少、秩序好、党委政府放心、人民群众满意的目标。
一、抓好三个环节,启动“六五”普法
突出普法工作重点,抓住关键开展工作,启动实施“六五”普法工作。
(一)动员部署,迅速启动。2010年11月26日,我县专题召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会。会议全面回顾总结了“五五”普法工作取得的成绩,安排部署了“六五”普法依法治理工作。
(二)调查研究,制定规划。根据中央、省、州“六五”普法规划的精神和要求,组织专门人员深入基层开展调研,收集干部群众对普法工作的建议意见26条,召开专题会议3次,切实增强“六五”普法规划的科学性、针对性和实效性。两办及时印发了《县全民法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》,同时县十三届人大常委会第一次会议作出了《关于进一步加强“六五”普法法制宣传教育工作的决议》。各乡(镇)、各部门也结合实际,制定了“六五”普法规划,为普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
(三)广泛宣传,受益面广。通过悬挂横幅、发放资料、电视专栏等多种形式,广泛宣传动员,累计发放宣传资料9万余份,覆盖全县机关干部、农牧民群众,提高了社会各界对“六五”普法重要性和必要性的认识,为“六五”普法深入实施营造了良好的舆论氛围。
二、突出五类人群,加强法制宣传
我县明确领导干部、公职人员、青少年、群众、宗教界人士五类重点普法对象,分类开展普法学习,普法工作取得了较好的成效。
(一)以领导干部为重点,法制教育落到实处。严格落实会前学法制度,保证20分钟的会前学法时间,重点学习《宪法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》、《宗教事务管理条例》、《突发事件应对法》、《侵权责任法》等法律法规,并将领导干部学法作为个人年度考核指标之一,确保了学法活动落到实处。五年来,全县各级各单位开展会前学法600余次,副科级以上干部4180余人次接受了会前法制教育,2012年,同心律师服务团到我县开展法制授课,切实提高了各级领导干部的法制理论水平和依法行政能力。
(二)以公务员为重点,法制教育全面加强。一是学法有计划。每年年初县法建办制定普法学习计划,明确当年每月学法重点,各级各部门结合自身实际,相应提出每月学法计划,并切实开展。二是学法有制度。各单位坚持每周集中学法制度,确保全年每名干部职工学法达到40学时以上。三是学法多形式。采取专家讲课、骨干辅导、知识竞赛、法律考试等多种方式,深入推进学法活动,有效提高了全县公务员法律素养。
(三)以青少年为重点,法制教育深入实施。一是坚持法制副校长制度。县法建办、县司法局、县教育局、县团委联合下文,将政法系统干警中的法制宣传骨干调整充实为全县26所中小学的法制副校长(法制辅导员),并明确了法制副校长工作职责,进一步规范和推进了法律进校园工作。二是坚持每月一堂法制课。各中小学校将法制课纳入课时安排,坚持每月一堂法制课,做到学法计划、教材、师资、课时“四落实”,充分发挥了课堂学法的主渠道作用。三是扎实开展法制进校园活动。五年来,县司法局向全县小学三年级以上学生发放《县青少年法律知识读本》4500余册,全县各中小学开展《警惕不良行为健康快乐成长》、“爱国、守法、感恩、团结”为主题的法治宣传教育活动200余次。切实增强了青少年法律意识,促进青少年健康成长。同时各中小学校发挥自身资源优势,开办法制广播、法制电视、法制板报、法制团会、法制主题班会等,对学生进行法制教育。
(四)以村(居)民为重点,法制教育广泛开展。一是加强重点村学法。结合法治建设工作,在全县政法系统开展所有副科级以上领导干部联系“重点村学法”活动。政法系统副科级以上领导干部及派出所负责人、司法助理员共计56人,联系全县19个乡(镇)、31个重点村学法,扎实推进重点村、重点人群的学法进度,不断巩固全面学法成效。二是加强村组干部的法制培训。五年来,累计举办村组干部法制培训300余场次,培训800余人次,有力提高了农村法制宣传队伍的法律素质。三是坚持法制读报员制度。以群众工作全覆盖为载体,全县读报员共宣读法律法规、典型案例等900余次,受教育群众达4万余人。四是积极开展村民集中法制培训。组织公、检、法、司部门的法律骨干,针对我县有轻微违法违纪的10个乡(镇),开展村民集中法制培训13次,每次培训时间达3天以上,培训农牧民群众2000余人。五是全面开展送法下乡。采取草场说法、院坝说法、调解以案讲法、个别咨询等多种形式,开展送法下乡活动860余次,发放法律宣传资料12.5万余份,宣传面达6万余人,特别是在结对认亲活动中,全县干部职工与农牧民“同吃、同住、同学法”,通过面对面的宣传,提高了农牧民群众的法制意识。
(五)以宗教人员为重点,法制教育得到强化。为深入推进“法治和谐寺庙”创建活动,我县加强了寺庙僧尼的法制宣传教育工作,特别是“同心同向”活动开展以来,民族宗教部门和相关部门,建立寺庙法治宣传教育制度,采取多种形式,广泛宣传《国家法》、《宗教事务条例》、《藏传佛教寺庙管理办法》、《藏族自治州藏传佛教事务条例》及实施细则等法律法规,有效提高了广大僧尼的法律意识,州司法局到我县开展法制讲座,受到了寺庙僧尼的热烈欢迎。全县各寺庙按照法建办、宣传部、统战宗教部门的要求积极坚持开展寺内每月读报制度,更广泛地在僧侣中进行法律普及程度。同时,统战宗教部门组织宗教界教职人员开展法律培训活动,以点带面的在广大僧侣中普及法律知识。干部职工通过结对认亲活动,向结对户家中的僧尼重点宣传法律知识达1500余次,取得了明显的宣传效果。2015年4月,省司法厅到我县督查“法律七进”活动,对我县“法律进寺庙”工作给予了充分肯定。
三、加强七项工作,推进依法治县
运用法制宣传教育成果,推进依法治县进程,依法治理工作又有新突破。
(一)努力推进法治政府建设。新一届政府组建以来,由县委、县政府主导,依法治县办、县司法局等部门具体落实,制定出台了《政府性投资项目管理办法》、《项目管理目标考核办法》、《县政府投资建设项目审计工作办法(试行)》等一系列规范性文件,加大规范性文件备案和审查力度,强化行政执法监督,加强行政权力公开透明运行公共平台建设,运行标准化政务服务中心,行政监管更加有力,行政行为更加规范。县政府还聘请了泰和泰律所和英特信律所作为政府法律顾问,进一步促进了法治政府建设的规范化运作。
(二)加强基层民主法治建设。一是加强农村基层民主法治建设。大力宣传《村民委员会组织法》、《选举法》和《代表法》,切实保障村(社区)的依法选举工作开展,制定和完善村民(居民)自治章程、村规民约,为依法治村、民主管村奠定坚实的制度基础。二是开展“民主法治村”创建活动。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾纠纷少、违法犯罪低”的标准,开展“民主法治村”创建活动,创建工作得到有序推进。三是加强“大调解”体系建设。全面构建人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”的大调解工作体系,实施人民调解工作,每年财政预算补助11.5万元,有力提高调解工作积极性。四是加大法律援助服务力度。我局制定实施了《公证惠民制度》,近年来提供免费公证58件,减免公证费共计29000余元,法律服务“绿色通道”畅通,做到了真正的便民;我局在乡镇建立法律援助工作站,大力开展法律援助服务“三农”力度,县法律援助中心每年办理法律援助案件320件,发挥了“调解一起纠纷,等于一堂法制课”的作用,进一步提高了基层依法治理水平。
(三)深化行业依法治理。一是广泛开展行业治理整顿工作。经常性开展执法检查,强化行业监管,近年来,共查处假冒伪劣商业欺诈行为20余起,特别是机动车辆无牌无证专项整治取得明显成效。二是广泛开展法律维权活动。县政法委、司法局、工会、工商、妇联等部门充分利用大调解、法律服务、法律援助等多种形式,依法维护了农民工、妇女儿童、消费者的合法权益。三是加强行业依法管理。健全民主管理、民主监督制度,促进行业依法生产、依法经营理念,推动了行业依法治理深入开展。
(四)推进“依法治校”。各中小学校按照“管理制度健全、办学依法规范、管理工作民主、教师权益保障、学生权益保护、教育成效明显”的要求,扎实开展依法治校工作,法制副校长充分发挥法制宣传教育和指导作用,近年来,举办法制讲座510余场次,切实提高中小学生法律意识和中小学校法治管理水平,有效预防在校学生违纪违法。
(五)创建“法治和谐寺庙”。坚持依法管理、民主管理,深入开展“法治和谐寺庙”创建活动,进一步建立健全寺庙管理监督制度,确保佛事活动的依法进行,积极探索藏传佛教社会化管理新机制,益西寺、土木寺等4座寺庙还率先建立服务管理网格,依法管理制度创新稳妥推进。
(六)开展专题项目建设法制宣传。近年来,我县法制宣传教育紧紧围绕县水电大开发、公路建设等重大经济发展项目开展,县司法局、法建办制定专题法律宣传方案,采取现场解答咨询、发放宣传资料、组织宣传车巡回宣传等方式,开展法制宣传300余场次、接受咨询800余人次、发放资料相关法律宣传资料2万余份,有针对性的宣传土地管理、城乡规划、资源管理、治安管理处罚、等相关法律法规,教育群众依法解决诉求、合法维权,促进了我县社会经济建设顺利进行进程。
(七)建立企业法制宣传教育制度。我县近年来,对众多企业进行认真走访,及时了解企业及员工的法律需求,并针对他们的法律需求组织专业人士进行解决。同时,企业主管部门和与企业生产经营有关的执法部门联合县司法局积极开展“法律进企业”活动,在送法进企业过程中向员工发放法律读本、展示普法宣传展板,图文并茂地宣传法律法规知识,请专业律师现场解答各种法律问题。各企业在企业主管部门的指导下,建立了法律培训和企业职工法律教育制度,制定计划并认真并认真实施。
四、依托六个载体,创新法宣工作
通过结合宣传载体,创新宣传形式,切实增强了法治宣传效果。
(一)依托群众工作全覆盖,开展主题宣讲。结合群众工作全覆盖的宣传教育活动,突出“爱国、守法、感恩、团结”主题,制定下发《十项法制宣传行动实施方案》,编印藏汉双语《县“六五”普法法律知识读本》2.5万本,开展法制宣传进机关、进乡村、进寺庙、进学校、进企业、进社区、进单位、进家庭“八进”活动1924场次,参加人数11万余人次,发放宣传资料6万余份,宣传教育面达95%以上,配合州司法局、监狱成功组织“现身说法”巡回宣讲活动,发放资料2万余份,解答法律咨询200余问,1万余人接受教育,警示教育效果良好。
(二)依托“法律明白人”培养活动,开展深入宣传。针对我县法制宣传的实际,按照“点、线、面”的思路和“一户一个法律明白人”的要求,组建法制宣讲团,用两年时间深入全县所有乡村开展“法律明白人”培养暨法律宣传教育活动,重点对反分维稳、民族宗教及农村常用法律法规进行培训,对重大工程项目涉及的法律法规、党委政府的惠民政策进行宣传。开展法律宣传160余场次,参训农牧民群众、僧侣和学生共计4万多名,为每户农牧民家庭培养至少一名法律明白人,“法律明白人”培养活动的扎实开展,必将明显提高全县农牧民群众的法律素质,推动我县法制宣传教育工作迈上新的台阶。
(三)依托特别节日,开展专项普法。通过世界环境日、国际禁毒日、“3.15”、“12.4”等特别节日,利用“法制宣传车”在县城、乡镇巡回宣传法律法规,组织相关部门开展专项普法宣传活动,开展送法下乡150余场次,张贴宣传标语80条,发放资料2.4万余份,手机短信6000余条,2.5万余人受到宣传教育。
(四)依托县普法网,开展广泛宣传。2015年4月,县司法局开通县普法网,共设置普法动态、依法治理、法规政策、法律援助、人民调解、公证服务、通告公示、安置帮教、队伍管理、旅游风景等10个栏目,并制定和下发了关于《加强县普法网管理意见的通知》,落实专人,专门负责普法网的更新、维护、管理工作。普法网把法治建设的最新动态及时奉呈社会各界,并为社会各界提供法律咨询、法律援助、公证指南,将以最新的法律法规和党的惠民政策为社会各界提供工作参考。
(五)依托依法治县集中整治行动,开展群众普法教育。为切实提高全县广大群众的法律意识和法制观念,深入推进法治建设进程,我局结合实际研究制定了《依法治县集中整治群众普法教育专项行动实施方案》,并按照依法治县办的统一安排,在全县范围内广泛深入宣传党的十、党的十八届四中全会精神和“依法治国”理论体系,以及相关法律法规,弘扬法治精神。自依法治县集中整治行动开展以来,开展群众普法教育30余场次,发送“六五”普法法律读本及各种法宣资料1万余份,接受法律咨询1300余人次,达到了全县四类学法对象全员覆盖,通过活动的大力开展,促进各级干部依法行政、依法办事,增强广大群众法律意识、法制观念,形成广大群众依法维护权益,营造知法懂法守法用法的良好氛围。
(六)依托电视法治专栏,利用媒体普法。我县法治栏目以“普及法律知识,深化普法教育;增强法制观念,提高法律素质;弘扬宪法精神,推进法治进程”为宗旨,关注社情民生为主线,运用以案释法的形式,讲述案件故事、评析道义法理为载体,向广大群众普及法律法规知识。同时,我县将法治节目在格萨尔广场led大屏幕上滚动播放,以增加法治节目的知晓率和普及率。
五、落实六大举措,确保普法开展
按照普法工作规划,高标准、严要求,确保了各项工作落到实处。
(一)加强组织领导。严格执行“党委领导、人大监督、政府实施”的法制宣传教育领导体制,成立法制建设领导小组,建立健全成员单位职责制度。各级各部门也成立了“六五”普法工作领导小组,配齐配强专兼职工作人员,县十三届人大常委会一次会议还作出了《关于进一步加强“六五”普法法制宣传教育工作的决议》,确保了普法工作有人抓、有人管、有人干。
(二)加强责任落实。将“六五”普法工作纳入对各单位的目标考核,所占分值为1分,由县法制建设领导小组实行考核,作为年终目标考核的依据之一,确保了单位重视、责任落实;按照中央、省、州的要求,结合本县实际,每年制定年度工作意见,明确全年工作任务和重点,并召开工作会安排落实,做到了年初有安排、年终有总结。
(三)加强队伍建设。通过成立普法讲师团(社情舆情宣讲团)、为26所中小学校配齐法制副校长、开展法制宣传骨干培训等途径,加强普法队伍建设,提升宣传队伍素质,为“六五”普法提供了有力的人才保障。
(四)加强经费保障。县政府将“六五”普法工作经费列入了年度财政预算,2011年为1万元,2012年按全县人口每人0.2元预算为10.6万元,实际划拨12万元,2013年起做到了逐年增加。同时部门乡镇也保障了法制宣传教育工作的经费需要。
(五)加强协调配合。每年召开法制建设领导小组成员单位会议两次,研究法制宣传教育工作的重大事项,安排部署下一步工作。各级各部门按照“六五”普法“谁执法、谁普法”和“谁执法、谁治理”的要求,各司其职、各负其责、互相配合,深入开展法制宣传教育工作。
(六)加强督促检查。县人大每年开展法律法规的执法检查和“六五”普法工作调研,县政协委员深入到乡镇、村、组、农户居民家中,了解法制宣传教育工作开展情况。每年6月和12月,由县法建办牵头,组织法制建设领导小组成员单位开展普法依法治理半年、年度检查,确保“六五”工作的不断开展。2013我县通过了州上的“六五”普法中期检查。
六、加强日常工作,确保普法实效。
(一)加强普法材料报送。为进一步提高普法依法治理信息工作水平,充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用,全面及时准确地反映我县普法依法治理工作动态、亮点和特色,我县法建办要求全县各单位、各区乡(镇)及时报送“六五”普法工作动态、重要活动情况、普法依法治理工作的新思路、新举措、典型经验、工作成效及开展对法律法规及与人民群众生产生活密切相关的法律法规知识的培训、学习、宣传和普及活动情况,举办法制讲座、报告会等活动情况。全县各单位、各区乡(镇)高度重视信息报送工作,认真落实信息报送工作责任制,指派专人担任信息联络员。信息联络员将本单位、本区乡(镇)普法依法治理信息及时上报,每月至少向县法建办报送1至2条信息。同时,我县按时完成州级相关部门交办的其他各项工作任务,并取得良好的普法效果。
(二)加强普法档案管理。普法档案是各级法制宣传教育部门开展法制宣传教育工作的原始记载,是历史地、全面地反映本地区、本部门普法工作的重要依据。“六五”普法工作是以五年为期限的阶段性工作,普法工作点多、面广、线长,我县充分认识档案规范的重要性,将“六五”普法各类材料分类装卷,并做到一年一整理。整理规范的档案内容为2011年“六五”普法启动以来的资料,对以后产生的资料随时归档,至2015年“六五”普法结束为一个档案周期。
七、“六五”普法下步工作安排
2015年是“六五”普法收关之年。下一步县上将研究制定“六五”普法验收方案和验收标准,组建验收小组,筹备并开展对全县各乡(镇)、各单位“六五”普法检查验收工作,在严格自查的基础上迎接省州督查工作组的检查验收。
重点督查六个方面的内容:一是组织领导和工作机制建设情况;“普法”工作的人、财、物保障情况。二是围绕大局开展法制宣传教育情况。结合“爱国、守法、感恩、团结”活动开展法制宣传教育情况;在“结对认亲”、“同心同向”和“共建共创”活动中开展法制宣传教育情况;贯彻落实全县“六五”普法规划情况。三是各乡(镇)、各单位组织普法重点对象学法用法的情况;各乡(镇)、各单位自身学法用法以及组织管理或服务对象开展专门法制宣传教育的情况。四是“法律八进”活动开展情况。五是在各项法制宣传教育活动中要有创新思维,采取各自特色亮点做法,创新普法和依法治理方式,抓好专项普法和常态普法,建立健全日常工作制度,各项工作要有文字体现,做到档案规范、材料齐全、数据详实。六是依法治理工作开展情况。各单位、各乡(镇)要落实专人主抓此项工作;县级机关、各部门、州属单位要确保工作开展有计划、小结、总结,每年普法工作信息不少于24期;各片区工委、各乡(镇)要确保工作开展有计划、小结、总结,每年普法工作信息不少于36期,其中面向群众、僧尼、学生等服务对象的普法信息每年不少于24期,其他具体检查内容参见《县“六五”普法督导检查指导标准》。此六五普法督导检查指导标准,为我局依据“六五”普法实施方案草拟,如有增加内容或更详尽的指导标准,我局将及时行文通知。
督查方式:采取自查与实地检查相结合的方式进行,主要听取工作汇报,检查各种类型普法责任单位的文件资料、会议记录和宣传材料等档案。