时间：2022-07-08 17:36:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村级巡查整改方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
叙永县河长办公室：
2020年，分水镇按照市、县全面落实河（湖）长制工作的决策部署，建立健全工作制度，认真开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，扎实推进河长制工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供更加坚实的生态保障，现就相关工作报告如下。
一、工作开展情况
（一）明确工作重点，强化组织保障
分水镇区域内有主要河道有3条，即倒流河、海溪河和梭锅河（河水流入威信）。三条河道制定了一河一档，一河一册实施方案，另有主要小型溪流6条：终南村长坝河、路井村老鹰半沟、石院村猴子岩沟、鱼洞村赵家沟、兴隆村兴隆山沟、新民村板桥沟。有中型水库一座：倒流河水库，小（1）型水库一座：龙洞水库，本辖区内无湖泊。
针对分水镇河流、溪流（沟）、水库（山坪塘）点多面广的实际，为切实落实好河长制全面工作，我镇根据人动，适时调整充实河长制工作领导小组，成立由党委书记骆国洪、镇长王世林同志任组长的“双组长”制，进一步明确总河长、各村（社长）辖区河长及村级河段长，充实了总河长办公室和河长制办公室，总河长办公室主任由副镇长陈昊担任，副主任由党政办主任曾庆梅、水务站站长朱正刚担任；河长制办公室设在农业农村办公室，由农业农村办主任谢涛兼任办公室主任，负责上传下达和相关事务的协调等工作。
（二）制定工作方案，完善组织体系
2020年，我镇结合全镇工作实际，制定了《分水镇全面落实河长制工作实施方案》，进一步明确了河长制实施范围和主要目标。实施范围：即县、镇、村三级河道。主要目标：一是到2021年全面完善镇级“河长制”组织体系。二是建立责任明确、制度健全、运转高效的河库管理体系，全面推行“河长制”。三是到2021年，基本建成河库健康管理机制和保障体系，实现常态化管理，基本实现水清、河畅、岸绿、景美的保护目标。河库水域面积保有率、自然岸线保有率、重要水功能区水质达标率100%、地表水达标率80%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。
同时，我镇还完善了镇村河长组织体系，明确了职责划分和责任落实。即由镇党委书记担任总河长、镇长担任副总河长，镇相关领导担任镇管河流河长，河流所经过的村支书、主任担任村级河长；河流所经村级组织、单位为责任主体，分别设立镇总河长、副总河长和村总河长；村组设专职巡查员，实现了全镇河道全覆盖。
（三）完善各项制度，工作开展有序
我镇根据制定的“六项”制度：即会议制度、督查制度、验收制度、考核问责与激励制度、信息共享与信息报送制度、巡查制度。扎实有序开展河长制常态工作，并将河长制工作纳入村（社区）年终目标考核。
（四）严格督察检查，全面综合整治
一年来，我镇以中央环保督察为契机，集中开展“四项”行动，切实加强河道管理，坚持镇河长每旬一至二次巡河，河道巡河员每日一次巡查，每月一次河道垃圾清理。全年河长巡查督查达120次，巡河员累计巡河达350次以上，累计清理垃圾200余吨，加设规范性河长制公示牌3块，宣传牌3块，宣传标语13幅。利用扶贫公益岗位确定河道巡管员3人。在县水务局的帮助和协助下处理了一起在倒流河违章建筑，至12月底辖区内河道及两岸无其它违章建筑，无乱弃土弃石，确保了河道无漂浮物和白色垃圾，使河道便通畅，水质更清澈。
二、存在的不足
（一）全民的环保意识有待进一步增强，人人关心河道、支持环保、参与环保的良好社会氛围还没有真正形成。
（二）农村和场镇生活污水和垃圾还未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
（一）加强各河长对河道的管理工作，每月各河长巡河不少于三次。
（二）督促各村完善工作方案。
（三）加强对巡管员、保洁员工作考核。
2019年我院工作在区卫计委的正确领导下，严格执行《国家基本公共卫生服务规范（2017年第三版）》，加强内部管理，狠抓基本公共卫生服务项目工作，全面开展基本医疗护理工作以促进基本公共卫生工作。充分调动员工的工作积极性和主动性，适时调整了人员配置，优化组合，使得医院各项工作取得了较好的效果，现将我院2019年工作总结如下：
一、基本情况
乡卫生院服务辖区面积53平方公里，辖区户籍总人口39607人，公卫服务核定人数33212人，实际常驻人口40000多人，管辖18个行政村，18个村卫生室，村级公共卫生服务人员23名。卫生院在职员工70余人，其中专业技术人员40余人，卫生院设置有公共卫生科、全科门诊、内科、外科、中医科、疼痛科、妇科、康复科、骨伤科、口腔科，耳鼻喉科、医学检验科、医学影像科、等十多个门诊科室。住院部设有两个综合病区，一个中医病区，一个康复-理疗病区共四个病区，开放床位90张。配备了DR、四维彩超、十八通道心电图机、全自动生化分析仪、24小时动态心电监护仪、电脑中频治疗仪、电针治疗仪、床头呼叫器手术室配备无影灯、麻醉呼吸机等诊疗设备。基本能够满足辖区群众的公共卫生服务和常见病多发病的诊疗及部分急诊急救工作的需要。
目前，医院与市二院合作正在筹建120急救站，通过急救站的设置、人员的进一步学习培训，将不断提升医院的卫生服务能力。
（一）、加强领导、定期督导
依据年初制定的工作计划，基本公共卫生服务项目和基本医疗护理、健康扶贫、医保等各项工作紧密结合，按计划运行，并结合医院实际，成立医院基本公共卫生服务项目及基本医疗等各项工作考核、指导领导小组，定期或不定期对医院各科室及村卫生室进行检查、督促、指导各项工作。
（二）、强化培训、提高业务
我院进行公共卫生服务项目工作和基本医疗、护理等工作的培训10多次，采取月例会制度、以会代训。不断提高公卫、医疗、护理人员的业务能力，对公卫人员及辖区内村卫生室职业人员不定期进行各种公卫知识培训。
（三）、认真整改，很抓落实
针对在2017年公卫年终考核时反馈的问题，医院高度重视，经过领导班子讨论研究，及时制定整改措施。今年年初就开始根据整改方案，逐条梳理排查，倒排工期，认真整改，于10月底按照整改计划如期完成了的全面整改工作，11月份又对前期整改工作进行了回头看，确保整改方案的贯彻落实。
二、基本公共卫生服务项目工作开展落实情况 （一）居民健康档案管理 截止11月底，卫生院共复核升级居民健康档案 25498 份，其中高血压管理档案 2899 份，规范管理 1914 人，高血压患者规范管理率达 66% ：糖尿病管理档案 751 份，规范管理 490 人，规范管理率达 65% ：新建儿童保健管理档案 178 份；新建孕产妇管理档案 211份； 重性精神疾病管理档案 116 份；老年人管理档案 3986 份。截止目前，居民健康档案复核升级率 76% 。 （二）健康教育 我院紧紧围绕公共卫生服务项目为基础，以及预防、保健、慢性病人管理为重点。医院醒目位置设立宣传栏，根据上级工作要求及不同季节进行健康教育宣传。进一步加大健康教育工作力度，成立了以院领导为组长，以医生、护理、公共卫生、扶贫、医保等相关人员为成员的医疗服务队，按照时间节点，有计划地逐村实地进行健康教育知识讲座、基本公共卫生服务项目、健康扶贫、居民签约服务及居民医保政策的宣传。乡村两级共举办健康教育知识讲座共34场次收益人数1368人次、公众咨询9次共480人次、印刷基本公共卫生服务项目宣传手册10000份达到全乡每户一册。发放健康教育处方及手册共20种5320 份，印刷影视资料播放29种循环播放115次230小时。乡村两级设置健康教育宣传专栏25块更换162次。
（三）预防接种
在此项工作中，为提高接种率利用节假日和儿童入学查验接种证时机及时为适龄儿童接种疫苗。全乡共出生218人，办理接种证178人，有40人在外地办理接种证，办证率100%。常规疫苗 应种接种 5778人次，实种5489人次，接种率,95%、二类疫苗接种1603人次，水痘疫苗46人次，HIB70人次。乙肝疫苗1177人次
（四）儿童健康管理 加强对辖区内0—6岁儿童管理工作，目前我乡共有0-6岁儿童2341人、其中登记2314人、登记率达98%，接受一次以上规范管理2096人、管理率90%；对0-3岁儿童，利用儿童接种日在我院对目标儿童进行规范体检，采取先体检后接种措施，我院与乡教办室联系，对全乡所有幼儿园3-6岁儿童进行了免费体检。到目前为止0—6岁儿童免费体检1991人、管理率85.4%；其中3—6岁1376人、0—3岁儿童615人、接受中医指导615人。在体检中发现佝偻病儿4人、贫血186人、龋齿人149、。5岁以下死亡0人
五、孕产妇健康管理
努力提高孕产妇管理工作，对辖区内孕产妇全部建立了报价服务手册，加大了宣传国家降消项目住院分娩好处以及多项免费检查政策，今年共登记管理孕产妇210人，早孕建册66人、产后访视210人次。高危孕产妇登记26人、高危孕妇转诊2例。发放叶酸97人，430合;
全力以赴，齐心协力落实好民生实事。在今年开展“两癌”和“”两病“”筛查工作中，我院积极联系召集了乡计生办、各村妇女主任、各村村医，明确分工，密切配合，在大家的共同努力下，我乡的两癌筛查和两病筛查按时超额完成任务，民生工作走在了全区的前列.两癌筛查401人，两免筛查77人
（六）老年人健康管理
全乡有3986名65岁以上老年人 ，截至目前在册管理 2860 人，覆盖率达 72% 。已体检 1916 人,同时建立专病底册，做到底册和档案盒索引及盒内档案三对照，规范放置。采取了电话预约、门诊随访等方式相结合的义诊体检及健康指导，深受老年居民的欢迎。
（七） 慢性病管理
利用档案复核升级各村对辖区内35岁以上人群进行了血压和血糖筛查，共筛查 8270人，其中：高血压320人，糖尿病53人，全部纳入慢性病管理。并将随访记录归档。
按照年初制定的工作计划，对全乡2899名高血压患者，体检了1914人、体检率为 67%。规范管理1688人，规范管理率38.8%。随访了10498人次；对全乡751名糖尿病患者，体检了490人、体检率为 65.4%。规范管理301人，规范管理率39.5%。随访了2852人次。并对定期进村入户开展了高血压、糖尿病专题知识讲座
全乡共发现126名恶性肿瘤均已调查上报。心脑血管事件登记110人。
（八）、严重精神障碍患者管理
目前发现精神病人总共144人，检出率4.5%。2018年新增病人24人，在管116人，（稳定 91 人，不稳定 3人、基本稳定 17 人）。（ 人在外务工）失防17人。三级以上 2 人，目前 1 人正在关锁，有家人看管。8 人目前住院。在管病人随访 812 人次。精神病人肇事肇祸 0 次。在安宁医院的协助下为精神病患者体检78人体检率67%
（九）肺结核患者管理我院对辖区结核病患者实施规范管理，按时进行服药督导，对新发现的结核病人及时上报，全年共确诊肺结核 12 例，共进行随访 72 人次，已完成治疗1人。在对65岁老年人和高血压、糖尿病进行健康体检时，进行了结核病筛查，共筛查4320人。发现疑似病例 30 例，已进行上报转诊。
（十）传染病及突发公共卫生事件报告和处理 我院认真贯彻执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件紧急条例》，对辖区医务人员定期进行了传染病防治知识培训。拟定了传染病分检办法，检出的传染病送到相应的医院和科室。设定专人负责传染病网络直报，坚持门诊登记和疫情自查制度，每月自查一次，并进行疫情分析，对于漏报、迟报情况，进行追责并给出相应处罚。我院还积极配合宛城区疾控中心加强死因调查和传染病的防治工作，以及外环境检测，全年共完成死亡人员死因调查197人，上报传染病例91例，均已上报。
（十一）卫生监督协管 按照我市“双创”工作要求，积极配合区卫生监督所开展工作，对辖区公共场所厂矿企业、学校托幼机构、医疗机构进行“创卫”达标验收工作，共计巡查、督促医疗机构 几 28 家，公共场所 6 家，学校 12 所，托幼机构 12 所，厂矿企业 2 家，开展医疗机构非法行医巡查 26 次，查处无证诊所5家，较好的完成了卫生监督协管任务。
（十二）中医药服务 全面按照河南省中医药服务规范要求，在0-3岁儿童中开展中医药喂养指导，截至目前指导615人次。在65岁老年人中全面开展中医药体质辨识工作，截至目前共完成1916人中医药体质辨识同时进行相应的指导。
（十三）家庭医生签约服务
2018年进行辖区居民体检的同时，开展签约服务，我院成立由院领导为组长，由医生、护士、公共卫生等相关人员为成员的签约服务团队，签约服务团队共分六组，由院领导班子分组带队，对每村居民进行签约，主要针对困难群众、慢性病患者、儿童、孕妇、残疾人等重点人群。截至目前，共签约3369户，19097人。签约居民中65岁以上的老年人、高血压、糖尿病病人到医院做相应的检查，经检查确需住院的病人，住院进行治疗。通过签约服务群众对医院、对包片医生更加信任、更加依赖，有病首先想到他们的包片医师，从而实现了内科病区向慢性病管理病区转变。经常保持在院住院病人约50人左右，85%以上为慢性病人，病员稳定、治疗效果满意，收到了良好的社会效益和经济效益。
三、存在的主要问题
我院基本公共卫生工作虽说与去年相比有了较大进步，但从考核、督导、职能健全等情况来看，仍存在一些问题和薄弱环节，归纳起来，主要有以下几个方面：
（一）基本公共卫生服务经费紧张
公卫经费是按统计部门核定的服务人口数拨付的。统计部门在统计基本公共卫生服务人数时，是按照户籍人口数减去外出务工人员数来核定。我乡一是因户籍人口数较少，二是因高铁站的建设，外来大批务工人员，我院一直在为这一部分人员服务，统计部门在核定人员时没有将这一部分人员统计在内。导致我乡基本公共卫生服务核定人数全区最少（实际服务人口数在4万人以上，核定人口数只有3.3万多人），拨付的经费在全区最少，还达不到某些乡镇卫生院拨款数的一半。工作量大，经费少，经费紧张，工作中有一定困难。
（二）措施不够扎实
各社区卫生服务站虽然都积极地开展了基本公共卫生服务工作，但督导发现个别服务站的工作流于形式，在档案建立、儿保管理、妇保管理、慢性病随访、死因监测、肿瘤病人上报等方面工作滞后。个别社区服务站健康教育宣传柜宣传资料混乱、不全，质量较差。
（三）慢性病管理和老年人保健工作尚需规范
慢性病人管理，部分患者随访不及时；在随访的同时未做随机血糖检测；高血压患者病人没有及时转诊；未对辖区慢性病患者的健康问题进行分析及实施干预措施和效果评价，老年人的体检工作进行的缓慢。
四、明年工作基本思路
明年，我院基本公共卫生服务项目工作重点是针对存在的问题，扎扎实实地抓整改抓落实，着重做好以下几方面工作:
（一）认真对照日常督导检查中发现的问题，紧密结合上级业务部门的指导意见，进一步强化责任，落实措施，扎扎实实地抓好整改落实工作，力争完成各项公共卫生服务指标。
（二）健全工作机制，强化工作职责。医院要切实加强对各科室及村级卫生室公共卫生服务工作的指导，健全工作机制，强化工作职责，及时分析汇总上报项目实施情况，发现问题及时采取有效措施整改，确保项目工作全面有序健康发展。
（三）积极与区疾病预防控制中心、区妇幼保健院、区卫生监督所等业务部门沟通，努力保质保量完成各项国家基本公共卫生服务工作。
*市质量技术监督局：
一、围绕保安全，全力维护社会和谐稳定
坚持重心下移、关口前移，以构建完善以确保质量安全为核心，以提高质量总体水平为根本，以执法监督和综合管理为手段，深入开展“农资保质”、“清新居室”、“平安六一”、“家电下乡”、“能源效率标识”等专项执法行动，全力保障食品、特种设备、健康安全类消费品三大安全。全年共出动3300多人次，检查企业1200多家次，立案查处24件，有效地规范了市场经济秩序。一是强化食品安全监管。制定食品及相关产品2009年度巡查计划和监督抽查计划，突出加强对获证企业的原材料、出厂检验、食品添加剂使用和关键控制点等环节的监管，累计巡查企业253家次，抽查327个批次样品，已出报告206个批次，合格179个批次，批次合格率为86.89%。严格实施年审，年审取证企业54家，22家食品生产企业按期换证，换证率达100%，新增取证企业11家。以奶制品使用相关产品、水产品、豆制品等产品作为重点产品，以石塘、松门、箬横等地作为重点区域，召开106家企业参加的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治动员会，邀请专家为企业宣贯食品添加剂使用卫生标准，督促企业切实落实整改措施，加强内部质量安全管理，完善相关台帐记录，着力完善食品添加剂使用申报、违法添加物快速溯源、市场准入机制，共收回企业自查自纠报告141份、企业食品添加剂申报表138份，并清理29家企业36项标准。二是强化特种设备安全监管。按特种设备数量、企业规模、行业影响力和近年来特种设备安全状况，在各镇（街道）选择3-5家特种设备使用单位作为试点，并以分区域、分行业的形式，联合安监部门先后在松门镇、石塘镇等13个镇（街道）的46家试点示范企业召开氨制冷行业、船舶修造行业等18次特种设备安全主体责任落实工作现场会，促进各镇（街道）、各有关部门进一步落实企业特种设备安全主体责任。结合实际，重新调整37家特种设备安全重点监控单位，并与各重点监控单位签订《2009年度特种设备重点监管单位安全责任书》。进一步深化特种设备隐患排查治理力度，陆续启动起重吊装作业、压力管道元件、液化石油气瓶充装等专项整治行动。先后4次向各镇（街道）和各有关部门通报了1412台超期为检或检验不合格的特种设备，目前已落实整改1382台，整改率达97.87%。结合节前安全大检查，对“土锅炉”、大型游乐设备、客运索道、船舶修造企业以及重点监管单位进行现场检查，共检查企业283家。深入开展无证使用、使用非法特种设备、超期未检、无证上岗等专项执法检查，共查处未办理注册登记的特种设备161台，超期未检设备8台，人员无证上岗9家，拆除使用非法特种设备1台，切实消除了一大批事故隐患。结合新的《特种设备安全监察条例》实施，深入开展特种设备万人培训活动，以分行业、分区域形式先后安排10次培训，受训人员共2011人。三是强化其他健康安全类产品质量安全监管。结合*实际，确定水泵、电机、空压机、电动工具产品为重点监管目录，实施ABC分类管理，并对水泵、空压机行业开展质量分析，组织人员进行巡查，累计巡查企业150多家。针对省级定检和*市级专项检查及外省、市移交的不合格产品，责令相关企业立即停止生产不合格产品，并帮助企业分析不合格的原因及落实整改措施。切实加强水泵产品监管，举办160家企业负责人和技术人员参加的产品质量分析会，邀请检测人员对近年来水泵不合格项目，结合实物对照标准分析讲解，提出解决和防止产品质量问题的原因、对策和措施，指导企业改进工艺、提高质量意识、提升产品质量。进一步加大获证企业的专项检查、抽查、日常巡查力度，生产许可证企业方面，累计巡查430家、年审214家、上报换领证66家；CCC认证产品方面，协助CQC杭州分中心召开“*地区工厂检查说明会”，会同农林局、海洋渔业局对全市100多家食品农产品认证企业进行监督检查。在此基础上，完成72家20*年已初步建立质量诚信制度企业的抽查工作，先后在223家产值5000万元以上的企业和水泵和鞋类两大块状产业企业开展质量诚信自律活动。完成394家工业产品生产许可证、CCC认证生产企业质量档案的建档工作，并及时录入*企业质量信用系统。
二、围绕保增长，着力推动产业转型升级
充分依托*市质量兴市领导小组办公室这一平台，以实施名牌和标准化战略为抓手，使质量品牌工作从部门行为进一步上升为政府行为，推动三次产业转型升级。全年共申报16个*名牌产品、15个*名牌产品；钱江摩托参与起草的8个国家标准、中马园林主导起草的2个国家标准已批准,新增旅游行业协会标准4个、企业联盟标准2个。一是深入开展块状产业质量提升活动，致力提升工业产业层次。通过抓重点企业、重点项目，完成16家出口欧盟的水泵企业标准需求信息调查、联盟标准制订备案、检测平台建设及联盟标准推广实施，督促指导新界泵业开展全国农业机械标准化技术委员会潜水泵工作组秘书处工作，大元泵业的“高效环保型井用潜水电泵”被列为省级质量赶超项目。深入开展“49”示范企业活动，督促质量管理示范企业新界泵业、能源计量管理示范企业大福泵业、科技成果转化为技术标准示范企业东音泵业、产品质量诚信示范企业利欧泵业抓好各项目标的落实和完善。进一步发挥技术标准对产业转型升级的推动作用，全年共登记各类标准261项，办理采标确认119家企业155项，制鞋行业块状产业质量提升被省局立项，3家企业参与创建省级标准创新型企业活动，新增A级标准化良好行为企业10家。先后帮助13家企业建立计量检测体系，进一步推动节能降耗活动的深入开展，目前，申报各级名牌的工业产品生产企业100%建立了计量检测体系。为推动外向型经济发展，完善*出口企业数据库，及时做好应对技术壁垒相关工作，先后6次对78家企业通报预警信息。二是突出*市特色产业，积极推进农业标准化工作。建议市政府成立由分管副市长担任组长的农业标准化工作协调小组，办公室设在我局，统筹协调全市农业标准化工作。联合农林、海洋与渔业等部门开展农业地方规范制修订活动，对全市53个农业标准规范进行清理，其中废止39项，修改复审备案14项；《无公害南美白对虾标准化养殖推广示范》、《高橙标准化推广示范》等2个项目获已通过省级验收，《*省生猪标准化生产推广示范》被省有关部门列入2010年培育计划；积极推荐市水产技术推广站起草的《可口革囊星虫池塘养殖技术规范》申报省地方标准重点项目。三是立足*实际，促进现代服务业发展。协助旅游部门制订《旅游推荐单位标准规范（餐饮、住宿、购物、休闲娱乐）》，有力地提升了旅游行业素质、管理质量和服务质量；新增条码成员65家，复审96家；积极加强《*省商品条码管理办法》的宣传，宣传推广食品等11大类预包装重要产品实行强制附码制度。同时，深化“计量惠民”活动，对119家企事业单位的1738台（件）强检计量器具进行监督检查，基本实现了民生计量“四个全覆盖”和“四个百分百”的工作目标。加强强检计量器具的备案登记，受理97家单位1123台（件）强检计量器具备案登记，建立了14项21种2204台（件）强检计量器具档案。
三、围绕保民生，深入推进“十小”整规工作
注重把“十小”整规工作与保障民生相结合、与新农村建设相结合、与块状重点行业整治相结合，从而使“十小”行业整规工作成为发展农村经济、促进农民创业的有效载体。截止11月份，全市16个镇（街道）全面开展“十小”行业整规工作，摸排出的8980家“十小”行业生产经营单位中，已完成整规8317家，整规率达93.22%，牵头整规的72家食品加工小作坊，已整规69家，整规率达95.83%。主要做到四个到位。一是领导到位。市政府高度重视“十小”行业整规工作，并作为全年政府为民办实事的一项重点工作来抓。3月上旬，协助市政府召开动员大会，市长到会作动员报告，对“十小”行业整规工作进行再动员、再部署。建议市委、市政府将“十小”行业整规工作列入对各镇（街道）、各有关部门的目标责任制考核办法，其中对镇（街道）考核列入加扣分项目，对各有关部门考核列入个性实绩项目。协助市政府与各镇（街道）签订《“十小”行业整规工作目标责任书》，明确行政主要负责人为第一责任人，实行分线负责。为进一步推广试点工作经验，建议市政府分别于7月份和9月份先后2次召开“十小”行业整规工作推进会，通过实地考察、典型发言，促使全市上下进一步统一思想，深入推进整规工作。鉴于镇（街道）人事调整，督促各镇（街道）重新建立健全“十小”行业整规工作领导机构。二是协调到位。积极履行市“十小”办职责，在深入调查研究、充分征求意见的基础上，制定《2009年*市“十小”行业质量安全整治与规范工作计划》，进一步完善“十小”行业整规工作7项制度，建立健全整规工作月报、主题宣传等相关制度，每月组织召开各镇（街道）和各有关部门负责人、联络员参加的工作例会，通报各地、各个行业的整规工作进展情况，交流整规工作的做法和经验，共同破解整规工作中的难点问题，研究部署近阶段的工作重点，切实形成各部门各负其责又紧密协作的良好局面。为切实加强对各镇（街道）的指导，专门抽调各有关部门人员，由各牵头部门的分管负责人带队，组成8个联系指导组，实行划片联系、蹲点指导，切实帮助联系镇（街道）解决“十小”行业整规工作中的难点问题。为及时了解全市各镇（街道）面上的进展情况，今年以来，先后5次牵头组织对全市各镇（街道）开展督查，通过实地检查“十小”行业单位，听取各镇（街道）“十小”行业整规工作汇报，并将督查结果在全市范围内进行通报。三是规范到位。总结推广石塘镇水产品加工小作坊工作经验，通过召开整规动员会、与镇（街道）开展底数“双确认”、健全数据库、实行“四框一盒”管理等工作，采取先易后难的整规方法，严格按照标准规范牵头组织开展食品加工小作坊整规工作。同时，通过日常巡查和监督抽查等形式进行有效监管，规定每年每家食品加工小作坊巡查次数和监督抽查不少于2次，重点检查原材料进货控制、生产过程管理、产品销售等环节执行情况，并逐步引导条件较好的小作坊通过改造提升。目前，已有2家食品加工小作坊通过整合提升取得食品生产许可证，2家食品加工小作坊已上报申证材料，另有5家食品加工小作坊正在积极改造中。四是宣传到位。紧紧围绕“3·15”、“安全月”、“质量月”等主题宣传活动，结合新颁布实施的《食品安全法》宣贯活动，通过召开宣贯会、街头咨询、现场解答等形式，共培训相关从业人员1000多人，并逐步使“十小”行业整规工作深入人心、家喻户晓。在此基础上，充分发挥“十小”行业整规工作信息平台作用，经常性邀请相关媒体对整规工作进行宣传报道，今年以来，共被各级媒体上刊登（录用）报道80多篇。
四、围绕促转型，努力加强队伍自身建设
一是抓技术机构建设。加大质检技术能力改造力度，先后投入26万元购置电机测试系统和电线电缆影像仪等设备，从而进一步满足技术机构自身发展的需要和检测市场的需求。16项计量建标项目通过考核验收；顺利通过实验室资质认定复评审和扩项评审的现场评审，实施复评审和扩项评审的项目有水泵、电机、电线电缆、风机、鞋类、油品、建材等产品和参数共计121个；完成国家实验室认可复评审申报工作，从而进一步巩固与提升技术机构的管理水平和监测资质。参与起草JJF（机械）034-20*《水泵综合性能试验台校准规范》经中国机械工业联合会批准并实施；参与起草的《农业灌溉设备用试验装置》、《IB离心泵》、《小型汽油机直联高速离心泵》已完成报批；参与起草的《微型电泵效率评价规范》已通过农机标委会讨论待上报，从而进一步提升技术机构的科研能力。结合“企业服务年”活动，深化“技术机构百家企业帮扶行动”，指导利欧股份有限公司投入资金800万元建立完善测试平台，指导帮助26家水泵生产企业通过生产许可证验收，先后帮助48家企业开展企业标准的制订完善工作，从而进一步提高技术机构服务产业和企业发展的针对性和实效性。二是抓机关队伍建设。按照*市局党委和*市委的统一部署，出台实施方案，召开全局动员会，并邀请*市委党校负责人作专题讲座，通过深入企业、理论学习、民主恳谈、召开班子专题民主生活会和支部民主生活会，狠抓整改落实，不断深化学习实践科学发展观活动。积极做好*市人大常委会工作评议的迎评工作，建立局迎评工作领导小组，认真开展自查，针对市人大常委会的评议意见，制订整改方案，促进工作进一步提升。围绕上级局开展的“两个年”活动以及*市委“五送服务月”主题活动，动员广大干部职工进一步落实“一户一策一干部”制度，帮助联系村、联系企业、贫困户排忧解难。深入贯彻执行《惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作方案》，在领导班子成员中落实《党风廉政建设和反腐败工作领导责任分工》，局班子成员和中层干部分别签订廉政建设承诺书，将承诺内容纳入个人年度述职述廉范围。按照企业规模和关联程度，选择石塘海虾产销合作社、*跃岭轮毂制造有限公司等25家企业作为局党风廉政行政效能监察联系点。进一步深化机关作风建设，大力推行“一线工作法”，加强电子政务建设和机关效能建设，健全机关日常管理制度，不定期组织对机关开展效能督察，着力提升机关执行力。三是抓基层质监网络建设。大力探索开展基层质监网络建设，目前已建立起一支由53名质监员、55名安全协管员、1149名村级（企业）协管员、质管员队伍，有效促进源头监管工作。深入开展创建质量先进镇（街道）活动，箬横镇和石塘镇等2个镇被评为2009年度*市质量先进乡镇。同时，积极创新质量安全监管工作机制，以大溪镇、泽国镇为试点，在镇政府经济发展办公室中设立质量监督管理站，并主动将部分职能下放到镇政府。目前，这两个镇质量监督管理站经授权开展的主要工作为各级各类名牌产品的培育和推荐；块状产业重点项目、企业重点项目、农业标准化项目以及标准创新型企业等项目的推荐；工业生产许可证和强制性认证产品获证企业的日常监管；食品生产加工小作坊日常监管和特种设备现场安全监督检查；协助处理质量投诉、举报及质量案件的查处等。同时，镇质量监督管理站还承担及时为镇党委、政府决策提供参考，定期向镇政府报告质量工作情况，负责各管理区质量工作的考核、评比，组织开展全镇性的质量安全整治等工作，从而有效破解了质量工作沉不到底、基层监管资源难以充分利用的问题。9月份，*市创建质量先进乡镇活动现场会在大溪镇召开，我局做法得到虞选凌副市长的充分肯定。
在肯定成绩的同时，我们必须要充分认清当前面临的困难和挑战，一是服务经济社会发展的能力还有待进一步提高，从全局和战略高度分析问题的能力还不够强；二是对质量安全监管的规律性缺乏研究，工作预见性不足，构建产品质量长效监管和预警机制上缺乏有效的手段和措施；三是质量监管保障机制落后于形势发展，机构设置、经费投入、人员编制、人员素质上还不能满足履职的需要，等等。这些问题的存在，在一定程度上制约我们服务经济发展和自身能力提升。为此，我们必须要引起高度重视，认真研究分析，积极整改落实，在今后工作中切实予以解决。当前，*正在从经济低潮中走出，经济复苏、企业回升，呈现积极向好的发展态势。在新的一年里，我们将坚持科学发展观，深入贯彻十七届四中全会精神，围绕品牌兴市活动，全面提升服务大局能力、安全监管能力和技术支撑能力，力争在质量管理、行政执法、队伍建设等三个方面取得新突破，推动质监事业科学发展，为*全面小康社会建设做出新的更大贡献。
今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：
一、正视问题，汲取教训
近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；1—8月，我市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
二、强化安全意识，高度重视安全工作
抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来？我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制，狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。
（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。
（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点，全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。
（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。
（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。
（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。
（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。
（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。
