时间：2022-10-06 08:43:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑施工消防演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为切实加强全县安全生产工作，规范危险化学品企业和建筑施工企业的安全生产行为，消除生产安全隐患，有效地预防和减少安全事故的发生，经县政府研究，决定自即日起对全县范围内的危险化学品企业和建筑施工企业开展专项执法检查活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕规范危险化学品企业和建筑施工企业主体的安全行为，深入开展专项整治工作。通过检查，进一步加大监管力度，增强安全生产意识，落实安全生产责任，切实消除安全生产隐患，不断提高全县建筑施工及危险化学品企业安全生产管理水平。
二、检查范围
全县范围内所有危险化学品生产、经营、储存企业和在建的房屋建筑工程、市政基础设施工程。
三、检查内容
（一）危险化学品企业
1.安全规章制度、责任制体系建立情况。是否每年对企业的各项安全生产规章制度进行修订；是否根据各岗位实际逐级落实安全生产责任制，形成安全管理网络体系；是否建立各环节风险分析机制制度。
2.工艺装置各生产环节、岗位安全生产操作规程建立、严格执行情况。各工序、岗位的规程是否符合企业生产实际，是否建有规范完整的操作规程和记录。
3.易燃易爆化学品储罐采取动态监控、自控连锁切断系统建立情况。高低液位、温度等参数是否实现报警联锁切断；动态视频监控、巡检记录、报警记录是否完整。
4.高危工艺重点操作岗位设置在线监测和连锁报警情况。泄压、止逆设施是否定期检测、维修保养（更新）；DCS与现场检测显示是否一致，是否设置超限联锁报警装置，现场操作记录是否详细、完整；利用相关介质现场测试可燃、有毒报警器是否灵敏、有效运行。
5.应急演练及应急救援体系建立情况。是否建立企业上下、内外联动应急救援体系；是否定期（综合演练每年两次）组织各层次的应急演练活动，并建立完整的演练记录；应急救援器材是否定期维护保养，并建立相关记录和档案。
6.企业重点部位、装置整体设计情况。企业现有生产装置是否经过正规设计单位设计，是否将人员相对集中的包装工序、操作室、化验室、维修车间等设计在爆炸范围内；企业是否按照正规设计进行施工建设；定制设备是否与设计图纸一致。
7.防雷防静电设施定期检测情况。是否对所有防雷防静电设施定期进行检测合格，并保证其有效运行。
8.特种作业人员档案建立以及特种作业人员持证上岗情况。是否建立健全了特种作业人员档案，特种作业人员是否持证上岗。
9.特种设备的使用管理情况。是否设立特种设备安全管理机构或专（兼）职安全管理人员，安全责任制、各项规章制度、安全操作规程的建立和执行情况；是否落实特种设备使用单位的安全主体责任，是否按照规定要求进行了特种设备的年度检查工作；新安装的特种设备是否取得使用证，在用的特种设备是否按期进行了定期检验，是否在检验有效期内；特种设备的操作人员是否持证上岗，操作证是否在有效期内；特种设备的安全附件是否符合规程要求，是否按期进行检验（校验）；在用特种设备停用、迁移、修理、改造、报废是否按规定办理了告知、监督检验等相关手续。
（二）建筑施工企业
1.检查建筑施工企业为建筑施工工人办理工伤保险情况。重点检查建筑施工企业是否遵守社会保险法及相关法律法规的规定，为建筑施工工人办理工伤保险。
2.检查施工企业的安全生产责任制的建立和落实情况。重点检查各建筑施工企业是否在工程项目部建立安全生产领导机构，安全生产领导机构成员是否取得安全生产考核证书，是否按其职责进行严格分工，专职安全管理人员配备是否达到规定标准等；各施工单位是否逐级落实安全生产责任制和岗位安全生产责任制，检查施工单位是否对工人、特种作业人员进行安全教育和培训，特别是对新进场的工人要落实人员、落实内容、确保时间、不走过场。
3.检查特种作业人员持证上岗情况。检查各建筑施工企业及施工现场的特种作业人员是否持证上岗，有无特种作业人员资格证书过期的情况；检查建筑施工企业及施工现场是否建立了特种作业人员管理档案；检查特种作业人员是否按照安全技术标准、规范和规程进行作业，是否按规定对作业工具和设备进行维护保养。
4.检查安全防护用品的配备、使用情况。检查各施工企业是否按要求建立了安全防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度；是否建立了安全防护用品动态管理台帐；是否按工作岗位要求使用合格的安全防护用品；是否按规定定期对使用的安全防护用品进行检查、维修。
5.检查安全技术管理情况。重点检查各建筑施工企业及施工现场是否建立了安全生产应急救援预案、危险源辨别、评价等制度，是否对重大危险源进行控制策划、建档，是否制定有针对性的应急预案；针对深基坑、高大模板等危险性较大的施工项目，是否单独编制安全专项施工方案，是否经企业有关部门及监理人员审核、审批，是否经专家论证审查；检查工程项目是否按方案组织施工及重要部位实施监控管理的情况。
6.检查施工现场临时用电情况。现场是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求；是否按照有关规定编制了手续齐全的临时用电施工组织设计；施工现场临时用电架设完毕后，是否履行了验收手续；配电线路、配电箱及开关箱进场后是否有维修保养和定期自行检查记录等。
7.检查施工现场防火情况。重点检查施工现场是否成立了消防安全领导小组；是否建立了现场消防安全责任制度和值班制度；是否确定了各部门、各岗位的消防责任人；是否配备了义务消防员及开展消防监督工作，是否编制了防火安全预案及定期组织演练；施工现场是否按规定配备消防设施和器材，对消防器材是否按要求进行检验和维护，有无过期失效或假冒伪劣的器材；是否设置专门库房存放易燃易爆化学物品，宿舍、库房灯具是否符合安全防火要求；施工现场安全通道是否畅通，是否设置消防安全疏散标志等。
8.检查特种设备使用管理情况。重点检查特种设备登记情况以及安全管理制度和岗位责任制度；安拆专项施工方案的编制、审批是否操作针对性强；是否组织专业人员进行定期检测；塔吊附墙装置设置是否牢固，施工升降机、物料提升机的传动系统、安全装置、绳轮系统和电气控制系统是否灵敏；施工升降机防坠器是否按规定进行检测等。
9.检查脚手架的联墙件设置情况。剪刀撑、大横杆、小横杆及扫地杆是否搭设正确，卸料平台搭设是否合理及脚手板的铺设等情况。
10.检查现场是否认真落实防雨、防雷、防风等自然灾害措施，及时加固临时施工设施和建筑，提高防御自然灾害的能力。是否建立健全应对自然灾害引发事故灾难的机制，及时掌握恶劣天气的预测预报，如遇雷雨大风天气或六级以上大风时，不得进行塔吊拆装或吊装作业，操作人员大风、大雨后对起重机械、脚手架进行一次有效的安全检查，并做好检查记录；塔吊和高层脚手架的避雷设施必须完善，防止雷击事故的发生，特别是在暴风雨天气下，空旷地带应禁止一切施工作业行为。
四、检查时间和方式
危险化学品企业和建筑施工企业专项执法检查活动具体时间为9月20日至10月3日。
（一）企业自查阶段（9月20日至9月25日）。由建筑施工、监理单位、危化品企业对本企业负责的建筑工程安全生产状况、危险化学品生产、经营、储存、运输等情况开展自查自纠，具体工作由企业安全生产管理机构负责组织实施，分管安全生产的主要负责人带队自查自纠，深入查处安全安全生产管理问题和承建工程存在的安全隐患，完善隐患整改落实和复查验收制度。
（二）专项整治阶段（9月26日至9月30日）。县安监、住建、人保、质监、公安消防等部门组成联合检查组，对危险化学品企业进行认真检查，按照《县建筑施工企业专项执法检查实施方案》的要求对全县范围内的建筑施工企业进行全方位检查。针对检查中发现的隐患和问题，督促企业规范落实隐患整改，并做好重大事故隐患登记建档工作；对于检查中发现的非法违法行为，按照相关法律法规要求严肃查处。
（三）抽查督查阶段（9月30日至10月3日）。组成由县分管领导带队，县安监、住建、人保、质监、公安消防等部门负责同志为成员的督查组，通过听取汇报、查阅资料和现场抽查相结合的方式，对本次危险化学品生产、经营、储存和建筑施工企业专项执法检查活动的落实情况进行督查和重点抽查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强本次专项整治工作的组织领导，县政府组织县安监、住建、人保、质监、公安消防等部门成立专项执法检查领导小组，严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究和解决突出问题，逐级抓好工作落实，由安监部门提供全县危险化学品企业名单，住建部门提供全县建筑施工企业名单及所属在建建筑工程名称。各级各有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。
（二）加强协调配合。进一步完善和落实政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制。此次危险化学品企业的专项检查由安监、质监、公安消防等部门组成联合检查组，质监部门主要负责检查特种设备的使用管理情况，其他内容由安监部门负责检查，公安消防部门负责协助。建筑施工企业的专项检查由安监部门牵头，联合住建、人保、质监、公安消防部门组成联合执法队伍，安监部门主要负责检查施工企业的安全生产责任制的建立和落实情况、特种作业人员持证上岗情况、安全防护用品的配备、使用情况；住建部门主要负责检查施工现场的安全技术管理情况、临时用电情况、脚手架的联墙件设置情况及是否认真落实防雨、防雷、防风等自然灾害措施，及时加固临时施工设施和建筑，提高防御自然灾害的能力；人保部门主要负责检查建筑施工企业为建筑施工工人办理工伤保险的情况；质监部门主要负责检查其所属的特种作业人员持证上岗情况和特种设备使用管理情况；公安消防部门主要负责检查施工现场防火情况。各部门要有一名分管负责人带队，执法人员不少于两人，各个部门自带车辆。
（三）依法严厉打击。明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止的非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，形成强大的影响力、威慑力。进一步强化责任和措施，对非法违法生产经营建设的有关企业和负责人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法违法生产经营建设的企业，一律责令停产停业整顿，并严格落实监管措施。
金融机构营业场所是典型的人员密集型场所，由于地处繁华地段、顾客流量大、人员密集，是消防安全重点关注对象。金融机构的特殊性行业特点，促使其历来对消防安全非常重视，对火灾的预防，火灾发生时人员疏散及火场逃生等都建立了完备的规章制度，并定期演练。即便如此，从近几年情况看，金融机构仍时有火灾、火情发生，如2010年湖南郴州某银行东风支行、北京某银行总行、武昌某银行中南路支行、北京顺义区某银行网点、南京龙江新城市广场某自助银行，2011年淮南市某银行分行、公主岭市某银行分行、内蒙古乌兰浩特市某银行分行、铜川市某银行支行、赣州市某银行分行等。从统计情况看，金融机构发生的火情多数出现在装修施工阶段，为此，进一步重视金融机构装修施工现场的安全管理，提高防范意识，就显得紧迫而必要。
针对建筑工地存在的消防安全现状及隐患特点，为确保建筑工地人员生命及财产安全，避免火灾事故的发生，笔者认为应从以下几个方面来做好建筑施工现场的消防安全工作：
1.金融机构职能管理部门要思想上高度重视消防安全工作的重要性，消除一切侥幸思想。严格依照法定程序，依据国家的法律、法规、规章以及技术标准进行有效的科学监督管理，以预防为手段，以消除火灾隐患的目的。
2.抓好建筑施工现场消防安全宣传教育。使每一个工作人员具备必要的防火、灭火基本知识，会报火警，能利用灭火器材扑救初起火灾。在对工作人员进行技术培训时必须加入消防常识内容，提高务工人员的消防安全意识，从而减少人员流动对消防宣传教育带来的不利影响；大型工程必须对员工和管理人员进行消防知识培训，把消防培训当成一项重要的工作来抓，专人分管，严格人员管理，制定切实可行的消防安全管理制度，层层签订《消防安全责任书》，成立必要的义务消防队和安全组织，定期督促检查各工地的消防安全状况，总结考评，纳入考核范围，与经济挂钩。
3.合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。一是要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区、易燃可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。二是尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载。三是要配置一定数量的消防器材，大型工程应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。
4.施工单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），实行严格的消防安全管理。要确定法定代表人或者非法人单位的安全负责人，对施工现场的消防安全工作全面负责，成立义务消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查，重点巡查有无遗留烟头、电气点火源、明火等火源。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派专人监护，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。
5.加强对施工现场的可燃物及建筑材料的管理。可燃物与明火点要保持一定的分隔距离；水泥、钢筋等建筑材料，不准堆放在消防通道上；为防止火灾发生，施工现场应配备足够的消防器材设施，并定期对消防器材设施进行维护保养。（作者单位：北京市丰台区公安消防支队）
一、指导思想和原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按“讲政治、保稳定、促发展”的要求，在城区建筑施工现场发生安全事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护**城区安全和稳定。原则：迅速应急、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。
二、 应急预案启动涉及的事故内容与适用范围
本预案适用于**城区发生的建筑施工安全事故潜在事件和紧急情况时的应急控制。当施工场区内发生下列情况之一时，应急救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：
（一）、场区火灾；
（二）、深基坑开挖塌崩；
（三）、高支模支架塌陷；
（四）、高耸设备设施倾倒；
（五）、触电事故；
（六）、交通事故；
（七）、围墙垮塌；
（八）、高处坠落；
（九）、脚手架倒塌；
（十）、机械伤害；
（十一）、其它生产性重大安全事故；
（十二）、不可预见突发性事件；
（十三）、应急总指挥认为必须启动应急预案的。
三、 应急预案启动前提?
施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：
（一）、死亡数在1人以上；
（二）、直接财产损失在1万元以上；
（三）、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。
四、应急预案的启动和响应
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织。按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
五、报告程序
（一）、建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投入全面抢救工作，并及时上报建设局。
（二）、报告内容
1、发生事故的单位、时间、地点；
2、事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损失；
3、事故原因、性质的初步判断；
4、事故抢救处理情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；
6、上报单位人员姓名、联系电话。
六、事故单位应急救援组织及工作职责
（一）、事故单位应急救援组织城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位的应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领导小组组长为各单位应急救援责任人。
（二）、工作职责全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急救援工作。
七、城区建筑施工安全事故应急组织和职责：
（一）人员组成：组织指挥组：通信联络组：应急行动组：
（二）职责：
1、组织指挥组组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应的组织领导工作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动。
2、通信联络组接受组织指挥组的指令，迅速与相关部门取得联系通报情况。
（1）、通讯体系：应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。
建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：
a、应急人员之间；
b、事故指挥者与应急人员之间；
c、应急救援系统各机构之间；
d、应急指挥机构与外部应急组织之间；
e、应急指挥机构与伤员家庭之间；
f、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
g、应急指挥机构与新闻媒体之间；
h、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
（2）、紧急情况电话联络表单?位联系电话姓?名联系电话公 安110急救中心120消 防119建设局安监站办公室3、应急行动组负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门通报情况。
七、应急措施
（一）、应急措施处理程序图
建筑安全事件发生组织指挥组启动应急预案（**负责）通信联络组向各应急小组通报情况（**负责）通知应急行动组（**负责）建筑安全事故发生?
（二）、应急措施处理程序
1、建筑安全事故发生后，组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，要求所有应急人员行动迅速有效。
2、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指令向各抢救部门传达。
3、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指导相关方展开抢救救助工作，并及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现场情况。
4、采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。
5、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
6、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；
7、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。
八、应急预案的培训与演练
城区各建设单位及施工企业应经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练，城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各单位应急预案的培训与演练。
（一）、应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
1、一级应急组织每年进行一次培训。
2、二级应急组织每半年进行一次培训。
为深入开展我县卫生系统安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，贯彻落实《××自治县安全生产委员会关于印发<××自治县安全生产治理行动实施方案>的通知》要求，结合卫生系统工作实际，特制定本实施方案，请认真贯彻执行。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大届三中全会和中央经济工作会议精神以及县人民政府安全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点医疗卫生单位隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全县卫生系统安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的(安全通道畅通、消防设施配备、应急照明灯配备和防护服配备等情况);
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的(氧气、毒麻药品和消毒器液存放管理及办公用车辆);
3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全，责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案修订演练不及时，以及自救装备不足、使用培训不够的;
6、加强对基础设施建设施工企业安全管理，是否制定相关高大模板支撑体系等施工安全防范措施，管理措施落实及施工安全台帐是否齐全;
7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;
8、各医疗卫生单位的安全监管人员不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的;
9、全面检查是否有用电线路、架设零乱及私拉乱接、外线与建筑物较近等现象;
10、对干部职工进行交通安全教育，严禁超速、疲劳、酒后驾驶车辆，对单位用车做好日常维护，确保用车安全。
11、加强对干部职工的防盗意识教育，强化单位内部的防盗工作;
12、各医疗卫生单位要加强禁毒防艾知识的学习，提高自身防护能力;
13、各医疗卫生单位要建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人员;加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整改人员密集场所、高层建筑、在建工程施工工地等重点场所的火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，消防栓系统是否运行正常;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;所使用的消防产品的质量符合要求。
四、进度安排
安全生产治理行动要贯穿各医疗卫生单位全年安全生产工作的始终，与安全生产年安、全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合卫生系统安全生产规律特点，统筹兼顾、突出重点、有计划、有步骤、有针对性的组织实施。
(一)细化方案，自查自纠(5月底以前)
1.各医疗卫生单位结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本单位的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求、强化措施。
2.各医疗卫生单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
(二)督促检查，全面推进(6至9月)
各医疗卫生单位要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况;对全县卫生系统安全生产治理行动进展情况进行专项抽查;对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治;对危险化学药品安全生产经营、使用、贮存、人员密集场所火灾隐患治理以及建筑施工等安全管理进行治，着力遏制重特大事故发生。
(三)深化治理，巩固成果(10至12月)
结合各医疗卫生单位的工作特点，深入治理“三违”现象，认真开展隐患整改情况“回头看”，对安全生产治理行动进行全面分析总结。各医疗卫生单位将安全生产治理行动总结于11月25日前报县卫生局办公室。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。安全治理行动是“安产生产年”活动的重要组成部分，各医疗卫生单位要结合本单位实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施;建立组织协调机构，明确各医疗卫生单位的职责;认真落实单位法人代表负责制，明确分管领导，工作人员(名单于6月10日前报县卫生局)，任务层层分解，责任落实到人;采取有效措施，将安排部署落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。
(二)突出重点，全面推进。各医疗卫生单位安全生产行动要突出危险化学品、建筑施工、人员密集场所及消防等重点区域、重点部位，要注意日常检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力将事故减少到最低。
通过整治，使全市建设领域安全生产责任体系得到进一步健全和落实，各类安全生产隐患被及时发现和切实消除，安全生产条件明显改善，各类安全事故明显下降，不发生在全市造成重大影响的人员伤亡事故和巨额财产损失的恶性案件。控防结合，建设系统化解矛盾纠纷的能力明显提高，矛盾纠纷排查调处机制更加健全，突出问题得到有效解决，重复上访、越级上访、集体上访明显减少，不发生在全市造成重大影响的。
二、工作重点
（一）做好城乡规划行业的平安建设工作。
要认真贯彻城乡规划、环境保护、消防等有关法律法规，总结经验、建章立制，进一步规范城乡规划管理工作。
1．规划编制时要高度重视。在城乡规划编制阶段，严格执行环境保护、消防等有关法律、法规，将环境影响评价、消防要求等内容作为城乡规划的重要组成部分。
2．规划审批时要严格把关。严格执行项目准入制度，台州市浙江化学原料药基地内的建设项目规划审批时，应按照台州市人民政府文件要求，实行建设项目市政府抄告制度；核发工业项目规划条件时，要严格按照控制性详细规划明确的用地性质出具规划条件通知书，并载明工业用地类别（具体到中类）；核发工业项目的建设用地规划许可证时，要注明工业用地类别（具体到中类）；补办工业项目和危险品仓库项目的建设工程规划许可证时，要求业主提供环评资料及环保部门批准意见，对危险品仓库项目和工业项目中的涉重、医化、三类工业等重污染项目，要严格审查。
3．批前公示时要现场公告。对危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染项目以及可能产生严重不良环境影响、公众反映强烈的建设项目作出审批（许可）决定前，审批（许可）内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项应在建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。
4．具体实施时要“控新查旧”。对新建建设项目要严格按照有关规定控制好；对已批、已建的危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染的建设项目，要组织回头看，查一批隐患、建一批档案。
（二）开展建筑施工安全生产专项整治。
以预防为主、加强监管、落实责任为重点，继续认真开展建筑施工安全生产专项整治工作，切实遏制和防范建筑工程生产安全事故的发生。
1．继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓，严格按照我局《关于加强建筑企业和施工现场安全生产基础工作的若干规定（试行）》的要求，将隐患排查治理作为日常安全监管的重点，以跟踪督查、巡查等工作方式，实现隐患排查治理制度化。
2．继续开展以预防高处坠落、坍塌事故和建筑起重机械使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平的提高。按照省建设厅《关于立即开展建筑施工安全生产检查的通知》的要求，5月份开展专项整治工作。第一阶段各建筑施工、监理单位于5月15日前完成所有在建工程的自查自纠工作；第二阶段各县（市、区）建设（建筑业）主管部门和各建设工程质量安全监督机构于5月24日前完成辖区内所有在建工程的普查工作；第三阶段我局开展建筑施工安全生产大检查，于5月31日前完成督查工作。
3．继续开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。严格市场准入，强化安全生产“源头”管理，在工程招投标、资质资格审查等环节严格把关；实行动态监管，加强建筑施工人员安全生产教育培训，加大对施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证或降低安全生产条件施工、无施工许可证施工等违法行为的查处力度；严肃查处施工企业三类人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动；严厉查处施工现场关键岗位人员不到位或擅自变更等违规行为。
（三）开展市政公用行业安全专项治理。
1．开展燃气安全专项治理行动。针对我市燃气行业供应站点多、从业人员多、以瓶装液化气为主的特点，着重加强燃气企业的安全监管，重点检查燃气设施运行维护情况、安全生产台帐资料、燃气事故应急预案编制和演练情况以及人员持证上岗和安全生产教育培训情况，通过评优查差，切实推进燃气行业平安建设。该工作分为三个阶段，5月份为查找问题阶段，6月份为落实整改阶段，7月份为总结提高阶段。
责任领导：叶祥兰，牵头单位：局城市建设处。
2．开展供水安全专项治理行动。加强全市城镇供水企业安全生产和水质保障工作。落实好门卫值班、人员进出登记、物资进出登记制度和企业职工上岗证制度，杜绝闲散人员进入厂区；加强药库、加氯间等制水关键环节的监管，用药有书面记录、在线有实时监测；加强安全用电管理，确保监控、在线监测等技防设备正常工作。加强供水管线的安全运行工作，对供水管线、阀门井、排气井加大日常巡检、巡查力度，阶段性启动突出事故应急处理预案的演练，确保第一时间发现问题第一时间落实处置。加强二次供水设施管理，落实人员，健全检查、巡查制度，确保二次供水设施完好和水质安全。加强对纳入水质检查的乡镇水厂的水质安全检测，结合半年一次的水质检查，对乡镇水厂安全运行提出相应的整改意见，书面形式送当地党委、政府，减少安全隐患，确保水质安全。
责任领导：叶祥兰，牵头单位：市城市供水节水管理处。
3．开展市政工程和风景园林安全专项治理行动。加强城市防涝工作，对城市排水管网、地下车库进行排查，对雨水管进行疏通，对大型地下车库采取警示宣传等措施，同时备足防涝设施、物资，做到有备无患。加强城市桥梁安全管理，进一步建立健全城市桥梁安全档案，定期进行城市桥梁检测，做到心中有数。加强污水泵站管理，特别是泵站备用电源要配套，所有泵站电泵必须做到一用一备，确保泵站安全运行。加强垃圾填埋场、储粪池的安全管理，做好垃圾填埋场的污水处理和沼气安全排放工作，对中转站运输工要加强道路交通安全教育。开展公园游乐设施、水体防护设施、电线电器的使用安全检查。配合有关部门抓好道路安全设施的安全管理工作，利用数字城管系统，及时发现道路交通设施、人行道、窨井盖等设施缺损现象，通知相关部门整改，减少安全隐患。开展风景区游览设施普查，在台风季节到来前安排一次全市风景区游览设施基本情况普查，重点是游步道安全护栏、漂流设施、临崖危树危石、现有监控系统的完好情况、警示标志设置以及应急抢险预案落实、岗位责任制落实等方面，督促落实各项安全生产措施；同时要以省级风景名胜区综合整治为抓手，健全管理机构设置，加强自然景点维护，完善配套基础设施，建立完善景区导向系统，进一步提高景区安全管理水平。
（四）加强建设行业管理。
1．开展户外广告检查。各地要召开专题会议，认真组织部署。户外广告设施的业主单位、经营企业要组织人员于5月底前对有关户外广告设施进行全面自查，特别要加强对大型广告、楼顶广告、竖式墙体广告、立地广告以及附属临时设施、安全用电等的检查，对发现的问题要立即进行整改。在此基础上，各地要组织巡查，对发现有安全隐患或损坏的户外广告设施，要通知业主及时抢修或拆除，并建立台帐。要严格执行大型广告设施的安全检测制度，对新设置的广告要按照《关于建立户外广告设施安全检测制度的通知》要求，严把审批关。
2．强化城建档案工作。深刻吸取路桥血铅事件的教训，对城乡规划、工程建设等各类历史档案进一步查漏补缺，同时强化新增业务档案的及时归档，以完善的档案管理保持建设系统各类许可、管理工作的全貌，维护相对人的合法权益。
3．加强住宅小区物业管理的督促检查。各物业服务企业要对所有的安全监控、消防设施、电梯、游泳池、景观水体等设施设备进行一次检查维护，发现故障及时予以排除和修复，确保设施设备完好并真正发挥作用；要加强小区消防通道的管理，引导业主规范停放车辆，确保消防通道的畅通；要加强消防监控的值班和巡逻观察，时刻掌握管理区域内的消防安全动态，并熟练掌握火灾应急报警、人员疏散、初期火灾扑灭等应急预案，努力预防和减少火灾危害。各地要加强住宅装修管理，制止和查处变动建筑主体和承重结构等影响建筑结构和使用安全的违法行为。
（五）开展建设行业维稳工作。
1．制定建设系统重大事项社会稳定风险评估实施细则。明确评估事项范围、评估内容、程序方法和结果运用等，将风险评估作为出台涉及群众切身利益、涉及社会稳定重要决策的必经程序。
2．继续深入开展积案排查化解工作。由局领导领衔，重点解决群访、重访、缠访、无理访案件，特别要关注小区物业管理和规划管理等方面的积案。
3．高度重视网络舆情信息。从今年开始，落实专门人员，及时掌握各大媒体、论坛上有关建设各行业的信息、评论，不定期编发舆情信息选编，供局领导参阅；同时，重视网络舆情信息的引导，推进建设部门维稳工作。
三、工作安排
全市建设系统平安建设行动分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（5月15日前）。制定平安建设行动计划，召开全市建设系统平安建设工作会议，动员和部署全系统联动开展平安建设各项整治行动。各地也要进一步广泛动员、统一认识，并做好部署和落实工作。
（二）全面实施阶段（5月16日—11月30日）。各地全面、主动开展自查，对发现的问题、隐患主动、及时落实整改。我局将根据各地检查的情况，适时由局领导带队分组赴各地开展重点督查。
（三）总结提高阶段（12月）。各地对本地平安建设工作开展情况进行全面总结，检查评估工作实效，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地、各单位要深刻认识开展建设系统平安建设行动的重要意义，从思想上和行动上高度重视起来，从政治的高度、履职的角度，进一步提高认识，把平安建设摆到建设系统更加重要的位置抓紧抓好。
（二）明确任务，落实责任。各地要根据本计划，结合当地实际和行业特点，制定具体的、可操作的工作计划，明确工作目标、职责、任务、实施步骤和推进措施。要切实增强责任心、完善责任制，把平安责任落到实处。
关键词：建筑工程：施工：安全管理Abstract: In recent years, in the course of the development of construction industry in our country, our country for the safe production in construction industry attention is more and more high. The relevant laws and regulations of safety management and related policy has also been improved. But in actual construction, each year will still exist some security issues, many factors these security issues involved, have adverse consequences for the development of China's construction industry and people's life and property safety, so analysis of the foundation that exist in the current construction safety management problems last, to improve the safety management level, has the extremely important practical significance.
Keywords: Building construction : Construction: Safety Management
中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编码
1建筑施工安全的特点
(1)施工现场的复杂性。施工现场的安全不但要靠施工人员的循章操作，还要取决于各种机具、材料以及建筑物品的安全状态．同时在施工现场又往往有多方的参与，业主、承包商、监理、分包商等等。管理层次多。关系复杂，不同的施工队还可能交叉作业，这些都加剧了施工现场的复杂程度，从而增加了安全管理难度。(2)建筑产品的单一性．对于建筑施工来说，没有完全相同的两个建筑项目．不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一建设项目每一天所面临的情况也都是不同的。所以施工人员每天都面临太多的不确定性因素，从而使得风险也是难以预料的。(3)施工人员离散作业。在建筑施工现场，施工人员分散在各个部位。在操作过程中，除了遵守规章和计划，在遇到突然出现的问题时．需要个人根据以往经验做出决定，而这种决定的正确性是难以保证的，这就增加了事故发生的机率．(4)施工条件恶劣．建筑施工大多在露天环境中进行，受气候、自然条件等的影响比较大。施工现场气温高低、照明、风雨等都会使施工人员注意力不集中，造成事故。
2提高建筑施工安全生产管理的措施
2.1大力开展建筑安全文化建设
2.1.1强化教育培训，建设安全施工文化
首先要将安全教育纳入施工企业全员培训计划，建立健全的安全生产教育培训制度，编制符合培训对象的培训目的的教材；其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强从业人员安全意识，为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学，按科学规律办事的风气，倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使遵章守纪成为从业人员的自觉行为。
2.1.2加强事故预防，落实安全技术交底
实行分级负责、责任追究的管理方式，将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。对每一次阶段施工，都制定具体的安全方案。方案需经技术负责人和总监理工程师审核通过后，由专职安全员监督实施，确保安全管理责任层层落实。。
2.1.3开展广泛参与的建筑安全文化建设活动
（1）加强对施工企业“三类人员”的安全文化建设。重点抓好企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员的安全培训，严格依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。对已经通过安全培训并取得证书的人员，确保每年继续教育学时控制。
（2）开展安全文化进企业、进项目、进班组、进家庭“四进”活动。面向不同的社会群体，组织编印通俗易懂、方便实用的安全常识手册，有计划地发放到各个社会层面中去。
（3）广泛开展各类安全生产宣传活动。通过组织“安全生产月”、安全生产知识集中宣讲会、安全事故警示教育、巡回展览、悬挂横幅、张贴标语、现场应急救援演练等多种形式，多渠道、宽领域、全方位宣传安全生产的方针、政策、法律法规及各类安全知识。
2.2确保建筑工程安全费用投入
2.2.1合理地进行安全投入
根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），合理地进行安全投入有以下内容：文明施工措施费、临时设施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用。
2.2.2保证合理投入的措施
（1）建立健全安全生产组织保障：安全生产管理机构是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时督促整改各种事故隐患及施工安全责任制的落实等重要的组织保证。施工企业应按照建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建立健全安全生产组织保障。
（2）建立健全安全生产培训制度：施工企业应针对教育培训的种类，分教育培训对象，制定培训大纲、教材等，建立登记、考核、教育培训档案。编制安全技术措施时，一方面要考虑安全生产的需要，另一方面还要考虑技术可行性与经济性，必须编制安全技术措施的项目有：基坑支护与降水工程、土方开挖、模板工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等危险性较大分部分项工程。
（3）建立健全奖罚制度：对合理运用资金，在安全生产中做出突出贡献的有关人员及单位，进行重奖；对责任落实不到位，不重视安全生产工作，不舍得投入，达不到安全生产条件的有关人员及单位，进行重罚。
2.3建立完善的安全管理机制
全面质量控制是依靠全体从业人员对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益的科学方法。依据全面质量控制原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。运用到建筑安全施工管理上，要求建筑企业的安全管理工作为连续、动态循环式的过程管理。在编制施工组织设计时，应根据施工现场、设计图等对施工安全隐患进行排查分析，制定防范措施，落实防范施工安全事故设施。建筑施工中，对新出现的安全事故隐患要采取相应的纠正措施，使安全问题解决在初发阶段，并加以总结，作为新一轮PDCA循环的开始，从而保证建筑工程零事故竣工。
2.4抓好安全管理队伍建设
2.4.1建立安全管理服务体系
成立相应的安全协会组织，它不仅面向施工企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务,而且面向政府、保险机构等,接受委托参与安全检查、事故调查，开展社会安全文明施工宣传等。
2.4.2加强施工队伍建设
首先是要有相对稳定的施工作业队伍。建筑企业要选择讲信用、有技术的劳务队伍长期合作；其次是稳定班组长。工程施工的同时具有众多作业面，唯有班组长始终和作业人员在一起跟班作业，由班组长对当班作业进行安全技术交底并实施具体管理，进一步加强了对作业层的管理；再次是落实对作业人员的培训教育。
2.5完善应急管理
2.5.1制定应急预案
为了在事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故危险源的评估，并在现场明显位置树立进行危险源公示牌。根据《建设工程安全生产管理条例》要求，根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。制定事故应急救援预案应遵循“以防为主，防救结合”的原则。
2.5.2做好应急准备
要应付紧急情况，需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警信息系统和完备的应急救援设施。责任单位应建立各种专业救援队伍，如抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队等，担负单位各类事故的处置任务。
2.5.3加强培训和演练
“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。定期组织常规演练，加强对各救援队伍的培训，针对可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习；同时根据工程的存在的危险性较大分部分项工程，必须在该工序施工前组织一次针对性的应急救援演练；把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情，做好应急救援工作。
3结语
建筑施工过程中，安全问题至关重要，安全重于泰山，安全生产是建筑施工企业永恒的话题。因此建筑企业要时刻牢记安全第一，认识到安全生产的重要性，认真分析和对待当前存在的一系列问题，并进行不断的探索总结出切实可行的对策，这样才能实现社会效益和经济效益的双赢。
参考文献：
一、工作目标和原则
进一步强化政府安全监管主体责任，促进我市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”等工作部署的落实；督促企事业单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，认真排查治理安全隐患，防范和遏制各类事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产百日督查专项行动，要坚持与今年安全生产“三个专项”工作相结合、与落实政府监管主体责任和企业安全生产主体责任相结合、与重点行业领域安全专项整治工作相结合、与安全生产整顿持续攻坚相结合的原则。
二、时间安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行动由市安委办综合指导、协调，各县（市）区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市直有关部门具体组织实施，采取单位自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。企事业单位要按照明电[20*]15号、河北省、*市“法人代表安全生产承诺落实年”活动工作方案和全省、全市安全生产隐患治理年活动工作方案、安全生产专项整治持续攻坚工作方案及本方案要求，全面深入地开展自查。各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）和市直有关部门要结合工作实际，确定督点地区、重点行业（领域）和重点场所，全面开展督查行动。市对各县（市）区开展督查，市级督查不少于1/3的县（市）区，各县（市）区督查不少于1/3的乡镇。安全生产监督管理部门和各负有安全生产监管职责的部门要分别组织综合督查和专项督查。
四、督点和内容
（一）重点行业和领域范围
1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备、设施。
2、道路交通、水上运输、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所、设施及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。
3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、机械、电力、轻工、纺织、烟草、邮政、通讯等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施。
4、渔业、农机、水利等行业生产经营单位及其各类设备设施。
5、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。
6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。
7、市直有关部门确定的其他范围。
（二）重点内容
1、重点督查的综合内容：贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，制定和实施安全生产规划，分解和落实20*年安全生产控制考核指标情况；全市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”和“安全生产行政执法年”等各项工作部署的贯彻落实情况；按照明电[20*]15号和唐安办[20*]16号文件要求，开展隐患排查治理、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；加强自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系建设情况；迎奥运和奥运会期间各项安全防范措施的制定和落实情况；打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况这；生产安全事故查处和责任追究情况等。
2、重点督查的专项内容：煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容，按照国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总煤监[20*]93号）及国家安全生产监督管理总局《关于开展金属非金属矿山等重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总协调[20*]94号）确定的内容，以及市安委办《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》和市安监局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展非煤矿山等行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展危险化学品和烟花爆竹行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于在机械、轻工、纺织、贸易、烟草、电力六行业开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求执行。
道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按照规定通行、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；运输经营车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上运输：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧船只安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船安全整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立情况。
铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公路铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑物等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消防栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位和场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域消防产品的质量情况。
水利:重点水利工程建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力：预防恶劣天气等自然灾害，保证电力安全可靠供应情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机辅机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。
农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备：特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行管理情况。
民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。
国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况。
市属以上企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对安全生产百日督查专项行动的领导，成立市安全生产百日督查专项行动领导小组及办公室（名单附后），具体负责督查行动的日常工作。各县（市）区和市直有关部门也要成立相应组织，切实加强对安全生产百日督查专项行动的组织领导。市安委办要充分发挥综合指导、协调作用，各级各有关部门和各企事业单位要进一步明确工作责任，落实督查工作责任制，切实履行工作职责，组织开展本级、本部门、本系统的专项督查工作。
各级各有关部门和各企事业单位要结合本地、本行业（领域）、本单位工作特点，制定具体督查方案，细化督查内容，明确工作责任和要求。各县（市）区和市直有关部门要将本地、本部门、本系统安全生产百日督查专项行动安排部署情况和工作方案于20*年5月7日前报市安委办。
关键词：在建 火灾 识别 对策
1.引言
2010年11月15日，上海市一幢28层高正在翻新维修的高层居民楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，火灾系电焊工违章操作引起。起火建筑虽不是在建建筑，但当时由于正在进行外墙节能改造，整个建筑完全被脚手架包围，实际等同于在建建筑。而近几年来，国内在建工地建筑火灾事故频发，由此引发笔者对在建工地火灾隐患识别及整治对策的思考。
2.火灾隐患识别
2.1对在建火灾案例进行分析（案例分析法）
本文列举了近年来发生在全国范围内的一些典型的在建建筑火灾的案例。
2004年6月9日，北京市京民大厦施工人员在大厦西配楼游泳馆内焊接二层平台的不锈钢扶手时，焊花引燃一层地面上的聚氨酯防水涂料，起火并蔓延成灾，火灾共造成12人死亡，9人重伤，4人轻伤，22人轻微伤，直接财产损失81.9万元；2005年1月17日15：00许，南京市最繁华地区新街口中山路一高层建筑工地因焊工作业时电焊火花落在下面电梯的油布上点燃易燃油布成灾；2005年6月7日1：53许，上海市江浦路、茭白园路路口，一幢在建高层建筑因电焊火花引燃尼龙护网发生火灾；2005年11月13日2：40许，山西省太原市南内环街正在施工的财富大厦13层发生火灾，该大厦12、13两层被烧毁，据调查，12日晚24：00左右，有工人电焊作业； 2008年10月9日15时59分，位于哈尔滨市经纬街与田地街交叉口处的在建工程“经纬360”高层商服住宅楼双子座A座和4层裙房发生火灾。经查，造成本次火灾的原因是电焊操作不当，引燃该建筑外墙部位聚氨脂硬发泡保温层，蔓延成灾。
通过查阅了大量在建工地火灾案例资料，发现电焊作业引起火灾的占90%左右。
2.2对在建工地火灾隐患调研（专家调研法）
经组织市级以上的公安、建设、质量技术监督等部门专家对在建工程项目进行调研，总结分析当前在建工地存在的火灾危险性：
（一）建筑工地火灾负荷大。因工程需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，部分建筑外墙采用易燃保温材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾，势必造成猛烈燃烧，迅速蔓延。多数工地的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，并且这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级，有的甚至仅设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的严重后果。
（二）建筑工地防火分隔不到位。一些建筑工地随意堆放建筑材料及建筑垃圾，增加了火灾负荷，堵塞了消防车道；在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除，占用了建筑物之间的防火间距，更有甚者，未划分明火作业区，不采取相应保护措施，擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域实施明火作业，导致火灾发生的机率增大。
（三）消防安全意识谈薄。部分施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素质较差，不履行自身消防安全职责。在进行在建工地现场检查时，大部分施工负责人认为消防管理是建设单位的事，与己无关，舍不得投入资金购置必备的消防器材。同时，建筑工地的施工人员流动性大，文化程度低，未经过严格的管理和消防安全知识培训，没有掌握基本的消防知识，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，自防自救能力较差。
（四）消防安全管理不到位。建筑工地一般都为临时用电，但是用电量大、电气线路敷设不规范，违章安装电气设备、私拉私接电气线路现象较为严重，甚至直接将配电装置安装在可燃木制构件上。施工期间，违章使用明火的现象普遍。施工单位氧气、乙炔使用频繁，部分电焊、气焊工作人员无证上岗，保护措施缺乏，存有不清理现场的可燃物或边使用边施工现象。
3.在建工地火灾隐患整治对策
（一）通过改变物的不安全状态进行整治
施工现场合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。要按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；施工工地特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。建筑材料尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。施工现场要保障消防车通道、安全出口畅通，消除堵塞现象；确保施工现场临时用电设施，不能存在使用安全防护不符合要求的自制配电箱和乱拉、乱设临时用电线路；检查简易建筑等防火措施的落实情况，消除火灾隐患；在建工地消防设施、消防产品、器材等要符合国家规范要求，不能存在伪劣消防产品和不符合安全规范设置要求现象。
（二）通过改变环境的不安全行为进行整治
在建筑行业, 改善作业环境对安全的促进作用应得到足够重视。主要的表现有两个: 一是应注重环境设计。在施工组织设计中,在消防等专项安全施工方案中,应有总平面布置图, 使施工现场道路通畅, 材料堆放井然有序, 合理配置水电资源, 不仅可以提高作业效率, 而且可以大大降低安全风险。二是应重视文明施工。提高文明施工水平, 改善作业环境,对安全生产具有重要的作用。首先, 作业现场不良的微气候、噪声、振动、照明、粉尘等条件,会导致作业者疲劳、烦恼, 引起意识水平下降、反应能力降低而增加事故发生率，还会影响作业者正确感知信息的能力, 酿成错误判断而导致事故。
（三）通过改变人的安全行为进行整治
要对消防安全管理人员和特殊工种人员进行安全培训，经常开展灭火演练，要针对本工地项目的特点对职工进行消防安全教育，要确保职工掌握消防知识程度满足“三懂三会”要求，增强此类人员的消防安全意识，预防火灾事故的发生。尤其是要针对电焊工等重点群体开展严格的安全培训，做到持证上岗，焊接作业时要派至少一人监护，焊接作业确定焊接的可行性，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。
（四）通过改变管理上的缺陷进行整治
在建工程应按照规定办理了消防设计审核等手续，施工现场要建立消防安全责任制度情况，确定各部门、岗位的消防责任人；施工现场按要求建立和完善消防安全制度、值班制度和消防措施；要根据建筑施工中安装、装修各阶段的特点，制定灭火和应急疏散预案，针对人员、材料等消防安全措施情况，要在工地加以落实；还要定期组织防火检查，消除火灾隐患。
参考文献：
[1] 中华人民共和国消防法,2009.05.01
[2] GB50016-2006, 建筑设计防火规范. 中华人民共和国建设部 2006
坚持以科学发展观统领全局，以深入开展“安全生产年”活动为主线，全面贯彻落实全市安全生产工作会议精神和我区“两会”精神，在巩固2012年安全生产工作成果的基础上，不断实施我区“四区一园”发展战略和推进我区安全生产工作长治久安战略，促进全区安全生产工作持续稳定发展。
二、总体目标
一是控制一般事故指标，杜绝较大以上事故，各类事故起数同比下降，死亡人数控制在市政府下达的指标之内。二是深入开展“安全生产年”活动，做到三强化、三坚决。三是继续开展安全生产综合治理，排除安全隐患。四是全区安全生产工作总体水平明显提升，制度进一步健全，工作更加规范。
三、指导思想
贯彻落实党的十和十三中全会精神，根据市区安全生产工作部署，围绕市区“十二五”规划要求，弘扬崇文、坚韧、实干的精神，按照我区“完善机制、健全队伍、强化素质、明确职责、预防为主、依法监管、综合治理、安全至上”的工作思路强化责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“打非治违”为主线富有成效地开展安全生产监管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生产工作的措施，落实安全生产责任的签订、检查、考核、责任追究和激励机制的制度。
2、督促指导要按照《安全生产法》、《经济特区安全生产条例》要求，建立和完善以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，岗位操作规程，以及以提高企业员工安全意识为重点的安全教育培训工作。
3、督促检查镇街和相关部门要把安全生产纳入经济和社会发展，加强民生保障的重要内容，坚决推行行政首长责任和领导班子成员“一岗双责”制度，奖惩制度;区政府制定“一票否决”制度。安监局制定巩固建立健全“三级档案”管理制度。
4、要配合相关企业全面掌握重大危险源的分布情况和危险程度，做好登记建档工作。对重大危险源和重大安全隐患要进行评估，制定防范措施和监管制度，建立健全重大危险源监控和重大隐患整改制度。
5、8月底前，完成作业场所职业危害企业申报工作。
6、11月前，全面完成任务三大行业标准化达标工作。
7、12月前，全面完成八个专项治理工作。
(二)召开专门会议。
每季度召开安全生产工作暨安委会全体成员扩大会议。
(三)开展综合治理。
1、建筑工地安全生产的综治。由区住建局牵头，组织区安监局、区城管局、区住房保障中心、各镇政府(街道办)对全区建筑工地安全生产进行全面综治。要落实建设项目法人负责制、招标制和工程监理制，加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施和高大模板支撑体系等危险性较大工程施工安全防范措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。有效开展三级安全教育，切实增强施工人员的安全防范意识。加强预防高处坠落、起重伤害、机械伤害、触电、物体打击、坍塌等的综合治理。加强对塔吊、人货电梯等大型机械设备及基坑围护、脚手架搭设等安全设施的管理和重大危险源监管，严格督促落实专项施工方案。突出抓好危险性较大工程的专项施工方案编制、审批、专家论证及验收，机械设备的使用登记、产权备案等管理工作，防范事故发生。
2、物业管理安全生产综治。由区住建局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、区住房保障中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区物业公司安全管理的综治，确保小区水(游泳池)、电、设施的安全。
3、文化市场安全生产综治。由区文旅局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区文化市场安全管理的综治。重点整治影剧院、舞厅、酒吧、网吧、“三合一’’和“多合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑、多产权或多使用权建筑及在用在建的高层、地下建筑和政府挂牌督办重大隐患等人员密集场所。
4、“校安”工程安全生产综治。由区教育局牵头，组织区安监局、区住建局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区中、小学校安全管理的综治。重点整治中、小学校校舍及设施的安全，排查隐患，及时消除隐患;整治对接送中、小学生车辆的安全监督。
5、农机、沼气安全生产综治。由区农林局牵头，组织区安监局、区发改委、区农林服务中心、消防大队、各镇政府对各镇农机、沼气安全管理的综治。强化农机作业场所安全监管;开展农业机械安全监理“三率"(拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率)专项治理;机手的安全教育和培训;沼气设施的安全管理。
6、建材市场安全生产综治。由区安监局牵头，组织区科工信局、区发改委、区农林局、各镇政府(街道办)对全区的石场、砖厂、混凝土搅拌厂、木材加工厂、石材加工厂等建(木)材市场安全管理的综治。推行露天矿山中深孔爆破，落实边坡、排土场的监测监控和管理措施，积极推广应用先进适用开采技术，提高企业本质安全水平;继续整合不具备安全生产条件的小型露天采石场数量。继续推进并实施职业危害申报备案，严肃职业危害事故调查处理，开展用人单位作业场所职业危害强度、浓度监督性检测，推进作业现场设备设施的技术改造，夯实职业健康监管基础。
7、危化易爆安全生产综治。由区安监局牵头，组织工商分局、公安分局、消防大队、市城郊供销社、各镇政府(街道办)对全区危险化学品、烟花爆竹的生产、销售企业安全管理的综治。强力开展“打非治违”专项行动，严厉查处非法建设、非法生产、非法储存、非法经营危化品行为，整治内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源监控不满足规定要求、作业现场安全措施不落实等违法违规问题;打击并取缔非法生产经营窝点。做好烟花爆竹运输和燃放安全监管，查处非法运输行为。
8、农贸市场安全生产综治。由区商务局牵头，组织工商分局、区安监局、旅游局、卫生局、市场服务中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区商场、市场、物流等农贸市场安全管理的综治。加强对3000平方米以下市场、商场(超市)商业网点的安全生产管理，督促企业落实安全防范措施，消除事故隐患;加强物流公司载运安全管理。
(四)搞好宣传活动。
1、以“安全生产月”为工作重点，全面开展安全生产宣传工作。
2、继续开展“安全下乡万里行”、平安进农户、平安进社区、平安进校园等群众喜闻乐见的宣传教育活动，推进安全文化发展。
3、开展节日安全宣传活动，确保元旦、春节安全。
4、结合“5·26道路交通安全宣传日”开展活动。
5、开展持证上岗宣传活动。
6、结合“11·9”消防宣传日开展宣传活动。
7、结合“12·4”法制宣传日开展宣传活动。
8、3月底，开展“安康杯”竞赛。
(五)抓好培训工作。
1、组织区安委会各成员单位分管领导和信息员安全生产监管人员培训班，重点培训《安全生产法》和《经济特区安全生产条例》等法律法规。
2、协助区教育局组织举办中、小学校校长和安全管理人员培训班。
3、协助相关部门、企业举办职业卫生和企业职业健康场所网上申报培训班。
4、协助相关部门、企业举办企业主要负责人、安全生产管理人员，重点培训《经济特区安全生产条例》等法律法规。
5、举办企业农民工安全生产知识和技能培训班。
6、举办高危行业，以及特种作业人员安全培训。
7、10月，举办商场、宾馆员工安全生产知识培训班。
(六)搞好应急演练。
1、协助区商务局、区教育局、区消防大队搞好中、小学校消防逃生演练，歌舞厅消防逃生演练，工厂消防逃生演练，商场、宾馆消防逃生演练。
2、督促检查相关单位、企业制定应急救援预案，定期进行演练。安全生产重点单位要配备应急救援设施、设备人员。
2016年度，根据工作计划，结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神，紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标，更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作，特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标：
指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
住建局党委坚持将安全生产工作纳入重要议事日程，按照相关文件精神要求。于2011年7月组织了全市建设系统安全生产大检查。局属各相关部门、相关单位高度重视此次安全生产大检查工作，认真贯彻执行安全生产工作各项规定和要求。现将我局2011年度安全生产工作总结如下：
一、检查概况
进一步落实了建筑施工企业安全生产主体责任和各相关科、室、部门的安全监管职责，通过全面、深入的检查。严厉打击了非法违法建设行为，健全并落实了安全管理各项规章制度，严格执行建筑安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在突出问题和薄弱环节，做好防汛防雷等安全生产工作，有效防范和坚决遏制了事故的发生。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公园游乐设施、供水、排水、燃气、市政公共设施的安全生产情况。
三、检查内容
一）建筑施工企业方面
重点检查了建筑施工企业项目工程设计是否符合安全规范、安全规程，全面检查的基础上。管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，突出检查工艺系统、基础设施、技术装备、施工环境，防控手段等方面存在隐患。具体包括：
1安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。2建筑安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；企业的安全生产建章立制情况；施工现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况。
运输工具的完好状况及检测检验情况；对施工现场及其重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。3隐患排查整改和重大危险源监控情况。建筑施工企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器。
4应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或施工过程中存在易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
5安全基础工作及教育培训情况。企业安全生产档案建立情况；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；施工现场职工（包括农民工）教育培训情况；劳动组织、用工等情况。
二）保障性住房
对全市保障性住房工程质量安全情况主要从以下几个方面进行了检查。
开展质量监管情况，1对保障性住房工程质量监管情况。对违法违规行为的查处情况等。
2建设、勘察、设计、施工、监理单位及图纸审查、检测机构和注册执业人员质量行为情况。
3地基基础、主体结构和装饰装修等工程施工质量。
认真开展了对燃气企业的安全监督检查工作。着重检查我市液化气企业的储存、充装、运输、销售等环节，三）燃气安全生产检查工作。以《城市燃气管理办法》等法律、法规为依据。以及天然气输送管道、阀门老化和泵房情况，详细检查各企业的应急预案和岗位责任制度、日常维护记录、企业安全责任制的落实情况。要求各企业要严格执行安全技术规程，加强防雷电设施的检查，雷雨天气情况下，燃气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其它安全设施。要加强高温天气下生产储运设施温度、压力的监控，严格禁止超温作业，及时做好降温工作，坚决防止泄露、燃烧、爆炸等事故的发生。
对水厂安全重点部位进行安全监督，三)城市供水、排水安全检查工作。检查了操作规程和岗位责任制落实和上墙情况。并对三星堆水厂及水源保护地进行检查。增加对水质监测的次数，保证供水的基础上杜绝由于饮用水而发生的疾病和中毒事故。城市供水方面，检查供水管网被骑压情况、市政消防栓维护以及自来水管网爆漏抢险预案的准备情况。采取了有效措施确保城市排水和污水处理设施的正常安全运行，并针对可能因断电造成的影响，制定了应对方案。
督促各经营单位加强设备维护和管理，四）公园组织对游船、观光车等游客运载工具及带有危险性的旅游项目、大型游艺机等安全情况进行全面检查。对达不到安全要求的已一律停止运营。加强了对广场、公园等人员密集场所等的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。
对发现的安全隐患，五）市政公共设施安全管理工作。积极组织对全市市政公共设施的安全生产大检查。通过对道路、路灯、下水道等设施及金雁广场、中心绿地、火车站广场进行安全检查。已及时通知相关责任部门进行整改，落实整改责任。
六）相关科、室、部门方面
1安全生产责任制落实情况。落实《省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》
川府发【40号）工作情况。
2贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。
建立和完善联合执法机制，3加大监管力度。严厉打击非法违法建设行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。
组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，4落实安全生产大检查工作责任。落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。
一、督查目的
通过开展专项行动，全面推动乡镇政府及负有安全生产监管职责的部门和企业认真贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产长效机制；切实开展"隐患排查治理年"活动，落实隐患的治理措施和重大危险源的分级监控措施；强化安全生产监管，完善事故应急救援机制，提高安全生产保障水平，有效遏制重特大事故的发生，促进我县安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织形式和督点
此次专项行动由安全生产监管部门和乡镇政府分别组织实施，采取企业自查、部门抽查、综合督查与专项督查相结合的方式进行。县级督查由县政府牵头，县安委会具体实施，负责对各乡镇及重点行业（领域）进行督查，其中对乡镇和重点行业领域的督查面不少于1/2，省市挂牌的重点隐患督查要达到100%；乡镇级督查由各乡镇政府具体实施，负责对本乡镇范围内所有行业和企业进行全面督查。
县级督查的组织形式和督点如下：
（一）在建工程督查组。组长：张荣贵，组员：县安监局、建设局、交通局、消防大队主要领导，由县安委办牵头组织实施。督查内容：房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故防范措施落实情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。督点乡镇：安文镇。
（二）危险化学品行业督查组。组长：程天云，组员：县安监局、供电局、交通局、消防大队分管领导，由县安监局牵头组织实施。督查内容：安全生产许可证的换况；贯彻落实"三同时"制度情况；企业工艺管理、设备管理、仪表联锁管理等情况；企业特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况；企业开、停车安全管理情况；防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况；操作人员持证上岗情况；应急预案的编制和演练情况；推进安全标准化工作情况；隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况；安全费用提取、使用等经济政策的执行情况；应急救援预案编制、演练情况；周边安全防护距离不符合要求化工企业搬迁工作进展情况；剧、易制的安全管理情况。督点乡镇：仁川镇。
（三）矿山、地质灾害督查组。组长：叶顺清，组员：县国土局、安监局、人劳社保局、环保局、公安局分管领导，由县国土局牵头组织实施。督查内容：安全生产许可证的换发工作情况；贯彻落实"三同时"制度情况；整顿关闭和资源整合以及打击非法开采、超层越界情况；露天矿山中深孔爆破技术实施情况；推进安全标准化工作情况；矿山安全隐患、地质灾害隐患排查治理方案的制定和整改措施的落实情况；相关预报、预警和预防机制，应急救援部门协调机制建设情况，及当地应急救援联动机制建设情况；应急管理和指挥机构、人员、职责的落实情况；应急救援骨干队伍建设及救援装备情况；安全费用提取、使用等经济政策的执行情况。督点乡镇：深泽乡。
（四）消防安全督查组。组长：江栋，组员：县公安局、经贸局、教育局、工商局、消防大队分管领导，由县公安局牵头组织实施。督查内容：人员密集场所、易燃易爆单位、"三合一"场所、小旅馆、文物古建筑及寺庙等场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。督点乡镇：方前镇。
（五）道路交通督查组。组长：陈剑波，组员：县交通局、安监局、农业局、教育局、交警大队分管领导，由县交通局牵头组织实施。督查内容：打击超速、超员、超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；临水、临崖、高落差危险路段的排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；"黑点黑段"的整治落实情况；危桥拆建的资格及安全措施落实情况；危险化学品运输单位的安全责任制度及安全监管措施的落实情况。督点乡镇：大盘镇。
（六）特种设备督查组。组长：卢关荣，组员：县质监局、经贸局、旅游局、卫生局分管领导，由县质监局牵头组织实施。督查内容：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、电梯、游乐设施、等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况。旅行社、星级饭店、旅游景区的安全生产责任制落实情况；规章制度建立及安全培训教育情况；应急救援预案的制订及演练情况；星级饭店的消防设施运行情况；疏散通道的畅通情况；室外广告牌的安全情况；旅行用车的安全状况及驾驶员的配备情况；游乐设施运行的安全情况。督点乡镇：冷水镇。
（七）水利水电督查组。组长：陈海明，组员：县水务局、安监局、供电局、农业局分管领导，由县水务局牵头组织实施。督查内容：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。督点乡镇：尖山镇。
（八）学校、医院督查组。组长：潘丽霞，组员：县教育局、卫生局、食药监局、消防大队分管领导，由县教育局牵头组织实施。督查内容：中小学校：安全制度的修订及落实情况；学生接送车的安全管理情况；食品、饮用水的安全情况；传染病的防控情况；校舍及教学设施的安全情况；学校周边环境的整治情况。医院：灾害事故应急预案的制订、演练情况；人员密集场所消防安全责任制的落实情况；安全设施的运行情况；放射源、有毒菌种的安全管理情况；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情况；医疗废物的处置情况。督点乡镇：玉山镇。
（九）用电安全督查组。组长：程天云，组员：县供电局、安监局、经贸局、消防大队分管领导，由县供电局牵头组织实施。督查内容：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况。督点乡镇：双溪乡。
三、督查方法
（一）听取汇报，查阅资料。全面听取所在地乡镇政府、有关部门和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。
（二）选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点区域、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的区域、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。通过实地检查，真正掌握生产经营单位开展隐患排查工作的实情。
（三）及时反馈，抓好整改。对督查中发现较大安全隐患而在排查工作中未排查出或未列入治理的，要及时向被督查的乡镇、部门单位、企业反馈督查意见，并统一以县安委会隐患整改督查令的形式，限期整改落实，消除事故隐患。
四、工作要求
（一）精心组织，周密部署。这次安全生产百日督查专项行动时间长、范围广、要求高。县、乡两级督查组要牢固树立"隐患就是事故"的理念，切实增强工作的紧迫感和责任感，精心制定工作方案，周密组织实施，务求取得实效。县级各督查组、乡镇督查组督查方案于月日前报送县安委办。
