时间：2022-12-14 19:58:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村庄清洁行动方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据《关于开展县村庄清洁行动攻坚战实施方案》文件精神，我乡认真、积极做好辖区村庄清洁，现将我乡铁路沿线环境卫生相关工作总结如下。
一、积极开展村庄清洁行动，由沿线各村安排保洁人员定期清理铁路沿线垃圾杂物，并组织人员不定期的进行巡查，发现问题做到立行立改，杜绝沿线周边出现垃圾、秸秆、建渣、大件垃圾等现象。
二、安排各村（社区）利用标语、横幅、广播、村民小组会议，村民代表会议，村民委员会换届会议、坝坝会等方式对村（居）民进行环境卫生知识宣讲，提高其环境保护意识，引导其参与到环境整治中来。
三、乡环境卫生政治组每周对辖区的环境卫生（含铁路沿线）进行巡查，实行每周通报制。
自开展村庄清洁行动以来，乡的环境卫生突出问题明显减少，村（居）民爱护环境卫生的意识明显提高，村（居）民的幸福感明显加强。
四、提高思想认识。
党委书记和环境卫生分管领导在每次召开的乡、村干部会议上都会对辖区村庄清洁行动进行再部署再安排，统一两级干部思想认识，切实将工作落到实处。
为深入贯彻落实关于改善农村人居环境的重要指示精神，按照《县2019年农村人居环境整治工作实施方案》总要求，我乡以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清道路和改变影响农村人居环境的不良习惯为主要内容，坚持一把扫帚扫到底，不断增强农民群众的获得感、幸福感，全乡人居环境整治工作稳步推进，情况如下：
一、加强组织领导，营造浓厚氛围。
一是为确保我乡农村人居环境整治工作有效落实，乡党委、政府高度重视，成立了以乡党委书记王耀东同志、乡长徐晓东同志为组长的人居环境整治工作领导小组，下设办公室，明确各村、站所责任分工；二是制定出台了《乡农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》、《乡2019年农村人居环境整治工作实施方案》、《乡“六清一改”村庄清洁百日攻坚行动方案》等相关制度文件。三是坚持领导包片、站所包村、全员参与总思路，发放宣传单9828份，悬挂宣传标语46条，3辆宣传车流动宣传，11个村大喇叭全天广播，投入资金550万元，雇佣人工12400人次，动用车辆852次，从党委领导到村组干部深入一线，定村屯、定路段、定时限，不等不靠，使狠劲、动真格、下苦工、形成了全面参与、齐抓共管的工作格局，有力的确保的农村环境整治工作的顺利进行。
二、突出重点整治，确保任务落实。
按照《县“六清一改”村庄清洁百日攻坚行动方案》工作要求，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以解决农村人居环境的突出问题为重点，具体做到7个方面：一是清理道路两侧、房前屋后、公共场所、村屯周边等各类垃圾3789吨，清理柴草垛1019个，规划柴草垛集中堆放点97处。二是清理村内街道两旁、田间地头散乱堆放的粪堆206吨，两个村实现垃圾分类。三是拆除违建设施303处，共计6373平方米，拆除假大棚3个、占道玉米楼72座、圈舍14个，违规旱厕122个、其他违建25个。四是打造“美丽庭院、干净人家”548户，维修围墙1000延长米，安装铁艺围栏19500延长米，粉刷墙面894处。五是贯彻落实“河长制”，三年治理河道46.32公里，人工插柳46.5万株；领导干部每周巡河1次，清理边沟水渠281194延长米，清淤疏浚13公里。六是清理村组道路112.8公里，维护村内公路37公里，清除残垣断壁24处。七是发放村规民约4000余份，5个村已经制定村庄编制规划。
三、下一步工作打算。
一是强化督导问责。乡纪委对全乡11个村环境整治工作进展情况实行动态监督，跟进问题，限时整改，对行动迟缓，工作推进不力的干部进行约谈，将人居环境整治工作纳入年终考核，与工资挂钩。二是强化教育引导。努力提高农民素质，要用群众喜闻乐见的形式，广泛开展“最美人”“星级文明户”“美丽庭院、干净人家”的评选活动，引导广大群众改变落后陈旧的生活习惯，确保农民即用心参与活动，同时又享受劳动成果，进一步营造全民参与的浓厚氛围。三是建立长效机制。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，既要完成阶段任务，又要保持长期战果。要明确奖罚措施，贯彻落实好“六清一改”的总要求，绝不能一阵风，让制度成为摆设。
一、主要做法
（一）、成立组织机构。组长由村书记XX担任，副组长为副书记XX彬，其它村委及各社社长为组员。
（二）、大力宣传，提高普遍认识。我村党员、社长及村民代表XXX余人对农户进行入户宣传讲解，发放一封信XXX，让村民了解到人居环境整治行动不仅是对农村环境卫生的整治，更是对农村多年陋习的一次彻底革命，是改善居住环境的民生工程。
（三）、以身作则，带动全民参与。召开全村动员会议，村委、党员、社长、村民代表参会，要求以身作则，从自己家开始带动全村开展村庄清洁行动，主要解决村庄“八乱”、“九清”，全面开展“三清一改一建”专项行动。
二、存在的问题
一是从XXX通往XXX的XXX桥下涵洞积水严重，往年雨水过后就可以抽干净，但是由于今年雨量过大，地下水饱和，在涵洞的雨水抽出后，隔两天涵洞的水又涨了上来，不进行抽水，小型车辆无法通行。
二是村屯环境卫生整治，有部分村民对环境卫生遵守存在差距，有乱倒情况及存在卫生死角等问题。影响了地域的整体观感、降低了整体卫生效果。建议加强居民教育、宣传、协作。
三、下一步思路及举措
这些问题严重影响了我村的市容环境卫生，必须采取强有力的措施加以整治，以形成齐抓共管关注环卫工作、参与环卫生工作的强大合力，让三胜村更加流光溢彩，形象更加洁净秀美，使百姓群众生活得更加幸福、舒心、美好。
（一）合力推动，强化责任落实。统一思想认识，牢固树立环境意识，同时加大投入，确保环境整治实施效果。
——落实好五项机制：
一是落实好“三级书记”责任制。严格落实县委书记负总责、乡镇党委书记抓落实、村支部书记抓实施的分级责任制，在方案设计、项目规划、整治实施、督导检查等关键环节，“三级书记”亲任“指挥长”，全面夯实农村人居环境整治工作责任。
二是落实好干部包保责任制。按照上级“三级干部包保农居环境”工作要求，我们8000名干部对口包保10万户农户，包保比例达到56%。我们从组织发动、责任落实、督查考核等方面都进行了详细安排，确保收到成效。另外，进一步压实市级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包屯工作责任制，推动形成一级抓一级、一级带一级、合力抓落实的工作格局。
三是落实好村规民约。坚持以自治为基础，让农民自己说事、议事、主事，积极参与订立农村人居环境整治村规民约，做到有章可循、有约可守，积极构建教化与引导、激励与约束、自律与他律相结合的治理机制，全面提高村民文明意识，真正发挥村民的主体作用。目前，全市316个村全部建立了村规民约，达到100%。
四是落实好保洁机制。我们立足实际，因乡因村因地建立保洁机制。比如，有的乡镇通过工资补助由社主任担任保洁员；有的乡镇设立保洁员岗位，优先安排贫困户和家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作；有的乡镇雇佣专业保洁队伍保洁。通过建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护长效机制，推动农村人居环境整治常态化、全覆盖。目前，全市各乡镇已配备保洁员12100名。
五是落实好垃圾分类机制。我市积极探索具有农村特色的垃圾分类方法，对可堆放的生活垃圾（包括厨房余物、菜叶、渣草、畜禽粪便等），由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对可回收物（包括废纸、废旧包装物、废金属等），由农户分选、出售，进行再利用；对惰性垃圾（包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等），用于铺平道路、填方等，逐步建立规范化农村生活垃圾分类回收利用体系。
——开展好五项行动：
一是开展好村庄清洁行动。按照市里开展“九清”、治理“八乱”工作要求，扎实开展好村庄清洁行动。当前，重点是组织好夏秋季村庄清洁战役。通过阶段性攻坚，全面“突破六个难点”（突破垃圾清理的难点，实现“清仓见底”；突破粪堆粪坑清理的难点，实现随产随清；突破庭院清理的难点，杜绝脏乱差；突破沿线清理的难点，实现干净整洁；突破柴草垛迁移的难点，杜绝乱堆乱垛；突破塑料清理的难点，使其不见踪影），推动“净起来”的目标基本实现、“改陋习”的习惯逐步养成、“常态化”的机制全面建立。
二是开展好垃圾整治行动。大力推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式，有效解决农村生活垃圾收而不治的问题。目前，我市已累计投入资金9100余万元，配置压缩式垃圾运输车39台、各类清运车辆820台，设置垃圾箱和收集池8200个，17个乡镇建立了正规垃圾中转站，出动清洁人员51万人次，出动清洁车辆近万车次。目前，我市农村生活垃圾清运体系初步建立、收储设施趋于完善。
三是开展好污水治理行动。按照污水排放量，分别制定各乡镇生活污水治理措施，对排放量较大的，建厂处理；排放量中等的，建站处理；排放量较小的，建池收集，确保农村生活污水得到有效治理。目前，我市总投资5.28亿元的“三厂、三站、十二池”污水治理工程已全部开工建设，计划年底前全部竣工，有力提高农村污水处理能力。
四是开展好农废利用行动。今年，我市将在152个规模养殖场新建粪污处理设施。目前已陆续开工建设，已经启动6个有机肥厂建设，力争年末建成4个。全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到92%，畜禽粪污资源化利用率达到95%，农作物秸秆综合利用率达到88%。
一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的总体要求，准确把握和积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，贯彻“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村、民主治村”的理念，力争用三年时间将我区村庄建设成为“经济发展、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。
二、基本原则
（一）科学规划，合理布局
结合*区农业发展规划，系统规划我区村庄建设、产业发展和改造方案，做到村庄改造与区域整体规划相结合，产业发展与现代农业发展要求相结合，管理理念与现代产业经营理念相结合，全面提高*区农村经济和社会事业发展水平。充分听取农民意见，尊重农民和农村的风俗习惯，保证规划切合实际，符合民意。坚持改造与保护并举，重在保护与修缮。突出乡村特色、地方特色和民族特色，做到风貌各异、类型多样、特色鲜明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
对不同区位条件、不同经济发展水平的村庄，因地制宜，实行分类指导、有序推进。在改造中，要以农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业为前提，以改善农村生活环境、提高农民生活质量为目标。同时，必须考虑区、镇财政和村级集体经济的实力，量力而行，控制标准，节约土地和投资，讲究实效，不大拆大建，不增加基层和农民负担。
（三）政府引导，农民自愿
正确处理好政府主导作用与农民主体地位、政府引导扶持与农民积极参与的关系。发挥好政府的组织、引导、协调和服务功能，调动好农民的积极性，发挥好农民的主动性和创造性，实现二者的有效互动。要尊重民意，以村民民主决策、村级集体经济组织出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和村级集体经济组织出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设，努力形成“农民家园农民建”、“建家园、爱家园”的良好氛围。
（四）突出重点，兼顾全面
按照统筹城乡经济社会发展的要求，突出改造重点，做到统筹兼顾。村庄改造要与基本农田划定、土地整理复垦、违法搭建整治、“清洁家园”建设及设施粮田、设施菜田建设等有机结合起来，为发展休闲旅游农业打好基础，夯实产业基础，发挥特色优势，在认真总结后全面推开。
（五）规范管理，阳光操作
建立健全各项制度，严格按照基本建设程序管理项目，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，接受群众监督。
三、*区村庄改造的条件、内容和要求
（一）条件和重点
1、实施改造的村庄，原则上应同时符合以下四个条件：一是属区城乡规划体系中确定保留的中心村或规划保留的农村居住点；二是农民居住相对集中，一般不少于50户；三是有良好的群众基础，农民有参与改造的愿望，能自觉配合工程建设；四是村级集体经济组织在群众中有威信，组织动员和协调能力较强，管理民主，自觉接受村民监督。
2、重点改造的村庄为符合以上规定条件并列入市计划改造范围的村庄。
（二）要求与内容
1、重点村庄改造（列入市计划改造范围）的总体要求是“公建配套齐全、生态环境优美、民宅村容整洁、农村特色浓郁、居家安全文明”；一般村庄改造（列入区计划改造范围）的总体要求是“自然、整洁、舒适、安全”。
2、村庄改造的主要内容：包括村内道路及桥梁改修建、村内河道清淤整理、村内污水治理、村公用公共设施完善、村庄绿化景观建设、民宅房屋墙体外立面整修、宅前屋后环境改造等。
3、村庄改造的具体标准要求：
（1）村内道路改造：道路改建要节约用地与投资，按村交通需求确定道路宽度。一般自然村落的主要道路，有条件的可实施道路绿化、设置路灯。村内主干道、通往自然村和进农户的路要硬化。
（2）村内桥梁修缮和改造：相关桥梁应按道路宽度及负载要求实施同步改扩建，现有无法满足通行负载要求、存在安全隐患的危桥应全部实施改造；对桥面、接坡、护栏破损的桥梁应按规定要求进行修缮。
（3）村内河道疏浚：基本消除河道黑臭淤积，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸边违章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆绿，根据河道实际可修建生态岸坡、河岸边设置护栏和亲水平台等。
（4）墙体外立面整修：对于破旧房屋的外立面，按规划方案及多数村民意见实施修缮粉刷；村主要道路和景观附近的建筑物可实施一定的美化处理。
（5）宅前屋后环境整治：拆除影响村容村貌的违章建筑、构筑物及其他设施；整理破败空心房、空闲宅基地和其他空闲地；清除民宅前后乱搭乱堆杂物。
（6）生活垃圾处理：配置垃圾箱和垃圾运送设备，生活垃圾收集率和清运率达到100%；引导实施垃圾分类收集、促进农户使用有机肥、探索有机垃圾资源化途径。
（7）生活供水设施改造：自然村落的现有供水管网破旧或口径过小、供水水压不足的，可按村庄建设规划要求对供水管网实施标准化改造；在供水质量达标的前提下，可采取局部调整、改造的办法给予解决。
（8）生活污水处理：村庄雨、污水完成分流，有条件的村庄应促进雨水循环利用；农户生活污水进入化粪池，再通过新设管道进行集中收集处理。有条件的可实施污水纳管工程，纳入城镇污水管网；暂不具备条件纳管的，可采用区自然村落改造试点单位经验处理达标。
（9）村内绿化：在村庄道路和河道两旁、民宅及单位前后的空地中，保留原有树木，并利用体现农村自然气息的经济作物和本土植被实施因地制宜的绿化，做到村庄及房前屋后无空地荒地。
（10）农宅改厕：配合污水纳管工程粪便排入化粪池，通过新设管道进行污水的集中收集处理。
（11）村内照明装置：根据村内道路和河道两旁实际，因地制宜设置路灯。
（12）其它：在改造过程中，经确定有历史文化价值的建筑物与构筑物应严格加以保护，破损的按原貌整修恢复；村庄内的古树名木不得砍伐；林地、湿地、水面等不得随意填挖更改。
四、*区实施村庄改造的措施和资金的筹措
（一）措施
1、建立工作小组。成立由区新农村建设领导小组办公室牵头，区委政研室、区农绿局、区财政局、区发改委、区规划局、区建管局、区房地局、区水务局等部门分管领导和浦江镇、马桥镇、华漕镇等行政负责人参加的区村庄改造工作小组；镇成立由镇行政负责人任组长的镇村庄改造工作小组。
2、落实工作职责。区新农村建设领导小组办公室、区委政研室负责村庄改造的组织协调；区农绿局负责村庄改造的方案上报及环境绿化；区财政局负责村庄改造的资金安排、使用与监督管理；区发改委负责村庄改造的项目立项审批管理；区规划局负责村庄改造的规划与设计指导；区建管局负责改造区域的基础设施和公共设施建设；区房地局负责改造区域的用地管理和土地开发整理复垦；区水务局负责改造区域的村宅河道整治。浦江镇、马桥镇、华漕镇等镇村庄改造工作小组负责编制和组织实施本镇的村庄改造方案。
3、加强组织领导。要切实加强领导，层层落实领导责任制。区相关职能部门要尽职尽责，努力形成工作合力；镇政府是实施村庄改造的第一责任人，要制订好村庄改造的方案和实施计划，和村级集体经济组织一起积极引导村民充分行使民利，鼓励开展村庄改造工作。镇、村要按有关规定办理项目手续，认真组织项目实施，确保村庄改造工作健康有序进行。村庄改造方案及项目计划须经区村庄改造工作小组审核，报区政府批准后组织实施。
4、建立监管制度。按照“公平、公正、公开”的原则，建立工作公示制度，广泛征求村民意见；建立资金运用监督管理机制，及时公开财务收支状况，接受社会和农民的监督；对违规操作、截留挪用资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。要汇总相关资料，建立档案，规范管理。
5、建立长效机制。建立健全部门协调机制，充分调动各方面积极性和创造性；建立健全民主管理机制，确保农民群众的知情权和参与权。坚持阶段性集中改造与日常性管理相结合，建立健全全体村民共同保护环境的责任机制和约束机制，形成农民自我管理的长效机制，巩固和发展改造成果。
6、工作步骤和要求。
（1）制定“三年行动计划”。区工作小组开展调研，制定“*区村庄改造工作三年行动计划”（以下简称“三年行动计划”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制订。各镇按照“三年行动计划”制订*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作计划。改造方案应详细说明改造项目、建设标准、投资预算等（基本达到可实施操作的深度）；工作计划包括基本情况（户数、人数及年龄结构、现状条件等）、改造项目、资金预算和来源、时间进度和有关建议等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修订。各镇在完成工作方案编制后，报区村庄改造工作小组讨论，对工作方案进行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的审批。工作方案经区村庄改造工作小组审核，并报区政府批准后，由各镇和区府相关部门按照工作职责组织实施。镇工作小组根据方案编制项目概算后报送区工作小组评审和核定；委托有资质的设计单位编制施工图及预算书,报区工作小组备案。（*年8月）
（5）项目的实施。项目由各镇按*年政府采购目录组织实施，凡属集中采购项目，统一进入区政府采购平台操作。其余项目，各镇要引入竞争机制，自行招标（即不进入区招投标交易平台），以行政村为标段，按规范程序选择施工单位，邀请三家以上施工单位竞标。自行招标必须贯彻招投标四要素，即组建招标工作小组和评标工作小组、制作规范招标文件和评标办法、组织投标单位现场踏勘、选择价廉质优的投标单位中标，确保招标公开、公平、公正。镇村要与施工单位签订书面施工合同，明确承、发双方权利和义务。施工期间，要按规定委托施工监理和造价咨询机构现场监督，做好施工监理，确保质量，控制造价。（*年9月～11月）
（6）项目的验收。按照村庄改造工作进度，由区、镇村庄改造工作小组分别组织阶段性检查，对改造过程中出现的问题和矛盾及时研究解决。村庄改造工作结束后，进行项目竣工验收和评估总结(各镇要委托有资质的审价单位予以审价)，由镇工作小组先行检查和预验收，并向区工作小组提出验收申请。区工作小组受理后，将组织区府相关部门进行检查和验收（属重点改造的村庄，由区工作小组向市村庄改造工作小组提出验收申请）。在各级验收中，凡不合格的单位和项目，都要及时进行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬区预验收、12月下旬市验收)
（二）资金的筹措与拨付
1、村级集体经济组织出资出劳。在村民房前屋后环境整理、拆除违章建筑、铺设进宅路、改厕改灶和庭院绿化等方面都要体现村级集体经济组织的主体作用，以出资出劳为前提，政府给予奖励补助。
2、镇政府加大投入。有条件的镇要加大对村庄改造资金投入的力度。
3、实行财政奖补政策。村庄改造实行“一事一议”财政奖补政策。村庄改造的建设标准为2万元/户(其中还包括项目改造方案设计、施工图设计、施工监理和审价等费用)，其中市、区财政奖补70%，镇承担20%，村承担10%（主要以出劳出工体现）。奖补资金在项目开工后分三次下拨，即项目开工支付1/3，项目完工支付1/3，出具审价报告后支付1/3。村庄改造中如出现超支情况，超支部分由各镇统筹自负。凡列入城乡统筹项目，按区、镇分担比例列入区重大项目投资计划。
4、合理调整财政支出结构，优化资金投向，重点对基础设施、社会事业等农村公共事业加大投入。村庄改造中涉及的村主要道路、危桥改造、供水与生活污水处理等项目，由区相关职能部门结合工作方案并优先纳入年度专项补贴建设计划。项目由区发改委立项审批，资金按区相关职能部门同类项目原负担比例区、镇分级承担。项目按规定进行政府采购。区级资金可按工程进度拨付至80%，待出具审价报告后再支付余款。审价单位由区财政局、区招管办按规定排序确定。
本实施意见由区委政策研究室负责解释。
[中图分类号] X21 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）10-0280-01
随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注。海南州许多农村环境的脏乱差状况令人堪忧。生活垃圾乱堆乱放，生活污水排放不畅，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆。环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈。农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求。进一步加快社会主义新农村建设。农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。
1 海南州农牧区垃圾整治工作现状
据统计，截至2015年底，我州5县36个乡镇422个行政村共有46.4万人；其中城镇15.31万人、农村31.09万人。累计投资1.63亿元，建成县城垃圾无害化处理场5处、乡镇垃圾填埋场9处、垃圾转运站21座，配备乡镇垃圾箱961个、垃圾收集转运车40余辆。2015年，全州累计产生各类垃圾11.2万吨，按照区域划分，城镇垃圾7.9万吨、农村垃圾3.3万吨；按照性质划分，建筑垃圾2.1万吨、生活垃圾6.6万吨（城镇5.3万吨、农村1.3万吨）、餐厨垃圾2.48万吨、医疗垃圾0.02万吨。其中无害化处理的垃圾5.3万吨，通过转运后填埋的0.5万吨。全州农村中，垃圾能够集中处理并统一填埋处理的村有147个，占村庄总数的43%。
2 海南州农牧区垃圾环境卫生整治中采取的主要措施和成效
2.1 加强组织领导，精心安排部署。在今年，海南州出台了《城乡清洁环境行动实施方案》，细化工作任务，落实责任主体，明确完成时限，在海南州范围内全面开展了以实施“四大行动”（城镇清洁环境行动、农牧区村庄清洁环境行动、旅游景区景点清洁环境行动、公路交通沿线清洁环境行动）、开展“两项活动”（推进生态村镇创建、推进卫生城镇创建）、建立完善“一项机制”（健全城乡清洁环境长效机制）为主要内容的城乡清洁环境行动，城乡环境面貌得到有效改善。
2.2 加强综合治理，优化人居环境。不断强化城镇环境卫生综合整治，在充分听取各方意见的基础上，分别对各县县城环境卫生区域进行了调整、量化、细化，明确各单位、各部门环境卫生责任区域，并采取定点、定人、定目标、定时限等办法和奖惩、责任追究等措施，加大整治力度；严肃查处沿街门店店外经营、沿街屠宰、乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆杂物、占道洗车、毁坏行道树等不良行为，城镇环境卫生整治工作取得明显成效。着力加强农村环境卫生综合整治，大力实施改厨、改厕、改圈和“三乱”治理工作，积极组织广大农牧民群众开展义务劳动，清除乡村道路、水渠、河道两岸以及村庄周围、房前屋后等地方的垃圾；加大规模以上养殖场监管，防止和治理恶臭气体；进一步健全和完善村规民约，有效处置乱丢、乱倒、乱堆、乱搭、乱建等不文明行为，农牧区环境面貌有效改善。不断加大旅游景区和交通环境清洁工作力度，重点整治了青海湖、龙羊峡、倒淌河、南海殿、文昌庙、赛宗寺等景区景点乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐等“八乱”现象。积极开展公路交通沿线清洁环境行动，清理拆除违章违规广告、宣传栏、破损广告和宣传栏；全面清理交通沿线建设工地生活垃圾、建筑垃圾，整顿乱停乱放施工车辆以及随意堆放建筑材料等行为，规范服务区、停车场、加油站、公共厕所等服务设施，为树立良好的对外形象和实现公路交通畅通、整洁、安全、美观提供了可靠保障。年内，海南州累计出动人员4.5万人（次）、车辆1.4万台（次），清理垃圾5.3万吨、乱搭乱建219处、露天粪坑32个、黑臭沟塘36个，治理乱垛柴草284.8方、乱堆粪土917.5方，疏浚沟渠166.3公里，清理公路两侧违法违规广告牌40个，养护公路6000公里，查处私开旅游通道32条。
2.3 立足地区实际，建立长效机制。建立健全农牧区保洁长效机制是彻底解决农牧区环境卫生“脏、乱、差”问题的有效途径之一。海南州将采取政府购买服务的方式，从青海省财政安排的重点生态功能区转移支付资金中统筹安排农牧区环保设施运营管理等费用，形成农牧区环境保洁长效机制，实现环境卫生管理常态化；组建覆盖县、乡（镇）、村社、寺院的环境卫生保洁队伍，将保洁原纳入三江源生态保护建设工程草原管护公益岗位；优先从低收入农牧户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员选定为村庄环卫保洁员，形成稳定的农村牧区保洁队伍。
3 海南州农牧区垃圾环境卫生整治中存在的问题和建议
虽然我州在农牧区垃圾环境卫生综合整治工作中取得了一定的成效，但也存在不少困难和问题：一是农牧区环保基础设施建设滞后，农村环境污染仍然比较严重。五县县城现有污水处理场处理规模偏小，满足不了实际需求，急需加快城镇污水处理厂提标扩能改造。重点乡镇污水处理难度大，需加大污水处理系统建设力度。乡镇、公路沿线、景区景点和寺院等区域公共厕所和垃圾处理设施严重不足。寺院环卫设施建设尚未纳入农村环境整治项目范围。部分乡镇和绝大部分村社没有垃圾填埋场，无法有效处置生活垃圾。同时，由于农村垃圾填埋场建设滞后，收集后的垃圾因无处填埋造成新的污染。已建成的垃圾填埋场距离收集点较远，增加了运营费用。请求省上在农牧区环卫设施建设中予以支持，加大投入力度，特别是在农牧区垃圾填埋场建设中予以重点倾斜。二是农牧区环卫经费紧缺，无法满足实际需要。农牧区环节保洁长效机制覆盖全州所有村社后，从省财政安排的重点生态功能区转移支付资金中用于农牧区环保设施运营管理等费用无法满足实际需要。同时，三江源生态保护建设工程草原管护公益岗位偏少、工资较低。请求省上增加重点生态功能区转移支付资金中用于农牧区环保设施运营、管理等的费用，增加三江源生态保护建设工程草原管护公益岗位并提高人员工资标准，确保农牧区环境卫生保洁长效机制正常运行。三是历史遗留的环境破坏问题治理难度大。长期以来，特别是八、九十年代以前由于生态环境保护意识不强、重视不够、管理不严，加之公路建设投入不足，导致随意取料、乱采乱挖现象普遍存在，废弃料场遍布公路沿线。近年来，虽然省上曾安排资金进行了整治，但由于投资较少，且州县财力有限，难以进行全面整治恢复。请求省上在公路沿线废弃取料场整治方面给予资金支持为盼。
一、整治重点及目标要求
1、镇区沿街两侧清理各类乱堆乱放、出店经营、乱搭乱建、乱停车辆，确保沿街两侧环境美观、交通畅通、秩序井然；
2、镇区4条河道清洁，确保河道无杂草、无漂浮物；
3、镇区主要街道两侧绿化池、绿化带整治，确保绿化带内无杂草、无杂物；
4、镇区2条省道两侧形象提升，绿化管护到位，环境保洁到位；
5、远景居委会老村庄环境整治，确保村庄环境有较大提升。
二、组织领导
为保证此次专项整治工作取得实实在在成效，街道成立集镇环境专项整治工作领导小组，全面负责专项整治工作。组长：徐林泉，副组长：王爱骅，成员：派出所、村建中心、国土所、财政所、司法所、综治办、公路站、水务站、远景居委会、厉民居委会等单位负责人。
三、方法步骤
此次专项整治从7月上旬开始到8月上旬结束，时间1个月。共分调查摸底、宣传发动、核发通知、集中整治、巩固成果五个阶段。
1、调查摸底阶段（7月1日—7月5日）。围绕整治重点及目标要求，派出专人对镇区范围内需整治情况逐条巷、逐地段进行细查摸底，排定计划任务，及时汇总拟定初步计划，专治领导小组并逐一现场再核查，进行专题会办研究，制定最终实施方案，确保方案可行性及实际性。
2、宣传发动阶段（7月6日—7月11日）。街道及时召开动员大会，下发文件，部署工作任务，各村居、各单位也要充分利用广播、标语、板报、座谈会等形式，加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆之，形成正面舆论导向，营造专项整治良好氛围，争取广大群众的理解和支持。
3、核发通知阶段（7月12日—7月18日）。专项整治领导小组根据排定的工作任务对相关责任人及单位及时发出限期整改及拆除通知，明确告知时间要求。
4、集中整治阶段（7月19日—7月31日）。由专项整治领导小组牵头，相关部门、单位全力配合。各成员单位要各负其责，各司其职，理清思路，挂图作战，倒排工期，突出重点和难点，稳步有序开展，努力完成各自承担的任务，又要牢固树立一盘棋思想，互相配合，加强协作，多通气、多协调，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，确保整治工作的顺利进行。
5、巩固成果阶段（8月上旬）。对专项整治工作进行“回头看”,巩固成效，坚决杜绝死灰复燃现象发生。对屡教不改的违规行为做到坚决取缔，毫不留情。
四、工作要求
1、精心组织，强化领导。在专项整治工作领导小组统一领导下，按照属地管理、分块负责的要求，把各项工作任务落实到具体单位和责任人，做到定任务，定责任，定时间，在全街道形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各成员单位要服从指挥，各司其职，各负其责，分解任务细化到人，密切加强沟通，形成工作合力。要统筹安排、统一调度，及时研究整治行动中出现的相关问题。
2、广泛宣传，营造声势。加强宣传，发动群众，为集镇环境整治营造良好氛围，通过公开栏、标语、横幅、图片等方式大力宣传，在全街道形成浓厚的氛围。使全街道人民了解集镇环境整治的目标和任务，每个居民认清在集镇环境整治中的责任，从而积极主动投身到集镇专项整治活动中来。
3、明确分工，集中整治。建管所、派出所、水务站、居委会等部门，都要按照职能要求，落实责任，强化措施，组织力量，全面搞好集镇环境专项整治。建管所负责街道保洁、垃圾清理、违章建筑拆除、绿化带清杂等工作，确保镇区环境清洁卫生；派出所要严肃查处车辆乱行乱停违章行为，规范出租车停靠管理，确保出租车辆停靠指定位置，营造安全有序的交通环境。巡防中队负责整顿店外经营和占道经营，乱摆摊点，乱停乱放，乱搭乱建，取缔马路市场和流动摊点，街巷、小区洁净美观。水务站负责集镇4条主要河道清洁，确保无水生杂物，无漂浮物。卫生院要大力开展爱国卫生运动，加强饮食摊点、食品卫生、公共场所和窗口行业的卫生管理。宣传、司法部门要广泛组织开展集镇建设管理方面法律法规、社会公德、文明卫生宣传教育活动。文化部门要严查街头看相算命的不法行为，取缔违规经营网吧，净化文化市场。综治办要加强社会治安综合治理的力度，努力构造安定和谐的社会环境。居委会负责辖区无垃圾，垃圾日产日清，无污水溢流，无建筑废弃物及村庄内部环境整治。
为进一步加快美好乡村建设，认真抓好农村环境卫生综合整治，不断改善居住环境，根据《XX市美好乡村建设“十二五”行动计划》（XX发[2013]13号）、《____加快美好乡村建设推进城乡统筹发展意见》（*发[2013]2号）以及《____农村环境卫生综合整治实施方案》（*发[2013]5号）等文件精神，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
按照“全面推进、梯度培育、重点打造、争创亮点”的要求，深入开展美好乡村创建活动，加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障和生态环境等一体化建设。各村（社区）应重点培育省道、*道、镇道、到村（社区）主干道沿线点，美好乡村示范点以及风景区等点。
具体目标是：力争到2013年底，全镇农村环境清洁工程垃圾处理覆盖率达到100%，农村环境脏、乱、差现状得到全面改观；到2015年底，全镇70%以上的行政村基本达到美好乡村建设标准，累计培育13个左右。
二、工作原则
1、坚持规划先行、梯度推进。因地制宜确定集镇建设规划和村庄建设规划。按照重点村庄整治村、美好乡村创建村、美好乡村示范村的标准，分层次、分阶段推进建设。
2、坚持分类指导、注重特色。广宜路沿线村以及老集镇所在村要按照社区建设标准，着力整村推进，全面改造提升，突出集镇文明特点；中心村要着力推进人口集中、产业集聚、功能集成，形成基础完善、群众生产生活便捷特点；山区村要突出环境优美、经济繁荣特色。
3、坚持点面结合、重点突破。重点选择基础较好的村或社区，高起点规划、高标准建设、高质量实施，努力打造一批独具魅力示范点。通过“点”上的重点突破，带动全镇“面”上的整体提升。
4、坚持以人为本、群众主体。始终把和谐幸福作为美好乡村建设的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生。充分发挥村民的主体作用，引导农民主动投身到美好乡村建设当中。
三、工作重点
1、垃圾集中清理分类。按照至少“1名保洁员、1套保洁工具、1个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。同时由村（社区）委会牵头，理事会负责，组织全体村民开展清洁家园活动，彻底清除各类陈年垃圾，对废塑料制品、废橡胶制品、废布料和废纺织品等非有机垃圾，能再生利用的实行回收，不可回收利用的，采取集中处理。做到户有两桶一袋，每个村（社区）有垃圾池或处理设施，镇配备有垃圾运输车、中转站及填埋场。
2、切实改善村民居住条件。今年我镇将加大力度扶持农户兴建一家一户水冲式厕所，计划两年内将全镇所有村（社区）公共厕所建齐；采取集中供给方式进行改水，农户安全用水率达90%以上。
3、着力优化农村环境。以绿化美化和改善生态环境为重点，大力开展植树造林。有庭院的农户应该适当给予管理，不应乱堆乱放；电线不能乱搭乱接，应大力推广健康养殖，禽畜圈养，圈舍要定期清洁，垃圾应丢入垃圾箱内，确保无卫生死角。
四、具体模式
1、“户集、村收、镇中转、*集中处理”的模式。具体是指农户负责收集房前屋后的生活垃圾，存放到统一设置的垃圾桶或指定的堆放点；村保洁员将垃圾桶或堆放点垃圾收集后，运送至村或社区垃圾中转站；然后再由镇里负责统一运送至*垃圾处理场集中处理。
2、“户集、村收、村处理”的模式。具体是指对于特别偏远或交通十分不便的村可以自行采取无害化处理。
五、奖惩机制
严格检查，落实奖惩。镇农村环境综合整治领导小组将不定期的对农村环境综合整治工作进行日常督促和指导，明确一名党政领导带队，按照随机抽取形式，每月一次例行检查，并实行打分排名，计入半年一次的汇总考核成绩。届时对工作开展有成效地将给予表彰，对工作开展不利地（连续两个月倒数一、二名的）将给予通报，并严格追究责任。
1、设立基数奖。对考核成绩（半年度）为90分及以上的村（社区）进行奖励，奖励标准为2.5万元/半年。对考核成绩（半年度）在90分以下的村（社区）不得获此基数奖，更无资格参与排名奖。
2、设立排名奖。对考核成绩（半年度）为90分及以上的村（社区）进行排名，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，奖励标准为一等奖2万元、二等奖1.5万元、三等奖1万元。并对各村（社区）重点培育点中工作比较得力、整治效果比较突出的村民组颁发荣誉证书，原则上一村（社区）一个。
六、组织保障
1、明确责任，强化领导。成立了__*镇农村环境综合整治领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，分管副书记任常务副组长，领导组下设 办公室，办公室地点设在镇美好乡村建设办公室。各村（社区）成立办公室，安排村两委专人分管。
自治区“美丽广西·清洁乡村”活动启动后，乡党委、政府及时召开了班子会，研究部署“美丽***·清洁乡村”活动，切实把改善和提高农村人居生活环境作为深入贯彻落实党的十精神的一项“民心工程”、“作风工程”来抓，并多次进行专题调研和摸底调查，召开座谈会征求各方意见和建议。乡党委、政府及各村、各单位，都结合本单位本部门实际，分别制定了切实可行的工作方案，明确了工作目标、任务和职责要求，并且召开了活动动员大会，自活动开展以来，我乡严格按照上级要求开展工作，取得了一定成效。
一、工作开展情况
一是村容村貌方面。***乡党委、政府已多次组织全乡干部、群众开展以“三清洁”和“治八乱”为主要内容的环境卫生集中整治活动，出动26370人次，共清理各种垃圾423.6吨；全乡17个村已经全部制定了村规民约，共新建成垃圾池95座，还有一批垃圾池正在筹建中，各村屯囤积多年的垃圾得到了有效的清理。群众居住环境卫生得到较好改善，村容村貌焕然一新，党员和干部工作作风也得到了进一步的转变。
二是集镇街圩方面。***乡政府开展了“美丽***·整洁畅通有序大行动”活动，规划***乡政府门口篮球场、***乡原铁具厂空地作为流动摊点临时经营区，规划***乡供销联社门前到***乡变电站道路右侧作为车辆停放区域，以整治各种占道经营、违法停车。同时成立***乡街道整治攻坚组，攻坚组全体成员多次上街动员整治，此外，成立***乡城市管理综合执法中队，常规化巡逻执法，保证商铺业主、流动摊点经营者遵守相关规定、村规民约。商铺业主积极响应，承诺不跨门槛经营，并自行拆除各种遮阳棚；流动摊主做到不占道摆摊，到指定的临时流动摊点经营区域经营。经过一段时间的整治，***乡街道焕然如新，目前的***街已经是宽阔、干净、有序、整洁、畅通的“***大道”。
二、存在问题
由于***乡处于马山县东部大石山区，所在地受地理环境制约，一直以来，***乡集镇街圩的商铺、摊点都在街道两边经营，尤其在农贸市场边上，流动摊点更是占道经营，给交通带了很大压力，每逢赶圩日更是熙熙攘攘，开展清洁家园工作难度大，一些问题还有待改善。
一是各村屯群众居住分散，基础设施建设薄弱，村庄缺乏规划，耕地面积少，农作物种类单一，农民经济收入低，农家住房条件差，目前，***乡还有一定数量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造项目帮扶，严重制约清洁家园活动的有效推进。
二是山区开发难度大，街道建设面积和可用面积有限，各种可用地面积不足，虽然***乡设定了流动摊点临时经营区，规划了临时摊位，但现有规划的流动摊位的数量不能满足***街上现有的摊主数量，部分水果、蔬菜摊主对临时摊点经营区的安排有意见，认为地点离农贸市场和肉行远，对自己的生意不利；部分停车位离闹区远，导致部分车主有怨言或者不将车泊在停车位，也给群众带来一定不便；乡城管队执法设施不足，缺乏执法工具、执法车辆等。从而很大程度上制约了“美丽***·整洁畅通有序大行动”的有序开展。
三、下步计划及建议
针对***乡开展“美丽***·清洁乡村”活动中存在的问题，乡党委、政府组织召开班子会议，讨论研究了解决方案、措施。
一是在乡政府门前的旧市亭上加层建设，以从根本上解决***街摊位不足、占道经营等问题。旧市亭的加层建设采取市场化运作，乡政府已联系到有意向投资的社会能人投资建设，并就有关事项进行初步洽谈，初步预算共需投入资金约31.6万元。
二是规划建设***乡客运站，以解决***街上违规停车、乱停乱放的问题，保证***街道畅通有序。***街交通压力主要来源于邮政所及供销联社门前的客运车辆停放，由于***乡未建有客运站，为方便群众但又不至于给***街带来较严重的交通压力，故临时规划客运车辆在邮政所门前作为出发点、卸客点。***乡客运站建成后，这一段路面不再有客运车辆停放，将能保证***街道整洁畅通有序。
三是积极争取各级资金及社会渠道资金，进一步完善各种乡村环境卫生设施设备，规范各类维护费用管理，建议上级加大基础设施建设和危房改造力度，改善村容村貌，加强道路硬化建设等，让农民群众直接得到实惠；乡政府、乡国土所严格把好城乡各类住房建设规划关，做到街道、村庄有规划、井然有序的建设。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态、宜居石桥头，按照建设美丽乡村、实施“四边三化”和“三改一拆”行动的总体部署，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理，全面清理城乡河道，全面整治农村突出环境卫生问题，不断改善城乡人居环境，促进经济社会可持续发展。
二、总体目标和进度安排
(一)总体目标
通过开展清理河道清洁乡村专项行动(以下简称“双清”行动)，到2014年底，基本解决河道随意丢弃垃圾废弃物的问题，河道环境面貌明显改善，打造一批“水清、流畅、岸绿、景美”的河道；农村生活垃圾处理基本实现规范有序，生活污水处理能力进一步提高，农村脏乱差问题得到有效整治；城乡居民环境卫生意识明显增强，城乡河道保洁和农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，城乡环境卫生长效管理机制进一步完善。
(二)进度安排
自行整治阶段(2013年4月20—4月23日)。各村、单位根据本方案要求，先自行组织力量对辖区河道开展全面清理，重点是河道废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾，做到河面清洁、河岸整洁；动员广大干部群众全面开展“大扫除”，实现村村无成堆暴露垃圾，无污水坑、臭水沟，房前屋后整洁有序。
集中整治段阶段(2013年4月24日一2014年4月29日)。镇政府组织各类志愿者服务队对重点区域和重点路段进行二次清理，同时组织人员对各村的自行整治进行督查，到清理不到位的，全镇通报，并由各村再组织清理。对各村自行清理确有难度的，镇政府组织专业队伍进行集中清理。
巩固提升阶段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，结合清水河道等建设，以解决河道垃圾及河水黑臭问题、恢复河道基本功能、改善河道水环境为重点，持续开展城乡河道综合整治和河道保洁长效管理;按照美丽乡村建设和“四边三化”行动的部署，以农村生活垃圾和生活污水处理为重点，深入推进农村环境卫生整治，加快健全农村环境卫生长效管理机制。
迎接考评阶段(2014年10月一12月)。巩固“双清”行动成果，健全台帐资料，迎接市有关部门的考评。
三、集中整治阶段的主要任务
集中整治阶段，在全面排查的基础上，重点抓好以下6个方面：
(一)彻底清理并无害化处理病死动物。全面清理打捞河道及田间地头的病死动物，并严格按规定实行无害化处理。
(二)全面清理打捞河面废弃漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等。
(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等。
(四)全面清除河道障碍物。主要是严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物。对其中的违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。
(五)全面清理农村乱堆乱放垃圾。大力宣传农村生活垃圾处理规范，全面清理处置农村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。
(六)全面清理农村污水坑、臭水沟。在清理中，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境，不得随意填埋河沟池塘等水域。
在集中整治中，根据镇政府要求及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物，避免二次污染。
四、巩固提升阶段的主要任务
巩固提升阶段，要持续深化“双清”行动，加快形成河道保洁和农村保洁的长效机制。
(一)全面推进城乡河道环境综合整治。在集中整治的基础上，全面排查辖区内河道污染情况，明确整治目标、措施，各村村民委员会主任为第一责任人。坚持一河一策、标本兼治，采取沿河截污纳管、清淤疏浚、生态驳坎、生态修复等措施，着力消除河道黑臭现象。深入开展水产养殖污染防治，全面清理、整顿严重污染水体的水产养殖场所。在“清水河道”建设中，着力推进农村河道综合整治，提高水体自净能力，恢复河道基本功能。
(二)深入开展农村环境卫生综合整治。结合美丽乡村建设和“四边三化”和“三改一拆”行动，重点清理村庄积存垃圾、卫生死角，改善村容村貌。加强农村生活垃圾收集处置，全面实施“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾收集处置模式。因地制宜开展农村生活污水处理，努力提高农村生活污水处理效率。全面实施畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控”制度，深入推进畜禽养殖污染防治。加大执法力度，依法打击随意弃置病死动物和病死动物产品等违法行为。深入开展“三改一拆”三年行动，着力解决违章乱搭乱建、环境脏乱差等突出问题。
(三)健全清理河道清洁乡村长效机制。强化属地管理责任，加大河道保洁、农村保洁管理和宣传力度，依法推进城乡河道整治和农村环境卫生整治。健全河道保洁长效机制，建立由镇班子领导任“河长”的河长制，严格落实水域环境卫生责任，加强河道日常保洁管理，严厉查处违法排污、向河道倾倒垃圾、在河岸乱搭乱建等行为，切实维护河道及两岸清洁。充分发挥村规民约的积极作用，增强广大村民的自律意识，倡导良好的卫生习惯。健全保洁管护、监督管理等制度，积极探索专业化、市场化的农村保洁机制，提高农村保洁水平。加快建设病死动物无害化集中处理设施，形成“统一收集、集中处理”的病死动物无害化处理长效机制。
五、保障措施
(一)落实责任。各村、单位要迅速行动起来，针对本地区存在的突出问题，抓紧制订“双清”行动具体措施，抓紧部署这项工作。清理河道和清理乡村两头都要兼顾，各村都要落实专门人员主抓这项工作，坚持清理河道和清理乡村同步推进，坚持集中整治和日常保洁同等重视。坚持农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治双管齐下。
(二)发挥群众作用。加大宣传教育力度，增强全民生态文明意识，在全社会形成“环境卫生，从我做起，从身边做起，从现在做起”的浓厚氛围，使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。建立群众共同参与的河道保洁和环境卫生巡查机制，发现问题及时整治。积极发挥环保志愿者的作用，引导人们积极投身环境卫生整治。
总体要求
以改善提升农村生态环境、人居环境为目标，围绕家园规划、家园整理、家园清洁、家园绿化和家园美化等5大重点，以点线面结合、整体推进的方式，加快实现农村道路硬化、水沟清化、空地绿化、空气净化、村庄亮化和楼房美化，全面营造布局合理、建设有序、整洁卫生、舒适和谐的农民幸福家园，推动我镇“田园风光、生态之城”创建工作。
主要任务
1、家园规划。遵循“先规划后建设、先规划后整治”的原则，加强以新村建设、旧村改造、农村建房和各种生产生活配套设施建设为重点的村庄统一规划工作。①抓紧编制村庄整体规划。在编制规划过程中，要突出地方特色、地域风情和田园风光，使人居环境与自然环境有机融为一体，避免出现“千村一面”现象。村庄规划编制工作由镇负责组织实施，各村（居），镇直有关单位应主动寻求县、镇规划主管部门的技术指导。②按规划组织实施新村建设和旧村改造。新村小区建设要突出整体和谐，凸显整齐美观，力求做到道路管网配套、住宅朝向、楼房幢距、立面高度、外墙装修等“五个统一”。旧村改造要重点搞好村内道路网络和排水、排污等管线的规划建设，新建的排洪排水沟原则上采用地下暗渠，已建的明沟逐步改为暗渠；各居住小区的电力、通信等管线逐步下地。要注重体现特色，保护好具有历史文化价值的古庙、古祠、古塔、古碑、古桥、古树以及具有本地特色的优秀传统建筑，沿承村庄历史文化风貌。③严字当头强化规划落实。坚持一张蓝图管到底，切实维护规划的连续性和严肃性。加大农村建房执法管理力度，严格禁止村民违反村庄、集镇规划建设住宅，对不按统一规划乱占地、乱建房的，实行严查严罚，坚决整治纠正，杜绝违规无序建房现象，确保村镇规划落到实处。
2、家园整理。集中开展以拆除村内各种废弃建筑、违章无序搭盖为主要内容的村庄清理工作。①废弃建筑，彻底拆除。对村内废弃的乱搭乱建、旧房、残墙断壁、旱厕、猪圈、禽舍等进行彻底拆除。②空地平整，美化绿化。拆除废弃建筑物后，连同村内房前屋后闲杂地进行平整，种植花草及名贵树木。③道路通畅，整洁有序。村庄内主次干道、房前屋后路面基本硬化，公共场所、水沟、池塘等干净整洁、无障碍物。④家禽家畜，集中圈养。对鸡、鸭、鹅等家禽进行圈养，将猪、牛、羊等大牲畜搬离到村庄外进行圈养。⑤生产生活，场所分离。规划建设生产集中区，引导村民把蘑菇房、废品回收加工等家庭作坊迁移出村庄，远离村民居住集中区。⑥减少污染，保护环境。供水排水采用地下暗渠，池面水体保持清澈整洁。全面普及水冲式厕所，推广使用太阳能、沼气、液化气等清洁能源，淘汰使用柴草、干煤等污染环境的传统能源，改善农村生态环境。⑦广泛动员，清除“四害”。清理卫生死角，及时清除室内外垃圾和积水，堵洞塞缝，铲除“四害”栖息、孳生场所。按照有关规定购置灭鼠、灭蚊等药品及做好安全防护工作，按照镇里统一投毒饵的时间进行布药或放置药具，并由专人进行检查清理，杜绝安全隐患。
3、家园清洁。开展以加强农村垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动。要配备一支精干的保洁队伍；建设完善的垃圾、污水处理设施，按照标准建设或完善垃圾处理中转站、焚烧窑或填埋场，村要做到户有保洁桶、角落有垃圾箱，有垃圾运输车和垃圾收集池。广泛发动群众自觉做好房前屋后的垃圾和乱堆乱放土头、木头、石头等杂物清理，要组织人员对村庄周边、水沟、池塘、河渠存在的陈年垃圾、水体淤泥等进行彻底清理，并指定专人定期捡拾村庄周边的白色污染。要进一步完善镇村排水、排污设施，保证河渠沟塘通畅、清化。要完善公共卫生公约，并发放到家家户户，明确各户的“门前三包”责任。
4、家园绿化。持续开展以村庄植树绿化为主要内容的创建绿色家园活动。①拓展绿化范围。在引导农户利用庭院内外空闲地种树、种花、种草的同时，大力开展农村的村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”绿化和农田林网建设，并向工业园区、学校、敬老院、寺庙等公共场所延伸，做到见缝插绿，推进城乡绿化一体化建设。鼓励农户、单位实施“拆墙透绿”，对无空地进行绿化的单位实施“垂直增绿”和“立体绿化”。②提高绿化档次。因地制宜，有条件的村镇，可选择适应本地生长、体现地方特色的名贵树木和优良乡土树种，在绿化的基础上，逐步实现美化、香化和名贵化。各村容整洁示范村的村庄绿化率要达到20％以上。③落实管护责任。对种植在道路两旁及公共场所的树木，可由村委会统一管理，并指定专人负责日常管护，也可发包给业主管护。对种植在房前屋后的树木可由户主各自认养，负责平时管护，林木所有权归其所有。④巩固绿化成果。各村（居）要组织经常性检查，发现苗木死亡的，要责令责任人及时补种；对故意损毁苗木的，要严肃查处，确保苗木成活、成材。
5、家园美化。积极实施主干道两侧各类建筑物的墙体立面、防盗网、广告招牌等整治提升，引导农户建设无围墙庭院。对村庄主干道两侧未外装修的楼房，要鼓励、督促业主及早进行外装修；要积极探索实施屋顶的“平改坡”工程，以提升新农村建设的档次和品味。强力推进各示范村的“三线”（电力线、通信线和广播电视线）整治，能下地的下地，不能下地的采用“横平竖直”的方式，切实解决“三线”乱拉挂现象。加快实施各示范村主干道路灯照明和主要建筑物夜景配套。在示范村主要路段因地制宜地绘制“文化墙”，把崇尚科学、家庭美德、婚育新风、名言警句等内容编写成通俗易懂的语言和图画刷写在墙上，让墙体文化潜移默化改变村民的思想观念，并打造一道道赏心悦目的乡村小景。
措施保证
1、加强组织领导。镇党委、政府把村容整洁工作列入创建“田园风光、生态之城”的重要组成部分，列入为民办实事项目，列为年度绩效考评的重点内容。把村容整洁作为“农村基层组织建设年”活动的一项重要载体，健全领导机构，切实加强领导，详细制定方案，增强工作实效。
2、营造良好氛围。充分利用有线电视、广播、宣传栏、宣传单、编印农村人居环境宣传画、刷写固定标语、干部进村入户等形式，广泛宣传开展村容整洁的必要性、重要性，努力改变群众陈旧落后观念，倡导科学、健康、文明的生活方式，营造人人参与建设“美丽村居、和谐家园”的浓厚氛围。要有针对性组织干部、群众参观先进典型，寻找差距，学习经验，进一步形成比学赶超的创建氛围。要大力弘扬优良传统，通过村规民约，规范农村日常行为，树立社会主义农村新风尚。
3、强化示范带动。巩固、提升2011年我镇京元、金里两个重点示范村整治成果，典型引路，连点成线，以线扩面，全面推进。2012年确定县级村容整洁示范村4个：官山村、溪东村、城关村、鹤亭村。各村（居）要学习借鉴示范村好的经验、做法，积极有序推进辖区村容整洁工作。开展长泰县第四届“十佳优美村庄”评选活动，由镇政府命名授牌和给予资金奖励。
深入贯彻党的十和三中、四中全会精神，以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生综合整治，明显改善城乡环境卫生面貌，有效提升居民文明卫生意识，不断提高全民健康水平。
总体目标：结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作和卫生城乡创建活动，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理、改厕为重点，连续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，实现环境卫生基础设施水平全面提升，大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效，城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。
具体目标：
到2015年底
——省级卫生乡镇达到1>:请记住我站域名/<0%；
——省级卫生行政村达到10%；
——农村卫生厕所普及率提高到58.88%；
——建制镇生活垃圾无害化处理率提高到35%；
——建制镇生活污水处理率提高到30%；
——对生活垃圾进行处理的行政村提高到40%；对生活污水进行处理的行政村提高到10%；
——农村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具备条件的县道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。
到2020年底
——农村卫生厕所普及率提高到85%；
——国家级卫生乡镇达到10%；
——农村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率较大幅度提高，行政村生活垃圾收集处理和生活污水处理水平明显提高，达到“十三五”规划相关目标要求；
——具备条件的乡道、村道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。
（一）进一步加强生活垃圾和污水处理设施建设。
1.贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔__〕36号），积极建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，共同推进城市环境卫生基础设施加快建设。加强老旧基础设施改造，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。
2.推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。加强污泥处理设施建设，提高城市污泥无害化处置率。
3.改进城市环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，推广降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率。
4.加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。进一步完善村镇垃圾收集清运体系建设，乡镇通过购买服务等方式聘请保洁员，配备车辆，定期收运各居民点的垃圾。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且转运距离较近的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式，其他村庄可就近分散处理。
5.因地制宜开展农村污水处理，离城镇较远、人口密集的村庄可进行集中处理，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场（点）的污水处理问题。
6.推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。
（二）集中开展城乡环境卫生治理。
7.加强车站、景区、建筑工地等重点场所的卫生管理，加强人员密集地区公共厕所的建设和维护，提高城乡社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，保持市容和社区卫生整洁美观。
8.重点清理城市环境卫生死角，加大对农贸集市、城中村、城乡结合部等重点地区市容顽症的整治力度，建立长效管理机制，解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题，全面清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题。严格活禽市场准入，监督规范活禽市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰，白条禽上市”制度。
9.加强农村公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管，开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染，推进畜禽类污染综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理。继续推动农村环境连片整治。
10.强化铁路、公路、河流沟渠和沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作，全面清理公路沿线非法广告和标志、标语。对饮用水源地开展“一源一策”治理，实施水源保护区污染整治。清除病媒生物孳生场所，统一组织开展季节性病媒生物防控工作，加强病媒生物日常防治，降低城乡病媒生物密度。
（三）进一步保障城乡饮水安全。
11.根据《全国城市饮用水安全保障规划（2006-202
0）》（发改地区〔2007〕2798号）、《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》（建成〔__〕82号），重点进行自来水厂和供水厂改造与建设、供水水质检测能力建设、应急供水能力建设等。12.全面落实《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效，进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。
13.按照国家生活饮用水卫生标准要求，加强饮用水卫生监测和监测能力建设，切实落实饮水消毒卫生措施，建立健全供水设施维护的长效机制。
（四）继续普及农村无害化卫生厕所。
14.加快实施农村改厕，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，鼓励建设“四格式生态厕所”和沼气池，加强对粪便的无害化处理和资源化利用。
15.农村新建住房及保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇党政机关所在地、中小学、乡镇卫生院、公共场所、集贸市场、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
16.加大健康教育力度，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。
（五）广泛开展卫生创建活动。
17.以卫生城镇创建活动为抓手，推动城乡整洁行动向纵深发展，提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。坚持规划引导、源头管控，加强城乡环境的美化、绿化、亮化，着力改善人居环境。
18.制订市民公约或村规民约，积极推动街道、社区、单位等定期组织开展大清扫、义务劳动等活动，劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为，形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。
（一）加强领导。各单位要高度重视，按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施方案和年度工作计划。要将整洁行动列入重要议事日程，加强对活动开展情况和目标任务完成情况等的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。要坚持政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。要通过“以奖代补”等形式，加大财政投入力度，鼓励社会资金参与，多渠道解决建设和管护资金问题。县爱国卫生运动委员会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。县爱国卫生运动委员会办公室要发挥组织协调、督导检查职能，协调各有关部门，确定每年工作目标任务，定期组织有关部门开展督导检查，做好信息统计、数据汇总和情况通报等工作。