时间：2022-04-05 12:33:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校校长履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
恍惚之间，一年又过去。回顾过去一年，作为学校校长，既有工作开展顺利取得成功时的喜悦和成就感，也有遇事不顺难事缠身时的困惑和愤懑，但总的说来，我还是比较称职地履行的工作职责。过去的一年，教师进修学校继续取得了事业发展，局面稳定，政通人和的良好局面，全年非学历培训3000人次以上，学历培训近千人次（其中新招本专科学员157人）；固定资产投资和设备维修费支出5万元以上，全年财政收支保持了平衡；没出现一起安全责任事故。在省、市师训系统取得了较高的知名度，并被评为“湖南省教师信息技术培训与测试先进单位”。想我个人，只是做了我份内应做的事情，单位取得的成绩，主要是上级的正确领导、大家鼎力相助的结果，在这里，我感谢各位班子成员一年来给我的大力支持和帮助，感谢全体教职员工对我工作的理解和维护。现将一年来履职情况报告如下，请大家审议。
做明白人，切实履行好与岗位身份相称的职责
首先是抓师德教育没放松。我认为，一个单位，思想导向必须明确，是非标准应该分明。在人的教育上，我觉得持之以恒的思想政治教育确实能达到润物细无声的效果。在工作中，一是虚功实做，建立内部督察机制，全面落实政治工作的各项制度和措施，不搞形式主义。如政治学习，规定学习内容和学习数量，每季度检查一次，检查后要详细通报情况；六年来年年如此，效果是明显的。象其它的学习制度、党内生活制度，根据单位实际情况合理安排，抓落实，注重过程，不走过场，不搞形式，要么不提，提出了就要落实好。如开展党员扶贫助学和访贫问苦活动，不是要求捐点钱了事，而是带到现场去感受，去受教育。二是讲究方式方法，不失时机地开展对教工的教育。以集体开会教育的形式防微杜渐，灭苗头，打预防针，每周的教工例会我是很重视的，除了安排工作，另一个重要的任务就是针对周工作和生活情况做评价，一定让教师明确学校提倡什么，反对什么；以个别谈心教育的形式处理具体的人和事，做到尊重人和教育人想结合。教工工作和生活上有什么差错，必先个别交流，求得个人的认同。
其次是抓活动融洽人际关系。全方位的校内活动可以融洽人际关系，但应该目的明确。单位开展集体活动，是一种很好的教育方式，应该目的明确，不能为活动而活动，应该精心设计，通过活动有针对性地解决问题。作为校长，每开展一项活动，我都思考为什么开展这个活动，要解决什么问题。如为了进一步融洽关系，增强了解，组织开展了家庭厨艺比赛等活动，休息日到每个教工家里玩一天。县里和教育局组织的文体活动，我们从不因人少而放弃，总是积极参与，通过参与活动，培养集体意识，增强单位凝聚力。在活动中，原来隔阂的人际关系融洽了，单位的凝聚力增强了，气顺了，心齐了。 第四是抓业务的拓展。今年进一步在扩大函授站的服务职能上下功夫，加强了和中央电大、湖南文理学院工作联系，不断拓展函授学历覆盖面。进一步落实教职工年度招生奖励制度，任务到人，充分调动学校教职工的积极性，发动教职工下到各乡镇、各县直单位，走村串户，深入开展招生宣传，在成人教育生源日渐减少情况下，完成了年初招生计划，新招本、专科学员157人（中央电大开放本科96人，文理学院专科61人）。另外继续开展了面向社会的培训。引进了兴湘职校，一增强了人气，二增加了收入。还和财政局、网络公司等单位开展了计算机实用技能培训。
做好学的人，确保与履职相适宜的学识和能力水平
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2019年我校认真落实上级综治维稳文件精神，牢固树立以人为本的工作理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“政府统一领导、教育依法监管、部门全力配合、校长全面负责”的学校综治维稳管理体制，不断强化安全教育，突出监管重点，加强专项整治，立足防范引导，完善长效机制，进一步深化“平安和谐校园”建设，为学校创造良好的育人环境，努力保障教育事业的可持续健康发展，做出了力所能及的工作，并取得了一定的成绩。
一、加强组织领导，明确分工与责任
1、组织领导机构
组 长：陈 健
副组长：程元龙 杨荣锋
成 员：刘 丽 陈 炳 沈定明 杨恩锡 杨永孝 高 飞 朱玉谱 杨祥平 杨连发 杨永团 朱国宏 各班班主任
2、相关部门人员职责
学校主要领导、分管领导要在前期工作的基础上再部署、再安排、再落实，认真对学校的安全稳定及反恐防范工作措施落实情况进行检查指导，对防范制度不健全、设施设备不达标、安全措施不落实的，立即予以整改；学校校长、安全保卫人员、班主任、科任教师等学校相关岗位负责人结合自身职责坚守各自岗位，认真履职尽责。以校门口的守护、上下学交通安全的疏导、校园周边治安秩序的维护等容易成为隐患的部位为重点，增加人员、添加设备，健全制度，完善预案。
二、深化认识，全面落实安全综治维稳工作职责
安全责任重于泰山，学校安全是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。学校必须以全面落实岗位安全责任作为抓好学校安全综治工作的重要前提，以落实健全的安全管理制度作为抓好学校安全工作的重要途径，我们进一步落实安全责任，强化安全管理，杜绝事故发生。
1、落实学校各部门的监管责任。全面履行学校的监管职责，切实加强对全校各项安全综治工作的领导，健全监管责任机制，完善工作管理网络，与各班签订安全综治工作管理目标责任书，切实把安全综治工作落到实处。
2、落实家长的监护责任。学校通过给家长的一封信、告家长书和电话联系、签订责任状等形式，强化家长是孩子监护人的意识，明确家长在安全问题上的责任，切实履行家长监护人的职责，对学生进行安全教育和事故防范警示。
三、加强“三防”建设，加大重点部位的巡查
充分发挥保卫人员职能，再细化职责，抽调年富力强的教职工增加到学校安保队伍中，增强学校安保力量；配备必备的安全保卫器械，能采购的购置、能自制的自制，安保器械专人管理，方便教师拿取；在学校大门、围墙、宿舍过道、微机室、财务室等重点敏感部位安装视频监控装置，已安装了监控设备的要保证设备正常运行有效，更好的维护校园安全稳定、师生人身和财产安全。
因学校不能封闭管理，采取有效的临时性措施，严密防范，确保安全。严格门卫管理制度，对外来人员、车辆要进行询问、盘查、登记，严禁可疑人员、推销人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园，坚决防止不法分子进入校园制造事端。学校安全保卫人员每天在重点时段轮班值守并对校园及周边安全巡逻和安全检查，注意发现学生上下学期间出现的可疑情况、人员，及时报告、报警，协助处置各类涉校涉园突发事件。加强寄宿制学生夜间值班和巡逻，配备专门的值班人员和值周教师，确保24小时有人值班。强化学生管理，严格执行学生请销假制度，及时掌握学生动态。
四、落实安全隐患排查整改制度，做好预防工作
学校定期或不定期对学校安全制度落实情况和安全工作开展情况进行巡查督查，并对安全工作存在的问题提出整改意见，限期整改。学校定期对校舍、食堂、宿舍、教学设施、生活设施、消防设施、食品卫生的安全状况及学校安全防护设施、安全警示标志等进行全面检查，做好工作记录或检查记录。对检查出的安全隐患，建立安全隐患信息档案，提出切实可行的整改意见和建议。
五、开展学校安全预警机制
学校通过班会、黑板报、告家长书、家长会、家访等形式及时预警；定期分析校舍、交通、治安、饮食、课间活动、传染病、自然灾害等方面可能出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，尽早进行教育和防范。
六、建立安全事故预案与应急救援制度，认真开展演练学校建立事故应急救援制度，根据实际情况，制定科学、
实用的事故应急救援预案，并积极组织各层次的应急演练。
继续推进“利用出操、定期进行疏散演练”的做法，确保每
学期至少开展一次师生紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生
存训练等方面的应急演练活动，使师生熟记常用的报警、援
正是在此背景下，为拯救基础教育校长制面临的危机，日本立足于校长的权限、选任、资格、决策等方面，推出了系列改革举措。
一、梳理政府与学校的教育管理职能，创设校长自主办学必需的宏观背景
有效梳理、界定政府与学校的管理职能，转变政府职能，确立学校自主性，重建政府与学校的关系，这既是为校长自主办学创设必需的宏观背景，也是校长自主办学顺利实施的重要前提。这意味着学校的管理权在教育行政部门和学校特别是校长之间的重新配置。这方面的改革集中体现在修改学校管理规则，对其管理职能重新界定，改革后这种职能的主要变化包括：
1.由主导强制型向辅助支援型转变
修改后的学校管理规则的一个重要变化就是在教育内容及方法选用等具体运营事项上，由强制性命令、指示型领导，转向非强制性指导、建议性领导，把这些事务的管理第一责任者从教育行政部门领导转移到学校校长，进一步增强对于学校的辅助与支援机能。与直接控制减少相对应的是教育行政部门对学校的支持性和服务性机能的加强，主要包含两方面内容，一是帮助学校处理一些特殊情境，如突发事件、向父母及居民做出某些说明、与有关机构的联系协调、媒体宣传等；二是为学校提供必需的相关专业服务，如涉及儿童的保健卫生、安全管理、设备管理及法律诉讼方面。
2.由直接管理型向间接管理型转变
修改后的学校管理规则重新界定了政府与学校的职能，放松、弱化管制的程度，重新明确规定了在各项管理规定中，哪些是需要教育行政部门批准或认可做出的，哪些是只需学校事前呈报或事后报告的。批准、认可、事前呈报、事后报告，放松、弱化了管制的程度，反映了依法递减的控制强度，从而实现教育行政部门对学校管理各领域的层级控制。这种在一些领域控制强度的降低与淡化，也正是学校自主增强、权限扩大的一个方面。例如，一些学校例行的活动如需要在外留宿，原是需要经过教育行政部门认可的，改为事前呈报则强调了学校在这方面的决定权。
3.由微观管理型向宏观管理型转变
此举有助于减轻学校的行政负担，因为政府大量微观管理行为不可避免地给学校带来繁杂的行政事务。日本的基层学校每年都承担大量的各级各类调查统计、各学科竞赛活动的组织任务，应付来自都府县各相关部门的事务委托或工作询查，因此学校核心管理业务以外的行政负担非常沉重。为使校长及教职员专注于职责，教育行政部门必须致力于通过整理，停止、精简或减少对学校的依赖来减轻学校基层的行政冗务。
二、扩大办学自，改革校长任职资格标准
校长自主办学权力的扩大既意味着责任和使命的进一步加重，也意味着校长将拥有更多实现自己教育理念和进行教育创新的机会。在这次学校管理权的下移和学校自主性与自律性增加的改革中，校长自的扩大主要表现在三个方面：
1.学校人事管理权
现行制度下，教职员的人事调动，包括新人采用、退职、转岗、职务升迁等人事权限方面都是由教育行政部门决定的。虽然《关于地方行政的组织及其运营的法律》中规定校长在人事的结构和人员的变动上具有提出意见的权力，但实际情况是这一权力形同虚设。正如日本一些普通初中的校长所说，学校有空岗待补时，校长的责任是向教育行政部门提出岗位要求，然后就是等待被确定的人选来跟他会谈，中间的其他事情都与他无关。依照上述咨询报告，在代课教师和特别非常勤讲师的录用上，允许校长推荐具体人选，提供给校长多名候选人，以此赋予“意见提出权”实质上的意义。此外，校长对特别非常勤讲师的评价将会直接影响到其以后的录用，而日本正计划实现“学校生力计划”，计划在3年内，采用引进社会人非常勤讲教师和短期制教师5万人，这为校长在该方面发挥作用提供了机会。校长还将在同一地区内小学、初、高中之间实行教职员兼职的改革中拥有很大的决定权。2000年教育国民会议提案中提出将校长的人事权扩展到所有正规编制的职员。比如2003年，大阪府教委有如下举措：高中校长可以自行向社会公开招聘教师（限额两人），并亲自主持选考，合格者由校长向教委举荐。虽然最后的决定权仍在教委手中，但校长的意见会被充分尊重。[2]
2.学校的财务预算权
日本中小学学校的财务预算，由地方政府的预算委员会负责编制。预算基本决定于学校的教职员和学生的规模，在编制流程中有听取学校意见的环节，但编制决定权在地方政府，预算的执行权原则上属于地方行政长官，教育行政部门接受委任行使辅助执行权，并进一步委托校长执行。如此一来，校长在预算执行中的权限已经非常狭窄了。改革要求除了在预算编制时可以更多考虑校长的意见外，专门设置能由校长商定的项目，以便支持本校个性化和特色化教学和管理的需要。同时，赋予校长在一定的预算额度内自主决定财务内容的权力。在校长的“财权”方面，一些地方在制定学校预算时，开始听取校长的意见，并给予校长一定范围及程度的预算编制权。横滨市2001年开始，从财政中拨给每个高中500万、初中400万、小学300万日元作为“创办特色学校推进费”。校长可以自主地编制“推进费”的具体使用项目，年度使用中即使中途变更已制定的项目也被允许。
3.校长课程管理权
进一步下放课程管理方面的权力，扩大校长课程管理权。在制定学校教育目标、指导重点、学校经营等重点方面，校长却拥有较大的自。在遵循教育法律、法规及学习指导要领（相当于中国的课程标准）基础上，校长可以根据地区性特点（包括自然环境、人文背景、教育环境等）以及学校的传统和学生的实际情况，制定具体的、可操作的教育目标。有调查表明，学校教育目标的制定主要有三种类型：法规型（与法规规定的目标相近）约占10%，实态型（具有浓厚的地区性及学校、学生特点的色彩）约占10%，并列型（法规型及实态型同时存在）约占80%。教育目标一旦确定，教学及学习指导的重点、学校经营的重点、课程的安排等都要围绕它展开。此外，校长拥有校本课程商定权，有权决定在本校采取一些灵活的、有利于学生个体发展和学校教育特色形成的课程及其组织方式，如学生自选课程、自定节奏的选择学习项目；实行弹性班级规模，生活和学习可以采取不同的编班，使用同一教材的学生可以根据习熟程度再分为小班教学；校外人士参与学校教育；优秀教学法共享；促进IT教育、英语教育中与真实场景和实物的结合等等。
“一个好校长就是一所好学校”，这也许有点言过其实，但校长的素质高低直接决定着自主办学的成功与否，却是不争的事实。为了确保扩大的校长办学自直接发挥作用，达到改革的预期目的，这次改革中对校长的任职资格更加注重经验能力、独立见解与创造性。在校长的选任方面，各地方教委已向社会公开招聘。2000年文部省修改实施的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》中，原定校长必须持有教师许可证并具有5年以上相关教育职位的履职经历，现追加为具有10年以上相关教育职位经验者，即使没有教师许可证，也可被视为具有同行任职条件（在日本被称为“民间人”或“社会人”）对待，都可以应聘。原先以知识考察笔试为主的选拔考试所占的比重逐渐降低。校长的年轻化、任期长期化、开辟校外人士担任学校领导的途径、鼓励校长吸收企业组织管理经验的培训计划、建立替代年功序列的新的评价体系等，也在积极的酝酿当中。截至2003年4月，已有125人通过选考后走马上任，其中58人是“民间人”校长。被聘用的“民间人”校长一般都是些银行或大企业等部门经理级人物。此举的主要目的是加强学校与地方的交流和协作，学习企业的管理模式。
三、学校职员会议、协议会、评议员制和顾问制度携手，完善校长辅助决策机制
现代决策非常重视辅助决策机制的构建。完善的辅助决策机制，无疑是校长办学自得以顺利实施的关键。日本基础教育管理体制改革顺应现代决策理论发展趋势，通过学校职员会议、协议会、评议员制度和顾问制度携手，共构校长辅助决策机制。1.学校职员会议
“职员会议”是指学校全体教职员工参加、定期举行的会议。一般每两个月召开一次，如遇重大事情也可随时举行。日本中小学中普遍设有职员会议，审议讨论学校的一些重要事项，这是教职员参与学校管理的一项重要渠道。但是职员会议的设置、构成和运行，一直是依照惯例而行，没有法令上的明文规定。于是关于职员会议的性质和功能，究竟是校长的咨询和辅助机构还是学校的最高决策机构，莫衷一是，影响了职员会议辅助功能的充分发挥。鉴于“职员会议”性质不明确的状况，在2000年文部省颁布的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》中，“职员会议”被定位于校长的辅助机关，校长成为“职员会议”的主宰。但另一方面，校长也有责任把自己的教育理念、管理经营方针，以及有关校务方面的决定告知“职员会议”，并听取教职员的意见。尤其是在教学方面，由于教师拥有“掌管儿童教育”的权利，因此校长要充分尊重教师的意见。可见，现在“职员会议”的组织活动，更体现出“民主集中制”的特征。2000年1月《学校教育法施行规则的修正案》进一步明确了职员会议的辅助功能，职员会议是由校长主导、促进教职员间沟通、辅助校长决策的机构，它的设置是为了加强校长的领导权，协助校长进行正确决策并更好地贯彻决策。这将有助于完善校长决策机制。
2.学校协议会
现代新型的学校制度特别注重建立具有亲地域性的开放学校，以改变由于封闭办学造成的地区社会与学校之间的隔膜和不信任感，使学校走向“社区的学校”。同时，家长、居民和企业的参与也是提高校长决策质量的保证之一。日本此次改革高度重视积极发挥学校协议会的作用。日本的学校协议会是依各学校或地区的需要而设、结构弹性的组织，实质上是以校长为核心的辅助管理机构，促使校长决策时充分考虑到地区社会的理解和需要，是家长居民和职员共同参与学校管理的重要载体，有助于提高教育管理决策水平。日本学校协议会尽管从构成上类似于英国的学校理事会和美国的学校委员会，都包含有学生代表、家长代表和教职员代表，但其所履行的职能却与英国学校理事会、美国学校委员会有本质上的差异。英国学校理事会的构成、选举和职能是以1988年教育改革法为依据，有着包括参与校长任免在内的实质性的学校管理权限；美国学校委员会，以芝加哥学区为例，是以1988年的《芝加哥学校改革法》为依据构成和运作的，直接参与校长的选聘、签约和履职考核、审议学校计划、预算和教职员聘任等工作，也具有实质性的管理职能。
3.学校评议员制度
2000年文部省颁布的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》明确规定设置学校评议员制度。学校评议员由本地区各行业推荐，经校长决定，由当地教育委员会委派一定的校外人士担任。职责是应校长要求对学校教育提出建议，使学校、家庭、社区一体化。校长每学期都要与评议员逐个会面，听取其对学校管理运行的意见和建议，以使决策更加符合学校所在地域社会的实际状况，更加符合本地区儿童的教育需要。这并非一个合议制的委员会与许多地区业已存在的学校协议会不同，该制度注重评议员作为个人的看法。虽然法令并未规定每所学校必须设置，但事实上学校评议员制度推行非常迅速。据文部省2001年4月1日调查，都道及县立学校（含指定都市立学校）中已设置学校评议员的占57.5%，市町村立学校中占41.9%。另据文部省调查，有47%的公立学校已经引入学校评议员制度，30%的公立学校准备引入学校评议员制度。《日本二十一世纪教育新生计划（彩虹计划）》还将学校评议员制度确定为改革战略重点之一。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
认真贯彻落实党的十精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“加强基础能力建设，提升校园安保水平”的工作思路，深化“一岗双责”，全面实施安全监管分片责任制，依法落实各项安全稳定措施，完善校园安全长效机制，千方百计确保师生生命与财产安全，切实维护校园安全稳定。
二、工作目标
以创建“平安和谐校园”为中心，实现一个目标，突出五个重点，抓好六个环节。一个目标即：杜绝重、特大校园安全责任事故发生，减少一般事故，确保学校平安稳定。五个重点即：1、校园安保；2、食品卫生及饮用水安全；3、道路交通；4、防溺水；5、消防安全。六个环节即：1、机构制度建设；2、安全台账管理；3、安全教育培训及演练；4、隐患排查治理；5、预防预警机制及应急管理；6、责任查处。
三、主要工作措施
（一）加强机构制度建设
一是健全机构，落实人员，加强队伍建设，保证各项工作有人管、有人抓、抓落实。二是深化“一岗双责”，全面实施安全监管分片负责制和责任倒查制，挂片领导、监管人员相关信息按要求在相应学校门卫上墙公示，不定期到学校督查指导，做到安全监管划片到人、责任到人、督查到位。三是健全各项规章制度，依法落实各项安全管理措施，完善协调联动机制，健全检查通报、教育培训、应急管理、考核评估等长效机制，做到用制度管人，以制度促进工作。四是建立隐患举报奖励制度，设立隐患举报电话，鼓励师生员工、社会群体积极参与学校安全监督管理，及时举报发现的重大隐患，对隐患举报人按要求进行奖励。五是安全工作履职情况与学校校长年度目标考核挂钩，与教职工绩效工资、评优、晋职、晋级等挂钩。在晋升高一级职称、晋级等评审工作中，安全工作获奖与同级别教学获奖同等对待。
（二）狠抓安全警示教育培训
一是建立安全预警机制。及时掌握更新辖区内各校（园）长、分管安全领导的通讯录、QQ号码，建立教育系统短信预警平台、安全工作QQ群，落实掌控人员，加强异常天气预警，加强突发事件、紧急事项的快速通报、安排部署等。
二是在全县学校开展安全教育课课件大赛。各直属学校、片区结合实际，分别确定1-2个主题，在辖区学校开展安全教育课竞赛，将推荐参评的安全教育公开课制作成光盘，上报县教育局参加统一评比，优秀课件推荐到市教育局参评，促进安全教育进课堂扎实深入。
三是突出安全警示教育。在节假日、异常天气、特殊季节等时段，及时通过校讯通、气象短信、告家长书等方式对师生、家长进行安全警示；与当地党委政府、村社、派出所等部门探索建立综合防范机制，重点防溺水、防交通事故、防食品安全、防治安伤害等。
四是全面开展防灾应急知识普及和演练。做到每期至少一次应急演练，“5.12”期间，全县所有学校统一开展应急知识宣传和应急综合大演练；开展一次家长、学生查找安全隐患活动；积极开展各类街头宣传，加强文明交通、爱路护路、保护“三电”设施、消防、森林防火、治安防范等法制安全宣传，加强师生心理健康教育。
五是加强校园安全专题培训。各片区教研室年内对辖区内校（园）长进行一次以上校园安全专题培训；每期对学校安保人员、食堂工作人员、锅炉工、宿舍管理员进行一次以上安全知识专题教育；县教育体育局拟在年内对全县学校安全管理人员进行一次安全专题培训。
（三）推进校园“三防”建设
认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》（中华人民共和国国务院令第421号）精神，加大经费投入，加快校园技防设施安装进程，推进校园安全监管信息平台建设。加强门卫保卫力量，决不允许安排老、弱、病、残及有犯罪前科和心理疾病等人员从事门卫工作；专职保安必须在正规保安公司聘请，专职内保人员男不能超过55周岁，女不能超过50周岁，相关人员必须经过岗前培训，考核合格后着装持械上岗。加强外来人员管理，家长等确需进入学校的必须出示有效证件并登记，得到被访者同意后，到会客室或指定地点等候，未经允许，一律不得进入教学区域；与教育教学无关的社会闲杂人员、商贩等一律不允许进入学校，严防暴力袭击事件发生。落实楼层值班人员，加强课间、上放学等时段校内治安巡逻，严防治安、拥挤踩踏等事件发生。
（四）深化“文明交通行动计划”
一是认真贯彻《校车安全管理条例》精神，凡涉及有校车的片区教研室、学校要制定本辖区、学校校车管理服务方案，片区教研室要加强校车和驾驶员资格审查，凡不符合相关规定的，一律不予审批。
二是定期更新完善校车档案资料。每季度末对辖区内学生接送车辆及驾驶员基本信息进行收集汇总，及时报送当地交警中队和县教育体育局。
三是加强源头管理和路查路检工作。与交警等部门配合，及时排查、完善校园及周边道路警示标志，规范师生交通安全行为；公路沿线学校切实加强爱路护路教育和巡查，严禁学生摆设路障、击打车辆、盗拆、损毁公路及“三电”设施等。
四是加强校外集体活动交通安全管理。各类校外集体活动严格执行报告审批制度，经教育主管部门同意后方可实施；各校春秋游活动坚持安全第一和谁主办、谁负责、谁审批、谁负责原则，就近开展。相关活动务必认真做好预案制定、线路和场地安全实地调研评估等工作，师生乘坐车辆严禁超载、超速。五是加强教职工私家车辆管理，制定车辆进入学校管理制度，规范校内各类车辆停放，电瓶车充电区域设置与管理，限制车辆在校内的行驶时间、线路和速度。
（五）深化消防“防火墙”工程建设
巩固前期成果，在切实抓好各项工作的同时，重点抓好校园消防安全“四个能力”建设，积极开展消防安全示范校创建活动，杜绝重、特大校园火灾责任事故。
（六）狠抓学生宿舍和校内出租屋管理
寄宿制学校要做到每层宿舍楼落实一名专人负责管理，加强夜间巡逻，作好督查记录；凡达不到住宿条件的学校，严禁要求学生住校；严禁以任何理由安排或聘请男同志管理女生宿舍，原则上不允许安排、聘请女同志管理男生宿舍。
各校要结合实际，制定校内房屋出租管理制度，严禁将校内房屋出租用作生产、经营、储藏易燃易爆、有毒等危险物品；不允许将校内场所出租用于校外人员停车等；校办企业必须达到相关安全要求。严禁教职工将私人住房出租给无监护人陪同的未成年学生住宿；按住建部2011年实施的《商品房屋租赁管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号）第八条等规定，不得将住房同时出租给多户人家居住。对不听教育、忽视安全、扰乱教育教学秩序的承租户或出租人，要及时报告当地公安、住建等部门，坚决依法进行查处。
禁止任何学校以任何理由使用D级危房，禁止将不安全的场所用于师生教学、生活等活动；决不允许将地下、半地下及地面四楼以上用作幼儿教学、生活活动场所。
（七）狠抓食品卫生和饮用水管理
学校要落实办理《食堂餐饮服务许可证》、从业人员健康证等；加强对食堂、小卖部食品采购环节管理、规范索票索证和台账建立、卫生消毒等工作，规范食品储存、加工、销售、试尝留样等操作规程；加强对自备水、直饮水管理及检测工作，确保饮用水安全。
（八）强化隐患排查治理工作
加强部门协同配合，以民办办学机构、寄宿制和“9+3”学校为重点，认真开展校园安全隐患排查治理工作。各片区教研室每期开展一次以上校园安全交叉检查，全年不少于4次校园及周边环境专项治理，不定期开展专项督查或回头查；各校要切实做到天天检查、周周小结。县教育体育局将对各学校安全工作进行明察暗访，对片区教研室管辖学校存在的问题由片区教研室督促整改落实。
（九）落实安全台账管理
严格安全台账管理，制作包括日常巡查、安全排查、隐患记录、治理结果等内容的安全表册，形成安全台账，安全台账置放在学校门卫，随时接受督查。按照“安全监管分片负责制”要求，严格执行挂片领导、相关部门检查登记、签字确认和谁检查、谁负责的责任制，注重痕迹管理。建立重特大隐患排查治理档案，及时将重特大隐患上报当地政府，申请挂牌督办，按期完成治理任务。一时难以治理的重特大安全隐患场所必须设置警示标志，落实监控措施，并及时研究落实整治措施，限期治理。
（十）深化安全示范校创建活动
认真贯彻落实相关文件精神，积极开展平安和谐校园、应急教育示范校、消防安全示范校等创建活动，创建目标、创建标准等参看相关活动方案，年内评估验收一批相关安全示范校，推动学校安全工作扎实深入开展。
（十一）严格责任追究
认真贯彻《省学校安全管理办法》精神，坚持安全工作“四不放过”原则，进一步加大责任追究（包括事前责任追究）力度。凡年内发生重（特）大校园安全责任事故的，安全工作“一票否决”，相关责任人不评优，不能晋升高一级职称、职务等。
一、加强教育演练，提升师生自救自护能力
1.扎实开展安全教育主题（专题）活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动，重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动，积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持，在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座；加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作，大力宣传普及综治安全法制和基本常识，及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术，加强学生安全家庭教育和社会宣传，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围，提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”，确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时，并列入正式课表，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系，落实教师安全教育职责，提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中，积极开展安全教育师资培训，加强课程资源和教学教研课题研究，探索信息化条件下安全教育教学新模式，强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研，总结、交流和推广教育教学成果，举办优质特色课程观摩评比活动，提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练，做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动，提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”，构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制，创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，巩固创建成果，增强创建实效，提升创建动力和活力；不断完善创建考评激励机制，把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件，纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容，及时总结推广典型经验，形成精品特色，确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动，制定建设办法与标准，培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门，深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新，提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定，不断加大人防、物防和技防建设投入，将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系，加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设，实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件，建立健全校园安全管理及保障制度，完善事故预警、应急救援、善后处置预案，推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动，加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验，县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”，创新安全教育方式，探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训，开设在线安全教育课程，组织线上安全教育活动，布置平安寒暑假作业，实现安全教育教学资源共享；推动互动式安全体验教室（馆）、体验中心建设，进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理（保卫）机构和干部队伍建设，配齐配强专职安全管理（保卫）人员，以适应工作需要。制定培训计划，落实培训经费，有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训，做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容，作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台，开展校（园）长、安全管理（保卫）干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责，严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定，杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度，加强安全数据档案管理，做好相关数据统计、报送、分析、建档工作，规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用，组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广，总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路，构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息（网络）系统，推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用，实现互联互通；促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求，强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用，加强安全教育信息平台、“学校安全”网站（页）建设，及时通过网站（页）信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点，构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导，开展警示教育，建立每日提醒警示制度，即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分钟安全警示教育，开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动，充分利用当地新闻媒体，通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，向学生及家长学生游泳和交通安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制，主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇（乡、街道）、村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查，设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》，进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展，协调、配合有关部门开展专项整治，建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度，严查接送学生车辆交通违法行为，定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作，进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动，强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施，强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，设立单位消防工作机构，配备专（兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度，定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况，加强人员培训，有效治理校园餐桌污染，强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施，认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神，充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用，健全完善部门协同的齐抓共管机制，统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动，净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地政府协调有关部门，深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控，及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理，建立心理预警、疏导机制，推进专门学校建设和专门教育工作，开展管制刀具、器械收缴行动，有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任，建立领导干部定期接访制度，及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题，依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制，引导师生依法逐级反映诉求，及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷，建立预警机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查，有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制，协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式，重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查，及时发现问题，通报情况，挂牌整治，实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
六、落实岗位责任，构建履职考评体系
尊敬的各位领导：
你们好！首先，我谨代表三官寺镇党委、政府和全镇人民对各位领导莅临我镇指导及验收“省级安全生产示范乡镇”创建工作，表示热烈欢迎和诚挚感谢。开展安全生产示范乡镇创建工作对增强全民安全意识，落实安全监管责任，健全安全监管网络、提升基础安全条件、有效遏制重特大安全生产事故具有十分重要的意义，是实现安全生产“重心下移、关口前移”的有效载体，是建立安全生产长效机制的有效手段之一。我镇为了把创建工作搞好做了相应的安排和部署，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
三官寺镇地处湖南省湘潭市湘潭县西北部，涟水河畔，总面积124.87平方公里，辖29个村（居）委会，总人口7.4万人。各类厂矿企业学校60余家，其中非煤矿山3个，规模工业企业3家，小型工业企业1家，加工企业4家，农业企业7家，服饰企业2家，加油站6个，中小学校16所，幼儿园13所，歌厅19家，网吧8家，农贸市场1个，水上交通渡口5个。镇域内业态齐全，安全生产监管任务重。自2011年起，我镇开始着力于创建市级安全生产示范乡镇，并于2013年创建成功，在此基础上，2015年我镇开始争创省级安全生产示范乡镇。三年以来，我镇的省级安全生产示范乡镇创建工作在上级领导的关心支持和主管部门的精心指导下，进一步健全机制体制，夯实基层基础，强化监管执法，落实措施责任，深化安全生产示范乡镇创建工作，全镇安全生产形势总体平稳，没有发生一起安全责任事故，创建工作成效显著。
二、创建措施
(一)领导重视，夯实安全生产工作基础。
1.建立健全组织机构。我镇成立了以镇党委书记为顾问，镇长任主任，分管常务副镇长任常务副主任，班子成员任副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会。镇党委书记、镇长经常亲自过问、亲自督查、亲自部署协调，每季度带队检查安全生产；各班子成员均每月带队检查安全生产，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行责任，深入村、组、企业，现场办公解决重大问题，有力推动了全镇安全生产各项工作落实。
2.保障落实物质条件。我镇成立了安监站，由常务副镇长任安监站长，设专职常务副站长一名，专职安监员2名,兼职安监员1名。配备配置了办公场所、办公用品、执法电脑和各种必须器材，并在每年的财政经费中对安全生产经费予以专门调拨。各单位、村、组及各企业都配有专职的安全员，对从事安全生产的工作人员我镇按照有关规定发放了岗位津贴，工作好的年终给予了一定的奖励。
3.建立健全各项制度。建立健全了党委、政府安全生产议事制度、安委会议事制度、领导带队检查制度、安全生产工作信息报告统计制度、安全生产宣传教育培训制度、安全生产事故报告和涉险事故处置制度、建立有关机构和村（居）委会参加的取缔关闭无证照企业的联动机制、安全生产目标管理制度、安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度、重大隐患和重大危险源监控制度、事故应急救援和事故报告制度等多项制度。
（二）落实责任，完善安全生产工作机制。
1.完善目标责任机制。建立健全了安全生产责任制，层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。镇政府分别与19个村（社区）、21个部门站所、14家重点企业、4个加油站、29家烟花爆竹店签订了《年度安全生产管理责任书》共计87份；随后，各村（社区）也和村居民小组签订了目标责任书，企业也与员工签订相应的承诺书。
2.完善考核奖惩机制。印发了对站办所、村、企业的《三官寺镇安全生产目标管理考核评定细则》，进一步明确工作职责，各单位履职情况同年终考核考评挂钩，严格落实安全生产“黄牌警告”“一票否决”制，对于确因工作失职失责而引发的安全生产事故，严肃追究相关人员责任，充分调动大家的工作积极性，对安全生产工作中表现突出的先进单位和个人，给予表彰奖励。在安全生产日常工作上，我镇从镇到单位到村组到企业，建立了200多人的安全生产三层管理体制，奖罚到个人，做到了人人头上有责任，个个肩上有担子。
3.完善隐患整治督办机制。镇安委会对各单位履职情况和各生产经营单位隐患整改落实情况及各项活动开展情况进行督查验收，并在安委会全会上发出专项督查通报，对工作开展不力的单位和隐患较多的企业在全镇予以通报，并按目标管理考核细则及时处置到位。
（三）提升意识，营造浓厚安全氛围。
1.创新方式搞好全方位宣传。通过微信公众号、政府网站、村村响广播等多种形式，进行全方位、多角度的安全生产宣传，营造浓厚的安全生产舆论氛围。利用平安创建活动，召开全镇所有村组的“户主会”，对全镇1万多户主进行了安全生产知识的宣传培训，通过平安家庭的评选，使安全生产知识做到家喻户晓。
2.以“安全生产月”活动为契机大力宣传。先后出动宣传车80台次，在全镇各村广泛宣传安全生产知识。特别制作了对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通、消防、地质灾害、建筑施工、食品药品、用电、校园等10个方面的“安全生产专栏”，进一步提高人民群众在各个领域的安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”宣传主题，充分运用电视、宣传手册、宣传栏等阵地，开展启动仪式、宣传咨询日、企业和学校应急救援演练等活动，营造浓厚的安全生产氛围。自2016年来，我镇累计投入安全生产宣传经费近30万元。共印发了2万余份宣传单、4万本宣传手册、张贴了宣传标语400余条，悬挂宣传横幅200多条，制作户外不锈钢宣传牌200块。
3.加大培训力度。我镇每年下大力度提高安监员素质，三年来组织安监站工作人员参加市、县培训10次，培训结业6人，安监工作业务水平总体上升；每年至少1次有针对性的组织村、组安全生产协管员和信息员开展综合培训，学习安全生产的有关法律法规，提高他们日常监管和处理安全隐患的能力；对镇直单位、企业主以及本镇单位的安全生产管理人员，每年开展至少1次的培训，以提高他们的安全生产管理水平和防范能力；对特种操作人员及企业的特殊人员,每年培训至少1次。另外，我镇不定期组织广大干部职工学习安全生产的相关知识，并邀请县安监局、县消防大队专家等有关部门的专家进行现场讲课。
（四）排查整治，严格落实两个主体责任。
1.严格实行“一单五制”。镇安委会按照重大事故隐患治理“一单五制”的要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制、清零制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。
2.积极开展“强制法防事故”行动。活动成立了以彭光宇书记为顾问，张宏镇长为组长的领导班子；由常务副镇长谭铁权对镇村干部、企业及单位负责人进行了相关安全知识培训；组织了5个联合执法检查组，就“危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业、人员密集场所、校车园车、建筑施工、食品、道路交通”等进行了安全大检查。
3.严罚重复安全隐患。对排查的重复隐患及习惯性违章，发出专项通报，对各单位及相关责任人实行严格处罚，增强企业及管理人员责任心。
4.开展部门联合执法。由镇安委会牵头，组织派出所、电力、司法、国土、工商、安监、规建、执法中队、水利、林业、村委会等相关职能部门对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、消防设施、人员密集场所等行业领域开展联合执法，形成强大合力，严厉打击非法、违法生产经营行为。
5.集中开展安全生产大检查。结合全国安全生产大检查工作，按照“全覆盖”、“零容忍”、“严执法”、“重实效”的总体要求，对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、人员密集场所、建筑工地等8个方面，分成8个检查小组，对各个行业进行隐患大排查，对排查出来的隐患及时交办，及时消除各类事故隐患，确保生产安全。
（五）典型创建，实现本质安全。
1.全面推行示范村创建。我镇规范村级制度及工作流程，通过明确职责、强化责任、激励约束、充分调动村抓安全管理的主动性和积极性，全面推进安全管理规范化建设。通过三官寺社区、观元村、松柏桥村等树立的示范村引领，2018年全镇19个行政村基本实现安全生产示范创建全覆盖。
2.全面推行示范学校创建。我镇要求学校成立由校长任组长的安全工作领导小组，全面负责教学用房、学生宿舍、学生食堂、学校校车等安全检查工作，发现问题及时整改，严格学生作息制度，实行中心校巡查与学校自查相结合检查制度。通过领导带队检查、中心校巡查、学校自检自查，树立了三官寺镇中心小学、兆托中小学等多个创建典型，以点带面全面铺开，有效预防了学校安全事故的发生。
3.全面落实企业主体责任。我镇印发了《三官寺镇2018年“落实企业安全生产主体责任年”实施方案》，召开了全镇所有工贸企业的培训会议，要求各企业主对单自查并整改落实。树立了湘潭凤舞九天鞋业有限公司、湖南百舌鸟鞋业有限公司等两个典型示范企业。
（六）打非治违，确保镇域平安。
1.多措并举，开展摸底排查。一是广泛发动村级信息员进行摸排，三年来全镇各村共摸排出各类非法违法近40处。二是安监站采取明查暗访的方式进行摸排，三年共发现复核非法经营柴、汽油点3处，非法经营烟花爆竹经营点60多处。三是创建村级安全生产信息联络员交流群，及时反馈收集镇域范围内的公共安全隐患及非法违规行为，三年来共摸排非法违法28处，整改取缔28处。
2.严格执法，确保有证经营。建立了一企一档工作机制。对无证非法生产、经营单位，依法进行取缔.春节、清明等期间关闭取缔非法储存销售非法烟花爆竹经营点60余处,收缴并销毁非法储存销售的烟花爆竹产品1000余公斤。
3.取缔非法营运，确保校车园车安全。对非法营运车辆及非校车载学生和校车超载现象，组织交警队、交管站、交安办等单位进行联合整治，加大处罚力度，依法扣车、吊销牌照。高度重视校车园车安全，每月由镇分管校园安全领导宣委赵祥带队例行检查。三年来，共查处三轮摩托车非法载学生10余起和校车超载9起，并依法进行了处理，确保学生出行安全。
4.落实“一单五制”，消除重大安全隐患。三年来，投入200余万元拆除镇域内危桥4座；关闭退出湘潭县高山石膏矿、湘潭县观山采石场等2家非煤矿山；整治石门村山体滑坡重大安全隐患1处，整改交通安全隐患35处，建筑领域安全隐患32处，消防安全隐患24处，其他各类日常安全隐患549处，排查出的隐患全部整改到位。
5.结合环保督查，联合执法“打非治违”。三年来，共组织联合执法行动50余次，联合派出所、国土所、执法中队、食药工商质监所、交管站、林业站、规建站、文体广电站等单位近350人次。2016年，取缔非法经营烟花爆竹店15家、责令停业整顿1家；开展摩托车集中整治行动，上户360台，年审126台，考驾照112个；开展治超行动，累计检查车辆328台，处罚32台车；2017年至2018年上半年，取缔非法加油点3处，治安拘留3人，没收柴油1吨多、汽油200余升；取缔烟花爆竹非法经营户36家，查处超量储存户1家;责令停产整顿矿山1家、加油站1家；取缔非法液化气网点2个；配合县文化局、消防中队、市监局关停非法歌厅2处，关闭非法砂石场4座。
三、工作成效
在未开展创建示范乡镇前，我镇存在较多安全隐患与非法违法。在2015年，我们开始提出创建市级安全生产示范乡镇，并于2016年提出了创建省级安全生产示范乡镇，2016年、2017年、2018年三年里全镇零死亡和无大的安全生产事故。由于监管严明，整治到位，全镇的安全生产形式进一步好转，得到了上级部门的充分肯定。连续多年被湘潭县人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，2017年我镇被湘潭市人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，为创建省级安全生产示范乡镇打下了牢固的基础。
我们的安全生产示范乡镇创建经验概括起来，是四句话，十二个字：重配置、抓宣传、常治理、严追究。
重配置：。一是人员配置，我镇安监站下辖3名编制人员1名兼职人员，负责抓安全生产工作，站长为有10多年基层工作经验的正科级常务副镇长，常务副站长为有着多年执法履历的乡镇执法干部。二是办公条件配置，安监站配有办公室2间近60平米，办公电脑1台、打印机1台、执法电脑1台、执法打印机1台，相机、电话、应急器材一应俱全。
抓宣传：一年多次大宣传，与民调工作、平安创建工作相结合，印发资料发放到户，做到家家有。
常治理：发现安全隐患及时治理，明确责任领导、责任人，力求最短的时间内排除隐患，治理到位。
严追究：明确责任的隐患又发生了事故的，相关责任人不管是谁都要追责到底，我们在安委会全会上、镇村干部大会上对处置安全隐患及打非治违不力的单位及负责人展开了严厉的批评和通报。
20__年全县师训工作的总体要求是：以科学发展观统领教师培训工作，以全面提升中小学教师整体素质，促进××教育均衡发展为目的，整合培训资源，优化培训内容，创新培训模式，突出教师队伍师德水平和教育教学能力的提高，以教师专业化发展为导向，以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为主要内容，以教育干部培训、骨干教师培训、农村标准化学校教师培训等为重点，根据昆明市教育局制定的《昆明市中小学幼儿园“园丁工程”实施方案（征求意见稿）》，加强师德师风建设，强化教师培训，提高、提升教师专业素质和创新教师队伍管理机制，实施农村教师队伍建设是“园丁工程”的重点，明确表述为对农村教师实行专业技术职务晋升、评优评先、工资待遇和教育培训“四倾斜”。积极探索多样化的教师培训模式，重视现代教育理论、现代教育方法、现代教育技术及创新精神、创新能力等方面的培训，不断提高教师实施素质教育的能力和水平，促进教师专业化发展。
一、 创新教育干部培训机制，着力提高教育干部队伍素质
深入推进中小学校长提高培训工作。为进一步提高中小学校长的综合素质、管理能力和水平，更新教育观念，增强服务意识，解决和理解深化教育改革中出现新的热点、难点问题，切实减轻学生负担，提高教育教学质量。去年开展了对全县中小学校长进行了新一轮全员培训。继20__年中小学校长培训的基础上，今年仍认真开展新的中小学校长提高培训工作，对11名已培训的新任校长颁发培训合格证，使全县中小学校长100%持证上岗。以此同时开展中小学教务主任、总务主任培训工作。
二、加大骨干教师队伍建设力度，着力打造骨干教师群体
骨干教师培训的总目标是建设一支师德过硬、专业优良、有研究潜质、教学个性突出、实践能力强、教学科研成果显著，在教育教学方面起带头作用，在校本研修中起引领作用的研究型教师队伍。
与县内外名师的联络、工作协调、学员的综合性深度培训、聘请县内外教师、专家学者担任和指导培训工作。主要根据学科特点和教学实际需求，确定研究课题，集体攻关合作完成。
骨干教师培训的主要内容是：以提升农村学校教育教学质量为抓手，以解决学校教育教学中各种疑难问题为导向。具体包括：
1、薄弱学校指导并选定一所农村薄弱学校为实践基地，开展以提升农村薄弱学校相关学科教学质量为重点的研训活动。
2、建立骨干教师上挂培训制度，每年选拔一批扎根农村教育的骨干教师到县内外集中脱产培训，促进其更新教育理念，拓宽教育视野，重构知识体系，增强学科研究能力和自我提高能力，使其在农村教育发展进程中发挥骨干带头作用。返岗研修并在学校和本乡镇发挥示范带头作用，带动新的骨干教师迅速成长。
3、组织开展评选推荐市、县级骨干教师和学科带头人表彰活动。
4、按照昆明市骨干教师动态管理的要求，不断完善我县中小学骨干教师管理的相关规定，去年以中学为主，今年主要是小学。使我县中小学骨干教师管理更加规范稳定有序进行。3月底完成全县中小学骨干教师乡级选拔培训工作，4月底至五月完成县级培训、评选工作，并推荐出市级评选名单。规范管理、严格考核，充分调动和发挥骨干教师队伍的示范和辐射作用。
三、多形式、分层次开展以提高教师执教能力为核心的继续教育培训
按照教育部《中小学教师继续教育规定》和昆明市《关于加快教育改革与发展建设强市的决定》等有关文件要求，认真贯彻落实《昆明市关于进一步加强和改进中小学教师继续教育的意见》精神，加强我县中小学教师继续教育培训工作。
要求教师参加各类培训每年平均不少于45学时。通过培训，使教师整体素质进一步提升，基本适应基础教育课程改革的需要。
1、强化师训工作软环境建设，积极投入教育改革，创新师训工作理念，求真务实，使中小学教师继续教育力争有新举措新突破新发展。
2、积极开展“三生教育”骨干教师培训，充分认识开展“三生教育”的重大意义，明确“三生教育”内容、渠道和形式 ，重视学生心理健康辅导教师的培训工作，要求全县教育系统各学校把实施“三生教育”工作落到实处。
3、做好各学校校本培训工作的管理、检查、指导、组织考核、学分登记认定等工作。积极探索农村中小学校本培训工作的新思路、新途径和新方法，不断完善校本培训管理考核制度，促进校本培训规范有序地开展。并做好“中小学教师综合素质”培训工作的总结收尾工作等。
4、继续做好全县中小学班主任远程、非远程培训工作。切实加强对班主任培训工作的指导、管理和考核。
5、组织完成好全省中小学教师寒、暑两次履职晋级报名、培训、考务工作，按县教育局责任目标考核要求，进一步完善中小学教师继续教育电子管理工作。
6、结合教育改革的热点、难点与亮点课题，创造性地开展××教育论坛，努力把××教育论坛工作卓有成效地开展。
7、据调查很多学校由于无专业教师而不能开设音乐课，今年预计对艺术教师进行培训，使农村中小学校正常上音乐课。
8、根据昆明市教育局制定的《昆明市中小学幼儿园“园丁工程”实施方案（征求意见稿）》，从今年起，新增小学幼儿园老师需有专科学历，新增中学老师需达本科学历，学历不达标、年龄在45岁以下的老师，必须在2015年之前以进修方式取得学历，到2015年学(来源：文秘站 ）历仍不达标的老师，将不得在教学岗位上任教，而逐步转岗到后勤、管理等岗位。为此，继续提升教师的学历层次，认真作好08级教育学专业本科班和09级汉语言文学专业本科函授班的面授、考试等工作，预招20__年函授本科班新生学员入学，解决近年师专分配来教师学历提高问题。并适时宣传、筹划教育硕士的招生信息工作，争取各方力量支持开办研究生课程班，使普高教师研究生学历（含硕士学位）达到30%左右，80%以上的职高专业课教师达到“双师型”教师要求。努力使学历提高培训持续、健康、稳步发展。到20__年，教师的学历水平达到昆明市“十一五”教育事业发展规划的目标要求，即各类学校专任教师学历合格率达到100%，拥有高一级学历的小学、初中教师比例达到95%以上，
9、根据新课改的要求，对中学物理、化学实验管理人员适时进行培训，使我县的中学实验管理工作规范有序。
10、积极完成上级师训部门安排的各项培训任务，结合本县实际有的放矢创造性地开展培训工作，探索推进中小学教师远程培训、网络培训工作。如农村现代远程教育培训、财务人员培训、实验教师培训、卫生人员培训等各项培训以及其他临时性、突击性的培训任务。
四、创新农村教师培训模式，着力提高农村教师专业化水平
1、认真落实《云南省第二期农村中小学校教学骨干培训班实施方案》的各项要求，履行县、校各项职责和任务，积极协调和配合培训院校，抓好参训教师的返岗实践与研究、教学跟踪与评价两个阶段的各项辅导与考核工作，确保培训工作的顺利实施。通过送教、讲学、跨校兼职等为形式的导学活动，重点提升农村教师的专业素质和农村学校的教育质量。
2、为进一步推进我县普通高中新课程改革，增强高一年级任课教师新课程实施能力，促进教师新课程教学研究能力的提高，提升高中学校教学水平和质量，全面推进高中素质教育。今年继续在上学年的基础上，加大对高中新课程教师远程同步研修培训的管理力度，认真总结上学期经验，制定相关实施方案，加强组织管理、技术支持和过程监控。督促检查，明确职责，按时上报各种表册和信息，采取远程网络研修和校本培训相结合、集中学习与分散学习相结合的模式，确保远程培训各个环节落实到位。
3、按省教厅的布署，根据本县实际，创造性地举办小学教师英特尔未来教育培训100人，分成两个班，每班分别进行两个时段培训，每次培训四天。
4、根据前学期调研全县小学英语教师存在的问题，扎实有序的认真开展第五期小学英语的上岗培训与提高培训工作。以拓展英语专业知识、提高英语教学能力为重点，组织开展农村中小学英语教师专项培训，着力提高农村中小学英语教师的整体素质，促进农村英语教师教学质量的不断提升。
5、认真总结前两年标准化项目学校教师培训经验的基础上，以全面提升农村学校师资水平，促进城乡教育均衡反战为目标，继续组织开展20__至20__年13所标准化项目学校建设的教师全员培训工作，努力提高农村学校干部队伍和教师队伍的整体素质，并为今后标准化项目学校建设持续稳定推进作好准备。
6、结合昆明市教育改革的新形势、新要求和新特点，富有创新地举办地方选修课培训工作。培训前认真开列教师教学实际所需科目培训菜单，广泛征求意见，聘请县内外骨干教师、县外教学专家、学者，有针对性地设置培训内容和专题，开展地方选修课的系列培训讲座活动，今年的地方选修课程均安排六门以上，使××地方选修课更加生动形象、丰富多彩。
7、制定义务教育阶段教师（每册教材）的全员培训方案，推进中小学教师教材教法过关考试实施意见、布置安排启动工作，适时重点进行主要学科（语、数、外）知识培训。
8、下乡开展对学校教师教学现状、培训需求的调研工作；并写出调研报告，同时下乡开办讲座培训。
五、以对外办学为契机，实施“小实体、多功能、大服务”的办学机制
1、“一村一名大学生计划”稳步有序推进。据省、市、县政府相关文件，我省利用云南广播电视大学现代远程教育教学系统开展的“一村一名大学生计划”，将用5年时间为 全省12870个行政村培养一批留得住、用得上的农村高层次技术和管理人才。××县委政府，经过反复研究论证，决定把我县“一村一名大学生”计划的培训点确定在教师进修学校，培训专业为《农业行政经济管理》与《农村企业经济管理》，招收学员35人，使学员拿到一张文凭、学会一门技术、掌握一类项目开发，成为具有大专学历、适应农村经济社会发展需要的应用型人才，09年继续做好此项工作已招学员30人正在就读本校，并准备预招20__年学员，进行组织协调、入学测试工作等。
2、组织开展中小学教师普通话不达标及服务窗口行业人员的普通话培训测试。积极配合县语委、县信息产业办完成“三普”（普通话、外语、计算机）的教育、培训及考试工作。
3、完成农村剩余劳动力转业培训，前两期培训已基本结束，如期圆满完成，收效良好。继续完成09年137名培训鉴定合格证的办理发放。今年将继续做好实施此项工程。为此我校与××县就业局，××县农村劳动力办公室合作，在不影响且保证完成师训工作的前提下，利用现有计算机设备和师资力量，承担一部分培训任务。通过进行职业培训并推荐其就业，既是解决“三农”问题、构建和谐社会的需要，也是提高劳动者生存能力、创业能力和就业竞争力的重要举措。为学校赢得了良好的经济效益和社会效益，促进了××经济的发展。充分体现了进校小实体，多功能，大服务的特点。
4、认真组织20__年—20__年专业技术人员晋升职称计算机培训工作。今年初共报考134人，分五期进行，共计完成321个模块，由昆明市人才中心统一电子摄像并进行上机网络考试。预计今年继续举办20__年××县专业技术人员计算机应用能力培训工作，按新的要求组织落实，做好网上报名、培训考试及相关协调工作。加强计算机室的软硬件建设，准备启动全县中小学教师教育技术能力培训工作，加快推进信息技术教育工作，加强中小学现代远程教育资源建设，努力实现资源共享，整体提升教育教学水平。
六、组织管理与保障措施
1.加强党支部的核心与战斗堡垒作用，优化师训工作的软环境建设，促进师德师风建设。
2.不断总结完善中小学教师继续教育的培训内容、形式方法和档案管理，使中小学教师继续教育培训工作求真务实，卓有成效。
3.深化学校内部改革，通过实施承诺制与问责制的新管理要求，不断完善各类岗位职责的执行、监督力度。
4.认真搞好新课改的通识培训、校本培训、教师综合素质培训和中小学骨干教师培训的学分考核认定与发证工作。
5.我校已经创建成为省级示范性教师进修学校，要力争努力打造学校品牌，发挥示范辐射作用。努力搞好计算机网络教室建设等硬件建设，为教师教育技术能力培训作好准备。
6.严格考勤制度，加大考勤惩奖力度，把病事假与年终考核、各类奖金直接挂沟考评，努力实现优勤优质优效优酬。
今年月和月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从中心小学学生踩踏伤亡事故、中学水污染中毒和小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：
一、正视问题，汲取教训
教育管理的重要环节，学校安全是教育工作的组成部分。保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”办学理念，坚持“安全第一、预防为主”方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生。这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；18月，市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
二、强化安全意识，高度重视安全工作
重点要强化“三个意识”一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：要牢牢树立责任重于泰山的观念，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视。坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。这充分体现了党“立党为公，执政为民”执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，社会安全稳定工作的重要组成部分，教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，对我学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了千家万户的幸福从哪里来？教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制，狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。
（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。
（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点，全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。
（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。
（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。
（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。
（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。
（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。
（备注：各有的考务管理工作应严格按照闽招委《2012》8号文和《考试工作手册》不折不扣执行，“规定动作”）
（一）关于考试安全工作
安全保密是考试的第一要务，对此，县区招办和考点要有充分的准备，充分考虑和提前防范可能影响考试安全的突发事件，如试卷失泄密、考试设施故障、大面积违纪舞弊、传染病暴发、群体性食物中毒、考点和食宿点消防安全、考生出行交通安全、强降雨天气、停电、人为滋事、网络负面宣传等。对突发事件，县区高招办要制定应急预案，考点也要有相应的应急预案，并做好演练和物资准备，做到有备无患，确保万无一失。要紧紧依靠县区招委会，协调有关部门履行各自职责，采取措施加以防范和应对。要严格考试值班和报告制度，考试期间，县区教育行政部门、高招办、考点主要领导、有关领导和值班电话必须做到24小时畅通。一旦发生重大突发事件，各考区各考点要在第一时间报县区招委会和市高招办，并立即启动应急工作预案，采取有效措施，防止事态进一步扩大，把影响和损失减小到最低程度。
加强对试卷环节安全管理
主要内容：有条件的对试卷保管员进行政审，政审合格的和符合条件的才能担任试卷保管员；采取对关键部位和重点工作场所全方位视频监控、监控录像6小时回放、重点操作结束及时回放、设立从考务办公室到考场的“封闭式”专用通道等7项措施，加强试卷运送、保管及分发、组考等环节的试卷安全保密措施管理，强化过程监控的有效性，及时发现、处理问题。保密室内的任何行为都要接受监督，严禁单人进入保密室。要建立严密的保密室试卷交接审核登记制度。
• 试卷运送
– 人员要求：考试机构负责人带队，不少于3人，有公安或武警人员，回避
– 车辆要求：检修、免检手续
– 任何情况下，试卷现场不得少于2人。不搭乘无关人员
– 保密室硬件
– 值班巡逻人员：4人，公安或武警
– 交接手续、值班巡逻记录
– 试卷保密室要安装2个以上摄像头，进行全方位、无死角的监控录像。试卷保密室的监控录像实行6小时回放制度，由教育纪检监察部门负责录像的回放查看，发现异常情况随时报告
• 试卷从保密室到考点的运送
– 执行“教考试［2004］2号、教考试［2012］1号” 文件要求
• 试卷分发（在考点的考务办公室）
– 考点分卷场所要安装1个以上摄像头，进行全方位、无死角的监控录像。监控录像实行当日回放制度，由教育纪检监察部门负责录像的回放查看，发现异常情况随时报告
– 试卷进入考场
– 严格试卷从考务办公室到考场的管理。设立从考务办公室到考场的“封闭式”专用通道，监考人员必须通过专用通道携带试卷直接进入考场，全程在考试工作人员视野范围内
（二）关于考风考纪宣传教育工作
考风考纪宣传教育是做好考试工作的前提，今年高考考风考纪宣传的重点是：诚信高考；考试全程实时监控，考后录像回放审看制度；考后录像回放也是处理考试违规行为的依据；严禁将手机等通讯设备带入考场；考试终了考生离场纪律。今年的考风考纪宣传教育要围绕以上重点内容，分三个时段进行：
一是考前一周定为我市普通高考考风考纪宣传周。学校要利用宣传栏、黑板报、校园广播、网络、班会等不同形式，对考生进行考风考纪宣传教育。各有关学校校长要组织一次高三年段教师专题会议，进行考风考纪教育。各高三年级班主任要组织一次以考风考纪为主题的班会。这项工作，请各县区教育局会后督促全部完中和高中逐校逐班落实到位。
二是六月初的考前宣传教育。对监考员和工作人员，由考点和派出学校负责，分别组织学习，通报2011年省高招办录像回放及处理结果，进行警示教育。对考生及家长，由所在学校负责，在分发准考证时发放统一印制的《考生须知》，教育引导考生及家长认真学习领会。
今年将在加强考场硬件建设，形成联网监控的同时，针对考生主观上不存在直接故意、客观上容易造成违规的七项行为，制定高考考场“七个不准”善意提醒，要求在所有考场张贴，分别是：一是不准携带手机等规定以外的物品进入考场或未放在指定位置；二是不准在开始信号发出前答题或结束信号发出后继续答题；三是不准将试卷、答卷、草稿纸等考试用纸带出考场；四是不准未经考试人员同意在考试过程中擅自离开考场；五是不准用规定以外的笔或者纸答题或在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息；六是不准在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势；七是不准在考场或者考试警戒线内喧哗、吸烟及其他影响考场秩序的行为。以上“七个不准”的第二、三、七条内容可以在考试临近结束时由监考人员再次提醒。
（三）关于网上巡视工作
一、检查要求
2、6月6日下午考点清场、封闭前，各考点主考和省派巡视员、市（设区市）派巡视员应联合对考点监控室和考场探头安装角度进行逐个检查验收。对发现不正常的情况应立即要求考点进行整改。检查和整改情况应填入“福建省高考网上巡视系统监控室启用前检查登记表”（见附件1），有关人员须在登记表上签字。检查或整改结束后，监控室须进行安全检查和封闭管理。每单位考试结束后，都须进行安全检查和封闭管理。考试全部结束，附件1由当地高招办存档备查。
二、人员要求
1、考点网上巡视系统必须按规定配备系统管理员、纪检监控员、视频监控员、联络员。特别是要配足视频监控员，以每位视频监控员监控9个考场数为标准配备，如条件许可，每位监控员可监控8个考场（即每人监控2台显示器，每台显示器显示4个考场图像）。考试期间，监控室里除了有纪检监察员进行全过程监督外，市派巡视员中也必须有一人对考试全过程的监控室工作状况实施监督。
3、每场考试开始前，各考点还应参照监考员随机编排考场的模式，对视频监控员也实行随机编排，每场轮换，并填写“福建省高考视频监控人员考场安排表”（见附件2）。考试期间，视频监控员应将每一科目的监控情况记入“福建省高考考场网上巡视情况登记表”（见附件3），将发现的违纪舞弊情况和非本考场监考人员进出考场情况记入“福建省高考网上巡视考场异常情况记录表”（见附件4）。视频监控员还需填写“福建省高考视频监控窗口与考室对照登记表”（见附件5）以便在视频回放审看中定位考生。
4、每场考试结束后，考点应将附件2、附件3、附件4、附件5回收，由主考、视频监控员、纪检监察员、省（市）派巡视员签名后复印两份，一份交当地高招办存档，一份交设区市高招办存档。原件连同上报的监控录像移动硬盘由县级高招办与高考答题卡一起送交设区市高招办，再由设区市高招办交省教育考试院存档备查。平潭县高招办直接交省教育考试院。
三、纪律要求
1、开展考场视频监控录像回放审看工作，是我省加强考风考纪建设和维护考试公平公正的一项重要举措。各地要在高考前结合本地区的考风考纪宣传、考务培训、考生考前教育等活动，加大力度，全方位、多渠道地向广大考试工作人员和考生开展宣传。
2、所有网上巡视系统（监控室）的工作人员要坚守工作岗位，严守工作纪律，认真履行工作职责，属于回避对象的应主动提出回避；如有、违反纪律、徇私枉法等行为，将予以严肃查处。
3、对故意将探头调至模糊状态或故意移动位置不对准考生的工作人员，一经查实，将给予严肃处理。
4、考试结束后，省教育厅将专门组织力量对各考点的考场监控视频录像进行回放审看。对审看中发现的违规考生，以及不认真履职、对考生违规行为视而不见、监而不管，或有其它违规违纪行为的监考员和考试工作人员，以及考务管理工作或考风考纪问题较多的考点与相关责任人，将按照教育部和省招委会、省教育厅有关规定视情节轻重进行相应的处理。
四、技术要求
各考点要严格按照省招委会规定，在每场考试开始前，校对网上巡视系统和校安监控系统的内设时间与北京时间一致，以确保全省监控系统显示时间一致。从高考每场考试考前30分钟至考试结束后10分钟内对所有考场进行实时监控刻录；如考试结束10分钟时监考员收卷未结束，还应继续刻录，直至监考员收卷完毕离开考场为止。
2、监控视频上报内容和方式。上报的考场视频监控数据应包含两部分视频信息内容：一是所有考场实时视频信息；二是考务室及考务室与各考场之间的通道实时视频信息。各考点应统一使用质量好的大容量移动硬盘（带高速USB2。0接口）作为储存介质，务必确保数据完整、视频清晰，其显眼处应标明所属考区和考点的全称。对于需要独力供电的移动硬盘，还应将电源一起上交，电源上也相应标明所属考点名称，并放置在一起。为方便管理，每个考点应只用一个移动硬盘报送数据，考务室及考务室与各考场通道视频信息数据要在硬盘文件中注明。例如：“***考点考务室及考务室与各考场视频数据”。
3、监控数据的拷贝和保存。监控数据从系统硬盘拷贝到移动硬盘的工作应在考点的主考和招生监察人员监督下进行，由网上巡视系统管理员完成。拷贝需确保数据完整、不损坏。拷贝完成后立即进行包装（内附考场信息），主考、招生监察人员、网上巡视系统管理员当场签字后密封。各考点应妥善保存监控室内的原始监控数据，保存至考试成绩公布后半年以上，以便期间查阅。
4、监控视频的包装和移交。保存监控视频数据的移动硬盘进行包装时，要注意防震防潮，以防止在运输中出现损坏。同时，在外包装上应标明所属考区和考点的全称。移动硬盘连同附件2、附件3、附件4、附件5随同高考答卷一起送交上一级高招办，最后由设区市高招办统一整理、汇总后于6月10日送交省教育考试院；交接办法参照试（答）卷交接办法执行（交接清单见附件6）。平潭县高招办直接交省教育考试院。
三是按照省招委会的规定，考点必须指派一名副主考在监控室负责组织管理，必须有一名纪检监察人员参与网上巡视并对网上巡视监控室进行全过程监督，必须至少有一名省派或市派巡视员全程驻守监控室内，对监控工作情况进行监督。
四是每场考试监控刻录的时间，是从考前30分钟到考试结束后10分钟。如考试结束10分钟时监考员收卷未结束，还应继续刻录，直至监考员收卷完毕离开考场。
（四）关于考前准备工作
一是考前“三项检查”。即保密室、外语听力播音系统、网上巡视监控系统的检查。每一个试答卷保密、保管室必须在试卷存放前通过检查验收，获得保密、公安部门颁发的文函证书，保密室实时监控录像的范围包括保密室、分卷和答卷整理、清点的场所；外语听力播音系统要全面开机进行试运行，同时要预备收录机或其他应急设备；网上巡视监控系统除常规检查外，要特别重视视角和图像清晰程度调整、监控显示时间调整，监控图像要覆盖整个考场，不得留死角，图像清晰度调整到最佳状态，监控画面上显示的时间必须精确调整到与北京时间一致，确保回放时不会出现考点延时或提前开考、延时或提前收卷的误会。此外，还必须对考点通讯设备、电力供应、电铃、电灯、车辆等进行排查，并加以整改。
二是考点考场设置。按照《普通高等学校招生全国统一考试规范化考点管理办法》中关于“规范化考点的基本条件”的要求，逐条落实。高考前，市高招办将对考点进行督查验收，这里要强调，一是对外语听力考试音响主控室、网上巡视主控室设在考场警戒线以外的，要单独另设警戒线并加强安全保卫工作。二是考点应成立“突发、偶发事件处理专门小组”。应提前协调当地有关等部门，确保考试期间考点的安全、安静、整洁、卫生和广播通信畅通。特别要杜绝考点周边环境噪音（车辆、建筑、鞭炮、动物叫声、其他人为干扰源等）对外语听力考试的干扰。三是考场安排时，各考场内多余的课桌椅和杂物需清理到教室外面整齐摆放。
三是涉考人员选聘与培训。市对各市县考试机构人员和各考区、考点负责人开展二级培训，并指导各县级考试机构和考点对当地全体考务工作人员、监考教师开展三级培训。重点进行职业道德、警示案例及法制教育，宣讲新修订《国家教育考试违规处理办法》，强化考务及操作规程培训、特别是有关考务改进措施的落实和防控作弊技能培训。做到全员接受培训，逐级、全员签订考试安全和考风考纪责任书。切实增强考务工作人员及监考教师的法律意识、危机意识、责任意识，提高考务工作管理水平和安全保障能力。
• 对所有考试工作人员都要进行思想品德、法律法规教育
• 对承担不同考试工作的人员按照所承担的考试业务内容要求进行适应性的考试业务培训，使其能够熟练、规范履行考试工作职责
• 对所有考生进行思想品德、法律法规、考试纪律教育
