时间：2022-11-13 10:53:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇通讯抢修应急演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为预防事故发生，规范企业安全生产应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。
二、危险性分析
（一）企业概况
公司名称：某液化气站。
部门地址：北京市×××××，占地面积：9996m2。
固
定资产：220万元，公司人数：20人。
物质名称：液化石油气，年均充装量3000吨。
最大储存量：200吨，日均充装量：7吨（400瓶）。
管线370米，各类阀门22个。
生产工艺流程：液化石油气槽车进厂卸车台贮罐充装出站
储罐位置图（略），充装区位置图（略）。
（二）危险性分析
（1）液化石油气组成：
液化气主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、异丁烷、丁烯、异丁烯等低分子类，而一般经过处理的民用液化气主要成分有：丙烷、正丁烷及异丁烷等，无色气体或黄柠色油状液体、特殊臭味。
（2）理化特性
液化石油气常压下为气态，具有气体性质，经过降温和加压处理后成为液态，密度增大。闪点为-74℃，引燃温度为426～537℃，爆炸极限为5%～9.65%。液态的液化气挥发性较强，有液态挥发成气体时，其体积扩大250～300倍，其热值大，最高燃烧温度可达1900℃，体积膨胀系数约为水的10～16倍，相对密度为空气的1.56倍，易在低洼处沉积。
三、应急组织机构与职责
（一）指挥部组成人员和职责
成立事故应急指挥部和相应的事故抢险组。指挥部由总指挥、副总指挥总指挥和联络员组成。总指挥由总经理担任。
指挥部主要职责：
（1）组织制定本单位安全生产规章制度；
（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；
（4）组织制定并实施安全事故应急预案；
（5）负责现场急救的指挥工作；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
总指挥：负责应急救援指挥工作，抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导汇报事故及处理情况。
副总指挥一：负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责抢险队的指挥，向总指挥汇报情况，落实总指挥的抢险命令。
副总指挥二：负责指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并随时向总指挥汇报情况。负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。
副总指挥三：负责组织运输抢险队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥命令行动。负责预备队的组织及材料，膳食等后勤保障，随时准备被充抢险队伍。
联络员：负责抢修队的组织及现场抢救、指挥，随时向安全、生产副指挥汇报。负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，做好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员的意见，随时向指挥部汇报。接等有关部门人员的询问。
（二）抢险组职责
（1）消防队听到报警后，立即到达着火地点，迅速就近接通水源或提起灭火器听命令灭火。做到迅速、准确、有效。一切行动听指挥，随时向指挥人员汇报灭火情况，注意现场保护。
（2）抢修队在听到报警后，按照《抢险队安全管理规定》有关条款，各就各位按照指挥部命令及抢修方案立即投入设备及管线的抢修。一组负责抢修破损的管线或截门：二组负责泄漏点的堵漏及其点火炬的抢修所需工具材料等；三组负责将抢修专用工具运到现场并提供抢修所需工具材料等。抢修中必须注意安全，及时向指挥人员汇报情况。其他无关人员一律不得在现场停留观看。
（3）运输队在报警后要迅速按预定集合待命，接到指挥部命令后，立即投入抢救人员及财产的运输。随时向指挥人员汇报情况，做好待命抢险准备。
（4）后期组在报警后，组织预备队在指定地点待命，同时为抢险队做好材料、膳食和医疗等各项准备工作，做好抢险准备（预备队）。
（5）保卫组听到报警后按保卫预案到达指定地点负责警戒。当发生液化石油气大量泄漏时，应随时监测浓度及其范围，根据扩散情况布置警戒，并通知附近机关团体禁止用电、用火切断交通等。
四、预防与预警
对所辖区的液化石油气储罐、液化石油气钢瓶等油气储运设施设立符合政府令和行业规范的监测控措施，严格执行安全检查、维护保养制度。对泄漏区域实施不间断进行定点与不定点的检测，随时掌握泄漏区域浓度和扩散范围，恰当地划定警戒区，警戒区内禁绝烟火，不得使用非防爆电器，不准使用手机和对讲机。
针对各种可能发生的油气泄漏事故，建立预测预警机制，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
五、应急响应
（一）事故报警
（1）发生油气
泄漏事故时，第一发现人立即就近按下火警按钮报警，然后再向消防值班人员说明事故情况，目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助等。
（2）消防值班人员根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，应拨打119，请求外援。
（3）报完火警后，消防值班人员立即通过电话向应急救援领导小组组长报告事故情况。报完警后，消防值班人员指挥有关人员到路口迎车，指引事故地点。
（4）事故应急指挥部接到报警电话后，立即通知事故应急指挥部和事故抢险组所有人员到达事故现场。
（二）处理措施
（2）建立警戒区。在指定范围内实行全面。划出警戒线，设立明显标志，以各种方式和手段通知警戒区内和周边人员迅速撤离，禁止一切车辆和无关人员进入警戒区。
（3）消除所有火种。立即在警戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。进入危险区前用水枪将地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保接地。
（4）控制泄漏源。在保证安全的情况下堵漏或翻转容器，避免液体漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。
（5）导流泄压。若各流程管线完好，可通过出液管线、排污管线，将液态导入紧急事故罐，或采用注水升浮法，将油气界位抬高到泄漏部位以上。
（6）罐体掩护。从安全距离，利用带架水枪以开花的形式或固定式喷雾水枪对准罐壁和泄漏点喷射，以降低温度和可燃气体的浓度。
（7）控制蒸气云。用中倍数泡沫或干粉覆盖泄漏的液相，减少液化气蒸发，用喷雾水（或强制通风）转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全地方扩散掉。
（8）现场监测。随时用可燃气体检测仪监视检测警戒区内的气体浓度，人员随时做好撤离准备。
注意事项：禁止用水直接冲击泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通风系统和密闭性空间扩散；隔离警戒区直至油气浓度达到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、应急结束
事故得到控制，事故再次发生得隐患消除后，应急结束后。消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
按照有关规定，有公司向地方政府有关部门上报。
七、应急物资与装备保障
（一）通讯与信息保障
消防工作办公室实行24小时值班；经理、副经理及有关部门的负责人和关键岗位的管理人员手机保持24小时通讯畅通。
（二）物资保障
按照有关规定储备应急救援物资，建立应急物资动态管理台帐，保障应急救援物质管用有效。
（三）应急队伍保障
消防灭火和抢险救援工作组要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战性的综合应急演练每年不少于1次，确保救援队伍能适应急抢险救援的需要。
与临近消防队，定期开展各专业联防活动，需要时通过消防值班室电话联系，充分发挥联防力量。
八、附则
（一）培训和演练
每月对所有职工进行1次安全生产应急管理培训，熟悉应急预案和所有消防设施，明确自己的工作职责。
【关键词】无脚本；应急演练；应急处置能力；创新；实践
应急演练作为检验、评价和提升应急管理能力的一个重要手段，是应急管理的基础性工作。传统的应急演练方式以展示示范为主，不重视演练评估总结环节，在检验和锻炼应急队伍的快速反应能力和实战能力方面存在较大的局限性，且实战性不足，协调配合不够，不能客观反映应急力量的实际能力。要提高应急力量的实战能力，必须探索和尝试更加贴近实战的演练方式方法，真正锻炼队伍，提升实战能力。
为此，公司大胆创新，将度夏和度冬前期定为“应急演练周”，按照“演练即实战”的要求，结合模拟推演突出实地演练，提出开展不预先通知演练时间、地点和课题，不制定演练脚本的“无脚本”综合应急演练。重点检验应急预案的科学性与实用性、指挥人员的临机决策能力、应急队伍的快速反应能力与协同联动能力。通过应急演练工作，向公司系统宣贯普及应急知识，提高职工思想认识，明确具体工作职责，掌握应急响应流程，提升应急处置能力。
一、“无脚本”应急演练的开展情况
为确保“无脚本”应急演练活动成效，公司突出重点，分步实施，扎实推进相关工作。
1.准备动员阶段
1.1梳理各级各类应急预案，确定无脚本应急演练可实施性。
准确、完善的应急预案是开展无脚本应急演练的基础。公司按照国家电网公司关于应急预案的相关要求，已建立了完整的应急预案体系，其内容涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生四大类突发事件的处置。按照动态管理要求，结合“三集五大”体系建设方案，考虑突发事件应对、风险隐患排查整改工作情况，分析预案的执行效果，按照“实用、实际、实效”要求提出预案修编原则和方案，组织公司应急专家和相关专业人员对预案中各项处置流程进行梳理、审查和完善。同时，加强预案的全过程管理，完善预案编制和评估机制，以及预案修编意见征集和专家评审程序。增强预案的有效性、科学性，确保各级各类预案的有效衔接。
1.2宣传学习预案知识，确保各级应急人员会查会用。
以公司“应急演练周”活动为契机，结合“安全月”活动，开展形式多样、互动性强的应急知识宣教和应急预案培训活动。通过应急指挥平台、安监系统、内部媒体等多种渠道，利用各类安全及应急管理培训班、班组安全活动等各类方式，宣传应急预案、突发事件先期处置、应急避险知识、安全保障措施，并采取预案推演方式模拟突发事件处置流程，促使各类应急力量熟练掌握应对各类突发事件的职责、响应处置程序等。增强安全意识、提高处置能力，防灾避险和自救互助能力。为开展无脚本演练奠定应急处置人员的技能基础。
2.组织实施阶段
自2013年始，公司开展了春节保供电和迎峰度夏两次“无脚本”综合应急演练。本文以度夏演练为例，介绍具体情况。
2.1结合实际，因地制宜，设置演练科目
一是建立演练组织体系。按照“统一领导、专业管理、分类分级、各负其责”的原则，成立了以公司主管生产副总经理为组长的演练领导小组，下设演练工作组和导调、考评、专家、保障四个专业组，通过多次会商，总体部署、组织实施演练工作。二是统筹安排策划方案。针对大规模“实战”演练，特地向国网公司安质部应急处及系统内外应急专家请教，借鉴成功经验。工作组以及专业人员反复研讨，协同配合，精心策划，审定主网、配网故障，以及负荷缺口三类突发事件的演练方案，并制定演练标准流程图。三是结合实际设置科目。紧密结合我省自然环境、区域特征、经济发展状况和今夏供电形势，设置三幕场景，分别涉及度夏期间可能出现恶劣天气造成的主网设备设施受损和变电站监控信息短时中断事件、城区配网故障造成大量用户停电事件、区域过负荷和单线单变过负荷情况下有序用电事件，科学定位演练重点。
2.2强化保障，确保安全，制定防范措施
“无脚本”应急演练十分接近实战，没有前期准备工作，演练过程中容易发生危险事件。所以必须切实保障演练人员人身安全和演练区域周边环境安全等。一是根据演练需要组建演练保障工作组，统筹做好演练中的过程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具体保障工作。二是充分评估困难和可能出现的紧急情况，科学制定组织方案，制定详细的安全防范措施，做好保障工作，避免人员伤亡。三是各职能部门根据演练方案合理安排生产计划，为演练实施创造有利条件。四是演练启动时，要及时公布信息，减少演练对公司正常生产以及城市公众生活的影响。
2.3立足实战，力求实效，开展应急演练
一是明确“无脚本”形式。不预先告知演练具体时间、地点和科目，不预先编排演练脚本，不预先集结演练队伍，不预先进行合成演练。“无脚本”演练虽然不提前制定演练脚本，但为确保演练质量和过程安全，应具备演练方案和演练基本流程图，以确保演练导调人员、评委能够把握演练环节的衔接。同时演练完成之后，也可通过公布标准演练流程图的方式，达到培训参演人员的目的。二是力求实效。演练通过应急平台短信演练科目和启动指令，演练各工作组按照方案迅速组织就位，参演单位按照预案程序开展演练，其中涉及基层工区、班组的现场处置方案由主管职能部门根据演练进度予以触发。以贴近突发事件实际环境为演练目的，尽量在参演人员实际的岗位上开展，使得模拟的演练场景与真实的工作环境高度接近，促进演练逼真性，尽量符合各单位突发事件的处置实际，增强演练的针对性、实用性、实效性。三是突出综合性。此次演练科目涵盖输变电设备抢修、无人值班变电站监控权移交、低压故障、营配协同、舆情应对以及如何启动有序用电方案等。科目设置全面、演练内容丰富，突出应急决策、应急指挥、应急处置、应急联动等环节，检验应急力量协调联动和应急实战能力。四是动态调整演练内容。在现场演练过程中，视情况临时增加次生和衍生灾害，考验应急力量应变处置突发事件能力，真正达到实战效果。针对演练中的突发事件，进行分类并明确处置措施。由演练工作组予以纠正，并根据领导组指示宣布取消此演练环节或中止全部演练。
3.评估总结阶段
3.1建立科学完善的应急演练评估制度
采取现场监督评估和召开讲评会的方式，对演练活动的应急响应、应急处置、善后处理等全过程进行总结分析评估，比较演练实际效果和目标的差异，总结演练成效和不足。为达到理想评估效果，在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急演练的关键岗位上派驻公正的考评员，通过观察和记录演练活动、访谈演练人员，以获得全面、正确的演练评估结果；演练后及时组织召开讲评会，由参演人员汇报、考评员对演练情况做总结，重点围绕发现的问题，探讨解决方法，明确整改措施。
3.2准确分析总结问题并改进完善
准确评价演练成效，不仅总结成功经验，更重要的是总结教训与不足，针对演练中暴露出来的问题，采取有针对性的措施予以改进完善，并及时落实整改措施，切实提高应急演练的实效性。着重解决各级各类应急预案衔接、应急综合力量的配合与协调、资源整合与调配、纠正重“演”轻“练”的惯性思维等难点问题，并强化公司系统内部各单位的应急联动机制，切实达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、培训职工的目的。
二、“无脚本”应急演练的成效与思考
公司开展“无脚本”加“实兵”应急演练，本着轻“演”重“练”的指导思想，完全按照实战模式启动应急响应，具有突发事件模拟的高度仿真性。在逐步推进过程中，通过灵活选址、模拟环境条件、设置故障场景、动态调整内容，提高演练的难度和强度。“无脚本”演练的实施，即发现了问题，又取得了成效，同时提出了更高的要求。
1.真实检验公司应急基础状态
无脚本应急演练活动达到了检验预案准确性和应急处置能力，以及锻炼队伍、提高应急意识与协同作战水平的目的。真实体现了公司系统当前的应急管理水平，真正通过演练查找发现了一些问题与不足：一是应急预案有待完善。目前执行的预案在整体衔接和内容精简实用等方面还存在操作性不强的问题，专项预案的事件处置流程不够明晰流畅，需进一步结合实际不断完善，更好的指导应急处置工作；二是应急培训有待深化。通过加强应急专题培训和宣传教育，深入学习应急理论，普及应急预案知识、增强应急意识，树立正确的应急理念，提高各级各类人员应对突发事件的能力；三是演练组织有待健全。无脚本演练无需事先编排脚本和合成预演，大大缩短了筹备时间和降低了活动成本，但是对演练组织有了更高的要求。需要相关部门单位明确职责，协同联动，加强在活动宣贯、方案审定、合力组织、通信保障等方面的沟通协作；四是通信保障有待加强。应增加质量可靠、功能先进的应急移动通讯装备，满足突发事件现场音视频的传输要求，为指挥决策人员提供有力依据，掌握控制事态发展的最佳时间；五是应急队伍有待完备。整合应急队伍资源，按照“平战结合、反应快速”的原则，健全应急救援基干分队和应急抢修队伍，配备专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速的抢修力量，满足与社会和政府部门应急救援联动的要求。健全应急专家队伍，建立专家信息库，在应急预案编制、评审、应急演练组织、考评等方面发挥专家作用。逐步锻炼出一批专业技能精湛、工作经验丰富、应急意识全面的应急专家骨干。
2.提高应急管理意识，强化处置流程认知
针对以往的演练多存在只“观摩”轻“参与”的情况，“无脚本”演练对参演角色和参与形式进行了创新。应急响应后，公司领导、各参演部门、基层单位领导强化会商、汇报、指挥等动作，使预案涉及的部门、人员有机结合，使之真正参与到演练全过程中。达到管理人员敢于担当，果断决策，指挥人员妥善组织、主动协调，处置人员各司其职，密切配合的显著成效，避免了统筹不利和各自为战的情况发生，形成高效的处置合力。通过实战演练，增强了公司上下的应急意识，明确了部门的应急职责，强化了对应急处置流程的认知，为突发事件到来时快速、有序、科学、高效应急处置奠定了基础。
针对油田生产设备电气自动化的特点，结合站的生产实际，为了能迅速、准确和积极有效的处理生产中大面积停电事件，能在最大程度上减少停电造成的原油产量影响和损失，维护我队的经济利益，我们特意制定出了此应急预案。
二、工作原则
1、预防为主
坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强用电安全管理，积极落实事故预防和隐患排查措施，有效防止电力生产事故的发生；加强日常应急知识的学习和演练，提高停电对原油损失的思想认识水平，进而提高职工对大面积停电事件的处理能力。
2、统一指挥
在采油队伍班子的指挥和协调下，通过应急指小组、生产调度和电力办等单位，组织开展事故处理和恢复生产的各项应急工作。
3、分工负责
按照分部门分站分人、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。应急小组组长或值班干部根据各站停电的特点，积极与各部门或班站协调、沟通、了解停电原因，并迅速做出停电处理指示，事故处理效果要跟踪和监督，有必要时做出适当的调整方案，最后总结事故处理效果的得失，并组织职工对不足之处加以学习和演练，以进一步巩固应急职能水平。职工在发现现场停电时，应立刻针对现场的实际情况采取相应的应急措施，并及时向组长或其他成员汇报情况，了解停电原因，并根据指示积极主动的正确处理停电事件。
4、突出重点
在电网事故处理和控制中，应想法设法保证管线不冻不堵，设备不被损坏，为来电做好充分准备。在电网恢复中，优先保证原油混输泵、重点油井和注水泵的生产、运行恢复，提高整个系统恢复速度，在最大程度上减少损失。
三、应急机构
采油队伍根据原油生产特点及班组成员分配情况成立突发事件应急小组，组长崔清海统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作，班站长结合本站的实际生产情况制定本站应急预案，并负责本站日常操作安全监督与指导，控制事件的蔓延和二次事件的发生。应急小组成员除了队干部外还包括各站站长及大班所有成员，应急小组成员手机24小时开机，以保证通讯的畅通，应急小组成员接到通知后迅速集合，坚决执行统一指挥的任务。
四、应急处理内容
值班职工发现大面积停电事件时，各站应参照以下操作规程进行操作：
1、二站立即开泵直通阀门，关泵进出口阀门，十五站关掺水炉，调小外输炉炉火，正在施工作业且受用电安全影响的项目，各站立即通知并停止施工。
2、立即通知站长或其他应急小组成员，说明停电时间及其影响，并要求了解停电原因，告知相关班站，并迅速进入应急状态。
3、站长接到大面积停电通知后，根据最新生产变化，综合考虑整体安全生产影响，立刻做出恰当的反映，指派值班员工进行相关的安全操作，明示在操作过程中应注意哪几方面的安全内容，以及监督值班员工是否已做出相应的应急措施，如二站的泵直通阀门是否已经打开。
4、站长通知应急小组组长或其他应急小组干部，并要求组长协调生产调度或电力办了解停电原因和停电的时间长短，根据本站安全生产特点向应急小组组长明示需要什么样的应急工具设备或人员协助。根据组长所了解到的信息和要求，结合本站生产工艺的使用特点，安排值班员工进行相应的安全操作，并嘱咐值班员工在操作中所需要注意的安全细节，随时跟踪监督。
5、应急小组接到通知后，应如实向生产调度反映实际情况，有必要时请求其帮助协调各部门，如二站的外输终端南一站。此外，根据全队生产实际出发，协调电力办帮助值班职工解决实际问题，并及时向各站长反馈上级的意图以及需要解决的问题。
6、在需要更进一步了解现场或现场人手不够时，应急小组及时调用本队车辆或大班人员协助处理大面积停电事件，为恢复生产争取有利的主动权。
7、处理完停电事件后，应及时通知值班员工，值班员工检查电路后，立即启井。在启井过程中，为了减少因停电时间过长或者管线冻堵所造成的产量损失，我们应该遵守以下三大启井原则：
a)高产量高液量油井优先启；
b)含水低粘度大油井优先启；
c)特殊护理油井优先启。
8、冬天停电时间较长时，水井要放空，油井扫线，防止管线冻堵，给生产带来不必要的麻烦，来电时应关好放空阀门及时开启注水泵，并关注压力变化，等压力稳定后方可离开。
五、应急保障
1、装备保障
各班站和干部在积极学习、掌握应急技能的基础上，还要根据应急工作需要，配备必要的应急救援装备。如：手电筒、绝缘手套、雨鞋、试电笔、值班车等设备，并定期校检，保证应急装备始终处在随时可正常使用的状态。
2、人员保障
加强与生产调度、电力调度、班站长和值班职工的协调，保证通讯的畅通无阻，为组织事故救援队伍、抢修维护迅速恢复生产做好积极的准备，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高职员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
六、培训和演练
1、培训
各班站应认真组织员工对应急预案进行学习，并通过站员之间及请教专业技术人员，从交流与研讨中学习与提高，达到应急抢险的基本素质水平。
2、演习
仅供参考
一、总则
（一）编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。
（二）编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
（三）应急分级
ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
（四）适用范围
主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
（五）工作原则
1.统一指挥，协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。
2.实时监控，加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。
3.快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。
4.全程记录，追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。
5.出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
（一）通信保障应急领导机构
1.通信保障应急领导小组
组长：局党委书记、局长
成员：局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2.通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：
成员：县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3.通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
（二）领导小组和办公室职责
1.领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：
（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。
（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。
（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2.办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。
（3）开展通信保障应急预案并组织演练。
（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
（一）预警机制
1.网络分析评估
各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。
2.网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。
（二）应急处置
1.故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2.应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。
3.业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为：
（1）县委、县政府首长专线。
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。
（3）党政专网电路。
（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
（7）其他通信电路。
4.通信保障应急工作要求
（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。
（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。
（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5.网络复原后处理
网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。
（三）应急处理后评估
1.网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2.应急预案改进
通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。
（二）备件保障
加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。
（三）机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。
（四）交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
（五）电力保障
突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。
（六）治安保障
突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。
（七）经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
（八）信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
（一）预案演练
专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。
（二）宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。
（三）建立通信应急工作制度
太原北车辆段山西太原030003
摘要 “天窗修”是新形势下铁路为提高设备检修质量、保障运输安全提出的新管理要求，在实施过程中存在诸多风险，只有通过不断实践总结、针对补强，才能提高质量，保证安全。
关键词 天窗修；保障；安全
根据《太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》5T 及AEI 设备半月检纳入“天窗修”的要求，太原北车辆段通过理论研讨、实践检验，不断摸索动态设备“天窗”集中检修生产组织方式，进一步提高了货车监测设备保障运输安全的能力。
员基本概况
太原北车辆段现有5T 设备121 套、AEI 设备55 套、134 台电动脱轨器、7 台热轮设备、21 台列车试风装置，主要分布在北同蒲、京原线、韩原线、太中银、石太线、太焦线六大干线和太北、榆次两大枢纽；维修人员39 人，负责沿线80 个探测站、16 个列检作业场车辆动态监测设备的日常检修以及应急工作。2012 年12 月31 日，太原铁路局重新制定下发《铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》，明确将铁路货车5T、AEI 等行车安全监测设备的月检、半月检、春秋季整修、轴温探测器更换等项目纳入维修“天窗”统一管理，彻底改变以往利用列车时间检修设备的作业模式。
圆存在的主要问题
2.1“天窗”作业组织存在较大安全风险。遇“天窗”计划推迟，而现场作业人员不知道推迟多长时间的情况下，长时间等待，很容易出现封闭命令未下达便违章超范围准备及作业的情况；在明知“天窗”审批十分困难或已批准的“天窗”被临时取消时，个别作业人员会铤而走险违章作业，对人身安全和行车安全构成严重威胁。
2.2“天窗”管理是一项新课题，存在变化中的风险。路局对“天窗”管理提出了新的要求，在实施设备“天窗”集中检的作业模式中，“天窗”管理是一项复杂的系统工程。“天窗”管理的结合部涉及不同维修班组管辖范围，涉及段与各车务站段层面、段与车间班组层面，行车调度与设备管理单位之间，结合部错综复杂，问题不断翻新。
“天窗”设备维修作业计划需提前一周上报，只有充分的预想研判，缜密的安排，才能保证“天窗”作业计划顺利兑现。在试验新的“天窗”设备组织方案时，总是出现新的问题，只有每次总结吸取教训，抓反复、反复抓，才能避免问题反弹。
2.3 工装保安全的作用需加强。先进的工装是安全的重要保证，开展“天窗”设备集中检暴露出材料、工具方面的短板。一些车站与探测站距离较远，通讯设备难以满足防护要求。如新鸣李站、柏井站，驻站联络员与现场距离大于3km，超出对讲机功率覆盖范围，不能形成有效防护。部分生产工具储备不足，如相对于旧型单面黑体能快速标定的三面黑体，段只储备有6 台，在集中检时部分探测站不得不使用单面黑体。现有2 辆故障抢修车，供3 个检修班组使用，辆均管辖历程均在300km 以上，与总公司“每150 公里配备一辆THDS 故障抢修车”规程要求有出入，交通能力吃紧，影响设备抢修效率。
2.4 道路交通安全压力大。全段配备动态监测设备维修专职驾驶员3 人，负责日常设备检修、临故处理、“天窗”维修作业、配合施工人员作业的输送。“天窗”维修作业时间多为夜间，如石太线、北同蒲、京原线、太焦线，由于设备分布在各大干线上，最远地点（如灵丘、柳林南、大平）往返里程均在600km 以上，驾驶员夜间作业量大幅增加，容易造成疲劳驾驶，道路交通安全压力增大。
3 对策与措施
3.1 理论探讨和实践检验相结合，提高“天窗”维修作业项目完成数。针对“天窗修”推行后“天窗”管理面临的新情况和新问题，太原北车辆段先后5 次组织召开“天窗”座谈会、调查写实和征询意见活动，研究制定3 种解决方案及对策。最后确定以设备“‘天窗’集中检”方案为主要突破点，按照“干线集中检，枢纽支线穿插检”、“枢纽‘天窗’不放过、垂直‘天窗’利用好、V 型‘天窗’合理用”的原则，统一协调组织，力争设备100%纳入‘天窗’检修。
3.2 提升维修人员素质，在有限“天窗”时间内完成最高质量的“天窗”修。“天窗”设备维修作业时间在90-120 分钟之间，在有限的时间内完成一整套的半月检作业程序，作业人员的数量要保证，作业人员的素质更要提高。为提高人员素质，太原北车辆段从教育培训、激励引导两方面入手，积极调动职工积极性，主动学技练功。在教育培训方面，针对动态监测设备技术含量高的实际特点，采取演练为主、厂家教学为辅的原则。定期组织脱产培训班，由厂家研发专家进行技术指导，利用厂家完整的实验设备模拟作业现场，保证培训效果。培训结束后，利用现有练功基地，不定期组织进行实作演练。激励引导方面，通过比武奖励制度以及革新维修人员计件工资制度，拉开主辅修与防护人员收入差距，引导职工形成全员学习的良好风气。
3.3 全段统筹组织，加强后勤保障。一是每次“天窗”集中检，段统一指挥干部的调配，安排副科级以上干部担任负责人，卡控作业安全和检修质量。根据人员业务特点、距离远近和车间生产实际调配维修作业人员，确保集中检人员充足。二是在“天窗”集中检时根据生产需要，合理调配各车间汽车使用计划，优先满足“天窗”集中检修。三是针对动态监控设备维修野外作业多、职工吃饭喝水难等问题。给职工准备了洗漱包、保温杯、矿泉水等生活用品，在严格要求职工作业的同时关心关爱职工，让职工安心工作。
3.4 加大工装投入，以工装保安全。一是采购大功率对讲，解决现场通讯不畅的问题；根据集中检需求增加三面黑体的配置，压缩“天窗修”红外线设备标定的时间。二是积极与厂家沟通，从配件送修、修理、取回三个环节入手缩短配件返修时间，同时做好易损、易耗材料配件的储备，满足现场需求。三是加大科研投入，通过小改小革提高设备质量，段成立QC 小组，对现场存在的问题进行攻关，先后对AEI 设备调制解调器频繁死机，来车预警等项目进行研究，部分验证可行的项目已经投入使用。
4 野天窗冶集中检的思考
关键词：大规模抗灾；应急抢修；安全管控
中图书分类号：X934 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）32-0126-03
近年来，全球气候异常现场频发，2008年席卷全国大部的冰雪灾害及2010年全国大范围强降雨所至的洪涝灾害，给电网安全运行造成严重威胁。国家电网公司严格履行社会责任，为尽快恢复受损电网的供电，全力开展抗灾抢修工作。在2008年冰灾及2010年洪灾中闽北电网受损严重，福建公司紧急启动应急预案，集全省之力，全力支援地处闽北的南平电业局开展抢修复电工作。由于驰援参战的抢修队伍、人员数量庞大，在灾情仍在继续发展的情况下就投入抢修施工，任务都是急、难、险、重，体力消耗大，地理及电网不熟悉，若没有一个强有力的安全监督保障体系有效运转、没有一整套成熟安全保障方案，难以确保大规模抗灾抢修施工期间的人身安全。南平电业局在上述抗冰、抗洪保电抢修过程中，精心制定并严格落实一系列抢修安全保障措施，保证了整个抗灾抢修施工期间没有不发生人身伤害事故。对期间的安全管控成功经验进行分析总结，对今后做好大规模抗灾抢修安全工作具有重要意义。
1 灾情介绍
1.1 2008年闽北冰灾
2008年1月25日起，南平市遭遇了50年不遇的罕见冰灾，邵武市、浦城县、光泽县陆续发生输配电线路覆冰倒杆断线，随着时间的推移，灾情在深度和广度上不断扩大，全市10各县（市、区）都受到波及，其中邵武市、浦城县、光泽县最为严重，局部电网特别是农村电网遭受了毁灭性打击。由于输配电线路大面积受损，共造成15座35 kV变电站停运，4 452个配变台区停电，29.24万户居民受影响停电。冰灾发生后，南平电业局立即启动应急机制，迅速成立闽北电力救灾指挥中心，启动预案，全局动员，全面投入抗冰保电应急工作。同时，省电力公司启动了全省电力应急救援联动机制，全力组织全省电力抢修队伍1 000多人支援南平电力救灾，省政府、南平市政府以及各县（市、区）政府也对电力救援提供了强有力的人力、物力支援。
1.2 2010年闽北洪灾
2010年6月14日开始，南平市出现百年一遇的强降雨。全区各县（市）平均降雨量超过500 mm，局部地区（如武夷山城区、光泽崇仁乡）最高超过700 mm，导致全区各县（市）同时发生洪水、山洪、泥石流，山体滑坡、大面积塌方等严重的自然灾害，致使全区前所未有地同时出现了多县（市）、主配网同时严重受灾的局面；受自然灾害影响，南平全市电网累计停运变电站12座（台次），累计停运110 kV线路8条，35 kV 22线路条，10 kV及以下线路488条，配变6 372台，影响用户455 738户。灾情发生后，福建公司迅速启动应急预案，第一时间成立省、市、县三级应急指挥中心，全省抽调9支近1 000人的抢修队伍、10部移动发电车、172台发电机和大量的抗洪抢险所需物资支援闽北抗灾。
2 安全管控存在问题分析
①灾情认识、安全教育培训等急待补充加强。参加抢修人员普遍对灾情、险情及灾害特点认识不足。2008年的冰灾是百年罕见，很多参加救灾的人员起初面对南方少有的冰天雪地感到兴奋惊奇，但很快就对极度寒冷的气温、结冰打滑的公路、停水停电、粮食补给防寒防冻等保障跟不上、电网设备履冰损坏严重、灾情反复持续时间长等想不到的困难所困扰。2010年的洪灾，由于长时间的强降雨，闽北地质灾害险情连连，突如其来的泥石流、山体滑坡、洪水及交通道路破坏等，已给闽北人民的生命财产造成重大损失。抢修人员来自全省各地，素质参差不齐，有电网职工、外委施工队伍、农民工、军人、普通群众等，不少人对如何在山区强降雨中防范地质及洪涝灾害没有足够认识与以往经验。由于闽北变电站、输配电线路等电力设施一般地处山上或山脚，受损严重，在灾情延续的过程中组织抢修，如何保障抢修人员的生命安全是第一要务。
②组织指挥体系需要快速理顺。由于驰援参战的抢修队伍、人员数量庞大，来自全省不同的单位，相互间需要紧急配合与协作。加上受灾供电单位职工在内，全地区参加抢修的人员在2 000～3 000人左右，每日参加现场抢修的车辆达上百部，如何做到政令畅通、令行禁止，需要授予临时成立的抢修指挥中心极大的权力。特别是安全管理方面，及时安全禁令、安全通知并保证迅速准确的层层落实，是重中之重。
③抢修组织方式与流程要求需要尽快明确、规范。抢修队伍对灾害当地电网接线、周边环境、设备特点等不熟悉，容易现场勘察不到位、作业风险辨识不足，需要受灾单位设备维护部门的引导配合与良好沟通。来自全省各单位的抢修队伍，平时各自的作业习惯与方法、接受的管理要求与管理方式也各不相同，也需要立即统一思想、统一方法、统一流程，否则极易发生偏差与混乱。
④安全监督与保障体系需要尽快建立。监督与保障是安全管理的两块基石，在大规模的抢修保电施工安全管理中也是必不可缺。组织关系隶属于全省不同单位的抢修队伍，需要包括省公司、市公司、县公司、施工队等多层次的安全监督与安全保障力量，层层管理、层层负责，才能使各项要求得以及时真正落实、存在问题得以及时发现与整改，使事故安全隐患及时控制在萌芽状态。
3 明确安全管控的工作目标
即需要采取强有力的安全管控措施，确保抗灾抢修期间全员、全方位、全过程的人身安全，杜绝人身死亡及重伤事故，实现“八不发生”（即不触电、不倒杆、不高坠、不砸伤、不摔伤、不淹溺、不车祸、不中毒）安全目标。
4 安全风险管控措施与成功经验
4.1 组织准备阶段
成立了地区电网抗灾抢险指挥中心，省公司驻点领导亲自坐镇指挥，同时接受省网抗灾抢险指挥中心的领导。指挥中心下设的安全监督组，具体负责抗灾抢修安全管理工作。所有抗灾参战的抢修队伍、人员必须完全服从指挥中心的统一领导、统一调配、统一指挥。在应急抢修和全面修复中坚持发挥安全监督体系作用，落实安全监督保障措施，严防安全事故发生。一方面建立了以省、市、县、抢修施工队安全员组成的三级安全监督网。安全监督组有权进入任一施工现场，对所有的抢修施工现场开展安全监督检查，有权违章通报、提出整改要求及考核意见。另一方面成立安全、技术、调度指导小组，负责对各受灾片区指导督察现场施工安全、现场施工质量、电网调度、停送电管理工作，同时对施工现场进行剖析，根据现场实际提出更好的安全管控办法，积极帮助外援队伍加强安全管理。
4.2 抢修队伍进场前阶段
①及时启动安全监督工作，组建三级安全监督体系。迅速建立三级安全监督网，收集相关人员通讯信息。研究安全管控总体原则方针，制订灾害应急安全目标、指挥部安全一号令，制订安全监督工作方案。
②安全监督组针对灾害特点，编写施工队伍进场教育方案、安全提示内容，组织印刷安全提示卡。制作交通指挥信号三角旗、红袖标、安全哨等安全用品。建立安全短信发送对象群并及时更新。针对不同受灾情况及抢修不同阶段，制定相应的安全管控措施。
③施工单位领取进场安全教育资料、交通指挥信号三角旗、红袖标、安全哨、安全提示卡，提供管理与抢修人员手机号码。组织开展进场前安全教育培训，学习抗灾抢修安全目标、一号令、进场安全教育方案及纪律规范，清楚抢修主要安全风险和防范措施。
4.3 “抢修队伍进场后”阶段
①指挥中心针对抢修过程出现的安全问题，及时研究管控方针，指令。协调与处理安全监督工作中所遇到的疑难问题。
②安全监督组及时掌握本地区每日抢修作业情况、抢修作业施工点开工信息，检要作业现场的安全执规情况，及时现场违章查处信息。组织三级安监体系人员统一着装、统一标志，分层、分组、分片、分工到现场开展安全监督。
③安全监督组每天定时汇总安全监督人员检查情况，编写安全日志，统计安全监督工作相关数据总结现场安全问题，提出管控措施。通过办公系统、短信平台安全管控指令、安全简报、安全预警、安全提示及典型违章信息。根据抢修工作不同阶段的安全重点，实时向所有施工队伍和专职安监人员实时发出有针对性的安全短信及注意事项。及时向抢修队伍传达上级有关要求和精神，并督促贯彻执行。有权暂停存在重大危险隐患现场的抢修作业，待采取有效措施确保隐患得到控制后方可允许继续施工。参与重大施工方案的制定，现场安全监督的同时必须监督施工方案存在的安全风险，及时提出整改意见。召开阶段性的安全分析会，分析本阶段安全工作特点及存在问题，提出管控措施，部署下一阶段安全工作重点，形成会议纪要进行。编写抗灾抢修安全简报，统计安全监督工作相关数据报表。
④抢修单位认真做好每日的抢修施工现场自我监督管控工作。结合工休时间及班前会、班后会，学习贯彻指挥部及安监组的最新安全短信要求、安全简报及文件通知要求。针对违章通报情况，开展停工整顿或自查整改，提高执规水平。
4.4 施工现场安全管控制度
①抢修期间采取“双工作负责人”制度。第一工作负责人为管辖设备供电所专职监护人，第二工作负责人为外援抢修队现场工作负责人。
②严格执行现场联合勘察制度。所有的抢修作业必须进行现场勘察。现场勘察以所在供电所为主，经工作票第一工作负责人确认，并填写现场勘察单附在工作票后面。
③严格履行恢复送电“双确认”制度。故障线路恢复送电，要经过抢修工作负责人和线路维护部门负责人双重确认，方可送电。一是该线路所有工作票和事故应急抢修单都已经办理结束，工作负责人确认现场已无工作，工作人员全部撤离，接地线已拆除；二是该线路送电范围已经进行全面巡视，线路维护部门负责人确认已无故障点，巡视人员全部撤离。以上两个方面均已确认，才可以送电。
④严格执行设备异动管理制度。涉及设备异动的抢修，施工前应填写设备异动单，送电后根据现场立即进行异动，确保图实相符。现场临时决定的设备异动，施工单位必须向运行单位进行报告，经同意后实施，但必须立即填报设备异动单，确保异动及时。调度部门应在送电后
1 h内，完成设备异动工作。
⑤强化自备发电机管理，制订并落实防倒送电安全措施。
⑥强化交通安全管理，针对灾害及抢修工作特点，强化对驾驶员交通安全教育，严禁人禁货装，加强道路旁施工的现场交通管制。
⑦针对气象特点，有针对性的制订安全注意事项，并严格落实执行。
4.5 安全执规考核管理措施
①根据违章记分考核管理制度，由指挥部对每支施工队伍实行违章记分，根据每日违章记分累计到一定数值时，给予黄牌、红牌警告，抄报所属支援单位。超过上限值，予以停工整顿。
②对安全记录良好的施工队伍，予以表彰奖励，由指挥部签署嘉奖令。获得嘉奖的入网施工队伍，其安全业绩予以备案，同等条件下在承接工程中予以倾斜。
③施工单位必须对每起违章，根据本单位考核规定，予以内部相应的考核。
5 结 语
通过严抓抢修施工现场安全管理，在两次抗灾抢险期间，未发生任何人身事故。在这如此超大范围、人员密集、灾情重、长时间、高强度的抗灾抢修中，能取得良好的现场安全管控业绩，很多经验值得总结提高。同时，今后还要进一步提高应急管理能力，加强应急管理体系与应急队伍的建设。如编制更加细化、贴切实战的应急救援预案，并定期组织应急抢修队伍开展培训演练，组织开展自然灾害应急响应的机制与规范制定的研究工作，使大规模抗灾应急抢修的安全管控能形成标准化的作业流程，建立一整套成熟的应急管控方案与规程制度。
参考文献：
[1] 夏志军，王刚.地市供电企业遭受重大自然灾害时的应急处置[J].四川电力技术，2008，（S2）.
关键词：牵引供电系统；供电调度；安全管理
0引言
目前，铁路行业的飞速发展，使铁路成为了人们出行的首要选择，相继地会对铁路的安全性、准点率有了更高的要求[1]。供电调度是铁路运输调度系统的重要组成部分，是铁路行业的重要工种之一，是牵引供电和电力供电设备运行、故障抢修的指挥中心[2]，保证电气化铁路的正常运行。在牵引供电系统运行过程中，供电调度员是牵引供电的直接指挥者，其职责是确保列车在安全、可靠、不间断的条件下运行，保障整个铁路运输畅通无阻，直接负责审查维修日计划及施工计划、停送电倒闸操作或下令倒闸及批准在接触网、所亭设备上进行检修工作。供电调度员的正确作业是保证现场供电职工作业安全的第一道防线，如果调度的安全管理工作做到位，调度员今后的工作会做的更好。所以，本文主要对铁路供电调度安全工作的管理提出了几点建议，尽可能地降低事故的发生。
1供电调度员的安全管理
1.1提高供电调度员的业务能力
供电调度员是倒闸操作和事故处理的指挥者，而且随着牵引供电系统的自动化程度越来越高及供电设备的不断更新，相继对供电调度员业务能力的要求也会越来越高。业务能力很强的调度员才能适应铁路运输发展的需要，这就要求调度员不断学习新知识、新技术及规程制度，定期开展供电、电力、行车等专业性的技术知识培训，适当邀请设备厂家的专业人员为调度员讲课，注重岗位练兵。除此之外，由于大多设备运行环境恶劣，受到自身因素及外在因素的影响，随时会发生各种各样的故障，所以还要要求供电调度员做好不同情况下的、具有可造作性的应急预案，加强故障案例教育，参加各种形式的培训学习，定期开展应急演练、苦练过硬的本领，以达到遇到突况时沉着、冷静，提升应急处置能力的目的[3]。
1.2提高供电调度员的责任意识
供电调度工作受个人因素影响较大，其安全与否与供电调度员的责任意识有很大关系。因此，要经常组织调度员参加安全活动分析会，主要分析近期发生的事故、其原因及造成的后果，并进行职业道德教育[4]；平时要明确供电调度员的主体意识和责任意识，让供电操作员意识到自己操作失误或者下达错误的调度命令带来的严重后果。所以，为了保证现场作业人员的人身安全，必须把调度员的责任意识贯穿于调度工作的每一个环节，提高工作责任心，时刻牢记自己的职责，树立为运输服务的思想。
2制度及设备的安全管理
2.1实行接触网工作票审查制度
工作票是进行接触网、变电所作业的书面依据，也是安全工作中的法律依据，同时也是进行倒闸操作的依据。目前，我局供电调度员只审核变电所工作票，并未对接触网工区作业前填写的第一种工作票进行审核，故存在一些隐患。因此，为了保证作业的安全，达到安全卡控，防止误操作，调度工作中实行接触网工作票审查制度，核对工作票中的停电范围和封锁条件及停电后行车限制条件与维修日计划是否完全一致，作业组装设接地线的位置是否合理，作业组成员的安全等级是否达到标准。这样才能堵塞安全漏洞，保证作业的安全顺利进行。
2.2配置双击监督后的遥控设备
本人所管辖的京沪普速线、部分津山线、北环线的变电所设备都是运用远动系统进行操作的，调度员倒闸操作时需要严格执行一人操作一人监护制度。监护员是倒闸操作及命令发送的第二道防线，起着至关重要的作用。目前，我们调度员在进行倒闸操作时是在监护人的监督下由操作员一人通过单击遥控完成的，而监护员并没有实际参与到操作中，不符合调度的实际工作，而且在监护过程中不可避免的会出现失误，并不能做到百分之百的安全。如果在今后的调度工作中实行双击监督机制，为调度台配置双击监督后的遥控设备，将会大大降低调度员误操作的风险，这种双击监督的遥控设备已经开始在其他供电段段开始使用。双击监督下的遥控比一般的遥控对话框多了监护人栏和“请求许可”按钮，首先需要操作人和监护人分别登录主、备调度台，操作人右击要操作的开关，选择监护人后，单击“请求许可”按钮，就会发出控制许可申请，监护人收到控制请求以后，单击“允许”，操作人即可获得进一步操作的权利。这种双击监督后的遥控会比现在使用的普通遥控更安全，防止了误操作的目的。
3外部环境的管理
3.1为调度员创造良好的环境
供电调度员的外在因素及所处的工作环境对电调工作也起着相当重要的作用。要切实关注调度员的心情，及时解决他们在生活中遇到的难题，尽可能地解除后顾之忧，让调度员精神饱满地投入到工作中；审核计划的调度员要把好维修日计划关，减轻调度台上的调度员的负担；定期请专业人员对调度室的通讯设备、通道进行维护，尽可能保证通讯设备良好、通道顺畅，以免耽误调度工作。
4总结
供电调度工作是一项具有高风险的工作。调度员的每一次倒闸都关系着人身、行车及设备安全，工作当中出现一点点失误都有可能影响铁路正常的运输秩序。为了将事故尽量降到最低，本人认为必须时刻完善供电调度安全管理工作。其中，不仅要提高调度员的个人素质，还要为调度员创造良好的环境及增添一些有利于工作的硬件设备。
参考文献：
[1]李文功.浅谈供电调度安全操作和事故处理[J].科技视界,2017(13):107.
[2]陈昱.浅析供电调度工作的安全风险及控制措施[J].上海铁道科技,2012(02):21-22.
【关键词】电力系统；应急管理；改进建议
众所周知，电力系统受自然环境的影响较大，在世界范围内电力系统重大灾害的发生频率很高。对于我国而言，由台风带来的停电灾害频发，严重影响了人们的生产生活。因此，我们应该高度重视电力系统的重大灾害，对灾害进行分类，并找准电力应急管理系统存在的问题，从而提出一定的解决策略，将损失降到最低。
1 电力应急管理的相关概念
1.1 电力突发事件
电力突发事件是指在电力传送过程中突然发生的影响正常供电的事件，主要包括电力设备破坏、停止供电、财力物力人力损害等。随着现代社会对电力的依赖性加强，电力突发事件一方面会对人们的正常生活造成影响，另一方面也是对电力公司应急事件处理能力的考验。因此，为了不使城市在重大突发事件陷入混乱，不仅要做好事故处理工作，还要做好预防工作，两手齐抓，合力应对电力突发事件。
1.2 电力应急管理
电力应急管理是指针对电力突发事件所做的各项措施，这主要包括两个方面的内容。一方面是指电力突发事件后，政府、电力部门等及时查清事故原因、并科学预估将会带来的损失，尽量以最快速度恢复供电等一系列措施的执行。另一方面是指在突发事件后，在仔细分析事故前因后果及处理措施的优缺点等的基础上，对今后可能出现的突发事件进行预警，提出最佳解决方案。
2 电力应急管理的重要性
电力系统对现代社会的重要性使得电力应急管理具有了难以估量的价值。电力应急管理对于社会的稳定、电力部门的管理技术、居民生活的便利等方面都有重要的意义。
2.1 有利于维护社会的稳定
电力在当今的生产生活中发挥着巨大的作用，但对电力的依赖性也相应加大，不安全性也随之增加。特别是对于城市而言，一旦出现大面积停电，则会使其失去动力，陷入瘫痪状态，不利于社会的稳定。因而，要想从容应对电力突发事件，就必须提高电力应急管理能力，及时排除障碍，减少损失，维护社会的稳定。
2.2 有利于提升电力部门的管理技术
电力作为现代社会的动力之源，在人们的日常生活中扮演者重要的角色。但电力应急管理是一项技术活，考验着电力部门的能力。在处理电力突发事件的过程中，电力部门能够不断找出原因，总结经验，提升自身的电力应急管理技术，以便更好地做好电力突发事件的处理和预后工作，从而提升自我的竞争力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
电力突发事件最直接的影响着便是居民，给其生产生活带来不便。因此，有必要加强相关部门应对电力突发事件的能力，提升电力应急管理的技巧，用一切力量保证居民的用电安全，这是提升电力应急管理的最终目标。
3 电力应急管理存在的问题
电力应急管理水平在某种程度上体现了一个国家的突发事件处理能力，是国家软实力的表现。就目前而言，我国的电力应急管理体系不断系统化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些问题，需要我们仔细分析，以便更好地提出解决措施。
3.1 对电力应急管理的认识不到位
电力管理，意识先行。随着对电力的依赖和各类自然灾害对电力系统的破坏不断增加，有关部门对建设完整的电力应急管理系统的重要性认识不断加深，也开始了着手行动。可有些部门的认识还比较缺乏，尤其是一些乡镇电力部门。这主要表现在以下方面：第一，工龄长的电力工作人员思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的经验行事。第二，电力工作人员对电力突发事件的应对经验不足，没有很好的掌握相关的电力设备相关知识。第三，群众宣传工作不到位，居民在发生电力突发事件后自我应对能力不足，给电力应急管理工作带来不必要的麻烦。
3.2 应急预案脱离实际
正如前面所分析，电力部门对电力应急管理的重要性认识不深，因此，在应急预案的制定方面没有在充分调查的基础上展开工作，和实际脱离，不利于长远的有效实施。这主要体现在：第一，应急预案不符合实际，存在纸上谈兵的问题，不便于实际施行。第二，预警方案不灵活，只是针对某一可能性进行预防，没有广泛的可操作性。第三，没有实施演练，预警方案的可行性不强。
3.3 预警速度缓慢
电力系统的瘫痪对居民的生活带来的影响是不言而喻的，预警系统的反应时间决定了电力恢复的程度。但目前，我们的预警系统显然在重大突发事件面前缺乏应对力，主要表现在以下几个方面。首先，电力系统预警装置不完善。特别是在条件艰苦的地区，预警装置更加缺乏，不能迅速详细了解事故情况。其次，监控设备缺乏。这一疏忽的缺陷就是难以第一时间发现事故，往往在严重影响居民的生活时才有所反应，延长了抢修时间。另外，电力通讯设备有待完善，不利于事故的指挥工作开展。
3.4 应急系统不完整
对电力突发事件的处理应该建立一整套的应急系统，做好各部门、各地区的配合工作，但目前电力部门的思想还处于转变过程中，暴露出一些不足。第一，预警意识薄弱，往往在灾害发生后才进行抢修工作，在预防工作上尚且不够。第二，工作人员的监测工作不到位，对于电力设备的检查工作容易造成疏忽，埋下了安全隐患。另外，从整体来说，我国的电力应急管理能力还有待提高，救援工作的开展缺乏有效性。
4 电力应急管理改进建议
电力应急管理工作的落实需要集合各部门的力量，集中精力办大事，才能在最快的时间内发挥最大的效率。所以，加强电力应急管理能力不是某一部门的工作，需要紧密配合。
4.1 重视灾害的预防工作
随着计算机技术的进步，不同的行业已经实现了自动化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精确性。在电力突发事件的预防上，也可建立强大的自动化系统，将其和不断完善的通信系统相联系，能够及时获取各地区的自然状况，通过分析来评估电力故障的可能性。另一方面，当电力突发事件出现后，能够对相关数据进行收集，指导救援活动的开展。
4.2 加强卫星通信工程的建设
目前，公用通信对电力的依赖性较大，当电力突发事件出现后，通信也会受到影响，会对救援带来不便。而卫星通信作为一种重要的备用通信方式，能够在紧要关头发挥自身的作用。首先，能及时将事故的相关信息传送到指挥中心，便于中心工作的开展。
另一方面，能将信息传送到各电力部门，便于其根据所提供的信息进一步安排。
4.3 促进应急管理关键技术的开发
电力应急管理是一项复杂的工作，需要强大的技术作为支撑，因此必须要做好相关技术的开发工作。这些关键技术主要包括对停电后的危害性评估技术、应急救援技术、智能管理技术及高效预警技术等。同时，也要做好电力应急设备的研发工作，以便为应急管理提供有力的物质保证。这都需要各电力部门从思想上进行转变，认识到应急管理的重要性。
4.4 积极策划应急模拟演练
预警方案是否具有可操作性，需要一定的模拟演练来验证。在模拟的过程中，要注意不要影响居民的正常用电，因此要突出对灾害试验的重视程度，由此来验证预警方案在重大灾害时的可操作性，减少不必要的时间、资源浪费。此外，还应对电力工作人员进行培训，充实其关于电力应急管理的知识，提升业务素质。
4.5 政府应加大资金支持
电力应急管理系统的复杂性决定了其巨大的资金投入，从应急装备到通信设备等，资金的巨大投入是不可避免的。政府应该在财政预算中为电力应急管理系统的建设设立专项资金，以便电力部门更好地利用资金去改善电力系统中的各项不足，加强应对灾害的抵抗力。
5 结束语
电力应急管理系统的建设是对电力部门工作能力的考验，对维护社会稳定有重要的作用。目前，我国的电力应急管理工作已经取得了长足的进步，但也存在着诸如对应急重要性认识不足、预警方案可行性低、灾后救援能力弱等问题，这制约着管理工作的进一步开展。因此，我们要加大对电力系统的资金投入，加强应急技术和电力设备的开发，并做好模拟演练工作，保证各项工作的顺利进行。
参考文献：
[1]芦振波，李国强，何青林等.浅谈电力应急管理存在的问题及改进建议[J].机电信息，2014（9）.
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[3]陈宙.论电力应急管理与技术[J].中国科技博览，2011（4）.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本”、“预防为主，快速有效救援”的原则，发生突发公共事件及时上报县委、县政府、县安监局，在县委、县政府的领导和指挥下，由乡政府突发公共事件专项应急指挥机构迅速启动突发公共事件应急预案，成立现场指挥部，制定并实施具体处置方案，控制事态发展及时抢救和疏散人员，将损失和不良影响降到最低程度。
二、工作目的
建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急处理机制，有效防范和及时处置突发公共事件，提高应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护国家利益和社会稳定，保障经济社会全面协调可持续发展。
三、工作原则
1、“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发公共事件灾难造成的人员伤亡做为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，分级负责。乡应急救援在乡突发公共事件应急救援指挥部的指挥下参与突发公共事件的应急管理和应急处置工作。各单位、各村要认真履行责任主体的职责，建立突发公共事件应急预案和应急机制。
3、依靠科学，依法规范。配备先进的救援装备，学习救援知识，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
四、预案适用范围及预案启动
1、本预案适用于在本辖区内发生的各类突发公共事件，包括发生在本辖区外，但可能影响本辖区的突发公共事件的防范和处理。
2、本预案及其下列预案随突发公共事件的事态变化而自行启动应急状态或转入常规状态。有关单位、人员分别按照各自职责、业务范围和预案相应的规范、要求，负责突发公共事件的防范和处置。
五、突发公共事件界定与分类
本预案所指的突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和对辖区经济、社会稳定构成危害或威胁，有社会不良影响、涉及公共安全的紧急事件。
突发公共事件分为4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
六、组织领导与职责分工
突发公共事件应急处置工作实行××领导统一组织和各单位负责的原则。
(一)××乡成立突发公共事件应急处置指挥部，指挥长由谢之福担任，副指挥长由吴建伟、普元志、杨绍华担任。指挥部办公室设在安监站，办公室主任由马光耀担任。
安监站值班电话：7710011，党政办值班电话：7710025。
(二)乡突发公共事件应急处置指挥部下设3个组：抢险救援组、治安管理组、后勤保障组。
1、抢险救援组：由武装部、安监站、治安巡防队负责人牵头。主要负责组织协调现场救助、抢救人员、物资和抢修设施。
2、治安管理组：由××派出所、综治办负责人牵头。主要负责组织协调、指导抢险救助、侦察和维护秩序、保护现场。
3、后勤保障组：由党政办公室负责人牵头。主要负责突发公共事件的预警、信息及现场情况的上报，协助现场指挥部对突发事件现场进行组织、协调、指导，联系县突发公共事件应急专业指挥部、县安全生产监督管理局、县公安局、消防部门、县卫生局、县环保局、县建设局、县质量技术监督局、县农农业局等有关技术专家组进行突发公共事件的分析和拟定处置对策、后勤物资保障等项工作。
七、突发公共事件的预警、信息工作
(一)信息报送
1、突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠道，具体由党政办负责。
2、辖区各单位、企业、 社会团体和公众应当迅速向各级政府或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况;并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。
3、监(预)测和信息报送要点：
——基本情况和可能涉及的因素，如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能达到的级别，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等。
——已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。
(二)预警信息
1、预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社会动员及机构等。
2、突发公共事件的预警信息由县政府，××乡根据情况作好响应准备工作。
八、突发公共事件的报告和现场处置
(一)突发公共事件的报告
1、发生或将发生突发事件信息得到核实后，乡政府、乡属各公共单位负责人必须用最快捷的方式向上级突发公共事件主管部门报告，同时报县政府及县安全生产监督管理局，并做好续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。
突发公共事件报告应包括以下内容：突发公共事件发生的单位、时间、地点;突发公共事件单位的行业类型、经济类型、企业规模;事件的简要经过、伤亡人数;事件原因、性质的初步判断;事件抢救处理的进展情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜;报告单位、签发人和报告时间。
2、接到突发公共事件报告后，应立即报县政府(政府办电话：7013885，不得越级上报。
3、突发公共事件报告程序和分工：
按照分口负责、严格把关、及时汇报的原则，各类突发公共事件应先向县政府和县安监局报告，由县政府或安监局向市有关部门和市安监局上报，重、特大事故由县政府报告市政府。
(二)现场处置
1、突发公共事件发生后，所在乡镇或突发事件单位和现场人员在迅速报告突发事件情况的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故(险情)事态扩大，并保护好现场。
2、乡政府接到突发公共事件报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导突发公共事件处置工作。
3、乡政府在接到突发公共事件报告后，政府主要领导应立即组织应急指挥部及其成员单位迅速到达事故现场，开展施救工作或组织群众开展自救、互救，根据情况发出危险或避险警告。
4、突发公共事件应急现场指挥部应积极协调各参加单位、各村，做好以下工作：
(1)组织有关单位按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作。
(2)根据事故灾难(险情)和事态发生情况，统一布置应急预案的实施工作。
(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。
(4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员、资金和占用场地。
(5)根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
(6)配合上级部门进行突发事件原因调查处理工作。
(7)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(8)及时向县政府、县总指挥部办公室、县安监局和相应的专业指挥部报告处置进展情况。
(9)做好突发公共事件的各项善后工作。
(10)办理县总指挥部和各专业指挥部交办的其他工作。
九、保障措施
(一)通信与信息保障
建立和完善突发公共事件信息报送网络;建立畅通、稳定、保密、便捷的应急通讯保障体系，确保应急期间各级党政领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通讯保障;建立应急人员常用、备用通讯联络动态数据库。建立完善救援力量和信息数据资料，规范信息的获取、分析、、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息。
(二)应急队伍保障、装备保障
做好抢险救援组、治安管理组、后勤保障组等应急队伍的保障工作;组织广泛参与的社会志愿者队伍，建立辖区社会动员动态数据库;探索利用市场机制组织动员社会力量参与应急管理与服务的长效机制。
紧急救援队要求如下：各责任单位及其责任人要以对党对人民高度负责的精神，高度重视、全力支持紧急救援工作，充分认识突发公共事件发生后生命救援工作的重要性和艰巨性，认真落实各项执备勤制度，随时确保济办紧急救援队处于良好的备战状态。
(1)设备。所有列入紧急救援力量的车辆、设备、储备的救援必需物资，存放地点须相对集中，保持在岗在位。机械设备要保证油料、电池、零配件等补给充足，定期检查运转情况，保证准备充分、状态良好。
本文来源：文秘站 (2)人员。各组成单位在组织队员时，要考虑紧急救援工作的特殊性，除必需的专业技术人员外，应避免高龄和女性队员，同时保证一定数量的后备队员。
(三)物资、经费保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。突发公共事件应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
(四)紧急避难场所保障
把避难场所建设纳入经济社会发展规划和年度计划以及村建设规划，逐步建设完善;为突发公共事件的防范和处置提 供服务和保障;建立临时避难场所动态数据库。
(五)宣传保障
利用各种媒体和基层宣传阵地，采取多种形式，在全社会广泛宣传突发公共事件应急法律、法规，宣传预防、避险、自救、互救的常识，加强对在校学生的教育，不断增强公众防范和应对突发公共事件的意识和能力。
十、宣传、培训、演习
(一)宣传
结合辖区实际，负责辖区相关宣传、教育工作，开展各种形式的宣传教育，提高居民的危机意识。企业应与政府、各村建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
(二)培训
及时组织应急救援人员参加各种应急救援知识学习培训及社会志愿者的培训。有条件的单位可根据自身实际情况组织相关人员的培训，提高公众自救互救能力。
(三)演习
辖区安全生产经营单位每年至少组织一次突发公共事件应急救援演习。各社区及各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本村、本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
十一、工作要求
(一)各村委会、各类生产经营单位、学校、公众聚集场所等，要充分认识突发公共事件处置工作的重要性。
(二)各现场抢险救援组应由牵头单位负责，落实具体抢险救援人员，并对这些人员进行分工。
(三)要按要求逐步建立、完善突发公共事件应急预案体系和网络构建，指导社区预案编制、救援队伍建设，提高突发公共事件应对能力。
关键词：建筑工程：施工：安全管理Abstract: In recent years, in the course of the development of construction industry in our country, our country for the safe production in construction industry attention is more and more high. The relevant laws and regulations of safety management and related policy has also been improved. But in actual construction, each year will still exist some security issues, many factors these security issues involved, have adverse consequences for the development of China's construction industry and people's life and property safety, so analysis of the foundation that exist in the current construction safety management problems last, to improve the safety management level, has the extremely important practical significance.
Keywords: Building construction : Construction: Safety Management
中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编码
1建筑施工安全的特点
(1)施工现场的复杂性。施工现场的安全不但要靠施工人员的循章操作，还要取决于各种机具、材料以及建筑物品的安全状态．同时在施工现场又往往有多方的参与，业主、承包商、监理、分包商等等。管理层次多。关系复杂，不同的施工队还可能交叉作业，这些都加剧了施工现场的复杂程度，从而增加了安全管理难度。(2)建筑产品的单一性．对于建筑施工来说，没有完全相同的两个建筑项目．不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一建设项目每一天所面临的情况也都是不同的。所以施工人员每天都面临太多的不确定性因素，从而使得风险也是难以预料的。(3)施工人员离散作业。在建筑施工现场，施工人员分散在各个部位。在操作过程中，除了遵守规章和计划，在遇到突然出现的问题时．需要个人根据以往经验做出决定，而这种决定的正确性是难以保证的，这就增加了事故发生的机率．(4)施工条件恶劣．建筑施工大多在露天环境中进行，受气候、自然条件等的影响比较大。施工现场气温高低、照明、风雨等都会使施工人员注意力不集中，造成事故。
2提高建筑施工安全生产管理的措施
2.1大力开展建筑安全文化建设
2.1.1强化教育培训，建设安全施工文化
首先要将安全教育纳入施工企业全员培训计划，建立健全的安全生产教育培训制度，编制符合培训对象的培训目的的教材；其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强从业人员安全意识，为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学，按科学规律办事的风气，倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使遵章守纪成为从业人员的自觉行为。
2.1.2加强事故预防，落实安全技术交底
实行分级负责、责任追究的管理方式，将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。对每一次阶段施工，都制定具体的安全方案。方案需经技术负责人和总监理工程师审核通过后，由专职安全员监督实施，确保安全管理责任层层落实。。
2.1.3开展广泛参与的建筑安全文化建设活动
（1）加强对施工企业“三类人员”的安全文化建设。重点抓好企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员的安全培训，严格依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。对已经通过安全培训并取得证书的人员，确保每年继续教育学时控制。
（2）开展安全文化进企业、进项目、进班组、进家庭“四进”活动。面向不同的社会群体，组织编印通俗易懂、方便实用的安全常识手册，有计划地发放到各个社会层面中去。
（3）广泛开展各类安全生产宣传活动。通过组织“安全生产月”、安全生产知识集中宣讲会、安全事故警示教育、巡回展览、悬挂横幅、张贴标语、现场应急救援演练等多种形式，多渠道、宽领域、全方位宣传安全生产的方针、政策、法律法规及各类安全知识。
2.2确保建筑工程安全费用投入
2.2.1合理地进行安全投入
根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），合理地进行安全投入有以下内容：文明施工措施费、临时设施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用。
2.2.2保证合理投入的措施
（1）建立健全安全生产组织保障：安全生产管理机构是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时督促整改各种事故隐患及施工安全责任制的落实等重要的组织保证。施工企业应按照建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建立健全安全生产组织保障。
（2）建立健全安全生产培训制度：施工企业应针对教育培训的种类，分教育培训对象，制定培训大纲、教材等，建立登记、考核、教育培训档案。编制安全技术措施时，一方面要考虑安全生产的需要，另一方面还要考虑技术可行性与经济性，必须编制安全技术措施的项目有：基坑支护与降水工程、土方开挖、模板工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等危险性较大分部分项工程。
（3）建立健全奖罚制度：对合理运用资金，在安全生产中做出突出贡献的有关人员及单位，进行重奖；对责任落实不到位，不重视安全生产工作，不舍得投入，达不到安全生产条件的有关人员及单位，进行重罚。
2.3建立完善的安全管理机制
全面质量控制是依靠全体从业人员对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益的科学方法。依据全面质量控制原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。运用到建筑安全施工管理上，要求建筑企业的安全管理工作为连续、动态循环式的过程管理。在编制施工组织设计时，应根据施工现场、设计图等对施工安全隐患进行排查分析，制定防范措施，落实防范施工安全事故设施。建筑施工中，对新出现的安全事故隐患要采取相应的纠正措施，使安全问题解决在初发阶段，并加以总结，作为新一轮PDCA循环的开始，从而保证建筑工程零事故竣工。
2.4抓好安全管理队伍建设
2.4.1建立安全管理服务体系
成立相应的安全协会组织，它不仅面向施工企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务,而且面向政府、保险机构等,接受委托参与安全检查、事故调查，开展社会安全文明施工宣传等。
2.4.2加强施工队伍建设
首先是要有相对稳定的施工作业队伍。建筑企业要选择讲信用、有技术的劳务队伍长期合作；其次是稳定班组长。工程施工的同时具有众多作业面，唯有班组长始终和作业人员在一起跟班作业，由班组长对当班作业进行安全技术交底并实施具体管理，进一步加强了对作业层的管理；再次是落实对作业人员的培训教育。
2.5完善应急管理
2.5.1制定应急预案
为了在事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故危险源的评估，并在现场明显位置树立进行危险源公示牌。根据《建设工程安全生产管理条例》要求，根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。制定事故应急救援预案应遵循“以防为主，防救结合”的原则。
2.5.2做好应急准备
要应付紧急情况，需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警信息系统和完备的应急救援设施。责任单位应建立各种专业救援队伍，如抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队等，担负单位各类事故的处置任务。
2.5.3加强培训和演练
“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。定期组织常规演练，加强对各救援队伍的培训，针对可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习；同时根据工程的存在的危险性较大分部分项工程，必须在该工序施工前组织一次针对性的应急救援演练；把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情，做好应急救援工作。
3结语
建筑施工过程中，安全问题至关重要，安全重于泰山，安全生产是建筑施工企业永恒的话题。因此建筑企业要时刻牢记安全第一，认识到安全生产的重要性，认真分析和对待当前存在的一系列问题，并进行不断的探索总结出切实可行的对策，这样才能实现社会效益和经济效益的双赢。
参考文献：
刚才，区、内河和城市三个防汛办公室分别对、内河和城市防汛工作进行了具体安排，区政府与各街镇、有关部门和驻区单位代表签了防汛责任书。希望大家按照任务和责任，努力抓好工作落实。下面，我主要就全区防汛工作讲几点意见：
一、充分认清当前的防汛形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感
今年是“全运年”，切实做好今年的防汛工作，对于确保完成“迎全运”各项重点建设整治工程，推进全区经济和社会发展，确保人民生命财产安全和社会的长治久安，意义重大。今年以来，我市气候异常，降水时空分布规律失衡，气温升跌现象打破常规，据气象部门分析，我市今年仍将是一个相对丰水年。同时，进入第二季度后，气温也起伏异常，最高气温和最低气温温差大，出现灾害性天气和洪涝灾害的可能性较大。尤其是5月9日至10日，我市出现了强降水天气，我区平均降雨量达到了163毫米，5月份出现如此大的降水，历史上还是前所未有的。由于整体降水时间较长、降雨量大，全区虽未出现溺水、触电等意外死亡现象，但给全区交通和群众财产造成了一定损失。其中，城区的泺口、北园、北坦、官扎营4个街道办事处出现了居民家中进水和墙体倒塌现象，泺口和北园受灾较重（泺口街道办事处共有1620余户居民家中进水，造成经济损失196万余元；北园街道办事处共有2493户居民和125家商店不同程度进水，造成经济损失约125万元）；北地区受降雨影响，大桥、桑梓店两镇农业生产和水利设施破坏严重，两镇小麦受灾面积约1.4万亩，占全区小麦播种面积的11%。同时，降雨造成部分水利工程受损，共冲毁桥涵35座、生产路6条、河道节制闸3座。综合多方面的分析研究，今年发生大汛的几率很大，绝不能麻痹大意，必须引起重视，认真总结5月9日至10日防汛工作中的经验教训，全面做好防大讯各项准备。
应该说，我区历来高度重视防汛工作，尤其是近年来，在区委、区政府的坚强领导和各级各部门的不懈努力下，我区整体的防灾体系进一步完善，防汛减灾能力有了显著提高。但随着全球气候变暖等因素的影响，极端异常天气事件频繁发生，给人民群众的生命财产安全和经济社会持续发展带来了严重威胁。当前，我市已进入主汛期，特别是我区地处市区北部，地势低洼，全市的雨水、污水、“客水”全部汇集到我区，加之部分设施的防洪能力有待加强，防汛任务艰巨，面临的形势非常严峻。同时，我区的、内河和城市三个方面度汛工程，普遍地存在着工程标准低、病险工程多、排洪能力低、运行难度大的问题，部分河道存在淤积严重、堤岸残缺、人为侵占等问题，致使河道行洪能力下降。在防汛方面，我区险点、险滩、险段多，防汛任务重，且部分防汛工程从未经受过大洪水的考验。在城市防汛方面，小清河等河道正在实施改造治理，给防汛工作带来了较大困难。全区各级各部门一定要认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，坚决克服麻痹和侥幸心理，切实树立防大汛、抗大灾的意识，及时排查各种隐患，扎扎实实做好防汛的各项准备工作，将问题及时解决，确保安全度汛。
二、明确任务，严阵以待，全力以赴做好防汛工作
今年，我区防汛工作要继续贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，按照《防汛预案》的要求逐级逐项抓好工作落实，全力以赴把灾害损失降到最低。
一要明确防汛的主要任务。我区有区级以上险点10处，堤防总长度46.40公里，险工5处，工程总长度11871米，控导2处，工程总长度3370米，各类涵闸8座。主要任务是，防御花园口站22000立方米每秒的洪水，经东平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒，考虑艾山至泺口之间加水因素，我区按11000立方米每秒设防，确保大堤不决口。遇中常洪水，强化调度措施，减少滩区损失；遇超标准洪水，尽最大努力，采取一切办法，努力把洪水造成的损失降到最低限度。同时，在各级防汛指挥部的统一指挥下做好滩区的迁安救护工作，确保滩区内人民的生命安全，使财产少受损失。
二要明确城市防汛的主要任务。我区位于市区北部，地势低洼，全市的雨水、污水、客水、泉水全部汇集到我区，我区担负着全市最重的防汛抗洪任务。主要任务是，在搞好河道综合治理工程的同时，抓好排水河道清淤和设施维护工作。区城市管理服务局要按照市、区防汛办的统一部署和要求，进一步加强城区排洪河道的清淤和排水设施维护保养，特别是对北园路、成大路、陈家楼、生产路、北坦、济泺桥等泵站的维护，确保排洪河道畅通。同时，要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、检查井的清挖工作，确保汛期排水畅通和设施完好。
三要明确内河防汛的主要任务。要积极协调市小清河投融资管理中心，在不影响小清河改造治理进度的同时，在大汛前全部清除河道障碍，确保畅通无阻，并备足防汛抢险料物，组织好防汛队伍，落实好各级防汛责任。北两镇要做好大寺河和齐济河沿河的桥、涵、闸等建筑物的检查与设施的抢修工作，大汛前要提闸放水，清空河道，以承接洪水，减少内涝，并在现有工程标准内确保行洪畅通。对其他内河，要按照分级负责、分级管理的原则，由相关街镇根据具体情况制定度汛方案，切实搞好洪水调度，在既定的防洪标准内，确保安全度汛。
三、加强领导，狠抓落实，确保安全度汛
各街镇、各部门一定要深刻吸取历年防汛抗洪的经验教训，按照区政府的统一部署和要求，把防汛作为当前的一件大事来抓，充分做好迎战大汛的各项准备，认真查找工作的薄弱环节，集中精力抓好防汛各项措施的落实，确保万无一失。
一要健全机制，加强对防汛工作的领导。防汛工作实行行政首长责任制，是《中华人民共和国防洪法》和《各级地方人民政府首长防汛职责》中明确规定的，也是我们战胜洪涝、干旱等突发性自然灾害的组织保证和成功经验。分管防汛的各级领导同志，要以身作则，切实落实好以行政首长负责制为核心的各项责任制。责任制的落实不能仅落实到名单上，要落实到人。各级都要把行政首长责任制落实到防汛工作的全过程，不论是防洪工程建设还是汛前准备，不论是防汛检查还是抢险队伍组织，不论是物资储备还是防洪调度，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务，落实责任。此外，各级防汛责任人要加强防汛规律研究，熟悉防洪应急预案，切实履行职责。同时，各部门要有大局观念，坚持局部利益服从整体利益，坚决服从区防指的统一调度和命令，绝不能推诿扯皮，更不能贻误战机。对工作不作为和作为失当且成严重后果的，将按有关规定追究相关责任。
二要团结协作，明确防汛工作的职责。区防指是全区防汛工作的指挥机构，各街镇、各部门要在区防指的统一指挥下，各尽其职，各负其责。遇有紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，急事急办，特事特办，绝不能拖全区后腿。各街镇和各企事业单位一定要落实防汛抢险队伍，搞好防汛物资储备，科学合理制定并落实好本地区、本单位的防汛方案，保证汛期安全；城市管理服务局、市政工程管理局要按照各自职责，加快排洪河道的维修工程建设，做好排水设备的维修保养，全面清挖排水管渠、检查井和雨水井，及时补齐修复丢失损坏的井盖、井座和雨水箅子，保证排水畅通，避免人员伤亡；房管、人防部门要加快危房和人防工程的维修和加固工作，消除事故隐患；卫生部门要做好防汛抢险救灾中的伤员救护和卫生防疫工作；发改委、商贸局要切实抓好所属企业、商店防汛措施的落实；同时，请交管、电信、供电部门做好道路、通讯和供电方面的保障工作；其他各部门也要按《防洪应急预案》的规定，履行职责，抓好落实。各单位要按照“常备不懈，全力抢险”的要求，根据各自实际，组建防汛抢险队伍，努力提高防汛队伍的素质和应变能力，使之真正成为抢险救灾的中坚力量，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。各级各部门要以大局为重，服从统一指挥，做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，协同作战，团结防汛，夺取今年防汛斗争的胜利，确保全运会顺利召开。
三要精心安排，做好防汛的各项准备工作。防汛应急预案是防汛抗洪救灾的行动指南，各街镇、各部门一定要从防汛抢险的实际出发，从防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资储备、卫生防疫等各个环节，科学合理的制定好防洪应急预案，并根据发现的新情况、新问题进行充实和完善，切实落实到位，提高预案的实用性。方案一经确定，就要严格执行，把每个环节都落到实处。各种防洪预案和应急预案，汛前都要做好实战演练，保证遇到紧急情况时，能够调得动、搬得出，提高防汛抢险实战能力。河务部门要进一步落实责任制，建立起指挥有力、权责明确的防汛指挥系统和责任网络，由各级领导干部包险工、包堤防、包滩区、包河道清障。汛前要按照责任分工检查落实好防汛的各项准备工作，及时解决存在的问题，做到层层衔接，环环相扣。城区低洼地区的厂矿企业、仓库、居民住房等，要按照应急预案的要求，对安全转移的路线、地点、车辆、抢险救护队伍、临时房源、饮食、医疗、保卫等逐项落实，保证一旦出现较大险情，能够及时安全转移，确保将生命财产损失降到最低。各级各部门要认真清除排洪河道中阻碍行洪的淤泥杂物、河岸坡塌方等各种障碍、关卡，把任务落实到单位和个人，并限期清除。特别是对违章侵占河岸、护土坡和棚盖河道的行为，要责令限期拆除；对经批准棚盖的河道要逐段检查，责成使用单位限期组织清淤、清障。当前，备战“全运会”各项重点工程的施工进入倒计时阶段，各项工程都要制定完善度汛施工方案和抢险预案，并落实好抢险救灾措施，确保施工防汛两不误。
1、1 编制目的
为做好预防和处置台风带来的各种灾害，进一步完善百合小区防御台风（热带风暴）工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的响应机制，保证抗台抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1、2 编制依据
依据《广东省防台风应急预案》、《广州市防台风应急预案》等方案，结合小区实际，制定本预案。
1、3 适用范围
本预案适用于百合物业小区台风灾害的预防和应急处置。
1、4 工作原则
（1）以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，安全第一，把业主的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（2）统一领导，分级负责。防台风工作在公司的统一领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（3）依法应对，科学调度。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，规范防台行为，实行全员参与、专群结合、突出重点，兼顾一般，优化配置，局部利益服从全局利益。
（4）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，各部门应急抢险小分队联合行动、快速响应，及时、高效地开展预防和应急处置。各部门都要服从公司防台防汛指挥部的统一指挥和调度。
1、5 工作重点
（1）组织业主及时避风避险；
（2）组织重点区域的物质安全转移；
（3）住宅楼、车场、水泵房、商务中心等设施的安防及低洼地区的防洪排涝；
（4）风、雨、潮的预报预测和预警，并及时向业主台风信息。
2组织指挥体系及职责
2、1防汛防旱指挥部
设立防风防汛指挥部（以下简称区防指），负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。
2、2防指组成
防指总指挥由经理担任，副指挥由安防主管。
防指成员部门由客服部、工程部、安防部、清洁部等部门负责人组成。
2、3 防指的主要职责
在应急小组领导下，组织、指挥、协调住户的防台和抢险救灾工作。必要时向广州市海珠区报告，由海珠区区委部署防台抢险救灾工作。
主要职责是：贯彻执行有关防台（汛）工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛防旱指挥部的指示、命令；编制完善防台预案；协调部门之间的工作，检查督促各有关部门做好防台（汛）准备工作；组织开展防台（汛）检查，督促有关部门、单位及时处理影响防台（汛）安全的有关问题；负责全区汛情通告，宣布进入和解除台风警报；组织灾后处置，并做好有关协调工作；
2、4 防指成员单位的主要职责
（1）安防部：负责组织安防队员参加抢险、抗台和救灾，参加重要物质和重大险情的抢险工作；负责有关防台抢险物资、设备、器材的组织储备、调动和供应；同时做好参加防洪抗台抢险各部门的协调工作，负责小区住户的安全工作。
（2）工程部：负责小区内防台工作；确保排水、排洪畅通，对因房屋建设而可能造成的内涝，要及时解决落实；做好公共基础设施、宣传栏、广告牌、高空挂物、行道树、庭院灯等的防台工作；调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。
（3）客服部：组织、协调救助和救灾工作，负责防汛防台和救灾资金的筹集，组织指导和开展救灾捐款等工作；及时负责接收、拨放救灾款物。
（4）清洁部：在防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移
（5）食堂部：负责救灾食品、粮食的储备和供应。
3台风预警分级
根据气象部门预报，将台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表大、重大、较大和一般。
3、1 特大（Ⅰ级，红色预警）
6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。
3、2 重大（Ⅱ级，橙色预警）
12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10—11级，或阵风11—12级，并可能持续。
3、3 较大（Ⅲ级，黄色预警）
24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8—9级，或阵风9—10级，并可能持续。
3、4 一般（Ⅳ级，蓝色预警）
气象部门台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6—7级，或阵风7—8级，并可能持续。
3、5 预警
台风预警等级信号根据气象局OA或通告。
3、6 台风及次生灾害预警
3、6、1 台风影响预警
气象部门加强台风监测和预报，及时对台风影响情况进行预警。根据台风影响程度，防指加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向员工。
3、6、2 降雨实时预警
加强降雨监测，防指在收到气象部门的强降雨信息后，立即发出警报。各部门得到强降雨警报后，立即组织员工做好相关准备工作。
4应急保障措施
4、1台风来前首先会刮起强风。强风有可能吹倒建筑物、高空设施，易造成人员伤亡。因此，在台风来临前，千万不要在木工棚、临时建筑、电线杆、树木、宣传牌等容易造成伤亡的地点逗留。
4、2强风会吹落高空物品，易造成砸伤砸死事故。因此，在台风来临之前检查放置在露台和屋顶的物品，要固定好花盆、空调室外机、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以确保安全。
4、3如遇玻璃松动或有裂缝，请在玻璃上贴上胶条，以免吹碎后，碎片四散。
4、4台风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活，如食品、水的储备工作。
4、5 照明设备：准备应急灯，万一台风损坏电力设备的时候可以用得上。
4、6台风来临时，要迅速切断各类电器的电源防止雷击，关紧门窗，以免被强风吹开，同时远离挡风的门窗，以免被暴风吹来的碎片击中。台风来时还要检查并缚紧容易被风吹倒的物件，如窗户等。不要在玻璃门、玻璃窗附近逗留。
4、7尽量减少外出，停留在安全的室内。若不得已确实需要外出，切勿靠近危墙，应注意躲避随风吹来的树枝等杂物和可能倒塌的树木，墙砖，电线等。
4、8发现他人遇险，应及时报警，并在确保个人安全的情况下应尽自己所能加以救助。
5 奖惩
对防台抗灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由防指报请公司给予表彰；对防台抗灾工作中玩忽职守造成损失的，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
6 附件
6、1防汛防旱指挥部组成人员名单
总指挥：郭建兵
副指挥：蔡锋
组 员：各部门员工
6、2防风防汛应急物资设备情况表
储备物资
铁锹： 尼龙袋15把、迷彩服15套、雨衣15件、高雨靴15双、应急灯10个
其它：矿泉水、面包若干
台风应急预案（二）
做好建筑工地的防台风工作，对社会稳定和经济发展具有重要的意义。为了使防风工作能有条不紊的开展，确保工地应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，保障人身及财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），结合我工地实际情况，制定本应急处理工作预案。
一、应急处理的基本原则
（一）本预案为我工地在受台风影响时，应急处理工作的基本程序和组织原则。
（二）本预案适用于工地的应急处理。
（三）本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协同，预防为主、救人第一、快速反应、属地保障、确保安全的原则。
二、组织指挥机构及主要职责
设立工地防风工作指挥小组
组长：张树全
成员：各施工小组负责人
主要职责：
（一）负责工程的防风应急处理实施预案的制定和修改；
（二）台风来临前，负责通知工地各负责人做好防风工作，检查工地安全设施的加固情况，疏散、转移临时工棚住宿人员；
（三）安排人员值班，巡查各工地，若发生人员伤亡事故，立即组织救援救护和善后处理工作；与政府有关部门保持密切联系，随时报告事故现场应急处理的情况或者请求予以必要的救援救护力量增援；
（四）台风结束后，负责召集有关部门对人员伤亡事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结。
三、预案实施
（一）、当台风正在发展，预计有可能影响我区，气象台台风消息时：
1、防风工作通知，各小组要注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。
2、通知工地各小组，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。
（二）、当台风正向我市逼近，48小时内将影响我区，气象台台风警报时：
1、各小组要合理安排施工，停止须连续施工的工序作业；
2、做好台风前安全检查，检查内容包括井字架是否牢固、排栅等设施是否稳固，包括临时工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隐患。
3、加强对工地的检查，对检查中发现的问题、隐患要发出整改通知书，责令施工小组立即整改处理。
（三）、当台风在24小时内可能袭击我区，对我区将有严重影响，气象台台风紧急警报时：
1、工地防风工作指挥小组人员就位，安排人员值班、巡查工地。
2、工地停止施工，将施工人员撤至安全地带。
3、进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，落实各工地抢险救援队伍的到位，并处于临战状态。
（四）、当台风已登陆并减弱为低气压，对我市不再有影响，气象台台风警报解除时，各施工小组应检查受损情况。对于工地设备设施安全应及时予以加固，并总结防台风工作。
台风应急预案（三）
沿海地带是台风的多发地区，我施工单位为确保施工人员的生命安全、保证企业的财产不受损失，所以对施工现场作出以下防台措施：
一、及早部署：
1、在接到台风预报时立即部署防台措施；
2、及时对全体职工传达上级防台通知，使职工了解台风的动向和来临时间。
二、组织检查：
1、由项目部防台小组组织对施工现场进行全面检查，确保万无一失；
2、各班组认真检查各种施工材料的堆放稳固，对稍有疑惑的地方进行清理整治；
3、架工班对外架的整体性能和外架与建筑物的刚性连接进行彻底的检查，对存在有安全隐患的地方立即整改。
4、施工现场专业防护小组对防护棚进行加固处理，具体加固措施为设置剪刀撑和用铁丝拉防护棚四角固定在地面。
5、塔吊操作人员在台风来临前停止所有吊装工作，吊臂的停放位置及固定点按塔吊的操作规程进行。
6、电工在接到防台通知后，立即对施工现场敷设的电路电线进行检查，电箱的放置是否牢固可靠，对有安全隐患的地方立即整改，并在台风来临前切断所有施工用电，台风过后，先对施工现场的电路电线进行检查，确认正常后方可送电。
7、台风来临时，生活区宿舍关闭所有门窗，确保职工安全。
三、领导重视：
由项目部组织的领导班子成员彻夜值班，配置必要的通讯设备（如对讲机），便于应急时相互联络。
四、应急救援：
1、应急救援人员应经过培训和必要的演练，掌握救援行动的方法技能和注意事项，熟悉本单位安全生产情况，掌握应急救援器材，设备的性能和使用方法。
2、配备必要的应急救援器材，设备。
3、台风期间救援小组24小时待命，发生事故及时进行处理。
五、启动预案：
