时间：2022-07-23 22:55:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基础部教学督导，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
健全教育教学质量过程管理体系
2002年，学校提出“合格+拓展”的人才培养理念。把“合格”作为基本标准、“拓展”作为个性发展的空间，即在满足“合格”的基础上，为学生提供一个不断拓展素质、挖掘潜力的空间，形成激发创新人才不断成长的环境与培养机制。
一方面，坚持全面质量管理原则，建立本科教学各环节质量标准，完善教学质量监控体系，保证人才培养标准的落实。制定《关于进一步加强本科教学质量监控实施意见》等文件，建立了学校、院系、教研室三级监控机制。实施“教学评估、教学检查、教学督导”等三十项院系本科教学状态通报，“网上课堂教学质量评价、领导干部听课、学生信息反馈、毕业生质量跟踪”等八项监控制度，建立了完备的质量监控体系。其中，作为院系年度教学工作考评重要依据的“院系本科教学状态三十项通报”制度坚持十余年，取得了很好的效果；另一方面，不断完善教学管理制度，建立调动院系和广大教师积极投入教学、学生努力学习的有效机制，建立学籍预警和学业帮扶制度，使教学过程管理更加精细化、人性化，保障人才培养目标的实现。
深入探索教育教学督导新模式
教学督导是加强高校自我评估，健全校内质量保障体系的重要举措和有效途径。教学督导组在学校主管负责人的领导下，协助学校教学管理部门对学校教学秩序、教学水平、教学质量进行检查、监督和评估。教学督导专家由教学经验丰富、责任心强的退休教授和在职教学名师与教学带头人担任。学校第五届（2010年成立）和第六届（2013年成立）教学督导组在以往教育督导工作的基础上，强化教学质量的过程监控，加强教学督导模式和机制的探索，进一步完善以人为本的教学督导制度。
1.更新督导理念
坚持以提高教学质量为目标，以学生为中心、以教学为根本。深入开展教师课程教学评价、各教学环节检查、专题调研等工作，充分发挥教学督导的“督教、督学、督管”和“导教、导学、导管”作用，进一步完善学校本科教学质量监控体系，促进教育教学内涵式发展。
2.夯实督导基础
第一，加强各教学环节督导。在每学期初制定并公布督导计划，对各教学环节进行检查、督促、评价、指导和信息反馈，并通过课堂教学远程巡视系统对学校课堂教学情况进行实时观测。
第二，开展集中和专项督查。每学期确定1个～2个院系组成课堂教学、实践教学、毕业设计（论文）督导小组，以小组为单位开展督导活动。各督导小组相互交流，总结工作经验，并分别形成专题报告，为学校和院系教学工作提供决策咨询。其中，在2012―2013学年的第二学期，学校教育督导小组对2013届毕业设计（论文）环节，从任务书及开题、中期检查、论文提交、论文答辩、论文等阶段进行了专项督查。在论文答辩阶段，派出6个小组，深入到27个答辩现场，听取了81名学生的论文答辩。以此来促进各院系加强毕业设计（论文）过程管理，努力提高毕业设计（论文）质量和学生在此过程中的学习收获。
逐步完善以人为本的教学督导制度
教学督导是高校内部教学质量保障的重要途径，在树立教学典范、改进教学工作、提高教学质量方面发挥着不可替代的作用。学校教学督导组不断提高督导工作的针对性和有效性，构建了具有学校特色的教学督导制度。
第一，改革教学督导工作模式。教学督导专家充分利用课前、课后时间与师生交谈，了解学生对教学工作的想法，提高教师的责任感。在督导过程中，及时与院系、相关职能部门交换意见，共同把好教学质量关。定期将学院教学工作的集中督促和检查情况向学院进行反馈。对发现的问题和不足，由该学院督导小组集体讨论研究，并提出具体指导意见，做到既督又导、重在指导。
第二，建立教学督导长效机制。处理好“督”与“导”的关系，强化“导”的职能；处理好督导专家与被督导教师的关系，明确教学督导的根本目的是帮助教师改进教学，提高教学水平。坚持督导与调研相结合、集中督查与专项督查相结合，使教学督导针对性更强、效果更明显。从分散节点式检查改为教学全过程评价，充分发挥院系和教研室的积极作用，共同为学校人才培养工作提供重要保障。
过程管理促进教学质量不断提高
在一流大学建设过程中，学校将根据经济社会发展对人才的需求和定位，进一步健全人才培养质量标准体系，完善学校教学质量保障模式及体系结构；进一步改善校内自我评估及质量监控的内容与方式，逐步建立校内教学状态数据库，完善质量信息统计、分析、反馈机制，显著提高质量改进的效果。学校通过不断健全教学督导工作模式和机制，深入发现、分析、诊断、改进教育教学工作，形成了科学、有效的教学督导与评价体系，保证了教育教学质量的稳步提高。学校人才培养质量获得了良好的社会声誉。学校毕业生质量和良好的创新实践能力受到用人单位的认可，毕业生就业呈现“双高”现象，即就业率高和就业质量高，就业率保持在98%以上。
关于教学督导与教育质量管理的思考
学校在教育教学质量管理的总体框架下，系统完善教学督导制度，督导工作的地位和作用不断加强，督导内涵的深度和广度不断推进，对保障和提升学校的教育教学质量发挥着越来越重要的作用，取得了有益经验。
一要按照“督教、导学、促管”原则，掌握教学第一线情况。及时发现教学中存在的问题，加强教风、学风督查，提高教学质量，不断建立健全符合学校可持续发展需要的教学规范，为稳定教学秩序和提升教学质量发挥不可替代的作用。
二要完善教学督导工作体系，实行统分结合、分工协同的学校、院系两级教学督导体系。顺应学校本科教育教学改革的新形势，指导学院完善督导体系，学校、学院、教研室共同努力提高广大师生的质量意识，强化教学工作的基础地位。各学院要建立教学督导常态机制，在发挥学院教授、专家督导作用的基础上，将学校督导力量从日常课程监控工作中解放出来，把工作重心放在学生创新教育、教师教学发展、深化教学改革等关键环节上，更好地发挥督导作用。
三要注重发挥分析反馈、决策咨询的作用。在教学质量过程管理中，教学督导在收集信息并及时反馈给相关教学单位和职能部门的同时，要对人才培养过程中的主要环节和关键领域的发展状况进行阶段性分析诊断，并提出建议报告。例如：通过及时的教学信息反馈了解学生的学习状况以及对教学的新要求。分类提出改革教学内容和课程体系的意见，大力倡导“以学为中心”“做中学”“研究性学习”等先进教育理念，调动学生的学习积极性、创造性，促进学风建设。
四要把教学督导与教学评估相结合。我国高等教育质量管理，已经从合格评估阶段逐步向质量保障阶段过渡，不再简单地开展硬性评价，而是通过评估学校内部质量保证体系来对教育质量进行间接评估，促进高校建立人才培养过程评估和目标评估相结合的内部质量保障机制；要注重督促高校进行自我质量管理，把质量管理内化为高校内部管理模式；要提升高校的质量主体意识，注重内涵导向，一流大学建设不是“比规模、比大楼、比论文”，更重要的是“比内涵、比特色、比贡献”。
五要在督导实践中修正课堂教学评价指标。课堂教学是人才培养的主要渠道，课堂教学质量的高低直接影响人才培养的质量。近几年，学校在教学督导中，连续以学生为对象开展“我的大学优秀课程”等调查，积累了大量数据，为修正课堂教学评价体系提供数据支撑。
【关键词】中职学校 教学督导
随着中职教育的逐步发展，教学改革的深入进入，促使我们更加认真面对教学督导工作中出现的一些不足和困扰，并予以分析研究解决。
一、确立教学督导工作的科学理念
首先，必须清楚、准确的认识到，教学督导工作是全校教学体系的重要组成部分。这是我们对教学督导工作的性质、地位、作用、任务理解的基础，坚持这一点，才能有效克服“教学督导可有可无”，“教学督导重要不重要”，“教学督导该抓不该抓”等模糊认识和错误倾向的干扰，把教学督导工作摆上学校整体发展的议事日程，列入发展规化，下达工作任务、发展和积极作用。
其次，必须全面、充分认识到，教学督导工作是学校对教学过程的组织，于实践进行监督、指导的重要形式。围绕这一点，实质上解决了学校在教学和管理中，谁监督谁，谁来监督，怎么监督的基本问题，明确领导体制，配置专门的机构及人员，制定规章制度，规范工作程序，有计划、有目的、有措施、有检查的进行工作。
再次，必须客观具体的认识到，教学督导工作是学校为全面贯彻党和国家的教育方针，保证教学秩序和成效，促进教学健康全面发展的一种“督导”、“检查”、“指导”、“评估”，最终达到保证教学质量的目的。落实这一点就是实现了将教学督导工作的各项目标具体化、各种方式形象化、各种措施考量化，避免了工作的主观性、随意性和无效性。
二、正视教学督导工作的现存问题
面对办学规模，教学水平，实训环境，招生方式，就业渠道等社会竞争的加剧，中职学校教学督导工作的不足和困扰问题更加突显。主要表现为以下几个方面。
（一）“弱”
教学督导工作无重点，没有围绕学校的“行业、专业特色办学”，“学生培养的具体目标”，“校风、教风、学风建设”这些学校的教学和管理的中心开展。仅维持对老师及学生们的日常上课情况进行检查，有时因事物繁忙或人手不足而荒疏。对检查中发现的“苗头”“现象”等问题，多数仅就事论人，没能就事论事、就人论理，从源头、机制上找原因，以制度规章来抓预防，以至防不胜防，难以形成开创性的工作局面。
（二）“散”
教学督导工作无规章制度可循，工作长期靠某些领导的重视与否，某次会议论及与否，某次上级部门检查与否来完成。日常工作满足直觉、检查汇报完就松懈，形不成全过程的、有成效的运作机制。
（三）“小”
教学督导工作的体制不明确。常常有提名，无人管。机构设置“精、少”，一般附属于教务或其它行政部门里，忽视了“自我监督”的悖论。专职人员的配备，没有对教学和管理部门中的优秀人员中选配或交流，业务不熟，水平不高，自我表率不强，日趋“老、弱、残”。
（四）“慢”
教学督导工作不到位、不及时，成效不显著。加上“弱、散、小”的原因，造成检查结果口语化，没有形成准确文字纪录资料。涉及多个教学和管理部门职能交叉，沟通、合力严重不足，难以对具体当事人评先选优，工资晋升，奖金发放，职称评定，岗位安排等切身利益“公平、公正、公开”处理，以至奖、罚不分明，教育引导无典型无号召力。
三、完善教学督导工作的对策
（一）教学督导工作应服从于、服务于学校建设发展的中心。既要抓好对老师及学生们上课的“督促”、“检查”、“指导”，更要抓好学校建设发展中的方针、目标、作风等方向性，重点工作的“督促”、“检查”、“指导”。以重点推动日常，用日常保障重点。要从“苗头”、“现象”中论事论人论理，始终把握学校教学和管理的督导方向。
（二）抓好基础工作。“万丈高楼平地起”，必须花大力气抓好教学督导工作的工作性质、任务、地位、职能、权限程序措施等规范化，致以服务人、教育人、督导人、引导人。
关键词：教师；教学质量；评价体系；多元化
作者简介：范志学（1963-），女，河北承德人，河北旅游职业学院高级实验师，在职研究生，研究方向为创新教育；闫桂莲（1974-），女，河北旅游职业学院讲师，在职研究生，研究方向为学生思想政治教育。
课题项目：本文系2012年河北省职业教育科学研究十二五规划课题“构建高职院校教育教学质量评价体系的实证性研究”（编号：zjy11095）的研究成果。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1000-7518（2012）35-0105-02
随着高等职业教育的迅速发展，以“知识本位”为基础的传统的评价体系已不能满足目前学生作为客户的需要，因此，教学目标、教学内容、教学方法等教学质量受到社会的普遍关注。保障和提高高职院校教育教学质量已成为重中之重。同时，教学与评价是互相协调、互相促进的过程。高效、严谨、完善、科学的教学质量评价体系，是提高教师教学水平和能力的重要保证。通过教学质量评价的反馈还可以提高学院的教学质量，提高教师队伍整体水平。另外，高职院校教学质量评价要紧密联系院校的实际，讲究评价策略，找准评价目标、因而高效客观的教学质量评价体系对高职院校建设与发展意义重大。
一、高职教学质量评价理念的改变
高职院校对教师的教学质量评价，并不是教师是否按时完成了教学任务，也不是教师在教学过程中是否出现了教学事故，更不是学生结课成绩的高低。高校教师教学质量评价是一个复杂系统的工程建设，教师的教学质量的优劣，水平的高低，教学效果是关键，而教学效果有体现在哪些方面，影响因素几何，评价要素哪些？这些都需要高职院校认真研究、探讨总结的。当前，许多高职院校的教学质量评价体系单纯由学生的评教构成，也有一部分院校由学生评教和系部评价两部分构成，不管哪种形式，均突出了以学生评价作为评教的主体，这是无容置疑的。因为教学的对象是学生，教学的主体也是学生，教学的目的还是为了学生，学生每天都在学习听课，可以对教师的教学质量做出客观的评价，也是一种促进提高教师教学质量行之有效的方法，因此，学生的评价最有价值。
但科学的教学质量评价体系不能仅仅依靠学生的评教来完成，因为影响、左右学生准确、客观的评教因素很多，例如教师授课水平的高低，教师个人魅力影响的大小，学生个人素质的差异、学科课程本身的性质等等，都会对学生的客观评价产生影响。所以，要做好对教师教学的客观评价，既要要从院校的实际出发来确定教学质量的衡量标准，又要看学生的整体能力水平。基础好，适应能力强的学生对教师的评价更趋客观合理，而基础差，适应能力弱的学生的评价随意性更强。由于学生水平能力参差不齐，单一依靠学生的评价教师教学质量对某些职业院校来说却不一定适用。具体表现在下面两个方面：
一是学生的基础水平不一。高职院校学生的基础差距很大，录取成绩高的有400多分，低的也有不到200分的。这样的基础学生在学习的过程中学习的态度不可能完全参与教与学。所以努力学习程度不同，分数较高的学生，敢于提出问题，发表见解，其学习能力比较强又善于刻苦学习，而分数较低的学生，则难以全部参与教学互动，接受教学的效果也不十分明显。
二是习惯性格差异明显。表现好、接受能力强的学生，应对困难的能力较强，能迅速领会教师的意图，完成教师布置的学习任务；而自我约束不强的学生，缺乏刻苦学习的精神，自制力较差。所有的学生是否有适度的愉悦感、能否控制与自我调节学习情绪，很大程度上影响了评价的结果。
由于这些差异的存在，教师授课内容如何适应不同层次的学生，如何既要考虑到面（适用于全体学生），又要突出差异性（能力突出与能力较差）特点，为教师组织教学带来了更高的要求，更大的考验。因此，也就造成了学生对教师评教因个人喜好带来了诸多弊病，这主要表现在：
首先，基础差、基础好的学生对教师都不满意。讲多了，基础稍差的学生对知识理解不了，接受不了，消化不掉；讲少点儿，基础好的学生认为教师的教学不解渴，吃不饱，希望教师拓展的深度、强度更大，因而很难做到让每一位学生满意。
其次，在教学中要求严格、态度严谨，在教学中认真传道、授业、解惑的老师，并不为某些学生理解，学生的评价得分不是很高；而某些授课态度随意、迁就学生、课上随意发挥的教师，反而会得到学生的推崇，评价结果并不低；学生没有想过：一个学期下来究竟在这位老师身上学到了哪些知识呢？能否应对将来的就业？对这个问题却很少有学生去认真思考。
再次，知识和技术难度较低的课程以及对基础课程衔接较小、实践技能锻炼机会多、或相对独立的课程，学生评价得分高，知识和技术难度较高的课程以及对基础课程衔接较强的课程，学生评价得分相对要低一些。这就造成了部分教师在课程选择时的矛盾，教学容易的、学生易于接受的抢着上，教学中难于驾驭的，学生不易理解的争着推，影响了教师某些课程授课的积极性。
根据上述情况制定统一的教学质量评价标准，但在操作过程中也出现了一些问题。班次不同，对同一教师的评价高低不一，差异较大。学生认真，在网上测评时能做到客观公正，结论客观；学风不强，素质较差的学生在测评过程中主观情绪化明显，评分差距大，评结果也就失去了价值。
为把不规范评测影响降到最低，真实反映教师教学的基本情况和效果，河北旅游职业学院对网上测评系统采取了调控办法，对学生的一些“无效票、报复票”进行特殊处理，使之无法提交；为控制“报复票”的不良影响，设定最低分值，力争将不规范评测的影响降到最低。
为解决专业差异、班级差异对教师测评的影响，例如有的班级最高分96分，而有的班级最高分只有90分，针对这一现象我们对所有教师最高分低于95分以下的班级，都乘以一个系数（用95分除以这个班级的最高分得出的这个数作为系数）使这个班最高分的教师达到了95分，其他教师得分相应有所提高。这种方式虽然平衡了专业、班级测评的差异，但也出现了有失公允的地方。假如某个班级的任课教师中恰好有一位教师水平较高而其他几位教学水平相对低一些，就有可能不用乘系数就达到既定值，所以采用“统一调整法”进行调整后，就有可能出现教师吃亏占便宜的现象。
凡此种种，单纯依靠学生测评成绩，难以消除教学质量测评中打分这方面所出现的某种程度上的不合理。所以河北旅游职业学院教学质量评价中学生评价占教学质量评价的50%。
虽然测评体系的设置对教师的教学评价在总体上是客观公正的，但在测评中所存在“某种程度的不合理”对教师微小的不利影响也是不容忽视的，其往往也会挫伤教师的积极性。那么，如何更为客观、公平、科学的对教师教学水平进行评价，根据多年探索，河北旅游职业学院采取了“1+2”三位一体评价体系，即学生评教、教学督导专家听课评价和各教学系部评价相结合的测评办法。
二、从多元与多层次的角度来丰富教学质量评价的内容
（一）教学质量由教学系部参与评价的必要性
1.由于学生对相关专业的课程体系及教学的难点、重点及课程间的相承关系了解的不是十分清楚，因此各系部主管教学的领导、教研室主任和本系部教师对本部门教师的教学质量评价是最准确的，从而弥补了学生对教师教学评价的片面与单一。
2.一般来说本系部的教研室主任、系部领导对本部门任课教师的教学态度、教学方法、教学理念等情况是比较了解的。因为系部的领导经常检查教师的教学情况：课程标准的制订是否规范、授课计划是否认真执行、教学态度如何、教学效果如何，是比较清楚的；另外河北旅游职业学院要求每位教师一学期要相互听课不少于10学时，这样教师之间的互评有可信度又有利于教师相互提高。
3.教学督导处及教学系部定期通过多种方式了解、检查教师课标的制订，教学计划执行情况、各系部实践教学工作开展情况，顶岗实习、轮岗实习计划，有效保证各专业人才培养模式实施实训计划完成情况等都要进行认真检查，以对学生的学习情况和教师的教学情况进行了解。由此可见，各系部对本部门教师的教学质量进行评价是十分必要的，其依据也是有非常充分的。
综上所述，教师的教学质量由系部参与评价可以弥补学生在评价中对教师系统评价中存在的偏差。但系部参与教学质量评价也存在弊端，会有人情分，关系分、职务分等情况，在一定程度上也会有失公正。所以系部评分在整个教学质量评价体系中的权重不宜过高，河北旅游职业学院在教学考评过程中系部评价比例占25%。
（二）督导专家参与教学质量评价的可行性
河北旅游职业学院从2006年就建立了教学督导制度，督导专家对所有任课教师进行听课，对其上课情况进行专业评价，并将督导专家的评价纳入到教学质量的评价体系中。
1.督导专家虽然不是所有专业行家里手，但他们有丰富的教学经验，对教学评价理论，高职院校实践教学质量现状有一定的了解，对任课教师传授知识是否准确，课堂设计是否合理，教学内容的安排是否得当，教学态度是否认真端正，是否突出了教学的重点、难点及实际操作中的关键点，课堂教学效果如何，是否注重教学方法的创新，是否注重学生能力培养，注重启发学生思考，调动学生学习积极性，是否注重培养学生的动手能力等给出相对准确而客观的评价。
2.河北旅游职业学院督导专家对任课教师的授课进行的是随机督导，不事先通知，使其对教师教学质量的评价更具有真实性和公平性。督导专家根据教师教学质量评价的各项指标及权重，对教师的教学效果进行全面的检查和督导，而不仅仅局限于对知识点和技能操作的督导，因此，督导专家对教师教学质量的评价可以纳入到教学质量评价体系中。
3.督导专家凭借丰富的教学经验和渊博的知识站在裁判的角度对教师教学质量进行审视和评价，撇开了人际关系的束缚，也就是说他们评价的可信度是最高的，在一定程度上弥补学生评价和系部评价的不足。因此，将督导专家评价纳入教学质量考评体系也是可行的，但督导专家评价所占的权重不宜过高，河北旅游职业学院在教学考评过程中督导专家评价比例占25%。
由于督导专家只是随机听取了教师某一节课，对教师的全程教学效果及情况不能做到全面的了解，系部领导虽然比督导专家对教师的教学情况要清楚得多，但也不能全程跟进，因此，对教师的教学质量及效果了解最全面、最清楚的还是每节课必听的学生们，他们对教师教学质量的评价在评价体系中所占的比重应是最大的。虽然有个别学生对教师的教学质量及效果的评价有失公正，但绝大多数学生都能客观公正的对教师的教学质量及效果进行评价，个别学生不够公正的评价对教师的教学质量及效果评价不会产生太大的影响。
通过以上分析，一个较完善的教师教学质量评价体系应是由系部、督导专家和学生组成的多层次的教学考评体系。对于三者在教师教学质量评价体系中所占比重的大小，不同的院校应根据自身的情况进行调整。如果院校教学管理比较规范的，而且各系部中又都有较为科学且规范的评价办法，则系部评价的比重可以稍高一些，反之，就使其评价比重低一些；学生素质整体较高的院校，可以加大学生对教师教学质量评价在评价体系中的比重，反之，则相对减少学生评价在教学质量评价体系中的比重。学生打分之所以占的比重较大原因是学生毕竟是“教师产品的消费对象”，他们不满意教师就将失去客户。作为教师教学全程“跟踪”者的学生们对教师的教学质量及效果的评价是最有发言权的。
河北旅游职业学院教学督导处采用以学生为主，辅以督导专家、系部相结合的“1+2”三位一体评价体系已实施了六年，近年来，在这评价体系影响下，学院的教学质量明显提高，对教师的教学评价更为真实合理。如今日趋完善的学生教学质量考评已完全在网上平台实施完成，学院每个学期根据教学质量考评结果评出A级教师，每个学年度根据教学质量考评结果为双A的，才能被为优质课教师；对排在后面被确立为C级的教师由系部安排外出学习，通过进修来提高专业水平。河北旅游职业学院教学督导评价体系极大的促进了教师的教学能力和水平，学生对教师授课的满意度逐年上升，教师自身加强教学能力的态度和意愿也在逐渐加强，目前这种教学质量考评已得到了教师的普遍认可。
参考文献：
[1]毛润泽.高职旅游管理专业实习绩效评价体系的构建[J].北方经贸，2008（7）
一、巩固和扩大创建省教育强市的成果，促进我市教育在新的基础上实现新的发展。加强对增城市小楼镇、正果镇创建省教育强镇的指导，按照新颁布的省教育强镇督导验收标准，扎实推进各项工作，确保顺利通过督导验收，为我市100%的镇实现省教育强镇划上圆满的句号。指导越秀、天河、荔湾、海珠和黄埔区认真落实整改的各项工作，并按照新颁布的省教育强市督导验收标准，扎实推进各项工作，确保上述五区顺利通过强区复评，为我市实现教育现代化的目标发挥示范、辐射作用。
二、开展规范化学校建设的中期督导验收，促进义务教育教育均衡发展。各区、县级市要根据《*市义务教育规范化学校督导验收指标体系》，组织进行对辖内义务教育规范化学校的评估认定，特别是在保证办学条件达标的基础上，加强对学校管理和教育教学质量的检查指导。我市在此基础上，将组织对各区、县级市规范化学校的中期督导验收（具体方案另行通知），促进义务教育均衡发展。
三、继续推进广东省国家级示范性普通高中后期验收确认和普通高中教学水平评估。指导广大附中、广铁一中、协和中学、47中、邝维煜中学、秀全中学、增城中学和从化中学做好示范性普通高中后期验收确认和普通高中教学水平评估;指导南武中学做好示范性普通高中督导验收的各项准备工作;指导天河中学、南沙中学、玉岩中学和新塘中学做好高中教学水平评估的各项准备工作，在全市建设一批深入实施素质教育、全面提升教学质量、帮扶其他高中发展的示范性普通高中。根据《广东省普通高中教学水平评估指标体系》，委托评估中心组织市一级以下普通高中的教学水平评估试评，以点带面，加强对普通高中教学工作的管理和指导工作，推动我市普通高中课程改革和内涵发展，提高教学质量，为学生健康、全面发展创造良好的条件。
四、继续推进非义务教育阶段优质学校的建设。继续开展非义务教育阶段学校的等级评估，促进学校办学条件的改善和办学水平的提高，满足人民群众对优质教育的需求。
五、修订完善《*年普通高中毕业班工作评价方案》。在总结*年普通高中毕业班评价工作的基础上，进一步修订完善《*年普通高中毕业班工作评价方案》，引导普通高中进一步加强教育教学质量管理，深化普通高中课程改革。
六、围绕教育的热点难点开展专项督查，规范教育管理。以全面检查落实《义务教育法》为中心任务，开展教育专项督查。围绕防止义务教育特别是初中学生辍学、执行义务教育教学规范和课程计划、减轻学生过重课业负担等方面进行检查（具体方案另行通知）。
七、组织对局属17所学校校长任期目标制的考核。根据《关于在*市教育局局属学校试行校长任期责任目标制的通知》（穗教发[*]5号），拟组织对局属17所学校校长任期届满的工作目标进行考核（考核方案另行通知）。
八、做好市督学、特约督导员的换届工作,加强教育督导队伍的建设。我市第二届市督学部分人员任期届满，第四届特约教育督导员任期已满，今年拟进行换届。要组织新换届的市督学、特约教育督导员的学习和培训，以适应新一轮督政和督学工作的需要；组织各区、县级市督导室主任的学习和考察，使之更好地履行教育督导的管理和实施职责。
九、召开*年教育督导工作会议暨第十二届教育督导年会。总结*年教育督导工作及研究部署新一年教育督导工作，加强教育督导理论研究，提升教育督导工作的水平。
关键词 高校；教学督导；教学质量
中图分类号：G642.8 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2016）04-0082-02
1 高校教学督导工作概论
在教育部1999年印发的《关于加强教育督导和评估工作的意见》和2001年颁布的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》的指导下[1]，20世纪90年代以来各高校纷纷建立了教学督导制度，用以加强对高校教育教学质量的监督，保障高校教育教学质量的稳步提高。
教学督导工作可以从广义和狭义两个层面进行理解[2]。
从广义上讲，督导学校领导的教学管理漏洞，具体来说就是对学校内部教学工作总的运行状况进行监督指导，其重点是辅助管理科学化、规范化进行的教学管理工作，检查学风、教风和校风的建设情况，以便为校领导和职能部门提供决策信息与咨询。
从狭义上讲，督导教师的教学情况和学生的受教育情况，具体来说就是对课堂教学进行督导，重点是检查指导授课教师在课堂教学中所体现的教学能力、专业水平以及教学效果等，以督促教师不断改进教学方法、丰富教学手段、提升教学艺术与职业素养。
依据教学督导广义和狭义两个层面的工作内容，高校纷纷构建了校、院两级教学督导体系，并制定了督导工作实施办法等制度，保证高校教学管理工作的科学化、规范化和制度化。
2 高校教学督导工作现状
高校教学督导工作是高校教学质量监控体系中重要的一个环节，通过教学督导工作的展开，各高校构建了系统的自评机制和长效的管理机制，加强了教学基本建设，同时规范了课堂教学，有效地提高了教学质量，但是仍然存在一些问题和不足。
督导队伍结构 督导团组成员一般由教学经验丰富、学术水平较高、责任心强、坚持原则、有一定管理能力且办事公道、敢于批评、具有奉献精神的退休教授、副教授或学校领导担任，从专业结构和年龄结构上仍旧凸显出一些问题。
从专业结构方面，督导未能按照专业进行分配或者对口专业督导教师分配不足，造成督导工作指导不够到位，能对教师教学方法、教学艺术等教学技术方面进行指导提出中肯建议，但是不能对专业知识的对与错、系统化、前沿化和前景等方面进行点评，对教师专业性知识的讲解引导评价不足。
从年龄结构方面，考虑到退休教师不容易牵涉个人利益，督导工作能够比较客观公正地展开，督导普遍选自退休教师，但是督导工作需要到各教学单位听课、检查、交流、指导，任务艰巨。同时，信息化时代背景下，教育改革不断深化，教育领域新的教育政策、教学方法层出不穷，需要督导教师不断领会和学习，而退休教师体力和精力有限，成为督导工作顺利开展的障碍[3]。
督导运行机制 督导工作整个围绕教学展开，督导和管理人员听课过程中依据教学情况填写好教学质量评价表，对课堂教学提出中肯的建议，但是往往执行过程中，信息反馈不够及时，督导对象不能够及时获得对自己教学的评价与指导，不能落实解决，导致督导工作只起到评价作用，流于形式，不能保障督导工作的可持续发展。
督导工作范围 督导的工作范围往往仅局限于听课，在各教学部门对教学环节的全程跟踪和量化评定，督导工作只要能够监督好课堂的教学质量，做好听课评教就行，对督导工作范围的认定过于狭窄、片面。
督导青年教师的职业发展 青年教师是高等院校的教学主力军，他们教学能力的高低直接决定着高校教学质量的高低，因而对督导工作的开展来说，关注和引导青年教师职业能力不断发展是当前的一项紧迫任务。
青年教师大多数刚刚走上工作岗位，没有接受过系统的师范训练，缺乏教学经验，对教学方法、教学艺术以及教书育人的理念没有很深的思考和认识，更不知道如何展开，需要督导团组成员加强对青年教师的培养和指导。
3 高校教学督导工作问题的对策研究
建立督导专家库 建立督导教师的储备资源库，实现从专业和年龄结构上对督导教师的调整，将储备教师按照专业、资历、教龄、年龄等进行区分。储备教师可以从本校筛选，或者通过高校督导联盟进行招募，以保障督导教师师资的合理分配，同时可以缓解督导资源不足的情况。本校在职教师可以弥补退休教师精力不足的问题，而外校教师的招募能够保证对督导对象的客观公正评价。通过储备资源库的建设和应用，能够及时补充督导的新鲜血液，同时能够将督导工作全盘布局、合理分配，保障高校督导工作的可持续开展。储备资源库高校自己可以建，也可以联合其他高校共建，共享资源，提高资源利用率，同时可以保障高校之间督导工作的交流合作与共同提高。
创新督导工作
1）畅通督导反馈机制。督导对象往往不能及时获取督导对自己的评价信息，或者督导教师能够听完课后和督导对象面对面交流指导，保证信息的有效反馈，但是也没有后续的跟踪测评，监控课堂授课质量改进情况，无法提高督导工作实效。因此，督导听课只是手段，重点是听课之后的指导意见反馈，除注重课后当场向督导对象反馈听课意见之外，还可以借助信息化手段，建立督导工作网络信息化平台，督导可以与教师进行实时交流和跟踪指导，教师也可以及时向督导专家获取意见建议。同时，及时督导团组的工作概况和督导简报之类的信息，让督导对象能够有畅通的信息渠道了解教学改进方向与提高教学质量的具体措施，保障督导信息反馈的及时性。
2）更新督导工作理念。督导工作要坚持“走出去、请进来”的原则，教学督导要不断学习新知识，开拓新思路，主动更新督导理念，准确把握高等教育改革与发展动态，及时吸取高等教育领域最新研究成果与信息，结合督导内容开展面上的和专题的调查与研究，并在督导实践中加以落实。
教学督导应体现“以学生为中心”的工作理念，树立以人为本、发展至上的督导评价准则，着眼于教师教育教学思想和观念的更新，着眼于教书育人、提高人才培养质量，积极引导和促进形成健康的高校教学质量保障文化氛围。
3）注重青年教师职业发展。青年教师是高校未来发展的保证，而教学督导无疑是青年教师培养过程中最直接、最重要的一个方面。教师参考教学督导信息以改进教学水平，教学督导通过教师教学过程分析为教师成长提供指导。
青年教师培养可以理论和实践相结合进行跟踪指导，让青年教师在系统地学习了相关教育教学理论的基础上，在对教学技能如导入技能、提问技能、讲解技能、媒体运用技能、演示技能、实验技能等的了解基础上，有计划地组织青年教师听学校优秀教师各种类型的优质示范课，学习优秀教师的教学经验，听督导员富有针对性的分析点评，让青年教师对于空洞的教学规律“看得见，摸得着”，让理论着陆，对上好课充满信心。
同时可以广泛开展“传帮带”活动，优秀教师和青年教师师徒结对，优秀教师将自己成功的教学经验传授给青年教师，在备课、听课、评课、教学反思上一对一进行跟踪指导，以学期为单位对青年教师进行考核，合格后出师，进而大面积提高全校青年教师的教学水平，使学校的教学水平从整体上得到提升。
督导员应鼓励青年教师参与各种教学课题研究，关注教育改革、教育政策，学习研究新的教学方法、教学手段，参与具体的科研任务，撰写出具有一定水平的教学科研论文，逐步提高青年教师的教学科研与创新能力。
拓展督导工作范围 在当前的教育环境下，督导内容与时俱进是教学督导工作水平不断提升的保证，督导工作的范围应从课堂教学质量评价扩展到实验、实习、课间见习等实践教学环节，保障教学质量监控体系的完善。
督导工作的重点在对教学的全程监督上，但不仅仅局限于课堂教学，督导可以根据自己深入教学第一线的工作经验进行督学、督管，及时反馈其中存在的一些不足，在深入研究教风、学风、考风等问题之后，提出具有针对性、建设性的意见和建议，使督教、督学、督管的教学督导评价机制真正成为高校人才培养的推动力。
4 结论
高校教学督导工作是高校教学质量监控体系中重要的一个环节，在保证高校教学质量稳步提高，促进师资队伍合理化建设，推动高校教风、学风和考风建设等方面起到重要的作用，但是伴随着督导工作的展开，仍旧凸显出一些问题和不足。本文从高校督导工作开展中出现的督导队伍结构、督导运行机制、督导工作范围和督导对青年教师的培养四个方面入手，分析了当前督导工作中存在的问题并提出相关建议。
高校教学督导工作制定了相关管理制度和措施是远远不够的，需要高校根据不断变化发展的实际情况，定期召开教学督导研讨会，深入总结和分析当前教学督导队伍建设和督导工作开展过程中所凸显出的问题，着力、重点解决好这些问题，同时在深入了解当前教育政策、教育改革的基础上与时俱进地对相应的制度和措施进行调整，以保障高校教学督导工作的可持续发展，促进高校教学质量的稳步提升。
参考文献
[1]高琪凤.上海市高校教学督导现状的调查与研究[D].上海：华东师范大学，2014.
关键词：教学督导；运行机制；教学管理
中图分类号：G912.5文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)07-0967-04
教学督导形式大于内容的现象在当今高校并不少见，作为学校的教学督导机构确实处于两难的境地。其一，学校领导者对教学督导的重视不足，对于督导队伍仅仅是使用而缺乏建设和管理；其二，教学督导没有统一模式，督导工作内容五花八门，有的督导机构成了教学管理部门的“雇佣军”，根本没有自己的运行机制。鉴于此，笔者在大量调研工作基础上，结合教学督导实践，撰文对体育院校教学督导工作任务及运行机制进行分析、归纳和阐述。
1高校教学督导工作任务
我国在高等教育进入21世纪后，教学督导也由起步阶段步入成长发展阶段，督导的内涵和外延轮廓逐渐清晰。归纳当代教学督导的任务基本涵盖了1个总目标、2个基本范畴、3个主要方向、4项基础工作。
教学督导的总目标：提高教育教学质量，提升教学和管理水平。
教学督导范畴：对教师教学活动进行督导，包括课堂教学、实践教学、考核等；对教学管理活动进行督导，包括专业建设、教学规范、教师队伍培训等。
教学督导方向：第一，加强师资队伍建设的督导，也包括教学管理队伍，主要根据教学和管理工作实际情况考察队伍的结构、素质与水平，进而提出合理化建议；第二，加强教学管理制度的督导，重点考察制度体系的完整性和运行的有效性，制度督导要循序渐进，不断完善；第三，加强教学及教学管理执行情况的督导，通过听看课、研讨、评价等方式，监控教学各环节的运行状况，确保教学秩序的稳定和规范。
教学督导主要基础工作：第一，督导专业建设，涵盖专业培养目标、培养方案、办学条件、实践教学等；第二，参与教学活动；第三，开展教学评价；第四，做好培训工作。
2高校教学督导的运行与管理
2.1督导制度
2.1.1基本制度教学督导基本制度是实施教学督导的前提和基础，是对教学督导工作的总体要求，它规定了督导工作的性质、任务、原则和目标。基本制度的制定必须要围绕学校教学实际状况和学校发展的总体目标，突出质量意识，符合教育教学规律，体现“以人为本”的理念，必须开宗明义、旗帜鲜明地阐述学校加强质量管理的宗旨和要求，必须对教学督导的性质、任务等清晰释义，使全校师生全面了解、熟悉并共同遵守。
2.1.2工作制度主要包括督导工作的程序、计划安排、评价标准和素质要求，工作制度是保证督导工作顺利进行的职业操守，也是督导人员开展工作的基本依据。工作制度必须具有较强的可操作性，在内容上必须紧密围绕学校现行的各种规章制度，在方法上必须突出以导为主、以督为辅的现代督导理念。工作制度可以增加弹性内容并不断完善，必须在加强沟通交流的基础上体现工作的灵活性和原则性。
2.1.3管理责任制度或称为业务素养与要求，主要针对督导人员的业务能力、工作态度、工作效果等进行考核和评价，是加强督导队伍建设的基本准则。对督导人员的考核和评价必须要客观、公正，要努力排除在人际交往过程中“老好人”的形象，摒弃“不作为”的因素，对认真负责、素养较高、能力较强的督导员要给与支持和奖励，要广泛征求意见，倾听各方呼声，真正吸纳那些威信高、能力强、态度认真、观念能与时俱进的专家、骨干教师进入教学督导队伍。
2.2督导队伍
2.2.1教学督导队伍建设的观念必须与时俱进任何管理行为都会在一定理念指导下实施，督导队伍建设也是如此，现代教学督导更强调质量意识、信息沟通、情感交流、团队精神和客观公正评价，在这样的主旨下，督导人员不再仅凭个体的权威与超强的能力来开展工作，他们需要团队的整体力量，和谐与相互取长补短，在实施督导行为过程中，体现“以人为本”思想，充分尊重督导对象，对事物的判断更强化细节和理性，工作方法也由单纯的感性评价指导转向调查研究、数据采集与分析等客观实证的科学研究方法，只有适应这种转变的人员才有可能进入教学督导队伍。
督导理念和督导职能的变化促进了督导队伍建设，应该看到，这一过程是长期的、持续的过程，因此教学督导必须要有一个切合实际的建设和发展规划，使全体师生明确建设的目标。教学督导队伍建设的基本目标是：满足学校发展和教学管理工作需要，人员结构合理，职责分工明确，工作效果突出，能够促进学校教学质量的提高，在学校教学管理工作中起到不可替代的作用。
2.2.2教学督导队伍结构必须合理督导人员的专业素养、工作态度、行为举止等都会直接影响督导的效果，因此，加强督导工作就必须建立一支结构合理的督导队伍。督导队伍结构的合理性主要表现在以下几个方面。
1) 专、兼职督导员的合理运用。专职督导一般由威信高、能力强、观念能与时俱进的离退休教师担任，兼职督导主要从在岗的骨干教师、优秀教学管理人员中选聘。专、兼职人员在职责上明确分工，在工作上相互促进，专职督导员在经验和时间上具有优势，而兼职督导员对学校现行政策和先进的管理技术手段比较熟悉，在工作中双方可以优势互补，以避免督导工作中的失误。
2) 实行校、院（系）两级督导。随着教育事业的发展，体育院校普遍“做大、做强”并逐渐向综合性大学转化，学校管理也由一级管理向二级管理推进，实行两级督导正是在这样的背景下提出的。两级教学督导是适应高教发展的有效管理举措，它存在以下优势：(1)督导工作更具有针对性。实行院（系）督导，一方面督导员的工作强度和密度有所缓解，可以有更多的时间全面地了解督导对象的实际状况，使指导和评价更为准确；另一方面，督导员比较熟悉本单位教师的工作情况，培训、指导工作更加具体，而教师也易于接受。(2)开展督导工作更加深入。由于院（系）督导的本地化属性，督导员对本单位教学方面存在的问题可以进行更深层次的了解，有利于本单位教学管理工作的决策，对提高本单位的教学和教学管理水平很有益处。(3)为基层教学单位培养了一支教学质量监控队伍。加强基层教学督导工作，可以使学校广泛、深入地了解各方面的工作情况，增加对教学工作评价的客观、公正性，校督导组根据收集、汇总的各方意见，形成内容充实、论据充分、措施得力的督导意见，为学校教学决策提供支撑。
校、院（系）两级督导机构人员的组成，一般采用先聘用院（系）督导员，而后根据学校督导员的编制，由院（系）差额推荐，再由学校考察聘用。两级督导机构的职责不同，校级督导组主要负责政策制定、整体教学评价、督导培训、专题调研和学校交办的专项督导工作。院（系）督导组主要负责基层教学单位的教学督导，包括听看课、交流研讨、指导和院（系）的教学评价。
3) 学科与专业兼顾。目前，高校的专职教学督导人员大部分是某一学科领域的骨干教师，在学科建设和发展上有一定建树。学校在遴选教学督导人员过程中，要充分考虑学科在专业建设中的位置，应该尽量倾向专业主干学科和专业相关学科，在专业主干学科中还要有所侧重，这样有利于专业师资队伍的建设，还可以使学科和专业有机结合，促进专业建设。
4) 年龄和职称结构要合理。到2004年，我们对国家重点院校的抽样调查中，四成教学督导人员年龄已经超过65岁，个别学校年龄平均达68岁，教学督导队伍超级老龄化现象严重，这种做法给学校教学督导工作带来诸多隐患。每年由于健康和社会活动过多等原因，使督导任务无法完成的事情有蔓延的趋势，给学校教学管理工作带来不便。一方面需要学校加强管理，另一方面就是坚决使督导队伍的年龄降下来，使队伍富有朝气。
此外，职称结构的合理也相当重要，一定要避免将正高级职称作为进入督导队伍的先决条件。督导队伍首先是一个管理工作队伍，是以高质量完成督导任务为前提，不仅要考虑督导队伍的权威性，还要从督导工作的实际需要出发，选聘一些职称不高、但年富力强的骨干教师和优秀教学管理干部进入督导队伍，这样也能为督导队伍培养后备力量。
2.2.3教学督导队伍自身必须要强化建设和管理拥有一支教育理念先进、结构合理、水平和能力较强的督导队伍是开展教学督导工作的基础和保证，但也应看到，加强这支队伍建设和管理是督导工作取得成效的关键。督导队伍的自身建设是督导群体生存和发展的核心内容，通过督导人员培训、学习与交流、参政与议政的过程，使督导员能够准确把握教育方向，熟知各级政府和学校的政策、规范，了解和运用现代教育技术手段，选择和正确采用合理的工作方法，进一步明确督导工作的原则和方向。
要加强督导队伍的管理，就要落实督导组长负责制，学校主管部门要明确提出督导工作的目标、任务和要求，严明工作纪律，要努力为督导组创造宽松的工作环境，学校主要领导和职能部门要定期听取督导组的工作汇报，要对督导组年度工作进行考评。同时要求督导人员要严格自律，要以主人翁精神和求真务实的工作态度，认真履行督导工作职责，高质量完成督导任务，为提高教学质量和学校的发展做出贡献。
2.3督导规划和工作计划为保证教学督导工作顺利实施，必须要制定学校教学督导发展规划，并在规划的指导下制定、完成年度的工作计划。
2.3.1教学督导规划制定督导规划的目的在于：必须要使督导工作紧密围绕学校的建设与发展，必须要通过督导工作使教育教学质量逐年稳步提高，必须要把教学督导在内的教学质量监控体系逐渐完善并形成良性循环。基于这样的目的，制定督导规划显得尤为重要。
督导规划的内容，主要包括：开展督导工作的长期和近期目标，督导工作的基本原则和工作要求，督导队伍建设方向和措施，教学督导主要工作任务，教学督导工作阶段性成果要求等。除了常规性督导内容外，学校发展规划定的工作任务也可以纳入督导规划，例如，对学校教学质量监控体系运行情况的考察、学校办学目标是否适应社会和经济发展需要的调研工作等。
2.3.2督导工作计划分为年度工作计划和短期工作计划，制定年度工作计划必须要明确各个阶段完成工作的时间、中心任务、督导方式、督导人员安排和督导对象。年度计划实施的最终目的是为学年教学评价作准备，在计划执行的各个阶段，要有效果的检查和记录，一般情况下，以每学期为单位，汇总、研讨学期的督导工作，适当调整下学期的督导工作安排，使全年督导工作有条不紊进行。制定督导年度计划必须既要参考教育部、省市教育厅（局）的相关文件，还要同学校的发展规划、年度重点教学工作安排保持高度一致，对综合性、专题性教学督导要统筹做好安排。
短期督导工作计划是指根据督导任务而作出的工作安排和程序，包括：目标、时间、方法、流程、人员、条件、标准和效果检验等。实施短期计划要做好三个方面准备：一是目的明确、认识统一；二是材料齐全、准备充分；三是方法得当、措施到位。
督导规划和工作计划既是开展教学督导工作的序曲，又是指导各阶段督导工作的基准，处于相当重要的地位。当然，规划和计划不是一成不变的，而是随着督导工作的进行不断调整和完善的。
2.4督导工作的基本流程督以观行、导以评出”的工作方法是高等院校普遍采取的教学督导方法，实际上它包括两个方面的工作，即：考察和评价。根据这两项基本任务，我们可以将教学督导的工作流程分成准备阶段、执行阶段和评价总结阶段，以下为教学督导的结构图和流程图示：
2.5运行教学督导过程中的几个重要环节
2.5.1学生工作考察学生的学习态度和学习成绩是督导组了解教学效果的主渠道。学习态度直接影响学习成绩，督导员考察的方法，可以采用观察学生课堂教学的参与程度，作业、实验、实践是否按时完成，学生上课出勤情况等。学习成绩既要察看学校指定的统考课程，还要针对某一专业特殊群体进行阶段性跟踪考察，从而分析学校学生学习成绩的发展和变化，并制定有针对性地措施。
学生的思想道德素质也是督导组考察学生工作的重要方面，道德在于教化和培养，道德水平是通过行为来表现的，督导员既要关注教书育人、“两课” 教育、素质培养，也要观察学生的实际表现，还要通过一定的方式引导、教育学生树立正确的世界观，要使学生养成自主学习、自我教育的良好学习和生活习惯。
2.5.2教学工作教学工作是督导员考察和指导工作的重点，通过督导可以了解学校教学中的强势和弱势、分析影响教学质量的诸多因素、总结和改进教师的教学工作。考察教师教学工作可以应用以下观测点：教师专业知识的深度和广度；通过教学提高学生对知识的应用能力；教学常规符合学校要求；教学方法有利于学生对知识的吸收；教学组织严密、教学器材使用合理、课堂秩序良好；教材选定合理、教学内容符合大纲要求；对学生有课堂延伸内容要求并检查；教师业务档案完整，考试规范、有教改研究和教学科研等；学生评教情况。
实验和实践教学是教学中的重要环节，督导组还应关注实验教学安排的合理性、实验教学内容的规范性，教学实践基地建设和用人单位对学校教学工作的评价等。此外，教学条件改善、学术氛围的形成等也要纳入督导视线。
2.5.3教学管理重点在于要将督导纳入教学质量监控体系中，发挥督导人员的作用，对教学、管理等相关工作进行督察和指导，主要工作包括：专业建设、师资队伍建设、教学管理制度、教学评价等，对教学管理工作的督导意见是学校制定相关措施的重要依据。
2.5.4更新教学督导的技术手段“校园网”建设和信息化管理是社会发展对学校提出较高要求，建立数字化教学管理平台，一方面节省了人力和财力，提高了效率，另一方面学校实现了网络化办公和“无纸化”办公。学校可以通过教学管理系统了解学校教学情况，及时掌握、分析和解决教学过程中出现的问题，实现质量监控，同样，这个优秀的平台也能为开展教学督导工作提供强大的技术支持。
制作教学督导专题网页、充分利用网络开展教学督导工作是新时期教学督导的一项创新性工作。教学督导组可以设立督导信箱，开办专家咨询、培训热线、资源在线、督导信息等栏目，扩大与教师、学生的交流，提高教学督导的工作效率。
2.6督导总结与反馈
2.6.1教学督导总结教学督导总结是教学督导实施过程的客观反映，是对学校教学工作进行总体评价的主要依据之一，是教学督导工作的重要环节。督导总结是根据整个督导过程所获得的资料，经过理性分析而形成的对教学及教学管理工作的剖析性材料，对学校进行教学决策起到重要作用。
督导总结分为终结性报告和形成性报告，终结性报告主要以书面形式将一年来督导工作过程和收集、分析、整理的资料进行说明，报告本身要具有客观、真实和可信性，对说明的问题要有针对性。终结性报告必须依照一定的格式进行书写，报告内容要简洁、精练、重点突出、层次清楚，可以适当用图表加以说明。
形成性报告主要以阶段性工作汇报为主，可采用书面、口头两种形式，报告的内容包括：方案设计、调研、专项检查、中期汇报等，形成性报告强调对下一阶段工作的督导意见和建议的重要性，对教学工作的指导更具有针对性。
督导总结要注意总结工作思路、工作方法和工作效果，要做到思路清晰、任务明确、方法得当、效果突出。特别要讲究督导工作的方式、方法，确实做到：督要严格，评要中肯，导要得法，帮要诚恳。
督要严格：严格的本身是一把双刃剑，不仅对被督导的教师要严格，而且对督导员自身也要严格要求，因为督导员的指导、评价、培训与教师的利益息息相关。
评要中肯：就是在评价中要充分尊重教师，积极主动与教师一起探讨教学中存在的问题及原因，提出的问题要具体、有针对性，督导人员切忌夸夸其谈、言不由衷，要用中肯的态度提携教师提高自己的教学水平。
导要得法：这个“法"包括教育教学规律和教育教学方法，要求督导员要不断努力钻研业务、提高教育理论水平，这样才能对教师有一个公正、合理的评价。因为我们督导的对象是教师，所以我们必须向教师“传为师之道、授业之技和解惑之法”，导法得当，教师会十分欢迎的。
帮要诚恳：这里强调督导员要有一个认真、负责的工作态度，就是认真地发现问题、负责地解决问题，这样才能有利于教师的教学水平的提高和进步。
2.6.2督导意见反馈工程学中稳态自动控制系统是一个闭合回路，称为反馈控制系统(见图)。其控制部分不断接受受控部分的影响，即受控部分不断将信息回输给控制部分，从而改变它的状态。控制与被控制部分之间存在着双向联系，这种来自受控部分的、反映输出变量变化的信息，传向控制部分称为反馈。
信息反馈是教学管理体系中闭合回路的重要体现，特别是教学督导意见的反馈对学校教学工作的进一步整改起到至关重要的作用。学校教学工作回馈的意见主要来自三个方面，即：教学管理部门和教学基层单位，教师、学生、用人单位和校内相关部门，教学督导、上级主管部门的专项评估等。教学督导是学校了解教学情况的信息源之一，如何开发和使用好这支力量，使学校教学管理工作再上新水平，是学校领导层特别关注的重要议题。
督导信息反馈可以采用口头和书面的方式进行，这里介绍几种反馈的媒介：
1) 督导反馈意见会。督导反馈意见会可以分成阶段会议、专项工作会议和年度督导反馈意见会，会议的内容就是听取督导组对教学工作的意见、建议，会议参加人员范围一般分为校级领导、职能部门主要领导、院系级领导、教研室主任和全体教学管理干部、全体教师等，可以合并，也可以分开。
2) 教学工作研讨会。教学管理部门可以根据不同的教学专题，邀请督导人员、院系领导等参加研讨，与会人员可以广泛交流和探讨问题，督导员提出的问题，院系等部门可以解释，甚至提出相反的意见，研讨的主旨是要解决存在的教学问题，形成统一认识。
3) 督导组专题调研。督导组可以根据某个院系存在的教学问题进行专题调研，与院系领导、教师交换意见，也可以就一个共同存在的问题分别到各院系进行调研，收集整理分析，找出解决问题的方法，并写出调研报告，通过督导工作简报向各部门反馈。
4) 督导工作简报。一般由教学管理部门牵头、督导组承办，向全校定期和不定期编辑发行督导工作简报，督导信息、反馈督导意见，编制督导简报是督导组工作内容之一。
5) 督导网页。制作督导工作网页可以使督导工作更加深入的开展，督导组可以依据这个平台延伸督导的范畴，使教学信息的采集更加客观、真实，使督导工作更加公开、公正、公平。
6) 督导培训。督导组一般承担学校教师的岗位培训工作，督导人员可以在培训中指出教学工作普遍存在的问题，分析产生的原因和提出解决的途径，这类培训会更受教师们的欢迎。
总之，教学督导总结和反馈在督导实践中越发显现出其不可替代的作用，在教学质量监控体系中，它承载了闭环管理效果展示和回馈的重要核心内容，是学校教学决策的重要依据之一。
3结语
1) 教学督导在我国已由初级创建阶段进入到中级的培育发展阶段，需要进一步借鉴国外教学督导的宝贵经验，结合我国高等教育体制，探索建立一个可行的、科学的、长效的运行机制。2) 随着教育事业的发展，教学督导也将由旧的、不适应的运行模式转变到开放的、适应高校管理现状的现代督导模式，这种转变更重要的是观念的更新和现代教育思想与技术的应用。3) 教学督导的理论体系有待进一步完善。5) 要加强教学督导的规划、队伍建设和过程管理工作，建立督导工作标准，使督导工作更加客观、公正、诚信，效果更加显现，从而整体提高学校的办学质量。
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关键词： 教学督导 电大质量监控 内容特点
一般认为高校的教学督导起自于的20世纪90年代初，当时因各高校的招生规模扩大，教学质量严重滑坡，在中小学开展教育督导的启发下，部分高校开始在校内设立教学督导。到21世纪初，教育部[2001]1号文件和[2005]1号文件，对高校的教学质量提出要政府、社会监督与高校自律相结合，建立完善的质量保证体系，要求高校确立以教学工作为中心。自此高校的教学督导开始兴起，电大系统的各级电大也在此时开始制定教学督导办法、成立教学督导组织，开展教学督导工作，尤其是在开放教育试点总结性评估期间，电大系统的教学督导工作全面展开。然而，电大系统的教学督导工作开展至今，各地电大的实施情况并不平衡，督导工作缺乏系统性，呈现自上到下逐级消解的现象，特别是县市级电大，教学督导人员是否到位也是问题。本文基于对基层电大的考察，对照普通高校的教学督导工作，就电大质量监控中的特点进行讨论，阐明教学督导是电大质量监控的重要手段，也是质量监控的基础，是电大教学质量保证体系中不可缺失的重要形式。
一、建立教学督导是学校教学质量管理的必然结果
自高校开展教学督导工作以后，关于教学督导的研究也同步引起重视，但一些研究者并不区分教育督导与教学督导，如学者宁全新将《中华人民共和国教育法》中对教育督导的规定等同于确立教学督导的法律地位[1]。当然，教育督导与教学督导存在一定的关系，但从内容上看，教育督导比教学督导范围要广，教育督导既督教、督学还要督政，因此它包含了教学督导;从职能上看，教育督导是政府职能，而教学督导则可以是学校教学管理的重要组成部分。本文讨论的教学督导，主要是指学校的教学督导。
学校教学督导主要是使学校的人才培养的目标与质量能主动适应教学改革和发展的需要，而对其教学及其管理工作实施监督与指导的一项制度。它是确保学校教学目标实现和教学质量提高的重要举措，是学校教学质量监控体系中的重要组成部分。教学督导的出发点和落脚点是提高教学质量[1]，督导活动的重点是导，以督促导，以导为主，着眼于激励和调动教与学两方面的积极性，促进教学质量不断提高。学校教学督导与国家行政部门的教育督导的关系是后者是前者的基本依据，学校教学督导要依据国家有关教育方针、政策和法规，结合本校的教育教学目标、具体情况和条件，保证教学质量的提高，实现人才培养目标。
电大系统的教学督导与普通高校教学督导的目的一样，但在内容和操作上有许多不同，电大实行的是统筹规划、分级办学、分级管理的全国性办学体制，因此在内部的聚合度上没有普通高校强，这使得电大系统的教学督导多了几分难度和复杂。而它基于远程教学的办学模式，又使它比普通高校有更丰富的教学督导内容。这样从系统与教学模式建设两方面规定了，电大系统的教学督导在电大系统的教学质量的监督与管理中有着更为重要的位置。然而在实际的电大教学质量的管理中，因为存在这样或那样的不正确认识，使得电大的教学督导没有发挥应有的作用。其中比较突出的是，教学督导与学校有关教学管理部门（如教务处）的职能重复，造成这种错误认识的原因不仅与对教学督导工作的职能不了解有关，而且与学校教学督导工作的态度有关，它涉及学校对抓教学质量的决心和方法的科学性。
学校教学督导与教学管理部门有着较大的区别，主要有：（1）教学督导“督”的范围比教学管理部门更广，教学督导不仅督教、督学，而且“督”一切影响教与学有关的部门，它将教学管理部门也纳入其“督”的范围;（2）教学督导“导”的功能，规定它不是直接的执行者，而是对从“督”的过程中获得诸教学信息进行评价，通过与教师或部门的沟通，实现教学及其管理质量的提高，通过为学校领导提供教学检查和评价信息，做好教学及其管理的参谋;（3）从学校的管理组织系统看，教学督导有着“第三方”[2]的特点，使学校的教学质量监控形成“闭环”，具有自我监督功能，有意识地形成学校教学管理的自我完善能力。因此，教学督导的产生，既是外部环境因素影响的结果，又是学校抓教学质量的必然结果。部分省级电大，甚至基层电大在电大系统建立教学督导以前，就已开展教学督导工作即是例证。
二、电大教学督导的工作内容
电大教学督导的工作是通过对教与学的支持与服务的全方位督导，促进教学管理的持续改进，工作内容是：督教、督学、督服务与督管理。因此，电大的教学督导将对学校的教学质量实施全面的监控。
（一）督教
督教的内容包括教学设计（教案）的督导、教学活动的督导、教学实习的督导和青年教师培养的督导等。在普通高校，日常督教会向课堂集聚，通过听课发掘问题，将教学问题与教师交流沟通，将管理问题向有关教学管理部门反馈。电大的督教内容要比普通高校的内容更多，情况更复杂，因为远教是电大教师实施教学活动的基础，然而基于远程的教学方式不如课堂教学好规范和可操作，需要理念与方法的创新与突破。因此电大的督教有一个探索的过程，也正是这一点，使得电大的督教更为重要。另外，电大课程教学的实施，不仅有基层电大的辅导教师，还有上级电大的主讲教师和责任教师等，他们的教学分工及配合问题，关系到课程教学的有效性，直接影响到教学质量，因此也是督教的重要内容，然而这方面的督教工作需要上下级电大督导员的协同。目前这方面的督教工作基本上还是空白，也是长期以来上下级电大教师不能形成有效的课程教学组织的主要原因。
（二）督学
电大督学也与其督教一样，有其特殊性。比如学生的学风，不仅体现在到课率和课堂纪律等方面，而且更多地体现在自主计划、远程学习和小组学习等自主性学习方面。由于在职成人工作、家务和各种社会性活动与学习之间存在广泛性与多样性矛盾，不是普通高校的督学内容所能容纳的，使得电大的督学工作具有规范难和执行难的问题，目前还很难找到可参照的模式。因此，电大督学工作本质上会涉及成人学习的心理、方法和习惯等问题研究，这些问题在呈一定规律性的同时，更具有普通学校所没有的个别性，给电大督学工作带来更大的挑战。因此督学的工作过程从某种程度上说，也是成人教育的研究过程，除常规的学风、考风和实体的校园学习文化之外，远程学习文化、远程学习支持服务等也将列入电大的督学工作内容，而且是更重要的督学内容。目前正处于社会转型期，对成人学习所带来的多变与不确定，使电大的督学工作更具研究性特征。
（三）督服务
电大学习，师生处于准分离状态，学生与学校之间的相熟程度不如产学习那么高。学生对学校相熟程度，直接影响着教师、班主任，以及学校的规章制度对促进和规范学生学习的效度。改变这种状况的主要办法是对学生提供良好的学习支持服务，所谓良好的学习支持服务，即是让不同时间、地点、学习程度和学习习惯的学生能够得到顺畅的学习信息和学习指导，即为学生提供具有个性化的学习支持服务。提供这样的学习支持服务，不仅涉及教师、班主任等人员，还涉及远程教学平台，它是一个系统。这个系统的任何一个环节出现阻塞，都会影响对学生学习服务的效果。因此督服务是电大教学督导工作的一个重点，也是它有别于普通高校教学督导的重要方面，主要内容包括：督服务途径、督服务方式、督服务效果、督服务系统建设等。
（四）督管理
教学督导工作的非直接性，将对督教、督学与督服务过程中获得的与教学有关的各方面信息进行综合评价，并通过这个评价反身对教学管理部门进行督导，以促进教学管理的进步。具体的督管内容主要有：教学计划管理、教学环节管理、教学资源管理、教学设施的建设与管理、教师管理、学生管理、教科研管理，以及教学管理的实施方法与途径等，使教学管理避免棘轮效应、马太效应和主观臆断效应，朝着高效、有序、规范和理性管理迈进。
三、教学督导对教学质量监控的特点
电大教学督导的内容，规定了它在促使学校教学质量管理理性化和科学化方面具有不可或缺的作用，它所体现出来的对教学质量监控的特点，是电大各级学校的其他教学管理方式和部门所无可替代的。
（一）全面性
电大教学督导的督教、督学、督服务和督管理几方面的内容，使督导员不仅与教师、学生直接交流，还与各有关部门密切联系，因此对学校教学及其管理各方面的信息具有较全面的了解。掌握学校教学及其管理信息的全面性，有利于教学信息的综合分析，发现教学质量管理存在的问题，有利于学校解决教学质量管理问题。
（二）针对性
教学督导工作，一般分为常规督导、专题督导和综合督导，其中专题督导是指针对教学中某个突出问题，进行深入的系统的了解和深层的剖析，经过督导组集体诊断，有针对性地提出指导性意见，是教学督导具有针对性的表现。台州电大系统就曾对考风问题、教学的教学设计问题等开展专题督导，并就教师的教学设计开展有意义的课程教学设计比赛，以加强教师的开放教育意识，增进教师间的教学交流。
（三）客观性
教学督导的客观性，主要因为其相对于其他部门具有这样两方面的前提：（1）教学督导对学校的各方面的教学及其管理的情况掌握较全面;（2）教学督导的工作具有“第三方”的特征。因此教学督导对学校的教学及其管理的评价具有较高的客观性，这种客观性如果能和电大系统的评估制度相结合，则能增强这种客观性的权威性，有利于提高督导工作的效度。然而，评价总有不可排除的评价者的主观性因素，因此不仅督导员要提高自身的素质，了解电大的办学理念、教学特点与教育教学的理论，学校还要提供督导员的培训和学习的机会，在制度上保证评价过程的工作方式，尽量减少评价过程中的主观影响。
（四）条理性
在通常的教学管理中，经常会听到教师、管理人员，甚至学生对教学及其管理的意见，并对意见提出自己的看法。但意见总归是意见，通常较难引起决策层的重视（能引起重视的问题，通常是已比较严重了），原因是意见通常存在提出者的主观思考，难免带有个人的情绪与偏颇。教学督导一则不拒意见大小;二则有心了解，它见微知著，对这些意见或建议结合各方面了解的内容，能条分缕析使其条理化，为教学管理部门或领导提供参考，使教学质量的管理决策更加有效与理性。
（五）指导性
教学督导工作通常根据不同的督导目的，采用随机听课、专项调研、检查评估和座谈问卷等方式开展教学检查工作，行使教学质量监控职能。通过与教师、学生和教学管理职能部门充分交流，发现教学及其管理问题，提出解决问题的建议或方案，因此具有指导性。在这方面，电大教学督导的工作指导性更强，因为电大试图建立的是一个新的人才培养模式，需要教职人员的教学理念、教学模式和管理模式与之相适应。为此，教学督导人员不仅自身要深刻理解新的人才培养模式，而且在实践中要善于发现问题，善于总结经验，善于通过与师生、管理人员进行沟通，引导他们转变教学观念，改变教学方式和探索管理模式。这些工作至今尤为重要，必须常抓不懈。
四、教学督导是学校教学管理中的重要监控环节
现代的学校管理，只有决策与执行是不够的，还需要对决策与管理实行监控。因此在学校教学管理的组织中，教学督导是其中不可缺少的环节，它使学校的管理形成闭环。教学督导可分为外部教学督导和内部教学督导，就基层电大而言，地方政府教育管理部门及上级电大的教学检查等虽然目的、内容不同，但均可称为外部教学督导。如图一显示的是校内的教学督导与教学及其管理的关系图。由图可见，在基层电大教学督导也是不可或缺的。图中教学管理部门、教学部门及教学支持部门各有自己的工作检查、评价与反馈过程，即图中的内部检查、评价与反馈，这些虽然也有督导功能，但只能是一般性的自我检查性质的教学管理环节，缺乏专业化、制度化和对部门利益的超越。比如，它们的内部检查、评价与反馈，会以总结等方式上传到学校高层，但是局部的，以本部门的工作为视界。对此，学校上层虽然也可以结合自身的了解，通过分析综合进行教学质量管理的决策，然而，因为各部门上送的总结等已经通过一级处理，许多有关教学质量的信息已进行了删节，只报他们认为重要的，甚至对他们有利的教学及其管理信息。而且在信息处理上，主要是经验性的，不能结合学校的办学目标、教育教学理论进行分析提升，因此存在较大的局限性。教学督导使学校的教学管理形成闭环，不仅教学信息了解全面，有利于综合分析，而且教学督导能够始终以国家教育教学方针、政策及学校的办学目标为依据，根据电大远程教育规律和成人学习特点及办学环境的变化进行教学质量评价，提出建议与方案，具有较高的理论性与指导性，为领导的教学管理决策提供参谋，推进教学质量管理的专业化和科学化。
五、教学督导增强系统的质量监控能力
电大作为一个全国性的系统，分成四个层级，各种教学信息在传递过程中难免失真，且随着时间与传递线路的延长会出现牛鞭效应。在电大这个庞大的组织系统里，“任何一个环节松散、薄弱，甚至缺失都将严重地影响系统的优势发挥，都将影响教学质量的提高”[3]。从而使得上级电大埋怨下级电大工作不得力，下级电大埋怨上级电大布置的工作不合理、理想化，难以操作，结果自然反映到教学质量上。上下级电大有时存在的不协调，很多时候在于较全面、客观分析教学质量及其问题基础上的沟通不够。笔者做过电大在线使用情况的调查，发现电大在线的使用问题，并非单纯的技术问题，而是多方面的，甚至涉及因工作习惯改变，产生的教师或管理人员本能的抵触问题。因此我们认为，在没有认真执行某项工作时，很难发现真正的问题，意见在很多时候（特别是口头意见）是肤浅的。教学督导在有效督促执行电大系统的各项教学规范的同时，对教学过程及结果进行评价，能够深入发现问题，提出建议和措施，促进电大系统的沟通，对电大系统的教学质量实施全方位的监控，由此能实质性地增强电大系统教学质量的监控能力，同时增强了电大系统的凝聚力。
六、结语
不论是工作内容还是工作特点，电大的教学督导有着学校其他教学管理部门不可替代的作用，而且与普通高校相比有着其特有的复杂性、多元性和不确定性。它对学校内部各教学及其管理部门贯彻执行国家教育方针、政策和学校教学规范、安排进行监控与督办;对教师和教辅人员进行教育教学观念、远程教育规律、成人学习规律和具体实施远程教育教学的方式和方法进行指导和培训。因此它既要熟悉国家的教育教学方针政策，又要熟悉电大的教育教学规范和要求，同时要主动探索h程教育规律和成人教育规律，但它不是专门的政策和研究部门;它要了解基于远程的教学管理技术及其特点，但它不是网络技术部门;它要了解远程教育各个教学环节的工作及其特点，但它不是专门的教学部门;它要对远程教育各个教学环节实行质量监探，但它不是教务部门;它要对整个支持服务系统进行评价，但它不是学校综合部门。教学督导在电大的工作职责上的独特性，使得它是电大教学质量监控的重要形式。
参考文献：
[1]宁全新.关于教学督导机制的认识论[J].湖南科技学院学报，2005，26（2）：194.
[关键词]应用型本科 教学督导 实践与成效 完善对策
[作者简介]张文华（1975- ），女，吉林辽源人，长春工程学院教务处，助理研究员，硕士，研究方向为教育管理；张平（1931- ），男，吉林长春人，长春工程学院督导组，研究员，研究方向为高等教育；周玲（1982- ），女，吉林长春人，长春工程学院研究生处，助理研究员，研究方向为教育管理。（吉林 长春 130012）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）36-0038-02
随着教育教学改革的深入，国家对本科教学质量提出了更高的要求，国内众多高校纷纷参照基础教育的教育督导制度，在高校内开展了教学督导工作。经过十几年的发展，教学督导已成为许多高校教学质量评价与监控的重要手段之一，作为高校教学行政管理的重要环节，教学督导制度的发展也经历了由起步到成长的艰辛过程，督导内容、任务、方式、原则等逐步改进、成熟。因此，实现应用型本科教育的大发展，特别是教育质量的大发展是当前摆在高等学校面前的主要任务。教学督导是高校教学管理制度中的重要环节，教学督导作为管理系统中的决策支持系统，它的主要任务是以服务于教学和教学管理为宗旨，以促进教学质量提高为目标，以教学信息收集为手段，对改进教学方法，保障教学质量，提高人才输出质量有重要的意义，教学督导是实现应用型本科院校教学质量持续、快速提高的重要力量。
一、对本科教学督导工作的再认识
教学督导是高校以提高教学质量为目的，对教学工作实施监督与指导，是学校内部对教学质量的监督、控制、评价、指导等一系列活动的总称。教学督导组织具有校领导授权的性质，超脱于其他职能部门并独立开展工作的调研和咨询机构。它包含狭义和广义两个层面。狭义的教学督导是对课堂教学和教师的教学行为进行督导，其重点是对教师课堂教学质量、效果进行检查评价，督促教师不断提高教学水平。广义的教学督导对高校教学质量的提高有更重要的意义，主要根据各自学校的办学定位，以人才培养为目标，对高校教学工作思路、教学基本文件、教学管理制度、教学质量评价等教学工作的各个环节进行监督与指导。
教学督导组织作为学校教学质量监控体系中的一个子系统，其上可达学校决策机构，中涉及监督学校教学管理部门，下可直通各教学单位及师生教学一线，在学校与职能部门、教学单位之间起到了桥梁纽带作用。由于多数教学督导组织直接对学校领导负责，在督导过程中针对出现的问题，既可直接反馈给相关的职能部门和教学单位，又能直接将问题和建议传递给学校领导，使督导结果尽快得到落实，提高了督导工作的效果和效率。教学督导应是教育系统中以教学质量监控为主要目的的相对独立的系统。从微观上看，它应对教学过程的各个环节和各个要素进行监控；从宏观上看，它应对教育的全过程进行监督、检查、指导，对教风、学风和校风进行检阅，为学校建设、发展提供决策支持。
二、教学督导工作的实践与成效
长春工程学院教学督导组成立于2001年3月，是由学校副校长直接领导、教务处协助、独立开展工作的组织。其主要做法是：
1.立规矩、勤学习是教学督导自身的基本需要。根据我校督导组的体制属性、担负的责任以及成员的特点，在督导组内建立工作制度，不断加强学习研究。2006年我们根据学校《教学督导组工作条例（修订）》和5年督导实践，制定了7项组内工作制度，包括：分区小组和教学单位联系人制度，覆盖率较高的课堂教学督导制度，覆盖项目较多的实践教学督导制度，全程跟踪式的毕业设计（论文）督导制度，考试工作督导制度，督导例会制度，督导信息反馈制度。这7项制度，从内容、要求、方式都明确、具体，一直是开展督导工作的基本依据。督导组重视学习和研讨活动。成员除自学外，充分利用每周一次的会议进行集中学习。一般有三种形式：一是学习文件精神；二是督导情况交流学习；三是开展教学专题研讨。
2.服务大局、依章督导是教学督导的基本脉络。多年来，教学督导以提高质量办出特色为中心，围绕不同阶段的教学重点任务开展工作。合并建校初期，学校以融合、提升（层次）为中心任务；中期，学校以“迎评促建”为中心任务；评估后，学校固化评价成果，突出提高质量和凝练特色，全面实施教学质量工程，加快提升学科建设和专业教改水平。围绕不同时段学校教学的重点任务，教学督导都能有针对性地进行工作，使督教、督学、督管的作用能适应不同时段学校教学工作的需要，依照教学规章和质量标准进行督导。学校教学管理规章的完善程度和自觉执行力度，反映着学校教学管理科学化和规范化水平。“评建”期间，学校对教学管理规章进行了全面梳理和制（修）订，使之不断完善。教学督导，从某种意义上也可说是一种检查、评价、反馈、监督和指导教学规章执行的活动。工作中，我们始终坚持“以章督导”原则。在制定督导常用的8种检查评价表时，都认真依据相关的教学规章和质量标准。在实施督导检查、评价、反馈中，严格执行教学管理规章和质量标准。
3.突出重点、定位准确是教学督导的工作准则。教学督导始终以学校应用型本科的办学定位为指导，在工作中不断加大对实践教学环节的检查以及实践教学的专项督导，以利于学生应用能力和工程素质的培养，促进学校应用型人才培养质量不断提升。集中实践教学检查。每学期，平均检查实践教学项目90余个，约占当学期全校校内开设项目的80%。校外实习教学检查。近年来，教学督导组分赴大连、秦皇岛、铁岭、松源、辽源、桦甸等地检查专业实习，到市内工厂、工地、企业检查学生的生产和认识实习。每学年检查校外实习约占全校实习项目的40%；并对毕业设计（论文）进行教学检查；平均参加毕业答辩会37场，听取答辩学生近300人，约占本科学生答辩人数的10%。
4.提高检查的工作量和覆盖率是发挥督导作用的着力点。依次运用检查、评价、反馈手段，发挥对被督导客体的监督和指导作用，是督导的应有之意。监督，是查看并督促；指导，是指点、引导。显而易见，作为督导工作的起始手段——检查，其工作量和覆盖面的大小，将直接决定着督导发挥作用的大小。为了更好地发挥督导作用，我们特别注重提高督导检查的工作量和覆盖率，使教学一线信息的采集能具有一定的代表性，为客观评价教学状况打基础，并能形成一定的督导氛围。在督导实践中，每位成员都负担了较多的检查任务。每学期督导听课约占当学期任课教师的70%左右；平均检查实践教学项目约占当学期全校校内开设项目的80%；检查考场约占总考场的20%；每学期对2%的试卷进行抽查；抽查10%的毕业设计（论文）成果。
5.提高反馈与指导的效能是发挥督导作用的归结点。检查和评价教学的督导信息，反馈给执行者和管理者，是督导的目的。这种反馈，对教学执行人有改进教学的作用，对管理层有调控教学的作用。从这个意义讲，科学、准确的信息反馈，也属一种指导——广义的指导；而狭义的指导，则是与评价信息相关而引出的更专门的特意指导。反馈与指导是督导活动的归结点。提高他们的效能，当检查工作量够、评价客观性好的前提下，则主要取决于反馈渠道的有效性和反馈内容的充实程度。实践中，已形成了6种形式稳定、有效的反馈与指导渠道：形成性督导及时反馈；结果性督导及时反馈；短期的定期督导反馈；期末督导反馈；向主管校长汇报；专题研讨会形式反馈。
三、完善应用型本科院校教学督导工作的对策
1.强化为应用型本科教学服务的理念。督导工作始终坚持一切有利于“工程师或高级应用型人才”目标的实现。应用型本科高校以工程教育为主要内容，以培养能将科学技术转化为现实生产力的工程师或高级应用型人才为基本任务。在实际工作中，对学校教学工作思路、教学基本文件、教学管理制度以及面向一线督学、督教、督管中，应紧紧围绕办学定位，以应用型本科教育教学质量标准为依据开展监督和评价工作。对教学内容和教学方法评价要以培养学生工程实践能力和创新能力为根本出发点。应用型本科院校与其他类型的院校相比，实践教学所占比重相对较大，实践教学的质量对人才培养质量影响较大。在教学督导中，应对不同项目实践教学的全过程进行质量跟踪，围绕理论教学与实践教学的相互渗透和融合、实践教学内容与执业工程师接轨，有利于学生工程应用能力和务实精神的培养和训练，有利于学生以工程师综合素质养成为根本开展督导活动。
2.加强与应用型本科教学改革相关内容的专项督导。高校教学督导在我国高校经历的历史较短，各校也正在摸索之中，在取得实践经验的同时，理论研究的系统性等方面还需要进一步加强，如教学督导的效能研究，教学督导的模式研究、校院两级教学督导的关系及开展的有效途径研究等。根据应用型本科教学改革和发展的需要，加强对教学工作中出现的新情况和新内容进行督导。如对“人才培养模式改革”“卓越工程师计划”“特色专业建设”“课程考核改革”“多媒体教学”等实施情况开展专项督导，以提高教学改革实效，从而提升应用型本科教学特色。
3.发挥督导作用的关键点是提高评价的客观性。在各种教学的检查评价表设计和具体评价中，坚持以学校教学管理规章和教学环节质量标准为依据，遵循教育评价基本原理，把握好被评事务的内涵和基本特征，力求提高评价的科学性和操作性。例如，在课堂评价中，改变单纯以教师讲授的表现评论课堂的习惯，增强“以学论教”的观念。把学生听课率（学习状态）作为衡量一堂课讲授水平的重要特征。把学生值得学、便于学、乐于学、学会学的程度，作为评价的标志性指标。另外，在评价中坚持以发展的观点把握评价。随着被评事务的发展和评价着重点的变化，适时地调整评价指标和权重，增强针对性，保持与评价目的的一致性。对评价指标体系中每一个指标和观察点，强调逐点一一评价，使各观察点评价的独立性强。在对个人反馈时，针对性好；在对总体反馈时，各项统计做样本真实性高。
4.健全一支适用新时期高校的教学督导队伍。第一，专兼结合。教学督导员的构成应强调专兼结合，专职督导员一般选聘教学或管理经验丰富，事业心、责任感较强的离退休高职称人员，而兼职督导人员可以选聘教学水平、学术水平都相对较高的在岗高职称教师，也可以选聘教学管理职能部门中具有丰富教学管理经验的在岗管理干部。第二，学科结合。要根据专业设置情况，聘用不同学科的督导员，文科教学人员与理科教学人员相结合，兼顾其他学科专业教学人员。实现学科互补，以增强教学督导工作的针对性、全面性和督导反馈意见的权威性、科学性。第三，学术型、实践型、管理型相结合。由于教学督导要履行督教、督学、督管的职责，所以，还要注意学术型、实践型、管理型的结合，既要有专业造诣深、知识渊博、教学经验丰富的学术型的专家、教授，又要有在管理、服务第一线工作的有丰富实践经验的专家，还要有教育教学的科学理论修养、丰富的教学管理经验的管理型的教授。
[参考文献]
[1]韩立强，张鸣放，黄金林.应用型本科工程教育的定位初探[J].中国高等教育，2007（10）.
关键词：高职院校；教学督导；制度
20世纪90年代以来，部分本科院校借鉴了基础教育的督导制达到改变学风的目的，建立了教学督导机构，其间，一些高职院校也随之开展了教学督导工作。但由于教学督导没有现存的模式，缺少可借鉴的国内和国外的经验，各校对督导工作的性质、地位理解又不尽相同，特别是高职教育，与普通本科教育、基础教育相比，又有其自身的特点，加上高职院校的自身条件比较薄弱，管理有待于进一步规范，因此，如何健全高职院校的教学督导制度，真正使教学督导成为保障教学质量的一项重要制度，还有待于进一步研究和探讨。健全高职院校的教学督导制度，笔者认为有三大主要任务：健全教学督导的基本制度、健全教学督导的工作制度、形成科学的教学督导运行机制。
一、健全教学督导的基本制度
健全教学督导的基本制度，主要是指要制定和完善《教学督导规程》。在教学督导的基本制度中，要明确规定教学督导的任务、职责、原则，教学督导机构、督导员的组成和职责等，笔者在这里重点探讨教学督导的职责和教学督导机构。
（一）教学督导的职责
教学督导工作涉及诸多方面，督什么、如何导，都要逐步规范，而首先必须明确的是教学督导的职责。
督导，最基本的含义是监督、指导。教学督导的“督”具有督促、评价的职能；“导”具有引导、导向的职能。教学督导的职责可以概括为：“督教、督学、督管”。
1．督教。督教就是对学院教学工作进行督促、评价、引导、导向，督教的第一职责就是要针对教学工作中带全局性的问题进行调研，及时向学院领导和教学决策机构提供信息、进行评价、提出建议。督教的第二职责是对教学全过程进行监督、指导，包括备课、课堂教学、实践教学环节、毕业设计(论文)、教师评学、考试等教学环节进行监督、指导，以达到促进教师提高教学水平、督促教学各环节的管理、保证教学各项制度落实的目的。
2．督学。督学就是对学生的学习进行督促、评价、引导、导向，包括学生的预习、听课、复习、作业、考试、实训、自学、学生评教、课外活动等。督学的任务就是要针对不良学风等问题，加强与学生沟通，提出建议和意见，督促、引导学生的学习。
3．督管。督管就是对学校的教学管理进行督促、评价、引导、导向，包括教学管理队伍的建设、教学工作管理规范、教学质量管理规范、课程管理、教学信息管理等。督管的目的是要健全结构合理的教学管理机构；提高教学管理人员的管理水平和服务能力；建立和健全教学工作的各项规章制度，并督促这些规章制度的严格执行。
（二）教学督导机构
目前，我国高校教学督导机构有以下四种情况：一是把教学督导机构设置为学校行政管理系列中的一个处级单位，具有行政管理权，履行教学督导职责；二是把教学督导机构设置为下设的一个职能科室，同样具有行政管理权，履行教学督导职责；三是把教学督导机构设置为一个咨询机构，不具有行政管理权，但履行教学督导职责，与校学术委员会、校教学委员会并列；四是把教学督导机构设置为一个咨询机构，不具有行政管理权，履行教学督导职责。笔者认为，前两种情况是不可取的。把教学督导机构定位为行政处室或科室，虽然具有了行政管理权威，便于办事效率提高，责任明确，但是学校是一个特殊的社会组织，一定要坚持学术管理、教授治校的思想，因此教学督导一定要坚持注重学术性、淡化行政性和独立性原则，不能搞“体内”督导。而后两种情况就更为科学合理，把督导机构定位为咨询机构，进行“体外”督导，独立地履行督导职责，真正起到“督教、督学、督管”的作用。
二、健全教学督导的工作制度
健全教学督导的工作制度，主要是指制定和完善科学合理的听课制度、评议制度、检查制度、调研制度、反馈制度等。
1．听课制度。教学督导的一种主要方式就是听课。督导员要经常深入教学第一线，到课堂、实训室、实习工厂进行常规性的听课，检查理论教学和实践教学的实际情况。因此，要对督导员的听课次数、方式、评价标准等做出明确规定。在听课的方式上，可采取选择性听课、专题性听课、对比性听课等。
2．评议制度。评议制度是主要的教学督导工作制度之一，对教师的教学，要评议；对学生的学习，要评议；对教学管理，要评议。只有运用评议，凭借评议的支持和帮助，才能发挥教学督导的作用，达到“以评促建、以评促管”的作用。
3．检查制度。教学监督工作要参与到理论教学和实践教学的各个环节的检查中，特别是。要召开师生座谈会，直接听取教师、学生对教学工作的意见。每学期都要开展有重点的检查，抽查各种教学文件，了解教学进程，全面检查教学质量。
4．调研制度。教学监督工作要采取有组织、有重点的调研。要点面结合、常规与专项结合，对带有普遍性、影响教学质量的主要问题进行专题调研。特别是对学校的定位、办学的指导思想和教学思想、人才培养目标、专业建设、课程设置等问题进行专题调研，提出意见和建议。
5．反馈制度。教学督导工作要有独立的信息反馈体系，对学校的教学和管理有及时和真实的情况反馈。要充分利用校园网和学校办公自动化系统，督导信息，定期印发《教学督导简报》，将重要信息既向有关部门、有关领导反映，也向广大教师、学生通报，使督导信息公开化，增加督导工作的透明度。
三、形成科学的教学督导运行机制
形成科学的教学督导运行机制，一定要解决好定位准确、队伍建设、以导为主、民主督导四个关键问题。
（一）定位准确
教学督导不是教学管理的职能部门，是为了强化教学和教学管理的质量监控而设立的咨询、参谋部门，是学校教学管理大系统中一个分支。教学管理职能部门负有组织、安排、管理整个教学工作的职责，以保证教学过程的正常运转和通畅，它有决策和执行的行政职能。管理职能部门要经常向督导部门通报教学情况，督导部门也要及时向管理职能部门反馈督导信息，主动积极配合其开展各项活动。
（二）队伍建设
由于教学督导工作负有学校教学质量监控的重任，为此，我们必须加强督导队伍建设，这主要表现在两个方面：督导队伍的组成和督导水平的提高。
1．督导队伍的组成。在教学督导队伍的组成上，要注意“三结合”：在职、返聘退休教授、企业（行业）专家相结合；学科结合；学术型、实践型、管理型相结合。
因为教学督导机构面对的是全校各学科专业的教学督导任务，单一的学科专业人员是不能胜任的。既要有专业造诣深、知识渊博、教学经验丰富的学术型的教授，又要有在生产、建设、管理、服务第一线工作的有丰富实践经验的专家，还要有教育教学的科学理论修养、丰富的教学管理经验的管理型的教授。只有这样，才能发挥高职教育的“督教、督管”作用。
2．督导水平的提高。督导员要努力学习先进的高职教育教学理念，不断更新教育观念，具有改革意识，具有正确的教育观、质量观和人才观。要有开拓创新精神，善于思考，不保守，不墨守成规，不因循守旧，善于评价与指导教学和教学管理工作。要有较强的服务意识、平易近人、谦虚严谨等有良好的人格魅力。
（三）以导为主
督导工作中，要正确处理和把握“督”与“导”的关系，“督”是前提，“导”是目的。要做到督、导结合，以督促导，以导为主。要从“督”字入手，“督”是一种压力，但督中有导，在导字上下功夫，着力于正面的指导和引导，化压力为推动教学和教学管理工作的动力，努力达到督导的最佳效果。
（四）民主督导
教学督导工作中，必须充分发扬民主作风，要相信、尊重、依靠广大的教师、学生、教学管理人员。学生是学校的主体，教师是学校教学工作的主力军，教学管理人员承担着组织、安排、管理教学工作的职责，要充分调动他们的积极性，发挥他们的支持、配合和参与作用，倾听他们对教学督导工作的意见和建议。教学督导，要遵循教学和教学管理的客观规律，注重调查研究，采用科学方法与手段，发扬民主，深人群众，以获得真实、可靠、广泛的教学信息，防治工作的偏差，保证督导结果的公正。
教学督导制度是通过对学校的教学和教学管理工作的督促、评价、引导和导向，为教学和教学管理工作提供监督保证和咨询服务，是提高教学水平和教学管理水平，保证教学质量的有效制度。我们要进一步明确教学督导的职责，健全教学督导机构，完善教学督导工作制度，形成科学的运行机制，充分发挥教学督导在教学及教学管理上的监督、指导作用，切实保证教学质量的提高。
【参考文献】
[1]潘懋元．中国高职教育发展中的若干问题．南方高职教育论坛．2010，（2）．
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[3]朱继洲．开展自主教学督导因校制宜建立模式[J]．高等工程教育研究．2004，（6）．
荆州区人民政府教育督导室为推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展和加强对学校的监督指导，在实现责任督学挂牌督导全覆盖的基础上，分别制订了《荆州区中小学校责任督学挂牌督导实施方案》《荆州区督学责任区督查要点》《荆州区督学责任区2014年分月督点》文件，将责任督学督导内容重点分为办学条件与学校安全、办学行为、德育与育人环境、教学常规与教学研究、校长和教师队伍管理与培训五个方面，全面推进精细化督导，实现了督学督导水平整体提升。
每周三，荆州区开展“校园督学日”活动。责任督学每周三到责任学校开展全程一日督导工作。在活动日内，责任督学从早晨学生进校到下午学生放学全程在校园内进行督导和信息监测。从督学挂牌到5月中旬，责任督学已经对全区52所学校进行了全覆盖随访督导，荆州区人民政府教育督导室对督学责任区年初至5月的随访督导工作也进行了跟踪调研、统计和梳理。
荆州区的基本情况
荆州区共有中小学校52所，包括5所高中，46所义务教育学校和1所特殊教育学校。全区按照“四个统一”推进机制：统一聘任督学、统一督学培训、统一学校挂牌、统一督导工作程序，完成了责任督学挂牌督导工作。年初以来，责任督学通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式对学校工作进行了全面了解，共随堂听课126节，发现学校典型的经验和做法67个，发现存在的问题62个，提出了整改建议78条。在此基础上，责任督学就学校取得的成效与学校进行了交流与指导，并对存在的问题提出了具有较强针对性的整改建议，促进了学校的整体提升和内涵发展。
随访督导彰显学校工作亮点
在随访督导中，责任督学通过进校随访督导共发现和挖掘共性亮点有以下四个。
1.领导听课和课堂巡查制度进一步规范
全区各学校校长带头推门听课，了解教师的教学情况，安排专人每节课巡查教师上课和学生学习情况，对发现的问题及时处理，巡查情况一天一公布，一周一通报，一月一小结。全区各学校领导听课和课堂巡查制度已步入常态化、规范化，增强了教师工作责任感，提升了教师专业素养，促进了课堂效率的提高。
2.课程改革进一步深化
全区学校在落实教学常规的基础上，以课堂教学为突破口，积极促进教学方式的转变，一批课堂教学新模式进一步深化和完善，如北门中学的“生本・自主”课堂、川店中学的“绿色生态”课堂、雨台中学的“315”课堂、太湖中学的“绿色健康”课堂、马山小学的分阶递进式教学、西门小学的主问题探究式教学等，教师教学方式和学生学习方法的转变，提高了课堂教学效益，提升了学校教育教学质量。
3.学校品牌特色进一步彰显
全区学校在创建“品牌之路”和“四名工程”建设活动中，已经初步彰显出了品牌特色，有的学校已经成为全省的品牌。江陵中学的“雅、格、毅、省、孝”德育文化、北门中学的“课改文化”、郢都中学的“励志文化”、南门中学的“礼文化”、八岭山中学和西门小学的“诗词文化”、太晖小学的“永恒的21天”、藤店小学的“楚文化”、裁缝小学的“感恩行孝文化”都产生了一定的影响。各校已逐步形成“一校一特一品”的态势，提高了学校办学品位，推进了素质教育，促进了全区教育事业均衡、优质、可持续发展。
4.校园文化氛围进一步浓郁
全区学校加大了校园文化的精心建设，让校园内“一草一木总含情，一景一物皆用心，一言一行都育人”成为了现实。如江陵中学、北门中学、草市中学、太晖小学、特殊学校、枣林小学、川店中学、川店小学、八岭山中学、南门小学、御河小学、太湖中学等，良好的学习氛围，浓郁的文化气息，营造了宜教、宜学的育人环境。
随访督导中的问题与整改建议
1.学校常规管理有待加强
随访督导中发现，个别学校的校级领导无正当理由不在岗，校级领导听课不达标、课堂巡查制度未落实，部分教师对学生作业没有批改，少数学校教学常规检查流于形式，有些学校只检查了备课、作业批改次数，忽视了对备课、作业批改质量的检查等。针对以上突出问题，区人民政府教育督导室要求学校采取多种形式加强检查，并充分调动教师工作的积极性和主动性，切实抓好教师的学习和工作纪律，努力提高教师的专业水平和综合素质。
2.师德、师风建设有待强化
在随访督导中发现，有的教师上课不准时，或提早下课等。区人民政府教育督导室要求学校组织教师加强教师职业道德规范学习，端正认识，提高自身素质；努力做到以德修身、以德施教、以德育人；加强师德修养，力行师德规范，锤炼高尚品格，养成良好的职业道德。
3.校园环境卫生有待改善
随访督导中发现，部分学校校园卫生环境一般，教师办公室、窗户玻璃、地面角落处灰尘较厚。区人民政府教育督导室要求学校要高度重视校园环境建设，迅速组织师生打扫卫生、美化环境、不留卫生死角，做到环境优美、窗明几净、干净整洁。
4.部分学科教学有待规范
随访督导中发现，部分学校的部分学科未按大纲规定要求进行教学。如小学科学课、中学理化生课未做演示实验和探究实验；美术课学生在看视频；部分小学科被语文、数学课挤占等。区人民政府教育督导室要求学校要认真按照课程开设要求，开足开齐课时，保证国家基础教育课程设置的严肃性。
5.学生行为习惯有待培养
随访督导中发现，个别学校学生有说假话、脏话、劳动懒惰、不良行为习惯等。针对以上情况，区人民政府教育督导室要求学校要结合德育工作的要求，一是培养学生有良好的文明礼貌习惯，二是培养学生有良好的学习习惯，三是培养学生有良好的传统美德习惯。通过以上教育培养，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。
随访督导中的思考
在督学实践中，我深感加大对学校管理和课堂教学督导力度是推进学校内涵发展的需要，深深地认识到，作为一名责任督学必须做到会善于观察、善于思考。
现象1：科学课不科学现象。3月22日的楚天都市报刊登了《部分小学科学课，上得不科学》一文，反映的是武汉市中小学科学课没有按规定要求进行演示和分组实验。看到这篇文章后，我立即跟电教馆求实，开齐实验的标准是什么？然后到责任区学校进行调研，发现我们学校不仅存在“科学课不科学”的问题，还有美术课看视频、音乐课写作业、小学科被语文、数学课挤占等现象。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“部分学科教学有待规范”的要求。
现象2：学生美德习惯问题。今年4月份，石首市教育局到我区考察义务教育均衡发展，中午就餐前，陪同的区委办的同事讲到他女儿在荆州小学读书，平常不喜欢礼让人，对此他是严加教育。我从谈话中了解到这是学生美德习惯培养问题，我想到了其他学生是不是也存在这样的问题呢？我开始在工作中注意观察学生的行为习惯，在公交车上注意观察上下车学生的举止，到部分责任区学校了解、观察部分学生的行为习惯，发现学生的不良行为习惯问题属于共性问题。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“学生行为习惯有待培养”的要求。要求学校“以德树人”，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。
以上督学责任区随访工作的信息，源于我们责任区多名责任督学的督导实践、经验和思考，对学校的健康发展提供了参考。
一 民办高职院校教学督导工作职能
1.教学督导的内涵
在高校教学管理工作实践中，教学督导作为一项常规性工作，涉及教学工作的诸多方面。对“教学督导”的内涵，目前学术界的表述各异。笔者对“教学督导”的理解为，教学督导是通过对教学活动全过程和教学管理情况进行检查、监督，总结经验，发现问题并及时进行分析与指导，从而保证教学质量。
2.民办高职院校教学督导肩负的使命
从教师管理角度而言，部分教师存在责任心不强、教学过程不能严格遵守学校相关要求的情况；而从学生角度来看，由于民办高职院校的生源整体质量较低，学生知识基础较差，学习兴趣不高、课堂管理困难。因此，对民办高职院校的教学过程进行监控就显得尤为重要。这也是民办高职院校在扩大招生规模同时又要保证人才培养质量的必由之路。因此教学督导工作应具备的职能和所肩负起的使命主要体现在督教、督学、督管这三个方面，具体而言：
督教：一是对学校教学的全过程的监督；二是对教师的教学情况进行督教。
督学：教学督导工作的督学职能，主要是针对学生而言的。就是对学生的学习进行监督检查、分析评价、反馈引导、批评指导的过程。对其中存在的问题予以及时的反馈与帮教，从而使学生端正学习态度和行为。
督管：在这一职能上，教学督导涉及的工作往往较为宏观，如对学校的办学定位、教学思想、人才培养方案等宏观问题进行分析评价，并反馈建议或意见。此外，还肩负着对其他部门教学服务工作进行督促，促使各部门形成合力，齐抓共管学校教学工作，提高教学质量。
可见，教学督导在民办高职院校教学管理中扮演着十分重要的角色。其职能作用能否有效发挥，直接关系到教学质量能否获得保证。
二 教学督导在民办高职院校教学管理中作用的发挥
综上所述，笔者认为，民办高职院校教学督导在教学管理中至少应发挥以下几方面的作用：
1.教学督导应充分发挥正确的导向作用
教学督导工作的最终目的，在于规范教学秩序，营造良好的教学环境。因此，教学督导人员可以通过评议、肯定和倡导一些优秀的教师和科学的教学方法，指出其中存在的问题，明确改进的方法。使其他教师能明确职责，了解自己在教学中的优势和不足，确定努力的目标。同时，教学督导可以根据所获取的相关信息，反馈给学校职能部门，对其中需要改善的工作提出建议，不断提高管理效益。
2.教学督导应充分发挥桥梁和沟通作用
教学督导在开展工作中，必然会与学校的各个部门，与领导、教师、学生等打交道。因此，应充分发挥桥梁和沟通作用，将所发现的问题积极进行解决和处理，协调和改善教学中各方面的关系，促进教学活动顺利开展。
3.教学督导应充分发挥参谋和助手作用
教学督导不仅是学校教学管理体系的主导者，应是各个职能部门的参谋。教学督导所获取的一手信息资料，是学校各管理机构和教学部门进行优化管理和决策的重要依据。发挥好教学督导参谋作用，可使学校教学和管理决策进一步科学化，也能保证学校各项考核，尤其是教师工作考核和教学部门的工作考核更为客观、公正。
4.教学督导应充分发挥教学质量控制作用
这是教学督导的核心，通过对教学过程及其管理的检查、监督，及时发现问题、采取措施、纠正偏差，从而使教学过程处于可控状态。由于教学质量控制的总标准是学校培养目标和培养规格，所以，教学督导控制作用的发挥最根本的是要坚持学校的培养目标和培养规格，紧紧围绕培养目标的实现而开展各项工作。
5.教学督导应充分发挥对教师的激励作用
从教学过程的组织来看，教学质量的高低，在很大程度上取决于教师的教学能力及敬业精神。因此教学督导应注意工作方法，不仅仅是发现教学中存在的问题，而更应该通过引导、激励的方式来促使广大教师更加积极地面对工作。由于民办高职院校在待遇，以及教学条件、环境方面可能存在一些不足，教学任务也比较繁重，教师易出现职业倦怠的现象。教学督导应对教师的工作给予客观公正的评价，重在鼓励，注意挖掘和发扬内在积极因素，尽可能激发每位教师的发展潜力和创造性。
三 结束语
综上所述，教学督导在民办高职院校的教学管理工作中有着十分重要的地位。其职能作用的充分发挥是提高教学质量，高职专业人才培养目标实现的重要保障。只有不断增加实践经验，以教学质量为核心，狠抓教学督导工作，才能促进民办高职院校获得更好的发展。
参考文献
关键词：高职院校；教育督导；质量监控
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）04-006-02
一、“督政与督学并重”的内部质量监控体系的构成
1 明确机构转变职能。在机构设置时将督导工作从机构编制中独立出来，建立相对独立的教育督导机构，一是有利于督导部门独立行使和落实督导职能，对多校区的情况综合协调管理；二是更有利于督政与督学，尤其是督政，加强全面的督导工作；三是督导工作由院长直接领导或由学院督导工作领导小组领导，形成院长为教育教学质量责任核心，既独立自主，又便于处理与各教学职能部门关系，使督导工作顺利进行的工作环境，将单纯的教学督导深化拓展到学校教育教学全面工作的督导监控，强化人才培养全过程质量管理职能。
2 理顺督导工作机制。要结合高职院校的不同特点，建立学校教育教学督导及内部控制工作制度。学校督导工作实行统一管理，分工负责的质量管理体制。独立设置的学院督导机构，各个系（部）也建立相应的督导机制，垂直管理，保证督导体系运行的同时，强化各系（部）、职能部门的教育教学质量责任。系（部）督导工作主要结合各系（部）教育教学工作，负责本系（部）的教育教学质量督察，并与校级督导部门协同开展相应的工作。校督导部门在，院长直接领导下，负责教育教学宏观质量监控，通过行政办公会或召开专题会议，定期通报信息和工作情况，督促各系（部）、部门加强质量控制和管理。
要改变大多数高校教学督导工作停留在听课层面的问题，需建立形成三环相扣的教学督导工作运行机制，即院长领导、督导部门负责、各系（部）及所属单位共同参与的教育教学质量督导工作运行机制。通过明确各级的督导工作职能，调整配备督导工作队伍，督导工作在全院一盘棋的督导工作制度指导下开展工作。促使各系（部）将督导工作列人其管理的职责范围，分别建立相应的教学督导工作办法，形成既有学校层面统一的督政督学，也有系（部）自主的教学督导质量管理，进一步落实基层教育教学督导工作责任。
3 三结合质量控制办法。督导工作应坚持学校与职能部门相结合、教学与行政相结合、督导与考核相结合的督导工作实施办法。学校督导工作计划应结合学校的年度工作任务，督导工作基于学院各单位、各部门工作任务，实行一体化的建设和管理，协同促进学校年度总体目标的实现。按照上下统一、各部门参与、“三结合”的质量控制工作整体构想，建立学院督导与职能部门相结合、教学与行政相结合、督导与考核相结合的教育教学质量控制机制，在促进学院教育教学质量，促进各项工作的建设和发展中发挥积极作用。
二、“监督与指导并重”的内部控制工作实施
1 落实工作计划。督导首先应关注学校管理工作做到年初有安排部署，年中有工作小结及检查通报，年底有考核。年初以下达任务的方式向各行政管理部门下达工作任务及考核指标，明确质量要求。在加强教学管理方面，通过抓好日常教学检查，加强对课堂教学、专业周、实验实训、顶岗实习和毕业设计等教学环节的监管，严格执行教学计划和教学制度。通过学期中、年中进行检查，年末的考核，对计划的执行情况进行报告、督促、总结。
2 规范工作程序。“建立教学督导标准体系。教学督导应有一个全面系统科学的标准体系，以便对教学管理者和教师的教学态度、教学水平、教学效果等做出客观公正的评价，保障教学督导的权威性、科学性”。为实现办学的质量目标，建立健全教育教学管理规章制度，通过制定各个岗位、各项职能工作的工作程序、工作标准，明确工作职责，规范教学环节、教学服务工作的质量标准要求，使教育教学问题有章可循、照章办事，实现教育教学各项基础工作各个工作岗位的质量源头自我控制和检验。
3 坚持指导为主。强调“督导并重、以导为主”的督导工作方法。重点是建立教学质量预警机制，做到对小问题、日常工作中潜在的质量问题随时提醒，以宣传教育为主。立足教育教学，坚持促进作风建设，督促落实办学质量保障环节，加强质量监控，形成人人把关、人人尽责的教育教学质量控制环境和氛围。督导发现工作中的问题后，应有针对性地提出如何解决的建议和意见，帮助落实改进。教学督导听课后应评课或与教师交流，有效促进教师的专业发展及质量管理。发现教育教学和管理工作中出现的带倾向性的问题，通过调研或专题会议，提出解决办法；同时，重视处理问题的时效性，尽量当时给出意见。涉及教学和学生的问题更要快速做出反应，紧急必要时直接报校（院）长促进解决。对教师教学过程中面临的问题和困难积极给予帮助和协调，如通过评课、相关会议进行意见反馈，促进教学方法的改进、新的教学手段和技术的应用、教学和科研的结合等，促进问题尽快解决。
4 推动持续改进。发现问题后难以落实改进是督导常面临的困境，解决的办法是通过可追溯的教育教学质量管理的程序文件，及时将发生的问题追踪到责任部门，并限期反馈整改结果。通过调研、投诉管理等形式，建立畅通的督导监控意见收集与反馈的渠道。督导人员认真监督各个环节执行到位情况，并跟踪落实整改，努力使各类问题得到及时解决，推动持续改进。通过定期进行满意度调查，及时通报问题，引起各级领导和部门的重视，以督促持续改进促进教育教学质量管理，实现督政。
5 责任追究保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，要都严格落实问责制。建立健全层级监督删。加强监察、审计等专门监督，强化社会监督。对于教育教学中的责任事故，督导要及时反馈到相关部门，由相关责任部门协调、处理，追查原因。教务部门认定教学事故后，向院领导或有关部门报告和反馈，敦促纠正整改。对督导发现或学生反映的严重责任、质量问题，应通过责任追究机制予以追究，切实发挥督导的作用。
6 督导信息的运用。注重有效运用日常督导、考核的数据，通过督政、考核、责任追究三连环的质量控制系统，通过督导严格制度管理、严格日常管理，形成教职员工自觉的教育教学质量意识。定期激励表彰先进，鼓励在教育教学工作中做出成绩的集体和个人。
三、校内外结合的质量评价与反馈
1 外部质量评价方面。在教育、行业主管部门的评估检查标准、各种技能规范、竞赛要求的指导下，接受教育部门、行业及企业、用人单位和社会各界对办学质量全方位的监督和评价。高职院校，通过达标创优等活动，加强内涵建设，促进教育教学质量管理。
2 形成社会监督、质量控制、学生参与的质量综合评价。应建立多元的社会测评系统，坚持毕业生就业信息和用人单位质量评价。学生及家长评价、社会评价等教学质量评价机制，通过座谈会、问卷调查、企业随访、探讨网络评价等方式，让用人单位、学生家长、学生参与到质量管理中来，使学校更客观地把握毕业生、在校生及企业对人才质量的要求。
3 内部质量评价方面。一是根据已有的规章制度和相关政策文件，实施学生评教、干部听课、教师课改，促进教学改革，强化教育教学管理职能，验证质量效果，提高服务质量和工作效率。二是重视以各种方式收集师生对教育教学工作的意见和建议，学校督导部门负责做好信息汇总反馈，定期撰写调研报告和督导信息，及时与各职能部门进行协调沟通，为管理及人才培养质量提供改进意见和决策参考。三是平时考核与年度考核相结合，年终教职员工自评互评，各部门针对部门职责任务和质量要求进行自检。
四、督导队伍建设
