时间：2023-01-02 04:00:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇计划生育个人总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年以来在xx街道办事处的领导下，我认真学习贯彻党的十六大四中全会精神和"三个代表"重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，我积极协助主任做好社区工作，热心为居民服务，在工作中认真负责，团结同事，遵守各项规章制度，我主要负责计划生育工作，我现将上半年工作做一简单叙述：
xx区计划生育工作是社区的一项重点工作，在xx区计生委领导的关怀下，在xx区流动人口办公室和xx办事处计生办的直接指导下，我们全面开展计划生育科技服务，为使计划生育工作更好地适应新形式的要求，实现人口控制目标、积极推进计划生育和生殖保健优质服务，确保计划生育各项工作的顺利开展，以保障和维护广大育龄群众根本利益，促进人的全面发展为出发点和落脚点，把计划生育工作推向一个新台阶。
1、以群众需求为出发点，广泛开展避孕节育优质服务
避孕节育优质服务是推行计划生育优质服务的重要标志和核心内容，居委会计生工委以育龄群众的需求为出发点，根据育龄妇女的生理特点，帮助她们选择适合自身的避孕方法，广泛开展避孕节育优质服务。广泛推行避孕节育知情选择。在育龄群众“知情”的基础上，放手让他们选择适合自身情况的避孕节育措施，将国家指导和自主选择想结合的原则,落到实处。对用药的已婚育龄妇女每月随访一次，对上环的已婚育龄妇女组织在三月份进行了三查，同时我们又对辖区产后x天的育龄妇女进行了随访，并送去计划生育宣传品、药具，向她们宣传了节育避孕措施，合理选择避孕方法，以及避免刚分娩过身体因怀孕再次受到伤害和如何哺育婴儿的知识。
2、开展宣传教育活动
社区居委会计生工委充分利用婚育新风进万家、关爱女孩等活动，广泛宣传各种避孕节育方法，让育龄群众自觉了解生殖保健知识，掌握避孕方法积极落实节育措施知情选择。同时发挥人口学校的作用，不定期的开展避孕节育“知情选择”培训，对广大群众进行计划生育生殖保健教育，让群众知道如何实施“知情选择”。一些地方张贴“知情选择”挂图，开设宣传栏，定期宣传“知情选择”的政策和有关避孕节育知识，把避孕节育知识普及到群众中去，让群众知道“知情选择”的具体内容。
3、建立健全计生工作网络
社区居委会计生工委认真执行区计生文件，坚持“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的方针落实工作责任，与辖区单位签订了计生工作目标责任书，明确了工作任务，使社区计生工作得到了齐抓共管。
4、建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系。
社区居委会计生工委员认真执行《流动人口计划生育工作管理办法》，流入、流出人口一起抓，在计生管理与服务上突出重点、猛攻难点，创造性地开展工作，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较明显的成效。
对流出的人员首先要让流出人员知道计划生育管理与服务的要求，同时签订流出育龄妇女计划生育管理合同。
对流入人员首先要到流入地计生办交验《婚育证明》，建立一人一档的管理服务档案，实行流入人员与本地职工、居民同培训、同管理、同服务。对流动人口计划生育工作，不仅要管理也要提供服务，只有在管理的同时，真心诚意地为广大外来育龄群众提供优质服务，才能提高他们实行计划生育的自觉性，才能使流动人口的计生管理走向良性循环。
在工作中我不断加强学习，切实解决好想服务、能服务、会服务的问题，不断提高计生工作水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。使居民真正的感受到社区大家庭所赋予大家的温暖和关爱，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
在今后的工作中，我将取长补短，把计生工作推上一个新的台阶。
街道办事处计划生育个人总结
计划生育工作是一项长期、艰巨而意义重大的工作，同时，也是一项枯燥而单调的工作，从我多年的计划生育工作经历，总结出要做好计划生育工作，首先要具备以下五点：
一、要有爱心
要热爱计划生育工作，要深刻牢记计划生育是我国的一项基本国策，深刻领悟做好计划生育工作对促进我国经济发展、提高人民生活水平、建设小康社会的重大意义，要认识到我们计生工作者平凡的付出，换来的是中国人口数量的减少，和人民生活水平的提高，我们的工作，是有意义的，我们的工作，是伟大的。
要爱岗敬业，要以一颗善良的心，来对待我们的工作对象。以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，急他们之所急，想他们之所想，只有真正做他们的贴心人，才能在工作上得到他们的配合和帮助。
二、要有恒心
计划生育工作面大量广，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度大，没有持之以恒的决心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就会对工作失去热心和信心，这样很难干好工作。所以，在工作中要有恒心，要做好准备长期干计划生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，要正确对待工作和生活中的种种不公平，不怨天忧人，不满腹牢骚，要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。计划生育岗位是一个大溶炉，只有在计划生育工作上兢兢业业，勤奋工作，做出成绩，得到大家的认可，炼的好钢，才能用在刀刃上。
三、要有细心
计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，准确、及时的运转好办事处和村，户内资料，做到资料准确、整洁、合乎逻辑，这也是作为一个计划生育工作者必备的素质和前提；另一方面，在入户的时候要细心，要注意户内的情况，比如通过观察房屋内的陈列、用品等判断户内近期是否有孩子出生。在工作中，通过拉家常、走访和其他途径详细的了解育龄群众的生育节育情况。
四、要有责任心
要严格按照工作要求，以高度的责任心，做好计划生育工作，没有责任心，在工作中就不会细心，就会频繁出错，就会做一天和尚幢一天钟，一拨一转，得过切过，工作主动性差，工作上无创新意识；要遵守工作纪律，确保足够的工作时间。
五、要有耐心
在计划生育工作上要有足够的耐心，育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限，有时候不可能完全接受计划生育相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，动之以情、晓之以理，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时，要利用各种场合、各种机会，不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。
要干好计划生育工作，做好以上四点我认为还不够，在工作中还要做好以下几点：
一、要勤于学习，钻研业务
计划生育工作是一项政策性很强的工作，要经常学习计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策，勤于钻研业务、熟悉业务，同时要向其他同志虚心学习，学习他们好的、行之有效的工作方法和经验，尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾。
二、要善于积累工作经验、总结工作经验
计划生育和其它农村工作一样，需要一定的工作经验。在工作中我们难免会和群众发生矛盾，要善于总结解决矛盾的方法，在做好工作的前提下尽量避免矛盾的激化，搞好和育龄群众的关系；要注意团体协作，在计划生育工作中经常要进行突击工作，提高工作效率，在突击中要充分发挥自身作用，不能袖手旁观，遇事退缩。
三、加强各方面的协调和沟通
计划生育工作面大量广，有些工作单靠一个人的力量很难办到或者办好，因此，自己需要经常汇报工作给领导，请示在工作中遇到的阻力和难处，尽量取得他们的支持和参与，遇到计划生育中有些重大事宜，必须要和包村组长、村上主要领导多沟通，不能自作主张，要处理好自管小组长的关系，他们是我们工作中的左肩右膀，和她们的关系处理融洽了，我们工作起来就省心省力，在这方面，实际上是为人处世的问题。
四、正确理解和认识计划饕产的事实、原因、作好记录并上报计生局。
节育手术随访、育龄妇女做了上环、女扎手术后，随访时告知应注意事项，注意休息和营养补充等，并对手术的有效性进行登记。
1、计生专干对工作要负担起下列工作：
1）每月及时收集辖组的新生手术上报，并能注意每一个栏目的信息准确性和各项内容之间的逻辑关系，然后录入育龄妇女wis信息进行管理，
2）积极主动地配合计生局搞好计划生育工作，当好信息员和宣传员，将本社区的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到村计生办。协助做好计外怀孕对象的思想工作，及时采取补救措施。
2、积极宣传有关计划生育政策，印制各种宣传小册子、宣传资料及时发放到居民育龄夫妇手中。
3、作为一名合格的计生专干，首先要对计生政策、法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，尤其是，应该熟悉(人口与计划生育法)、(收养法)、(计划生育技术服务管理条例)、(流动人口计划生育工作管理办法)等法律法规，才能更好地为育龄妇女提供服务和帮助。要实行计划生育政务公开。免费获得避孕节育技术服务。
一、做好基础台账工作
认真学习计划生
二、做好计生服务宣传工作
社区加大以《人口和计划生育》为主要内容的计划生育宣传力度，开展了多样式的宣传活动。
1、3月5号社区开展了“庆百年三八展女性风采”社区妇女联谊会活动，邀请社区妇女和流动人口妇女代表共同欢庆节日，用丰富多彩的文娱演出开感受节日的快乐。
2、3月16号社区开展了计生咨询和生殖健康活动，进一步在广大居民群总和新市民中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识，大力弘扬晚婚新风尚，接待三十多人次，并想他们免费发放计划生育宣传资料150多份，发放避孕药具60盒。
3、5月29号社区在锡沪市场地板管举行了“迎六一家庭教育进市场”活动，邀请崇安区家庭教育讲师团的五位专家，走进市场对市场职工和流动人口家长进行家庭教育方面的讲座，提高了家长家庭教育技能，倡导了健康的生活理念。
4、开设莫家庄社区青少年国学堂。邀请苏州评弹团的一级演员把中华民族的传统文化，如三字经、四书五经、礼义廉耻等编写成书，说给社区内的青少年听，使他们接受中华传统文化的熏陶，提高他们的爱国情感和朴素感情。
5、9月4日，开展了我眼中的无锡——新市民子女征文活动。通过征文，以青少年的视角，表达对第二故乡无锡的认识和感受，对社区、家庭未来的美好憧憬和期望，以增强他们对无锡的感情，更好地融入无锡的社会生活当中，促进他们的健康成长。
三、开展好新市民综合服务中心的工作
总结表彰大会主持词
叶海波
（2006年5月31日）
同志们：
为了进一步贯彻落实中央关于“坚持稳定低生育水平、统筹解决人口问题”的指示精神，全面总结我区“十五”人口和计划生育工作，研究部署“十一五”人口和计划生育事业发展目标及2006年工作任务，经区委、区政府研究，决定召开全区“十五”人口和计划生育工作总结表彰大会。
出席今天大会的有：区四套班子有关领导；区人口和计划生育工作领导小组成员；九龙镇、工业园区、各街道主要负责人、分管负责人、计生科长、计生协会会长，市级机关计生办负责人，市直系统计生专干，区各系统分管负责人、计生专干；以及被表彰的先进集体、先进个人代表。市人口计生委领导对今天的会议很重视，苏勤主任亲临会议并将作重要讲话，让我们以热烈的掌声对苏主任的到来表示欢迎。
今天会议的议程有6项：一是作工作报告；二是表彰颁奖；三是表态发言；四是递交目标责任书；五是市计生委领导讲话；最后区政府周区长讲话。
现在，进行第一项议程，请区政府张仁德副区长作工作报告。
…… 现在，进行第二项议程，对“十五”期间人口和计划生育工作先进集体和先进个人进行表彰。我先宣读一下表彰决定。
……
下面，请工作人员宣读被表彰的先进集体和先进个人名单。
……
由于时间关系，今天只对部分先进集体代表和先进个人代表进行颁奖，其他被表彰的先进集体和先进个人会后按单位到区人口计生委领奖。
首先，颁发先进集体奖。请“十五”人口和计划生育工作先进集体代表九龙镇、城东街道办事处、城西街道办事处、城中街道办事处、区财政局、泰州市供电公司上台领奖。
……
下面，颁发先进个人奖。请先进个人代表严国秀、濮剑云、高永萍、朱以国、李恒凤、顾有梅上台领奖。
……
在5月25日召开的全市“十五”人口和计划生育工作总结表彰会议上，我区城东街道办事处被评为泰州市“十五”人口和计划生育工作示范乡镇（街道）。同时受到市表彰的还有，泰州市“十五”人口和计划生育工作先进集体：海陵区财政局和海陵区计划生育协会；泰州市人口和计划生育工作先进个人（享受市劳动模范待遇）：海陵区人口和计划生育委员会宣传法规科科长朱胜兴和城东街道办事处计划生育助理成龙华；全市“十五”人口和计划生育工作先进个人：区爱卫办副主任张奇、区文教局秘书田田、城中街道流动人口办副主任朱桂云。
让我们以热烈的掌声向以上受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。
……
现在，进行第三项议程，大会表态发言：
先请城东街道办事处主任袁振新同志发言，大家欢迎！……
下面，请区文教局党委书记、局长季玉平同志发言，大家欢迎！
……
下面，请中百一店总经理张萍同志发言，大家欢迎！
……
现在，进行大会第四项议程，递交目标责任书。由于时间关系，会前各乡镇、街道、市区各系统主要负责同志已签好2006年度人口与计划生育目标管理责任书，现在请他们向区政府周区长递交目标责任书。
递交目标责任书的顺序是：
1、乡镇、街道、园区
九龙镇、城东街道、城南街道、城西街道、城北街道、城中街道、泰山街道、京泰路街道、凤凰路街道、海陵工业园区
2、市级系统
市经贸委、市外经局、市卫生局、市文化局、市教育局、市建设局、市供电局、市民政局、市交通局、市粮食局、春兰集团、林海集团、市级机关计生办
3、区级系统
区经贸委、区文教局、区财政局、区人事局、区劳动局、区建设局、区农委、区外经局、区卫生局、区街道工作局、公安海陵分局、区司法局、区民政局、区供销合作总社、工商海陵分局
……
现在，进行大会第五项议程，请市计生委苏勤主任讲话，大家欢迎！
……
最后，请区政府周区长讲话，大家欢迎！
…… ……
一、实行特别扶助制度的重要意义
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。20世纪70年代以来，我县的人口和计划生育工作取得了显著成效，有效地遏制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型的历史性转变，为我县经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。新时期的人口问题更加复杂，要采取更切实有效的措施，努力解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体，是社会广泛关注的特殊计划生育家庭。建立和实施特别扶助制度，是完善和发展人口和计划生育政策，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度，有利于缓解特殊计划生育家庭的实际困难，使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变，更好地体现我国人口和计划生育工作以人为本的政策理念，进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度，通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地体现社会公平。因此，要充分认识建立和实施特别扶助制度的重要意义，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。
二、特别扶助制度的主要内容
特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。
（一）扶助对象的基本条件
特别扶助制度扶助的对象是：我县城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，扶助对象应同时符合以下条件：
1、*年1月1日以后出生。
2、女方年满49周岁。
3、只生育一个子女或合法收养一个子女。
4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。
（二）扶助对象的确认程序
人口计生局负责扶助对象的确认。具体程序是：
1、本人提出申请。申请人应当在达到49周岁的当年按规定时间向户籍所在村（居）委员会提出申请，并填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》（以下简称《申报表》），连同本人身份证、户口簿或户籍证明、结婚证、离婚证、收养证明、《独生子女父母光荣证》等相关合法有效的证明材料一并交村（居）委员会。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。
2、村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审并张榜公布。
3、县人口计生局审批、公示并备案。
（三）扶助资金的发放标准
独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。
对于符合条件而以前未享受的，以20*年为起点发放。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入其家庭收入；取得扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇。
（四）扶助资金的发放方式
计划生育家庭特别扶助资金原则由现有奖励扶助金的发放机构，建立扶助对象个人帐户，直接发放到人。
扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。发放扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接发给扶助对象。发放机构根据县人口计生局提供的扶助对象名册和身份证号码为每一个对象开设一个扶助金个人账户，并在规定时间内将扶助金划入每个对象的个人账户。扶助对象凭本人身份证（或户口簿）和扶助金存折（或卡）到发放机构领取。委托他人领取时，须凭受托人身份证、扶助对象身份证（或户口簿）、扶助金存折（或卡）领取。
（五）特别扶助的经费来源
扶助经费由省和县两级财政共同负担，县配套资金列入财政预算。
（六）特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金等制度衔接
特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相交叉对象，其扶助金发放标准就高不就低。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的对象，按照本方案规定相应提高扶助标准；对于符合独生子女伤残或死亡的家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本方案规定，不再重复执行农村计划生育家庭奖励扶助制度。
对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，应结合计划生育公益金制度，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的县人口计生局要积极开展生殖健康咨询和指导，及时帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。
三、特别扶助制度的基本原则
实施计划生育家庭特别扶助制度要遵循以下原则：
（一）统一政策，严格控制。严格依据省人口计生委确认的特别扶助条件和国家人口计生委的有关政策解释，严格按全县统一标准发放扶助金，确保政策的一致性。
（二）公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
（三）直接扶助，到户到人。依托现有渠道直接发放扶助金，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。
（四）健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、发放和社会监督的特别扶助制度运行机制。
（五）政府主导，社会参与。把实施特别扶助制度与计划生育公益金制度以及开展“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。
四、特别扶助制度的实施步骤
（一）20*年特别扶助制度实施工作
20*年是特别扶助制度实施的起始之年，实施工作分为四个阶段：
第一阶段：部署、宣传和培训（8月1日～8月31日）
召开会议，专题研究部署实施工作，制定实施方案和相关制度。对乡镇（街道）、村级人口计生工作人员开展宣传培训。组织调查摸底和准备工作。
第二阶段：申请、评议和初审（9月1日～9月30日）
本人申请、村（居）委员会评议。乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公布。在乡镇（街道）初审期间，县人口计生局负责做好政策解释答疑工作。
第三阶段：审查、确认和公示（10月1日～10月31日）
县人口计生局严格桉规定程序完成审查确认、公示工作，并将个案及汇总信息逐级上报市和省人口计生委。及时建立并妥善保管扶助对象的个人档案，确保扶助个人档案信息无虚报、无遗漏、无差错、无延误。
第四阶段：拨付、发放和总结（11月1日～12月31日）
县财政局在省下达补助经费核拨到位的十天内，连同配套资金足额拨付到位。发放机构要根据县人口计生局审查确认扶助对象名单，建立特别扶助对象个人账户。完成特别扶助金的发放和工作总结。
（二）特别扶助制度实施列入全县人口和计划生育工作经常性工作
从2009年起，特别扶助制度实施作为经常性工作，原则上与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作同步进行。每年5月底前，县人口计生局完成扶助对象审查确认和信息录入、变更工作；6月15日前，县人口计生局向省、市人口计生委报送全县经确认的当年扶助对象汇总信息；7月15日前，省下达扶助专项补助资金；8月底前，县财政配套扶助专项资金按时足额拨付到发放机构，并划入扶助对象个人储蓄账户；10月底前，发放机构向县人口计生局、财政局反馈当年扶助金发放情况；11月底前，县人口计生局对当年特别扶助制度实施工作情况进行总结，形成书面材料上报省、市人口计生委和财政部门。
五、特别扶助制度的工作要求
（一）加强组织领导。特别扶助制度要与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作结合起来。各乡镇（街道）要切实加强领导，确保特别扶助制度落到实处。有关部门要各司其职，建立经常性沟通协调机制，切实加强对制度实施的领导和协调，及时研究解决实施工作中的重大问题。
（二）明确部门职责。人口计生局负责扶助对象的确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作。县财政局负责扶助资金的预算决算，建立扶助财政专户，并进行严格的监督管理，确保专项资金及时足额到位。委托发放机构负责将扶助金及时足额发放到户到人。要建立对象确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。
村计划生育工作由原来的落后到今天的进步，与村两委干部的努力工作和老百姓的支持分不开的。回顾过去的一年，我村计划生育政策符合率达到乡平均水平以上。现就一年来计划生育工作总结如下：
一、加强领导，责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导，根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定，我村村两委及时召开会议重新成立组织，进行分工，同时明确各村民组的计划生育责任人，重点做好本村民组的妇检、服务，检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人，其中在外务工的有56人，占总数的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况，村两委一班人不等不靠，多次召开群众代表会、党员大会等，通过多次走访育龄妇女在家亲属，使他们能及时取得联系，每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户，采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95％以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主，促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人，在孕妇女8人，生育妇女15人。平时，重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间，重点做好育龄妇女口述，核对证件等服务。
四、加大处罚力度，完成计划生育抚育费的征收。针对前几年计划生育抚育费征收落后的情况分析，只有党员干部的子女、亲属按政策征收了，群众也就不会有太大的抵住情绪。村两委研究决定，先从村干部党员家里人着手征收。通过一个多月的艰苦努力，我村完成了乡党委政府下达的1.8万元计划生育抚育费征收任务。受到了乡政府的表扬。计划生育工作任重道远，在做好计划生育工作的同时，要重点发展经济。
只有经济发展了，老百姓的思想才能彻底的转变旧的生育观念。在今后的工作中，村两委一班人抓经济建设，促进社会主义新农村建设，做好个人工作计划，并做好计划生育工作计划，带动计划生育工作全面飞越。
关键词：农村；计划生育；满意度
计划生育作为我国的一项基本国策，其政策目标是实现国家和个人的共同发展。但从农民角度看计划生育，他们将提高其生活满意度作为计划生育的目标。本文通过对有关调查数据的详细分析，总结出了农村计划生育对农民生活满意度影响最大的因素是奖励扶助政策，而“超生处罚金”对农民的影响力的大小与时间和地域有关。
一、农村计划生育奖励扶助政策对农民生活满意度的影响
一般来说，农村家庭享受的社会保障水平相对比较低，农民的孩子几乎要承担百分百的养老责任。如果农民家庭只有一个孩子的话，那么，这个孩子就要赡养两个或者更多的老人，相对于子女多的农村家庭来说，经济负担要重好几倍，生活压力更大，其抵抗各种风险的能力也明显减弱。今年来，随着我国计划生育政策的调整，由以往的“惩罚超生”向“奖励独生”的转变，特别是计划生育家庭奖励辅助制度的全面推广，使农村家庭只有一个子女或者两个女孩的父母，在年满60岁后，每年都可领取不低于600元的奖励补助金，环节了农村家庭因子女数量少所带来的养老压力，对农民生活水平的提高起到了一定的帮助作用，农民对生活的满意度也有了新的提高。
传统的农村观念里，子女是父母的精神寄托，是创造美好生活的源动力。农民评判生活幸福与否的标准大多是“儿女双全”和“子孙满堂”，很大程度上用子女的数量用来衡量生活的幸福度。在大多数农民眼中，个人的自然属性成分大，社会属性成分小，为了提高抗击自然灾害和社会风险的能力，他们崇尚“人多力量大”的理念，他们的生育目的是生产劳动和天伦之乐。随着我国计划生育理念的深度宣传，一些农民家庭开始接受现金的生育文化，他们将对孩子数量的重视转变为对子女是否成才的重视。农民计划生育观念的转变，有利于他们适应现代化的生活方式，通过减少对子女数量的追求提高了生活质量，从而提高了生活满意度。实践证明农村的计划生育政策是农村特别是贫困农村减少贫困人口、提高农民生活质量的一种制度保障。有许多自觉实行计划生育的农户都走少了少生快富奔小康的康庄大道，但是，在一些贫困山区，由于生产力落后、自然条件恶劣，计划生育家庭在生产、生活、养老等方面突显出很多问题，甚至有的家庭因为劳动力不足、抗灾害能力差等原因变成了新的贫困户。通过计划生育部门出台的奖励扶助制度，对计划生育模范户进行政策性奖励措施以来，使这些家庭得到了救助，摆脱了贫困境况，从而提高了对生活的满意度。调查数据显示，家庭中有人享受计划生育奖励扶助政策的，农民生活满意度就比较高。换句话说，家中有人享受计划生育奖励扶助政策的对农民生活有着正面影响，他们认为，农村对部分计划生育家庭奖励扶助制度对提高老年人的生活质量有一定的帮助，对独生子女的养老负担也有一定的缓解。调查中，有31%的人认为计划生育补助有很大作用；59%的人计划生育补助认为有很大的帮助；60%的人计划生育补助认为有一些帮助。
可见，在奖励扶助政策的引导下，农村的计划生育现状出现了明显的改观。不可否认，对计划生育家庭的奖励优惠措施，直接改变了他们的生育观念，加快了农民生活水平的提高，提升了他们的生活满意度。
二、农村计划生育超生处罚金对农民生活满意度的影响
通过对全国6省份1586户农村家庭的调查，数据显示农村计划生育的两个因素中，只有只有是否享受奖励扶助政策对农民生活满意度有明显影响，而是否受到超声惩罚对农民生活满意度没有太大影响。但笔者调查发现，对于超生农户进行经济处罚对农民的影响与惩罚力度有很大关系。比如，在上世纪80到90年代，计划生育部门对超生农户的处罚力度很大，较高的惩罚金额严重影响了农民的生活质量，产生了消极的影响。因为当时农村普遍比较贫穷，而超生处罚金额是一户家庭年收入的数倍甚至十数倍，超生代价非常高。有的家庭为了多生一个孩子，四处借钱交付超生罚金，高额的处罚金需要农民好几年奋斗才能偿还完债务。有的家庭在交付过处罚金后连温饱都成了问题，致使农民生活质量急剧下降，生活满意度跌为负值。近年来，随着改革开放给农村经济带来了新的生机，及国家对农村实施的优惠政策的影响，农民的经济状况得到了大幅度的提高。农村的超生罚款数目一般都是农村家庭一年的收入，农民基本能承担得起。在这种情况下，超生处罚金对农民的生活没有太大的影响，所以农民的生活满意度保持在较高水平。
另外，从地域上来看，沿海等经济发达地区的农民经济状况普遍比较好，多生一个子女的罚金不至于影响家庭的生活水平。可见，超生罚金对经济发达地区的农民来说负面影响很小，在这种情况下，农民的生活满意度也不会下降。虽然经济相对落后地区的超生罚金相对较少，但对生活在那里的农民来说，处罚金依然是个很庞大的数字，严重影响自己的生活水平，可直接降低他们对生活的满意度。从以上资料可以看出，农村计划生育超生罚金对农民生活满意度的影响，还受到时间和地域的影响，存在很大的差异性。所以，农村计划生育超生处罚金对农民生活满意度的影响不能一概而论。
总之，通过有关部门对农村计划生育与农民生活满意度的调查、分析，我们可以看出，计划生育奖励扶助政策对农民的生活满意度有着很大的影响；超生处罚金对农民生活满意度的影响因时间和地域不同而存在很大差别。所以，笔者建议在今后的农村计划生育工作中，应该增加奖励扶助制度的金额数目，通过奖励力度的提高，促进农民生活满意度的提高，并使农民自觉控制人口过快增长。与此同时，加大对农村超生农户的处罚力度，通过提高超生处罚标准，从而达到对农民生活产生一定的影响，使他们主动控制农村人口的超速膨胀，但处罚金额的标准不应搞一刀切，要考虑地域因素，与农民收入水平相对应。
参考文献：
[1] 罗小锋. 农村公共事业与农民生活满意度[J]. 西北人口. 2012（02）.
避孕药具是国家的财产，要注意加强管理，防止浪费，免费发放的避孕药具统一由各级医药供应部门视同有价商品一样经营管理，分配计划统一由各级计划生育部门负责。医药供应部门按照计划组织调拨。需要报损的避孕药具，应查明原因，按照有价商品报损手续及审批权限的规定办理。
避孕药具的购进、调入、供应、发放、调出、库存的统计，由医药一级站和各省、市、自治区医药公司为主，计划生育部门协助，每半年、年度按规定向国家计划生育委员会和中国医药公司报送一次。
经营管理费一律凭有收货单位（系计划生育部门）负责盖章和收货人签字的避孕药具实物收据结算。对于医药供应部门不按分配计划调拨的，计划生育部门不付经营管理费；计划生育部门不按时报送计划的，医药部门有权拒拨。
收购单位在调运时，要及时均衡地执行合同，对交通不便的边远地区要优先安排调运，可以适当多留些库存。收购单位要严格执行收购计划，变更计划时要报国家计划生育委员会和中国医药公司审批；调拨计划须经上一级主管部门同意；否则，可拒付收购款和经营管理费。
为了加强经济管理，满足广大育龄夫妇的需要，减少积压和浪费，扭转当前一部分人感到领取避孕药具不方便的问题。
避孕药具发放，应尽量减少流通环节，方便群众，做到有组织、有计划的发放，达到物尽其用，防止积压和浪费。医药部门调入的避孕药具，要本着先进先出的原则发放。
计划生育管理部门，应根据分配计划，进行调剂，县级计划生育部门根据分配计划，应按季向县医药供应部门提出分配计划，县医药部门按照县计划生育部门的分配计划，通过计划生育、卫生、商业、供销部门发放，县医药供应部门要负责存放和保管。有条件的地方也可由医药二级站直接将药具定期送到县计划生育部门，县以下由乡镇计划生育专职干部负责按登记的用药具人数，发送到村计划生育专职人员、妇联主任、乡村医生，再送到育龄夫妇手里。因各地情况不同，可根据当地实际情况变通办理。
城镇避孕药具零星发放，要本着方便群众，保证供应的原则来设置网点和安排好货源。医药门市部要建立专柜做好零星发放。但在门市部每次发给个人使用的数量不宜过多。
避孕药具的质量关系到人民身体健康，凡不符合质量标准的产品，一律不准出厂，医药收购部门不得收购。对于确因生产单位造成的严重质量问题，经县以上医药部门审查出示证明，工厂要承担全部经济损失。
一年来，xx乡计生委在乡党委、政府的支持与领导下，在县计生委的指导下，按照“三个代表”重要思想要求，全面贯彻落实《决定》精神及计生政策法规，以稳定低生育水平做为今后工作的核心，扎扎实实推进人口与计划生育工作。
一年来，我们严格遵循统计制度，按照计划生育统计基本任务，对全乡育龄群众的婚姻、生育、节育状版权所有况及有关社会活动进行统计分析、评价，提供可靠的统计信息，为领导决策提供依据，真正起到了参谋助手的作用。经过一年的统计工作，有以下几点总结：
1、认真做好统计工作，坚持实事求是，做到“摸实情、讲实话、报实数”，以微机指导工作，提高统计准确率，使今年的报表统计质量有明显提高，统计数据能如实反映全乡人口形势，使我乡的统计工作上了新的台阶。
2、强化统计制度和报表统计新口径及相关法规的学习。各村包村干部与统计、微机人员熟悉统计制度与统计口径，严格按照事实报数据，按照新统计口径做报表，不弄虚作假，确保统计数据的真实性。
3、加强统计管理，巩固提高统计质量。现代代微机管理的科学性和可靠性让统计人员从纷繁杂乱的数字中解放出来，方便快捷的查询系统不仅减轻了统计工作量，而且将失误减到最低，准确、可靠的统计信息及统计数据为领导决策提供充分有力的参考依据。
4、充分利用微机统计的科学性与可靠性，通过常规统计，收集和整理有关计划生育资料，提供准确、可靠的统计信息，制定行之有效的计划生育工作计划，指导我乡的计划生育工作，促进人口发展与社会经济发展相适应。
5、运用微机管理，提供有效的统计分析，对育龄群众进行科学管理，使他们有计划的生育子女，采取避孕节育措施，以促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
6、微机管理使信息的传递便为迅速快捷。建立的个人信箱，每月的报表及各种文件已可以通过网络传输。版权所有
总之，一年来我乡的统计工作取得了实质性的进展，微机管理的科学性使统计数据更加准确，真正成为乡党委、政府的参谋助手，促进了计划生育工作水平进一步提高。虽然今年我们的统计工作初步取得了一些成绩，但许多地方还有待进一步充实完善。在新的一年里，我们将更加巩固统计工作基础，提高统计质量，做好统计工作，使我乡计划生育工作上一个新台阶。
【关键词】 计划生育；避孕药具；乡镇管理
为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，我国于2002年9月1日根据宪法制订了《计划生育法》。避孕药具在落实国家这一政策当中发挥了重要的作用。相对于大中城市而言乡镇在各方面还是较为落后的，这也就直接地影响着计划生育过程的发展与落实。由此，加强乡镇避孕药具的管理，对强化乡镇人民计生理念发挥了不可取代的作用。只有解决好目前乡镇避孕药具管理当中存在的问题，才能真正的从根本落实计划生育政策，有效地控制我国人口数量的增长。
1 乡镇避孕药具管理情况
计划生育政策实施多年以来，各乡镇一直坚持科学发展与社会和谐为指导，将人口控制作为工作核心，在避孕药具的管理发放的问题上秉承严格化、规范化、温馨化的态度，使广大适龄群众对节育避孕、生殖健康等需求得到了满足。每年各乡镇都会发动当地计生联系员，对所管辖地域范围内的适合孕育年龄的妇女进行上门走访。通过调查以及分类登记，充分了解居民的婚育状况，为避孕药具的发放管理工作做了良好的准备。
2 乡镇避孕药具管理面临的问题
2.1 目标责任模糊 在我国计划生育工作进行的过程中，城乡各级领导都非常重视政策的安排以及落实。乡镇均已经配备了负责计划生育的专门分管领导。但是，由于要具体细化到村、户、个人，因此在实施过程中避孕药具的发放工作仍有诸多不便。而且有时候村妇女主任与支部书记时常处于被动的位置上，对工作的落实不主动，缺少积极性。此外，许多乡镇部门将计划生育的工作考核重点放在了村民超生现象，而忽略了避孕药具的管理与发放，从而导致了具体落实工作目标责任不明确。
2.2 计生人员更新过快 许多乡镇计生管理人员通常是一些合同制的工作人员。这些人员的特点是流动性大，个人素质与计划生育意识参差不齐。另外，一些计生服务人员对自身工作性质的了解与对今后职业发展定位不明确，以至于其个人服务热情不强烈，在工作当中加入较多个人情绪，对工作不满，不利于深入落实村民的计划生育工作，对计划生育工作的继续发展极为不利。
2.3 居民流动性大 随着近些年我国城镇化发展的大步推进，越来越多的乡镇劳动力涌入附近城市开始务工就业，这无疑为乡镇避孕药具的管理、发放工作带来了巨大的困难。这些走进城市的乡镇人员多为年轻力壮的育龄青年，他们恰恰是计划生育重点对象。因为这些进城务工人员长期不在乡镇，并且回乡时间较短；所以管理以及发放避孕药具陷入了困境，给计划生育的管理工作带来了非常直接的负面影响。
2.4 避孕药具管理方法不当 负责乡镇避孕药具管理、发放的大多是乡村妇女主任。这些责任人主要是由村级自治选举出来的。她们当中绝大部分的文化水平都较低，处理工作的方式、方法较为简单，甚至粗暴。在避孕药具发放的过程中时常会牵涉出村民的个人隐私问题；然而随着乡镇村民的个人隐私意识不断增强；如果村妇女主任等服务人员在发放避孕药具过程中，没有将工作做到细致入微，便可能会造成乡镇村民的逆反情绪，从而不领取、不配合的现象。由此可见，选择适合的管理方法，对避孕药具的管理和发放是个非常必要的，同时也是一个极大的挑战。
3 乡镇避孕药具管理对策与建议
3.1 强化基层工作 避孕药具管理人员的素质高低以及责任心强弱都会影响到避孕药具发放、落实和使用效果。针对乡镇计生管理人员素质良莠不齐的现状，应该将重心放在基层工作上。
3.1.1 对乡镇级药具管理人员进行业务培训 使各乡镇地区避孕药具的计生管理人员能够达到“三清”，“三懂”，“三会”，“三到户”的标准。让避孕知识宣传到户、避孕药具发放到户、乡民信息咨询到户。分清楚用药对象、弄清楚药具数量、搞清楚用药效果。使乡镇居民懂得避孕、节育的相关知识、避孕药具主要性能、药具的使用方法以及相应副作用的应对措施。
3.1.2 高度重视避孕药具的重要最用，加大资金上的投人 依照各乡镇地区实际情况的不同，视其具体情况为各乡镇配备自己的药具专用箱。保证避孕药具专用柜的储存条件，实现避孕药具的使用量充足，满足乡镇群众对避孕药具的需求。
3.1.3 规范乡镇避孕药具的发放标准，并做好台账记录，同时落实好随访跟踪工作。
3.2 实行创新服务、提高服务态度
3.2.1 宣传方式的创新 改变过去的宣传方式，采用宣传与服务相结合，倡导个性化宣传。通过举办集中活动、挂图、放幻灯等较为直观的方法向广大乡镇群众宣传，从而提高避孕知识的知晓率。
3.2.2 发放方式的创新 可增设免费发放点，计生管理人员只需定期将避孕药具送到发放点即可。既减少了工作人员的工作量又方便了群众的用药。
3.2.3 推出新品种。
3.3 总结经验、加强调研
3.3.1 乡镇范围内收集人工流产、药物流产群众的资料，同时做好此类人群的回访分析工作。
3.3.2 研究、分析不同种避孕药具的使用性能，比如：节育器移位与节育器的种类、放置时间以及服务单位等诸多方面的关系。
4 总 结
实现我国计划生育、生殖健康的重要方式是合理使用避孕药具。所以，避孕药具管理的规范化是稳定低生育、深化计生服务的重要举措。在计划生育工作的开展中，做好避孕药具的管理与发放工作意义非常重大。由此，加大对避孕药具的管理力度，提高避孕药具的服务质量，对各乡镇适应新形势下的计划生育政策是很有必要的。只有科学的展开避孕意识与避孕方法的培训；切实做好避孕药具的管理发放，才能很好地解决一直困扰我国的人口问题，使我国的人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
参考文献
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计划生育手术是一种辅助的避孕手术，它可以保证女性患者的生殖健康，但该技术容易引起患者月经失调、子宫萎缩、子宫穿孔出血等，给女性患者带来了严重的心理负担[1]。为了确保计划生育手术能有效发挥其重要的避孕作用，临床上多对患者进行心理评估并给予其相应的护理措施，以利于提高患者的手术有效性[2]。为此，本文对计划生活手术患者的焦虑程度进行了详细的分析评估，并对其采取了两种护理措施进行干预，下面将其总结如下。
1资料与方法
1.1一般资料。回顾总结于2015年8月至2016年8月期间入站行计划生育手术的女性患者的一般资料，从中抽选72例患者作为研究对象并将其按入站时间的先后顺序进行分组：分别为一般组（36例）与实验组（36例）。一般组中年龄最小为25岁，最大为46岁，平均年龄为（34.56±2.41）岁；小学文化水平患者有3例，初中文化水平患者有9例，高中文化水平患者有12例，大专及以上水平患者有12例；其中，有3例患者为中期妊娠引产，18例患者为安放（取出）宫内节育器，15例患者为人工流产术。实验组中年龄最小为24岁，最大为46岁，平均年龄为34.36±2.26岁；小学文化水平患者有4例，初中文化水平患者有10例，高中文化水平患者有11例，大专及以上水平患者有11例；其中，有3例患者为中期妊娠引产，19例患者为安放（取出）宫内节育器，14例患者为人工流产术。比较分析两组计划生育手术患者的一般资料发现其差异无统计学意义（P>0.05），可对比。1.2护理方法。一般组：告知患者减压方法，以释放患者的压抑情绪；给予患者生活上的帮助，指导患者正确用药，交代患者出院后的注意事项。实验组：对患者进行舒适护理，方法如下：（1）术前护理：分析评估患者的心理状况，由于大多数患者对手术具有抵触心理，常出现情绪失落、悲愤等不良情绪，护理人员应对患者进行健康宣教，将计划生育手术的相关知识、性健康知识等告知患者，让患者认识到计划生育手术实施的重要性、必要性，同时，护理人员应该耐心回答患者的问题，解除患者的疑惑，以减轻患者的恐惧心理；美化病房以及周边环境，可以在病房内放置鲜花、绿色植物等，使患者保持愉悦的心情，注意通风，定期对病房消毒，为患者营造舒适的护理环境。（2）术中护理：由专业的护理人员全程护送患者进入手术室，待进入手术室后，护理人员主动与患者谈话，以缓解患者的紧张不安情绪，可为患者讲解打趣的故事，或向患者介绍手术操作的仪器、方法、流程等，将患者的注意力转移；手术进行时，护理人员严密对患者的生命体征进行监控，并询问患者是否有不适感，并安抚患者，给予患者身体上的温暖，如握住患者双手，向患者传递情感上的关怀，并采用温柔的言语安慰患者，给予患者最大的人文关怀。（3）术后护理：术后密切观察患者的各项生命指标，如血压、意识状态、情绪变化等，并为患者更衣保暖，尤其是腹部，以防着凉；调整患者的卧床，以减轻手术部位的压力，缓解患者得伤口疼痛；护理人员详细为患者讲解疼痛形成的原因，以防患者由于不明疼痛来源而胡思乱想，若患者疼痛较为严重，可给予患者相应的止疼药物进行处理，以减轻患者的病痛折磨；给予患者手术部位的护理指导意见，叮嘱患者做好个人卫生清洁工作，告知患者手术后的禁忌，给予患者饮食上以及避孕上的指导意见。1.3观察指标。分析两组患者护理后的焦虑状况。焦虑状况评定用HAMA（汉密尔顿焦虑量表），项目包括十四个，采用五级评分方法（0至4分）进行评定，分数越高表示情绪越焦虑[3]。1.4统计学方法。数据分析用统计学软件SPSS16.0，计量资料以（—χ—±s）表示，用t检验，计数资料用χ2检验，若P<0.05，差异有统计学意义。
2结果
比较两组患者护理后的焦虑状况。实验组护理后的焦虑状况优于一般组，P<0.05，差异有统计学意义。见表1：3讨论计划生育手术是一种非机体疾病，它不是由于女性患者生病引发，因而，对患者进行计划生育手术容易给患者带来困扰。据调查研究表明，多数计划生育手术女性患者均会伴有不同程度上的焦虑情绪[4]。由于女性计划生育手术患者存在较为严重的焦虑情绪，因此，在手术围术期中，应该对其进行适度的护理干预，以缓解患者的焦虑、抑郁等不良情绪，进而提高手术的有效性，促使患者身体早日恢复[5-7]。本文研究中，在手术前对患者进行详细的心理评估，在充分了解患者的心理情况之下，采用针对性的舒适护理措施对患者进行护理干预，通过对患者进行术前护理、术中护理以及术后护理三者相结合，可以全面地对患者的心理状况进行调整，从整体上改善患者的焦虑不安情绪。由于大部分女性患者对计划生育手术缺乏了解，对手术的认知水平不足，容易产生怀疑和排斥，护理人员于术前为患者讲解计划生育手术的相关知识可以提高患者对手术的认知水平。由于传统人们的思想比较保守，对性健康知识比较缺乏，护理人员为患者讲解性健康知识，可以提高患者对生殖健康的重视度，继而以良好的心态接受手术。术中对患者进行情感关怀，是一种“以人为本”的医学服务理念，术中安抚患者，可以减轻患者的焦虑，使其配合手术工作。对患者进行术后护理，可以从整体上给予患者最好的护理体验，进而将患者的焦虑情绪降到最低[8-10]。
本次研究中，实验组经过舒适护理后，其心理焦虑状况明显优于一般组，且P<0.05。可见，在计划生育手术患者中实施有效的护理措施可以改善患者的焦虑情绪，而舒适护理是一种理想的选择方式。
作者:吕雯 单位:滨州市沾化区计划生育服务站
同志们：经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开20__年度全区人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是认真传达贯彻20__年度全市人口和计划生育工作会议精神，肯定成绩、总结经验，深入分析我区人口和计划生育工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期我区人口和计划生育工作的任务和措施，动员全区上下进一步认清形势，振奋精神，扎实苦干，稳定低生育水平，努力巩固提升“国优”整体水平，为加快建设海峡西岸经济区新兴工贸城市营造良好的人口环境。参加今天会议的有：区五套班子主要领导；区计生领导小组副组长；各乡镇（街道）、管委会党政主要领导，分管计划生育党政领导，计生办主任、计生协会会长；区直履行人口和计划生育职责的32个部门和单位的主要领导；以及受区委、区政府表彰的计划生育合格村、人口与计划生育先进单位和先进个人代表等约160人。今天会议议程共六项：一是区长阮开森作人口和计划生育工作报告；二是区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；三是涵东办和三江口镇党委书记进行工作表态发言；四是区委区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会、32个履行计生职责部门下发责任书；五是由本人宣读表彰决定；六是区委书记林庆生作重要讲话。今天会议很重要，请大家自觉维护会场秩序，集中精力，把会议开好。
下面进行
第一项议程：请区长阮开森作人口和计划生育工作报告；
第二项议程：请区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；
第三项议程：请涵东街道党委书记代表一类乡镇、三江口镇党委书记代表二类乡镇作工作表态发言；
先请涵东街道上台发言；
现在请三江口镇上台发言。
第四项议程：区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会及32个履行计生职责部门下发06-08年度工作责任书；
首先请十二个乡镇街、两个管委会上台领取责任书，名单顺序如下：江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇、萩芦镇、白沙镇、新县镇、庄边镇、大洋乡、涵东办、涵西办、商城管委会、赤港开发区；
请32个履行计生职责部门上台领取责任书，名单顺序如下：区委组织部、宣传部、监察局、公安分局、卫生局、建设局、民政局、计划局、经贸局、教育局、科技局、财政局、人事局、劳动局、
国土分局、水务局、农业局、林业局、文体局、涵江记者站、统计局、工商局、海洋与渔业办、总工会、团区委、妇联、司法局、环保局、农办、科协、计生局、计生协会
第五项议程：由我宣读表彰决定；
现在进行表彰仪式:
首先请区级计划生育示范合格村代表（12个村）的村支部书记上台领奖；名单顺序如下:江口镇园下村、官庄村、三江口镇南兴村、白塘镇后宫村、梧塘镇梧梓村、萩芦镇梅洋村、白沙镇田厝村、新县镇上茅村、庄边镇前埔村、大洋乡车口村、涵东办顶埔社区、涵西办前街社区；
请区级人口和计划生育先进单位:区公安分局刑警中队、涵江医院上台领奖；
请区级人口和计划生育先进工作代表(12名)上台领奖；具体名单顺序如下：林玉钗、祁梅金、李霞、刘国兴、刘秋霞、黄志勤、陈鸿耀、欧少蓉、林飞龙、许理莉、程新建、李丽梅；
请接受“国优”考评的四个镇街:涵西街道、梧塘镇、白沙镇、新县镇上台领奖。
因时间关系，其它示范合格村和先进个人这里不再一一颁奖，会后请各计生办派人到区计生局领取奖状和奖金。第六项议程：由区委书记林庆生作重要讲话。
结束语：
同志们，今天的会议议程到这里全部完成。刚才，区长阮开森回顾了20__年度全区人口和计划生育工作情况，并对今年的人口和计划生育工作进行了全面的部署和安排；区政府分管领导杨信华通报了当前我区人口和计生工作情况；区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会和32个履行计生职责部门下发了20__—20__年度工作责任书；并对全区31个计划生育示范合格村、2个人口和计划生育工作先进单位和50名人口和计划生育工作先进个人进行了表彰；区委书记林庆生作了重要讲话，从分析形势；树立科学发展观；加强组织领导等方面，就如何巩固和提升全区“国优”的整体水平提出了要求；林书记的讲话既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和长期指导性，为我们做好今后的计生工作指明了方向。希望大家深刻领会林书记讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话上来，把人口和计划生育工作摆到重要议事日程上来。
【关键词】计划生育的再生产效应；文化资本；人口转变
一、计划生育再造与文化资本
“文化资本”是布迪厄为了论述其实践理论所提出的一个概念，是其对“场域”和“惯习”研究的继续。按照布迪厄后来的总结和概括，文化资本可以具体化、客观化、体制化三种状态存在，分别体现为精神和身体的持久“性情”、文化商品及区分文化资本高低并为之提供庇护的原始资产三种形式。
具体化的文化资本被认为是一种身体、精神上的持久的“性情”，蕴涵于布迪厄所强调的“惯习”之中。家庭文化环境对具体化的文化资本影响较大，且这种影响更多地体现在对一个人的青少年时期的影响。在计划生育政策的实行下，更多地出现了独生子女。在这一点上，对于文化资本传递的影响是巨大的。独生子女被更多地被父母关注，他们和父母的互动更显著，接受父母精神方面的影响，这样更有利于获得父母的文化资本。特别地，作为独生女，她们往往得到更多的疼爱的同时，也被期许了更多的希望，她们或许被要求要像男孩一样努力奋斗，这也促进了她们文化资本的积累。即使在农村，由于“一胎半”的政策的实行，生育间隔的拉长使得作为头胎的女孩也会在一定时期受到较多的关注。
客观化文化资本体现在特定的文化物品之中，如书籍、词典、机器等。这类的文化资本与经济资本联系较为密切，因为要获取这些客观化的文化资本是需要付出一定的经济成本的，所以在这一点上，计划生育政策对其影响更为明显。一方面，在相同的条件下，抚养孩子的数量减少必然会致使直接成本的下降；另一方面，由于怀孕次数和抚养时间的减少，母亲由于怀孕和抚养孩子的机会成本就相应地减少。这样在相同的条件下，孩子成本的减少会相应地增加家庭的发展型消费和享受型消费，增加家庭的文化物品，如书籍和计算机的购买。
制度化形态的文化资本，体现在特定的制度安排上，通过制度渠道等级差异得以合法化的文化技能、文化知识、文化素养等，如正式的教育文凭、资格证书等。制度化的文化资本主要体现在受教育水平上。显然，在有无计划生育作用下，子女从父母那里接受到的文化资本是不同的。有研究发现，除非一个家庭的条件足够好，家庭会把教育发展的机会优先分配给男性而非女性。这种家庭的教育选择策略在计划生育政策下被明显地弱化了。首先，根据上文的分析，由于生产型消费的减少，使得家庭更愿意对孩子的教育进行投入。更为重要的是，较少的孩子数量，使得家庭在选择对谁进行教育投入的余地上减少。
二、文化资本与生育决策
作为积累性和持续性的“性情”，具体化文化资本根植于一个人的价值观中。在拥有较多文化资本的人的眼中，生育行为已不再是“随性”或“自发”的，而是一种经过深思熟虑的决策过程，是一种理性的行为。由于青少年时期生活经历所形成的价值观的影响，持续性的“性情”会导致一种“少生、优生”的偏好。“在动机与行动的关系链中，偏好起着‘承上启下’的作用，它既是个人的价值动机和利己动机的相互作用的结果，又是决定个人作出行动方式选择和导致行动结果的直接条件。”由于在青少年时期得到父母的较多关注和文化资本的传递，所以，当在受计划生育政策影响的一代进行生育决策的时候，他们会倾向于让他们的孩子也能够得到更多的关注和文化资本的传递。
客观化文化资本的增多对于生育率下降的作用也是显而易见的。在生育率下降的原因中，避孕工具的使用对于生育率下降的作用是决定性的。相关书籍和计算机的普及，使得人们的避孕知识增加，获得避孕工具的能力大大加强。与客观化文化资本所对应的文化生活的丰富多彩，一方面减少了人们性生活的频率；另一方面也减少了孩子对于心理抚慰和满足的效用，人们更愿意投入到更加丰富多彩的文化生活中，而不是把时间都花在抚养孩子上。此外，电视和计算机的普及使得人们更易接受“社会养老”等新的理念，这在一定程度上也降低了孩子的效用。
根据人口普查数据，我国人均受教育年限从1964年的2.68年提高到2010年的8.25年，人口预期教育年限从1982年的6.13年增加到2005年的12.3年，劳动人口人均受教育年限从1982年的7.74年上升到9.5年。受教育年限的增长带来了人力资本的增加，导致妇女进行生育的机会成本大大增加，抑制了人们的生育需求。另外，由于文化资本的传递性，教育级别较高的人倾向于让他们的子女保持他们较高的教育水平，必然会增加他们对子女的教育投入预期，从而促进他们的生育选择由“数量型”向“质量型”转变。
三、结论与讨论
借助对计划生育政策、文化资本与生育率下降三者关系的分析，本文探讨了计划生育政策在新时期作用机制复杂化的倾向。通过研究，我们发现在进入市场转型期特别是新世纪以来计划生育政策已经不再是依靠单一的行政指令来发挥作用，而是通过它的再生产效应影响人们的生育决策，进而维持我国的低生育率。我国的低生育率稳定机制正在从政策控制机制向群众自我约束机制转变。
作为一项探索性的研究，本文展示了文化资本在计划政策作用机制复杂化倾向中的解释力。但是，单单是一个文化资本的变量是不足以说明复杂的计划生育再生产效应的。如果想要更加深刻地了解计划深远的再生产效应，仍需要更加细致、深入、大范围的思考、调查和分析。
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