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纪检培训心得体会

时间:2022-04-29 09:24:26

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检培训心得体会,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

纪检培训心得体会

第1篇

xx年5月18日国家事业单位登记管理局印发了《事业单位登记管理档案管理办法》,对登记档案管理工作进行了具体规范。笔者认为,做好事业单位登记档案管理工作,需要从以下方面着手:

一是增强专业性培训。档案管理人员的专业知识和综合素质的高低,在一定程度上决定着档案管理工作的水平。要把档案管理列入相对稳定的工作岗位,由专人负责登记档案管理工作的同时,需要积极支持档案员参加档案现代化管理的理论知识和操作技能业务培训,不断提高档案工作人员素质。

目前,我市事业单位登记管理局配备了3名事登干部,具体负责311个事业单位的年检登记、网上办公、事业单位登记管理监督和档案管理工作,其工作量大,业务繁重,规范和提高事登档案管理水平,笔者认为自上而下组织专门培训,增强其专业性和稳定性很有必要。

二是注重基础性工作。登记档案资料的完整性和真实性是体现档案利用价值的关键所在。档案归档的基础性工作在于各个事业单位,我们登记管理部门需要从基础抓起。

就要提高登记档案管理人员队伍的整体素质,通过举办登记档案管理知识培训班、下发事业单位登记档案标准和范本等形式,提高登记档案员的档案归档业务知识,这样就从源头规范了档案,提高了档案标准,便于后期年审、网上办公、集中进行归档等各项工作。

三是发挥档案服务工作。登记档案最终的目的就是在于“信息”服务。对内在事业单位管理上,对外在经济社会发展中都发挥着极其重要的作用。

要发挥好登记档案信息服务,就必须紧密围绕机构编制工作大局加强档案管理,抓好档案管理促进机构编制工作大局这个目标,应向经济发达地区学习,汲取档案管理和开发利用的经验和做法,积极开展信息开发和档案资料编研完善工作,以提高登记档案的利用和服务价值。

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第2篇

有人说:纪检监察工作是一个得罪人、讨人嫌的工作,是一个费力不讨好的工作。但我认为:纪检监察工作是我们加强队伍建设和党风廉政建设的重要保证,应该受到人们的肯定和尊敬。我抱着“我不入地狱谁入地狱”的心态,积极投身到了纪检监察工作之中。两年多来,五里中学风清气正,依法治校、民主治校,取得了良好的社会效益,我本人也得到了全体教职工的理解和支持,取得了一定的工作成效。现将我的做法作一个简单的汇报:

一、率先垂范,一身正气唤清风

群众的眼睛是雪亮的,群众的智慧是不可估量的。“谁大公无私、克己奉公,是自己学习的榜样,谁中饱私囊、阳奉阴违,是自己鄙视的对象。”群众的心理有一杆秤。作为纪检委员,怎样才能树立自己的威信,受到群众的拥护和爱戴?必须从小事做起,从自身做起,率先垂范,一身正气,呼唤廉政清风。

1、坚守岗位,无私奉献。

为迎接今年五月的湖南省第二轮“两项督导评估”检查和教育强区工作视导,我校的合格学校建设工程在去年暑假如火如荼地进行。作为纪检委员,我放弃了利用假期带家人出去旅游和回老家看望年迈父母的计划,每一天都冒着酷暑来学校加班,始终坚守在建设工地,做好自己的每一项监察工作,坚持写好每一天的施工督查日记。我始终忘不了去年的7月22日,我的老父亲押送饲料回家,从货车的饲料顶端翻落了下来,当时他感觉头昏、不停呕吐,怀疑颅内出血。接到电话后,由于工作脱不开身而又心急如焚的我只得求助于自己在老家的妹妹,火速将父亲送到医院治疗。得知儿子忙于工作的父亲反而在电话里安慰我,怕我担心,腰椎没有治好的父亲匆忙出院了,至今落下了习惯性腰扭伤的毛病。后来,我校刘禄校长得知此事,非常关心我,要我在8月23日一定要回家一趟,但这时的开学工作已经开始了,作为办公室主任,我要做的准备工作容不得我请假。有同事半开玩笑半认真地对我说:“你这么玩命地加班,学校给你不少钱吧?!”我经常的回答是“我在假期加班没有‘米’,信不信由你!”

2、厉行节约,从我做起。

学校廉政建设要做到节约每一分钱,把钱花到关键的地方。在支部,我是纪检委员,在学校,我是办公室主任,公务接待是我工作的一部分。一次,我跟办公室的接待员较真了:接待员为了图省事,打电话叫外买水果招待上级领导。当时,我就跟她算了一笔账,如果自己多走几步路,买同样质量和数量的水果要为学校节约十元左右的钱,十块钱,对于有些人,对于一个多人的单位算不了什么,但长此以往,聚少成多,数字就会越来越大。从那以后,除非我和接待员都脱不开身,我们会亲自去挑选水果,并努力为学校节约每一分钱。

今年6月5日是我父亲70寿诞的日子,正好是星期六,我很想弥补去年没有照顾他老人家伤病的遗憾,打算回家一趟,校长兼书记刘禄同志得知此事后,要学校安排一辆车送我回去,被我婉言拒绝了。我知道,为了私事让组织派车,让学校花费几百元钱,会坏了规矩,作为纪检委员的我必须坚持原则,率先垂范。我的所作所为得到了学校全体师生的认可,组织也更加信任我。

二、当好助手,与时俱进谋发展

学校纪检委员应该是学校党支部书记的得力助手,应该与时俱进,积极、及时为支部书记建言献策,为谋求学校的科学发展和可持续发展站好岗、服好务。但是,在当助手、做参谋时,一定要做到既敢于说话,又善于说话。特别是在“善”字上做文章,我的体会是:依靠政策,营造氛围;以心交心,真诚相待;巧借外力,围点打援。

1、加强宣传,党风廉政建设深入人心

我利用负责学校宣传工作的有利条件,强化廉政建设的宣传阵地,积极主动宣传我党的有关方针政策以及各种规章制度。在学校设立了永久性的廉政建设宣传栏,对湖南省《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》、《岳阳楼区教师行为“十不准”》、《严禁有偿家教家养的通告》进行分期分批的集中宣传;利用学校大门口的电子屏,向全体师生展示廉洁从教的格言警句,两年来,坚持每周更换一次内容,教育全体教职工廉洁从教要警钟长鸣,使我校的党风廉政建设深入人心。我校的每一位教师都主动签订了廉洁从教的责任状、拒绝有偿家教家养的责任状等,在今年暑假进行的师德警示教育活动中,全体教职员工都充分认识到了加强队伍建设的重要性,在讨论会上,人人畅所欲言,每一个人都谈了自己的感受和收获,并写了心得体会,学校办公室共收到质量较高的心得体会165篇,并分期分批进行了展出。从我校组织的调查和教育局组织的暗访结果来看,我校在职教师不存在有偿家教家养的行为,不存在向家长索要礼品或财物的行为,不存在违规办班补课的行为,等等。廉政宣传取得了实效。

2、防微杜渐,关心帮助教师以诚相待

人敬我一尺,我敬人一丈。这是很多人的处事哲学。要使自己的监察工作得到师生的支持,首先就要深入师生之中,以心交心,了解师生的想法、关心师生的生活,从一件一件的小事入手,从关

 

心师生的角度出发,真心诚意帮忙,实实在在做事,赢得师生的尊敬。今年上半年,由于在春节时亲友的怂恿,我校有一位老师在开学时就有了组织一个补习班的想法,一是帮助学生补习,提高会考科目的成绩;二是自己赚点钱准备买一辆车,改善一下自己上班的交通工具。得到这个信息后,我以一个朋友的身份,帮助他分析了办补习班可能带来的安全隐患、社会不良影响等,使他及时放弃想法,到现在为止,他也没有参与到补课大军中去,并几次婉言拒绝了民办学校的邀请。

 

3、巧借外力,调查走访活动凸显成效

没有调查就没有发言权;没有事实就没有说服力。我在教育局党委、纪委和监察室的领导下,在学校支部的具体指导下,深入开展了调查走访活动,广开纳谏之门,重视外部监督力量,使学校的纪检监察工作凸显实效。本学期,我又依靠学生向社区和学生家长发放调查问卷余份,发放倡议书余份。我利用整整一周的业余时间,在办公室同仁的帮助下,对调查问卷做了详细而科学的统计,外界对我校规范办学行为达到了96%以上的满意度,在教师大会上的讲评,这个数字鼓舞人心,更加坚定了教师为学生服务、为教育奉献的决心。同时,调查问卷反映的个别问题也引起了学校领导的高度重视,积极引导每一个教师充分了解社会和家长对教育的要求,做一个让家长满意的教师,办一所让家长放心的学校。本学期,我校真正达到了“三零”目标:零收费、零投诉、零举报。

三、积极参与,纪检监察落实处

只有参与,才能了解实情;只有关心,才能主动想办法。在履行监察职责的过程中,我从不缺席任何一次会议或活动,使自己的监察工作落到实处。

1、积极参政议政,督促校务公开。我校非常重视教师的学习培训工作,每年的办公经费的5%是教师培训的专用经费。但我发觉培训时存在学科不均衡、年龄层次不均衡等现象,在学校行政会议上,我积极提出建议,进一步完善了我校的教师学习培训制度;根据教育局纪委和监察室的要求,我校通过行政会议拟定了教师婚丧喜庆事宜的审批制度。这些制度的制定和完善,并不是行政领导说了算,而是要得到学校工会和教代会的通过才有效。

对于学校的日常工作,我都要亲自安排人员把每周的工作安排写到校务公开栏内,接受师生的监督;对于学校组织的各项活动,我经常督促学校工会在校务公开栏内进行公布。我校的校务公开工作多次得到上级领导的充分肯定,是楼区教育系统的先进单位。

2、积极参与各种重大经济活动,督促经济活动力求合法、规范。我担任纪检委员的两年时间,恰逢合格学校建设的好机会,正是五里中学又一个飞速发展的时期,经济建设活动一个接一个,学校建设投入达到280多万元。为此,我不敢懈怠,积极主动参与各种招投标活动,参与建设过程的监察,即使是在假期,我也从没有请过一天假,对参与人员、时间、地点、过程等作了详细的记录,既有各参与人员的签字,更有活动过程的照片,所有监督资料都是图文并茂。

第3篇

以下是我这八天培训的心得体会:

一、严格的作息时间,军事化的管理

军训——一种人生体验:战胜自我、锻炼意志、培养团队精神的最佳良机。立正、稍息、下蹲、摆臂、踏步这些看似简单的基本动作想要达到整齐划一的效果却没有那么容易,需要保证每个人的步调一致,需要队员间的默契配合,需要每个队员都具有团队精神。整齐的内务,口号、队列,统一的着装,军人般的纪律感染着每一位队员,全面提升了我们的精气神,为后续的培训学习打下了坚实的基础。

二、公司对技术性人才的重视

为了这期培训的顺利进行,公司领导及相关组建人员花了将近一年的时间来筹备,期间领导抽出了诸多宝贵的时间,据说开会都开了不下十几次,同时大多授课老师都是从很远的地方在百忙中抽出宝贵的时间来给我们授课,期间花费的人力物力无法计量。为此我们应该珍惜这次难得的培训机会努力汲取养分提升自己的知识水平和工作能力,通过学以致用努力为公司创造更高效益以此回馈公司对我们的栽培。

三、开行公开课,铸就浓浓的归属感

公开课由人力资源部的孟老师、纪检监察部的王老师、物质部的杨老师、安质部的廖老师、工会工作部的甄老师、工程技术中心的侯老师、公司业务部的蒲老师还有宣传思想文化建设的游老师给我们授课,上课的内容无一不是引经据典讲得面面俱到,让我们对公司的组成有了全新的认识。通过公开课的学习,让我体会到了公司的强大,同时产生一种自豪感和浓浓的归属感,让人有一种想为之付出毕生心血的冲动,同时也有一种家的温暖。

四、专业的团队,针对性的学习

专业课的授课老师都是出自于公司的精英班子,有的在某一方面具有很高的专业知识水平并在这一方面有独到的见解和经验,有的是从事多年该事业的老司机具有丰富的实践经验。课堂的授课内容包含了本专业从开工到竣工中重点、难点的工艺流程。在学习探讨的同时和老师一起去后院基地进行实践操作,实践操作不仅加深了对理论知识的理解同时动手能力也得到了提升。

五、丰富的活动,与领导、前辈、叔叔、阿姨、小朋友们一起欢度元旦佳节

元旦那天下午分公司领导组织了一场座谈会,那也是我过得最开心的一次元旦。座谈会不仅邀请到了几位老铁道兵前辈,同时还邀请到了一些职工的家属。会场布置的很漂亮,简约却温馨的布置让人感觉是那么的舒适,配上可口的小吃、水果及饮料,同时与领导、同事、叔叔、阿姨、小朋友一起进行着欢快的小游戏如“猜成语”“猜字谜”“抢板凳”“夹玻璃球”“蒙眼画头像”等,幸福感油然而生。这次元旦的座谈会举办的小游戏活动,使得职工与领导之间有了一个交互的过程,通过娱乐的形式拉近了彼此间的关系亲切感愈加浓厚,相信在以后的工作当中交流将会变得更加轻松。

第4篇

1、能够做好值班的组织、检查工作。督促学校、年级开展检查,每周一次通报,每月一次汇总,为学校安全稳定以及教育教学正常有序开展起到了很好地推动作用。

2、加强干部学习培训的组织管理。实施中层干部“四个一”工程,提升干部的理论水平和管理水平。先后省委邀请省委党校路阳教授、江苏教育学院王铁军教授就如何做好中层干部作了三次专题讲座。发中层干部撰写心得体会通报3次。

3、继续开展干部示范工程的检查工作。根据《关于实施中层管理人员示范工程的通知》精神,本学期检查中层干部听评课情况3次,检查中干部蹲点1次,通报中层干部期中考试成绩1次。通过检查,发挥了中层管理人员榜样示范作用,很好地引导全体中层管理人员认真执行学校党委、校长室的决定,努力履行岗位职责,全面落实管理目标。

4、积极开展师德教育活动。通过发送师德短信,倡导热爱学校,热爱学生,无私奉献、清廉自守、爱岗敬业的品质,弘扬优秀教师的高尚师德,本学期共发师德短信27条,对学校师德师风建设起到了积极作用。

5、开展文明单位、先进个人考评。制定文明单位、个人考评方案并组织考评。思想上高度重视,力求考评工作作为推动工作的一项有效措施。切实履行职责,严格按照考评程序进行考评,要尽量减少考评的主观性,确保考评公平、公正、公开。

6、每月学校教育教学检查成绩予以汇总,颁发流动红旗。每月对学校值班检查、教学管理、德育管理、公物管理、教学科研等五方面检查成绩予以统计汇总,颁发流动红旗。通过办法流动红旗,有力推动学校各项工作得开展。

7、开展创建规范教育收费示范校活动。根据市县教育局的要求,为推动我校治理教育乱收费工作深入开展,在全校开展创建规范教育收费示范校活动,党委办负责创建材料的收集整理工作,目前已通过验收。

8、做好行风建设的各项材料工作,迎接行风评议、检查、考评。__年,我校行风建设经过群众、行风评议员等测评,考评成绩位于全县社会事业单位第一名。

9、参与学校纪检监察工作。协助分管领导做好纪检监察、工作。参与学校物资采购及零星工程招标的监督工作,坚持履行职责。

10、对党委、校长室的重要公文、召开的重要会议精神和领导的重要批示都要按要求及时督促落实。本学期对处室开展教育教学检查情况进行了督查。通过检查发挥了检查评比的促进功能,促进各处室教育教学检查规范、有序地开展。

11、加强学校党建工作。按党委要求,制定学校党建工作计划,并按计划开展工作;安排好党委中心组学习活动;指导各党支部创新学习机制;按照学校党委对党员发展的计划要求,加大党员的培养发展力度;按县委组织部的要求,收足、收齐、上缴党费。

第5篇

为认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十七大精神,实现“公正与效率”的主题,落实“公正司法,一心为民”的指导方针,全面做好审判工作,确保全年各项工作任务、目标地实现,特制定本责任书。

一、队伍建设

1、庭室内团结、勤政务实、开拓创新、廉洁自律、队伍有凝聚力、战斗力,积极带领干警完成院党组、上级法院交办的各项工作任务。

2、部门工作岗位职责明确责任到人,及时量化分解签定责任书。

3、对本院或上级对口业务部门部署的工作及时研究,做到工作年初有计划,季度有小结,半年、年终有总结。

4、认真履行职责,遵守本院各项规章制度,重大问题和情况及时汇报。

5、坚持每周五下午政治、业务学习制度,认真组织干警学习党的各项路线方针政策,学习法律、法规及相关的司法解释,提高政治业务水平,做到部门有学习记录,个人有学习笔记,并且按规定及时完成心得体会等写作任务。

6、组织干警参加上级法院、院党组或相关部门安排的政治业务培训、技能培训、管理系统培训等。

7、严格遵守各项司法礼仪,按规定着装佩徽挂牌,保持良好的仪表和文明的举止,维护人民法院的尊严和法官的良好形象。

8 、开庭时,准时出庭,不缺席、迟到、早退、随意出进、不使用通讯工具,集中精力专注庭审,不做与审判活动无关事宜。

9、积极参加院里组织的集体活动、会议、劳动、公益活动,对院内抽调、安排人员及时到位,服从安排。

10、严格执行考勤和请销假制度,无迟到、早退现象

11、严格执行值班备警制度。节假日安排的值班、突发事件安排的备警,能按规定执行。

二、司法为民

1、工作中文明礼貌,杜绝“四难”问题和“生、冷、横、硬、推”现象,树立法官的良好形象。

2、按规定实行诉讼权利义务告知,诉讼风险告知,审案程序和期限告知。

3、定期或不定期的征求党委、人大、政府、政协及相关单位的意见,主动接受人民群众的监督,对群众提出的问题进行整改。

4、积极开展调查研究和宣传报道工作,按规定完成全年调研、宣传任务。

5、严格执行29条优化司法环境措施中便民、利民内容。

三、内务管理

1、规章制度健全管理规范、有序,岗位职责明确。

2、部门环境整洁有序,无脏、乱、差现象。

3、严格车辆管理制度及电脑、警械等设备的管理。

4、按时报送各类报表和有关材料,报送及时,数据真实,材料符合质量要求。

四、民商事审判 (民一、民二庭)业务工作

1、严格执行《审判流程管理办法》的规定,及时上报案件排期表,填写电子信息表。

2、全年依法公开开庭率达100%,民一庭案件结案率在96%以上,民二庭结案率达100%。

3、全年民一庭被上级法院发回、改判的案件不超过10件,民二庭不超过6件,服判率民一庭达到80%以上,民二庭达到85%以上。

4、加大调解力度,调撤率民一庭在65%以上,民二庭在45%以上。

5、对伤害、交通肇事、医疗事故案件,双方责任明确的,及时采取保全措施,案件即时清结率达15%。

6、扩大简易程序审理范围,适用简易程序审理的案件民一庭达到75%以上,民二庭达到40%以上。

7、速裁案件占结案数的30%(以审监庭统计数据为准)。

8、案件评查一类案件在96%以上,二、三类案件民一庭不超过8件,民二庭不超过6件。

9、人民陪审员参与案件审理不低于适用普通程序审理案件总数的25%。

10、按照院审判委员会的要求及时向有关部门提出司法建议。

11、民一庭对各基层法庭的业务指导全年不低于4次,民二庭深入企业开展法制讲座全年不低于4次(有文字记载、单位回执凭证,报政工科备案)。

12、

法律文书规范,用语准确。案件登记内容填写齐全,报表报送及时,案卷装订规范,及时移送归档。

13、及时化解矛盾,防止矛盾激化,年内无涉法上访、缠诉案件。

五、附则

1、为确保考核工作的顺利进行,保证考核质量,实现考核目的,成立考核领导小组。考核领导小组由院领导、纪检组、政工科、办公室、立案庭、审监庭相关人员组成,院长任组长、副院长任副组长,具体工作由政工科承办。

2、考核领导小组根据责任书制定百分考核细则。

3、考核工作每半年进行一次,采取对照责任书规定的各项目标任务,以纪检、政工、办公、立案、审监等部门提供的相关记载为依据,听汇报、查资料等形式进行。

4、本考核办法的量化打分在当年的半年、年终工作总结前进行,其成绩作为各部门当年的综合业绩考核、评优、受奖、记功的主要依据。

5、本责任书由分管副院长与民一庭庭长、民二庭庭长分别签订。

6、本责任书由分管副院长、各庭室、政工科各保存一份。

第6篇

编者按:本文主要从要提高认识;要把握要求、结合实际进行讲述。其中,主要包括:“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手,为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体,更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要、以素质建设工程为抓手,进一步提升干部队伍的履职能力。干部在“三提升”活动中,要通过个人自学、集中学习、辅导讲座等多种形式,加强对政治理论、政策法规、业务知识以及与自身工作紧密联系的相关知识的学习;通过岗位练兵等形式,开展对机关干部在执法执纪、文字处理、调查研究、综合协调和计算机网络应用等方面的能力培训锻炼;通过建立和完善领导班子成员联系基层蹲点调研、机关干部双向挂职锻炼等制度,使委局干部贯彻科学发展观自觉性有新的增强,干部队伍素质能力有新的提高,反腐倡廉建设有新的突破,服务更好更快发展有新的成效等,具体材料请详见:

今年,全县各委局机关深入开展“三提升”活动,“三提升”即“提升能力、提升标准、提升效率”,开展“三提升”活动对巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,继续深入推进干部作风建设年活动具有深远而重大的意义,“三提升”活动是对学习实践科学发展观活动和作风建设年活动成果的延伸和巩固。我认真参加了“三提升”学习,认为有以下几点心得体会:

一是要提高认识。开展“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手,为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体,更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在反腐倡廉严峻形势面前,我们要认识到目前还有许多不适应工作需要的地方,这就要求我们在“三提升”活动中必须全方位提升工作能力、标准和效率,适应形势发展需要。开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥。“打铁还需自身硬”。因此,我们要自加压力,以强烈的政治责任感和历史使命感,高标准、严要求,积极参加到“三提升”活动中来,努力以个人的全面提升带动委局各项工作再上新台阶。

二是要把握要求、结合实际。以素质建设工程为抓手,进一步提升干部队伍的履职能力。干部在“三提升”活动中,要通过个人自学、集中学习、辅导讲座等多种形式,加强对政治理论、政策法规、业务知识以及与自身工作紧密联系的相关知识的学习;通过岗位练兵等形式,开展对机关干部在执法执纪、文字处理、调查研究、综合协调和计算机网络应用等方面的能力培训锻炼;通过建立和完善领导班子成员联系基层蹲点调研、机关干部双向挂职锻炼等制度,使委局干部贯彻科学发展观自觉性有新的增强,干部队伍素质能力有新的提高,反腐倡廉建设有新的突破,服务更好更快发展有新的成效。以“对标定位、创优争先”为核心,进一步提升纪检监察工作标准。对标,就是要瞄准一流标准;定位,就是要明确努力方向。他要求要把纪检监察工作放到全县工作大局中来思考和、来谋划,找准工作的切入点和着力点,做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展,真正形成了“比、学、赶、超”的良好态势;要通过对照群众意见查不足、对照一流标准找差距、对照专家建议找问题,剖析落后的原因,提出切实可行的操作措施,着力解决制约委局工作成效的“瓶颈”问题,从而进一步提高我们的效率。继续抓好干部作风建设,进一步提升纪检监察工作效率。通过“三提升”活动的开展,切实在解放思想中转变观念、开拓创新、雷厉风行、有所作为、提高效率,力争形成与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态,团结和谐的干事氛围,规范严明的工作机制,使委局机关成为人民满意的机关,委局干部成为人民满意的干部,以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。充分发挥纪检监察职能作用,全力推动全县“三提升”活动落到实处。开展“三提升”活动的关键是要解决问题,问题解决得越好,成效越明显,发展水平越高,人民群众就越满意。因此,在“三提升”活动中,县纪委监察局不仅要带头搞好抓好,走到全县前列,起到表率作用;还要紧紧围绕县委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强县”总思路,按照“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求,充分发挥纪检监察职能作用,全力推动活动取得实效。一要牵头抓总,大力深化行政权力运行监控机制。特别是对机构变更和掌控人权、事权、物权的重点单位和部门,继续查找易发风险的关键节点,建立权力行使过程中的风险提示制度,做到关口前移。二要督促有关部门继续深化“服务窗口亮起来”工程。三要认真开展集中整治行动。要以整治少数部门和公务人员“乱收费乱罚款”行为、整治公务人员利用职权“吃拿卡要”行为、“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点,通过明查暗访、督查督办等形式,加大监督检查和查办案件力度,狠刹不良风气。同时,要继续加大对中央、省、县重大决策部署贯彻落实情况,工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,强农惠农政策,节能减排、环境保护、土地管理和房地产县场调控等方面的监督检查力度。

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一、供电企业经济责任内部审计成果的有效应用

1.经济责任内部审计结果应向社会大众完全公开

公开的经济责任审计结果是市场发展的必然,对供电企业的发展而言,有着十分重要的作用,其深远的作用具体包括,经济责任内部审计有助于调整企业经济运行,加强各项经营活动的管理与实施,从而不断提高企业审计质量和效果,使审计工作能够落实到实际中去。经济责任审计结果的公开有利于促进员工参与企业管理的积极性,促进权利运行在“阳光”下,强化对权力运行的制约和监督。如果企业工作人员对企业经营过程与结果缺乏认知,不能发挥自身实际效用,对经营结果做出及时的评价和判断,也难以保证企业运行的有效性,因此,企业工作人员对企业经营信息的公开性有着知情权,同时这与保障员工的知情权与发展社会主义民主法治的必然要求也相同。“审而不改,还不如不审”,这句话就充分地说明了想要形成监督与整改的强大合力,审计工作人员、审计过程、纪检必须结合在一起,经济责任审计结果公开审计是要彻底清除病症发挥免疫系统的功能,其主要的目的不是为了清查内部审计中的问题,而是能够根据查找的问题对审计工作作出一系列调整,并对其中存在的不良行为进行处理。公开的经济责任审计结果,有利于审计部门在监督别人的同时,对自身审计工作进行监督。然而引入监督的好方法就是一种将经济责任审计结果公开的这把“双刃剑”,确保经济责任审计结果的公开性、透明性。这就要求对领导干部履责的审计评价和结论经得起企业员工的质疑,处理处罚的尺度把握正确,这就要求必须保证证据充分和事实确凿以及定性准确,经得起时间的检验。从而以较高的审计质量,保证企业内部审计工作的科学性、规范性,促进其不断提高水平增强专业素质来改进工作,促使经济责任审计工作人员强化质量和风险意识进一步增强责任感。为了更好地推动经济责任审计果运用工作的开展有序,只有审计结果公开才能更好地运用审计成果。经济责任审计结果的公开,借鉴了其他审计项目结果公告的做法。为了制定出统一规范而适宜面向企业员工的文书格式,经济责任审计改变以被审计单位为对象的报告形式。一方面是,坚持客观公平的首要原则。事实明确、证据确凿、定性准确、评价公平,是经济责任审计成果公告的根本,经济责任内部审计结果公告在内容上尽量达到全面完整,不能简单等同于经济责任审计报告,要涵盖被审计部门基础情况、审计中存在的问题、审计评价和处理情况、被审计部门的整改等内容,同时注意审计结果公告中文字表述的简洁性、突出性,最好能够让社会大众一目了然,看得清楚、明白。

2.审计机关的独立性

(1)首先是审计结果的汇报制度上的变革。为了改变审计结果层层汇报的做法,变“阶梯式”为“扁平式”的出现增强了审计部门的独立性。这种方法一方面将审计结果平行汇报,另一方面也向本单位领导及上级审计部门汇报。

(2)其次是明确审计与财务这两个部门的内在关系。为了进一步保证经济责任审计结果的正确性,解决审计工作的经济来源,将审计经济费用纳入企业经济预算中,并尽可能明确审计部门与被审计部门间的利益关系。

(3)避免内部审计结果的公开被层层过滤。在客观上减少了某一方面对审计部门独立开展工作及审计结果公开的影响,能够在暂未改变现行审计体制前提下,尽量淡化审计属于企业内部监督的色彩。不但能争取上级审计部门的支持,而且体现了“谁任命谁管理”的原则。3.提升内部审计人员的整体素质和业务水平在经济责任审计工作的过程中,许多审计人员积累了丰富的工作经验,但是这些丰富的工作经验往往制约了审计工作的发展,致使审计人员不能学会创新性的开展审计工作,因此,在实际的审计工作中,许多企业对内部审计人员进行了培训,从而不断提升自身审计人员的综合素质,提高企业内部审计的水平能力,企业经济审计结果的准确性、效用性更高,企业社会效益、经济效益也随之得到双重提升。企业应建立多形式多内容的培训活动,为了保证培训的有效性,还可让审计人员在培训后,对此次培训内容写出自己的心得体会,从而有助于提高培训效果。在企业中不断调整和优化内部审计人才结构,使其能够适应更多的审计工作要求,审计人员对企业经济过程有一定的了解,同时也能在工作中保持对审计的高度责任心,熟练掌握审计方法和技巧。只有保证经济责任内部审计过程的公正性、科学性、客观性,才能不断提高企业内部审计质量和效果,审计工作与纪检必须紧密联系在一起,才能确保审计工作的准确性与效用性。一旦在审计工作中出现不良行为时,可将证据交由纪检单位,使其能够对不良的审计行为进行追究,对审计人员的责任作出评价,并给予严格的处罚。

二、结束语

综上所述,随着我国社会经济不断的发展和进步,经济责任审计在市场经济中起到了重要的作用,目前,经济责任审计在供电企业中仍然存在许多亟待解决的问题,具备完整性但仍有不足,所以今后在提高审计经济成果的应用与转化方面我们还要继续努力。经济责任审计必须严格按照服务、监督、评价的基础原则和工作要求,根据供电企业实际的情况制定切合经济发展的总体战略计划,严格落实上级机构对内部审计工作的要求,同时必须为供电企业今后的经济活动、审计工作等内容作出更大的进步,并且在这一基础上不断创新和探索。

作者:温洋 单位:国网河南襄城县供电公司

第8篇

一、协助党组全面落实好法庭职级待遇

自豫组通53号文件下发后,我院人民法庭正、副庭长待遇一直没有得到落实。年月,我院新一任领导班子换届成立后,积极向县委汇报请求落实豫组通53号文件要求,解决法庭正、副庭长职级待遇。经院党组的积极努力,在我院政治处具体履行一系列组织程序后,年月,县委正式下文落实了7个人民法庭共14名正、副庭长的职级待遇。其中,3名副科职级的庭长升为正科职级,4名科员级的庭长升为副科职级,7名科员级的副庭长升为副科职级。至此,在全省大多数法院还未解决法庭庭长职级的情况下,我院尚居前列。

二、协助党组做好机构人事改革工作

在解决院直部门中层干部职级待遇和法庭正、副庭长全部职级待遇后,随即院政治处又积极协助院党组组织实施机构人事改革工作。一是增设机构。按照县编委文件,我院又在原来的基础上增编六个正股级单位,即执行一庭、执行二庭、执行综合办公室,法警一中队、法警二中队,司法行政管理科,使我院内部分工与管理更加规范并与上级法院归口对接;二是选用本院优秀干部进领导班子。有2名优秀干警被选进班子(1名任副院长、1名任纪检组长),解决了我院领导班子新老交替的关键问题;三是调整49名干警岗位。(1)提拔2名资深法官为专职审判委员会委员,3名法官被任命为审判委员会委员,2名被免去审判委员会委员职务;(2)28个中层正职岗位中:有4名审判员和一般法警被破格提拔进入中层正职领导岗位,有6名中层副职提拔进入中层正职领导岗位,有8名中层正职轮岗交流;(3)15名一般干警被提拔进入中层副职领导岗位;(4)免去7名中层领导职务:5名中层正职和2名中层副职。

在院政治处的充分准备和严格组织下,我院的人事任免请示从法院到县委、县人大公示期间,直至县委、县人大批复、任命,全程无杂音。县委、县人大对我院领导班子机构人事改革,改出和谐、改出形象的成效给予了高度评价。

三、协助党组做好人民法庭正、副庭长述职述廉评议活动

为加强人民法庭队伍思想政治建设和司法能力建设、提升辖区党委、政府和人民群众对法庭工作的满意度,院党组决定对人民法庭正、副庭长进行述职述廉评议。政治处接到党组的通知后,立即进行策划设计,制订了评议活动议程、方案、评议内容以及邀请人员的范围。月日,我院7个人民法庭13名正、副庭长现场接受来自县人大常委会、县纪检会、县委组织部、县委政法委等主管法院人事任免部门和7个人民法庭驻地党委、政府以及全院干警对年以来法庭工作10个方面的内容评议。对评议结果差的法庭正、副庭长,采取提请人事任免措施予以制裁。受邀参加本次述职评议的代表对我院首创法庭庭长公开述职评议的新举措给予了高度评价。

通过评议,法庭庭长们,深刻认识到法庭工作的重要性,进一步摆正了法庭在当地党委、政府和人民群众中所处的地位,深感责任重大,纷纷表示更加尽职尽责地做好法庭工作,真正发挥起潢川法院的“窗口形象”和“前沿阵地”作用。

四、组织开展好三项活动,进一步提升队伍思想政治素质

年以来,按照上级的统一安排部署,院政治处组织开展了“让人民满意”活动、“深入学习实践科学发展观”活动以及“人民法官为人民”主题实践等三大政治学习活动。按照党组安排和各个活动方案要求,政治处分别制定了活动的总体实施方案、不同阶段的实施方案以及一系列学习材料和学习日程表等下发到每个干警,确保教育培训不漏一人、规定学时不少一课。对院党组还专门确定了中心组学习内容。同时,还积极创新学习形式,举办研讨交流活动、心得体会展以及到红色教育基地参观学习等进一步丰富了学习形式,深化了学习内容。

通过三项教育活动,全院干警对“把人民群众满意作为法院工作标准”、科学发展观的内涵和要求以及坚持人民法院人民性等重大理论观点、重大战略思想和重大战略部署的的理论认同、感情认同和实践认同,提高了在学习中解决实际问题的司法能力。

五、借开展各项活动为契机,大力宣传“为大局服务、为人民司法”的良好形象针对人民群众

第9篇

关键词:廉政教育;廉政建设

中图分类号: C40 文献标识码: A

一、存在的问题

一是在思想认识上还不够到位,主要表现在:一些领导干部认为廉政教育的作用不大,对廉政教育工作支持力度也不够大。二是在方式方法上还不够灵活,主要表现在:当前廉政教育仍然是以开会、学文件、看电教片等灌输法、说教式为主,吸引力和感染力不强。三是在考评机制上还不够严格,主要表现在: 廉政教育考核主要侧重开展宣传教育的场次。四是在配合协调上还不够有力,主要表现是: 廉政教育工作中,纪检监察部门“单打一”,其它部门缺乏积极性和主动性。

二、问题分析

首先,领导干部对廉政教育的作用要有正确认识,这是做好廉政教育工作的前提。第二,廉政教育是一项综合性的系统工程,需要上下各个方面的共同努力,形成整体合力。第三,廉政教育要讲究方式方法的运用,增强感染力和渗透力。这也是廉政教育的难点。

三、采取的对策

近年来,我公司高度重视廉政教育工作,针对性上述问题进行了认真研究和大胆探索,主要有以下几方面:

一是注重领导干部廉洁意识的强化。公司每年召开领导班子党风廉政建设专题民主生活会,要求会前认真撰写发言提纲,通过开展批评与自我批评,深入查找自身存在的问题,提高廉政意识。每年签订党风廉政建设责任书,落实“一岗双责”,明确党风廉政建设任务,进行年度述廉报告,并公示。对新提拔干部坚持进行廉政知识考试,严格落实任前廉政谈话制度,组织廉政宣誓仪式,有效强化了廉洁意识。

二是全面溶入宣教工作。认真落实反腐倡廉教育联席会议制度,召开由相关各部门参加的联席会议,加强工作协调和部署,充分发挥各自的职能优势。在公司网站、宣传栏建设工作中,要求设有廉政教育内容板块。各部门组织的教育培训、文体活动、节日慰问等活动中,要求把廉洁教育内容溶入于其中,形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。

三是创新教育方式方法。公司主动与区检察院共同建立了组织机构,制定工作方案,借鉴检察院预防职务犯罪工作的成功经验,提高公司廉政教育水平。创办网上“廉政课堂”,廉政教育的理论、制度、经验、案例、心得体会和文艺作品等,方便员工学习,在一定程度上解决了学习时间不足的问题。利用手机短信开展“廉洁教育每日一题”活动,在“学制度、促廉洁”主题教育活动中收到良好效果。以廉洁漫画为题材,编印2012年廉政教育漫画台历,达到教育性与趣味性、实用性有机结合。

四是适时组织实地参观学习。在国庆节、建党节等适当时期,组织党员和入党积极分子赴西柏坡革命圣地、涉县一二九师革命旧址、安平全国第一个农村党支部、省公司反腐倡廉教育基地等地进行参观,身临其境重温艰苦奋斗革命历程,潜移默化地进行廉政教育。

五是坚持廉洁文艺作品的创作、征集和推广。在全体员工中,持续地开展廉洁文艺作品创作和征集活动,几年来征集党风廉政建设方面论文35篇、文艺节目5 个、演讲作品3个、动漫视频6个、书画摄影等作品500多幅,公司多次举办和参加大型廉洁文艺作品评选和展示活动,营造浓厚的廉政文化氛围。

六是及时地整理和总结学习资料。每年对重要廉政规定和典型案例进行集中整理编印,方便干部职工学习。每年对效能监察项目资料进行整理编印,方便优秀成果的总结推广。每年对员工学习心得、廉洁作品进行整理和编印,方便职工学习交流。几年来整理编印书籍、光盘二十多册(盘)。

七是加强廉政教育阵地建设。去年9月,公司建成廉政教育室,利用有限的场地和资金,运用了声、光、动漫影视作品、模型等多种表现手段,并突出地域和行业特色,教育方式的科技含量、艺术品味大大提高,廉政教育的吸引力、影响力明显增强。

第10篇

如今要在市场经济中立于不败之地,要想有发展,就要有一支思想过硬、作风深刻的干部队伍。农村信用社干部管理工作在过去是封闭的、附属的、虚设的,而现今职工对信用社干部管理工作的期望越来越高,例行的干部任免、人员调动已远远不能贴近广大职工的脉搏,尤其对干部管理的内容和方式有更新的要求。这就要求农村信用社走出传统人事管理的模式,从以下三个方面做好领导干部的管理工作。

一、加强学习,着力打牢信用社干部的理论思想基础。

信用社干部应该把加强学习作为一项长期战略任务来抓,要以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己,认真查找思想上的不足和差距,采取“缺什么,补什么”,加快知识更新、优化知识结构,自觉成为勤奋好学、学以致用的模范。

要结合“学习型队伍建设和“四好班子”建设活动的开展,把学习作为一项基础工程来抓,制定学习计划,认真学习自己工作岗位本身所规定的必学篇目,要做到学以致用,做好笔记并且结合实际写出自己的学习心得体会;认真坚持中心组学习,根据形势和任务安排专题,每季度集中学习一次。采取自学研修,通过读书学习修身养性,提高能力和素质。同时采取集中培训,积极参加脱产培训。要充分利用各种资源,采取灵活多样的形式,加大对领导干部培训的力度。

二、积极实践,努力筑牢信用社干部管理工作的思想道德基础。

实践是检验干部工作的根本标准,也是锤炼干部的关键环节。我们应当用踏踏实实的实践来磨练自己、提高自己,养成优良作风。领导干部必须坚持民主生活会制度,不断纯洁干部的思想,带头开展批评和自我批评。要坚持艰苦朴素、勤俭节约,努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣。

农村信用社的干部一定要具有坚定的理想信念,顾全大局;坚持依法合规经营,坚持从严治社,严格执行上级管理部门的有关规定和制度,政令通畅,执行力强,落实上级发展战略和工作部署扎实到位;按照法人治理结构要求,合理确定“三会”构成,严格规范授权体系,“三会”等决策机构议事规则和程序健全,领导班子执行民主集中制自觉性强;有求真务实做风,具有强烈的事业心、责任感和良好的职业操守,忠于职守,坚持原则,爱岗敬业,勤勉尽责;坚持勤俭办社,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,反对铺张浪费,防止大手大脚,遵守财务规章制度,严格控制履行招投标程序,各项费用支出符合制度规定,投入产出比高。努力使领导班子达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的标准。

三、完善制度,强化内控机制建设,健全信用社干部队伍建设的长效机制。

加强制度建设对于领导干部作风建设取得实效极为重要。坚决不能放松对领导干部的政治要求、学习要求、工作要求、纪律要求。

一是要健全民主制度。充分发扬民主,是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。首先要坚持和完善民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善领导班子内部议事规则和决策机制,防止个人独断专行,防止领导干部软弱涣散和各行其是。其次要执行好领导干部述职述廉、民主评议诫免谈话和问责制等制度。

二是健全监督制度。权力失去监督,不良作风就会出现,甚至产生腐败。要认真执行省联社、市办事处和联社的各项规章制度,完善监督机制,进一步健全信用社干部行为约束机制,加强对干部权力运行的制约和监督,使干部正确行使权力,不仅在8小时以内,还要管8小时以外。

三是健全教育制度。信用社干部作风不仅关系到信用社干部个人的品行和形象,而且还关系到信用社在公众中的威信和形象。信用社干部要纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈,同时要充分各类社会和内部教育资源,形成教育的合力,确保教育计划得到落实,取得良好成果,以教育的成效促进各项规章制度的落实。

四是健全群众评议制度。纪律不仅是信用社发展的保证,对干部而言,也是一个护栏,是一种关爱和保护。群众的眼睛是雪亮的,要充分发挥纪检监察的积极作用,正面引导广大干部职工自觉用党纪政纪约束自己,自觉置于群众的监督之下,不断推进从源头上防治腐败的制度改革和创新,这样就能不犯错误或少犯错误。

五是完善奖惩考核机制。建立健全科学的评价干部业绩的机制,建立健全科学严密的考核机制,坚持实事求是、注重实绩,强化目标考核制度,目标层层分解,任务件件落实,形成职责清楚、奖惩分明的激励体制,同时提高考核的公正性和准确性。把考核结果作为干部交流、提拔使用和奖惩的重要依据,促使其发挥潜能和创造佳绩。

第11篇

关键词:价格认定风险 形式 分类 原因 防范

开展价格认定是经济建设、法制建设和社会发展的客观需要,它直接服务于司法、纪检监察和行政执法等领域,政策性强、专业性强,利害关系大,时限要求高,技术性强。随着价格认定工作的发展,价格认定风险日益凸显。因此认清价格认定风险、了解引发风险的原因,掌握防范风险的方法在实际工作中显得尤为重要。

一、价格认定风险的主要形式及分类

价格认定风险是指价格认定机构和人员在价格认定活动中因出具了价格认定结论而可能遭受损失的一种不确定性,是一种客观存在。目前这些风险主要有:社会公信力下降,相关人员承担刑事责任、行政责任、民事责任。

价格认定风险分类主要分为固有风险、操作风险、干预风险三类。

(一)固有风险

固有风险是由价格认定条件不确定性引起的风险,由于被价格认定标的本身的特点、价格管理体制不顺、价格认定行业的理论基础不完善、技术方法单一以及相关法律、法规的不健全导致价格认定机构出具不能反映客观情况的价格认定结论书所造成的风险。

(二)操作风险

主要包括受理过程中的风险和价格认定过程中遇到的风险。受理过程中的风险包括不办理委托或委托书未写全、不规范,委托手续不全就实施认定;委托手续中认定标的与实际标的描述不一样;超范围受理;未经技术认定就先进行价格认定。价格认定过程中的风险主要包括:没有认定资质的人员实施价格认定;没有按照规定回避;没有进行现场(实物)勘验、市场调查或片面调查;未按规程、标准和方法进行价格认定;价格认定结论书的制作不规范结论书出现笔误,各项描述过于简单,没说明依据与结论的关联性,使可信度降低。

(三)干预风险

干预风险包括内部干预形成的风险即价格认定部门领导发出不正当的指示、意见,外部干预形成的风险即外部单位和个人要求机构或人员按自己的意见认定。

二、引发价格认定风险的主要原因

引发价格认定风险原因包括主观因素和客观因素。主观因素主要有价格认定机构定位模糊、价格认定人员的职业操守不高、价格认定人员的风险意识低、价格认定人员的业务能力差。客观因素主要包括价格认定机构和人员独立性和受干预程度、价格认定的规范化程度、价格认定标的及相关材料的质量。

三、价格认定风险的防范

价格认定风险的防范要从四个方面入手:

(一)提高价格认定机构及人员的风险意识和风险防范意识

保持职业谨慎、强化风险意识,是降低价格认定风险的一个重要方面。价格认定人员应认识到价格认定风险的广泛性和危害性,强化风险意识,保持应有的职业谨慎,严格按有关法律法规和操作规范进行价格认定,才能减少价格认定风险。

(二)严格按照现有行为规范和技术规范执行,堵塞各种可能出现风险的漏洞

1、受理程序的风险控制

在受理过程中,首先应对委托方提供的委托书的完整性进行审核,要严格完善委托的手续,明确双方义务,文来文往,说明被委托物品的相关情况。委托时经技术部门进行相关认证,价格认定标的各项指标明晰后再接受委托。严格按照价格认定相关规定受理委托。

2、实物勘验的风险控制

除灭失物外,坚持现场实物勘验制度,做好勘验记录。价格认定人员要根据委托书载明的情况对实物进行勘验。可聘请专业人员参与勘验过程,前提是委托方聘请专业机构出具技术认定报告后,再作价格认定,避免因专业知识欠缺而影响认定结论的情况。对于灭失物品,应严格、谨慎进行,要让委托方明确物品规格、基准日状态的基本信息,且在报告中要详细说明。

3、市场调查的风险控制

首先搞清标的物的价格类型。市场上调查相应价格类型的标的物的市场价格。注重采价渠道多元化。采价渠道可采取异地询价、委托专业部门询价、电子邮件询价、网络询价等多渠道采集认定所需价格,确保价格认定基础资料的公允性、客观性。

4、出具价格认定结论书的风险控制

根据选择的价格认定方法,选择科学合理的参数标准,认真测算。要注意公式选用是否恰当,基础数据是否准确,计算过程是否有误。

价格认定结论作为表明价格认定过程和形成认定结果的文书。出具结论前,必须重新审视整个工作过程,检查所取得的证据是否符合客观事实,数据资料有无违反技术标准,有无不合逻辑的论证等。如在该环节发现工作疏漏,可有针对性补充认定资料,完善工作底稿,甚至调整认定工作方案,重新开展工作。

5、适时适用拒绝认定和终止认定

如价格认定条件不成熟,应适时适用拒绝价格认定,说明不予受理及终止认定的理由,避免强行认定。

(三)建立和健全防范和化解风险的规章制度,降低价格认定风险的发生

价格认定的风险控制,不仅贯穿在价格认定工作各个环节,同样体现在内部制度建设上,围绕独立、客观、公正的原则建立价格认定工作制度和内部监督机制是控制价格认定风险的有效措施。遵循独立性原则、恪守客观性原则、提高价格认定公正性、确保档案的完整性、强化纪律制度。

第12篇

一、专业化是检察预防工作的本质要求

检察长指出,预防职务犯罪工作是检察机关查办案件职能的必然延伸,是法律监督的重要内容。从这一本质出发,专业化是检察机关开展预防工作的必然要求。

专业化建设的目标是建立起一整套专业化的工作体系:一是人员机构体系。建设一支政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的预防专业化队伍;建成上下一体、运行有效的预防职务犯罪机构。二是业务体系。逐步建成一套符合预防工作自身特点和规律的、相互配合行之有效的业务行为体系。三是方法体系。探索形成预防专业化的基本途径、手段和程序,建立科学的工作机制和考核办法。四是信息体系。建成可供研究与分析职务犯罪、发现职务犯罪线索的预防信息体系,及时预测预警,为各项预防工作提供信息资源。

二、专业化是检察预防工作的重要推手

专业化、社会化、法制化和现代化是今后预防职务犯罪工作的根本走向,专业化在其中发挥着重要的基础作用,专业化建设的水平影响和制约着预防工作的社会化、法制化和现代化水平。

1.专业化是提高社会化水平的保障。预防职务犯罪是一项复杂的社会系统工程,检察机关在其中的重要职能之一是结合查办的职务犯罪案件,及时发现有关单位和部门在制度、机制和管理中存在的问题,通过犯罪分析、检察建议等手段督促相关单位和部门做出整改、堵漏建制,减少和预防职务犯罪的发生。如果检察机关的专业化水平不高,提出的建议不具有针对性和实效性,就不会引起相关单位和部门的重视,继而影响预防工作的社会化水平。

2.专业化是推动法制化建设的基础。衡量法制化水平高低的一个重要指标是规范化。规范化的主要内容包括三个方面:对各预防主体形成一套明晰的权利、义务与责任要求,各项业务工作形成模式化的程序与流程,对预防工作的效果形成一套科学客观的绩效评价指标体系。无疑,规范化水平的提高依赖于专业化建设的深入开展;专业化水平不高,规范化必然停留在较低的层次,进而制约着法制化的水平。因此,加强法制化建设的重要途径是不断提高预防工作的专业化水平。

3.专业化是提升现代化水平的关键。预防工作的现代化并非只是科技手段的简单运用,而是包含了现念、现代管理、现代科技三位一体的综合体系。专业化建设是提升现代化水平的内在动力。随着专业化建设的不断深化,对预防工作特点和规律的认识与把握会更加科学,预防工作的层次会不断提高,预防工作的现代化水平也随之自然提升。脱离了专业化,现代化也就丧失了前进的内驱力,预防工作就不能科学地持续发展下去。

三、当前上海检察预防工作在专业化上存在的不足

上海检察机关高度重视预防工作的专业化建设,早在1992年就在全国范围率先设立了专门的预防机构,通过预防调查、犯罪分析、检察建议、预防咨询、警示教育、预防宣传等方法手段,积极开展多种形式的个案预防、专项预防和系统预防,探索构建“立体预防”工作新模式,取得了一定的效果。2010年以来,根据高检院预防厅的统一部署,努力推进建立和完善惩治和预防职务犯罪年度报告制度,以这种专业化的载体开展预防工作,取得效果和影响的同时也提升了预防部门自身的专业能力。但是,我们也客观看到,已经进行的探索实践和发挥的作用,距离建立一套成熟的专业化工作体系目标还有不小的差距,特别是在服务上海“四个中心”建设和“创新驱动、转型发展”的大局方面,检察预防专业化建设亟待加强。

1.专业化能力有待提高。一是调研能力不足。近年来,上海市院组织力量开展了多项专题调研。但由于能力的不足,有的调研只停留在面上的分析,把握了职务犯罪发生发展的基本情况,但对具体问题缺乏详尽深入的研究,提出的对策建议在针对性、操作性和实效性上也存在或多或少的不足。二是专业化的方法、手段不多。比如,各级预防部门开展了一系列的个案预防、专项预防和系统预防,但这些只是工作的基本形式,对于如何抓好这些工作的方法、手段却不多,效果不明显,阻碍了专业化工作的深入发展。三是沟通协调能力不足。预防工作需要较强的沟通协调能力。目前全市预防队伍中,只有市院预防处刚刚设立了对外联络和宣传科,区县院都没有专门的对外联络机构和相对固定的人员,影响了对外沟通协调能力的整体水平。

2.专业化知识有待充实。预防职务犯罪工作的理论基础十分广泛,呈现出跨学科、全方位、多层次的特点,如犯罪学、社会学、犯罪心理学、刑事法学以及检察理论等。这些专门知识更多地需要预防干部结合工作实践进行学习和积累。但当前全市预防干部在预防部门的工作年限在5年以下的占61%,一半以上预防科(处)长在本部门工作年限在3年以下,专业知识的储备明显不足。同时,对于服务上海“四个中心”建设所急需的金融、航运、外贸、工程建设等专业知识,全市预防干部中具有这些专业背景和工作经历的几乎没有。专业知识的缺乏严重制约着预防工作的进一步发展。

3.专业化机制有待创新。近年来,上海市院通过多项举措,着力提高全体预防干部的专业化水平。连续几年与市纪委联合举办纪检监察与检察干部的业务培训;举办全条线的套餐式培训,聘请有关的专家对预防调查、检察建议、法制宣讲、年度报告等业务进行专题培训,组织预防干部相互交流心得体会;与上海师范大学共建上海预防职务违纪违法犯罪研究中心,进一步提升预防职务犯罪工作的理论水平。这些措施有效地提高了预防干部的专业化能力与素质。但是,面对当前预防工作的新形势新任务,除了坚持这些机制办法外,还需要不断地创新专业化建设机制,在提高全体预防干部综合素质的基础上,使预防队伍中能涌现出一批拥有专长的人才,能够对某一领域开展具体而深入的研究,提出具有战略性和建设性的对策建议。

四、以专业化小组为抓手,加强专业化建设

为进一步提升预防工作的专业化水平,更加充分地发挥检察预防工作在加强和创新社会管理方面的作用,去年,在“立体预防”工作模式下,市院预防处协调全市预防部门力量,探索成立了工程建设、国有企业、国家机关工作人员和专家型人才四个专业化预防工作小组,取得了良好的效果和影响,得到检察长的肯定。今年,在四个小组的基础上,新成立了涉农惠农专业预防小组和服务东航试点课题组,将专业小组作为今年全市预防工作的重点,进一步推进检察预防工作的专业化建设。

1.加强专业化小组的组织协调。实行专岗负责、专人协调、专题调研、专业化推进的工作机制。由区县指导科具体负责专业小组的组织指导,并借调区县院骨干力量负责专业小组工作的推动协调,便利与相关市级单位的沟通联系。形成工作会议和信息报送制度,通过专业小组定期召开工作会议,每个季度至少集中一次,根据工作需要也可临时召开会议,就所了解的情况、需要解决的问题、工作的推进落实进行会商和研究,推动立项、调研和成果通报等各项工作,并加强对报告落实情况的督促检查。

2.加强队伍的专业化建设。在去年小组成员的基础上,扩大在全市预防队伍中的遴选范围;预防处的每一名同志也都加入到相应的小组中,长期跟踪研究,在业务上有所专长。同时,邀请相关主管部门和领域的专家加入到小组的研究中,为预防干部创造更加便利的学习机会,更有利于在实践中提高自己的专业化水平与能力。如今年国有企业专业预防小组成员包括了市院预防处、长宁、闵行和闸北区院等四个单位的干部,还邀请了上海市国资委、华东政法大学、上海市律师协会国资国企业务研究会和上海社会科学院部门经济所等单位的专家共同参与。

3.加强专业化研究的深度。在选题上,更加突出课题的专业性和实务性,紧紧围绕各自领域当前职务犯罪的特点,每年选取1~2个课题进行研究;更加注重对案例的深度剖析,抓住典型案例,进行深入、细致的分析,使研究更加专业和透彻。如专家型人才服务小组以高校科研资金管理中的突出问题进行研究;国家机关工作人员小组以政府履行行政管理和审批职能中的“中介贿赂”职业化现象进行研究。