时间：2022-05-12 09:44:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境整治方案策划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、创建范围
本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。
二、创建标准
“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。
（一）美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。
（二）美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。
（三）美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。
（四）美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁；二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。
（五）美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。
三、准入条件
申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：
（一）村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。
（二）村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。
（三）美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。
四、创建名额
2020年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。
五、奖励标准
参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》
六、创建步骤
（一）宣传动员（2020年2月—2020年4月）。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇（街道）向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。
（二）创建推进（2020年5月1日—2020年12月31日）。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇（街道）对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。
（三）考核验收（2021年1月1日—2021年1月31日）。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。
（四）资金拨付（按进度）。分阶段拨付创建奖励资金（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》）
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立2020年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》（德市旌委办〔2020〕24号）相关责任部门）。
领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇（街道）和区级相关部门开展创建工作；各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。
【关键词】：滨水景观、滨水功能、水环境提升、荔枝湾
【 前言】：千年西关，风情万种，古有谓：“岭南文化聚荔湾，西关风情最广州”。广州荔湾区就是因荔枝湾的美丽景致而得名。荔枝湾可远溯到公元前206年南越王时期，为南粤千百年来著名休闲之地，也是羊城八景之一“荔湾渔唱”所在地。
而自上世纪中后期开始，因水质不断恶化，荔枝湾被迫以石板覆盖为道路，栖身于荔枝湾路下。荔枝湾也因此失去往日的风采，众多历史记忆、民俗传统也随之淡淡远离人们的视线。2009年，在广州 “宜居城市”建设和“文化引领”的发展战略引领下，荔枝湾迎来复兴发展的契机――荔枝湾及周边社区环境综合整治工程全面展开。目前，荔枝湾一期、二期工程已经全部竣工，并向社会开放，每天接纳游客超6万人，并被誉为“新羊城八景之一”。
1荔枝湾涌规划设计思路浅析
荔枝湾整治工程贯穿全程的基本思路就是从前期策划入手，总体谋划全局，采用以策划定规划，以规划定方案、以方案定实施，“三步走”的基本设计思路，在总体定位和目标的指引下，保证规划项目落地实施，又确保了落地项目的实施效果。
1.1前期策划阶段
首先，本次荔枝湾环境提升的定位就不是项简单的环境整治工程，而是从城市的角度入手，以补充与完善旧城区的城市功能为出发点，以提升景观品质为主要手段，最终实现改善人居环境的目标，实现了城市本土传统文化的回归。因此，在规划范围内，通过相关现场的实际分析，结合城市发展诉求，项目定位为打造融自然与城市功能相融合以传达本土丰富文化内涵为主旨的文化休闲区。同时，在区域层面，远期考虑荔枝湾自身与周边地区的相互联系作用，将荔湾湖公园，大地涌、沙基涌与珠江等水系联通，形成展示整个传统街区功能和特色的完整的滨水空间体系，同时，以荔枝湾复涌为契机，串联整个荔湾旧城历史文化街区的保护与复兴，共同构筑荔湾传统文化展示与体验区域，最终带动整个荔湾旧城的发展。（图1）
图1 荔枝湾规划总平面图
1.2方案规划阶段
其次，在前期策划明确总体目标与策略的基础之上，将规划理念落地，并通过方案推敲项目实施效果是本次方案阶段的重点。因此，根据前期策划的总体定位结合现状的自然人文条件，荔枝湾的整治规划方案以水环境治理为出发点，以城市历史保护与功能更新作为重点，以人居环境改善作为目标，实现了三者的有机结合与全面的综合整治。近期通过规划河涌揭盖、截污及水环境治理、历史建筑修缮与改造、景观环境整治，光亮工程等一系列实施性项目，保证规划愿景的实现。
1.3工程设计阶段
众所周知，广州是岭南文化最具代表的地区之一，而荔湾又是广州岭南文化最集中的地区之一，无论是建筑还是景观处处都留有传统岭南文化的痕迹。因此，在实施的具体设计中如何既能满足新时期市民的活动的功能需求，又体现传统岭南文化在新时期的景观特色成为本次工程设计阶段的重点。本次荔枝湾涌的整治在工程设计阶段主要从以下两点凸显规划主题与定位：第一，通过景观功能的重新植入，唤醒空间功能。不但维持现状生活商业相融的街区氛围，更激活了许多岭南传统文化活动；第二，将岭南传统文化特色融入设计之中。深度挖掘荔枝湾本土文化特色，运用景观设计手法，将岭南传统文化特色抽象提取元素与符号（满洲窗、窝耳墙、西洋山花、门券廊柱等）以现代景观设计手法融入设计中，并通过现场实地勘测结合翻查历史资料，从建筑材料、装饰、色彩、门窗等多种要素完整真实的还原历史景观风貌，在广州这个现代化大都市重现了传统岭南生活的公共区域，使传统的岭南园林在新时期得以重生。
2荔枝湾涌实施效果评价
2.1岭南文化新名片
荔枝湾整治一期工程在2010年亚运召开前完工，开放后的荔枝湾涌在当时立刻掀了一股“西关寻根”游热潮，每天接纳游客超5万，在“看亚运、游西关”活动中赢得各国来宾的称赞，二期工程也在2013年全面对市民开放（图2），并被誉为“新羊城八景之一”，成为名副其实的“岭南文化新名片”。
图2荔枝湾鸟瞰实景
2.2人水共融，促使岭南西关文化重生
本次工程实现了城市历史保护与更新、水环境治理、人居环境改善三者结合的全面提升。不但解决了最初的水环境问题，更是通过景观功能的重新植入，塑造了文脉与水脉交织的滨水景观空间（图3），使西关民俗文化得以复兴。百年泮塘龙舟、粤菜、粤剧、画舫（图4）等均渐渐得以重生，激活了如泮溪酒家、广州酒家、宝生园等数十家百年老店，居民生活环境与休闲商业氛围融合，唤醒了岭南水城文化的重生（图5）。
图3文塔广场夜景实景 图4廊桥画舫实景
图5水岸实景
2.3以线带面，带动荔湾旧城共生与复兴
以荔枝湾揭盖复涌为契机，以线串点，联点成面。通过联通荔湾湖公园，大地涌、沙基涌与珠江等水系，形成完整的水环境体系。同时带动整个荔湾旧城如逢源大街、恩宁路、昌华苑等历史文化街区的保护与发展，并与荔枝湾共同构成整个广州岭南文化的核心展示区域。
3水环境提升普遍问题
滨水空间是城市最具识别性和整体感知意义的要素，具有深厚的历史沉淀。而由于种种原因，我国目前许多城市水环境面都面临着重新整治提升的问题，成功的滨水空间升级建设，在城市的空间整合、景观塑造、提高城市整体质量等方面都具有深刻的意义。但是，目前仍有部分水环境及滨水空间在整治提升的规划或设计中仍存在一些误区，单纯就整治做整治的传统“穿衣戴帽”，犹如隔衣瘙痒只解决了形象上的问题，对于滨水功能与文化考虑欠佳；缺少链接意识，将水环境提升只作为了单一工程，未能将远期的发展建设以及对周边环境的带动作用形成整体考虑；缺少细节的雕琢，未能体现地方文化特色，形成景观同质化等，诸如以上问题屡见不鲜。因此，我们更应该重新审视和重视城市水环境提升的设计思路。
4水环境提升思路探讨
4.1整体谋划思路
在整体思路方面，应从前期策划入手，整体谋划全局，统筹考虑城市功能、周边建设及后续的衔接等问题，保证水环境工程的完整性和持续性。首先，在前期阶段，应结合城市发展诉求明确工程的总体定位和目标；其次，在总体定位和目标的指引下，编制科学合理的设计方案，并保证规划项目落地实施，并精雕细琢完善每一个设计细节；最后，还应统筹考虑周边发展以及远期建设内容，使滨水空间与城市空间形成互补与互动，为下一步工作打好基础。
4.2多专业综合思路
在设计思路方面，应突破传统就整治做整治的单一工程思路，在注重美学形象的同时，更多的关注滨水的使用功能和文化传统的复兴。因此，水环境提升要综合考虑水质改善、城市历史保护与更新以及人居环境提升等多方面问题。作为设计主体，应统筹考虑生态、景观、经济、社会等多方面专业因素，将多专业全面综合到整体设计中，保证前期规划目标的实现，更要保证实施建设的效果。
4.3功能提升思路
将“治水”与“营水”结合，重点关注水环境的功能提升，主要包括生态功能和城市功能两个方面。（1）生态功能：生态修复应作为水环境提升的首项工作，修复生态水质也是水环境综合整治的重要前提。如沿河截污、疏浚河床、引水净化、生物净化等技术措施，都可实现水质的生态性修复，同时，还应尽可能联通周边水系，最终形成一个完整的水循环系统。（2）城市功能：注重历史保护与城市功能的重塑，结合城市规划要求，赋予建筑和公共空间新的使用功能，使历史建筑在新时期重新活化利用，滨水空间重新焕发活力，街区场所精神得以延续，最终使得城市文化在滨水地区得以复兴。
4.4工匠精神
众所周知，细节往往决定了建设的品质，城市滨水景观不单单是看得见还要摸得着。因此，以精细化、品质化的设计理念，以工匠精神对景观细节进行雕琢，深入挖掘地方文化特色，将传统文化元素以景观设计手法，重新融入景观塑造中，形成具有丰富多样的城市生活组织、最具活力的城市开放性滨水空间、历史与现代交融的文化沉淀。
结语
自古以来，城市因水而兴，无论临江沿海，还是滨河环湖，城市都会依赖一定范围的水域发展。当代滨水空间是城市生态与城市生活最为敏感的区域之一，在生态、景观、经济、社会等各层面与城市发展息息相关。因此，城市水环境提升的思路研究，对加强滨水城市的环境品质与竞争力，建立特色分明的城市形象具有重要的现实意义。
【参考文献】
[1]. 赖寿华、袁振杰，广州亚运与城市更新的反思――以广州市荔湾区荔枝湾整治工程为例， 规划师， 2010（12）
[2]. 麦丽莎，广州荔枝湾的兴衰浅析，广东园林， 2011（08）
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的目标，按照“以党建为龙头，以社区为载体，以服务为方向，以整治建设为基础，以平安和谐为目标”的总体思路，根据《**市社区环境管理标准》，在各区创建卫生街区基础上，以街道为单位，对辖区内的社区进行整体规划和综合治理，用3年时间，彻底整治社区环境，努力创造出生态优良、环境优美的城市容貌。
二、创建内容
根据《**市社区环境管理标准》，城市环境管理达标社区创建活动内容包括“市容景观、园林绿化、环境卫生、环境保护、市政管理、交通管理、市场管理、公建配套”工作项目，通过在社区综合开展清拆违章建筑，整治不规范防盗网，清理建筑物天面垃圾杂物，规范户外广告招牌，“拆墙透绿”，改造小区道路，配套建设无障碍设施，绿化休闲场所，开展小区立体绿化美化，以及整治“三线”等工作，在整治改造后的区域引进物业管理，进一步改善社区环境。
城市环境管理达标社区创建活动以社区环境管理达标为基础，按照社区、街道、市辖行政区的包含关系，不断扩大范围，通过社区环境管理达标进而扩大到街道环境管理达标，通过街道环境管理达标进而扩大到各区环境管理达标，做到整治一片、改善一片、巩固一片，最终使城区环境全面得到改善。
三、组织实施
市城市管理委员会负责全市城市环境管理达标社区创建活动的统一领导、组织指挥、监督检查和考核验收。
各区城市管理委员会负责辖区内城市环境管理达标社区创建活动的统一领导、组织实施、统筹协调、监督检查和组织自评。
各街道办事处具体组织本街道的城市环境管理达标社区创建工作。
市、区各相关部门按职能分工，抓好落实。
四、工作步骤
(—)统一认识，广泛宣传发动。
市、区统—认识，广泛宣传城市环境管理达标社区创建活动的意义、目标、任务和工作步骤等，调动广大市民参与活动的自觉性和积极性。
(二)组织策划，制订实施方案。
各区按照市的工作方案，结合实际，制订本区开展城市环境管理达标社区创建活动方案，确保工作落实。
(三)周密安排，全力推进实施。
1．**年，全市30％以上的社区达到《**市社区环境管理标准》。
2．**年，全市75％以上的社区达到《**市社区环境管理标准》。
3．**年，基本完成社区环境整治任务。
(四)明确要求，落实层级责任。
至**年底和**年底，凡达标(符合《**市社区环境管理标准》)社区不足30％和75％的街道，当年不得评选综合性荣誉称号，街道主任和其他责任人不得评选为先进个人。凡达标社区不足30％和75％的区，当年不得评选综合性荣誉称号，区长和其他责任人不得评选为先进个人。
(五)检查考评，严格验收标准。
通过开展活动，认为已达到环境管理标准的由所在社区、街道、区逐级向市城管办申请验收。市城管办收到验收申请后，根据情况可直接组织检查考评和验收，或委托申请单位所在区组织检查考评和验收，区将验收结果和情况材料送市城管办查核。通过验收达到环境管理标准的小区、社区、街道，分别发给证书、牌匾。
(六)完善机制，实施长效管理。
达标小区、社区、街道和区要加强管理，形成长效机制，巩固创建成果，使城市环境长期处于达标的良好状态。
五、资金筹集
刚才，八个专项指挥部、市内五区和高新区管委会的负责同志作了发言。总体上看，这段时间大家做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，综合整治取得明显进展。下面，我就前段情况以及下一步的任务要求，讲几点意见。
一、前段综合整治工作取得积极进展
环境综合整治行动集中开展近两个月来，各专项指挥部、市内五区和高新区认真贯彻落实市委、市政府部署要求，充分发扬“5+2、白加黑”的苦干精神，周密筹划，精心组织，强化措施，迅速行动，取得重要阶段性成果。
——交通秩序整治，通过采取集中检查和加强日常管理，加大交通法规宣传教育力度，重点整治路口通行、路面畅通、路边停车秩序，查处各类交通违法行为83997起，查扣违章机动车辆4816辆次、查处酒后驾驶927人，交通秩序明显好转。
——建筑渣土整治，通过落实建设、施工、运输单位责任，加强源头、途中、倾倒场管理，查处运输车辆182辆，渣土乱倾乱倒39起，清理渣土3.2万立方米，建筑渣土乱倾现象得到初步遏制。
——环境卫生整治，通过开展垃圾死角专项清理，排查清理垃圾死角448处，清理垃圾12636立方。加大主次干道清洁力度，提高保洁标准和机扫率、洒水冲刷率，提升区域道路保洁率、垃圾规范化收集率、密闭化运输率，道路保洁水平不断提高。
——户外经营整治，通过严禁主干道、严控次干道、规范街巷支路，取缔违规占道经营，新设、改造社区室内菜市场，引导业户进厅经营，整治完成主要道路100条、重要片区15个、窗口部位357个，占道经营现象明显减少。
——市容道路整治，以主控道路、重点窗口、城市出入口为重点，清理违章户外广告牌匾，清除乱贴乱画视觉污染，实施建筑立面出新，完善市政配套设施，拆除广告牌匾11565块、8.3万平方米，全面启动53条市级主控道路、40条区级道路，打造出共青团路、经四路、纬二路、经十东路、历山路、窑头路、工业南路、七里河路、南辛庄西路、明湖北路等一批精品牌匾路段。
——绿化美化行动，围绕重点道路、重点区域增补提升，整治破损山体，推进单位、庭院垂直绿化和拆墙透绿，栽植行道树5.9万株、花灌木18.4万株、绿篱193.5万株，绿化覆盖率进一步提高。
——环境保护行动，通过加强扬尘、机动车、工业污染防治检查力度，施工扬尘和机动车排气污染有所控制。环境空气三项主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮月均浓度比2月分别下降24.2%、41.8%、20.7%；良好以上天数为11天，比2月增加31.4%。
——夜景亮化行动，以“十路、十桥、十园、十场”为重点，对主要桥梁、公园景区、城市广场和重要道路两侧楼体进行亮化，取得较好效果。“十路”已完成亮化40处（栋）楼体；“十桥”中剩余的纬六路桥和天桥、“十园”中尚未完成的百花公园和环城公园的航道扩建部分、“十场”中剩余的博远广场和国际机场广场亮化正积极推进。
在不到两个月的时间里，综合整治工作之所以能取得这样的成绩，我认为有这么几点值得肯定：
一是各级领导高度重视。从组委会领导小组到各指挥部和各区都把环境综合整治作为事关全运成功举办的关键战役来组织攻坚。各专项指挥部职责明确，任务明确，加大了指导检查力度。有关各区党政领导一齐抓。市中、历下作为全运会活动主场地，推进体系完善，目标责任落实，决心大、力度大，效果明显；天桥、槐荫在搞好整治的同时，方便居民生产、生活；历城积极争取铁路部门支持，加强对铁路沿线标准段黄台路的整治。
二是用创新的办法推进整治。这次整治之所以得到市民群众广泛认可，一个重要原因是整治中坚持不断创新，探索出一批好思路、好经验、好做法。高新区围绕“抓源头、控途中、查终点”创新渣土整治的思路，实施“六个一、四不开工、四不出门”的渣土管理审批办法。历下、市中围绕“四个辐射”和“五个一”大力提升环境卫生整治水平。历城区采取“暗查暗访、揭短露丑、现场调度、按期奖惩”等措施提高整治针对性和实效性。南辛庄街道办以人为本搞好户外经营整治，走出一条疏堵结合的新路子。这些经验和典型，值得进一步总结推广。
三是督查工作及时有效。重点围绕贯彻落实市委市政府会议精神、组织架构、推进机制、计划制定、责任分解、工作开展等方面，集中开展4次督查活动，各专项指挥部开展“整治工作最有效果的行动”评比活动，各区开展“整治工作最有力度的办事处”评比活动，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
四是宣传发动不断深入。建立了新闻发言、联络沟通、联席会议、信息交流、集中采访、评选激励等六项机制，在市级新闻媒体设立环境综合整治专栏，政府网站和舜网增设宣传专页，并邀请省级以上新闻媒体作重点宣传报道。向市民印发《市委市政府致市民的一封信》，赠送《文明市民读本》，在社区开展“文明践行我带头，文明单位在行动”、“整治八乱从我做起”等主题宣传活动，“泉城是我家、管理靠大家”的社会氛围日趋浓厚。
对于前段工作中各有关方面的努力，以及中央、省驻济单位和驻济部队积极参与和大力协助，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！也要清醒地看到，整治任务还很重，压力还很大，工作中还存在一些亟待解决的问题：一是态度不够端正。有些同志紧迫感、责任感不强；有的存在畏难厌战情绪，行动迟缓；有的不思进取，存有等靠要的思想，工作中畏首畏尾，不敢承担责任。二是重点不够突出。有的指挥部、区三月份上报的整治计划任务不具体，可操作性不强；有的整治标准不高，施工管理粗放，推进措施不力，如建筑渣土乱撒乱倒的现象仍然时有发生。三是配合不够有力。有的指挥部对整治工作统筹规划不够，如经十路、经七路和泺源大街等涉及到几个区，整治标准不统一，有各自为战的现象；有的指挥部面上检查多、具体指导少，特别是对哪些是指挥部本身应该干的，哪些是区里干的，分工不明确；有的区与区之间配合不够，尤其是两区交界处仍然存在整治死角。四是进展不够平衡。各指挥部之间、各区之间、各街道办事处之间，整治的力度、进度和效果都存在不平衡的问题。五是整治资金不落实。市里制订的“以奖代补”政策尚未落实，区配套资金不到位。六是发动不够广泛。迎全运宣传氛围不够浓厚，发动面比较窄，窗口单位服务质量不够规范。这些问题，必须引起足够重视，采取有效措施加以解决。
二、突出重点确保完成综合整治任务
现在距全运会召开还有190天，时间紧任务重。3月30日省委、省政府隆重召开了迎全运动员誓师大会，提出坚持高标准、严要求，从实战出发全力做好各项筹备工作的明确要求。下一步要认真贯彻省委、省政府迎全运誓师大会精神，按照市委、市政府《迎全运城市环境综合整治总体方案》，以学习实践科学发展观为动力，在前一阶段工作基础上，突出重点，倒排工期，强化措施，实现线上大推进、块上大提升、点上大突破、面上大改观。
交通秩序整治：以奥体周边、赛训场馆、重要道路为重点，进一步抓好静态、动态交通秩序的规范整治。静态交通秩序方面，科学调整行车路线，加强交通管理引导设施建设，完善诱导系统和标志标线，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；动态交通秩序方面，重点整治行人闯信号、翻越护栏、三轮车违章行驶、大货车违章进市、机动车乱停乱放、无牌照车辆上路营运等突出问题，加强交通设施管理建设，为全运会创造良好的交通环境。
建筑渣土整治：集中抓好源头管理，积极推广和实行“六个一”和“四不开工、四不出门”等做法，加快建筑渣土倾倒场建设，抓好运输途中监管，推行建筑渣土“电子识别技术”和密封改装工作，做好对核准运输单位和车辆的日常监管，下决心关停一批整治效果不好的建筑工地，坚决遏制住建筑渣土乱撒乱倒这一顽疾。
环境卫生整治：提升道路保洁质量，规范生活垃圾清运，及时清理各类垃圾死角，加强公共环卫设施管理；积极创造条件向街巷庭院、河道、城乡结合部等延伸，扩大环境卫生整治覆盖面，提高城市环境卫生水平，让整治成果惠及市民百姓。
户外经营整治：加快菜市场新建、改造、提升步伐，引导经营者进入市场经营；取缔违章马路市场、占道经营，取缔违章占道摆设灯箱广告，维护市场周边秩序；加强季节性临时瓜农摊点管理，严禁在主次干道、交通路口、窗口地段设点经销。
市容道路整治：加快市区主控道路、重点窗口和城市出入口整治，坚决清除违章占道、广告牌匾及视觉污染，更新城市公共引导标示，搞好道路两侧建筑容貌出新、临街围墙改造和道路设施更新。
绿化美化行动：继续搞好“三区、四桥、五廊、七场、九园、三十二路”的绿化美化，做好亮点打造、鲜花布置、环境提升、泉水保护等工作；加强养护管理，建设一流精品绿地，打造特色鲜明、内容丰富、简洁大方、欢乐祥和的城市绿化环境。
环境保护行动：抓好扬尘污染控制区创建，加强建筑工地、渣土运输等扬尘防治；抓好机动车尾气污染防治，加大尾气超标、冒黑烟车辆查处力度；提前抓好秸秆禁烧，避免秸秆禁烧出现被动局面；做好环境安全监督应对，重点排查安全隐患。
夜景亮化行动：以“两线、两片”为重点，加快推进“四个十”亮化工程，特别是主要道路沿街楼体、桥体、公园、广场加强亮灯控制，提高城市亮化率，形成规模性景观效果，按时完成全市景观亮化集中控制系统工程建设，美化亮化夜间环境。
三、强化对综合整治工作的组织推进
一要切实加强组织领导。各级各部门要把环境整治作为当前最紧迫的政治任务，端正态度，负起责任，精心组织，精心实施。主要负责同志要深入一线、靠前指挥，分管领导同志要集中精力紧盯不放。各专项指挥部要发挥组织协调作用，细化方案，明确要求和时限，落实责任分工，大到一个工程，小到一盏路灯、一块铺路石都要有人管、有人抓，特别是围绕重点工作和重要时间节点，认真抓好每个细节，切实把各项任务落到实处。
二要高水平规划策划。各指挥部、各区要坚持高起点策划，高标准实施，精心设计，精心施工，集中精力策划一批高品位、高水准的整治项目，全面提升整治的档次水平，确保建成精品工程、环保工程、节能工程、节俭工程，经得起群众和历史的检验，不留遗憾。要树立强烈的效率意识，倒排工期，加班加点，打破常规，争取时间，赢得主动。
三要深入开展宣传发动。集中力量、集中主题、集中时段宣传城市环境综合整治的重要性、必要性和有关工作措施，宣传综合整治典型和经验做法，对不文明行为公开曝光，深入扎实开展“迎全运、讲文明、树新风”等主题宣传活动，切实提升市民文明素质和窗口行业服务水平，切实树立东道主意识和主人翁责任感。
四要加大督查工作力度。各指挥部要抓紧出台专项整治监察考评办法和以奖代补政策，深入任务重、难度大、矛盾多、意见大的地方去督查，紧紧抓住重点环节、盯住每个细节，及时发现问题，督促有关部门和单位抓好整改落实，提高督查的针对性、实效性，对行动迟缓、整治不力造成不良影响的进行诫勉谈话、行政问责或组织处理。
五要建立长效管理机制。要把城市环境综合整治与建立长效机制结合起来，坚持边综合整治、边建章立制，研究治本之策，构建长效机制，逐步使城市管理实现常态化、制度化、规范化。继续推进城市管理重心下移，强化区街的属地管理责任，切实把区街两级的工作重点转到城市管理、社区服务上来。进一步推进数字化、网格化管理，完善城市管理综合执法，彻底消除管理空当和管理死角。
一、指导思想
认真贯彻落实中央民族工作会议和全省民族工作会议精神，贯彻市第四次党代会精神，深入宣传党的民族政策，促进我市民族团结进步事业发展。通过举办“三月三”节庆活动，充分挖掘黎族苗族传统文化，向外展示xx市的魅力，营造风情浓郁、健康向上、文明和谐的文化氛围，打造xx独特的旅游品牌，进一步激发民众的文化自觉，提升文化自信，为建设热带雨林养生度假旅游城市打下良好的群众基础，创造良好的人文环境。
二、活动主题
“春闹三月三 和谐xx”。
三、活动时间
2017年3月。
四、活动内容
（一）“三月三”系列品牌推荐和民俗文化活动；
（二）丁酉年祭祀袍隆扣大典活动；
（三）各乡镇趣味民俗活动。
五、组织机构
为加强对节庆活动的组织领导，使各项活动顺利进行，成立2017年xx市庆祝xx黎族苗族传统节日“三月三”暨丁酉年祭祀袍隆扣大典活动组委会，其组成人员如下：
总指挥：陈xx 市委副书记、市政府市长
指挥长：刘xx 市委副书记、市委zd委书记
组 长：王xx 市委常委、宣传部部长
副组长：钟xx 市委常委、市公安局局长
黄xx 市委常委、市委统战部部长
成 员：高xx 市委办主任、市扶贫办主任
吴xx 市政府办主任
领导小组下设办公室在市政府办，办公室主任由赵文德同志兼任，副主任由高亮、吴南夫同志兼任，办公室下设综合协调组、祭祀活动组、文艺演出组、安全保卫组、服务保障组、宣传报道组、环境整治组、经费保障组等8个工作组。各工作组成员及职责如下：
（一）综合协调组
组 长：刘 辉（兼任）
副 组 长：赵文德（兼任）
牵头单位：市委办、市政府办
责 任 人：高 亮、吴南夫
成员单位：各乡镇、市委宣传部、市委zd委、市财政局、市民宗局、市文体局、市旅游商务局。
工作职责：负责活动的总体协调与把控；协调、督促各组开展工作；负责活动各项文秘工作及会务工作；负责活动经费预算、审核、划拨等工作；负责指导各项活动开展。
（二）祭祀活动组
组 长：赵xx（兼任）
牵头单位：市民宗局
责 任 人：陈xx、王xx
成员单位：各乡镇、市委宣传部、市文体局、市旅游商务局、市教育局、团市委、省袍隆扣研究会、黎峒文化主题公园有限公司等相关单位。
工作职责：在省民宗委的指导下，按照祭祀活动方案的要求，负责祭祀活动的组织和服务工作。
（三）文艺演出组
组 长：喻xx（兼任）
牵头单位：市文体局
责 任 人：张xx
成员单位：市政府办、市委宣传部、市公安局、市安监局、市卫计委、市城管局、市公安消防大队、团市委、市广播电视台。
工作职责：负责策划、指导、组织主题文艺活动。
（四）安全保卫组
组 长：钟xx（兼任）
牵头单位：市公安局
责 任 人：杨xx
成员单位：各乡镇、市交通局、市公安消防大队、xx公路分局、市人武部、团市委。
工作职责：负责所有活动的社会治安、安全保卫、交通管制、突发事件处理、消防安全等工作；负责维护各项活动现场的秩序，确保活动安全、有序地开展。
（五）服务保障组
组 长：符xx（兼任）
牵头单位：市委办、市政府办、市机关事务管理局。
责 任 人：陈xx
成员单位：市财政局、市卫计委、市安监局、市交通局、市科工信局、市食药监局、xx供电局、xx公路分局等相关单位。
工作职责：负责安排领导嘉宾的食宿，提前预订住房、用餐地点；做好祭祀活动人员的用餐、饮水、医疗和交通等方面的服务保障；负责活动期间的医疗卫生、食品安全工作；负责各项活动设施安全、场所用电照明及疏散通道安全等工作；负责保障活动期间通讯网络畅通工作。
（六）宣传报道组
组 长：王xx（兼任）
牵头单位：市委宣传部
责 任 人：王xx
成员单位：市外宣办、市文体局、市民宗局、市旅游商务局、市科工信局、市广播电视台。
工作职责：负责联系和组织媒体单位；负责活动的新闻、对外宣传，组织记者采访、摄影、摄像，开展新闻报道；负责录制、编辑、制作祭祀活动的宣传片；负责活动期间城市形象的对外宣传工作；负责做好营造节日氛围的宣传工作。
（七）环境整治组
组 长：钟xx（兼任）
牵头单位：市城管局、市环卫局
责 任 人：市城管局一名负责人、李xx
成员单位：各乡镇、市住建局、市交通局、市水务局、xx公路分局、市畅好农场、市文明办、市爱卫办。
工作职责：负责做好城区、水满乡及沿途道路的环境卫生净化、绿化、美化、亮化工作，创造优美环境；协调各单位营造节日喜庆氛围。
（八）经费保障组
组 长：陈xx（兼任）
牵头单位：市财政局
责 任 人：周xx
成员单位：各乡镇、市政府办、市委宣传部、市机关事务管理局、市文体局、市民宗局、市公安局、市城管局、市环卫局。
工作职责：负责活动经费预算、审核、划拨等工作，确保活动经费落到实处。
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。组委会各成员单位特别是各组牵头单位要高度重视、精心组织，切实担负起工作责任，针对交通疏导、安全保卫、现场维序、消防救援、食品卫生及突发事件处理等各个环节，要制定具体的工作方案和应急预案，加强组织协调，将工作任务明确到具体责任人和具体时间点，加强对活动相关工作进度的检查、督促和落实，形成工作合力，确保活动安全顺利进行。各乡镇在节日期间要积极组织开展本地区的活动项目，确保庆典活动安全有序进行，节日氛围浓厚热烈。
（二）反对豪华铺张，坚持节俭办节。各乡镇、各部门要认真贯彻落实中央、省、市有关改进工作作风、密切联系群众的规定，按照《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆赛事活动演出的通知》要求，加强资金管理，严格经费预算，压缩不必要的开支，杜绝超标准接待和利用节庆活动为单位和个人谋取私利。
（三）创新办节模式，提高参与程度。“三月三”是xx黎族苗族民间传统节日，也是重要的群众性文化活动，有着非常广泛的群众基础。各乡镇、各部门要积极创新办节模式，坚持以人为本，重视人民群众的精神文化追求，在政府主导筹办“三月三”节庆活动的基础上，积极引入社会化办节机制，调动群众参与的积极性，将“三月三”办成群众喜爱并积极广泛参与的节庆活动。
（四）突出民族特色，弘扬传统文化。各乡镇、各部门要以“三月三”节庆活动为平台，深入挖掘、培养少数民族优秀文艺人才，组织创作一批具有浓郁民族风格、强烈时代气息和鲜明地域特色的民族文化艺术精品，不断提升少数民族文化底蕴，增强民族文化的竞争力和创新力。要通过充分展示黎族苗族丰厚的传统文化，大力宣传xx黎苗文化特色，为打造热带雨林养生度假旅游城市注入更多的民族文化魅力。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十、十八届三中全会精神，全面落实省委六届五次全会和县第十二届三次党代会精神，结合党的群众路线教育实践活动，以构建“文明、礼仪”为主题，以提高人民文明素质和乡镇文明程度为目标,组织开展“镇文明大行动”活动，塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的良好镇形象。
二、工作目标
在巩固“国际旅游岛城乡环境整治大行动”和我镇现有环境整治成效的基础上，着力引导我镇人民自觉遵守社会公德、维护公共秩序、革除不文明行为，努力打造公共场合礼让有序、公共环境整洁有序、诚信经营文明有序的文明环境。
（一）形成礼让有序的公共场合秩序。深化我镇村（居）民思想道德教育和文明礼仪教育。在公共场所环境要安静文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹、随地吐槟榔及槟榔汁、禁烟场所吸烟现象，改进镇机关工作作风，窗口行业职业道德水平明显提高；公共文明的长效机制初步建立，逐步提高我镇人民文明素质。
（二）形成整洁有序的公共环境。深入开展爱国卫生运动与卫生环境宣传教育，打造布局合理、设施完善，环境优美整洁的城乡新环境。倡导我镇村（居）民守公德，讲卫生、护环境，不随地吐痰、大小便，不乱丢果皮、烟头、纸袋等垃圾，不乱涂乱画，积极维护环境整洁，自觉爱护公共花木，维护垃圾池、公厕等公共环卫设施。把我镇打造成“一年见净、三年见绿、五年见靓”的新城乡环境。
（三）形成和谐有序的旅游秩序。在我镇现有的旅游景点中设置垃圾桶、吸烟室、厕所等公共服务设施，规范完善旅游公路上的道路标识；并针对游客、旅游行业服务人员开展一系列的旅游文明素质教育实践活动，开展旅游文明的宣传，养成游客自觉维护旅游秩序，无大声喧哗、损坏公物的现象。
（四）形成文明诚信的经营秩序。联合镇工商所开展文明诚信教育，使我镇的个体经营户恪守诚信，公平合理、文明待客。坚决取缔乱搭乱建、流动摊点、无证占道经营。并与镇卫生院配合，落实我镇主要大街和农贸市场等经营场所的门前卫生责任制，进一步整治好乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱设广告牌等问题，加快我镇文明诚信经营的步伐。
三、工作任务
（一）倡导热情友好、知礼向善，开展文明礼仪行动
1、开展文明礼仪学习活动。以“文明、礼仪”为主题，加强我镇村（居）民基本道德规范教育，提升道德修养。以《国际旅游岛公民文明守则》为主要教材，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等宣传教育活动，利用横幅、宣传栏与宣传文化室等文化宣传阵地，宣传文明礼仪的重要意义、基本要求和规范做法，营造全镇学习宣传礼仪的浓厚气氛。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、镇团委、镇妇联、镇文化站。
2、开展文明礼仪实践活动。继续开展文明生态村镇、文明家庭等创建活动，推动村（居）民摒弃语言、行为、礼仪等方面的不良习惯，引导人们增长礼仪知识，遵守礼仪规范，形成讲文明、知礼仪、懂礼貌的社会风尚。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇妇联、镇文化站。
3、深化重点人群和行业的礼仪教育。加强我镇机关和窗口行业的文明礼仪教育，充分发挥其示范带头作用。以“做一个有道德的人”为主题，加强全镇中小学生日常行为规范教育和礼仪教育实践。并在全镇各中小学校开展“讲文明、树新风”、“绿色校园”、“小手牵大手，文明我先行”等主题教育活动。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、团镇委、镇妇联。
（二）倡导讲究卫生、爱护环境，开展文明环境行动
1、实施城乡环境“绿美净靓”工程，倡导绿色健康的生活方式。引导广大村（居）民从自身做起，消除庭院卫生死角，保持门前、室内干净整洁；引导村（居）民清除道路两旁杂草，在村道及房屋后栽植树木实现绿化，栽花种草形成绿化带，营造整洁优美、温馨怡人的生产生活环境。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会，镇农场；镇环卫办、镇卫生院。
2、深化国际旅游城乡环境卫生整治大行动。加强对镇重点街道和重点地区乱摆乱卖、乱搭乱建、乱挂乱贴、乱停乱放等环境乱象的清理整治。大力开展公共环境秩序集中整治，依法对公共场所的不文明行为进行处罚，消除乱吐乱扔、乱涂乱画、损坏公物、随地便溺等不文明现象。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会，镇农场；镇环卫办、镇文化站、镇工商所、镇卫生院。
3、建立公共设施建设、养护、维修的长效管理机制。加强对农贸市场等公共基础设施的规划建设，提升我镇服务功能。重点对公共场所的基础设施定期进行全面检查，发现问题立即整改，以一流的城镇环境培育文明公民。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会，镇农场、镇工商所。
（三）倡导整洁规范、诚实守信，开展文明经营活动
1、开展文明经营教育活动。联合工商所开展“共铸诚信”主题教育活动，组织个体经营者和从业人员自觉践行道德承诺，培养遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整洁的市场理念，努力形成讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。
责任领导：
责任单位：镇文化站、镇工商所、镇卫生院。
2、开展市场环境秩序专项整治。强化社会管理和监督职能，加大对集贸市场脏、乱、差现象的整治力度，重点解决占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等市场乱象。
责任领导：
责任单位：镇工商所、镇卫生院。
(四)倡导团建互助、共创和谐，开展志愿服务行动
1、大力开展便民利民志愿服务，采取结对帮扶，为孤寡老人、空巢老人、残疾人和留守儿童提供生活救助和照料服务，开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动，呼吁社会各界对那些孤弱无助的人群给予更多关注、关爱，拒绝冷漠，拥抱温暖。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、镇团委、镇妇联。
2、开展文化进基层单位志愿服务，组织志愿者深入机关、学校、社区、企业等基层单位担任文化辅导员，利用“学习雷锋”主题活动、“我们的节日”主题活动等方式，组织群众学唱红色经典、学习雷锋精神，弘扬主旋律、唱响正气歌。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、镇团委、镇妇联、镇文化站。
（五）倡导邻里关爱、团结互助，开展文明社区活动
1、扎实开展多形式的社区邻里互助、友善对待外来人等社区联谊活动,弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，融洽邻里亲情，建设安定祥和、温馨和谐社区，推进文明乡镇创建工作发展。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会，镇农场。
2、建立社区治保会、调委会等群防群治队伍，落实群防群治制度,广泛开展“安全文明社区”。
责任领导：
责任单位：各村（居）委会，镇农场。
四、组织领导
（一）成立镇开展“文明大行动”工作领导小组，负责统筹、领导全镇开展“文明大行动”工作。其组成人员如下：
（二）领导小组下设办公室（设在镇党政办），负责全镇开展“文明大行动”各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜经验。
（三）各有关单位成立相应的领导小组，组长由单位主要负责人担任，负责制定相应工作方案，紧紧抓住存在的突出问题，提出有针对性的解决方案，下大力气进行整治，扎实推进“镇文明大行动”。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各相关单位要高度重视，加强领导，将全镇开展“文明大行动”列入当前工作的重要内容，与其他工作一起部署，一起检查验收。要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关单位各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。
（二）广泛宣传，加强引导。发挥广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，精心策划和组织系列专题宣传报道，由点到面，不断扩大宣传声势。立足宣传鼓劲，加强正面宣传，引导社会舆论。利用宣传横幅、宣传栏、宣传文化室等传播手段广泛开展社会宣传、公益宣传，不断增强全镇公民的主人翁意识和责任意识。利用各种文艺形式和各类广场群众文体活动，开展宣传教育，形成全民参与的浓郁氛围。
一、夯实基层基础，推进社会管理机制建设
1、加强群防群治队伍建设。今年，在镇应急处置队伍、交管员队伍已建成基础上，按照县上要求，还要组建治安信息员、居民小区、村（社区）治安防范队伍，各村及镇直单位要结合实际，尽快组建启动工作；继续巩固和扩大治安协管员队伍，搞好清理整顿，促其发挥应有作用。
2、全面实施技防设施建设。对街道视频监控实行扩容改造工程；继续全力推进居民小区、楼院、机关单位安装视频监控、可视电子防盗门建设，年内力争覆盖率达到90%以上，全面成立物业管理公司、推选“楼长”，落实安全防范管理工作各项措施。
3、规范社会管理平台建设。按照县上要求，镇社会服务管理中心依托政府政务大厅挂牌，并增加相应服务管理内容及窗口，全面开展工作。社会服务管理中心要按照“基础实、管理精、服务细、成效好”的目标强化规范化建设，使镇社会管理服务中心（站）建成“综合性管理，便民式服务”的工作载体。
4、强化基层基础阵地建设。积极争取县财政支持，全力解决镇综治办、派出所、法庭、司法所电脑、档案柜、执法器械、警用械器等办公、办案设施的短缺问题。
5、完善特殊人群关怀机制。建立镇、村互联互通管理平台；进一步完善对刑释解教人员、社区矫正人员、有肇事肇祸倾向精神病人的监管救治机制。
6、推进两新组织服务管理。以两新组织党建工作为切入点，积极开展综治“五进”活动，建立两新组织党建和综治工作“互为联动、互为促进”的服务管理体系；助推非公有制经济组织中的党群组织发展，发挥他们行业自律、区域协调、辅助服务与管理的作用，促进两新组织健康发展。
7、细化预青维权专项工作。完善社会闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的教育、管理、服务体系，充分利用青少年违法犯罪警示教育基地，加强对有不良行为青少年的教育、矫治、管理，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
8、强化校园周边治安管理。深入开展平安校园创建活动，推动各类学校完善内部安全管理制度，加强人防物防技防工作，及时发现、消除校园不安全隐患，维护良好的校园秩序；建立校园及周边治安防控体系，加强校园周边治安巡逻，加大学校周边经营市场管理力度，净化校园周边环境。
9、深化网络环境整治措施。成立网络环境整治领导小组，依法整顿和规范互联网管理秩序，重点打击利用互联网制造和传播谣言、侮辱、诽谤、赌博、诈骗等扰乱社会秩序的违法犯罪活动，净化我镇网络环境；严肃查处利用政务网、办公专网，进行游戏、聊天、视听等娱乐活动，以及微博、跟帖、转帖等非，切实优化政务环境。
二、健全长效机制，保持严打整治高压态势
10、严厉打击违法犯罪活动。深化“打黑除恶”行动，依法严厉打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪等多发财犯罪；依法打击金融诈骗、合同诈骗、逃税骗税、非法集资、非法传销等经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序；适时组织开展破案攻坚战役、追逃集中行动，实现刑事案件高发势头得到有效遏制，对重大刑事犯罪案件，公、检、法密切配合，做到快侦、快诉、快判，依法严厉打击。
11、依法优化社会发展环境。要严厉打击在石油开发、招商引资、企业改制、重大项目实施、城市建设、征地拆迁过程中幕后策划、组织、煽动群众无理闹事的村霸、街霸和黑恶势力，严厉打击非法阻挠司法、行政执法、暴力抗法、扰乱国家机关正常工作秩序的人和事，全面优化我镇经济发展投资环境。
12、认真开展重点地区整治。加强新形势下社会治安形势分析研判，健全完善集排查、整治、教育、管理、建设、服务于一体的综合整治长效机制；对重点区域、重大隐患、重要案件，实行挂牌督办，限期整改落实。
13、突出公共安全监督管理。加强交通、消防安全标识等基础建设，强化交通运输、消防安全管理和产品质量、食品、药品、特种设备安全及安全生产的监管；加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理；加强公共设施重要目标安全隐患整治，严防不安全事故发生。
14、加强油区治安管理工作。要以促进地企深度融合为契机，持续深化和谐模范油区创建活动，全面落实打击、治理、管护各项措施，努力预防和减少涉油刑事案件、治安案件、涉油矛盾纠纷的发生。
15、全力构筑国家安全防线。强化涉及国家安全的信息搜集、分析、研判等基础工作，依法严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动和违法犯罪行为；认真做好反恐怖工作；严厉打击“”、“实际神”等组织的违法犯罪活动，深化“”等痴迷人员教育转化攻坚战，继续开展反警示教育和“无村（社区）”创建活动。
16、推进禁毒工作动态管控。加强对《禁毒法》的宣传和禁种铲毒预防宣传力度，提高全民拒毒防毒意识，实现“零种植，零产量”的目标，并强化禁吸戒毒工作，逐人落实戒毒措施。
三、强化源头预防，全力维护社会和谐稳定
17、全面落实风险评估机制。规范评估范围、主体和程序，按照“谁主管、谁审批、谁决策，谁负责”的原则，对重点工程、重要事项、重大决策均要实行社会稳定风险评估，未经风险评估的重大项目，项目管理部门不得予以审批，未经批准或虽经批准但稳定隐患未消除的不予实施。
18、完善矛盾纠纷排调机制。完善“三调联动”大排查、大调解工作格局，在镇、村（社区）两级依托社会管理服务中心（站），建立矛盾纠纷排查调处工作窗口，收集社情民意，研究制定化解方案，充分利用各级调解资源，解决社会矛盾。坚持“调解优先”的原则，把调解作为司法机关办案整个过程中的重要理念和程序，提升司法机关办案的社会效果。
19、建立涉法涉诉法治制度。逐步将涉法涉诉从普通中分离出来，导入司法程序，依法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法、制止违法闹访；落实政法三长集中接访，力争调处化解一批涉法涉诉积案。
20、全力提升维稳处突能力。健全情报信息报送共享机制，严格落实信息报送责任，进一步充实维稳处突人才库，加强应急处突专职队伍的演练。
四、深化平安建设，加大普法宣传教育力度
21、深入推进平安镇原建设。继续抓好平安乡镇、平安村、平安单位、平安校园等基层平安创建活动，力争平安创建覆盖率达96%以上；今年，由镇综治办牵头，相关单位配合，对历年来我镇命名的所有平安单位、村等进行一次全面复核。撤消平安建设目标下滑单位的平安创建荣誉，并命名一批近年来新创建的单位。
22、广泛开展六五普法宣传。认真实施“六五”普法宣传规划，组织开展“六五”宣传月、“法律七进”、基层法治创建等主题活动，尤其要用典型事例开展好“现身说法”，用身边事教育身边人，切实引导和提高广大群众的法律素养和依法办事的能力。
23、推进政法综治宣传工作。拓展宣传阵地，创新社会管理法律、法规及政策宣传形式；认真组织开展“公正司法为人民”专题宣传活动；大力宣传见义勇为先进典型；积极向各级党报党刊、广播、电视等主要媒体和《长安》、法制日报投送优质稿件；继续开办专题栏目，增加公益广告；在各村、各居民小区开设实用宣传专栏，加大宣传力度。
五、强化队伍建设，全力维护社会公平正义
24、强化党对政法工作领导。提高统筹谋划政法工作、协调解决重大问题的能力，认真履行指导政法队伍建设、协助管理政法部门领导班子的职责。
1、积极推进明珠__大门地区旅游项目建设，基本完成花桥招投标；
2、加快推进明珠湖污水处理厂前期规划设计等工作；
3、完成了申办20__第八届园博会规划编制和申报材料的准备；
4、将崇明岛国家地质公园成功申报为“国土资源科普基地”；
5、前卫村等五个景点3a级景区创建初评结束；
6、完成崇明岛国家地质公园西沙湿地公园沙盘模型制作；
7、启动了西沙湿地二期改造工程规划；
8、完成我县旅游管理体制调研报告和“关于杭州公共自行车租赁运营情况的考察报告”；
9、积极推动“规范设置我县旅游景区道路交通指引标志”工作；
10、旅游信息化服务平台项目景点三维展示、内部办公系统正有序推进之中。
（二）旅游节庆活动
1、策划起草了20__年稻香节活动方案、北沿公路现代生态农业旅游观光带策划方案、首届崇明尝鲜节活动方案、20__年长三角旅游宣传促销方案、20__年上海崇明柑桔节方案；
2、形成20__年崇明森林旅游节总体方案（讨论稿）。
（三）旅游宣传促销
1、起草了20__年崇明生态岛建设和旅游业宣传促销总体方案；
2、组团参加了5个旅交会，其中包括：南京长三角旅游交易会、南京路五省市旅游交易会，上海世界旅游资源博览会、大连全国旅游交会、20__浙江（上海）旅交会，并赴启东、海门、南通等地进行宣传促销；
3、《崇明旅游指南》再版小样已完成，正在进行小样修改工作；
4、设计制作了旅游促销用环保袋并启用；
5、联系分众传媒和框架传媒宣传国际女子自行车赛和崇明农产品；
6、策划并启动了20__年度上海社区宣传促销。
（四）旅游行业管理
1、完成了旅行社和导游年审工作；
2、布置了三个小黄金周的旅游安全工作，并在春节前和五一前分别对景点进行了检查；
3、与县文化执法大队联合举办新版《旅行社条例》培训；
4、办理了新开办的东文旅行社以及两家二星级宾馆申报的相关审批手续；
5、新评定了两家“规范达标”社会旅馆；
6、召开了绿色饭店创建协调会；
7、重新聘请了10名旅游行风监督员。
下半年工作打算
(一)旅游项目建设
1、完成3a级景区创建及旅游景点道路交通标志牌规范工作。
2、年底前基本完成花桥主体工程、明珠__大门停车场及道路一期工程等。
3、明珠湖污水处理厂建设工程，争取年底之前完成30%。
4、启动地质公园08年地质遗迹保护工作总结及申报09年地质遗迹保护项目等工作。
5、完成西沙湿地二期改造规划，启动并加快推进工程建设。
6、旅游信息平台年底前进行部分试运行。
（二）旅游节庆
1、进一步做好20__年上海崇明森林旅游节庆活动方案的调整、完善、推进等相关工作；
2、配合做好20__上海崇明柑桔节举办的相关工作。
（三）旅游宣传促销
1、全面完成上海社区促销、大众媒体、户外广告、分众传媒和框架传媒的宣传工作；
2、组团参加第四届海峡旅游博览会；
3、做好《崇明旅游画册》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣传折页等宣传资料的设计、拍摄、校对、出版等相关工作；
4、做好旅游5号线与隧桥同步开通工作；
5、启动旅游纪念小礼品的设计、制作工作。
（四）旅游行业管理
1、继续抓好农家乐接待户再
教育培训、星级饭店管理人员培训及服务人员岗位培训、导游培训工作；
2、在做好日常安全监管的同时，认真做好“十一”黄金周和森林旅游节期间的安全工作，并会同相关部门开展联合安全执法大检查；
3、完成102户农家乐接待户星级复查、84名导游年审、11家达标旅馆年审、12家星级饭店的年审工作；
4、继续加强世博宣传力度，营造氛围，特别要开展好旅游环境整治和每月5日的迎世博主题活动；
5、组织旅游政风行风监督员开展2次检查活动；
6、抓好50家旅游企业统计工作；
7、指导宝岛、顺利、锦绣的绿色饭店完成创建工作；
这次会议是全年城建工作的总结会，更是备战“全运会”的工作安排部署会。会议主要任务是总结全区2011年城建工作，分析当前工作形势和存在的问题，安排部署2012年的工作，动员全区上下紧急行动起来，以决战的姿态掀起备战全运会的新，确保如期完成备战全运会的各项工作目标。下面，我讲几点意见。
一、城市建设管理工作取得显著成果
今年以来，全区各级各部门积极贯彻“9.29”省委常委扩大会议精神，紧紧围绕“抓住机遇，奋战两年，使城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高、上一个大台阶，以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接十一届全运会”的要求，迅速行动，强力推进，取得了显著成果。回顾今年，可以说是我区城建史上投入力度最大的一年，是项目开工建设最多的一年，是工程涉及面最广的一年，是拆迁、拆违任务最繁重的一年，是全区各级各部门、各指挥部工作最辛苦的一年，也是城建工作推进力度最大的一年，更是全区城市建设管理工作最见成效的一年。之所以取得上述一系列显著成果，与全区各级各部门尤其是城建系统广大干部职工的共同努力是分不开的。在新的一年来临之际，我代表区委、区政府向参加今天会议的全区城建系统的同志们，并通过你们向全区城建系统的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以新年的祝福，谢谢大家！
（一）重点工程建设强力推进
1、大街综合改造工程。广泛开展大街两侧环境综合整治工作力度大、效果好，沿线环境面貌和形象档次显著提升；积极协调，特事特办，创造性开展工作，沿线杨庄、清河、边庄、白鹤4个地块5个商贸设施改造提升项目得以实施；变电站、中水站建设及历山路拓宽改造工程拆迁工作正式启动。
2、小清河综合治理工程。工程征地、收储和拆迁工作均取得突破性进展，一期工程基本完成拆迁任务，共拆除建筑39.7万平方米；沿线泺口、梁府、北闸子等7个片区完成调查摸底和开发立项审批，其中泺口、梁府片区已与开发商签订了用地意向协议。
3、棚户区改造进展迅速，成效显著。列入改造规划的13个片区有12片区已实施动迁，其中馆驿街西片区和茂新街、顺河街、聚贤街、汽车厂东路南片区（贸易楼片区）等五个片区全部拆除，北关、角楼庄、顺河三角地、济安街、北刘5片区已基本完成拆迁任务，共拆除建筑32.4万平方米，搬迁居民7664户，收储土地175宗、面积9万平方米。回迁安置房已开工建设，其中顺河街、茂新街片区5栋楼已封顶，多层安置房预计春节前可交付使用，将成为全市第一个竣工的棚户区安置房工程。同时，五龙潭扩建工程拆迁顺利，签订协议273户，拆迁居民285户，面积1.2万平方米。
4、建邦大桥与穿黄隧道。位于药山新徐的建邦黄河公路大桥正式开工，钢栈桥及主塔墩施工平台建设完成，三个主塔墩全部开钻。为保证工程的顺利实施，桑梓店镇、药山街道办事处的同志们在拆迁、征地和工程保障方面做了大量工作。泺口穿黄隧道可行性研究报告已编制完成，防洪评价报告获得国家黄委批准，各项建设手续正在办理，有望取得实质性进展。
（二）环境综合整治取得丰硕成果
今年是我区城建史上环境综合整治涉及面最广的一年，也是投入最大的一年，累计投入资金3.8亿元，所取得的丰硕成果得到了省市领导和社会各界的一致赞誉。
1、道路综合整治。坚持道路改造与环境整治同步，累计投资1.15亿元，对师范路、汽车厂东路、无影路、东西丹凤街等61条主次道路实施了改造、整修，整治后的道路景观明显提升。特别是三孔桥街改造标准高、立意新，打造出了一条在全市也堪称一流的精品工程，其水景生态长廊已成为社区居民休闲娱乐的好去处。
2、河道综合整治。投资8000万元，对工商河实施综合治理，清淤、截污、补水、堤岸砌垒和管线铺设全部完成，绿化美化和沿河节点建设有序推进，整治后的道路和沿河景观效果初步显现。
3、园林绿化工程。配合大街、三孔桥街、粟山路、历山北路等道路建设实施绿化美化，提升火车东站绿地广场，全区新增绿化面积27万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%，人居环境进一步改善。
4、城市出入口整治。顺河高架路北沿两侧整治取得阶段性成果，水屯社区实施了土地征用清理整治，共拆除违章建筑3.8万平方米，边庄社区整治改造工作已基本拆迁完毕。同时，沿二环北路和绕城高速的整治方案标准高、投入大，已初步确定并启动实施。
5、夜景亮化和街巷灯亮工程。完成了68栋建筑的亮化改造，占总任务量的98.6%；投资900万元，完成了163条背街小巷的路灯灯亮工程，共安装更换路灯1341盏，其总任务量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在资金非常困难的情况下，完成了126座楼的“平改坡”改造，建筑面积7万平方米。
7、铁路沿线整治。“迎奥运突击整治”活动圆满完成任务，重点段整治工作初见成效，标准段整治顺利启动，柳行段的整治已开始拆迁。目前，共平整场地1.6万平方米，铺设人行道花砖2300平方米，粉刷墙体9.5万平方米，清运垃圾1.4万立方米，拆除乱搭乱建2900平方米，种植苗木1350余株，新建挡墙4200平方米，全区铁路沿线环境面貌明显改善。
8、严厉查处违法用地及各种违章建设行为，共拆除各类违法违章建筑45.5万平方米，切实维护了城市规划和建设秩序。
9、窗口部位整治。火车东站广场高标准完成整治任务；火车站和长途汽车站环境综合整治已进入实质性阶段，正在紧张施工；大明湖周边环境综合整治正按设计方案有序推进。
10、烟尘治理。对140处建筑工地扬尘污染防治情况进行了全面检查，处罚40处，并责令问题单位限期整改。夏秋两季，深入一线全力实施秸杆禁烧，实现了全区“不着一把火、不冒一股烟”的目标。
11、渣土整治。组建了6部门参加的联合执法队伍，并在人、财、物方面给予全力支持。截止目前，共出动人员700余人次，车辆200余台次，对辖区15处建筑施工工地实施24小时严格监管和不间断巡查，对5处重点工地源头实行盯靠管理，检查建筑垃圾运输车辆300余辆，查扣违法违规运输车辆36部，现场查扣乱到建筑垃圾车辆5部，依法对5名违法驾驶员实施了行政拘留。通过集中整治，有力打击了违法违规运输行为，渣土乱倒、撒漏及运输车辆超载现象明显减少。
（三）城市长效管理迈上新台阶
1、市容环卫。立足于彻底改善市容环境面貌，环卫投入力度不断加大，全年共投入资金1922万元，同比增长138.5%。各街道办事处全部配置了新型机扫车、洒水车，新改建高标准公厕9座，投放垃圾中转箱96个，有效改善了环卫作业方式和形象；、泺口、药山沿黄三办道路、排水设施正式纳入市级城市建设维护体系，生活垃圾全部实行统管统运，实现了城区环卫管理一体化。
2、城市长效管理。本着城市管理重心下移和属地管理的原则，进一步理顺城市管理体制，成立了区、街两级城管委，明确责任分工，加大街道办事处的城市管理力度，进一步密切了城建系统职能部门与街道办事处的协调配合。投资500万元建设了区级数字化城市管理信息平台，健全完善长效管理与考核监督机制，初步形成了主体明晰、职责明确、协作有力、责权统一的工作运行机制。加强土地管理，认真开展八次卫片土地执法监察，对3处违法用地的建筑物进行了，拆除违法建筑物1.3万平方米。第二次全国土地调查工作全面展开，取得积极进展。
由于篇幅所限，在这里只能对各项重点工作做一简要点评，但是我们所做的工作、所取得的成就是有目共睹的，随着各项工程的逐步完工，我区的城市面貌已经发生了可喜变化，城市形象和档次得到了显著提升。这些成果的取得归功于在坐的各位同志们。这证明，我们的辛苦付出得到了回报，面对这些成果，确实有一种成就感。我们应当为自己赶上我区这个大建设、大投入、大发展的年代而庆幸，我们更应当为自己所作的贡献而倍感自豪。
二、2012年工作安排
2012年是落实“9.29”省委常委扩大会议部署，决战全运之年。现在距十一运开幕还有9个月的时间，按省市要求明年6月底前，各项工程就要进入收尾阶段，留给我们的建设整治时间已经不多，尤其是加上筹备过程中一些不可预见因素，实际筹备时间已相当紧迫，尽管我们已取得很大的成果，但新的一年里我们面临的任务之艰巨、工作之繁重、时间之紧迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保质保量按期完成城市建设和整治任务，对我们是一个严峻考验，也是一个现实挑战。各级各部门必须清醒认识当前工作中的问题和不足，切实树立背水一战的思想，树立全面完成备战任务的决心和信心，加大力度，落实责任，坚持“早计划、早筹备、早开工”，高标准、高质量、高水平地做好各项筹备工作。
（一）时限和任务要求
今年的春节来临较早，为我们的早开工创造了条件。明年的工作共分为四个阶段。一是春节前。春节前为各项工程的计划、安排和筹备阶段，要充分做好各项准备工作。二是春节后至6月底。此阶段为各项工程的突击冲刺阶段，要全力以赴在这一时段内完成各项工程拆迁、建设和整治任务。三是6月底至全运会召开前。该阶段主要任务是完成各项建设、整治任务的收尾工作，加强城市管理，强化措施，加大力度，使我区的市容市貌、环境卫生有质的提高。同时，要充分做好各项应急准备，全力以赴确保全运会的顺利召开。四是全运会后至2012年年底。主要任务是完成全年工作任务，并筹备、计划好2010年的各项工作。
（二）具体工作安排
1、全力推进重点工程建设
加快大街两侧已开工商贸设施提升和片区开发。一要按照规划设计方案，重点抓好杨庄、清河、白鹤、边庄4个村居地块的改造，确保全运会前竣工使用；加强沿线广告牌匾、市容市貌、环境卫生的管理整治，使沿线商贸设施形象档次有一个大的跃升。二要完成好运输新村拆迁任务。区指挥部和无影山街道办事处要加快拆迁进度，对已腾空房屋要迅速组织拆除，对未签协议的住户要动员其尽快交房，力争6月底前完成。三要组织实施好历山路拓宽和中水站、变电站建设工程的拆迁，确保3月底前完成。四要配合好沿线地块的招商推介，寻求两侧土地整合和连片开发的合作伙伴，并配合好重汽彩世界项目和轧钢厂地块开发建设，争取尽快形成“十里金街”的新亮点。
积极配合小清河综合改造。一要根据工程建设和“南水北调”工程的需要，全面做好征地、收储和拆迁任务，确保不拖工程后腿。二要积极配合市指挥部实施好沿河道路绿化美化、节点建设，并继续搞好各项施工保障。三要切实抓好前后引河的拆迁及工程保障，确保如期竣工。四要力争启动实施徐李、梁府、北闸子和泺口片区开发改造。
全面加快棚户区改造步伐。要切实把握棚户区改造的关键一年，全力以赴推进河套庄、仁丰、宝华、官扎营片区的拆迁任务，完成馆驿街西片区、茂新街、顺河街、聚贤街、角楼庄、北关、顺河三角地、济安街、北刘、汽车厂东路南片区（贸易楼片区）的安置房建设；配合街道办事处、社区抓好各地块的招商引资、已签约房地产项目的落地和已拆迁片区的土地挂牌和开发运作，积极协调各项手续的办理，加快片区开发步伐，彻底改善群众的居住条件、生活环境和城市形象。
建邦黄河公路大桥、泺口穿涵隧道事关“北跨”发展大局，必须切实抓紧抓好。要积极做好建邦黄河公路大桥工程的建设服务和拆迁工作，努力推进泺口穿涵隧道的研究论证及策划，争取早日实施，推动“北跨”发展步入快车道。
2、以环境卫生整治为突破口，深入推进环境综合整治
（1）倾全力抓好环境卫生，彻底甩掉“脏、乱、差”的帽子。大家应当看到，为了抓好环境卫生工作，区委、区政府决心之大、措施之硬，可谓前所未有，在全市各区县中也是绝无仅有，这一切大家有目共睹，我不想再一一赘述。目前，我区的环卫制度体系不可谓不完善，设施和资金投入强度也不能说不大，全区上下的重视程度更不能说不高，以问责制为代表的督查督办措施不能说不硬。但是，为什么我区至今没有消灭垃圾死角，至今仍然戴着一顶“脏、乱、差”的帽子。究其原因，就是我们的干部中对“脏乱差”现象熟视无睹，置若罔闻，麻木不仁，见怪不怪；在城市执法管理中有法不依，执法不严。说到家还是一个有制度不落实，有要求不贯彻，搞形式、磨洋工，妄图蒙蔽区委、区政府的问题。区委、区政府认为目前全区环卫工作没搞好，原因在于思想不重视，认识不到位，工作不落实。为此，区委、区政府在12月17日全区环境卫生工作会议上，通过媒体向全市人民做出了2012年6月底前消灭辖区垃圾死角的庄严承诺，并颁布实行了问责办法的一系列制度，其目就是为了不给自己留退路。区委、区政府对干部实施问责，并非出于己愿，之所以痛下决心，是不得已而为之。应该说，区委、区政府的决心和信心是坚定的。希望大家高度重视起来，不要由于工作不作为而成为问责制的“牺牲品”。下面，针对环卫工作，我提五点要求：
一要进一步提高认识。环卫工作是目前区委、区政府的一项重点工作，各级各部门一定要按照张辉书记的要求，切实把环卫工作作为一项重要政治任务来抓，提高到衡量我们执政能力、干部素质、思想觉悟的高度来认识。各街道办事处、各部门要扎扎实实地真抓实干，切忌行动迟缓，切忌做表面文章，切忌临时观点。
二要强化责任，狠抓落实。2012年环卫工作的目标已明确到了各级各部门，且都是硬指标、死任务，不允许不落实。大家一定要对照目标任务，逐项进行梳理分析，把各项指标任务层层分解，切实做到分工明确，责任到人，一级抓一级，逐级抓落实，确保完成。
三要突出重点，统筹兼顾。“创建无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处、社区居委会”和“创建无视觉污染街道办事处、社区居委会”是开展环境卫生工作的重要活动载体，创建工作光荣而艰巨，不可能一蹴而就，各街道办事处要进一步明确重点，本着先易后难的原则，倒排工期，狠抓落实，确保如期完成创建目标。
四要加大宣传力度，实现社会互动。环卫工作是一项系统工程，整治成果惠及人民群众，其工作内容多，涉及面广，需要社会各界的广泛参与。因此，各街道办事处、各有关部门要进一步发动群众和驻地单位积极参与，努力构建一个广泛参与、密切协作、共建共管的工作机制。
五要积极探索完善城市环境长效管理机制。集中整治是手段，长效管理才是目的。重点难点问题能够在短时期解决，但要把工作落脚点放在长期有序的管理上，避免前清后乱，避免“脏乱差”现象的回潮。同时，要克服重治理、轻管理的思想，充分发挥城管委和数字化城市管理平台的作用，推动城市管理由粗放型向精细化转变，由突击整治向依法长效治理转变。
六要强化督查。环境卫生贵在保持。怎么督促保持？关键靠检查。为此，分管区长将每半个月检查一次环卫工作，区城管委办公室要每半月调度一次环卫工作，区环卫局要每周调度检查环卫所的工作，区城市市容长效管理领导小组要天天上路检查，发现问题要及时督促整改。
（2）加强城市基础设施建设，全面提升我区城市形象。2012年是全运会的决战之年，也是环境整治任务最重的一年。为此，各有关部门、街道办事处要以重点道路、重点区域、窗口地区综合整治为重点，进一步加大工作力度，全面推进环境综合整治，确保达到整治效果。一是坚持“疏堵结合”，在指定时间、指定路段、统一规范经营的基础上，规范马路市场，清理占道经营，确保这一城市顽疾得到有效根治。这是明年全运会前的一项重点任务，各街道办事处城管委必须拿出强力措施，确保取得显著成效。二是加强建筑工地管理，实现主要道路两侧及重点部位周边施工工地出入口硬化率、围挡率、散体建材覆盖率全部达到100%，建筑工地文明施工率达到100%，并尽快形成一套行之有效的工地管理和控制道路扬尘污染的方法，有效遏制扬尘污染、运输撒漏、道路污染等行为。三是严查渣土乱倒行为，切实维护市容环境卫生和道路交通安全。渣土治理工作，通过近期的集中整治，取得了良好成效，这与区环卫局为首的六部门同志付出的辛勤劳动是分不开的，希望继续发扬连续作战精神，严查死守，有效震慑违法行为，取得更大成绩。四是2012年6月底前确保完成堤口路等列入计划道路的建设任务，努力实现全区主次道路全部整修一遍的目标，并实现二环路以内主次干道及街巷道路灯亮目标，让百姓出行更加方便；在巩固好城区主干道和背街小巷综合整治成果的基础上，坚持“两个同步”，按照“拆、绿、挡、洁、净”的要求，继续加大道路综合整治力度，力争再打造一至两条精品路。五是对部分敞开式小区实施综合整治，进一步改善社区人居环境。六是确保2012年5月底前完成堤口路桥的建设任务，完成金牛闸、凤凰闸的建设，完成凤凰岛的拆迁，6月底前全面完成工商河工程建设任务，加大工商河沿河环境综合整治力度，绿化美化沿河节点，引五龙潭泉水彻底改善河道水质，打造亲水景观与泄洪防汛为一体的景观河、生态河；完成柳行河、兴济河、东泺河、西泺河的综合整治，做好水的文章，构筑辖区绿水回环、翠带绕城的优美水系。七是完成大明湖周边、大街、顺河高架路、济泺路两侧建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成长途汽车站、火车站和顺河高架路北口、二环北路、绕城高速、铁路沿线等窗口、出入口的环境整治，改善环境面貌，提升城市形象。九是重点研究实施好成丰桥头绿化景观建设和的立体绿化，打造绿化精品街和精品节点，并以交通主干道、重点区域、城市窗口为重点，深入推进绿化整治，提高全区绿化水平，力争建成区绿化覆盖率达到43%。
3、深化城市管理体制改革，加强长效管理
区、街两级城管委要充分发挥职能作用，加强户外广告、道路刨掘、环卫保洁、占道经营、绿化和河道的管理，加大检查考核力度，严格落实问责制。要抓好区数字化城市管理系统运行，逐步将、泺口、药山三个街道办事处纳入数字化城管平台管理，真正发挥数字化城市管理平台应有的作用。要继续做好防汛、秸杆禁烧和美国白蛾防治等应急管理工作。高度重视生态市建设和污染源普查工作，加大对污染物排放的监控力度，确保完成二氧化硫排放量降低2%和化学需氧量排放量降低4%的减排目标。要加大土地管理执法力度，加强耕地保护，严厉查处违法用地。要认真搞好土地二次调查和土地利用规划修编工作。要增强城市管理集中执法效能，严惩违规建设行为，维护好城市建设秩序，以崭新面貌迎接“全运会”的顺利召开。
三、强化措施，确保全面完成决战全运的各项筹备工作
（一）精神状态问题
备战全运会各项工作自2007年初启动，经过全区上下近2年的努力，虽已时间过半、任务过半，但我们的工作成果距离举办全运会的要求仍有很大差距。应该看到，当前备战工作中，全区各级干部特别是城建系统干部总体是好的，但确实存在畏难发愁、消极厌战、得过且过、工作不尽职、不作为的现象，这些现象对备战全运会是极为不利的。“行百里者半九十”，当前和今后一个时期，全区城建工作的任务会异常繁重，工作标准和要求只会更高，工作压力和强度只会随着全运会的临近越来越大，不是所有的同志都能承受住这种严峻的挑战和考验。面对如此艰巨的工作任务，区委、区政府不可能有时间照顾谁的情绪，和风细雨地做思想工作。所以，决心继续从事这项事业的同志们，必须要做好充分的思想准备，要具备足够强的心理承受能力、良好的身体素质和高尚的思想觉悟。要进一步振奋精神，唱戏讲“精气神”，做工作也要有一股气，没有好的精神状态是不可能干好工作的。若无法承受住这种考验，最好早做打算，不要勉为其难，面对这些繁重紧迫的工作，绝不允许在其位而不作为，拖全区的后腿。
（二）境界标准问题
亮点和特色是城市建设的点睛之笔，是城市发展水平的标志和象征。一个有亮点和特色的城市，才有吸引力和内涵，才能给人留下深刻的印象。目前，受资金、境界及管理水平的影响，我区像三孔桥街这样令人“眼前一亮、为之一振”的精品工程还不多。资金的困难是客观存在的，短期内很难解决，在这种情况下我们更要关注现有的钱怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一样的投资，设计标准不同，眼光境界不同，施工质量不同，最后的效果就完全不同。我认为没有一劳永逸、一蹴而就的办法，只有真下功夫，多学多看、多动脑、多总结、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解决粗放建设、粗放管理问题，才有能在现有的条件下建设出一流的精品工程。各级各部门一定要认真解决自我感觉良好的心态，努力克服盲目乐观、固步自封的思想，自觉用省会城市的标准来审视的城市建设，瞄准国内外先进城市，努力提高建设管理水平。
（三）协调配合、工程管理和进度问题
应该说，所有“迎全运”的重点建设和整治项目都是硬指标，我们没有退路，必须坚定不移地完成，毫不动摇地实现。目前，2012年的城建工作各项任务已经明确，下一步的关键就是狠抓工作落实。一要突出大局意识，搞好协调配合，形成“决战”的强大合力。备战“全运会”是一项系统工程，涉及面广，情况复杂，工作难度大，仅依靠某个单位或部门的力量很难完成，是全区上下的共同责任。各级各部门、各指挥部要牢固树立“全区一盘棋”的观念，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，注重配合，无论是各街道办事处、相关单位之间，还是指挥部之间，都要团结协作、紧密配合，讲大局、讲奉献，形成合力，不能搞本位主义，不能推诿扯皮，不能以任何接口贻误工作，坚决不允许以局部利益影响全局利益。二要加强工程组织管理，保证工程进度。回顾一年来的工作，我们没有几个项目是按照既定工期按时完工的。当然，有管线迁移难和资金不到位的问题，也有各部门间的协调配合问题，但确有工程自身的管理问题。这就要求同志们要合理安排计划好工作，加强施工的组织管理，落实责任，从细微入手，具体抓、抓具体，大到一个工程，小到一盏路灯、一块路沿石都要有人管、有人抓。要保进度、保工期。总的要求，重点建设和综合整治项目必须要在2012年6月底前收尾，这是工作的“时间底线”，所有重点工程都要按照这个底线要求倒排工期。要合理安排建设时序，科学组织好工程施工，按季、月、旬进度计划搞好衔接，确保项目预期进度。尤其是那些重点指标任务完成进度较慢的相关单位，更不能有任何松懈，必须下真工夫，迎头赶上，确保完成，不拖全区后腿。
（四）统筹安排和效能问题
一、游人接待情况：
1—9月份，景区共接待游人**万人次，同比增长10%。
“十一”黄金周期间，景区共接待游人xx万人次，同比增长5%。
二、准备充分、部署严密、责任落实到位。
景区对“十一”黄金周的服务接待工作给予了高度重视，实施了统一性的组织形式、瞻前性的部署策划、客观性的客源分析，为“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基础。首先，针对今年的旅游发展形势和客源状况确定了工作方针和总体思路，并制定了《关于“十一”节假日旅游黄金周安全接待工作方案》。其次，根据方案多次召开了行政办公会和部门工作会，把任务、目标、措施落实到部门、落实到人，把各项工作从组织到措施逐级细化，保障了各项接待工作的全面落实。第三，成立了“安全接待工作总指挥部”，实施统一指挥，全面负责整体工作的领导、组织、部署、协调，各主管领导各负其责，做到了分工全面细致、责任落实到位。第四，严格落实逐级责任制和岗位责任制。为了保证安全接待工作的顺利进行，景区设立了交通指挥中心、现场指挥部、6个管理工作小组和1个应急分队，形成了自上而下的逐级负责体系，切实保障了筹备阶段和实施阶段各项工作的圆满完成。
三、市、县领导重视，相关部门大力支持，促进了景区安全接待工作水平的提升。
对“十一”黄金周接待工作，不仅景区高度重视，而且市县各级领导也给予了高度重视，保障了景区接待工作“忙而有序”。
9月27日，景区召开了“十一”黄金周旅游安全工作动员会，组织各部门的全体干部进行了思想动员，为做好“十一”黄金周的接待工作奠定了思想基础。9月28日，市旅游局、县有关领导同武警官兵、特区职工一道举行了卫生清扫日活动，对33万平米的游览区进行了清扫，为节日期间的接待工作创造了良好环境。同日，县有关领导带领县公安局、工商局、旅游局和文化局等部门对景区，并对景区存在的问题和节日期间的接待工作提出了要求。节日期间，市有关领导也分别到景区视察，对景区的接待工作给予了肯定。
节日期间，市交通管理局和首发公司对景区的接待工作给予了大力支持。市交通管理局带领昌平交通支队和延庆县交巡大队投入警力对景区的交通进行了统一管理和有效疏导。首发公司为了保障景区交通的畅通，不计经济损失将收费站临时改在了居庸关，同时开放了特勤出口。有了两个部门的大力支持，保障了景区交通的顺畅，杜绝了拥堵现象。
四、准备工作充分有序、任务落实监督有力、组织实施科学细致。
首先，加强环境整治和管理，创造优美的游览环境。为确保游人的绝对安全，便于疏导，景区及时组织人力修缮城墙，更换破损城砖；修理了城上铁扶手及下城临时铁梯；加固了游览区护栏等设施；在原有6个停车场的基础上，又在林场、滚天沟等地开辟了临时车场2个，扩大了车容量；各主要路口、危险地段安装了提示、指示牌；出动部队战士及机关科室人员对景区及周边道路沿线卫生进行了大规模的清理整顿，共清理景区卫生死角6处，清运固体垃圾137吨，液体垃圾83.5吨，污水处理3350吨；增设了免冲式环保厕所3处；节日期间坚持做到垃圾日产日清；在景区种植摆放鲜花18800盆，制做了节日彩虹门，使节日期间的景区环境更加整洁优美。
其次，整顿交通秩序、保证道路安全畅通。根据景区车多路窄、人车交叉的实际情况，制定了《车辆疏导预案》；协调市交管局、首发公司等有关部门，在节日期间开放特勤出口和将高速路收费站改设在居庸关，确保了交通畅通；县交通管理部门抽调了大批警力，主要领导坐镇指挥，增加了交通管理力度；加强依法管理，对私车盘客、乱停乱放进行专项整治和管理，对内部司机加强了安全教育，对工作车辆实行通行证管制措施；交通民警坚持早上岗、晚撤岗，及时做好疏导工作。黄金周期间共接待、疏导旅游车辆4.3万辆次，做到了科学疏导，忙而不乱，井然有序；加强了停车场内的指挥、疏导和安全管理，提高车场周转率；客运车辆科学调度，强化安全驾驶和安全维护工作，较好地完成了客运工作任务。通过采取积极有效的措施，保障了良好的交通安全秩序，为圆满完成“十一”接待工作提供了保证。
第三、明确岗位职责，确保秩序安全万无一失。为维护黄金周旅游安全和良好的秩序，特区制定了全面的、切实可行的维护秩序方案。为减轻城上拥堵，开通了4个临时下城出口，增设了团队专用登城口，增加4处临时售票处；在城上重要地段重点疏导，由民警带队、定岗定人、积极疏导，防止出现拥堵现象，加快游人流动速度；为防止爆炸事件的发生，撤掉了城上的全部果皮箱；为降低失盗案件，派出所专门组织了打扒小组；客运站积极做好疏导服务工作，做好上、下乘车站秩序的管理，从而保证了乘车秩序。通过全体管理人员的努力，景区秩序井然，确保了黄金周的安全和秩序。
（一）时限和任务要求
今年的春节来临较早，为我们的早开工创造了条件。明年的工作共分为四个阶段。一是春节前。春节前为各项工程的计划、安排和筹备阶段，要充分做好各项准备工作。二是春节后至6月底。此阶段为各项工程的突击冲刺阶段，要全力以赴在这一时段内完成各项工程拆迁、建设和整治任务。三是6月底至全运会召开前。该阶段主要任务是完成各项建设、整治任务的收尾工作，加强城市管理，强化措施，加大力度，使我区的市容市貌、环境卫生有质的提高。同时，要充分做好各项应急准备，全力以赴确保全运会的顺利召开。四是全运会后至年底。主要任务是完成全年工作任务，并筹备、计划好年的各项工作。
（二）具体工作安排
1、全力推进重点工程建设
加快大街两侧已开贸设施提升和片区开发。一要按照规划设计方案，重点抓好、、、4个村居地块的改造，确保全运会前竣工使用；加强沿线广告牌匾、市容市貌、环境卫生的管理整治，使沿线商贸设施形象档次有一个大的跃升。二要完成好运输新村拆迁任务。区指挥部和无影山街道办事处要加快拆迁进度，对已腾空房屋要迅速组织拆除，对未签协议的住户要动员其尽快交房，力争6月底前完成。三要组织实施好路拓宽和中水站、变电站建设工程的拆迁，确保3月底前完成。四要配合好沿线地块的招商推介，寻求两侧土地整合和连片开发的合作伙伴，并配合好重汽彩世界项目和轧钢厂地块开发建设，争取尽快形成“十里金街”的新亮点。
积极配合综合改造。一要根据工程建设和“南水北调”工程的需要，全面做好征地、收储和拆迁任务，确保不拖工程后腿。二要积极配合市指挥部实施好沿河道路绿化美化、节点建设，并继续搞好各项施工保障。三要切实抓好前后引河的拆迁及工程保障，确保如期竣工。四要力争启动实施徐李、、和片区开发改造。
全面加快棚户区改造步伐。要切实把握棚户区改造的关键一年，全力以赴推进河套庄、仁丰、、官扎营片区的拆迁任务，完成馆驿街西片区、茂新街、顺河街、聚贤街、角楼庄、北关、顺河三角地、济安街、北刘、汽车厂东路南片区（贸易楼片区）的安置房建设；配合街道办事处、社区抓好各地块的招商引资、已签约房地产项目的落地和已拆迁片区的土地挂牌和开发运作，积极协调各项手续的办理，加快片区开发步伐，彻底改善群众的居住条件、生活环境和城市形象。
大桥、穿涵隧道事关“北跨”发展大局，必须切实抓紧抓好。要积极做好大桥工程的建设服务和拆迁工作，努力推进穿涵隧道的研究论证及策划，争取早日实施，推动“北跨”发展步入快车道。
2、以环境卫生整治为突破口，深入推进环境综合整治
（1）倾全力抓好环境卫生，彻底甩掉“脏、乱、差”的帽子。大家应当看到，为了抓好环境卫生工作，区委、区政府决心之大、措施之硬，可谓前所未有，在全市各区县中也是绝无仅有，这一切大家有目共睹，我不想再一一赘述。目前，我区的环卫制度体系不可谓不完善，设施和资金投入强度也不能说不大，全区上下的重视程度更不能说不高，以问责制为代表的督查督办措施不能说不硬。但是，为什么我区至今没有消灭垃圾死角，至今仍然戴着一顶“脏、乱、差”的帽子。究其原因，就是我们的干部中对“脏乱差”现象熟视无睹，置若罔闻，麻木不仁，见怪不怪；在城市执法管理中有法不依，执法不严。说到家还是一个有制度不落实，有要求不贯彻，搞形式、磨洋工，妄图蒙蔽区委、区政府的问题。区委、区政府认为目前全区环卫工作没搞好，原因在于思想不重视，认识不到位，工作不落实。为此，区委、区政府在12月17日全区环境卫生工作会议上，通过媒体向全市人民做出了6月底前消灭辖区垃圾死角的庄严承诺，并颁布实行了问责办法的一系列制度，其目就是为了不给自己留退路。区委、区政府对干部实施问责，并非出于己愿，之所以痛下决心，是不得已而为之。应该说，区委、区政府的决心和信心是坚定的。希望大家高度重视起来，不要由于工作不作为而成为问责制的“牺牲品”。下面，针对环卫工作，我提五点要求：
一要进一步提高认识。环卫工作是目前区委、区政府的一项重点工作，各级各部门一定要按照书记的要求，切实把环卫工作作为一项重要政治任务来抓，提高到衡量我们执政能力、干部素质、思想觉悟的高度来认识。各街道办事处、各部门要扎扎实实地真抓实干，切忌行动迟缓，切忌做表面文章，切忌临时观点。
二要强化责任，狠抓落实。环卫工作的目标已明确到了各级各部门，且都是硬指标、死任务，不允许不落实。大家一定要对照目标任务，逐项进行梳理分析，把各项指标任务层层分解，切实做到分工明确，责任到人，一级抓一级，逐级抓落实，确保完成。
三要突出重点，统筹兼顾。“创建无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处、社区居委会”和“创建无视觉污染街道办事处、社区居委会”是开展环境卫生工作的重要活动载体，创建工作光荣而艰巨，不可能一蹴而就，各街道办事处要进一步明确重点，本着先易后难的原则，倒排工期，狠抓落实，确保如期完成创建目标。
四要加大宣传力度，实现社会互动。环卫工作是一项系统工程，整治成果惠及人民群众，其工作内容多，涉及面广，需要社会各界的广泛参与。因此，各街道办事处、各有关部门要进一步发动群众和驻地单位积极参与，努力构建一个广泛参与、密切协作、共建共管的工作机制。
五要积极探索完善城市环境长效管理机制。集中整治是手段，长效管理才是目的。重点难点问题能够在短时期解决，但要把工作落脚点放在长期有序的管理上，避免前清后乱，避免“脏乱差”现象的回潮。同时，要克服重治理、轻管理的思想，充分发挥城管委和数字化城市管理平台的作用，推动城市管理由粗放型向精细化转变，由突击整治向依法长效治理转变。
六要强化督查。环境卫生贵在保持。怎么督促保持？关键靠检查。为此，分管区长将每半个月检查一次环卫工作，区城管委办公室要每半月调度一次环卫工作，区环卫局要每周调度检查环卫所的工作，区城市市容长效管理领导小组要天天上路检查，发现问题要及时督促整改。
（2）加强城市基础设施建设，全面提升我区城市形象。是全运会的决战之年，也是环境整治任务最重的一年。为此，各有关部门、街道办事处要以重点道路、重点区域、窗口地区综合整治为重点，进一步加大工作力度，全面推进环境综合整治，确保达到整治效果。一是坚持“疏堵结合”，在指定时间、指定路段、统一规范经营的基础上，规范马路市场，清理占道经营，确保这一城市顽疾得到有效根治。这是明年全运会前的一项重点任务，各街道办事处城管委必须拿出强力措施，确保取得显著成效。二是加强建筑工地管理，实现主要道路两侧及重点部位周边施工工地出入口硬化率、围挡率、散体建材覆盖率全部达到100%，建筑工地文明施工率达到100%，并尽快形成一套行之有效的工地管理和控制道路扬尘污染的方法，有效遏制扬尘污染、运输撒漏、道路污染等行为。三是严查渣土乱倒行为，切实维护市容环境卫生和道路交通安全。渣土治理工作，通过近期的集中整治，取得了良好成效，这与区环卫局为首的六部门同志付出的辛勤劳动是分不开的，希望继续发扬连续作战精神，严查死守，有效震慑违法行为，取得更大成绩。四是6月底前确保完成堤口路等列入计划道路的建设任务，努力实现全区主次道路全部整修一遍的目标，并实现二环路以内主次干道及街巷道路灯亮目标，让百姓出行更加方便；在巩固好城区主干道和背街小巷综合整治成果的基础上，坚持“两个同步”，按照“拆、绿、挡、洁、净”的要求，继续加大道路综合整治力度，力争再打造一至两条精品路。五是对部分敞开式小区实施综合整治，进一步改善社区人居环境。六是确保5月底前完成堤口路桥的建设任务，完成金牛闸、凤凰闸的建设，完成的拆迁，6月底前全面完成河工程建设任务，加大河沿河环境综合整治力度，绿化美化沿河节点，引五龙潭泉水彻底改善河道水质，打造亲水景观与泄洪防汛为一体的景观河、生态河；完成柳行河、兴济河、东泺河、西泺河的综合整治，做好水的文章，构筑辖区绿水回环、翠带绕城的优美水系。七是完成大明湖周边、大街、顺河高架路、济泺路两侧建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成长途汽车站、火车站和顺河高架路北口、二环北路、绕城高速、铁路沿线等窗口、出入口的环境整治，改善环境面貌，提升城市形象。九是重点研究实施好成丰桥头绿化景观建设和的立体绿化，打造绿化精品街和精品节点，并以交通主干道、重点区域、城市窗口为重点，深入推进绿化整治，提高全区绿化水平，力争建成区绿化覆盖率达到43%。
3、深化城市管理体制改革，加强长效管理
区、街两级城管委要充分发挥职能作用，加强户外广告、道路刨掘、环卫保洁、占道经营、绿化和河道的管理，加大检查考核力度，严格落实问责制。要抓好区数字化城市管理系统运行，逐步将、、药山三个街道办事处纳入数字化城管平台管理，真正发挥数字化城市管理平台应有的作用。要继续做好防汛、秸杆禁烧和美国白蛾防治等应急管理工作。高度重视生态市建设和污染源普查工作，加大对污染物排放的监控力度，确保完成二氧化硫排放量降低2%和化学需氧量排放量降低4%的减排目标。要加大土地管理执法力度，加强耕地保护，严厉查处违法用地。要认真搞好土地二次调查和土地利用规划修编工作。要增强城市管理集中执法效能，严惩违规建设行为，维护好城市建设秩序，以崭新面貌迎接“全运会”的顺利召开。
强化措施，确保全面完成决战全运的各项筹备工作
（一）精神状态问题
备战全运会各项工作自年初启动，经过全区上下近2年的努力，虽已时间过半、任务过半，但我们的工作成果距离举办全运会的要求仍有很大差距。应该看到，当前备战工作中，全区各级干部特别是城建系统干部总体是好的，但确实存在畏难发愁、消极厌战、得过且过、工作不尽职、不作为的现象，这些现象对备战全运会是极为不利的。“行百里者半九十”，当前和今后一个时期，全区城建工作的任务会异常繁重，工作标准和要求只会更高，工作压力和强度只会随着全运会的临近越来越大，不是所有的同志都能承受住这种严峻的挑战和考验。面对如此艰巨的工作任务，区委、区政府不可能有时间照顾谁的情绪，和风细雨地做思想工作。所以，决心继续从事这项事业的同志们，必须要做好充分的思想准备，要具备足够强的心理承受能力、良好的身体素质和高尚的思想觉悟。要进一步振奋精神，唱戏讲“精气神”，做工作也要有一股气，没有好的精神状态是不可能干好工作的。若无法承受住这种考验，最好早做打算，不要勉为其难，面对这些繁重紧迫的工作，绝不允许在其位而不作为，拖全区的后腿。
（二）境界标准问题
亮点和特色是城市建设的点睛之笔，是城市发展水平的标志和象征。一个有亮点和特色的城市，才有吸引力和内涵，才能给人留下深刻的印象。目前，受资金、境界及管理水平的影响，我区像三孔桥街这样令人“眼前一亮、为之一振”的精品工程还不多。资金的困难是客观存在的，短期内很难解决，在这种情况下我们更要关注现有的钱怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一样的投资，设计标准不同，眼光境界不同，施工质量不同，最后的效果就完全不同。我认为没有一劳永逸、一蹴而就的办法，只有真下功夫，多学多看、多动脑、多总结、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解决粗放建设、粗放管理问题，才有能在现有的条件下建设出一流的精品工程。各级各部门一定要认真解决自我感觉良好的心态，努力克服盲目乐观、固步自封的思想，自觉用省会城市的标准来审视的城市建设，瞄准国内外先进城市，努力提高建设管理水平。
（三）协调配合、工程管理和进度问题
应该说，所有“迎全运”的重点建设和整治项目都是硬指标，我们没有退路，必须坚定不移地完成，毫不动摇地实现。目前，的城建工作各项任务已经明确，下一步的关键就是狠抓工作落实。一要突出大局意识，搞好协调配合，形成“决战”的强大合力。备战“全运会”是一项系统工程，涉及面广，情况复杂，工作难度大，仅依靠某个单位或部门的力量很难完成，是全区上下的共同责任。各级各部门、各指挥部要牢固树立“全区一盘棋”的观念，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，注重配合，无论是各街道办事处、相关单位之间，还是指挥部之间，都要团结协作、紧密配合，讲大局、讲奉献，形成合力，不能搞本位主义，不能推诿扯皮，不能以任何接口贻误工作，坚决不允许以局部利益影响全局利益。二要加强工程组织管理，保证工程进度。回顾一年来的工作，我们没有几个项目是按照既定工期按时完工的。当然，有管线迁移难和资金不到位的问题，也有各部门间的协调配合问题，但确有工程自身的管理问题。这就要求同志们要合理安排计划好工作，加强施工的组织管理，落实责任，从细微入手，具体抓、抓具体，大到一个工程，小到一盏路灯、一块路沿石都要有人管、有人抓。要保进度、保工期。总的要求，重点建设和综合整治项目必须要在6月底前收尾，这是工作的“时间底线”，所有重点工程都要按照这个底线要求倒排工期。要合理安排建设时序，科学组织好工程施工，按季、月、旬进度计划搞好衔接，确保项目预期进度。尤其是那些重点指标任务完成进度较慢的相关单位，更不能有任何松懈，必须下真工夫，迎头赶上，确保完成，不拖全区后腿。
2014年全县共接待国内外游客1210.20万人次，实现旅游收入604648.98万元，同比分别增长22.08%和30.17%。其中接待国内游客1208.74万人次，实现国内旅游收入598526.12万元，比去年同期分别增长22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，实现旅游外汇收入994.94万美元，比去年同期分别增长21.86%和22.37%。
1.景区门票收入逆势增长。中央八项规定、禁公费旅游及群众路线教育的深入推进，导致门票市场中“公务消费”的份额几乎下降为零，省内部份知名景区门票收入降幅高达30%，而我县景区却保持了较为强劲的增长势头。以4个4A级景区为例，门票收入增幅为12.08%。其中，神龙谷景区门票收入增幅为22.82%。预计至年底，各景区门票收入超过5677万元，增幅10 %以上。
2.旅行社组团业务发展红火。随着散客时代的到来，团散比例发生明显的变化，但团队游客总量上仍与去年保持基本持平。绿谷、联合、含晖、遂金、黄金假日旅行社地接总量均超万人。地接的相对“遇冷”使更多旅行社转型到拓展县内散客组团市场，旅行社组团量增幅达26.65%。
3.旅游住宿业稳中有升。2014年，我县在政府型会议大量减少、星级饭店和景区住宿的会议市场大面积缩小的形势下，2014年1-11月县城内星级饭店和主要经济型酒店仍实现销售客房204024间，较去年增加了37308间，增幅为22.38%。
1.旅游管理体制改革取得突破性进展。2014年1月，__县旅游委员会正式挂牌成立，由县委常委宣传部长任旅委党工委书记。2014年9月，__县人民政府办公室印发了《__县旅游委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》，新增了相关的职责，尤其是新增了乡村旅游管理和农家乐项目的申报和实施等职责；明确了与农办、林业局、湖山景区开发建设委员会的职责划分。2014年10月，旅委总工程师、执法大队长配备到位，执法大队、乡村旅游管理中心等职能科室开始运转。
2.旅游管理机制建设不断完善。一是以开展执行力锻造年为载体，建立了县旅委《旅游项目领导班子联系负责制》，将全年的旅游项目建设任务落实到个人，并建立相应的考核机制，形成旅游项目人人抓的良好氛围。二是制定与__旅游发展相关的政策和细则，印发《__县加快旅游业发展实施意见的实施细则》，三是在全省首度制定并落实《高层次人才__疗休养优惠政策》，为全国符合条件的高层次人才提供各大景区免门票、免住宿及打折特惠的休闲旅游服务。
3.积极探索旅游发展新举措。一是针对非星级酒店缺乏监管、游客满意度不高等问题，联合质监、发改、经贸、公安等部门召开《__县非星级酒店服务规范》标准审定会，探索以标准化促非星级酒店质量提升。二是以加快乡村休闲旅游发展、优化乡村旅游业态结构、提升乡村旅游经济发展水平、全面推动乡村休闲旅游提档升级为目标，着手制订乡村旅游提升发展方案。三是积极探索新型融资方式，尝试在乡村旅游投资和建设中引入“众筹”的模式。以“众筹泥坯房”项目作为这一模式的试点，探索“众筹”模式可行性，积累相关经验，已经有相关团队到__调研该项目。
旅游项目投资保持增长态势。1-11月份全县累计完成旅游建设投入49487万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入14232万元，全县旅游项目建设投入35255万元（其中我委作为责任单位项目完成投资28382万元，完成年度投资计划的106.3%），同比增长31.8%。
1.前期项目有序落地。三墩旅游综合体项目完成项目主题策划并编制详细
规划建设方案，完成一期土地征收政策处理和土地农转用报批，正在开展一期约37亩土地挂牌出让，启动二期土地和房屋征收政策处理工作前期；三墩民俗文化博览园编制项目建筑设计方案，正在开展土地和地面建筑挂牌出让；千佛山景区三期开展小考入口土地征收政策处理前期工作；白马山生态旅游区项目完成规划建设方案、环评、水保方案评审，开展公益林调整报批前期；北界上坪艺术村项目完成规划建设方案评审，开展一期约77亩土地征收政策处理；湖山温泉小镇开展一期建筑设计方案规划审批，基本完成场平工程，启动土建基础工程；大柘民俗文化园开展一期建筑设计方案规划审批，实施场平工程；焦滩龙门旅游综合开发项目开展一期约25亩土地征收政策处理；焦滩独山历史文化村完成规划建设方案编制，实施村庄搬迁和安置小区建设，正在实施独山村基础设施建设工程。 2.在建项目进展平稳。古院新区大酒店项目开展场地平整、土方清运工程，启动土建基础工程；牡丹亭开发项目完成民俗博物馆区块建设；完成古民居文化街区项目供地并实施场平工程；旅游集散中心项目酒店主体工程结顶，实施内部管网安装工程、外墙装饰工程和绿化等附属设施工程；高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、观光索道、缆车和滑草滑雪场建设工程，开展景区景点设施提升和游客综合楼工程前期；金钻养生园酒店实施装修工程；黄金谷旅游综合开发项目实施游客接待中心建设工程，启动二期水资源综合利用工程前期。
3.招商引资成效显。1-11月全县完成旅游招商项目签约11个，合计合同投资额57.35亿元，签约项目数量和投资额创下历年新高；同时填补了我县休闲度假、养生养老和文化创意等复合型新业态旅游项目的空白，丰富了我县旅游产品的内涵、优化了旅游产业的结构，大力助推我县旅游业快速实现转型升级。
4.高等级景区创建取得阶段成果。黄金省级旅游度假区可研通过省级部门联席审查，已报省政府待批，正在开展度假区总体规划和环评报告编制工作，争取年底前完成总体规划县级评审和环评报告编制。__金矿创5A工程完成提升规划和新游客接待中心设计方案编制，新游客接待中心工程完成土地征收政策处理、公益林调整，正在开展林地使用和土地农转用报批；汤沐园创4A完成茶山自行车道40公里路基工程，正在编制游客综合服务中心和海啸馆规划建设方案；高坪新村、长濂村全面开展创3A工程，根据市旅游局初审后相关要求开展整改提升工作，力争年底前成功通过省旅游局验收。
围绕“市场细分化、产品多样化、营销精准化、效益最大化”的总体思路，以提升我县旅游整体品牌形象为核心，以营销渠道建设为抓手，积极拓展客源地市场，喜获“2014年度中国最美休闲小城”、“ 年度最佳旅游推广县”等荣誉，成功入选2014美丽中国十佳旅游县候选名单。“五行__、一诺千金”的旅游品牌进一步提升。
1.搭借大平台立体宣传。先后组织我县各旅游企业参加浙江省（山东）旅交会、无锡长三角休闲旅游博览会、中国旅游商品博览会、上海500家旅行社销售洽谈会、天津旅交会、西安旅交会、义乌森博会等大型的旅游展会，广泛推介__旅游品牌，进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。
2.多彩活动亮点纷呈。针对自助游、自驾游日益兴起的特点，精心选择上海的100家及杭州50家社区，举办125场“__旅游进社区”的终端旅游市场营销活动；借力汤公文化节，广泛宣传，力邀媒体记者、美食达人深入体验，美食之旅大放异彩，并荣获“最美自驾游精品线路”称号；以报商联盟大会旅游高峰论坛在遂举行为契机，举办__旅游宣传版面大赛，现已经有十多家全国各地的日报刊登了__旅游的宣传专版。此外，还组织旅游企业直接面向社区市民“卖旅游”，开展广场推广、文化演艺、社区叫卖、企业拜访等形式多样的活动，同步开展现场收客活动，增强现场互动性。据统计，上海和杭州已成为我县今年最大散客客源地。
3.大力拓展新兴市场。通过与无锡、常州旅游协会合作，与福建旅游同行合作，组织当地旅行社老总赴__踩线，同时在福建南平市、邵武市举办了“__旅游”专场文艺晚会，为__旅游“进驻”中远端市场打开通道。此外，结合“花一开满就相爱”、“仲夏微凉夜”、“秋韵__”的春、夏、秋季主题宣传，同步跟进“温州人免费游__”、“宁波人免费旅游__”、“__人免费游__”活动，刺激大众的出游愿望，有效地巩固目标市场。据统计，免费游__活动反映热烈，免票金额高达136.85万元。
4.“微”营销大绽魅力。继成功开通“中国·淘宝__馆”“__旅游”旗舰店，实现网络预定销售__旅游产品后；又与同程、携程、去哪儿等大型知名网站携手合作，借助了网站集群效应；更积极致力于微博、微信的运营，实现“小投入，大宣传”效益。“__旅游”作为县域级旅游公众微信号，已拥有6000余粉丝。1至12月推出百余期图文：“印象__”之乡村系列、“四季玩转__攻略”、“秋韵__”系列主题游等，不仅提高了__旅游整体形象宣传的关注度，更是活跃了粉丝的参与度和来目的地的兴趣度。__的旅游品牌通过移动终端广泛地被传播，实现了指尖上的营销和互动。同时与省旅游信息中心合作，进行了“微信导航”、旅游信息采集等微应用的试点工作，努力打造__的智慧旅游平台。
1.勤检查夯实旅游安全基石。完善__县旅游企业安全管理网络，与企业签订2014年安全生产目标管理责任书，责任书首次加入了具体考核表，内容更加细化和具体；强化部门联合检查工作，注重各重要节点和重要环节的安全监管工作，开展“
元旦、春节”、“五一”、“国庆”等节前旅游安全暨旅游市场秩序联合大检查；同时，积极开展景区紧急救援工作和漂流安全工作、在建景区安全工作，A级景区防雷安全工作等专项检查，且落实假日期间领导带班巡查制。1-11月共组织检查54次，235人次参加检查，发现隐患85个，整改隐患81个，整改率95.29%。 2.重细节促从业人员素质提升。截止目前，我委举办各类培训9期，参训人员达2040人次。其中，随着__旅游在韩国的知名度与日俱增，“韩流”来袭，2月我县举办首次韩语基础免费培训班，培训内容包括韩语发音、基本对话、韩国酒店和饭店日常服务用语、涉韩接待礼仪知识等，景区、旅行社、酒店的110余名从业人员参训。结合__旅游发展实际和企业所需，还举办了导游年审培训班，省导资格取证培训班（新增省导39名）、乡村旅游人才免费培训班、国导资格考试培训班、国导资格考试强化班、__乡村旅游转型升级研修班等。同时，组织人员参加省旅游培训中心的旅行社岗位职务培训、全省旅游景区和度假区营销部门经理岗位职务培训、工业旅游景区讲解员专题培训和首期乡村旅游转型升级专题研讨班等。此外，10月份开始组织落实县内各旅游从业人员参加应急救护取证培训。11月至12月，开展旅行社、酒店全员应急救护知识普及培训。到2015年，做到旅游行业培训率达90%以上，并要求企业取证救护员比例达10%。
3.聚合力添旅游发展动力。在各小长假、黄金周中旅游做好“六个一”工作，即做到节前一次检查部署，每天报送一次信息，节后写一份分析材料，召开一次分析例会，掀一次宣传热潮，做到一次整改提高，真正做到既总结亮点，又整改提高，切实为旅游发展增添动力。经各涉旅部门协作合力，节假日期间在汽车站新增志愿者咨询处，解决车站散客咨询难问题；解决节假日志愿者用餐难的问题；在高速出口等处增设临时垃圾箱，解决黄金周、小长假垃圾乱丢等问题；与团县委举办微笑志愿者__旅游知识培训，提升志愿者服务质量；与建设局环卫处多次沟通协调，国庆期间在__东高速口设置移动公厕，解决游客内急无场所的问题。目前，建设局在__东高速口将建设固定旅游公厕，并专门划分区域给志愿者服务点。
1.群众路线教育活动有效开展。严格按照县委群众路线教育实践办的要求，保质保量地按照时间节点开展各项学习活动。建立了组织机构，并专门抽调相关科室精干力量为办公室具体工作人员，为全面推进教育实践活动奠定了组织基础；召开党工委（扩大）会议、群众路线教育实践活动部署大会，传达学习相关文件精神，明确了开展教育实践活动的重大意义，强化了旅委全体干部职工对开展路线教育实践活动重要性的认识；制订《__县旅游委员会教育实践活动实施方案》、《__县旅游委员会教育实践活动计划》等；制定了教育实践活动学习制度，开设了路线教育专栏，集中开展了《沿着复兴路，共筑中国梦》、《与群众路线》、党的十、十八届三中全会、系列讲话精神的学习，积极开展“赶考在路上”主题论坛活动；广泛听取民意，全方位征集意见和建议，专门召开班子会，讨论研究意见建议的解决措施，切实做到立行立改，努力为群众办实事、求实效；认真开展创建“中国最佳旅游服务县”及“三思三观”、“三破三立”等“四个专题”讨论活动，献计献策共谋__旅游发展;集中观看《焦裕禄》、《杨善洲》等八部电影，向身边的典型人物学习；组织在职党员参加社区活动等等。积极查找问题，开展批评与自我批评，面对工作中暴露的问题，立即整改落实，整章建制，以扎实的行动巩固路线教育活动成果。
2.中心工作主动融入。积极学习贯彻省委、县委关于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根据《__县“百个部门联村、千名干部治水、万人洁净家园”行动方案》要求，安排委班子成员，县管后备干部、优秀青年干部到结对乡高坪乡开展河道污染情况调查摸底，并召开座谈会作精心布署，要求各位领导干部从__旅游发展离不开青山绿水好生态支撑的实际出发，切实认识到“五水共治”工作的重要性。按照全县“万人清千河，河长晒垃圾”活动要求，安排多名干部赴高坪乡清理河道。抽调骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求从每位干部自身做起，带头如实填报、拆除自家违法建筑，全力支持旧城改造工作，齐心协力为创建无违建县而努力。
3.作风建设成效明显。结合路线教育实践活动，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”和省委28条实施细则、“六项禁令”，省纪委“七个一律”、“县委群众路线教育实施意见”等规定，严格执行“公务接待制度”、“会议制度”等十项内部管理各项制度，从委领导班子成员做起，自觉遵守有关规定，不搞边界迎送、简化接待，切实做到远离“酒局”、“牌局”，会风文风明显好转，三公经费明显下降， 1-11月接待费支出与上年同期相比减32.69%，真正打造出为民务实清廉的良好风气。
根据省、市关于开展“旅游环境百日专项整治活动”的要求，出台《__县旅游环境百日专项整治工作实施方案》，成立了旅游环境百日整治工作领导小组，以确保环境整治工作落到实处；不定期进行专项整顿，联合多个涉旅部门进行专项大检查，对检查中发现的问题及时督促整改，着力优化“五行__、一诺千金”的旅游市场环境。通过政府主导、部门联合、企业融入、全民参与的模式，结合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游环境百日整治工作成效显著，并向常态化发展：全县街道、景区、景区周边的乡村，基本消除可视污染；通景公路路面硬化、路肩杂物清除已基本完成；全县河流基本保持河畅水清风貌。
年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同安排、同部署、同落实，制定了党风廉政建设工作要点，层层签订了党风廉政建设责任书。结合群众路线教育，先后开展了信念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，充分运用正、反典型开展有具体内容和形式的党风党纪教育，从思想上构筑反腐长堤。坚持民主集中制，建立和完善领导班子议事决策制度，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，对重大工作做到民主科学决策。同时结合单位实际，不断完善内部管理的相关制度和规定，以制度规范行为，切实做到无违法违纪行为发生。
2015年，县旅委将深入贯彻省旅发大会及市委三届七次全会关于促进旅游业发展的系列部署，继续坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以省旅游综合改革试点为抓手，深入实施“最美乡村休闲旅游目的地”建设，全面推进__旅游转型升级。
1.突显旅游委员会的综合协调职能。加强综合管理，推进“大旅游、大产业、大市场”格局的早日形成。充分发挥旅游综合执法大队、乡村旅游管理中心、教育培训中心等新设机构的作用，加强行业规范、提升乡村旅游管理和旅游人才队伍建设。
2.继续推进旅游企业运
行机制改革。促进旅游业投融资体制改革，建立更加开放的投融资平台，放开旅游市场准入、吸引民间资本发展旅游业；研究探索“众筹”的资本运作模式吸引民间闲散资金，并着手试点。 3.进一步完善旅游发展政策。一是联合县委人才办，拟出台《__县本土特色旅游人才等级认证及培养管理办法》。完善旅游企业的考核结果运用，对优秀的企业建议从宣传营销、培训力度等方面加以支持。二是探索制定各类乡村旅游业态准入标准、质量等级标准、服务标准和乡村旅游示范区标准，构建乡村旅游标准评定体系，引领全县乡村旅游在科学规范中提升发展。重点制订乡村旅游示范村标准、乡村旅游特色名宿标准等。
4.强化人才队伍建设。采取选送学习、外派挂职、实践锻炼、专题培训等手段，加强对分管旅游领导、行业主管部门干部、旅游企业管理岗位人员的培训力度；实施“乡村旅游领军人才”培养计划，通过与专业院校定向培养的形式，多层次开发乡村旅游人力资源，全面提高乡村旅游从业人员的经营管理、市场营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、民俗文化讲解等方面的知识素养和实务技能。重点培养懂经营、善管理、讲诚信的乡村旅游领军人才、优秀营销员和服务明星队伍。
1.强化规划引领，做好一批旅游发展规划编制工作。从规划工作来看，2015年要完成一批启动一批。“完成一批”即要完成黄金省级度假区总体规划的市级、省级评审，度假区环评报告的省级评审，这是省级旅游度假区管理规范中的规定动作和既定要求。“启动一批”即要启动我县旅游业“十三五”发展规划、智慧旅游发展规划和乡村休闲旅游提升规划的编制工作。
2.强化项目投资，加快一批重大旅游项目建设推进。着力强化项目服务和要素保障，推进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的前期和在建重大旅游项目进度，努力实现前期项目落地开工，在建项目加快建设，确保持续扩大有效投资、优质投资，进一步拉动投资增长，增强行业发展信心，掀起新一轮旅游项目建设。启动一批旅游风情小镇建设，三墩旅游综合体确保启动一期建设工程，力争完成二期工程前期，白马山生态旅游区力争完成一期土地出让并启动旅游小镇一期工程建设，湖山景区实施温泉小镇一期土建工程。推进一批中高端酒店建设，凯兴开元五星级酒店完成酒店土建基础工程，实施主体工程建设，长濂古民居文化街区力争完成建筑主体工程，古院主题文化酒店完成土建基础工程，实施主体工程。
3.强化创建提升，做好一批景区创A和转型升级。在现有景区产品的基础上，以创建为载体，以提升为目标，加快景区产品建设提档升级。一是全力推进__金矿创5A。按照确保2017年，力争2016年完成创建的总体节奏，明年全力推进新游客接待中心用地场平并力争启动建设工程，实施金矿供水工程，启动金矿创5A外游客中心项目包装、选址和供地等前期工作，力争完成国家景评委旅游景区景观价值评价；二是开展若干景区创4A准备工作。开展九龙山自然保护区创4A论证和贯标提升工作。长濂村景区在成功创建3A级景区的基础上，加快古民居文化街区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态提升工程，为下步创4A奠定扎实基础；三是稳步推进景区提升工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展工程、红星坪温泉扩建工程等。
4.强化项目包装，做好一批重大旅游项目谋划招商。科学分析当前旅游产业发展趋势和市场需求，结合我县旅游发展实际，围绕城市、乡村、度假区和重大旅游区平台，尤其注重产业融合、效益特色和可落地性、方向性来谋项目、引项目和上项目，助推旅游产业逐步实现转型升级。一方面紧扣当前城市建设脉搏，发展城市休闲旅游业态项目，谋划包装特色鲜明、主题突出的餐饮、酒店、购物和休闲娱乐设施，大力发展“月光经济”，壮大城市旅游经济。另一方面强化以乡村为依托，以农村为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物的乡村休闲旅游类项目谋划包装。第三，大力谋划黄金省级度假区、湖山旅游区旅游招商项目，力争推动平台用地、基础设施等要素保障。第四，研究优化项目政策，增强投资吸引力，同时进一步规范招商项目论证、投资商审查等环节，确保招好商招对商。
1.规划引领，培育乡村旅游业为优势产业。深入实施《__县乡村旅游发展规划》，引领全县乡村旅游向集约化、生态化、民俗化和品质化发展。引导各乡镇切实做到乡村旅游发展与新农村建设、美丽乡村建设、生态文明建设、城乡建设、土地利用等各类规划有机统一。高度重视规划中的旅游功能要素配套，引导乡村旅游基础设施与服务设施合理布局，提高建设质量和品位。
2.培育典型，打造特色精品乡村旅游点。以有效推进旅游强镇、特色旅游村（农家乐示范村）、示范农庄、示范农家（洋家）等建设和美丽乡村建设为载体，进一步完善乡镇（村）乡村旅游接待服务设施，创新乡村旅游经营模式，培育一批各具特色的乡村旅游乡镇（村），做到示范引领带动。2015年，车前村着重打造中高端的精品民宿、特色农家体验基地等；红星坪村充分发挥“湖+温泉+农家乐”的组合优势，利用温泉度假村的品牌效应，通过完善村内农家乐各项设施，策划包装渔业体验项目，打造全省首个“湖+温泉+农家乐”的乡村旅游项目；进一步深化以高坪乡为代表的“避暑+体验”、以大田村为代表的“温泉+农家”、以独山村为代表的“文化+古村”、以长濂村为代表的“农庄+游购”乡村旅游发展样板，推进乡村驿站、乡村酒店、山水人家、生态渔庄、休闲农庄等精品园区建设。结合2015生态体育年的各项活动，逐步构建以观光、餐饮为基础，以民俗体验为特色，以休闲度假运动为重点，以高端会所为亮点，满足不同层次、不同等级消费需求的新型乡村旅游产品业态体系。
3.提升标准，实现乡村旅游景区化建设。结合市“1311”工程，加速推进乡村旅游景区化创建工作，在高坪新村、长濂村成功创3A的基础上，继续谋划一批乡村休闲旅游村开展景区化建设。通过管理制度创新、配套设施建设、村庄环境卫生整治、经营户庭院客房美化、参与体验性项目设置等方式，建成管理更合理、设施更完善、服务更标准、环境更整洁、庭院更优美的乡村旅游景区。
1.善于分析，精准旅游市场范围。今年我县旅游接待人数的前五名是上海、金华、温州、台州、杭州。除丽水市外，上升最快的是苏南三市，2015年针对前五名的城市将采取不同战略拓展。2015年将在上海100个社区覆盖的基础上，再扩展50个社区，重点工作做好覆盖过的100个社区的维护和宣传渠道的畅通；金华以形象宣传和主体活动为主；温州、台州以县市区宣传为主，杭州以自驾车活动为主，丽水以市级媒体宣传和惠民政策相结合为主。苏南市场的开发还是以形象宣传和自驾活动为主，扩展南京市场。福建扩展福州市场，应对年底开通丽水至福州动车班次，抢占先机。
2.对接高铁，谋划开通龙游——__散客班。上海、杭州、龙游的高铁线路开通，大大缩短了上海到__的时间距离，计划开通龙
游火车站——__的旅游散客班，解决最后40公里的问题。与县内大旅行社合作，成本补贴，班车运行，填补我县火车班线游客的空白。 3.加强创意，适时推出特色活动。一是与同程网合作，推出交换旅行活动，充分利用__居民空闲客房，在同程网上建立互助旅行平台，炒作“免费客房的交换旅行”概念。二是与新浪旅游和杭州五云山疗养院心理学家团队合作，打造以文化养生为核心的全方位养身之旅。三是与省级电台合作，推出不同季节的自驾活动。四是邀请新浪、腾讯各大v或微信名人齐聚__，根据不同季节开展不同宣传活动。
4.提升“智慧”，推进平台建设。一是继续完善微平台的功能建设，深度开发微信公众号，加强模块建设，定期定计划定主题制作专栏，确保每期特色鲜明。三是探索游客流量监控统计系统的建设，为科学分析市场走向提供有力佐证。
5.策划亮点，推出特色旅游商品。重点扶持和包装几个高端乡村旅游点，如大柘车前村、湖山红星坪村、珠村畈村等，以优质高端的乡村民宿、农事体验活动吸引游客，同时打造乡村旅游营销新形象。与专业团队合作，开发__的旅游商品、伴手礼等，提升我县旅游商品的档次和形象。以汤公文化为底蕴，融合好川文化符号，取材__乡村，设计一款特色旅游文化商品。
1.抓执法，深入贯彻落实旅游法律法规。进一步完善旅游市场质量监管、行政执法、旅游投诉等方面的制度，使各项工作有章可循，监管工作落到实处；创新监管方式和手段，充分利用社会各界人士，包括媒体、业内的专家、旅游从业人员、旅游消费者等对旅游企业的服务进行全方位的监督，实现从旅游行业监管向旅游目的地的综合监管转变，从重视投诉监管向旅游全过程监管转变，从单一的旅游部门监管向多部门联合执法和监管转变，形成“行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的旅游市场监管体系。
