时间：2022-01-29 07:58:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇办公室安全会议纪要，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各位领导、同事：
根据计划安排，下面我简要汇报一下去年以来的工作完成情况及下步工作打算：
去年以来，我继续承担公司办公室监理规划编制，内部行政等职责，在公司领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我严格要求自己，认真履职尽责，努力完成好承担的各项工作任务，主要有4个方面：一是编制监理规划细则。去年以来，共编制监理规划、细则＊＊份，在编制过程中，自己始终坚持准确无误、及时高效的工作标准，遇到各种与业务人员逐一核对、了解详情，确保规划与实际内容相符；遇到时间紧、工作急的情况，经常加班加点，确保按时完成。二是整理备案监理资料。今年以来共整理装订＊＊份＊＊资料、＊＊份合同，对整理的每一份监理资料都认真审核、科学分类、逐页编码、精心装订，做到了内容全面、要素齐全、整洁美观。三是负责印章使用管理和书籍借阅管理。对工地来办公室盖章、借书的同事，在热情接待的同时，对每份盖章材料的真实性、准确性进行认真审核，逐份登记留底；对借阅书籍逐一登记，及时督促返还。四是完成办公室日常工作。主要是完成了维护办公秩序、打扫日常卫生、打印复印文件、落实考勤登记、发放文件等上传下达的工作，工作中能够严格按照程序办事，使工作井然有序、资料有档可查、工作效率大大提高。
在工作中，我服从领导安排，任何事情都力求用最少时间，做到自己的最好，没有耽误过任何事情，个人业务能力也有了一定的锻炼提高。但实事求是地讲，在工作状态、工作能力、工作标准等方面，都与领导的标准和要求有较大的差距。下一步，我将从三个方面继续努力：一是认真抓好业务学习，认真学习监理工作相关政策法规、计算机操作运用等知识，努力提高业务工作水平；二是不断提高业务水平，坚持精益求精，积极学习借鉴好的经验做法，提高监理资料整理归档的科学化、规范化水平；三是全力搞好内部服务，继续做好印章管理、书籍借阅、办公秩序维护、上传下传等服务性工作，为大家创造良好的工作环境。
以上汇报，不妥之处，请领导和同事们批评指正。
我于2009年3月到xx公司报到，开始正式来到公司安全组，安全管理实习，经过三个月的安全管理实习我慢慢了解了我们公司的安全管理体系，熟悉现场的安全管理模式和日常的工作重点、要点，现对我近些年的工作情况做简单阐述：
在过去的这些年里始终保持清醒的头脑，认真去对待每天现场的安全工作。严格按照项目的安全管理目标工作，全面贯彻‘安全第一、预防为主、综合治理’的安全生产管理。
1、年初认真吸取了在资料方面的教训，对自己上一年工作进行了总结，对自身存在工作上比较薄弱的安全资料方面认真学习，在学习公司《项目管理手册》的同时也得到了项目领导和同事的大力帮助，使我在安全管理资料上面有了很大的提高。
2、对入场的工人，特种工进行了三级安全教育。加强了特种作业人员的管理，对特种作业人员要求100%持证上岗。作业人员普遍学历低、安全意识淡薄，不服从管理等诸多问题，所有做好工人的三级安全教育是监督岗在的重点，在工作中积极组织工人安全教育、培训，切实将安全知识带给每位施工人员，以“以人为本”的态度认真完成培训课程。
3、加强日常监督管理工作的同时，基本形成了每日巡检、每周检查、每周安全例会，发现问题立即纠正。在夏季防高温和冬季消防防火措施上，项目上积极安排好值班人员，认真开展自查，自纠，发现隐患立即排除。
4、加强了对各劳务班组落实整改情况的跟踪检查，努力将事故隐患消除在萌芽状态施工较忙阶段劳务班组的安全协管员不务实，对安全工作不是很深入去管理，存在侥幸心理。给项目安全工作带来了很大的管理难度，毕竟基本每个项目只有一名安全员，这要使我要有更大的责任心去完成安全生产工作。
5、认真开展"安全生产月"各项工作，进行了专项整治行动和综合督查。在全国“安全生产月”到来时，开展各项安全活动，认真做好安全教育培训工作和安全月的宣传工作。对特殊工种安全知识等的专项培训。在现场显著部位、安全重点防控部位张贴安全标语，悬挂安全条幅，增加现场安全活动气氛，提高全员安全意识，增强警示和教育效果。 近年来，由于对安全生产工作的高度重视，加上项目部各级领导各部门各劳务班组的共同努力，项目部的安全生产工作取得了一些成绩，未发生一起重大安全事故，为公司的经济发展和人员稳定作出了贡献。
在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到安全生产治理工作仍存在一些不足：
1、是少数负责人安全生产意识不强，安全生产观念还比较淡薄，存有侥幸心理。
2、是极少数作业队安全隐患整改不及时、不到位，并呈动态变数，一般小事故偶有发生。3、安全生产宣传教育需要持久深入开展。
这些问题的存在，要求我不能盲目乐观，务必时刻保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，工作中不能麻痹大意，要尽最大力量，争取有效措施，提高监管和综合治理水平。我将在总结成绩的基础上，继续寻找差距、寻找薄弱点、理清努力方向，力争把我的安全工作推上更高水平。
公司专职安全员个人年终总结
自介入公司专职安全员一职。这一年来，我在安全员这一岗位中，作出了一定的成绩，但也存在一些不足。现就2017年度的工作总结如下：
一、工作中所作出的业绩
1、至2017年12月底，安全巡视72个项目，214频次，发现安全问题34例，经济处罚4例。
2、拟编完成《安全管控作业指引》、修订完成《应急保障预案》等公司规章制度。
3、及时完成每周安全巡视周报的拟写、月度安全会议及周例会会议纪要的整理、每月安全巡视月报的拟写并邮发工区。周报、月报以及会议纪要及时整理归档。
4、及时完成公司班组及相关人员的考勤汇总、月度物资采购回执单的统计以及信息核对。
5、协助完成代维相关工作（江宁及新区运维班所属40座变电站的基础设施信息统计、站内及周边环境情况统计、站内驻地单位用电信息统计、电动大门安全隐患统计、风机及温控箱统计、空置房间统计等，并及时将相关统计信息邮发工区）。
6、每日审核公司开工项目的信息，发现不符合要求的开工信息，及时通知工作负责人整改。后向变电运维工区上传公司施工计划及收工情况。
7、独立完成维修项目（照明等维修；局部内墙油漆修补；排水沟盖板维修；站内防火门扇更换；）、配合外线施工项目
8、完成公司办公室的相关工作（施工工作票的开具、合同管理、相关防汛、代维等工作总结的拟写、工区检查相关资料的整理等）。
二、工作中存在的不足
经县人民政府研究，决定今天召开这次全县土地开发整理工作调度会。会议的主要任务是进一步明确职责，督促施工单位抓紧完成年第一期91个土地开发整理项目的施工任务，督促相关部门认真落实土地开发项目后续产业发展，着力解决土地开发整理中存在的困难和问题。刚才，县土地开发办副主任、县国土资源局副局长同志通报了年度第一期土地开发项目施工进度；县土地开发办副主任、县林业局副局长，县农牧科技局副局长、县畜牧局纪检员三位同志分别就土地开发项目后续利用的有关工作作了发言；县土地开发办主任、县国土资源局局长同志通报了全县土地开发整理工作开展情况，具体安排了下步工作，我完全赞同。希望大家务必按照今天的会议精神，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识搞好土地开发整理工作的重要性和必要性
实施土地开发整理项目是解决项目建设用地指标、落实耕地占补平衡、推进农业产业化发展的需要，是经济社会发展积累资金的需要，也是落实耕地占补平衡指标和保证项目建设用地的需要。年初，地委、行署提出“全面实施土地开发整理，三年实现新增耕地50万亩”的目标要求，我县在完成年度1.2万亩土地开发整理工作任务的基础上，县委、县政府提出年要完成土地开发整理5万亩的任务目标。尽管时间要求紧，任务非常艰巨，我们紧紧围绕这个任务目标，立足实际，严格要求，扎实开展了相关工作。
尽管我们做了大量工作，但随着工作的逐步深入，各种困难和矛盾也逐渐显现，特别是近段时间以来，各地工作进展极不理想，甚至个别地方工作停滞不前。为了切实找准并解决当前存在的困难和问题，全力推进土地开发整理工作，各乡镇、各有关部门务必高度重视，提高认识，要站在发展和全局的高度，充分认识搞好土地开发的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，加大力度，加快进度，注重质量，确保我县年度土地开发任务的保质保量完成，为我县经济社会发展、建设铁路交通枢纽和区域性中心城市储备足够的耕地占补平衡指标。
二、严格标准，强化措施，扎实抓好当前工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年，搞好土地开发整理工作，关系全局，意义重大。各乡镇、县土地开发办及有关部门要严格按照《县年土地开发整理工作方案》有关要求，落实责任，强化措施，扎实抓好当前的几项工作。
（一）要积极抓好项目施工管理。第一期土地开发项目本应在年2月上旬竣工，但现在才完成土地平整工程18045亩，还有相关的项目配套设施仍未启动，地区将于今年5月份来我县检查验收。如果不加强施工管理，加快工作进度，必将严重影响全区土地开发整理进程，甚至会拖全区后腿。各乡镇、各有关部门要切实负起责任，严格按照施工管理程序和工程质量标准，严把工程质量关，实实在在地搞好项目管理，特别是示范项目和投资较大的项目，务必采取行之有效的措施，促进项目快速推进，确保第一期项目在今年4月10日前全面完成施工任务；对施工缓慢，在规定时间内仍未完成任务的，将取消相应的奖励。对施工单位来说，必须做好施工组织，加大设备、人员、资金的投入，在确保安全的前提下，加快进度，务必在规定时间内完成任务。否则，对因组织不力、投入不足造成工程不能如期完工的，将追究相关单位及人员责任，并将该施工单位列入我县国土工程的黑名单；同时，严禁对工程分包、卖标，会后我们要组织相关部门牵头查处。对监理单位，必须加大技术人员投入，由于项目点多、面广，要进一步加大监理力度，严格质量，严格进度，做好监理日志。
（二）要扎实抓好项目的后续利用工作。对第一期的91个项目和第二期由乡镇议标实施的69个项目，要及时落实后续利用工作，抓好产业发展，当前是实施林草及经果林种植的黄金时期，错过了这个季节，土地开发后续利用的种茶、种草和经果林等项目将受到严重影响。县农牧科技、林业、畜牧等部门和项目乡镇要抓住有利时机，加大工作力度，加快土地开发后续利用的种茶、种草和经果林进度，确保后续产业发展与土地开发双赢；县政府督查室、县土地开发办要加大督促检查力度，督促施工单位保质保量完成土地开发项目的后续利用，相关工作务必于4月10日前全面完成。
（三）要继续抓好项目的立项报批、规划设计审查修改及批复等工作。县土地开发办要对未立项的项目抓紧申报立项，认真仔细地做好项目规划设计的审查，督促测量单位对项目规划设计进行详细修改，及时将修改文本按审批程序报送行署或县人民政府批复；项目规划设计批复后，要严格按照招投标的有关规定，尽快启动项目招投标工作。
（四）要严格抓好项目资金管理。各乡镇，县财政、审计、农牧科技、林业、畜牧、土地开发办等单位要严格按照财经管理办法和《县年土地开发整理工作方案》的有关规定，实行专人、专账管理，严格审批程序，及时拨付项目资金，确保资金安全。
（五）要全面抓好项目督促检查。按照县长办公会议纪要（德府纪要〔〕42号）文件精神，由县政府督查室牵头，县效能办、县土地开发办参与，深入全县20个乡镇对年度的土地开发整理项目实施情况进行全面督查，对项目实施过程中存在的问题，要及时指出，责令有关单位限期整改，确保全县土地开发整理项目进度、质量与效益。同时，对问题严重的，将在全县进行通报。
三、加强领导，认真履职，确保顺利完成土地开发工作任务
（一）加强领导，切实保障土地开发整理工作全面完成。各乡镇、各有关部门要把思想和精力统一到县委、县政府的决策上来，把土地开发整理工作作为当前工作的重中之重来抓好抓实，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强领导，全力推进土地开发整理工作；要进一步明确责任、严格要求、细化措施、强化监督，切实做到责任落实、措施有效、监督到位、质量保证；同时，要加大人、财、物的投入力度，保证土地开发整理工作顺利完成。
（二）明确职责，全面履行土地开发整理工作责任。
1．各乡镇人民政府要切实履行土地开发项目法人职责，制定辖区内的土地开发整理工作实施细则，配备责任心强的专职人员，具体负责土地开发项目点的跟踪管理；按照《县年土地开发整理工作方案》要求，落实专项经费；负责纠纷调处和安全生产；负责督促工程进度和工程质量，按时报送报表；不能按期完成任务的，延期一天从县政府奖励乡镇的经费中扣发1000元；协调相关部门搞好土地开发项目的后续利用和后续管理工作；负责督促施工单位付清农民工工资，保证议标实施的项目按进度、质量拨付施工单位的工程款。
2．县林业、农牧科技、畜牧等部门负责抓紧采购经果林苗、茶苗、牧草等，主动与各乡镇和施工单位衔接，配合搞好技术指导、全程跟踪管理、质量监督和检查验收。
3．县土地开发办公室负责协调各乡镇和县林业、农牧科技、畜牧等部门落实后续利用产业。一是协调县林业、农牧科技、畜牧等相关部门，抓紧采购经果林苗、茶苗、牧草。二是主动与乡镇人民政府和施工单位衔接，抢抓时机，发展后续利用产业。三是抓紧落实后续土地利用经费，及时拨到县林业、农牧科技、畜牧等部门账户，再由相关部门拨付给施工单位。四是组织技术力量对第一期正在实施的项目和第二期工程进行认真复核，不具备实施条件或编制项目与实际不符的，必须及时汇报，并按程序申请更改，由具体复核人员全程负责，否则，将由复核人员承担责任。五是负责抓好第二期和第三期土地开发项目的立项、规划设计核查修改、规划设计立项批复、启动第二期和第三期土地开发项目招投标。
4．县财政部门负责为土地开发整理项目提供资金保障，按时拨付土地开发整理项目工程进度款，监督项目资金使用情况，建立健全会计核算制度、统计分析制度、统计台账，对资金来源、去向以及工程进度和新增耕地利用情况做到一目了然，为县委、县政府的决策提供有效数据。
5．县审计部门负责土地开发整理项目的审计工作，加强项目资金管理。
6．测量规划设计、监理、工程施工等业务承包单位要认真履行合同的约定，切实履行责任，保证工程质量与进度，按时完成土地开发工作任务。
一是回民公墓建设。规划占地176亩回民公墓一期工程已基本竣工,共建坟2300座,迁坟500座,总投资近2700万元。目前正在进行公墓的亮化、硬化、绿化等配套设施建设，明年将正常运营。另外，我们起草的《回民公墓试行管理办法》已经市长办公室会讨论通过并以红头文件下发。
二是石佛寺建设。经省民宗厅批准建设的石佛寺坐落于齐家务乡同聚村，与古冬枣林园、娘娘河红薯基地接壤，与天津市毗邻，总投资4个亿。截止目前，4个大殿、山门、钟鼓楼、6幢居士楼主体工程已经建设完毕,现已投资1.2个亿，如果进展顺利，预计明年11月份即可正式运营。石佛寺的建设不仅满足了近万佛教信众的需要，而且对于弘扬佛教文化、聚拢人气、助推区域发展将产生重要积极影响。
1、成立回民服务中心。今年以来，羊二庄回族镇后街清真寺自筹资金近200万元建起了回民服务中心。一是改变了1400多年来回族群众的丧葬习俗，由专门一班人马，按照一个标准，无偿为回族群众办丧事，简化了程序，节省了开支，克服了攀比，增进了团结，在__省做出了示范；二是以展牌、图书室为载体，通过图文并茂的形式、用鲜活、生动的事实，宣传党的民族宗教政策，用全国党、政、军、文化、艺术、体育等各领域的英雄人物和先进事迹来增强民族自豪感，激发了广大穆民的爱国热情。本寺教长张胜军在今年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上荣获“民族团结模范个人”称号，获此殊荣在沧州市是唯一，在__市历史上也是唯一。省委统战部先后2次来黄视察调研，刘青部长责呈沧州市委统战部要深入调研，总结经验并计划在我市召开现场经验交流会，以此在全省推广。
2、__省民族工作座谈会在我市成功召开。承接全省的会议，作为民宗局尚属首次。我们在人员少、任务重、经验不足的情况下，全体干部职工齐心协力，从参观踩点到绘制《会议手册》；从食宿安排到会场布置等等，精心组织，周密安排，注重细节，环环相扣，展示了__的形象，得到了省厅领导和全体与会人员的高度评价。
1、增加对民族村基础设施建设的资金投入。共下拨18万元少数民族专项资金用于民族村修路、改善村容村貌，还向__省民宗厅申报了羊二村打井、前排村修路等6个民族项目。据悉，这6个项目已被省厅全部批准，资金将于12月份全部到位。此外在我局努力争取下,刘皮庄村被省民宗厅确认为__省民族特色村寨，也是沧州市唯一一个特色村寨，每年帮扶48万元，连续10年以上。
2、加大对清真食品的稽查力度。每逢重大节日、重要节点，我们对全市清真食品市场都要进行多部门联合执法检查，在日常工作中，不定期进行突击检查、专项检查、个别抽查。截至目前我局共组织清真餐饮服务网点检查20余次，共取缔违法清真摊点2个，对其他5家不符合规定的商家，责令其依法予以整改，确保了我市清真食品市场的总体安全。
3、果断处理了2起突发事件。一个是“5.14常郭镇清真烧鸡店事件”；一个是“北汽清真食堂食用猪肉饺子的事件”。
4、下基层走访调研为民办实事已成为常态。结合“蹲点服务”、“四个万家”、“六个一”等专题活动，通过走村入户、召开座谈会、发放意见表等形式，集中开展调研活动25次，形成调研报告2篇，为群众解难题办实事26件，如为小左庄村支部配置了桌子、椅子和电脑，为该村低压改造、排水清污、建清真寺和修路,向上级争取资金8万元。我们还带领刘皮庄村村班子到海兴县小尤村进行参观学习，就抓好刘皮庄村面貌提升工作提出了意见建议。
5、扎实开展了党的群众路线教育实践活动。一是认真开展活动。严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以落实中央八项规定为切入点，以群众满意不满意为标准，扎实开展了教育实践活动，圆满完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务，活动重点突出、特色鲜明、成效明显。二是建立长效阳光制度。对原有的规章制度进行了一次认真的梳理，提高了制度的针对性、可操作性、公开性和严肃性，大大提高了制度的约束力。同时制定了新的规章制度,如:《重大事项会议纪要制》《专项资金调配使用公示制》、《机关
财务管理公开制》、《推荐干部民主制》等,更加注重公开公平阳光透明。三是规范行政审批权力,进一步缩短了审批时间,简化了审批流程,并定期公示。6、确保民宗工作不偏、不移、不漏项。一是扎实开展民族团结进步宣传月活动，成功组织举办“民族一家亲”文艺汇演。二是严格贯彻执行《宗教事务条例》，对乱建庙宇、私设聚会点等违规违法行为开展了专项清查和集中整顿。如：我们以红头文件形式给齐家务乡下发通知，责令大科牛村清凉寺严禁开展任何宗教活动。做好大型宗教活动管理工作，坚持大型宗教活动申报审批制度，及时掌握了各宗教活动场所的活动情况和动态，切实维护好宗教界的和谐稳定。三是每逢宗教界重大节日，市委、市政府主要领导都亲自带队前往慰问，并现场解决实际困难和问题，有效感染和团结了广大信教群众。四是做好了教职人员认定备案的常态化管理工作。重点开展伊斯兰教和基督教教职人员的认定备案工作，不断充实完善宗教教职人员档案。五是下大力做好信息反馈工作。我局今年向省厅报送信息120多条，近几年一直是信息工作先进单位，今年我们的目标是“保三、争二”。
7、热情迎接上级领导来我市调研视察。我市民宗工作已经引起省和国家有关媒体的关注。今年以来，我们共接待了__省委统战部、__省民宗厅、沧州市政协、中国民族报社等30余人来黄视察调研民族宗教工作。今年8月5日《中国民族报》刊发了有关__民宗工作的信息。
一是深入学习了党的十、十八届四中全会精神和的系列重要讲话精神，严格落实了党风廉政建设各项工作任务，严明了党的纪律，落实了中央八项规定精神，提高制度的执行力。
二是以党的群众路线教育实践活动为平台，在广泛征求意见和建议基础上，班子成员间互相谈心，并对照、中央“八项规定”、反对“”、“肃纪”、“十个专项整治”等各项工作要求，认真撰写剖析材料，认真开展批评与自我批评，认真召开专题民主生活会，切实找准自身存在的问题和差距，坚决纠正了“”，实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，推进了作风建设的常态化。
三是加强了对党员干部的教育监督管理，认真履行党风廉政责任制，主动适应新形势、新任务、新要求，打造了一支政治坚定，作风过硬，业务精通，敢于担当的民宗工作队伍，形成了上下贯通，协调联动，齐抓共管的工作格局和良好局面。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了自身存在的问题和不足，如：学习氛围不够浓厚，创新意识不强，个别党员干部对自身要求不够高不够严，对于这些问题我们将严加要求，认真加以解决。我们坚信有市委、市政府的坚强领导，有各乡镇、部门大力支持和配合，我们有信心、有能力把我市民族宗教工作进一步做实、做好、不断为我市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。
2015年是建设沿海强市，实现美丽__梦的攻坚年、关键年。民宗局将按照市委、市政府的整体部署和统一要求，重点抓好以下几方面的工作：
1、完成回民公墓硬化、绿化、亮化等剩余工程建设，完善《回民公墓管理办法》，确保公墓正常运营。
2、抓好省级民族特色村寨西段庄村的验收工作，努力做好刘皮庄村作为省乃至全国民族特色村寨的申报和建设工作。
3、积极督导跟进石佛寺建设，将其打造成我市宗教活动场所亮点之一。
4、扩大清真食品义务监督员队伍，健全和规范其行为准则，加大清真食品的监管力度，确保清真食品安全。
5、组织一次以“民族团结进步”为主题，由34个民族村书记、主任参加的观摩交流活动。
6、通过电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传致富创业、民族团结的先进个人和先进事迹，为我市经济社会又好又快发展营造氛围，提供正能量。
7、在排查、调研的基础上，将“七项制度”和“一个责任状”在28处宗教活动场所要全部上墙明示，真正做到依法规范。
关键词：局势动荡 境外项目资产 保安全
中图分类号：F272 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）04-102-02
当今世界，经济全球化成为不可逆转的历史进程和重大历史机遇，作为国家和社会发展支柱的石油石化产业，中石化积极响应国家号召，全面贯彻实施“走出去战略”，参与全球油气资源分配和石油工程市场竞争，走出去的队伍不断增加，海外市场快速扩大，整体效益明显提升。然而，部分项目所在国，地缘政治复杂多变，各种矛盾日益突出，中东北非局势持续动荡，高风险国家公共安全事件时有发生，公共安全形势十分严峻。如何保证高风险国家动荡形势下境外项目资产的安全，成为考验国际市场竞争能力，开拓生存发展空间，推进国际化战略稳步实施的重要课题。
一、局势背景
叙利亚是阿拉伯世界的心脏，是中东地缘政治的中枢神经和各方矛盾的核心，牵一发而动全身，是中东最复杂的“跷跷板”。目前的叙利亚已经是国际间矛盾冲突、宗教矛盾、种族矛盾、社会矛盾的角力场。
2011年3月15日，在叙利亚德拉省爆发了以“自由和民主”为口号的游行示威，打破了叙利亚连续40多年的平静。从那以后，大马士革、德拉、霍姆斯、德尔祖尔等城市爆发了大规模反政府示威和，人员伤亡严重。“茉莉花革命”在叙利亚开始了……此时，我石油工程企业在油田现场有若干支队伍正在施工，包括钻井、固井、测井队、作业等工程服务队伍。正在执行合同的大型施工程设备、车辆等各类资产XXX台（套）；巨额工程款还没有结算收回；各类保函在有效期内尚未释放。
当地时间10月9日凌晨，一伙不明身份的武装分子袭击了为DEZPC石油公司服务的我钻井队营地，烧毁了两辆皮卡车，留下了一封警告信。面对突然降临的袭击，我们沉着冷静应对，立即启动应急预案，协调各方资源，全力以赴做好在叙国有资产保全工作，最大限度地减少损失。
二、应对策略
（一）认真做好设备封存和营地看护，确保现场资产安全
1.封存设备。按照“分期分批撤离，完工一个项目，封存一套设备，撤离一支队伍”的原则，对钻机就地封存在业主油田钻井基地和现场主营地；对作业机、物探队设备、全部测井和固井设备封存在油田基地；对射孔弹交由国家石油公司托管；对放射性源在测井源坑内封存，并用约1米厚的砂石和水泥封固，外盖钢板并用重物覆盖；对物探和测井仪器、仪表等贵重设备集中存放，加固包装做好保密工作；对贵重仪器车开回大马士革驻地封存；对移动设备做技术处理后和配套设备一起封存在现场；对公务车辆等可移动设备，放空燃料油、撤除电子启动部件，登记造册，拍照后集中存放。在存放位置的安排上，总体按照“贵重和关键设备放在中心，周围放置循环罐、井架、营房等笨重设备遮挡的原则”，不留空隙。在封存方式上，采用上锁、点焊、封堵、封条等多种手段。同时，对设备进行登记造册、拍照录像，填写设备封存报告，将设备移交业主保管。
2.看护营地。为减少抢掠、冲击事件发生带来的损失，采取了“三级看护”措施：对营地内存放贵重设备的核心区域，由项目部选拔忠实可靠的当地员工，负责巡查与看护；对核心区以外的营地，由分公司统一外雇保安公司，负责保卫工作；对营地外周边区域，由甲方提供的军警，负责巡逻与警戒。因营地后面和侧面为开阔地，容易靠近，挖了一条2米宽、1.5米深的壕沟，将基地与外面隔离。
（二）妥善处理合同关系，努力减少合同纠纷
1.加强与政府沟通。在队伍遭到袭击后，立即向大使馆汇报，寻求帮助和支持，并在第一时间书面报告叙石油总局（GPC）和石油部，表示因没有安全保障，我方队伍无法施工，争取最大限度的理解与支持。虽然叙方对撤离表示不满，但态度有所缓和。同时通过沟通协调，有效加强了油田现场安保力量，保证了撤离期间的设备安全。
2.密切联系业主。为寻求业主的理解和支持，在接到撤离的指示后，及时向业主石油公司去函，申明现场安保不到位，中方人员生命受到威胁，要求以不可抗力为由停工。同时，多次与业主石油公司等叙方代表进行沟通，表示留下部分成编制的作业队伍在大马士革待命，按照伊拉克鲁迈拉油田的安保标准，制定复工安保计划，达到安保条件时可以复工，有效地维护了与业主的合同关系。我方积极主动的态度，赢得了业主的理解。
3.妥善解决合同纠纷。因局势持续动荡，施工区靠近动荡中心城市HOMS，前期生效的叙利亚国家石油公司（SPC）三维物探合同无法执行，项目一直未能启动，合同金额XXX万美元，履约保函XXX万美元。受叙利亚国内物价飞涨，叙磅贬值严重的影响（签订合同时美元兑叙磅汇率从1∶46，当前为1∶70，叙磅贬值近35%），实际合同额已经降到了XXX万美元，实施合同面临巨额亏损，公共安全风险很大。因长期无法开工，叙利亚国家石油公司（SPC）多次表示要终止合同，沉没我公司履约保函。我方及时采用法律手段，彻底解决与叙利亚国家石油公司（SPC）的合同纠纷。叙最高法院认定无法履约属不可抗力，裁定终止与SPC的物探合同关系，为今后解决其他合同纠纷探索出了一条有效的道路。
（三）加大工程款结算力度，最大限度减少损失
由于欧盟、美国持续加强对叙利亚进行金融制裁，原油无法外销，叙利亚原油产量降至每天1万桶，工作量严重不足，甲方资金紧张，石油公司工程款结算异常困难。自2011年9月份起，正常的工程款资金回流渠道被切断，境外资金如果不能安全、顺畅回流，存在被冻结、滞留的重大风险。特别是在10月9号队伍遭袭击后，我方单方面停工、封存设备，撤离人员的情况下，近XXX万美元工程款结算面临业主拒付的风险。
1.专人负责，跟踪结算。由财务人员和项目经理，负责每天到甲方跟踪工程款结算进展，及时解决结算中遇到的问题。项目经理在停工回国之前，必须提交合格的结算支持文件，协助财务做好发票，尽快递交业主。
2.签订境外结算协议。在西方进一步金融制裁之后，与业主协商尽可能签订补充结算协议，能在叙利亚境外结算的，尽量在境外支付工程款。对于海外结算慢，甲方有拒付风险的情况下，加快在叙利亚境内结算。
3.优选资金安全回流路径。选择DUBAI渣打银行、中银香港作为结算银行，所有收、付款指令和银行间往来邮件避免提及敏感国家或字句，避免出现账户被审查、资金被冻结或滞留的情况发生。
4.及时结汇。境外资金到账后，当月回流油田项目归还贷款，及时结汇，降低汇率风险，减少汇兑损失，减少贷款利息。自遇袭以来，累计结算到账工程款XXX万美元，应收账款下降了90%。
5.2011年1—12月，人民币兑美元汇率累计升值超过5%。按汇兑损失平均跌幅5%计算，减少汇兑损失XXX万美元。
（四）强化资金风险管控，确保资金高效运营
在资金安排上优先保证公共安全、员工工资支出。针对到银行经常提不到美元现金的情况，安排专人跟踪，现金能提多少就提多少；根据提现金额按比例分配，满足安全撤离需要。在叙境内保留部分货币资金，用于营地设备看护、业主合同关系处理、当地员工工资，房租，车辆年审和物流清关费用支出。控制当地每月现金支出额度，其余在北京协调银行直接支付，要求油田项目每个季度对账，有效防范资金风险。
（五）法律和公关手段结合，规避保函沉没风险
1.无原件释放投标保函。OPC三维物探项目和OPC油田集输系统改造项目启动后，因公共安全形势暂停，两个项目的投标保函已经到期失效。因我方无法提供履约保函，甲方拒绝归还投标保函原件，投标保函存在被沉没的风险。我方向银行提供相关证明，申请无原件释放保函，经过协调，顺利释放了两份投标保函。
2.法律和公关手段结合，释放履约保函。在叙最高法院裁定终止与SPC的物探合同关系后，业主通知银行释放了我公司XXX万美元保函。到期保函全部释放。
（六）严格内控程序，调整工作流程
在中方人员全部撤离的情况下，在国内设立专门办公室，实行行政、物流和财务人员集中办公，每天通过电话、QQ视频与大马士革人员联系，远程组织大马士革当地员工，处理与业主和政府的关系，做好设备看护、合同关系处理、工程款结算、外账审计和税务工作。按照“日常工作阶段性授权，重点工作一事一授权”的原则，向当地员工签发法律授权书，明确职责和分工、工作制度和工作流程。现场人员每周召开周会，形成会议纪要报北京工作组。在收到业主传真和信函后，须在第一时间内扫描给北京工作组安排处理。工程款、费和人员工资等对外付款，经油田项目部领导会签后，办理付款。
（七）分类封存档案资料，坚持做好外账审计和税务工作
对不便携带的财务资料档案，就地封存，进行防火、防盗和防潮处理；对合同，各类保函和重要的清关资料，扫描存档后分类打包携带回国；对既不能就地封存又无法在撤离时带走的资料，存入大使馆；对软件资料进行双备份，现场和国内各存一份。
虽然项目暂停，但各个项目的设备看护费用，留守当地员工工资、房租、车辆年审、保险、物流清关、通信、电费、日常管理等费用支出仍然没有间断。我方坚持规范运作，按当地税法要求，及时足额缴纳各项税费，坚持按月录入外账，每月由会计师事务所审计，顺利通过2011年度外账审计，按时拿到了年度审计报告。
三、几点思考
在中东北非局势持续动荡，公共安全形势十分严峻的背景下，如何保证高风险国家动荡形势下境外项目资产的安全？ 笔者以石油工程企业应对叙利亚局势动荡期间实践为例，分析思考如下：
（一）更加突出海外市场公共安全风险与政治风险评估
为有效降低项目实施过程中突发公共安全事件的危害，投标前期，要通过各种渠道加强对项目所在国整体形势的研究，突出海外市场公共安全风险和政治风险评估。对政局不稳定受到国际社会制裁的国家，或处在政治敏感地区，要严格限制进入，从源头上做好预防工作；对政局稳定，市场发展潜力大的国家，要全力培育并扩大市场，保证境外项目资产的安全。
（二）更加突出应急预案的细化与演练
如果项目所在国局势发生动荡，社会治安恶化，要未雨绸缪、预防为主，尽快制定应急预案；要统一领导、分级负责，密切跟踪形势变化，及时更新、细化预案；定期开展预案演练，检查应急保障措施。一旦发生针对中方设备设施的暴力和恐怖袭击，要立即启动应急预案，快速反应、沉着应对。高效有序地组织开展资产安全的保护工作，减少设备、资产被盗抢事件的发生，将风险和损失降低到最低程度。
（三）更加突出各方资源的沟通协调
面对突如其来的动乱，要协调各方资源保证安全。与大使馆、经商处保持密切联系，收集信息进行风险分析和评估；积极协调与业主单位关系，沟通解决处理合同问题；与国际SOS组织，建立定期联络机制；与系统内兄弟单位建立公共安全周会制度，在队伍撤离期间，坚持每天召开公共安全会；依靠协调处理与政府军队、警察和当地部落的关系。
（四）更加突出动荡形势下境外资金的风险防控
动荡形势下，业主会出现资金短缺，履约能力下降，规模较小、资信能力差的业主尤为明显，工程款不能回收的风险大幅上升。应及时催收工程款，按时提交结算资料，收回工程余款；动荡形势下银行经营会出现严重困难，一些小银行随时存在倒闭的可能，即使是资信比较好的银行，为规避自身风险，也会要求签订资金免责协议。因此要密切关注开户银行发展动向，降低由于银行破产倒闭带来的损失；对受欧盟、美国金融制裁的敏感国家，要充分考虑资金汇入、汇出渠道的选择，降低资金被冻结、滞留海外的风险，保证境外资金安全、顺畅、稳妥回流。
参考文献：
仇国强，张松才.海外项目公共安全24小时管控，中国石油报，2012.2.14
