时间：2022-06-30 01:29:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑公司计价员工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：营改增；建筑企业；影响；应对措施
一、营改增对建筑企业的影响分析
（一）对企业组织架构的影响
当前，我国大中型建筑企业的组织架构基本上是集团公司方式，有着多个分公司、子公司或者项目部。在实施“营改增”前，绝大多数是集团公司具备建筑资质，但工程施工的单位则为集团公司的分或子公司，资质共享在建筑行业相对普遍[1]。但在“营改增”全面实施后，如果想要继续实行以往的企业组织及经营流程，则可能出现这样的问题：（1）合同签订主体和施工主体未能一致，进、销项税无法匹配，而进项税也不得抵扣。（2）集团公司内部的总分包缺少合同关系，总包方不能得到分包方进项税。如此类问题未能妥善解决，那么在营改增后则会增加建筑企业税负。
（二）对招投标的影响
为全面适应“营改增”建筑业发展的需要，建设管理部门对“营改增”背景下的工程造价、计价问题进行了深入研究，制定了工程造价构成调整及税负计算方法。依照相关标准和要求，建筑工程以往的计价定额、价格信息均要进行一定调整和修改，并要逐步建立新的造价构成和税负计算方法。此外，建设单位还需要依照新标准来编制和执行招标概算，招标书相关内容也需要有所调整。
（三）对企业税负的影响
以往在实施增值税情况下，要减轻税负，最为有效的方式就是尽量得到能够抵扣的增值税专用发票。然而对于建筑企业而言，人工、材料、机械租赁等成本费用很难得到能抵扣增值税进项发票。原因在于：（1）人工费用成本很难获得能抵扣进项税票；（2）自产自用地材不能得到能抵扣进项税票；（3）机械使用及租赁费用通常是开具一般发票；（4）施工中的临时建筑物、基础设施也无法实现增值税抵扣。这些都加大了建筑企业得到进项抵扣的难度。
（四）对财务管理的影响
在落实“营改增”之后，建筑企业的财务部门面对的首要问题就是会计核算越发复杂，在会计核算的主体、原则、难度、科目等方面均发生了很大变化。需要不断强化增值税核算管理，充分应用新型财税软件。其次，增值税属于价外税，而营业税属于价内税，基于价格未发生变化情况下，对企业收入产生影响，也就对损益带来影响。再次，营改增后的增值税专用发票需进行识别及认证，这在较大程度上增加了财会人员的工作量，增加了财务部门的管理难度。最后，财务部门要特别关注税法，及时调整业务、改进工作流程、完善合同模板等，如此才能更好的开展财务管理工作。
二、建筑企业应对营增改的可行性措施
（一）建立扁平化、专业化组织
一方面，采取集团公司形势的建筑企业需要对自身的分、子公司及项目部予以梳理，重新准确定位，明确职能，明晰经营方向，通过并购、重组等路径重新设计企业的组织架构，以实现专业化组织，以实现企业效益最大化[2]。另一方面，要进一步分离好集团公司的主辅业，积极推进产业升级，以构成合理的增值税抵扣链条，充分应用好抵扣税额，达到平衡税负的目的。此外，要重设下级组织，如果是因经营需求而设的，则可设为分公司，以实现企业组织架构的扁平化。对于公司某些业务要科学拆分，通过小规模纳税人的税负优势减轻企业税负。
（二）充分重视税改，强化内部培训
相较于营业税而言，增值税的核算和处理更为系统、复杂。为顺应新时期市场经济的发展形势，建筑企业应充分认识营改增的重要性，并要给予高度重视，密切关注税改动态，不单单是建筑企业的财会人员，而是自企业管理层到基层一线员工均应积极参与到此项工作中。
由于历史因素影响，建筑企业一直是缴纳营业税，而对增值税的认识和了解还相对较少[4]。建筑企业可邀请专业的培训单位或增值税经验丰富的财务人员到本企业中开展增值税专项知识的培训，让企业员工能够对增值税更为系统、全面的认识，最大限度的减小营改增带来的冲击和影响。
（三）严格按新计价标准招投标
根据建设部门制定的建筑业“营改增”工程计价调整的要求，及建筑行业相关实践研究，可应用以下公式计算营改增后的工程造价：
工程造价=税前工程造价*（1+11%）
式中，11%为建筑业增值税税率；税前工程造价，则主要是人工费用、材料费用、机械使用费用、间接费用、利润等成本费用。这些项目都不包括增值税可抵扣进项税额的价格计算。建筑企业的施工预算需要依照这个公式进行修改，且内部定额也需相应的调整，以便更好的应对招投标工作。
（四）重视并强化增值税管理
增值税法规明确规定，增值税专用发票必须依照必要流程、制度予以领购、开具、管理及认证。所以，要求建筑企业强化增值税的管理，以免带来损失。增值税管理一般是由财会人员负责，而这一工作的系统性和复杂性对财会人员的专业能力有了更高要求，因而，企业应聘请具有丰富增值税管理经验的财会人员，并不断强化企业内部既有财会人员相关业务培训。
三、结语
在当前经济发展形势下，建筑企业必须认清营改增的必然趋势，应对其带来的影响有一个系统掌握，更为全面的看待营增改，积极推进企业组织架构的改革，重视病加强内部培训，落实新计价标准，加强增值税管理，如此建筑企业才能更好应对营改增。
参考文献：
[1]郝龙航，王骏.营改增的大时代―政策透析与解决方案[M].北京：中国市场出版社，2013：322-325.
引言
加强工程预算管理，就是要合理确定和有效控制工程预算，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、提高固定资产投资效益。一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程预算管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪管理，使项目投资控制贯穿于项目投资决策、项目设计、施工招标、实施施工及竣工结算、结算审计的全过程。
二、 建筑工程预算中存在的问题
（一）预算管理观念落后，政府过分干预
目前我国建筑工程在预算管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程预算缺乏整体概念和认识的问题。没有对工程预算进行全程的动态的分析认识，并进行管理和控制，在预算管理与控制中，没有充分的实施动态管理。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，市场价格的管理是动态的管理，全国各地的各种费用也随市场而定。但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程预算进行合理干预，以保证房地产市场的稳定，调节过高的房价，控制房地产泡沫。因此政府的合理干预是防止建筑工程预算市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的预算上沿用老套的方法，严重阻碍工程预算的真实性和有效性。
（二）预算工程师素质偏低
目前我国的一些建筑工程预算工程师的专业技能水平低，无法做好工程的预算管理与控制工作。建筑工程预算管理是一门讲究技术性的专业，而建筑工程预算具有广泛性和复杂性的特点，工程预算涉及的范围非常广，而且都是涉及到专业知识，而一些预算工程师的综合素质较低。现有的工程预算专业人员及其相应的管理机构，大都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，这对工程预算的管理与控制而言有重要意义，但是单一的手段不能适应现代预算管理的新要求。现代建筑工程的预算师，需要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程预算管理与控制工作。但是目前，我国建筑行业的预算师，或者专业技术水平低，或者缺乏综合的专业知识。比如一些预算工程师在工程技术经济问题的处理上专业知识不足，没有投资预控的能力，同时又不能处理好工程项目各主体之间的复杂关系。比如工程施工过程中的预算管理与控制是整个工程预算管理与控制的重要内容之一，但是一些预算工程师没有施工专业知识的支撑，对施工技术和施工过程没有深刻的了解，很难在施工阶段的预算上做出正确的管理和决策。
此外，一些预算工程师的职业道德低下，在工程预算的管理和控制过程中，或者受各种势力的胁迫而妥协，在预算的管理和工作上，为一些不法分子大开方便之门，严重影响建筑工程预算的准确性和真实性，或者为个人私利而不惜践踏职业道德，在预算管理和控制过程中中饱私囊。这些都影响了建筑工程预算的真实有效性。
（三）法制不健全
目前我国在对建筑工程预算的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程预算问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程预算管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程预算方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。比如对合同签订后的管理和监督不到位，许多工程的合同只是“纸合同”其内容没有真正得到履行和实施。而且对违犯违背相关法律法规的行为查处力度不够，在执行尺度上没有掌握好，出现的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程预算的真实、合理、有效。
（四） 缺乏完善的工程预算定额体系。
预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。 （五） 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。
通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。 （六） 综合管理意识不强、确定方法滞后。
目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的预算指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
三、加强建筑工程预算的对策与探讨
（一）严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定预算的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定预算，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的预算，以充分体现预算的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定预算的基本前提。
（二）积极推行工程量清单报价
所谓工程量清单计价，即在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程预算计价模式。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制预算及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。
（三）规范管理，建立有形工程预算咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以请政府预算管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程预算有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程预算管理的市场机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分的发挥政府对工程预算的宏观调控职能，真正起到维护预算咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程预算控制。有形市场的建立不仅能为所有工程预算咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
（四）引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。
一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程预算中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、预算真实。
（五）构建科学、统一、完备的预算管理体系。
构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。 （六）开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审。
有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
四、结语
建筑工程预算管理与控制，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分，因此，必须对建筑工程的预算有深入的了解，发现问题，并解决问题。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等，进行全程的监控。这样才能做好建筑工程的预算控制和管。
因此为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。
参考文献：
[1]林荣木，浅谈建筑施工企业工程预算管理[J]。科技资讯，2008
[2] 侯龙文，侯岩，何瑛。现代全面预算管理[M]。经济管理出版社，2005
[3]曾蔚，郇良，企业有效实施全面预算管理的探讨[J]。财务与会计导刊，2005
作者简介：
李子昂，男（1962― ），汉族，湖南桃源人，广西尚校房地产开发有限公司，越语初级工程师，大专学历
【关键词】国外 工程造价编制 控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言
随着国有企业改制的不断深化，国内建筑市场竞争日趋激烈。为提升企业核心竞争力，同时响应国家“走出去”的战略号召，越来越多的建设企业走出国门，进军国外项目市场。对于工程造价而言，国内的定额计价模式不能完全满足国际市场要求，工程量清单计价模式还处于理论研究与实践相结合的初步阶段。如何利用国内现行的定额编制国外项目工程造价，使之与国际接轨，是值得研究与探索的问题。
二、概算基础资料调查
众所周知，基础资料是编制工程造价的依据，因此，全面调查基础资料是非常重要的。编制海外工程造价需调查的资料主要有以下几点：
与工程相关的法律法规有：工程所在地施工期间道路保通措施的要求、施工场地树木保护与安置要求、当地劳动力安排要求、施工期间环保要求、安全措施要求、施工方案要求、法定节假日、材料设备进出口要求及相关税费等内容。例如中国建筑公司承担的巴哈马机场路改扩建项目，对于施工期间道路保通措施方面，当地政策规定临时道路必须达到四级路的标准，路面必须硬化，临时道路的通行能力不得明显低于原有道路的通行能力。这就要求我们在编制工程造价时，对于施工便道不能简单套用临时工程中便道的定额。
施工场区树木保护方面，当地要求场区人工栽种的树木不得砍伐，当树木与工程干扰时，将树木移植到施工场区以外，待工程完成后，再将树木移植到场区内。为此，中建公司首先必须委托当地一家有资质的公司对树木进行测量与登记，确认需要移植的树木，然后租借场地移植这些树木并安排人员对树木进行看管及养护，所发生的费用计入工程建安费中。
对于劳动力安排方面，当地规定，当地人员必须占工程建设人员的30%，由于当地人员劳动效率低下，无法满足工程建设进度要求，且语言沟通困难，中建公司只好让当地员工做辅工作，这些人员不能计入定额中的生产人员，但为他们支付的费用，必须计入人工工资中。环保方面，主要体现在施工噪音、场区粉尘及施工污水三方面。
三、工程造价基础费用确定
1、人工预算单价
人工预算单价由基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费构成，定额人工分为高级熟练工、熟练工、半熟练工、普工四个等级。某项目位于海外国家，所以国内人工预算单价标准不再适用。经调查，当地拥有丰富的劳工资源，所以现场施工人员采用当地劳动力，项目管理人员引进国内专业人才。我们将当地不同工种的劳动力分别匹配定额中的熟练工、半熟练工、普工，国内管理人员匹配定额中的高级熟练工。根据当地国情，每年的国庆节要多发一个月的工资，即现场施工人员一年收入13 个月工资；星期天不算加班，即一个月按26 个工作日，一个工作日按8 小时计算。所以现场施工人员工时费用标准=月工资÷26÷8×1.08，其中工资调整系数1.08=13/12。考虑到国外工地生活设施落后，办公环境艰苦，国内管理人员出国办公要增加相应的津贴、补助和保险。所以项目管理人员工时费用标准=月工资÷26÷8，由于国内管理人员受当地法定节假日影响较小，故无须调整其工时费用标准。
在确立人工预算单价之前，首先要调查当地劳工资源储备情况，是否有能力承担工程的建设施工任务。比如中东一些富裕国家，没有劳动力输出或劳工很贵，为了节约人工成本，我们可以采用国内或附近国家的施工队伍。如若现场施工人员选用当地劳动力，还要调研工程所在地劳动力市场价格水平。确立好项目用工情况后，我们将工人的月薪折算成工时费用标准，并与定额中的不同人工等级进行匹配。尽量使折算的人工预算单价与劳动力市场一致，以有效避免市场人工费倒挂，从而保障广大劳务工的合法利益。
2、材料预算价格
材料预算价格=[材料原价+包装费+运输保险费+（运杂费×材料毛重系数）]×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值。工程涉及的主要材料有水泥、砂、碎石、沥青、钢筋、汽油、柴油、炸药等。上述主要材料部分在当地某市场购买，其余均从国外进口。经市场调查并综合考虑外贸手续费、关税、增值税等因素，分别确定某市场材料原价和进口材料抵岸价。根据不同主材的运输方式、装载系数和运距，材料的毛重系数，运输保险费率，采购及保管费率，分别计算出材料预算价格。
材料费用约占工程总造价的60%～70%，是项目建设投资中的重中之重。建筑材料品种繁多，且价格变化快，差异性大。为减小材料价格波动对工程投资的影响，我们计算材料预算价格时一律采用基期内的价格。待工程结算时，利用调值公式来调整材料费用。
3、施工机械台时费
根据施工组织设计确定的机械种类，首先要调查工程所在地的施工机械市场行情：哪些机械可以租赁使用，哪些机械需从国外进口；工程所在地对进口的机械是否有很大的需求，如果当地对进口机械有很大的需求，宜选择全额完税进口，施工结束后，将机械卖掉，从而避免进出口备案、清关等冗繁程序，如果当地对进口机械没有需求，则宜申请免税进口，完工后做清关处理。分析研究上述调查资料后，我们确立一个施工机械租赁、进口的最优组合方案。最后根据施工机械的租赁费用、进口费用和项目的施工工期，将施工机械费用折算成施工机械台时费。根据以上分析，对机械使用的原则是：使用台班少的机械按租赁计算，如起重机械等；小型机械和使用台班多的机械按购买计算，如钢筋加工机械、焊接机械和土石方机械等；特种机械按自带计算，如铺轨机械等。
（1）租赁机械台班单价
调整机械台班中的不变费用的额度，使其等于租赁价格，在此基础上，按照当地人工及油料的价格计算可变费用。
（2）购买机械台班单价
购买的机械由于可以再次卖出，所以在计算台班单价时，台班基本折旧费可以考虑此项因素，按机械购买的原价，减去市场调查的二手机械的价格，作为计算台班折旧费的基础。在2-3年的时间内摊入机械的台班单价之中，人工费和燃油费依据消耗量和预算单价据实计划。
（3）特种施工机械台班单价
对于某些特种施工机械，主要是铺轨架桥机械，如机车、铺轨机、道碴运输车、轨道车、平板车等，由于轨距不同，只能用于该项目，项目完成后无法用于国内其他项目，使用时间比较短，所以按从中国进口价格，根据测算台班用量，全部摊入机械台班消耗的折旧费中。
四、国外工程的造价控制方法和模式
1、有章可循的计价依据
国外造价管理也不可缺少一定的造价依据, 美国对于工程造价计价的标准不由政府部门组织制订, 没有统一的造价计价依据和标准。定额、指标、费用标准等, 一般是由各个大型的工程咨询公司制订。制订单位建筑面积的消耗量和基价, 作为所管辖项目的造价估算标准。英国工程量计算规则是参与工程建设各方共同遵守的计量、计价基本规则, 现行的5建筑工程工程量计算规则6 ( SMM) 是皇家测量学会组织制订并为各方共同认可的, 在英国应用最为广泛。英国政府投资的工程从确定投资和控制工程项目规模及计价的需要出发, 各部门大都制订了并经财政部门认可的各种建设标准和造价指标。如政府办公楼人均面积标准/ 人及磅/ , 这些标准和指标均作为各部门向国家申报投资控制规划设计,确定工程项目规模和投资的基础, 也是审批立项, 确定规模和造价限额的依据。
2、多渠道的工程造价信息
及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势和取得盈利的关键, 造价信息是建筑产品估价和结算的重要依据。在美国, 建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制。在多种造价信息来源中, ENR 造价指标是比较重要的一种。编制ENR 造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格, 它是一个加权总指数, 由构件钢材, 波特兰水泥、木材、和普通劳动力4 种个体指数组成。ENR 共编制两种造价指数。一是建筑造价指数, 一是信息造价指数, 这两个指数在计算方法上基本相同。区别仅体现在计算总指数中的劳动力要素不同。
3、工程造价的动态估价
在美国, 工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担, 造价估算师在具体编制工程造价估算时, 除了考虑工程项目本身的特征因素外, 一般还对项目进行较为详细的风险分析, 以确定适度的预备费, 对于风险较大的项目, 预备费的比例较高, 否则较小。考虑到工程造价管理的动态性, 美国造价估算也允许有一定的误差范围, 目前在造价估算中允许的误差幅度为: 可研估算: + 30%~ - 20%, 初设估算: + 15%~ - 10%, 施工图估算: + 10% ~ - 5%。对造价估算规定一定的误差范围利于有效控制造价。
五、结束语
就我国目前基本建设投资管理体制而言，经批准工程概算是建设项目的最高投资限额，工程实际费用一般不得超过此限额；如突破，则需要编制调整概算报告，重新进行审批。而初步设计概算不能突破工程可行性研究投资估算的10％，从这个角度来讲，投资项目总费用的正确控制决定着整个建设项目的投资效益和项目决策成败，因此要高度重视投资项目工程造价的编制质量。
【参考文献】
[1] 马玉国,舒 欢.工程项目物资供应商选择研究[J]. 工程管理学报. 2014(01)
[2] 崔晶晶,邓晓梅.工程项目腐败交易阶段模型的建立与量测[J]. 工程管理学报. 2014(01)
从税负变化、财务指标、组织架构、报价体系、验工计价、发票管理六个方面来看“营改增”对企业的影响。
自2009年1月1日起，国务院在全国实施增值税转型改革，由生产型增值税转为消费型增值税，购进或者自制固定资产发生的进项税额，凭增值税抵扣凭证可从销项税额中抵扣。2011年开启了扩围的改革征程，逐步缩小营业税的征收范围，相应扩大增值税征收范围，实现在流转领域增值税的全范围覆盖。本文从增值税的特点浅析建筑施工企业“营改增”的影响与解决方案。
“营改增”对企业的影响要素
税负变化。营业税制下，建筑施工企业的流转税税负不超过3%，增值税制下建筑施工企业的流转税税负将明显上升。2012年，中国建设会计学会通过调研、测算，结果显示建筑业“营改增”平均增加税负94%，折合营业税税负为5.83%，增加了2.83%。
本人所在公司在对国资委下属的大型央企、省属国企等所属的500多个项目部，按照建筑业11%的税率以及增值税的相关规定进行模拟测算，结果显示平均税负最低达到5.34%，最高上升至9.32%，流转税税负明显上升，存在较多的施工项目由盈转亏，缴纳的税款增加的主要因素有以下两点。
一是从增值税的原理角度，销项税额与进项税额之差为应缴纳的增值税额，通过进一步推导，应缴纳的增值税额取决于增值额即利润和人工成本。利润高，缴纳的增值税额多；而人工成本取决于形成方式，企业自有员工形成的人工成本较高，将导致缴纳的增值税额增多，外购的人工成本若是通过规范的、具有资质的施工单位形成，则会减少缴纳的增值税额。
二是进项税额抵扣不足。产生进项税额抵扣不足的原因主要包括：存量资产，建筑施工企业在慢慢向技术密集型企业发展，施工过程中的机械设备已形成主要生产力，“营改增”前企业存在大量的存量资产，而根据现有政策规定这部分资产将无法形成进项税额抵扣；施工环境的限制，有很多铁路和公路的施工项目处于偏远的山区，对于二三类材料、地材等的采购较难取得增值税专用发票；市场环境不完善，建筑施工企业虽然在向技术密集型企业发展，但目前劳动力还占据了一定的比重，劳动力多为外购，劳动力市场相对也处于成长期，多种多样的劳动力渠道，导致难以取得增值税专用发票，如“架子队”模式、小班组模式等。
因此，在现有政策和管理环境下，大量涉及建筑成本供货企业不是一般纳税人，很多支出项目无法取得增值税专用发票，造成企业实际税负加重。在“营改增”初期，新项目依照11%税率征税，预计短期内建筑施工企业新项目的增值税负担相比营业税将会加重，但长远分析，建筑施工企业势必会加强管理，同时随国家进一步规范增值税政策和税收管理，完善抵扣链条，建筑施工企业税负将趋于平稳并可能略低于现行营业税税负。
财务指标。收入下降、规模缩水。营业税是价内税，利润表中的营业收入含有营业税，而增值税是价外税，利润表中将不体现增值税，既使相关部门调整了报价体系，也可能会导致利润表中的收入明显降低。
例如，营业税制下建造合同的金额是1亿元，营业税为0.03亿元，如“营改增”后此建造合同的金额不变，“营改增”后确认的增值税销项税为0.10亿元，则“营改增”前后利润表中的营业收入分别为1亿元和0.90亿元，收入下降了9.91%。
毛利率下降、挑战盈利能力。对于一份建造合同，从甲方收到款项的金额是固定或者可确定的，，支出的款项有工程成本、流转税金（营业税或者改后的增值税）和企业所得税等各项税金，有余款时这份建造合同才产生净利润。
“营改增”后如税负增加，缴纳的流转税增多，余款变少，净利润就变少，挑战了企业的盈利能力。
组织架构。随着承揽工程的数量越来越多，企业的规模也越来越多，基于质量管理、风险管控、市场发展等诸多原因，企业的组织架构也发生了变化，设立分公司、子公司，导致一些大中型企业逐步变成集团型公司，以总分、母子架构形式存在。
“营改增”后建筑施工企业的纳税方式和企业的组织架构密切相关，根据增值税相关规定，总分支机构并实行统一核算的，不在同一县（市）的，分别认定一般纳税人。分公司认定一般纳税人，分支机构可独立开具和接受增值税专用发票，但因分公司不具有签订合同建筑承包合同的主体资格，相应无法形成进项税额，这将导致总公司层面集中销项税额、子公司层面集中进项税额，形成进销项税额失衡的状态。
报价体系。目前的工程计价规则采用的是工程量清单计价办法，价格中包含营业税及附加’，在不含税工程造价基础上直接计取综合税率（含营业税、城市建设维护税、教育费附加）方式进行计算取得，营业税税率是3%。不同板块工程项目，工程造价有差异。
住房城乡建设部于2014年了《<建筑业营改增建设工程计价规则调整实施方案>征求意见稿》（建标造[2014]51号），按照增值税的原理对计价规则进行调整。截止到目前，尚未见到计价规则调整的正式文件。
“营改增”后，如工程计价规则按此调整，将对施工企业的内部计价规则、责任成本控制产生影响，相应部门应按照政策规定进行调整。
验工计价。验工计价是施工企业确权非常重要和关键的环节。营业税制下，根据政策规定和实际操作，根据验工计价金额开具发票，甲方分次拨付款项。增值税纳税义务发生时间是纳税人提供应税服务并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。根据合同规定，索取款项的凭据是甲方批复的验工计价单，不管是否开具发票，相应施工方都要按照验工计价金额确认销项税额，确认当期按验工计价的一定比例取得工程款，在税负增加的情况，将加重建筑施工企业垫支经营负荷度。
此外，甲方在支付验工计价款时还要扣除质保金及尾工款等，这类扣除事项回收时间较长且具有不确定性，但增僮税的纳税义务已经发生，一方面加大了企业税款资金流出，另一方面存在着收回的不确定性。
发票管理。营业税制下，建筑施工企业开具发票的方式主要两种情形：一是甲方代扣代缴的情况下由税务机关代为开具发票，二是建筑施工企业自行缴纳并自行开具发票。建筑施工项目点多、面广、线长，且大多异地施工，对于“营改增”后自行开具发票的相关管理工作，存在未做到规范开展、有效控制的问题。从空白发票的申领、分发、保管到发票填开、退回、重开，整体的发票管理流程并未制度化、规范化。发票在取得方面也受施工环境、市场不完善、业务人员认识不深刻等影响，存在诸多不合规的情形。
“营改增”后，增值税征管要求明显提高，尤其是对于增值税专用发票的监管，增值税专用发票管理不善，认识不提高，存在虚开发票的风险，如发生利用虚开的增值税专用发票实际抵扣税款，相关责任人员将面临相应的刑事处罚风险。建筑施工企业如何从营业税下较为粗放的管理状态过渡至增值税税下更为精细化的管理环境中，将是建筑施工企业面临的一项重要挑战。
做好“营改增”的建议
“营改增”对建筑施工企业将是一项复杂的系统性变革，影响业务的每个环节，涉及到业务环节的每个人，乒有全员动起来，建筑施工企业才能在税制改革过程中实现平稳过渡。
全员学习。全员开展增值税学习，有针对性地组织学习活动，提高人员对于增值税的认识，强化“营改增”带来的改变、影响以及对岗位职责引赶的变化等，进而各部门加强合作，从经济业务的调整、票据的取得到增值税会计核算、纳税申报等，各环节多部门会审，多部门监督，将风险防范于未然。
全面评估。对典型的施工项目，从动态和静态角度，贯穿上下游环节测算税负水平，并分析对利润表、资产负债表、现金流量表等指标的影响，建立模型为投标相同类型项目管理提供参考依据。
积极应对。一是可以模拟运行。在仿真环境下模仿“营改增”后企业经济运行状态，动态和静态相结合，本环节和上下游环节相结合，财务和其他部门相结合，仿真采购行为、仿真发票取得与传递、仿真会计核算、仿真纳税申报等，熟悉增值税制体系下经济活动运行的同时，发现并梳理各类业务管理流程中存在的风险，通过实践演练，掌握必要的技能满足“营改增”的需求，实现“营改增”前事先应对。二是制度调整。建筑业“营改增”后，企业各领域的管理流程及管理重点均有所改变，在“营改增”之前对与增值税有关的制度和办法进行设立和修订，通过制度体系指导相关人员“营改增”后业务操作。三是人员体系。建立或完善企业内部税务机构，建立相关岗位，明确职责，通过完善的人员体系有序实现增值税税务管理模式。
【关键词】建筑工程结算；因素；解决办法
建筑工程结算是工程建设中的一个重要环节，我国直到上世纪五十年代才出现工程结算的管理方法，现阶段在社会主义市场条件下，建筑工程结算管理方法受传统建筑工程结算制度的影响，出现了很多滞后于市场发展的问题，影响了建筑工程的可持续发展。为此，建筑施工单位应该正视在建筑工程结算中出现的问题，并及时采取有效措施加以解决。
一、建筑工程结算的影响因素分析
所谓建筑工程结算是指竣工结算，它是在某项建筑工程完成并验收合格，取得合格签证之后，由建设单位与施工单位办理的工程财务结算。工程竣工结算是工程造价管理中的重要组成部分，直接关系到建筑工程资金的具体使用和安排，影响到工程造价和施工单位的经济利益，工程结算的科学性，可以有效的避免结算超预算的现象发生。现阶段导致建筑工程结算不准确的影响因素主要有以下几点。其一，施工过程中结算资料不全面。由于建筑工程施工具有延续时间较长、涉及部门较多、资金开支频繁等特点，资料管理人员在施工过程中，没有对相关资料及时收集或者对所收集的资料没有及时签字认证，导致很多有效资料无故流失，给后期的建筑工程结算工作造成很多不利影响；另外，很多施工单位的造价编制人员，在进行过程项目结算时，通常为了省时间，没有对施工工程进行实地考察，也没有对建筑工程的施工图纸进行仔细研究，在没有做好充足准备的情况下，草率编制工程结算，最后造成工程结算中出现很多工程量不准确、漏项等问题，给企业带来了极大的经济损失。其二，工程结算审核不及时。按照国家对工程结算的审核规定，在工程竣工验收报告经过业主认可之后28天内，施工单位应该向业主递交竣工结算报告和所有的结算资料，双方依据协议约定的价款和专用条款的合同价款调整内容，实施建筑工程的结算工作。但是在实际的运作过程中，很多施工单位的建筑工程竣工验收交付使用期超过半年以上，施工单位没有递送建筑工程结算资料。其三，现阶段，很多施工单位内部建筑结算人员的素质普遍较低，业务水平不高，职业道德素养不够，导致很多结算资料的文件内容语义不通、资料收集不全、表达模糊不清，直接影响了建筑工程结算的准确性。
二、提高建筑工程结算科学性的办法
1.提高编制人员的业务水平
建筑工程结算编制人员的业务水平，直接影响了建筑工程结算文件的质量。为了保证建筑工程结算的准确性，需要不断提高编制人员的综合素质。对编制人员个人而言，需要不断增强自身的理论素养，并不断丰富建筑工程结算的实践经验。首先，编制人员应该具有建筑工程施工的基本知识，充分了解和掌握建筑工程的现场情况，熟悉各部分工程项目的施工工艺，同时进行必要的费用计算和签证；其次，编制人员应该熟悉与建筑工程相关的法律法规，能够把握建筑工程的索赔起因，严格依照索赔程序，进行索赔；最后，编制人员必须具备较专业的结算编制水平，能够正确理解定额内容，套用定额项目，对定额项目单价进行必要的换算；及时掌握计价信息，并能在实际的结算过程中准确应用。对企业来说，一方面应该注重结算编制人员的综合素质培训，不断提高编制人员的业务水平，例如，企业可以鼓励编制人员参加造价工程师资格考试、预结算编审人员资格考试等等；另一方面企业可以建立完善的激励机制，把编制人员的工作业绩与个人利益相挂钩，提高编制人员工作的积极性和主动性，同时也可以提高企业职员的整体素质。
2.注重建筑工程结算资料的收集
建筑工程结算资料的收集和整理是保证建筑工程结算准确和科学的重要因素，为此，首先应该选择好结算文件，主要包括费用标准、预算定额、设计用的标准图集、施工设计图纸、材料市场价格信息等等，结算人员应该严格依照工程合同选择结算文件，对结算资料进行收集和整理，在保证结算资料完整的前提下，提高结算的准确性和合理性。工程资料是造价产生的重要依据，对整个结算工作起着至关重要的作用，工程技术人员在工程施工前期也应该注意资料的收集，及时获取建设单位的书面确认，如果发生索赔事件一定要及时定期做好相关索赔记录，认真整理基础材料，严格按照索赔程序，向施工监理提出索赔要求。另外，如果建筑工程发生变更、签证时，相关单位需要尽快办理确认手续，在建筑工程竣工之后，向建筑工程结算人员提供完整的竣工图作为结算参考，为整个建筑工程结算打下良好的基础。
3.制定完善的结算编制制度
为了充分调动建筑工程结算编制人员的工作积极性，进一步提高建筑工程结算的科学性和准确性，保证企业在建筑市场竞争中获得的投标任务可以促进企业的不断发展。建筑工程施工单位的领导者应该充分重视建筑工程结算这项工作，保证各个部门之间有机配合，一方面要注重建筑工程的投标工作，另一方面要在结算编制方面为公司配备足够的高水平结算编制人员。为此，施工单位应该制定与建筑工程结算相关的规章制度，严格检查审核相关工程的结算成果，与此同时，应该建立分公司、集团公司、项目部相结合的全套的成本管理体系，为结算编制人员工作的顺利开展，提高有效的组织保证。另外，在建筑工程结算的过程中，结算编制者的工作态度直接影响到结算编制的质量，为此，在结算编制的过程中，为了保证结算编制人员的工作积极性，避免工作人员工作过程中出现对资料收集不全，盲目编制等行为，施工单位的领导者需要进一步加强对员工的思想政治工作教育，提高他们的公司荣誉感，树立主人公思想，提高结算编制人员爱岗敬业的精神，与此同时，应该建立有效的编制人员激励机制，并给其一定的责权，将具体的工作项目与结算人员的工作相结合，使其经常到施工工地了解具体的施工情况，而不是仅仅坐在办公室内凭借图纸编制结算，一方面为结算编制人员提供了一个宽松的工作环境，另一方面极大的提高了建筑工程结算的准确性。
由于建筑工程施工周期较长、资金使用额度较大、涉及工作部门较多，导致建筑工程的结算工作是一项较为复杂而繁重的工作，要想保证建筑工程结算工作的准确性和科学性，就必须改革现阶段的预算管理制度，注重施工过程中相关资料的收集和整理，不断改进建筑工程的预算管理工作，各个部门之间相互配合，尽量减少在工程结算中的问题。
三、结语：
近年来，很多建筑工程在工程结算管理方面经常出现超预算的现象，导致建筑工程造价失控，损害了国家和企业的经济利益，为此，相关部门一定要进一步加强建筑工程的结算审核管理工作，不断提高建筑工程结算人员的综合素质，增强结算管理的科学性和准确性，严格贯彻落实国家关于建筑工程结算管理相关政策法规，提高国家资源的利用率，节约生产成本，为企业争取更高的经济利益。
参考文献：
[1]李元瑜.如何审核施工单位的预算报价[J].工程建设与设计,2011(04).
[2]陈德锋.建设施工单位在工程预结算方面的控制措施[J].建材技术与应用,2010 (11) .
[3]吴炜.工程量清单计价模式下的工程结算中存在的问题及解决措施[J].福建建设科技,2009 (01) .
【关键词】新时期，油田、造价管理、前期阶段
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
通常对工程造价有两种理解，一种认为工程造价是对工程的全部投资，另一种认为工程造价就是工程价格。工程造价管理是工程管理的核心内容，能够起到控制工程造价，降低工程投资的作用。几年前，我国大多数从事油田工程造价管理的人员在造价管理中的工作成效并不显著，特别是建设单位审核岗位的造价人员。这主要是因为从事油田造价管理的人员大多并非科班出身，对于预算存在无从下手的局面，但随着我国的入世，造价领域逐渐与世界接轨，原本的油田工程造价管理已经不再适应时展的需求。
当前我国工程造价管理中存在的问题
由于工程建筑是关系到国计民生的重要行业，建筑规模通常较大。随着城市建筑逐渐密集化、高层化，工程的质量关系到人民的生命财产安全。很多工程由于工期紧，采用三班倒的作业模式，建筑速度快，没有给予建筑合理养护时间，长期作业使部分为赶工期，草草施工的现象并不少见，这样就难免出现工程安全问题的发生，从而导致工程造价的增加。所以，对工程施工安全进行有效的监督管理，对于工程的进度和质量目标实现有着极其重要的意义。
1.1忽视前期工程造价管理
工程造价管理指的是运用科学、技术原理及方法，为保证建设工程的各项效益，以工程造价为目标而进行的管理活动，它贯穿于工程建设的全过程。但在实际工作中，工程造价并非在每个阶段都得到重视。据相关资料统计显示，对工程投资影响最大的阶段是工程项目建设周期的前1/4阶段，特别是决策阶段。工程项目的设计费用在工程项目的总成本中仅占1%的比重，但是它不仅关系到工程项目一次性投入的多少，而且关系到后续养护、维修费用的大小，因此工程项目设计对工程造价的影响是很大的。但就长期工作经验而言，我们对施工阶段的造价管理工作给予太多关注，造价人员的大部分精力都放在如何确定工程合同、如何做好工程决算等工作上来，而忽视对前期工程造价的管理。
1.2工程造价计价方法中存在的问题
截至目前我国在工程造价确定方法相对滞后，比如现行的工程量确定方法为：第一步，按照设计图纸计算工程量，然后套用工程预算定额，作为确定工程直接成本的依据；第二步，以费用定额的相关系数为计算依据，计算出工程项目需要的间接成本、税金等费用，第三步，累加工程价格。这种计算方法存在一定的缺陷性：定额单价具有滞后性，所谓定额单价指的是由工程人员根据之前统计的人工、材料、机械价格，并以此为基础加成不同系数的单价，由于人工、材料、机械的价格变动颇大，这就造成了预算与实际支出存在较大出入的情况。虽然在计算中会加成系数作为调整，但是仍不能很好规避、消除差异。
1.3工程造价管理从业人员素质参差不齐
随着中国的入世，工程造价管理逐渐与世界接轨，管理中的工程建设定额编制、修订，工程造价的确定与控制，合同的履行等对工程造价管理人员提出了更高的要求，从事工程造价管理的人员来说，无论是在数量还是质量方面，暂时都不能满足油田经济建设对管理人员的需要，造价部门职员经常加班工作，甚至部分员工节假日都在正常工作，造价管理专业人员的数量与生产经营的规模无法匹配。并且大部分从业人员都非相关专业出身，往往是工民建、经济、管理、技术等其他行业转型而来，缺少系统的工程造价知识体系及实际管理经验。
2.新时期如何更好的展开工程造价管理工作
2.1注重前期控制
加强工程造价控制就必须树立从源头开始的意识，转变思想、与时俱进，并树立以前期工作阶段为重点的工程造价管理意识。
2.1.1加强决策阶段造价控制
由于决策阶段，对工程项目投资是否可行的影响占到95%-100%。因此，在决策前期要充分了解项目工程造价管理的内涵，树立正确的管理意识，认清时代特征。在决策阶段到对工程的可行性做深入调查、研究，对涉及重要经济技术方案的，则需要组织各方展开科学论证，提高对工程造价评估的准确性。
2.1.2加强设计阶段造价控制
首先，在设计过程中可运用价值工程概念。价值工程是指通过对产品功能分析，实现以最低成本完成必要功能的方式并最终提高产品价值的科学分析方法。即使对于相同的工程项目，相同的单位施工，采用不同设计方案，会得到不同的造价报告。在选择设计方案时不可盲目选取最低造价方案，需要充分利用了解工程的功能与造价，并就这两方面因素进行综合分析与评定，才可最终做出决定。
其次，可以合理运用限额设计。限额设计指的是以设计任务书与投资评估为依据控制初步设计，以批准的初步设计为成本控制图纸设计的依据，同时相关专业应给予确保投资额分配合理。截止目前，我国大部分项目设计都是委托给专业的设计公司代为设计的，设计单位不承担工程的经济责任，因此在设计项目中存在漏项等问题，为解决这一难题，可以适时引入限额设计理念与方法，对工程的各个方面展开全方位、立体面的控制。在初步设计阶段应依照可行性报告对投资金额进行估算，进行限额设计。投资估算应大于控制概算，这有助于培养设计人员在工程造价成本控制方面的意识，实现在确保工程使用功能的情况下对投资额及工程量进行限制的目的。
2.2新时期采用符合时代要求的计价方式
随着时代的发展，静态计价方法已经无法满足工程计价的要求，市场逐渐成为决定工程造价的最终因素。目前，国际上主流的工程造价计价方法是工程量清单计价。工程量清单，指的是根据施工图纸以及招标具体要求，将招标工程涉及到的内容、项目，按照一定的标准与计算方法对工程清单项目的工程量进行计算，并最终列出清单明细。工程量清单计价，是投标人根据国家就工程量清单规定的全部项目展开计价的一种计价方法。具体包括以下几方面内容：分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金等，有招标人自主报价的一种计价方式及行为。根据当时、当地的市场行情及企业自身具体情况对工程量清单所列项目进行综合定价。
清单计价模式造价管理是一种动态的造价管理模式，主要运用与招标、投标，同时也适用于工程概算、预决算。工程量清单计价模式的应用有利于企业充分了解自身的施工能力、管理水平及设备配置，并根据上述因素编制科学、合理的企业定额，有利于促进企业大胆创新、积极采用新颖管理方案。
2.3坚持与时俱进，培养更符合时代要求的工程造价人员
随着我国市场的不断开放， 工程造价管理专业人才不仅需要懂得工程技术、经济管理、还要掌握目前先进的国际工程造价管理的发展方向、动态。对工程造价人员实行分层管理，比如可分为：基层造价管理人员，用于施工企业的管理，从事造价方案的具体制定；中级造价管理人员，这类群里则需要具备注册造价工程师资质，是建设单位或设计单位的主干力量，能够准确的对各类造价进行分析、决策，高级造价管理人员则是由建筑企业的高层领导担当，他们对建筑行业具有非常专业的知识，并有丰富的项目造价管理经验。建立这种立体工程造价管理模式，能够起到提高整个建筑工程造价管理水平的目标，并促进建筑行业朝着健康、快速的方向发展。
3.结束语
在新时期，要合理的开展建筑工程造价管理工作，做到全面控制，全程控制，不断强化工程造价管理的职能、目标，真正做到与时俱进，开拓创新，最终做好建筑工程造价管理工作，做到提高有限资源的合理利用率，实现提高工程项目的总体质量的目的。
【参考文献】
[1] 李遵祥.浅析油田地面工程造价的有效控制[J].商业文化(下半月).2011(01)
[2] 李永年,闫树伟.浅谈我国工程造价存在的问题与对策[J].价值工程.2012(25)
丹尼尔・李布斯金(DanielLibeskind)工作室里一幅忙碌景象，但是这种忙碌显得有点儿漫不经心，每一台电脑、每一张桌子、每一个书架、每一个文件柜似乎都在为新的建筑模型努力工作着，然而它们自己也不知道，孜孜不倦能否继续带来可观的设计费用，或者更远一点来说，能否让自己的建筑理想在世界某一个角落生根发芽。
在一张桌子上，是位于韩国釜山集住宅和酒店于一身的四座塔楼建筑模型，预计2011年开幕；另一张桌子上是多伦多一栋58层的超高公寓建筑，在经历了2年的断档之后终于在近期开工；远处是拉斯韦加斯市中心的一家大型商场模型，于去年12月开幕――这些项目让工作室好歹维系了一点儿残存的信心以及必要的资金流通。
剩下的呢?价值8000万美元的波士顿文化艺术中心和摩纳哥海岸边一栋复合使用的建筑项目被取消，波兰华沙一座54层的摩天大楼因为资金不足被削减为目前的16层，洛杉矶一座43层的公寓大楼搁浅――等待什么时候有新的资金进入再启动。而那幢著名的“归零地带(Ground Zero)”项目则被判缓刑，至今已经拖过了第八个年头。
作为享誉国际的明星建筑师，当2002年李布斯金从纽约世贸中心遗址重建方案中脱颖而出之后，这位出生在波兰的建筑师和太太妮娜从柏林举家搬迁到纽约，就在离世贸遗址不远的地方设立了工作室。到2006年年末，他们已经有了近70名员工，项目接踵而来，李布斯金刚想继续扩大规模时，金融危机爆发。2009年1月，他不得不作出裁员的决定。
“做建筑设计师就必须保持乐观。”李布斯金说，他今年64岁，44岁时设计了著名的柏林犹太人博物馆，“我不知道什么时候就会有人来说‘我们没钱了，项目取消’，或者一些项目被告知无限期搁置。”
幸好还有中国
建筑设计向来要依靠不断的项目循环来回收资金并启动下一桩生意，起起落落与地产的兴衰紧密联系在一起，在欧美1991―1992年和2002―2003年两次地产低谷中，大部分建筑设计事务所都经历了巨大的亏本和裁员。而根据美国建筑师协会的调查，受2008年金融危机的影响，过去的26个月里有600家建筑设计公司缩减了规模；根据美国劳工署的统计，2008年中期，这个行业一度达到了22.05万名从业者的顶峰，随后便有5.5万人被裁员，达到总数的1／4。
一些著名的建筑设计公司，如Gensler和Perkins+Will的执行官表示，金融危机时的首要任务只能是努力去竞标所有可能的项目，而通常他们都要面对12―15名竞争对手，设计价格也被客户压至最低。如果说好年头时的利润在15％左右的话，现在则降到了5％―10％，一些公司为了争取项目甚至放弃盈利。“那是一个一片混乱的世界。”Gensler公司创立人大卫・简斯勒(David Gensler)说，“现在大家都要为市场份额而战。”
为了弥补项目数量下降，就要尽可能多地获取一些利润丰厚的饭票，但是裁员依旧不可避免。排名美国第二、世界第四的HOK建筑设计公司，曾在2008年遭遇重大挫折――迪拜的2个超大型项目在36小时之内一起倒闭，如今他们只能尽可能谨慎行事。
建筑设计界的这一低谷对明星设计师们产生了巨大的影响。当1997年由弗兰克・盖里(Frank Gehry)设计的毕尔巴鄂古根海姆博物馆开幕之后，大量建筑师如诺曼・福斯特(Norman Foster)、圣地亚哥・卡拉特拉瓦(Santiago Calatrava，他设计了希腊奥运场馆)等等都因世界各地的地标性建筑而一炮走红。而到了2009年，福斯特的Foster+Partners事务所不仅裁减了300名员工，还关闭了柏林和伊斯坦布尔的分公司。这家总部在伦敦的英国设计师事务所一度接手了莫斯科的“俄罗斯塔”项目――一个能充分展示钢筋铁骨的前卫和2000英尺超高度的建筑项目，也在去年由于资金短缺而被迫中止。
卡拉特拉瓦设计的旋转大楼“芝加哥精神”，一度有望超过该市的北美第一高楼韦莱大厦(即著名的西尔斯大厦)，成为西半球第一高建筑，却被迫于2008年中止，在芝加哥市中心留下了一摊烂尾；此外，纽约市区一幢835英尺高的公寓大楼因为业主无法预售足够的单位而搁浅，在这位西班牙设计师心中留下无尽遗憾；他更著名的一幢烂尾楼则是原定2010年建成的纽约市立芭蕾舞团剧院。
所幸，简斯勒为上海设计的“上海大厦”正在热火朝天地建设中，这座城市已经迫不及待地将这座未来的第一高楼与环球金融中心、金茂大厦和东方明珠电视塔一起纳入陆家嘴的愿景里；诺曼・福斯特则在北京奥运前就迎来了首都机场三号航站楼的竣工；而央视新大楼的一场大火反而给雷姆・库哈斯的设计增添了不少故事性。
那些依旧乐观的设计师们
当客户把纽约布鲁克林占地22英亩、价值40亿美元的住宅及商务区项目束之高阁后，81岁的老头子弗兰克・盖里不得不将事务所员工从250人减到120人。雪上加霜的是，同时搁浅的还有洛杉矶一片价值30亿的商业项目，它原本可以给盖里设计的银色迪士尼音乐厅锦上添花――那是一批高端住宅及奢侈购物中心。不过盖里似乎看得很开，他解释说，自己更享受掌握一个小型团队，而且项目速度放慢，也可以让他高高兴兴地去做一些其他的奇怪设计，例如，他刚刚在自己的iPhone上给Lady GaGa绘制了一顶帽子。“我目前不想给私人房屋做设计”，他指出，那些挑剔的客户以及少得可怜的费用，从来都不会优先出现在明星建筑师们的工作表上。
工作越来越少，弗兰克・盖里建筑事务所员工们的日子过于清闲，以至于今年夏天不再需要暑期实习生了。
[关键词] 建筑工程；竣工结算；造价控制；变更；三算对比
建筑工程的造价管理在实质上就是通过不断控制建设项目施工过程中的费用，减少不必要的支出，在保证建筑工程各个项目目标完成的前提下，把工程成本控制到最低程度，保证建设项目投资企业科学有效投入建设资金。以下主要阐述如何通过控制建筑工程竣工结算造价来不断提高建筑工程的投资效益。
一、建筑工程竣工结算阶段造价控制的内容。
（一）建筑工程竣工结算资料的保存与核查。
建筑工程项目的竣工结算阶段施工企业必须提交相应的结算资料，施工企业要保证资料的真实、完整及有效性，竣工结算资料种类繁多，包括结算书与编制依据，编制依据主要有施工合同、协议书、中标通知书、各项费用标准、建筑施工过程中的细节取证资料等等。还有在报送资料的过程中要保证编制装订的合规性，资料也同样要保证格式的正确，经过相关负责人的签字验证[1]。
（二）建筑工程竣工结算阶段工程价格的控制。
对工程价格的控制同样要有恰当的管理方法，经过制定出有效的计划方案，才能严格监控工程造价的变动。在社会经济不断发展的情况下，有必要通过某些强硬性方式加强对工程价格的控制，政府从经济、法律、行政不同的角度出发采取措施，最终借助市场的调剂实现以市场为主体价格的行为。在控制工程项目造价的过程中，从工程的设计阶段开始，紧接着还有工程的施工管理阶段等，到工程竣工结算，都可以进行造价的控制，最终实现从整体上控制工程造价，不断保障投资者的权益。竣工阶段主要控制竣工图结算造价、设计变更造价、 各项签证费用、材料设备采购价格、各种费率取用标准等。
二、建筑工程竣工结算阶段造价控制中发现存在的问题。
（一）施工企业忽视对结算资料的整理递交。
在建筑工程从施工图预算阶段开始，就要做好对相关资料的取得、保存、递送，资料是证明建筑工程完工的有效依据。其中工程结算申请单、工程开工申请、工程竣工验收报告、工程变更通知单、现场材料设备等验收合格单等，都要按时且完整的递交。目前建筑施工单位经常忽视对资料文件的整理递交，造成建筑工程企业及造价咨询单位无法进行及时完整的审核工程造价，从而拖慢了工程竣工决算的时间[2]。
对工程结算资料的递交应该严格按照合同设立的时间完成，保证施工单位与建设单位之间的沟通交流，坚决避免超过合同规定时间而产生的法律纠纷。
（二）投标价格与工程成本价出现的偏差。
对于公开招标项目，第一，由于施工企业在确定投标价格前没有深入了解工程的实际情况，忽视对发包人提供的工程量清单的准确性进行确认；第二，没有开展调查相应市场的实际情况，对于工程中的材料物料价格不清楚，也对同行业的薪资水平未了解；第三，投标相关工作人员的专业素质不高，在对投标书的编制中考虑不全面，遗漏了很多重要信息；第四，建筑工程工作的各个环节之间联系性不强，沟通交流不多，使工程在预算时没有及时经过财务部门的审核，进而编制出了不合理的投标书。
招标价格的高或者低都会影响建筑工程竣工结算，施工企业投标价格过高，会增加建筑工程投入的成本，降低投资企业的盈利空间。而投标价格过低，会使建筑工程开展过程中存在很多困难，影响施工工程的效率。所以，在投标阶段建设单位与施工企业要平衡好投标价格，为建设项目创造更大的利润空间。
（三）签订合同的不严密。
合同是否严密关系到建筑工程进展顺利的全过程，签订严密的施工合同可以避免施工中的很多潜在问题。当前建设单位在签订合同的过程中对于付款方式和付款期限只是简单的规定，忽视很多细节，还有其他方面的忽视，比如说计价方式、送审材料的种类等事项没有在合同中确定，使签订合同双方在履行义务的过程中产生了很多意见不统一的情况，甚至产生一定的责任纠纷。不仅对后期竣工结算带来了阻碍因素，而且对建筑工程单位的利益产生了影响。
（四）造价员工的工作能力不强。
建筑工程竣工结算阶段的造价控制是需要优秀的团队完成的，由于当前建设单位对竣工结算的重视度不够，导致给工程项目配备的造价人员工作水平并没有达到专业标准，不能有效的控制施工单位的造价。具体来说由于对实际工程量的计算不准确，给企业带来了额外的成本；还有在选择工料单价、取费标准的计价方式时，没有相关的经验，使用方法不当，降低了企业赢利空间。
（五）建设单位各职能部门内外缺乏链接。
建筑工程竣工阶段也是需要各部门之间相互配合的，收集整理送审材料就要同各个部门之间沟通交流，向技术部门取得工程实施的施工图和竣工图等；向材料部门取得材料验收单、认价单等；向工程部门取得存在变更或者签证的材料。这些工作都需要保证工程项目负责人同全公司各部门之间的有效沟通，还有和部分外部机构之间的及时交流。
三、建筑工程竣工结算阶段造价控制的有效措施。
（一）做好工程项目的结算与预算对比工作，增强员工的工作能力。
做好工程项目的预算工作并严格执行是造价控制成功的关键一步，之后再加上建筑工程公司全体员工的共同努力，就能做好竣工决算阶段的造价管理工作。重点关注结算超出预算的发生原因与合理性，由于工程项目实施中所涉及的设计范围广阔，产生的问题也繁多，这就要求工作人员不仅要有相关专业的知识，成熟的造价管理能力，而且还要有其他领域的潜力，突发事件的产生就需要一定法律意识。
（二）严格执行合同。
建筑工程单位在签订施工合同前，已经了解清楚施工工程的实际情况，获取有效的工程信息。合同内容涉及到明确的计量方式，结算款项的具体时间和方式等，最大可能的确保自身的利益，在结算阶段必须严格执行；同样合同中也有明确责任，对潜在的风险问题的责任约束，明确规定了索赔条件，避免由于权责不清产生的法律纠纷，在结算阶段也必须严格执行。
（三）保证记录工作的真实性。
在建筑工程竣工结算阶段，需要依据工程量进行造价计算，所以工作人员首先要保证工程量的统计准确、真实。要求审核人员对工作高度负责，选择科学有效地方式计算工程量，杜绝弄虚作假的现象。在验证工程量的准确性的过程中要依靠工程竣工图，并结合施工现场的实际情况，尽量不产生计算的失误，或者重算，这些问题都会降低工作效率[4]。
（四）严密审核工程材料与设备。
工程材料与设备的数量、金额及搭配情况都要做详细的记录，也是造价环节的重要事项。在审核定额套用的时候，明确各专业的使用范围及之间的界限，避免对一些子项目的重复计算或者低套高价的现象产生。
材料设备费占工程总造价有一定的比例，过高就需要严格把控材料设备价格的审核。根据材料设备种类的不同，采取不同的审核方式，大宗材料及大型设备的计量要结合实际施工使用量，避免过多材料的剩余，对于剩余材料要及时退反，尽可能的降低经济损失。
（五）注意设计变更，严格审核现场签证。
设计变更及现场签证会提高工程造价，要避免工程造价的提高必须严格审核设计变更及现场签证造价，造价管理人员在审核中一定要通过实地考察，并结合施工图纸的描绘，更准确的了解设计变更及签证发生的必要性。对于隐蔽施工签证要着重关注，参照图纸，准确观察出位置的变动、项目的变动及质量的变动，还有在签证上的时间、地点、原因的变动，所有数据改动的地方，都要着重关注。经过严密的审核，保证现场经济签证的真实和准确，防止施工单位存在虚假行为。
（六）重视竣工结算造价。
施工单位领导首先应该高度重视竣工结算造价，并传达给施工企业所有工作人员，与建设单位保持良好的合作关系，防止建设单位推迟支付工程款项或者设置其他障碍在结算工作中。在施工单位内部，领导要严格要求各个部门，通过完善的责任机制以及相应的奖惩机制，提高全体员工在工作中的责任心，不断激发各个员工在部门工作的积极性，避免部分员工工作的不到位而对工程造价管理产生不好的影响。
（七）对资料及时提交。
建筑工程项目的结算需要提供施工从开始到结束全过程的资料证明，并且要保证递交的及时与准确性，这也对施工中的造价控制产生了促进作用。在接近竣工之前就要开始收集并整理资料，技术类型的资料有施工图、竣工图、施工时的设计变更、现场签证、工程验收报告等，经济类型的资料有工程量记录单、招标文件、材料设备认价单等，同时要保证各种资料的格式规范，内容上详细完整。在工程项目竣工结算后在规定的时间内把所有资料报送到审计部门，防止在审计环节脱节造成的施工项目竣工结算推迟。
（八）关注施工方案造价。
国家采取工程量清单进行招标后，要求标前定方案并依据进行报价，在结算中要关注施工单位变更施工方案变更投标价，抬高结算价等行为，重点分析施工方案变更的原因后确定方案是否可以增加造价。
（九）保证结算的编制依据真实性。
对施工合同的内容、造价补充协议、招标文书、相应的计价标准、恰当的计价方法的熟悉之后，再加上对施工图纸、相应的会议纪要、施工过程中的设计变更、现场签证的严格审核，还有在设计变更和现场签证中是否有相关人员的签字盖章取证，都是结算造价审核的有效依据。
（十）保证取费标准的合理性。
取费标准的审核是工程项目竣工结算的最后一道关口，也是相当重要的，取费的高低由建设项目当地经济发展水平、当前市场行情、相关专业的行业标准来决定，预算管理人员在保证取费标准的合理性时要熟悉运用这些因素，最终实现对工程项目结算阶段造价控制的有效科学性。
四、结算中重点关注建筑工程中的设计变更造价。
由于在实际的施工操作中出现一些不可预见的原因而导致的设计问题，不得不对原设计方案进行变更，从而产生造价的变更，在结算阶段，要对变更原因进行分析，造价审核控制区别对待，变更产生从发起有如下几类：
（一） 设计单位提出的变更。
1、设计师的失误产生的变更。
由于设计师的失误需要变更设计方案有两种情况：一种是在变更时，原设计方案已经按方案实施并完工，按照合同，完成部分的造价不能扣除，若要拆除原设计以及完成新设计的施工费用，根据实际施工情况进行计算；另一种是在决定变更设计之前，原设计方案并没有投入建设，按照合同，此部分计划投入的费用造价是可以扣除的，直接计算新设计的施工造价。
2、施工单位管理不力产生的变更。
施工单位因为管理不力的原因造成了施工的错误，设计人员再进行改正弥补而产生的变更。比如施工单位在施工工程中改变某些材料的种类，设计单位经过技术论证后是可以支持的，但是由此改变增加的费用是由施工单位自行承担的，建设单位不予计算造价。
（二） 建设单位提出的变更。
建设单位在实际的施工中，结合现场情况产生的变更，可以是使用用途的变更，也可能是装修标准的变更。用现场签约单来记录在变更之前是否已经完成原施工方案的设计，如果签约单显示原方案已经完工，依照合同此部分施工成本不能扣除，结合实际再增加拆迁费用和新设计方案的费用；如果原设计方案还没有施工，就直接扣除此部分费用，同时结合实际新设计方案的增加造价。
（三） 施工单位提出的变更。
1、不可预见原因造成的变更。
施工单位在施工过程中肯定会受到外在条件因素的影响，比如说天气的突变、突然停水停电、有必要的协调工作等，都会产生窝工的现象，需提供窝工补偿并适当的延后工期。但是如果是国家金融环境的作用，导致施工原材料、配件、零件、设备或其他半成品的价格增加，严格按照合同中双方达成一致的风险承担配比，双方分别承担责任，建设单位承担责任部分计算工程造价。
2、非正常的变更。
因为承包单位内部的原因，使得工程一定程度地变更或者改变了投标价格，但能保证正常使用功能情况下，如果在合同中已经明确的规定，不管施工单位是否变更都以合同规定为准。对于施工单位报价的遗漏项，视为已在合同规定的价款中，不提供经济的补偿 [5]。
3、正常的变更。
施工单位通过正常的方式渠道提出的变更，需要在签证单中写明变更事项的原始情况，提出变更的理由，并记录当时的工程量，还要对后果进行描述。最后建设单位和监理单位都要确认签证单，过程中的费用严格按照合同执行。
五、竣工结算要做好工程项目的三算对比分析及造价指标分析整理。
在建筑工程竣工结算造价控制中，要做好工程项目的三算对比分析。针对出现预算超概算、结算超预算的项目，应进一步分析超概 、超预算原因：（一）工程量是否增加、工程量增加原因、增加工作量造价计取合理性；（二）变更的对造价的影响，变更原因及变更造价的合理性；（三）材料设备的价格波动对造价影响？与基本的预定标准之间有没有变化；（四）现场签证对造价影响，发生签证原因及签证造价的合理性；（五）政策性调整引起的造价增加，此部分造价计算的合法性。在建筑工程竣工结算结束后，还要分析竣工项目的各项技术经济指标，积累造价控制经验，改进提高造价工作能力，为类似项目造价控制提供技术参数，不断提高建筑工程造价控制的管理水平。
总之，建筑工程竣工结算阶段的造价控制在整个建设项目的造价控制中起着至关重要的作用。在建设项目实际的运行中，要做好工程项目的预算；不断增强员工的工作能力；严密的签订合同，严格的执行合同；真实地记录工作内容；严密地审核材料价格；注意施工过程中设计的变更；严格审核现场签证；从本质上重视竣工结算造价；及时提交完整准确的资料；不断优化施工方案；保证结算编制的依据；保证取费标准的合理性，这些工作是做好竣工结算造价控制的首要环节，最后通过着重审核建筑工程中存在的变更造价的各种情况，才能有效控制工程成本，合理利用建设资金，节约社会成本，为国家建设发展做出贡献。
[参考文献]
[1]范舒.工程项目造价全过程控制研究[D].西南财经大学，2013.
[2]王虹.非政府投资项目全过程工程造价控制研究[D].重庆大学，2006.
[3]樊博琅.军队建设项目全过程造价管理研究及其应用[D].重庆大学，2007.
［关键词］建筑工程项目;全过程成本控制;管理体系
1引言
基于当前经济发展趋势，我国对于城市化建设的发展进程更加重视，目前我国大多数城市的城市化建设发展工作都取得了相应的突破，不仅有效改善了城市原有的环境，使其不断发展，而且对我国整体经济发展也起到了一定的促进作用，最直接的表现就是提升了当前社会公众的生活质量和水平。建筑作为现代化城市建设的主要力量，建筑行业的发展直接影响着城市化建设的发展进程。目前在市场经济的协调下，我国建筑行业的整体发展虽然取得了一定的进步，但是就其中建筑项目管理工作的开展依旧存在很多问题，继而对建筑行业的经济效益产生影响。因此目前构建健全完善的管理体系，基于项目施工的全过程，从而对建筑行业的成本控制及经济效益具有很重要的意义。
2建筑工程项目全过程成本控制原理
2.1建筑工程项目全过程成本控制形成的意义
建设单位对建筑工程项目全过程实施成本控制，主要指的是项目建设设计阶段、具体实施阶段以及竣工审核阶段，建设单位借助合理的管控技术手段以及制定相应规定对以上所有阶段的成本造价进行管控，从而有效避免各环节当中出现的成本不合理化问题，最终实现对项目全过程成本控制的目标，使得相应资源的使用效率最大化。
2.2建筑工程项目全过程成本控制的原则
其一，成本最低化原则。工程项目成本管控的主要目的是降低成本，即在保障工程项目实施质量的基础上降低成本使建设单位获取最大化经济效益。因此开展成本管控工作过程中选择适宜的管控手段，深入分析降低成本的各项因素，从而实现成本最低化。并且在开展过程中要结合工程项目的实际情况，保障客观因素的前提下达到成本最低化原则。其二，成本控制的全面性原则。即甲方单位开展成本控制过程中保障各部门及工作人员都参与其中，同时确保成本控制贯穿建筑工程项目实施的各项环节当中。其三，成本控制“动态化”原则。即突出对工程项目实施过程中间环节的监督管控工作，通过对工程项目实施过程进行监督管控，可以对出现的问题进行及时改进，实现工程项目成本“动态化”控制。
3影响建筑工程项目全过程成本控制的因素
(1)建筑工程项目图纸设计。建筑工程项目实施阶段图纸的设计工作是工程项目实施的初始内容，图纸设计工作的质量对后续项目的实施及成本控制都具有很大的影响，因此需要保障项目图纸的全面性及精确性。(2)建筑工程项目总成本计价预算精确度。建筑工程项目总成本的计价预算工作主要是由中介计价公司负责的，因此公司对其计价预算的精准度对建筑工程项目的总成本也会产生一定程度的影响。(3)建设单位项目管理。通过构建科学合理的管理规划不仅能够最大程度地提高其工作人员的工作效率，而且对于工作人员的积极性及主动性都有很大的推动作用，影响着企业经营的发展前景。尤其是对于建筑工程项目的管理工作而言，具有深远意义。建筑工程项目的甲方即工程建设单位对工程项目管理工作的实施情况也是影响工程项目总成本的重要因素。(4)建设单位成本控制。甲方建设单位对工程项目进行成本控制过程中应当注意以下四点对工程质量及总成本产生影响的因素:一是建设单位的技术手段是否先进化;二是建设单位对工程项目的监督是否执行到位;三是建设单位是否构建健全的监督体系;四是建设单位对施工方的管控力度是否合理。这些因素都会对建筑工程项目的总成本产生影响。［2］
4优化建筑工程项目全过程成本控制对策
4.1制定细致的建筑工程项目成本规划
细致的工程项目成本规划是项目具体实施前的必要步骤，预算编制过程中以合同相关的内容作为主要参考依据。其中预算编制内容主要包括预算成本、项目设计成本等内容。针对预算主要内容对其进行审核，对项目实施过程中相应材料及人工产生的费用进行估测，从而保障建设单位经济效益。同时对建筑工程项目进行可行性分析，确保工程项目满足技术、利润等多方面要求时方可执行。
4.2构建健全的成本管理制度
成本管理是建筑企业经营管理不可或缺的一部分，通过构建健全的成本管理制度，使其更加科学合理化，在建筑工程项目实际实施全过程中，不仅为建筑工程节省成本支出，而且能够有效保障建筑工程项目的质量和效率。同时在成本管理的实际运行过程中还应当注意以下两点。其一，企业管理是成本控制工作高效实施的重要保障，企业的管理占据了主导地位，因而最大程度发挥企业主导地位的作用，实现建筑工程项目全过程成本控制工作。即建筑企业管理者应当结合当前存在的现代化信息技术对经营管理机制进行相应的调整和优化，同时制定合理、规范的经营管理流程。其二，建筑企业各部门以及工作人员的职责职权都要进行明确的规划分配，使其对自身的工作责任及权利有明确的认知，同时强化相应监督工作力度，针对各部门以及员工建立绩效考核制度，实施有效奖惩。经营运行过程中出现问题及时发现并采取措施有效解决，同时落实工作人员安全教育工作及经验问题有效整合分析，在实际过程中不断完善建筑工程项目成本管控工作。
4.3创新建筑企业经营管理方向
我国的经济体制是基于社会主义背景形成的市场经济形势，建筑行业想要保障可持续性发展，则必须创新企业自身的经营管理思路及模式，否则极易落后于当前社会发展趋势。［3］传统成本控制其核心理念是以无限降低工程项目成本支出为主，对于成本控制和管理、成本控制和质量之间的联系性。首先，需要保障建设单位的相关工作人员对建筑工程项目的全过程中成本控制的重要性形成正确认知，在实际工作过程中才能够严格按照相关规定将成本管控全面引进到建筑工程项目当中。其次，还需创新管理模式。比如建设单位管理者在强化自身认知的同时，对全体工作人员进行思想教育，从而不仅能够提升单位各部门之间的协调性，而且能够有效保障成本控制工作的全面化落实。
一、建筑施工企业项目成本控制的必要性
（一）项目成本控制是施工企业生存的必然要求。目前，我国建筑市场日趋规范，施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，不但要有良好的信誉，强大的施工能力，在目前清单招标模式下能提出有竞争力的投标报价，还要在较低的投标报价基础上保持一定的盈利，只有良好的项目成本控制才可以实现项目盈利。
（二）加强项目成本管理可以强化职工的成本意识，有利于形成企业内部科学，规范的管理体制。如果施工企业把成本控制同责任、效益挂钩，必然会增强全体员工的责任感和主人翁精神，为企业的发展创造良好的文化氛围。
二、建筑项目成本管理的现状及存在的问题
（一）对成本控制的重视没有贯穿落实在实际上，在施工项目成本管理中，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制中责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念的现象时有发生。
（二）工程项目部管理人员素质不高。在现有的工程项目管理中有的管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术，如不能掌握工程量清单的计价方式。
（三）材料管理不严，浪费现象严重。材料费用约占整个工程造价的60%～70%左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度，流失失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，损耗率超标。
（四）成本核算流于形式化。在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，没有阶段性的成本分析，没有分部分项的成本分析，没有进行实际成本与预算成本、计划成本的比较，因此对项目施工成本控制指导意义不大。加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数人的个人收入无直接挂钩，因此造成管理人员对成本控制情况并不十分关心。
三、针对以上存在的问题应该采取的有效措施
（一）转变思维观念，强化成本控制意识
要解决项目成本管理不力的问题，就要树立正确的成本管理意识，实施项目成本核算制及项目经理负责制。从逻辑关系来看，项目成本核算是项目经理负责制的前提，同时也是项目成本管理的基础和依据，应该使项目管理人员树立正确的成本控制意识，认识到成本控制在项目整体管理中的重要作用，在保证质量和进度的基础上，严把成本核算关，促进企业经济效益的提升。应该统一管理和调配项目成本管理人员，使之在核算项目成本时具有独立性和权威性，从而解决核算人员无法切实有效地开展工作的窘境。从激励原理来看，要使项目成本核算人员有动力去努力工作，就必须充分考虑其福利状况和晋升渠道，如果还像以前一样把核算人员挂靠在项目部下，那么其工作就受制于项目部，从而弱化了成本管理的作用，为此必须改革现行制度，把项目成本核算人员的人事权放到公司，由公司集中管理，并委派项目核算人员。此外，还应丰富核算人员的工作内容，制定有利的激励办法，确保项目成本核算人员的利益。
（二）以材料成本管理为基础开展成本工作
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的60%—70%，有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，首先要在保证质量的前提下，坚持从“廉”采购，杜绝“灰色收入”；第二，必须根据施工程序及工程形象进度，周密安排分阶段的材料计划。这不仅能保证工期与作业的连续性，而且能用好用活流动资金，降低存储成本，尤其在资金周转困难时极为重要；第三，加强现场管理，合理堆放设施料，减少搬运和物料损耗；第四，要严格执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料，如钢材、方木、九夹板等包死基数，以限额领料来落实；第五，对各种材料，坚持余料回收，废物利用。这是材料成本不可忽视的最终环节。
（三）推行全面预算，构建成本控制体系
一个强大的成本控制体系需要一个完备的企业预算制度作为支撑，健全的预算制度为企业稳定的生产经营活动提供了有利的保证。通过推行全面预算管理，对生产经营各个环节实施预算的编制。计算机网络技术为全面预算和及时结算奠定了坚实的技术基础，企业要以资产为桥梁，以资本经营预算为主，实行资金的统一筹划，集中管理；下属核素单位要以生产经营预算为主，加强成本管理和资金流量预算。同时还要加强建筑工程项目合同管理。通过对合同管理的有效执行，及时办理工程变更与索赔，可以大大降低工程成本，实现企业预期效益。
（四）合理利用现代化工具，全面有效控制项目成本
现代建筑企业一般是集团化企业，管理层次相对较多，因此对项目成本管理可以通过软件实现网络信息管理。网络信息管理首先要求具备高素质的管理人员，并要求对所有的工程信息及时录入计算机信息系统，从合同管理、工程收入、材料出入库、工程结算，财务管理、工程验收等各个环节通过计算机输入数据，全面系统及时的核查每个项目的节点，分段施工情况，单项项目及整体项目的成本情况。从而借助计算机软件达到全面有效的项目成本控制。
（五）提高员工素质，实现全员管理
项目成本管理是全企业、全员和全过程的管理。项目成本的控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。通过对员工的综合培训，提高员工的专业素质和自我认知，实现全员参与，可以通过在公司内部签订相关经济合同，明确员工与公司经济关系，进一步保证各部门之间分工明确，相互监督，相互制约。
【关键词】建筑工程；造价控制；招投标
1、建筑工程施工招投标过程的造价控制现状
1.1 建设工程招投标的特点
（1）招投标行为行事者自身的经济性。
招标人和投标人是整个工程项目的招投标中最为重要的两个行为主体，招标人的最终目标和最大利益期望是在招投标过程中获得一个未来可以满足自己要求的工程建设产品。投标人的最终目标和最大利益期望是从所有的投标人中成为竞争胜出者，并通过对项目工程的承接来获得高额的利润回报。招标人和投标人是招投标过程中的两个主体经济人，为实现自己的利润目标使用一系列的经济或其他手段。
（2）工程招投标过程中的资源具有稀缺性
在工程招投标过程中，往往几家、十几家甚至几十家的投标人来竞标同一个工程项目，而最终能够竞标成功的只有一家而已。对于大部分投标人而言，可供竞标且适合自己的工程项目极少，承接到工程更是困难。对于招标人来说，在几十家招标人中选择一家适合自己工程且有资信和能力的承包商也是不易的。因此在招投标过程中的资源是非常稀缺的。
1.2 招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
（1）招投标体制弊病
目前现存设计体制上的问题主要出现在协调与监管机制的不够完善。概预算技术人员过少，只能够借助图纸进行概预算分析，而对工程设计中的内容缺少多方案比对，就其中一个选定，认为其造价最为合理，只管设计将工程造价的控制问题扔给经济技术人员。造成这种经济技术人员与设计人员工作不协调，缺乏合作性。既表现出是经济协调的欠缺，又表现出工程管理人员没有造价控制意识。这些最终就有可能造成工程预算超标的现象。
（2）评标方式存在缺陷
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，尽管可以从法律上对评标专家委员会在招投标活动中的地位进行法定保障，这样可以减少项目公司对项目定标的影响，从理论上体现出对项目评标的大众化、科学化、公正化。然而，在实际招投标时评标委员会并未能对其评判功能有很好的表达。在建筑市场规范化的漫漫长路中，国内的承包商也暴露出他们自身的弊端―市场行为缺乏成熟，承包商们为取得工程而忽略市场风险，为达到中标的目的，不惜恶意降价。但有的承包商由于预算过低无法完成工程，甚至会铤而走险去偷工减料，造成豆腐渣工程。这样使得返工重建的费用远远高于了成本，致使造价失去控制。
2、工程招投标阶段对整个工程造价的影响
2.1 建筑市场的供需状况对工程造价的影响
建筑市场是建筑工程建设的主要市场之一，它的供需状况对整个工程的造价产生非常重要的影响。如果建筑市场需求减少时，竞争变得激烈，此时工程中标人在承包项目时的利润会非常低。当建筑市场需求增加时，招标人竞标成功后除去成本仍能获得较大的利润，这些是当下市场经济的必然规律。
2.2 投标人的决策对工程造价的影响
投标决策即投标人为了一定的目的而做出的决策。投标人常根据对竞标对手的整体实力和竞争的激烈程度进行分析，来确定自己的目的，包括： 为中标降低报价、为保本或获得微利竞标、为获得最大利润竞标。这些都会对工程的造价产生影响。
2.3 工程量清单的计价模式对工程造价控制的影响
工程量清单的计价模式是保证工程造价更加趋近于实际值的重要因素。新时代的工程量清单计价模式是由招标人提供的，根据清单上的计价模式让竞标人进行报价，因此它的准确性和科学性会对整个工程的造价控制产生影响。
2.4 对建筑质量要求及新技术的使用对工程造价的影响
质量要求在是任何商品的首要要求，建筑产品当然也包括其中。若出现建筑单位通过忽略质量要求或是缩短工期而达到获高额利润的情况，那建筑单位一定会为此付出经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的使用必定会有风险因数存在，这都应该在承包商报价考虑中。
3、招投标阶段控制工程造价应采取的措施
3.1 对询标工作加强重视
询标工作是指对整个工程项目的招投标过程中投标文件的项目内容、综合报价、各竞标人投标报价的统一询查和说明澄清。通过询标工作可以在复杂的招投标过程中排出虚假的、欺骗性的和非实质性的异常报价，从而确定一个合理的合同价格。
3.2 对招标文件进行认真编制
投标文件是整个招投标过程的书面依据，对投标文件的编制越详细、越准确就会使投标单位和招标单位在签订合同的同时突发性状况产生的几率越小。招标文件的编制是整个招投标过程的重要基础，对整个工程造价的控制和工程项目的进行都有着重要的影响，要有一定的针对性和全面性。
3.3 设立并公布招标最高限价
在招投标过程中，应根据不同的市场需求和相关市场机制来确定招标的最高限价。综合市场行情、计价规定和招标文件等全面因素来设置招标上限控制价， 还需要对同类的工程项目进行考察分析和计算，兼顾工程的施工水平和条件。
3.4 建立完善的招标评标系统
招标评标系统应具有公正、公开、公平的基本原则，要求在招投标过程中的活动要具有一定的透明度，招标信息、招标程序和中标结果等都要公开处理。且每个投标者所获得的信息和要求都要相同，充分保证所有投标人的机会都平等。
3.5 更加注重工程量清单的编制
工程量清单的编制尤其是其中的计价模式都是招投标过程中非常重要的因素，在保证招投标过程公平公正的基础上，对工程量清单的的编制必须科学、有效、合理，以此保证工程量计算的准确性，从而对工程造价进行有效控制。
3.6 慎重确定合同类型
工程项目的工程量清单招投标过程中，为避免一定的风险，在合同类型的选择上一定要谨慎慎重，根据自身招标的特点来选择恰当的合同类型。通常来说，单价合同为主，总价合同为辅的合同形式多适用于大中型的工程，而一些工期较短、规模小和工程技术较为简单的工程项目则多采用总价合同。
3.7 签定合同注意事项
签订合同时的注意事项是非常容易忽略的一点，在编制合同条款的时候，应该考虑风险、责任等各方面的因素，在条款中加入项目管理，充分保证合同的完全有效性和风险最小性，以达到对合同双方的公平公正地维护。
4、结束语
工程招投标阶段的造价控制涉及的相关理论颇多，在其研究过程中，有些地方需要不断地去创新和改进。只有正确处理好工程造价和建设工期及工程质量之间的联系，才能达到在工程招投标过程中对工程造价的有效控制。这不仅需要管理人员具有一定的专业水平，还需要好的投资方案、可靠地承包商和优质的施工单位进行通力合作，以此才能合理控制造价，提高工程质量。
参考文献
[1]王波，冉晓霏.招投标阶段工程造价的控制研究[J]科技咨询导报，2007，18.
关键字：建筑工程；招投标；报价；管理
一、我国现阶段工程招投标报价管理问题分析
我国现行的报价管理呈现出阶段性分散管理特征，在逐步发展中主要存在以下三方面的问题：
一是分散化的报价管理，使其在投资估算、初步设计概算与施工图预算等三个阶段的报价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，既缺乏共同的管理目标，三者之间的沟通交流也较少，使得前后脱节，而无法形成有效的全过程报价管理体系。另一方面工程建设监理单位较少介入投资决策分析，使得设计单在设计阶段的工程概算与预算，缺少报价指标的控制约束，以致于设计过于保守，投资颇为偏高；最终导致施工招投标阶段的报价不规范，也使实施阶段的投资管理失控。
二是在过去长期的计划经济体制下形成的静态、滞后且量价合一的传统定额计价模式已无法适应报价管理动态变化的要求。而在具体招投标过程中，对于经验水平不一的承包商根据滞后的价格信息来编制不同的项目报价，已无法真正体现其在不同地点和工程上存在的实际成本差异，更谈不上报价管理，所以当前亟需研究并实施适应市场实际情况的工程量清单计价模式。
三是工程量清单计价模式下的报价管理处于研究起步阶段，无完整的配套制度和，也无法有机地结合传统报价管理方法，形成系统的理论体系。尤其在招投标管理阶段，理论研究多集中在招投标及评标定标方式上的立项、设计、招标签约等阶段性工作上，只有将该模式贯穿于项目的全过程，再根据不同阶段工程量清单特点采取合理的计价方法，方能使工程报价管理随阶段性工作的开展在既定的投资范围内不断突破与深化。
二、建设工程招投标阶段报价管理方法与计价模式分析
为实现已确定的商品使用价值投资成本最小化，投资者的中心任务是在招投标阶段明确招投标基本程序，以及各阶段报价管理工作的突破点，并选用合理的计价模式。笔者结合传统的计价模式与现有的清单计价模式的优势，提供了一套新式报价计价模式――回归分析法，可以有效地规避当前招投标阶段报价管理工作中存在的问题，有利于实现规范合理的报价管理。
2.1投标报价程序
招投标制度通过“公开、公平、公正”的竞争使项目计划安排与工程报价趋于合理，且在项目初始阶段对其报价的影响是按项目时间的推移而递减的，是建设单位进行工程报价管理的有效手段。因此实现报价管理最重要的手段是控制投标单位的投标报价规划与实施程序，具体如图1.1所示：
图1.1 投投标单位报价规划与实施程序及其控制
根据该程序，工程主办单位可以合理的在各程序的重要关节点设置规范要求，甚至进行制度规范，尤其要关注招标文件编制质量、招标控制价编制、计价方式与招标形式的选择、询标工作、评标办法，这些因素对投标方的报价决策都有影响。为保证报价决策的合理与规范，下面有必要进一步研究投标报价程序中的报价指导思想，报价模式与要求。
2.2 报价管理理论研究
报价管理在以国家规定的有关条款为参照的基础上，还应以投标评定程序为基准，统一管理思想和管理模式，同时依据不同的投标情况，提出相应的报价要求，从而保证能获得较好的报价管理与投标定标效果。
2.2.1 报价管理指导思想
对于投标商而言，为保证中标率，应经过严格筛选，选出中标机率较高的项目和优秀的报价经理，将价格视为报价成功的决定性因素，其报价部门应采用标准的文本格式建立报价资料库。在询价阶段无须过多咨询业主，可采取制定偏差项的方式处理某些不确定性因素。在制定报价技术方案时，报价经理要在充分了解工程各项实际情况（包括各种报价系数，工程余量的设定原则，工时量与成本消耗量）的基础上反复阅读询价书以了解各方需求，建立简单直接的内部报价工作组，明确技术人员工作范围与深度，并预测可能存在的报价风险，保证内部联络畅通无阻。
2.2.2报价模式与要求
工程报价模式主要有市场开发部和项目执行中心负责、组织和管理报价两种，投标商应根据公司具体情况选择合适的报价模式，并建立职责分明的报价管理系统和相适应的报价运作模式。报价工作应注意以下几点要求：一是报价单位应仔细阅读询价文件，列出各项项目参数与问题，全面理解分析业主所要求的各项服务；二是详细说明各执行细节，给以完整的描述的同时提出有效的解决策略；三是说明各项支持资源，提供相关参考文件；以保证报价效果与中标机率。
三、招投标阶段报价控制管理的具体措施
在以上报价管理理论研究得基础上，还须有针对性地对相关报价管理问题提出相应的措施。
3.1 完善招投标文件， 合理编制招标报价与工程量清单
报价管理第一步是招投标文件的编制，包括招标技术要求、招投标说明须知、合同条款、工程量清单等，都要明确拟相应的项目功能质量标准。其中工程量清单的编制应遵循以《建设工程工程量清单计价规范》所规定的基本原则，对各项报价管理目标与规则核实统一并依据项目的特征、内容及其工程量进行全面描述与准确计算，再交由第三方核校以保证其无漏项、重项和有争议项，以降低工程实施阶段追加合同价的可能性和变更工程的处理难度。
3.2 建立高效准确的评标模式
建立有效的评价模式的关键是选择合理的评标办法，国内常用的有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。其中前者的评标风险相对较大，易造成投标方盲目压价和工程质量低劣，导致招标失败；而对于较小且施工技术要求一般的工程项目用此法可简化评标过程，并降低工程报价。
3.3建立投标人的诚实信用评价体系
在招投标阶段，将投标企业诚信状况与其投标工作挂钩，通过诚信评价与奖惩机制来规范建筑市场招投标报价管理。一方面为建立合理健全的诚信评价体系，第一步是依据投标人的企业状况与履约信誉确立投标人的诚信标准与行为，并以文件形式于市场。另一方面通过建立诚信惩戒机制，将非诚信行为记录备案，并建立诚信档案和公布严重失信黑名单对于情节严重的投标企业，可在一定期限内取消其投标资格，甚至吊销其相关资质。
3.4推行政府与社会监督机制
为了保证建筑市场公平竞争的市场环境和规范行为，还要充分发挥政府与社会的监督职能。一方面通过政府职能部门的引导、疏通和培育来减少招投标过程中参与各方的风险，加强建筑市场报价管理，利用行政干预手段完善招标投标活动中的相关法律法规，健全市场竞争机制，形成以市场价格为主的价格机制。另一方面在招标投标活动中推行社会监督机制，以各种形式听取社会各界人士报价管理意见、建议，以加强招投标报价的合情合理性。
结语：有效的招投标报价管须切实做到以下几点：招投标文件的编制要有针对性、合理性准确性和完整性，且无错、漏、重项；工程项目的评标制度科学完善，，建立投标人诚实信用评价体系和评标专家库准入清出制度，规范评标专家的管理制度；提高报价从业人员的综合素质；加强政府和社会的监督机制。
参考文献：
[1] 章洁. 浅析工程招投标阶段中的报价控制与管理[J]. 企业管理，2011（12）：111-111.
