时间：2022-10-09 09:58:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇意识形态整改措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
时间如白驹过隙，匆匆走过了半年。按照会议要求，我就本部室及个人上半年思想、工作中存在的问题进行深入剖析，并提出整改措施。今天我的汇报主要有两个方面，一是意识形态、党风廉政建设、理论学习、思想作风中存在的问题及整改措施；二是上半年工作中对目标工作任务完成情况存在的问题及整改措施。
意识形态淡薄 安全意识差
频道人员思想观念、思想意识存在偏差。大家对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分。片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了。
频道按照台党委要求，贯彻落实党建工作责任制、意识形态工作责任制。对工作中发现的不足，认真梳理，立行立改。例如要求频道全体人员坚持每日在学习强国APP学习，提高个人政治素养需，提高理想信念、政治立场、思想作风、工作态度等。强化正向明责和反向问责，推动各项措施落到实处。
在安全生产上，要防微杜渐，防患未然，杜绝“不会出事”、“无所谓”“就一会”的危险思想。像频道中出导播间不关门的情况如今还偶有发生，就是因为工作人员有着就一小会的心态才会发生。频道将真正做到常抓不懈、防微杜渐，建设好“防微杜渐”的安全文化，把常抓不懈、防微杜渐当作一项系统、长期的安全工作来抓，落实好安全生产责任！
播出安全方面则牢固树立播出安全责任重于泰山的意识，确保播出安全作为头等大事切实抓紧、抓好、抓实。频道将加强对工作人员的管理，严格播出节目内容审查制度，做好审查记录、播出记录；对播出环节的信号进行监听，对设备运行状态进行监控，及时发现并处置播出故障；
接下来就对于上半年度交通广播目前发现的问题作以下汇报：
市场下行
房产方面极度依赖棚改货币化的我市房价失去了主要动力，尚未消化完的库存叠加又开始大面积造楼，出现了高库存，低需求的尴尬局面。汽车市场国六出台，国四限行使得汽车市场在貌似火热的清库存的居民下出现了新车无人问津的居民。市场的下行使得频道2019年1100万元广告任务完成情况不容乐观。
舆论压力
对于早已过去的舆论事件至今影响着频道的创收，在与广告主的沟通中，特别是在拓展新资源时，对方对此舆情显然有较多顾虑，同时和职能部门对接时，更出现了谨慎严防的情况。
频道公信力和影响力需深化
随着网络信息社会的发展，信息安全越来越受到重视，它直接关系到国家的金融环境、意识形态、政治氛围等各个方面。刚才已对区保密委（扩大）暨网络安全工作专题会议精神进行传达，我认为我司保密工作方面还存在一些问题：例如：员工保密意思不强、计算机日常管理不够规范等，这些都是在今后的工作中需要提高和改进的地方。现就我司2020年保密工作谈几点要求：
一、提高认识，加强宣传教育
保密工作历来是党和国家的一项重要工作，企业单位有保守国家秘密的义务，它关系着企业的安全和利益，平潭作为对台特殊口岸，保密工作尤显重要。所以我们不要在潜意识里仍存在“无密可保，有密难保”思想，这种思想会严重制约了保密工作的正常开展。各子公司、相关部门要组织开展多种形式的学习宣传，加强保密教育，增强保密观念。领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定，不断提高依法管理保密工作的水平。
二、严格落实，强化保密管理
（一）加强秘密载体管理。无论是纸介质载体，还是磁介质载体不需归档的材料及时销毁。个人工作U盘不能随身携带。在清退文件时，认真履行审核、清点、登记手续，集中上交，杜绝将秘密载体当作废品出售。
（二）加强涉密人员管理。涉密人员在涉密文件收发和传递环节上，严格履行专人负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围，凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，秘密文件禁止复印。涉密人员应掌握保密知识技能，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。
（三）加强涉密计算机管理。强化涉密计算机的使用管理，严禁使用非涉密机处理涉密文件资料，严禁涉密计算机和非涉密计算机违规互换。严格落实内网与外网物理隔离，禁止出现移动存储介质交叉使用现象，禁止使用普通传真机发送涉密文件。
（四）加强网站信息公开审核。严格按照“先审后上”、“谁上网，谁负责”的原则，严格依照保密范围和定密程序来信息公开内容。禁止在网上上传属于国家秘密和危及国家安全、经济安全和社会稳定信息，以及涉及商业秘密、个人隐私的信息。
（五）加强日常文件及微信群管理。各部门各子公司加强日常文件及微信群管理，严禁利用微信软件传递涉密文件、传达涉密信息，将保密工作贯穿于各项业务工作的始终，常抓不懈，一刻也不放松。
自开展工作以来，作为一名主管一方教育的党员干部。牢记局党委领导对我工作的嘱托，明确自身的工作职责。以科学发展观统揽教育大局，认清教育发展的方向，以内抓教学质量，外树教育形象为抓手，以办人民满意的教育为目标，深入贯彻落实市、区《治庸问责》各项要求，大力开展“教师队伍建设年”活动，加强教师队伍管理，积极将的教育改革推向深入。每年的教育发展呈现出良好的工作态势。
始终坚持将党风廉政建设贯彻整个教育工作的始终，各项工作的落实中。认真学习上级党风廉政建设精神，时刻以一个党员干部的身份严格要求自己，率先垂范、自觉接受做人民公仆的教育。同时积极加强教育系统领导干部的生活、工作作风建设，纠正部门和教育行业的不正之风，取得了较好的成效。
一、提高认识。
顾名思义即为平庸、碌碌无为。首先存在于思想、意识形态，庸。得过且过，图安逸、怕责任、怕担当，因而墨守成规、因循守旧；其次，表现在行为中，只顾眼前，不图长远，欣赏既得利益，不思进取，甚至不作为、乱作为。作为一名主管教育的党员干部，党和国家政策、法律、法规的执行者，学校向前发展的引路人，庸必将导致政令不畅、行风不正，教师素质下滑，教育教学质量不高。因此，主导教育正气，营造优良的城市投资环境，必须从党员干部做起，必须从我每一位教师做起。工作中，生活上，总严格要求自己，不敢有半点倦怠。为了更好做好本职工作，促进教育健康快速发展，生活上严格要求自己，以场为家，坚持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余时间走访全场所有校长和部分老师，接触了大量的群众，听取了领导和普通教师的教育心声，解群众对教育的期盼。三年来，先后完成了中学标准化建设的达标验收，实现了东风小学由一所村级小学向市素质教育特色学校的成功转变，保持了职高的稳定和学前教育高水平发展，确保了小学教育始终走在全区前列，教育整体水平稳步提高的良好趋势。
二、搞好对照。
对“庸”高度概括。对照十个方面的问题，治庸问责暂行办法》提出需要重点解决的十个方面的问题。自己反复检查比对，认为自己存在问题虽然不是突出，但足以引起高度的重视和警醒。
对党的理论的学习不全面，一理论学习不深入。平时由于事务性的工作较多。不系统，不经常；认为不学习照样能够干好工作，对学习缺乏应有的兴趣和热情，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次理论和实际联系的不够紧密，就理论学理论，工作中存在理论脱离实际的现象。
导致工作中不能较好地深入基层一线，二工作推进不得力。由于临时性、突发性工作多。有时工作脱离群众，工作中不能做到系统地调查研究，缺乏全局观念和服务意识，导致接触群众少，决策落实“不到位”中心校多，进村偏远村小少，好话听得多，意见听得少，因而对基层情况若明若暗，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法了解不够，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。
批评身边的同志多，三开展批评和自我批评不坚定。一方面在工作上。要求过严，自我批评、自我反省不够，另一方面，相关原则问题上和纪律要求，作风要求上，因人情、面情等方面，没有较好地开展批评和自我批评。
三、认真剖析。
对群众利益不够关心；另一方面是缺乏进取心，一方面是思想认识不到位。平时疏于学习，懒得钻研。由于教育工作的科学性、群众性强，对基层教育人的要求也就更为严格，往往是上面千条线，下面一针穿”如果因为疏于学习而对教育工作的政策了解不深，工作时就难免会遇到问题，执行政策时就可能会产生偏差。基层政策执行的情况直接关系到学生的发展和群众的切身利益，稍有偏差就可能会使老百姓得利益受到损害。
四、明确目标。
修正世界观的革命。根本的目的使执政之基的每一位党员干部，责任风暴”治庸计划”一场深入心灵。深刻认识到自身的素质、行为准则、工作能力和水平，办事作风与党和政府的要求存在多大的差距，与广大人民群众的期盼还有多远的距离。通过学习提高、对照自查、剖析原因等过程，进一步明确整改目标，并制定出对应措施，力求自身存在问题得到根本改正。
强化宗旨教育，一是认真学习理论。树立良好的服务意识。从严要求自己，正人先正己，无论在任何部门，任何岗位都要严于律己，只要是对工作发展有利的事情，别人做不到自己一定要想方设法做到真正做到从自己做起，从细节做起，从小事做起。
保持积极的心态和强烈的进取之心。取法乎上得其中，二是树立更高的工作标准。取法乎中得其下，没有大的目标，就没有大的成就。因此，作为自己来说，必须树立远大的工作目标。作为教育干事大目标就是保持政令畅通，维护学校和谐稳定，关心全体师生，建设高素质的教师队伍，实现教育教学质量的稳步提升，将以自己的实际行动来实践这一大目标。
发现新生事物，三是关注新生事物。勤于学习、善于思考，勇于创新，敢于失败。彻底调整心态，保持与时俱进的强烈求知欲和独立思考的习惯，关心身边事，发现身边事，创造新方法，学习中不断思考，思考中不断丰富，丰富中不断完善和强大，争取在工作上做一个有能力有主张的智者。
一、全国安全生产形势的主要特点
我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有各类企业800多万家，有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山；有汽车2830万，辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆；7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上漂泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。目前。安全生产形势的主要特点是：
一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期。事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，2007年与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了0.413。十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。2007年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3％和10.1％。 二是煤矿事故逐年下降。2003－2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤矿事故起数2421起。比上年下降17.8％，死亡人数3786人。比上年下降20.2％。
三是重点行业领域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7％：铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1％。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明显减少。2007年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4％和3.5％。
五是安全生产形势依然严峻。2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定。重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。
二、当前安全生产工作存在的主要问题
我国生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后。安全生产基础薄弱。抵御事故灾害的能力不强，当前存在八个方面突出问题：
(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看。一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋。技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全生产问题多。非公有制企业占我国企业总数的90％以上。不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小。工艺极落后，装备水平低，技术条件差。企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数占总量比例高达74％和72％左右。
(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31％的煤炭、29％的钢材、8％的石油、45％的水泥，创造了全世界4％的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展。人流物流量增大。交通运输的规模急剧扩大。相关的各类企业、交通工具、道路、从业人员不断增多，对生产安全构成严重压力。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法。事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例。现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。
(三)安全生产基础薄弱。我国工业化的深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础薄弱。一些行业、领域和地区安全状况比较差，生产装置、设备老化，维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业。目前我国煤炭产量约占全球的33％。煤矿事故死亡人数约占79％，比一些发展中国家还有较大的差距。由于生产安全欠账多，一些企业不符合安全生产条件。特别是小企业，点多面广。治理难度大。三是安全科技进步进展缓慢。工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变。
(四)安全生产意识淡漠。许多事故的发生。都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏。安全行为不规范。违规违章所造成的。一是安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是安全给效益让路。企业为追求经济利益。轻安全生产。不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄。缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力。存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。
(五)农民工安全问题突出。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5％，每年增加0.5％，已经有1亿3千万农村劳动力转移。还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度。其中30％左右的为小学以下甚至文盲，而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训，导致伤亡事故多发。
(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业主体责任没落实。
(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位。有的没有层层落实责任。造成安全生产责任悬空。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化。没有具体措施和有效办法，难以有力贯彻执行。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。
(八)安全生产执法权威性不够。一是安全生产立法滞后。我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、规范全国生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强。执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套。有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。
三、加强安全生产工作的对策思路
加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：
(一)要高度重视安全生产工作。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划。纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。切实抓好落实。
(二)要强化安全生产责任制的落实。建立和落实各级、各部门、各单位的安全生产目标责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任。分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程。认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度。依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。
(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动。真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入。认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理。防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动。引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究。针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造。采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合。推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。
(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入。夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入。是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金。用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备。抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策。做到应提尽提，应缴尽缴，专歉专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识。减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。
(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。我国安全生产监督管理体制发生变化后。需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。
(六)要加大安全生产执法力度。一
是要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害。整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备相关的安全生产条件和资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。
中国十七冶集团有限公司(以下简称十七冶)的前身是冶金工业部第十七冶金建设公司，成立于1957年5月，现为中国冶金科工股份有限公司控股的子公司。主业范围为三大板块，即EPC工程总承包、装备制造及钢结构制作、房地产开发。2008年下半年以来，十七冶按照中冶集团暨中国中冶关于企业文化建设的工作要求，从企业实际出发，坚持文化创新，积极探索与实践企业效率文化，推进企业效率文化“落地”，各项经济指标创出历史最好水平，开始步入健康快速发展的新阶段。
时代背景
十七冶组建于计划经济时期，由于长期受到计划经济条件的影响，同大多数施工企业一样，有着效率低下的通病。1996年至2000年，十七冶在计划经济向市场经济转变过程中生产经营曾一度滑入低谷，出现严重亏损。在困境中崛起，2001年底公司开始走出困境，2006年实现整体改制，公司营业收入和实现利润曾出现了较明显的提升。但2007年年中在公司项目管理体制改革时，由于实施的时机与市场环境和内部环境不匹配，致使这次内部改革事与愿违，制约了生产力发展，使得经营业绩出现大幅度滑坡。2008年上半年，十七冶内外部形势非常严峻，主要经济技术指标大幅下降，企业面临着如何发展的重大挑战。在新的历史条件下，2008年6月，十七冶新的领导班子在反思企业教训时认为，企业一切问题的根源都可以归结为文化问题，而解决问题都可以从解决文化问题中找到答案。十七冶在提升技术、资本等企业硬实力的同时，迫切需要用新的企业文化引领。
十七冶新的领导班子以“效率第一”为旗帜，在全体员工中开展了坚持“效率第一”的学习教育活动。通过解放思想大讨论，提高了对文化创新的认识。构建十七冶效率文化，使之成为以科学发展观为指导、符合现代企业制度和可持续发展要求、与企业发展战略、经营管理相融合的企业灵魂。
导向目标
企业是通过经营行为满足客户需要来实现自己的功利目标的，企业赢利目标能否实现，在于组织内部成员的价值创造能力，即员工持续的高效行为。企业内部管理所生成的效率成为关键要素。十七冶构建企业效率文化确定了三个“导向目标”：
――在宏观市场模式上，定位于为客户提供有价值的服务，以客户导向为目标。
――在内部管理模式上，通过业务流程变革与再造，提高组织运作的效率，以流程导向为目标。
――在企业文化建设上，通过对企业文化的梳理，创新核心价值体系，以效率文化导向为目标。
基本内涵
以科学发展观为指导，按照效率性原理，建立全新的体现“效率第一”的企业效率文化，这是十七冶实施文化创新的指导思想。
以“效率第一”为核心提炼企业文化理念。2008年下半年，十七冶通过对企业文化的反思，在与中冶集团发展总战略、企业精神、经营理念等企业文化核心元素保持一致、增强对中冶文化归属感的基础上，坚持与时俱进和文化创新，并根据自身特点、发展方式和定位，从企业文化的先进性、有效性和系统性方面作整体把握，在经过三下三上广泛讨论、征求员工意见的基础上，运用“企业成败七要素（7S）”理论，提炼出企业使命、企业宗旨、核心价值观、企业作风、服务理念、责任理念，并首次明确提出需要打造的企业核心竞争力，构成了以中冶母公司文化为核心、子公司文化特色、母子文化有机融合、充分体现效率优先的“9+1”企业文化理念体系。
企业效率文化组成要件
――选择“效率”的企业核心价值观――“效率第一，用未来思考今天”。企业核心价值观是全体员工对于企业本质及其体系的根本观点和态度，作为一种意识形态，它对企业行为产生一系列重大影响。选择“效率”作为企业核心价值观的主要内容之一，具有针对性和实用性。因为效率反映了一个企业对资源的利用状况、管理水平和质量，高效率是十七冶走向成功的基础，“效率第一”就是十七冶做强做大的价值取向，这样的效率是靠创新不断提高的。通过不断创新，持续优化管理规则、资源配置和推进技术进步，将“效率第一”的理念置于管理的核心地位。
――融入“效率”的企业作风――“高效严谨、精细务实”。企业作风是企业在生产经营过程中表现出来的领导干部及其全体员工的工作态度或工作作风。因为高效率就是单位时间的投入产出比高，对管理者而言，高效意味着决策的果断和及时，对员工而言，高效意味着工作主动与快速敏捷。
――将“效率”作为企业三项责任之首的责任理念――“效率、品质、信用使我们远行”。只有高效率，企业才能为客户提供高品质的服务，企业才能做强做大和长富久安，才能更好地履行企业对国家、客户和员工的责任。对于十七冶来说，没有效率就无从发展；效率的高低已成为影响企业成败的关键因素。追求一流的效率、一流的品质、一流的信用是企业和员工永恒的责任。效率、品质、信用是立企之基、提升之源，它将使十七冶远行，从而到达理想的彼岸。
――将“效率”作为重要内容和项目管理主要目标之一的企业核心竞争力――“秉承艰苦奋斗、诚实守信的精神，持续学习与创新，在项目管理上做到低成本、高效率、高品质、高服务”。企业核心竞争力就是企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。以工程建设为主业的十七冶，项目管理是实现经济收入的基本手段，是企业管理的重中之重。因此，在项目管理上做到“一低三高”，精心培育和全力打造十七冶核心竞争力，是落实企业发展战略、实现发展目标的科学选择和必由之路。
主要措施
为了用文化的力量吸引、团结、引导和鼓舞员工，十七冶通过“四化”方法和途径，使企业效率文化得到员工的领悟和认同，“植根”于员工，成为开展工作的价值取向和行动指南，成为自我约束的行为准则。
内化于心――
为了使公司倡导的企业效率文化被员工接受并转化为内心的信念，对其实质有全面深刻的理解，从而产生和积累丰富而又深刻的情感体验，十七冶着重采取了三项措施：
一是培养效率意识。十七冶运用多种生动、有效的形式传播企业文化核心理念。为促使企业效率文化落地，公司领导成员带头定期登台为全体中层和主管级管理人员授课，在管理人员中开展企业文化知识考试，对推动公司企业文化建设、加强公司学习力建设、形成崇尚学习的浓厚氛围起到了促进作用；采取“请进来”方式，请国内著名学者来十七冶讲学，对于拓宽各级领导和员工视野、改善心智模式、强化“效率第一”的价值观起到了明显的推动作用，解决了“为什么要提高效率”的问题。十七冶采取了高密度的培训措施，利用公休日和节假日对中层管理人员、主管级管理人员以及安全、质量、技术、造价、财务等管理人员进行培训和考试，解决“怎样提高效率”的问题。
二是营造效率氛围。公司举办企业文化节，以高密度、相对集中的活动形式推进企业文化建设，充分展示十七冶在“效率第一，用未来思考今天”的旗帜下企业文化建设所取得的最新成果，振奋了员工精神，展现了企业的生机与活力，营造了浓厚的企业文化氛围。
三是塑造效率品牌。公司首先加强工程项目企业文化建设，召开项目效率文化建设推进会，按照“一低三高”的要求进行岗位设计与考核，把实现“一低三高”作为检验工作成效的主要标准；积极推进项目文化的外化工作，制定下发了《关于推行工程项目部形象标准化、规范化建设的实施意见》，编辑印发新的《企业品牌识别系统》（VI），在项目上召开企业文化外化现场观摩与经验交流会。其次是加强企业文化网络建设，发行《十七冶形象宣传画册》，摄制《十七冶形象宣传片》，创办企业文化沙龙，创刊出版《十七冶文化》，改版十七冶网站，形成了“一网一刊一沙龙”的新格局，从而提高了公司的美誉度，扩大了公司的影响力。
固化于制――
为了让文化管理成为企业的最高管理，十七冶将效率文化融入管理全过程，在机制、流程中体现文化干预与影响，提高企业文化的影响力。在效率文化体系的引领下，公司谋划产业和产品结构，实施流程再造，变革体制机制，再以市场和产品为目标去构建内部经济单元，开辟企业发展新路径。公司还以适时、适当的方式进行两层分离，坚持管理重心下移，坚持将最优秀的资源向项目配置；将公司总部机关由原来221人减至120人，同时对下属各经济单元的管理机构和人员以管理流程顺畅和提高效率为目标重新进行了设计，使两级公司机关工作效率显著提高。通过整合、成立、分立和更名转型，把工程建设（施工）业务分成传统冶金、道路桥梁、水泥工程、城市建设和海外工程等五大板块，并将风力与太阳能发电安装、工程技术服务、装备制造三块作补充，各部分均能独立面对市场，缩短了管理链条，提高了盈利能力。
公司还将企业效率文化渗透到各项规章制度之中，在战略、决策、管理、经营、市场、人力、品牌等环节践行企业效率文化理念。十七冶采取集中培训学习和到基层巡回宣讲相结合，组织了公司新的四项管理通则和各项基本管理制度培训，在全公司营造学习制度、贯彻制度的浓厚氛围，形成靠制度管事、管人的良好机制，从而为效率的提高提供了制度保证。
在效率文化体系的引领下，十七冶引入竞争机制，建立了主管级和中层后备干部公开选拔新机制，营造了良好的用人生态环境，干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构进一步优化；以效率为核心建立绩效考核制度，推行360度胜任力与关键业绩指标考核办法，建立与绩效考核相匹配的薪酬制度，加强对管理干部履职的过程监督，对经考核不称职或履职不力的主管级干部予以5%的末位淘汰，为保持高效率提供了动力。
外化于行――
运用典型的示范作用，用形象化和人格化诠释企业文化的丰富内涵，将学习的目标聚焦在文化楷模的形象上。公司总结提炼出员工（团队）践行企业文化理念的真实故事，发掘员工身边的感人事例，举办演讲会，编写《践行企业文化理念故事集》，增强企业效率文化的感染力。
整顿各级干部工作作风，以践行“高效严谨，精细务实”的企业作风，围绕“五个强化”，即强化效率意识、强化责任意识、强化大局意识、强化“严、细、实”意识、强化带头意识，通过思想教育，分析和查找各单位干部工作作风方面存在的问题，对照企业作风要求进行剖析，认真开展批评与自我批评，有针对性地制定整改措施，限期进行整改。
终化于为――
十七冶致力于在建设企业文化中推动公司跨越式发展，在跨越式发展中建设企业文化，两者互为促进，相得益彰，使企业软实力进一步提升。公司先后获得了“全国优秀施工企业”、“安徽省五一劳动奖章单位”、“安徽省诚信企业”、“马鞍山市劳动关系模范和谐企业”、“马鞍山市十佳学习型企业”等一系列荣誉称号，成为“全国企业文化建设优秀单位”、全国企业文化建设“百家重诚信单位”和中国企业联合会、中国企业家协会颁发的“2009年度全国企业文化优秀案例企业”。
主要成果
通过不断深化实践企业效率文化，十七冶取得了三个方面显著成效：
――以“效率第一，用未来思考今天”价值观为核心的企业文化新理念深入人心，使员工团结奋斗实现企业跨越发展的共同思想基础得到巩固和发展。
下图为对十七冶总部机关、二级公司机关及项目经理部的267名管理人员进行企业效率无记名问卷调查，将“效率第一”的元素列入十七冶企业核心价值观的认同度分布状况。
――广大干部员工思想观念、精神面貌发生了深刻变化，工作作风明显改变，企业的管理效率、员工的工作效率明显提高。
对公司总部机关、二级公司机关及项目经理部的267名管理人员进行了企业效率无记名问卷调查，结果显示：
a、你感觉目前本单位（部门）的工作（管理）效率与2008年以前相比较，认为：
b、你感觉目前本人的工作（管理）效率与2008年以前相比较，认为：
――2009年以来，十七冶新签合同额、营业收入、实现利润、在岗员工人均收入均超过历史最好水平，呈现出“总体向好、逆势而上、赶超进位、跨越发展”的良好态势。
a、2009年十七冶新签合同额、营业收入、实现利润、在岗员工人均收入同比分别增长59.33%、42.22%、906.25%和13.16％。
城市地下过街人行隧道环境设计
11*谢祥财，吕张玉萍，慧2
(1．福建农林大学艺术园林学院，福建福州350002; 2．佛山科学技术学院，广东佛山528000)
分析和总结当前地下过街人行隧道环境中存在摘要：在对目前国内地下过街人行隧道环境现状调查的基础上，
的主要问题，结合相关文献研究，提出改善城市地下过街人行隧道环境的具体措施。
关键词：过街人行隧道；环境；措施
文献标志码：A 文章编号：1672－0032（2013）04－0067－05中图分类号：TU921
随着城市化进程愈演愈烈，我国许多大中型城市出现了人流量加剧、交通拥堵、土地紧缺等现象。地下人行通道的开发和利用能有效缓解地面交通压力、提高城市运转效率，实现城市交通立体化发展。因此，地下人行通道的建设将迎来一个新的。
地下人行通道是指建于地下的公共使用步道，具有步行空间和地下空间双重属性，主要包括地下过街人行隧道、与地铁站间的连接通道、与地下商业街的连接通道和与建筑物地下层的连接通道等。地下过街人行隧道是地下人行通道的一种，是指行人通过地下从一个地上到另一个地上的通道，其主要功能是缓解地面交通压力，实现人车分流［1］。
目前地下过街人行隧道的环境质量并不高，常常与“脏、乱、差”联系在一起，令人产生不愉快的感受。因此，地下过街人行隧道环境整改措施亟待提出，构建人性化、生态化的地下过街人行隧道环境不仅是人的需求，也是城市可持续性发展的保障。
1主要问题
众所周知，隧道是一种封闭性空间，只能以有限的洞口与外界联系，与其它类型的空间相比有一定的局限性。为了突破其先天性的不足，隧道内部环境艺术设计尤为重要。但由于种种条件的制约，目前我国地下过街人行隧道环境设计仍存在一系列的问题。
1．1管理分散
当前的地下过街人行隧道由五六个部门共同管理，如过街人行隧道内的卫生归城管部门环卫处负责，照明灯具等设备归灯光管理中心负责，流浪、乞讨人员归民政部门负责，治安问题归公安机关负责等，这样不但增加了各个部门之间的工作配合难度，也大大降低了管理的效率。
1．2缺乏人性化设计和可持续性
目前我国大多数城市地下过街人行隧道在内部空间环境设计中只注重简单的实用性，缺乏人性化设计。具体体现在：1）灯光暗淡，缺乏自然光照；2）缺少外部景观，环境封闭，缺乏生气；3）空气质量差，气味难闻，缺乏有效的通风设备；4）色彩单一，整个空间给人以沉闷、压抑感；5）标识不清，标识系统混乱，缺乏规范、统一的标识体系；6）无障碍设施不完善；7）视觉环境低俗等。如图1 3所示。
人们长期使用这样的空间会对生理和心理产生消极的影响，与现代化城市的高品质和可持续发展背收稿日期：2013－10－15
作者简介：张玉萍(1987—)，福建农林大学硕士研究生，主要研究方向为园林规划设计; *谢祥财(1974—)，女，江西赣州人，男，福建
主要研究方向为园林规划设计．龙岩人，福建农林大学硕士生导师，
道而驰
。
图1厦门某地下人行隧道图2北京某地下人行隧道图3杭州某地下人行隧道
1．3缺乏人文精神和地方特色
缺少人文精神是目前国内地下过街人行隧道环境设计的一个通病。由于在设计过程中未能赋予城市文化，导致隧道内环境缺乏灵魂，经不起仔细推敲，没有可延续的文化意义。其次，缺乏应有的个性和特色，基本呈现趋同现象。
2
2．1改善措施合理选址统筹规划，
随着城市化进程的加快，城市交通变得愈发拥挤，地下正在成为城市交通发展的前沿。地下空间的利用具有不可逆性，因此，对地下过街人行隧道进行全面、长远的规划，慎重选择人行隧道建设位置，并对周边的人流、交通流、商业设施、道路密度加以分析，尽量避免诸如隧道闲置或过度拥挤等问题的出现。
2．2统一管理，提高效率
1）由专门的政府部门进行管理。成立专门管理人行隧道的政府部门，不但可以提高管理效率，也方便市民行使监督权，更有助于提升人们对人行隧道的满意度，真正做到以人为本。例如，在美国和加拿大，不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家，如果出现问题，责任完全在市政。在法国和澳大利亚也是由一个政府部门统一管理。
2）委托专业的公司进行管理。参照亚洲发达国家及香港的做法，把隧道委托给专业公司管理，减少政府部门的工作负担，提高人行隧道的管理效率。一方面，政府部门进行公开招标，选取最佳的公司作为隧道的管理者，中标公司有权将隧道内部分或全部的摊位、墙体橱窗租赁给公司或个人。另一方面，政府通过制定某些准则或管制计划，以签署合约的形式，控制管理公司的利润、营运、维修管理以及服务水平。
2．3进行人性化设计，注重可持续发展
人是社会的主体，人性化设计能获得使用者的共鸣。真正关心人行为需求的设计，都会得到人们的认可，并让人印象深刻，间接地增进了环境的可识别性
出人性的光芒。
1）灯光明亮化
由于过街人行隧道处于地下，自然光不能完全到达，内部空间采用人工照明或将自然光引入是必不可少的，采光和照明状况在很大程度上决定了内部环境的设计质量。在地下过街人行隧道内，人工照明应保持合适的照度，光线不能过强或过弱，并注重灯具的照度（标准为1000 2000lx ）选择和布置方式，正确处理出入口内部光线与外界自然光的过渡关系，避免给人们带来瞬间的“失明”或“眩光”等问题。另外，将自然光引入到地下过街人行隧道内也是可行的，就目前来说，将阳光成功引入地下的案例也不少，如纽约建筑师詹姆斯·拉姆齐创造了一套天光收集（RemoteSkylights ）系统，将地表的阳光收集起来，通过光纤传播到地下，在地面以下，通过嵌在天花板上的碟形盘散射装置将太阳光散射出来，照亮地下，还可供地下植物进行光合作用［3］［2］。一个标识牌、一条坐凳、一级台阶，都可以放射，这样不但给地下空间带来了明亮，也可以让人们享受和地面一样的绿
色空间，如图4所示。
在人行隧道环境设计中，光与音乐的结合也是值得借鉴的。如由法国设计师Miguel chevalier 和作曲家Michel redolfi 在巴黎设计的音乐LED 感官隧道，隧道中的灯光随着音乐的变化，和谐地展现出连续、绚烂的场景，给行人增加了不少乐趣［4］，如图5所示
。
图4天光收集系统在美国地下公园的应
用
图5音乐LED 感官隧道
2）环境绿色化
将绿化引入地下空间，不但改善了过街人行隧道内部的空气质量，减少了人们对地下空间的不良心理反应，满足了人们回归大自然的心理需求，更有助于地上地下空间的自然过渡，达到内部与外部空间的协调性和连续性。
就目前而言，适于在地下生长的植物主要是耐阴、适应地下环境、易于栽培的亚热带植物，主要是以盆栽的形式出现。但也不乏某些特例，如英国的Pop Down 地下隧道，设计师Fletcher Priest 将生产性景观融入
［5］到隧道墙体绿化中，在生产可食用蔬菜和瓜果的同时，也给炎热的夏天带来些许的凉意，如图6所示
。
图6Pop Down 地下人行隧道绿化
3）空气清新化
地下空间空气交换难度大，人体散发的各种异味、香烟烟雾、粉尘以及其它有害气体混杂在一起，加
上潮湿的环境容易滋生霉菌等，处于这样的环境，常常使人产生压抑、闷热的感觉。为了解决这一难题，一是考虑设置空气净化系统，同时加强隧道的卫生管理，时刻保持隧道清新干净；二是提高自然通风效果，多设出入口，并考虑出入口与周围建筑的关系，利用建筑物对风流影响所产生的压力不均，也就是利
8所示
。用城市风的作用不均来提高通过地下人行通道出入口处的自然通风动力，如图7、
图7天津某地下通道入口处色彩处理图8香港某地下通道入口处色彩处理
4）色彩明快化
目前我国大部分地下过街人行隧道在色彩搭配上趋于单一化，给人以压抑、沉闷的感觉。明快的色彩能有效改善行人在隧道空间内的压抑感，并起到统一地下空间的作用。研究表明，低彩度（一般选择在5以下）、高明度、冷色调色彩用于地下过街人行隧道界面处理有利于扩大隧道的空间感以及提高同等照明情况下的照度；在标识牌、出入口台阶等重要部位，为了起到引导和警示作用，在设计时可以选择一些与基调色形成对比的颜色，这样有利于形成视觉中心，如图7所示。整体用色一般控制在2 3色，避免颜色太多带来的杂乱感觉。
5）标识规范化
目前我国城市地下过街人行隧道内普遍存在标识系统少、标识不规范等问题，给人们的出行带来了不少麻烦。随着城市化进程加快，人口剧增，在过街地下人行通道中设置规范、统一的标识系统非常必要，这不但能够引导人们顺利通过隧道到达目的地，也在一定程度上减少了人们处在地下空间的不安情绪。
在地下过街人行隧道内，规范的标识系统至少应包括：识别标识牌，标出过街地下人行隧道出入口的明确位置和周边主要建筑物的位置；导向标识牌，引导行人前往目的地，让行人明确行走路线；定位标识牌，帮助行人确定自己所处的环境位置等。
6）设施完善化
人口老龄化是目前我国的一大趋势，在进行地下过街人行隧道设计时，必须重视完善无障碍设施，如盲道、轮椅升降机、残疾人专用电话、垃圾箱的设置，电梯和自动扶梯搭配设置，台阶坡度和宽度的设定，地面防滑防潮材料的选择等
2．4［6］。塑造城市形象突出城市特色，
地下过街人行隧道是展现城市历史、传播城市文化的良好平台，赋予其内涵是现代主义追求的特质。若将城市文化主题赋予过街人行隧道的环境设计，不但提升了隧道的艺术性，更凸显城市的个性。
构建主题人行隧道是重要途径之一，即通过人行隧道内部空间环境设计、出入口形象设计、设施设置以及管理特色所体现的人文艺术精神来影响路人的言行和意识形态。一个个鲜明的主题不但可以加深人行隧道在人们心中的印象，更可以给这个城市锦上添花。如西安某地下人行通道以唐文化为主题，通过人文景观墙展现地域特色、缓解行人的情绪，实现功能、艺术和文化的三重结合，如图9所示［7］。
可以从以下几方面入手：1）历史文化方面，每个城市都在时间长河里留下关于城市文化主题的挖掘，
了自己的足迹，截取几处人们印象最深的点进行挖掘；2）旅游资源方面，当地的特色旅游景点、特色小吃
均可以成为宣传的主题，给人耳目一新的感觉；3）精神生活方面，由于每个地方的人的生活方式、思维方式和民俗文化不尽相同，必然导致地域文化差异性的存在，挖掘各自的独特面给予宣传也是可取的［8－9］
。
图9“唐文化”西安主题隧道
3结语
随着城市化的进程愈演愈烈，城市已经越来越拥挤，地下过街人行隧道在缓解城市交通方面起到了很重要的作用。因此，应对其进行精心设计，重视其内部空间环境设计和出入口形象的提升，强化人行隧道的管理；注入城市文化，彰显城市个性；跟随时代脚步，融入前沿技术；倡导人性化设计，体现人文关怀，实现现代城市的可持续发展。
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Environment Design of Urban Underground Pedestrian Tunnel
ZHANG Yu-ping ，XIE Xiang-cai ，LU Hui 2
(1．College of Art ＆Landscape Architecture ，Fujian Agriculture and Forestry University ，Fujian 350002，China ;
2．Foshan University of Science and Technology ，Foshan 528000，China ) 11··
