时间：2022-03-19 21:07:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业经营情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
4月7日，省召开全省创业服务年活动情况汇报会，我局曾宜富副巡视员参加了会议。会后，曾副巡视员向局创业服务年活动领导小组组长王晓峰局长汇报了会议情况，并提出贯彻会议精神的建议。王晓峰局长指示，要尽快召开局创业服务年活动领导小组会议，传达会议精神，尤其是认真学习省纪委尚勇书记的重要讲话精神，研究部署我局创业服务年活动下一步工作。现将贯彻落实会议情况汇报如下：
一、近期已开展的工作
（一）局创业服务领导小组两次召开会议，传达学习省纪委尚勇书记讲话精神。
4月9日下午，我局召开创业服务年活动领导小组会议，学习了省纪委尚勇书记在创业服务年汇报工作会议上的重要讲话和部分厅级单位先进经验。通过学习，大家进一步统一了思想、提高了认识，找出了我局在开展创业服务年活动中与先进单位存在的差距，并明确了今后努力的方向。会上，局纪检组长屈乾娜进一步强调了开展创业服务年活动的重要性和必要性。要求各处室高度重视，严格遵守“首问责任制、限时办结制、行政责任追究制”等各项机关规章制度，提高机关效能，不断创优我局服务环境，为建设旅游产业大省作贡献。
4月22日下午，我局再次召开了省旅游局创业服务年活动领导小组会议，会上再次学习了省纪委尚勇书记的重要讲话并对我局创业服务年活动中的任务进行了细化分工。局领导对完成创业服务年活动任务目标提出了四点要求。一是做到“三个明确”：明确总体目标、明确工作任务、明确工作要求；二是做到“三个落实”：落实任务分工、落实任务到人、落实督导检查；三是做到“四个注重”：注重平时、注重实效、注重解决突出问题、注重工作的创新；四是注意“四个结合”：实与虚的结合、做与报的结合、照与创的结合、完与超的结合。
（二）为营造一流的服务环境，开展了一系列活动。
为进一步推动创业服务年活动的深入开展，切实优化全省旅游服务环境，我局在3月、4月份开展了一系列活动。
1.我局在江西旅游政务网和江西旅游资讯网公开了江西省旅游局办事流程，并在我局办公楼一楼大厅制作了江西省旅游局办事流程宣传平台，为群众前来咨询和办理旅游业务提供了便利。
2.为能够更有效维护旅游消费者的权益，我局在全省开通了12301旅游呼叫热线，为广大游客免费提供旅游问讯、旅游提示、旅游投诉和旅游救援。
3.针对游客对签订旅游合同不了解、不会签等问题，我局在省内主要新闻媒体主动公示了旅游合同签订的注意事项及旅游投诉受理情况，并在《南昌晚报》和《江西晨报》分别刊登了《您会签旅游合同吗》。
4.4月10日，为切实解决游客在旅游中维护个人权益问题，我局在南昌市胜利广场开展了“品质旅游 伴你远行 旅游维权进社区”的宣传咨询活动。在活动现场发放《中国公民旅游文明行为公约》、《文明旅游、理性消费—品质旅游出游提示》宣传页、“游客安全保障卡”等宣传资料。省、市旅游质监部门现场受理旅游投诉，营造了公开透明、诚实守信的旅游环境，受到了广大群众一致好评，省内多家媒体对此进行了报道。6.为进一步规范我省旅游市场秩序，我局在4月的第四周在全省旅游系统集中开展了一次旅游市场检查周活动。坚决打击了无证照非法从事旅游经营和服务的活动，主要是查处“黑社”、“黑导”，坚决制止欺客宰客的行为；加强了对各类参与旅游活动的企业经营、卫生、安全、质量的监管力度，引导旅游企业诚信经营，增强企业优质服务意识。目前这项工作正在进行中。
7. 4月28日至29日，为营造全省良好的旅游执法环境，我局组织各设地市旅游局监管部门和质监部门召开了《江西省旅游条例》宣贯会，以《江西省旅游条例》的宣传贯彻为主线，重点对《江西省旅游条例》执法及自由裁量权应把握的要点进行培训。
二、下步主要工作
1.在前段广泛征求意见的基础上，拟在近期召开人大代表、政协委员代表和旅游行业监督员参加的座谈会。重点征求他们对全省旅游行业的意见和建议，尤其是征求对省旅游局在创业服务方面的意见和建议。
2.开展“百名监督员景区暗访活动”，请旅游行业监管员参与暗访活动，通过随团游或自驾游等方式，收集对省内景区、旅游饭店、旅游商店等方面的意见和建议。
3.拟在4月底至7月举办“我为创业服务作贡献”大讨论活动，对各单位、社会群众和旅游企业反映我局的问题进行自查自纠，并整改到位。
4.在江西旅游网等媒体上开展“鄱阳湖生态旅游创意金点子”网络征集活动，并对金点子进行评议，被评为“全省旅游十大金点子”的个人进行物质奖励。
关键词：新常态；内部审计；实践；思考
随着我国经济进入新常态，如何加强内部审计工作，努力创建国资监管新模式的探索也愈加紧迫。金华市国资委受市政府委托，对市政府授权国有企业履行出资人职责，对加强内部审计工作进行了一些研究与尝试。
一、内部审计工作与社会经济发展紧密相连
（一）内部审计工作与当时的社会经济发展现状紧密相关
2010年底前，社会经济发展处于快速增长期的末期，企业经济增长属于外部扩张式、外延式增长，企业内部审计工作的重点更多偏向影响企业外部经营规模扩张的因素。
2011年-2014年，企业经营发展关注的重点与目标转向了内部扩张式，通过各项管理手段降本增效，提升增长质量，相应地，企业内部审计工作的重点更多的是偏向影响降低企业成本费用、经营风险的因素。
2015年以后，社会经济发展开始进入新常态，经济增长速度有所放缓，经营风险有所增加，企业经营发展关注的焦点转向加强企业内部管理规范，尤其是内部控制制度的建立与执行有效性，执行有关规定的情况等。相应地，企业内部审计工作的重点是企业内部管理的规范性评价。
（二）金华市国资委内部审计工作的开展情况及存在的不足
2007年底，金华市国资委从市财政局正式脱钩，作为市政府特设机构，对市政府授权市国资委的市属国有企业履行出资人职责。成立之初，金华市国资委内部审计工作主要是通过查阅企业自行委托审计的年度财务报告资料为主，以审计报告中披露的事项为线索，查找企业经营过程中存在的问题与风险，并结合定期或不定期的财务专项检查。此时开展的内部审计工作可以为确定企业资源整合方案提供决策参考作用。但是由于年度财务报告由企业自行委托，难免会存在中介机构为维护客户关系而应企业要求不完整披露有关事项的风险，客观性受到了影响，市国资委因未能完全掌握企业实际情况而在决策时容易产生偏差。
为进一步保证社会中介机构的独立性和客观性，按照国务院、浙江省政府和金华市政府工作部署，从2011年开始在金华市国资委监管企业试行国有资本经营预算，在国有资本经营预算支出中单独安排一部分资金专项用于市属国有企业年度财务报表审计费用支出。为进一步保证审计工作质量，2012年4月，金华市国资委通过公开招标，建立了社会中介审计机构库，以三年为期，到期重新招标。由市国资委直接委托中介机构对市属企业进行审计，保证了审计工作的客观性，并且在审计过程中建立了与审计人员直接沟通机制，有利于市国资委深入了解企业实际经营情况，这一段期间内部审计工作的主要载体为企业年度财务报告、经济责任审计报告及工资总额执行情况审计报告，辅之以管理建议书的形式。同时要求企业根据管理建议书中提出的问题进行整改。由于部分资产涉及历史遗留问题，仅凭企业自身难以解决，因此该类问题久拖未决，严重的已影响到企业持续经营。整改反馈也仅是通过企业上报的审计整改报告来体现，未对审计整改再监督，内部审计工作质量与效果也打了折扣。此外，由于分年度财务报告审计、工资总额审计、经济责任审计，审计次数至少两次，增加了企业应付审计工作的压力。经济责任审计与其他审计工作由不同处室分别布置，审计人员往往不是同一批人，加上审计时沟通不畅，造成各项指标数据不一致，对制定国有资产监管决策和企业经营业绩考核带来了不良影响。
2015年以来，金华市国资委根据企业现状及监管需要，对审计模式进行了调整，年度财务报告由企业自行委托审计并支付审计费用，将经济责任审计、工资总额审计及其他需要了解掌握的审计内容整合至财务专项审计，审计时间安排在企业完成自行委托年度财务报表审计结束后，一般从3月初开始，至4月底出具正式审计报告。一方面对企业自行委托的年度财务报表数据进行复核，另一方面又得到了需要的数据信息，这对金华市国资委加强下属国有企业审计监督带来了积极意义。
二、经济新常态下内部审计制度与模式的创建
（一）内部审计制度联动机制的建立
为提高审计效率，加强数据口径一致性及利用率，金华市国资委建立了一套内部审计制度联动机制。一是建立审计内部联动机制。由营运监控与统计评价处牵头，整合产权管理与业绩考核处、企业改革与发展处、机关党委等审计需求，以文字或表格的形式统一数据口径。二是提高审计过程参与度，建立与主审人员沟通机制。每次审计工作开始前制定审计工作方案，由市国资委有关处室人员担任审计组组长，负责审计总体事项协调与沟通工作。社会中介机构委派的注册会计师担任主审人员，由其负责具体的审计实施过程。三是建立审计组与企业书面沟通机制。由审计组将未能合理确定或有异议的审计事项以签证单的形式书面反馈至企业，由企业书面反馈至审计组，在规定时间内完成审计报告初稿后，书面征求企业意见，以尽量做到审计留痕，增强审计结论的可靠性与客观性。四是建立审计组与市国资委审计汇报沟通机制。各审计组在完成外勤与资料整理之后，由市国资委相关处室负责人及委领导听取各审计组审计情况汇报，及时回复审计过程中发现的重大问题或重大事项。五是建立审计沟通交流群。为方便审计沟通交流，建立了交流群。借此，各审计人员可及时了解审计要求，交流审计中发现的普遍性问题。
一、工作情况
1、加强组织领导，严格审核公司重要决策和规章制度
为积极落实法律风险管控机制，防范法律风险，2014年公司成立了法律工作领导小组，由公司总经理担任总法律顾问，下设办公室，负责本公司法律风险的管控，处理公司的法律纠纷，工作小组积极参与公司经营发展和企业深化改革相关的重要会议，遵循“三重一大”制度，结合法律知识，配合公司领导，严格把关经营。公司在2014年审核通过了《人事考勤管理办法》、《劳动用工实施方案》、《关于差旅费报销方法》、《公用车辆使用管理办法》、《关于节假日勤俭节约、严肃纪律的通知》等5项重要规章制度。各项规章制度审核效率达到100%，提高了决策管理水平，防范了决策风险，保证企业科学发展。
2、严格合同审核工作，杜绝重大法律纠纷
2014年，公司规范操作经营管理行为，细化各类合同流程，加强合同处理实行时限管理、合同多系统协同管理应用，减少合同风险，进一步细化合同签约审核流程。我公司专职人员2014年审核经济合同共计 99件，重要经济合同审核59件，其中工程合同35件、设备采购合同19件，重要产品合同5件，确保了合同审核率达到100%，加强了公司法律防范风险程度。
3、实行监督检查制度、强化全员法律风险防范意识
法律工作领导小组对公司的重大项目的合同和涉及法律风险的项目进行定期监督检查，指导各部门积极识别工作过程中各类风险，加强防范，确保法律风险最小化。
法律工作领导小组结合公司发展实际需要，重点普及与公司经营密切相关的《合同法》等普法工作，提高公司全员法律风险防控意识，增强干部员工法律风险防范能力，依法处理好企业经营发展的各项涉法业务，杜绝因违法违规引发重大法律纠纷案件。
4、发挥外聘律师效用，加强法律风险防控
集团公司聘请的法律顾问也作为本公司法律顾问，在遇到重大决策的法律事务方面给予了有力支持，2014年提供的法律支持有两件（次），在规避公司法律风险、加强风险防控方面起到保驾护航作用，同时，丰富了公司法律人员的专业知识。
二、存在的问题
1、法律工作机构建设尚不规范
从目前公司自身的内部情况来看，还不具备专业的法律顾问，现有法律工作人员基本由公司领导及各部门工作人员兼职，专业法律人员缺乏，并且尚未取得相应的法律职业资格，专业化水平不高，经验不够，使得企业法律工作机构服务水平难以得到保证。
2、法律工作的管理体系不健全
由于法律工作实施时间较短，企业法律人员缺乏专业的岗位培训，系统、详尽的法律体系还没有真正建立起来，现有的一些简单的企业法律体系还无法满足公司管理的要求，这成为企业影响法律管理水平的重要因素。
三、下一步法律工作计划
1、提升法律工作人员专业素质、完善法律工作机构
加强法律工作人员专业学习，提高专业水平，定期组织相关工作人员进行法律风险培训，逐步建立系统、高效、专业化的法律工作队伍，服务企业经营决策，防范企业风险，杜绝重大法律纠纷案件发生，维护企业正常的经营管理秩序。
2、健全法律工作管理体系，加强法律制度建设
调研组对二道区不同经济类型的企业数量、行业构成分布、经营、税收、对全区整体财政贡献率等进行了分析研究。总体感到，几年来，全区税源建设呈上升的趋势，税收逐年增加，为确保财政收入，确保民生改善，确保社会稳定做出了贡献。特别是在全球金融危机的大背景下，税务部门采取多种措施，克服不利条件，保证了税收完成既定目标。但喜中也有忧，制约二道区税源发展还有一些不利因素，如区纳税企业多、额度小、税收总量少；行业结构发生变化，一产、二产税收减少，三产效益没有体现；税源结构不均衡；财政贡献率下降，招商引资成效还未显现等。
为推进二道区税源建设，调研组建议：一是培育企业军团，打造企业航母，加强重点税源建设；二是优化产业结构，重点发展三产；三是引进企业要把近期和远期效益结合起来，提高招商引资质量；四是优化社会信用环境。发挥税收职能作用，促进税源持续增长。
(于占林 庄为民)
围绕“三保”目标 认真开展监督工作
深入学习实践科学发展观活动以来，长岭县人大常委会注重突出实践特色，组织开展一系列检查、调查、视察工作。一是围绕“保增长”，开展全县重点项目建设情况视察活动、城市规划实施情况调研活动、听取县政府国民经济和社会发展计划实施情况报告、听取县政府财政预算和决算报告等四项专题调研；二是围绕“保民生”，开展《义务教育法》和《食品卫生法》贯彻实施情况检查、万村千乡市场工程调查、农村安全饮水工程调查、县乡公路建设管理和养护情况调查、全县畜禽防疫情况调查等五项专题调研；三是围绕“保稳定”，开展公安“三基建设”情况视察、县人民法院执行情况检查、县检察院监所检察工作调查等三项专题调研。
为提升调研工作实效，长岭人大创新三项措施：一是在调研力量的组织上体现代表性。每个专题调研组分别由县人大常委会5名领导担任组长，相关委室为责任机构，邀请对被调研工作比较熟悉的人大代表参加，并要求县直有关部门协调调查，提供有关数据和资料。二是在调研方法的选择上体现灵活性。采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动的调研方式，把听取汇报、实地察看、走访群众、问卷调查、召开座谈会等形式有机结合起来，力求摸清实情。三是在调研对象的确定上体现自主性。调研组自行选“点”，自找调查对象，被调查对象不限身份，体现调研对象的广泛性、普遍性。
(杨宏光)
东昌区人大代表视察新农村建设
近日，通化市东昌区人大常委会组织本选区市人大代表，对东昌区新农村建设情况进行视察。
代表们先后实地视察了东昌区江东乡保安小学；环通乡长流村道路两侧绿化工程及村容村貌、长流村无公害蔬菜基地；经济开发区的盛信保健品有限公司、克恩日化有限公司；金厂镇小城镇建设、大明乳液有限责任公司、龙头天瑞食用菌基地、龙头村新农村建设及村容村貌、龙头村泥草房建设等新农村建设的重点项目。
东昌区副区长曹武就农业特色产业项目、小城镇建设、农民医疗保险及农民养老保险等方面向代表们做了综合情况汇报。代表们对东昌区新农村建设工作所取得的成绩给予了充分肯定，认为区政府在发展特色农业产业项目、实行城乡一体化建设等方面，取得了明显成效。代表们还就加大对“三农”工作的扶持力度、进一步做好农民医疗保险和农民养老保险工作提出了相关建议。
2015年，福清市工伤保险覆盖面目标任务为151205人，与去年年底数相比净增应达到19255人，增长率应为15%，与往年相比，今年的工伤保险扩面任务非常重，再加上今年宏观经济不景气，福清市企业也不同程度受到影响，部分企业经营困难，甚至还有企业倒闭，如振云塑胶等。面对这种严峻形势，今年以来，福清市社保中心在福清市人社局的坚强领导下，在省、福州市业务主管部门的大力支持下，紧紧围绕工伤保险扩面扩任务目标，想方设法、迎难而上。截至2015年7月底，工伤保险参保人数134157人，实现保费收入2077.80万元，支付工伤待遇558人，金额1377.12万元。福清市工伤保险扩面工作已取得较大进展，主要做法有以下几点：
一、加强领导，精心组织安排。主管局、福清市社保中心都高度重视工伤保险扩面工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，将工伤保险扩面工作作为主管局今年重点工作摆上重要议事日程，并将工伤保险扩面任务完成情况纳入绩效考核指标管理，明确目标任务，落实责任单位和责任人。主管局翁局长十分重视和密切关注工伤保险扩面进展情况，多次在局务会、每月专题会议上听取福清市社保中心工伤保险扩面工作进展情况汇报，研究解决推进工作中遇到的疑难问题，并在会后亲自前往关联部门（住建、税务）协调沟通，为福清市社保中心顺利开展工伤保险扩面工作打通了一个又一个节点。中心每月召开分析会，通报上月工伤保险扩面工作进展情况，布置本月工作重点，集思广益、想方设法地推进扩面工作。作为福州市较大规模县级市，福清市工伤保险扩面工作也一直受到福州市人社局、市社保中心的关注和重视，增强了中心完成全年任务的信心。
二、加强研究，突出工作重点。今年工伤保险扩面任务非常重，要完成任务目标，只有做好工伤保险项目参保工作。在收到闽人社文〔2015〕125号和榕人社保〔2015〕142号文件后，福清市社保中心立即向主管局汇报。主管局研究后认为，工伤保险项目参保从2007年推出后，一直无法推进工作，与住建等建设项目主管部门的执行力度有关。为了做好今年建筑施工企业项目参保工作，需要专题向市政府报告，提请市政府研究并转发省、市文件，同时在文件中明确相关部门职责，强调建设部门要将工程项目参加工伤保险作为核发施工许可证的前置条件，对已开工项目督促参加工伤保险；强调交通、运输、铁路、水利、电力工程与建筑工程一并纳入工伤保险项目参保；强调建设单位要将工程项目参加工伤保险作为发出开工通知书的前置条件。目前市政府已经召集住建、交通、铁路、运输、水利、电力、安监、总工会等相关部门开会研究，市政府即将出台转发文，待文件下发后将全力以赴做好工伤保险项目参保工作。
三、加强宣传，增强参保主动性。为做好工伤保险的宣传工作，福清市社保中心特意印制工伤保险宣传单，通过经办窗口、各种现场咨询活动（如春风行动、劳动法宣传咨询活动等）大量发放，为用人单位和企业职工答疑解惑；开展业务政策培训，对重点企业进行逐家走访，为用人单位和企业员工上课，讲解工伤保险知识，让用人单位和企业职工深入了解工伤保险的优惠政策，增强参保的自觉性和主动性。建立社保QQ群，中心经办人员在网上实时进行政策咨询解答，方便企业经办人员互相交流，及时把社保最新的政策动态在QQ群里，推进工伤保险经办管理工作。
四、加强配合，加大稽查力度。一是由于上级对地税部门没有下达参保人数的任务，因此地税部门对增加人数没有积极性。为此，年初主管局及中心领导主动前往地税局，积极进行沟通协调，讲明政策，求得理解与支持，通过税务稽查，加大征缴力度，确保了工伤保险的及时足额缴纳；二是与医保中心等部门共享数据信息，对医保参保人员进行比对，若发现未参加工伤保险的人员，要求企业及时参保缴费，确保应收尽收；三是中心不定期联合劳动监察大队开展社保督查，加大稽查力度，对企业社保登记、申报缴费等情况进行日常稽查，督促企业和职工参保缴费；四是对企业工伤理赔情况进行监控，对工伤案件发生多的，要求全员参保。对工伤案件少的，降低工伤保险缴费费率，减轻企业负担，今年调低费率企业531家，促进企业积极参加工伤保险。
通过采取上述措施，今年福清市的工伤保险扩面工作已经出现积极信号，如项目参保数量明显增加、住建部门配合力度明显增强、企业参加工伤保险积极性明显提高等。为此，我们对完成全年扩面任务充满信心！
尊敬的各位：
安排，我受县委托，向考核组各位汇报我县2009年普法依法治理工作的情况。一年来，我县普法依法治理工作在县委、县的下，在县人大、县政协的监督和主管下，以和“”思想为，十七届三中全会精神和省、州、县政法工作会议精神，科学发展观，了法制宣传教育和依法治县工作，为的法治环境、法治××建设、社会稳定等了。现将我县2009年普法依法治理工作情况汇报如下：
一、主要做法和
(一)，机制，工作。
今年是实施“五五”普法规划的年，最为关键之年。为普法依法治理任务，我县在总结“五五”普法中期工作经验的基础上，和了普法依法治理工作机制，全县已以“党委、人大监督、实施、政协支持、各协作、全社会”的大普法工作格局。
1、了县普法依法治理，增补县直10多个为县普法依法治理。，理清工作思路，工作方向，工作早安排、早部署。
2、为我县“五五”普法规划，法治××建设。6月22日至26日，县司法局、普法办主要人县人大常委会组织的调研组，对全县“五五”普法工作情况专项督查和调研。13个乡镇、县直各工作“五五”普法情况、“五五”普法工作在乡镇村、组的情况，农村普法“死角”，农民的法律意识情况督查、调研。调研组对我县近四年来普法依法治理工作肯定，并在实施中的问题了分析，对下步工作了要求。
(二)“五五”普法示范点工作制度。
为普法依法治理工作新思路，实施“五五”普法规划，县普法依法治理办、县司法局绐终把“五五”普法示范点工作一项任务来抓紧抓好。抽派普法骨干，示范点，人员变动的，充实组织机构，普法联络员，普法依法治理工作有人抓，工作有人管。示范点的不同职能，健全普法依法治理规章制度，并理清内部管理制度，规范了干部、职工的办事。健全示范点的普法依法治理工作台帐，强化文档管理，收集普法依法治理工作痕迹资料，妥善管理，规范归档。
(三)内容、多样的主题宣传活动，。
全县各级各主题有持色、有创新、有性地宣传教育活动，宣传。主题，，性强。县妇联在“3.8”维权周了“弘扬法治宣传，××”、“壮乡妇女学法律”为主题宣传活动;县工商局、司法局、依法治县办、公安局、卫生局、食品药品监督局、消费者协会等等我在“3.15”消费者权益保护日了“关注食品安全、共创××”为主题宣传活动;县国税局在“税收宣传月”期间了“情系民生，关注税收”为主题宣传活动;县司法局、普法办了“法制宣传教育，社会经济平稳较快发展”为主题宣传活动;县禁毒委在“6.26”国际禁毒日期间了“依法禁毒，”为主题宣传活动等等。内容、多样。报刊、电视、宣传栏、黑板报、标语、展板、图片、发放宣传资料、征订法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答法律咨询热线、座谈会、知识竞赛、以案说法等，宣传了宪法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、云南省法律援助条例、消费者权益保护法、税收法、农民工维权法律知识读本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、传染病防治法、物权法、劳动合同法、食品安全法、突发事件应对法、治安管理处罚法等50余部法律法规。
截止为止，全县共有23余个()的法制宣传活动，发放宣传资料6.5万份，出动宣传车宣传52次，为中小学上法制课46次，出板报、橱窗120期，悬挂横幅45条，广播、电视宣传860次，发放《农村常用法律知识读本》9.2万本，向学校赠送《青少年常用法律知识问答》3.2万册，向解答法律咨询2500余人次，法律援助12件，宣传法律法规10余个，受教育达18万余人(次)，了的。
(四)以“法律六进”活动为载体，抓好法制宣传教育。
以“青少年学生为切入点，干部、公务员为核心，农民为，企业经营管理人员为点”的普法思想，推行普法学法用法长效机制。
1、抓好干部和公务员的法制教育，依法决策。
干部学法是“五五”普法教育的重中之重，的法治意识、法制化管理直接全县经济发展和社会稳定。我县干部学法在强调自学为主的，党委(党组)中心组集体学法制度，专题讲座、机关政治学习日等定、定内容干部学法经常化，要求党委中心组学法每年二次。推行以“干部干部、干部带动家庭”良性式链条的公务员学法用法长效机制。县委组织部、人事局、县委党校等把干部、公务员的法制教育纳入干部教育培训的主渠道，在干部培训中安排法制培训内容，了干部、公务员学法用法工作。四是全县行政执法板报、专栏、政治学习，培训等，对行政执法人员的法制教育和培训。如县公安、法院等，不同，了执法、司法岗位和综合岗位公务员的学法用法工作和技能培训工作，了行政执法人员依法行政能力和。
2、青少年学生法制宣传教育。向在校学生赠送法律手册。在学生中掀起了学法、用法、守法的热潮。好法制副校长(辅导员)的作用;各学校校园广播、板报、橱窗等经常性的法制宣传教育，了中小学生的学法性，的法制宣传教育，受教育师生达4万余人(次)。推行以“学校(学生)触及家庭(家长)、家庭(家长)连接社会”良性互动的青少年法制教育长效机制，多种措施，有性法制宣传教育。不同学校法制宣传教育活动，全县各中小学校校园广播、板报、橱窗等载体，校园法制宣传教育，传播法律知识，营造法治。，中小学生不同特点，班团活动法制讲座等多种寓教于乐的，了以禁毒、防控甲型h1n1流感等为内容的青少年学生法制宣传活动。
3、企业经营管理人员的法制宣传教育。紧紧“企业法制宣传教育，应对国际金融危机”为主题，了一系列的法制宣传活动。以3月“法制宣传月”为契机，县司法局、县普法依法治理办组织全县律师、公证员、法律援助工作者及基层法律服务工作者“法律进企业”活动，以法制讲座、法律咨询活动等，宣传关于和宏观调控，经济平稳较快发展的方针政策，宣传企业生产经营、风险防范、投资开发、就业保障、整顿和规范市场经济秩序等法律法规，企业依法决策、依法管理、依法经营、依法办事，应对国际金融危机能力，为经济平稳较快发展营造的法治环境和。
4、农民法制宣传教育。2009年5月14日在全县组织了“农村法制宣传教育年”活动。组织“送法进村入户”活动，“先普法后调解、先调解后诉讼”的工作模式，有性地农村法制宣传教育。各乡镇对排查出的家庭、土地、山林、婚姻纠纷等问题逐一实地调解，邀请当地、是当地村干部、党员及家庭户，对《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与生产生活息息的法律法规教育，让在调解中受到教育，在教育中解决问题。农村法制宣传教育“六个一”活动。省州关于农村法制宣传教育“六个一”活动的要求，措施抓好，到为止，了每个村委会有一支法制宣传队伍，有一所法制学(夜)校，有一块法制宣传栏，每个村民有一名法制宣传员，每户一名法律明白人。
近年来区委、区政府一直把养老保险扩面征缴工作作为维护我区“改革、发展、稳定”大事来抓我局作为养老保险基金具体征缴和资金管理单位同样把这项工作作为重点工作来抓在与劳动部门共同努力下我局今年扩面征收工作取得了突破性进展现把我区养老保险基金管理自查情况汇报如下：
一、养老保险基金管理中具体做法
我局专门组织开展区全区性养老保险金收缴专项执法稽查活动坚决清理、追缴企业欠缴养老保险基金千方百计提高征缴率为进一步提高征缴管理效率我们正与银行、劳动和社会保障局等部门进行计算机联网以确保养老金数据传递及时性、准确性
对养老保险资金管理我区实行专户存储管理根据每月保险费征缴情况及时从区金库划拨资金到社保基金财政专户对财政预算内安排补贴收入及时按年初预算数和规定程序划拨到财政专户确保从各方面筹集养老基金能及时到位在资金财务核算中我们对该项基金按有关财会制度分设帐簿专项核算做到专款专用自求平衡不与其社保资金相互挤占和调剂按月进行资金收付核算及时记账和编制报表同时与地税和开户银行进行核对做到帐帐相符、帐证相符
二、几点体会
1、领导重视关键在养老保险基金征缴过程中我们明显体会到领导重视做好这项工作关键区政府一直把养老金征缴工作列为对我局岗位责任制考核内容把养老金征缴工作放在与税款征收同等地位来抓要求对养老保险征缴工作实行领导负责制一定要确保全年征缴率达到区政府岗位责任制提出要求局领导在养老金扩面征缴工作中多次带队下基层、企业进行调研座谈听取意见、加强沟通、解决问题正在这样上下重视、共同努力下我们才能够克服困难抓好这项工作
2、进行考核保障为进一步加强对养老保险金征缴确保完成区政府对我局提出全年征缴率目标我们不仅对全年完成情况进行考核而且对每月完成情况与质量进行考核并与年终岗位责任奖挂钩通过考核既压力也动力督促抓紧抓好养老金日缴工作保证了征缴任务完成
3、加强宣传基础从我们工作实践来看养老保险扩面征缴工作之所以难很大程度上企业领导和职工缺乏对养老保险意义认识针对这个问题我局把养老保险金征缴工作作为一个重点进行宣传通过宣传提高了企业经营者认识了解了征缴程序和方法促进了养老金扩面征缴工作顺利推进
三、相应对策和建议
1、进一步加大征缴力度要加强部门之间沟通交流实现地税和银行实时联网实时征缴继续加大对养老保险基金欠缴催缴力度对多次催缴仍欠缴企业、单位进行媒体公告甚至申请法院进行强制执行
2、积极调研参谋及时化解基金管理风险我们要未雨绸缪积极开展调研并作好政府决策建议参谋要搞好养老保险金远期收支测算工作同时积极建议拓宽养老保险基金筹资渠道确保养老保险基金能长期正常运作维护社会稳定
【关键词】预算 资金预算管理 资金管理
随着我国现代企业制度的逐步完善,预算管理在企业的日常经营和管理中得到了日益广泛的应用,积累了丰富的实践经验。如何将预算管理的经验应用于企业的资金管理中,提高资金管理水平是本文研究的出发点。
一、资金预算管理概述
1、资金预算管理的含义
资金预算管理是指基于历史数据和经验,结合企业当前经营的实际环境,合理预测企业资金的需求量并科学分配资金到企业经营的各环节和部门的管理活动。资金预算的内容,包括资金流入、资金流出、资金多余或不足的计算,以及不足部分的筹措方案和多余部分的利用方案等。资金预算实际上是其他项目预算有关资金收支部分的汇总,以及收支差额平衡措施的具体计划。资金需要量的预测,能够保证企业某一时点或时段的生产经营活动顺利进行,而资金预算则真正动态地反映了企业的资金余缺。
2、资金预算管理的意义
企业资金预算管理是企业资金管理的重要组成部分,可以通过预算来监控资金管理目标的实施进度,有助于控制开支,准确预测企业的现金流量。具体说来具有如下两方面的意义。(1)降低企业财务风险。资金预算管理对资金的使用进行全程的跟踪,提高了对资金的内部控制,通过对各预算单位的货币资金、票据、预算内收支、预算外收支、借款、担保等的预算工作可以有效加强货币资金和金融风险的管理,保证资金活动的有序进行,降低财务风险。(2)提高资金利用率。资金预算的编制过程,对不同的筹资渠道、筹资方式分析比较,权衡筹资成本和承担的风险,优化资金结构,降低了企业的筹资成本。在资金投放使用过程中,通过资金预算使资金的投放按照计划进行,避免资金的无效使用和出现偏差,优化了投资结构,提高了投资的报酬率。资金预算通过有针对性的压缩应收账款、控制存货水平、削减资本性支出等优化了现金流量的质量。
二、我国企业资金预算管理过程中存在的问题
资金预算管理在我国企业中推行的时间比较短,在预算体制建设、预算执行及结果反馈等方面缺少实践经验。资金安排上缺乏整体的合理安排和规划。总的来说,当前企业资金预算尚存在下列问题。
1、资金预算缺乏科学性
从编制形式上看,当前很多企业并没有单独编制资金预算,而是与经营预算混合在一起,具体内容也仅仅包括资金额度需求、周转次数、预计税前利润和资金额度回报率等几个项目,预算与理论脱节,缺乏科学性。从编制内容上看,预算编制以历史指标值居多,缺乏体现对未来预测的指标值,没有认真地对企业的未来活动作评估,预算指标值缺乏客观性。资金预算流于形式,仅仅是数据的汇总,缺少对数据的分析和预测,对未来的经营活动缺少指导意义。从编制方法上看,目前采用的编制方法更多的是财务核算的方式,缺少财务管理的意义。一些先进预算编制方法(如弹性预算、零基预算等)并没有得到广泛应用,预算的事前控制和指导作用受到影响。
2、资金预算缺乏全面性
资金预算的准确合理依赖于其他项目预算的科学合理的编制。比如,只有经营预算编制的合理,才能对原料需求、人工成本、制造费用、销售收入等做出合理估计,从而影响到资金预算编制过程中对资金收支的预测。但由于公司预算管理的起步较晚,公司员工对预算管理的认知需要一个过程,经营部门对预算编制的参与程度有限,在具体操作方面难以像财务人员那样进行谨慎、专业的估算,导致经营预算结果整体缺乏合理性,进而直接影响资金预算的合理性。另外,企业仅销售和财务人员参加预算编制过程,缺乏对企业整个经营过程的全面了解,进一步降低了预算的合理性,使其在执行过程中遇到较大的阻力。预算管理从参与人员到使用的方法都有需要改进的地方,只有在这些方面真正做到科学合理,编制的预算才能更加与实际情况相适应,只有其他各类预算整体上不缺乏合理性,才能保证现金预算的合理性。
3、资金预算管理缺乏执行力度
首先,资金预算的编制不能体现公司业务开展的实际情况,公司业务因资金预算的编制不合理受到限制。为适应资金预算执行中遇到的突发事件,资金预算就要具有一定的弹性,这也是资金预算与资金计划的一个重要区别,缺乏弹性的标准缺乏可执行性。除了标准缺乏可执行性外,公司在但对资金预算执行、控制和调整未给予足够重视,公司财务部门对各经营单位经营和资金预算执行情况进行检查和反馈,报送公司管理层,但公司管理层并没有对经营和资金预算执行偏差做出处理。对资金预算编制、调整的权力没有进行划分与制衡,一些业务的资金预算编制相对简单,超资金预算或无资金预算的项目由于资金预算调整权的滥用而照样开展,资金预算对实际行为的预控作用严重削弱。
三、加强企业资金预算管理的措施
1、资金预算编制阶段
(1)完善资金预算编制的管理体制。企业可以根据需要成立多级资金预算管理体制,各级预算单位成立由本预算单位领导负责的预算委员会,下级预算单位对上级预算单位汇报。通过多级预算管理将有助于进一步挖潜降本,提高成本核算和预算编制的准确性,使预算目标更具科学性和挑战性,也有利于落实责任。对于存在子公司或者外派机构(比如分公司、驻外办事处等)的企业集团,实行财务主管委派制,将子公司或外派分支机构的经营状况、资金状况和预算执行状况及时准确的反馈到公司总部,有效加强整个公司资金的管理和预算的监控。(2)提高资金预算编制的准确性。资金预算的编制是一个动态过程。由上级预算部门制定目标,下级预算部门根据部门实际制定方案,具体的执行部门还需要对方案的可行性进行分析,修正、改善经营预算和资金预算,明确各单位的资金投入和支出。首先,企业根据以往的历史数据编制利润预算、销售预算、成本预算和现金预算,细化各经营单位在销售和成本预算方面的编制内容,提高整个公司预算的准确性和可执行性,进而提高公司对资金需求的预测,提高资金使用效率。其次,预算编制完成之后要经过一个反复修改、反复讨论的过程。各经营单位的预算在初步完成后应经公司财务部审查,然后按照一定的基础进行调整,汇总后报预算委员会审批,如果能将此过程完善成为一个审查一调整一反馈意见一再调整一上报预算委员会这样的链条,最终形成的预算必将更贴近公司的实际情况,增加预算执行中的可操控性。最后,在经营和资金预算的基础上,单独编制更为详尽的现金流量预算将大幅提高公司的资金预算管理工作。公司可在开展年度预算编制工作的初期,要求各经营单位编制年度现金流量预算,并且在每个季度末编制下个季度的现金流量预算,并及时上报公司财务部,以便财务部做出统一的资金需求和使用计划。
2、资金预算执行阶段
(1)细化资金预算。根据年度预算制定月度资金收支计划。由于月度计划中产品价格、销量、原材料价格、采购数量、各种费用等都比较确定,因此月度计划的精确度远远高于年度预算,同时按月份具体编制资金使用计划,在月末及时对资金计划进行修正,为下月的资金执行提供依据,并将修正的资金计划反馈到各经营单位,规避资金短缺风险,及时采取措施保证全年预算的顺利实现。(2)建立目标责任制。各级预算单位根据预算内容的可控原则确定责任人,预算指标细化到责任人。主要责任人负责预算偏离预警和重大事项的即时报告。对公司的资金流转和预算执行情况进行全程动态跟踪和监控,及时发现问题并采取对策,提高防范风险的能力。(3)及时反馈执行过程中存在的问题。随着环境的变化,预算与实际总是有一定的偏差,假如预算不足,经营所需资金仍必须支出,在这种情况下,必须先追加预算。通过定期召开预算执行情况汇报会议,向上级预算单位递交预算执行情况分析报告,详细说明预算执行偏差、原因及补救措施。上级预算单位根据分析对下级预算单位提出要求和指导。预算的差异分析每季度进行一次,由各预算执行单位先提出局面报告,于预算期结束后15天内报财务部,财务部汇总后上报预算管理委员会。预算差异分析报告应说明以下内容:本期预算额、实际发生额、差异额、产生差异原因、责任归属、改进措施等。(4)加强资金预算调整的审批。在资金预算的执行过程中,若前提条件发生变化,需要对资金预算进行调整或追加时,必须重新办理逐项申报、审批手续,财务部门按照经董事会批准的各部门的资金预算,合理调配资金,保证资金需要。一般情况下,没有预算的支出要坚决控制其发生,预算项目之间不得挪用。特殊情况确需超出预算,必须提出申请,由公司总裁批准纳入预算外支出。预算节余不能转入下年度。当公司经营形势发生较大变化时,由预算执行单位提出预算修正申请报告,报财务部并提交预算管理委员会。
3、资金预算的考核阶段
(1)确立“以人为本”的理念。人是预算的制定者、预算的执行者、预算制度的被考核者,也是预算工作的主体,是预算工作效果好坏的决定性因素。因此,预算工作应该以人为本,离开了对人的关注,企业的预算工作便无法搞好。“以人为本”要求企业在制定考核指标是充分考虑到责任人的实际情况,不能让其对不可控的经济责任负责,使资金控制指标既可执行又富有激励性,还要求考评部门保持公平、公开、公正的工作态度,对预算及其执行情况进行及时披露,以加强预算对经营行为的监督约束作用。(2)建立科学合理的预算考核和奖惩制度。预算指标必须与责任人的经济责任考核紧密结合,否则无法调动员工的积极性并进行有效约束。考核制度应该明各单位的指标和奖惩办法。定期对资金预算的执行情况进行考评,据此对责任人进行评价,并将评价结果递交人力资源部,作为预算执行奖惩的依据;年终决算并通过内审确定实际完成情况,与责任书目标进行对比,人力资源部按奖惩办法对各责任人进行奖惩。高级管理人员是主要责任人,预算执行情况应与其年薪挂钩,以敦促其提高预算执行的质量。尽管预算工作量较大,但对于成本控制、经济责任考核能发挥很大作用,是企业完善资金管理的必要保证。
【参考文献】
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关键词:应收账款风险防范措施
在竞争日益激烈的市场环境中，各企业在发展过程中为了谋求市场份额的扩大，增强企业市场竞争力，通常会采用相关的信用政策来吸引客户。这种行为极易导致应收账款过多，同时增加了坏账的出现频率，进而提高应收账款风险。应收账款风险对企业资金的周转产生严重影响，对企业的发展具有严重的制约作用。本文就应收账款风险的具体表现进行分析，并探讨相应的防范措施，旨在为企业的健康发展提供可靠参考依据。
一、应收账款存在相关风险的具体表现
第一，应收账款在企业中所占资金数额大。较大数额的应收账款导致企业大量流动资金被占用，一旦欠款不能及时收回极易影响企业资金的正常周转，导致企业出现资金短缺，制约企业正常经营活动的进行。第二，应收账款片面地将企业经营成果夸大，导致企业出现损失或潜亏。赊销收入中现金收入存在不确定性，增加了坏账发生的可能性，同时也导致企业经营成果存在含糊性，导致企业损失估算失去准确性，增加风险的发生率。第三，应收账款导致企业现金流出增加。赊销可在一定程度上实现企业当期账面收入的增加，但实际上并未增加企业的实际现金收入，反而加速了企业的现金流出。同时还提高了应收账款的成本。
二、应收账款风险具体防范措施分析
(一)提高企业风险防范意识
企业在发展过程中，决策者需不断提高风险防范意识。进行销售时，需先充分、全面地对相应客户的商业信用进行调查，对应收账款可能会存在的风险进行全面衡量好后，再进行是否对其赊销的决定。在进行合同签订的过程中，需谨慎、全面地对合同中所涉及的所有条款进行仔细审核，及时发现合同条款中存在的问题。如发现问题需及时向客户反映并进行协商。双方针对不合理或存在风险的条款进行相应修改后方能将合同签订。签订合同后，需严格按照合同内容履行相关责任和义务，并及时对客户的合同履行情况进行调查和了解，最大限度地将企业在发展过程中的损失降至最低限度。
(二)积极进行管理制度建设，不断优化管理方法
第一，确定科学的信用标准。企业给予客户的最低信用标准主要是由企业自身的信用标准来决定的。企业自身的信用标准同时也是其接受风险能力的基本判断标准。企业在发展过程中，如未能严格按照相关规定执行相应的信用标准进行商业活动，可能会促进企业销售额得到一定程度的增加，然而同时也会大大增加企业坏账损失，增加应收账款风险，影响企业资金周转，最终制约企业正常、快速发展。企业在发展过程中如能按照相关规定严格执行企业相应的信用制定和政策，可能会因信用标准过高而未能与部分客户发生销售关系，进而失去部分客源，影响到企业销售额增长，降低企业在竞争市场中的占有份额。从上述可知，企业的信用政策与其风险及经济效益存在密切的关系，且发挥着重要的作用。所以，各企业在发展过程中需重视和不断加强进行科学信用政策制定。在信用政策的制定过程中，企业可根据自身行业的实际竞争状况，针对各信用标准，系统、全面地对成本和利润进行对比，科学地对企业实际承担风险能力与客户实际信用情况进行判断和平衡，然后进行综合性考虑后再对企业的具体信用标准进行制定。
第二，应用科学的信用条件。在发展过程中，企业可通过将信用期限时延长的方式来实现企业市场的扩大，进而促进企业销售额得到有效增长。但如果企业信用期限时过长，则极易增加应收账款坏账的发生率。同时，在这个过程中，应收账款所占据的资金数目较大，较大数额的机会成本均被困在应收账款中，严重制约企业资金的正常运作。一般情况下，企业在进行信用条件制定时，为了能尽快实现回款，一般均会附有现金折扣这一条件。在这个过程中，企业应仔细、全面地对比信用条件成本与应收账款加速回款的收益。应该在应收账款快速收回所产生的收益超过信用条件成本的前提下确定现金折扣具体条件。
(三)加强内部控制度的建立和完善
第一，对赊销对象进行仔细调查。企业在发展过程中应用信用控制的方式来进行相关市场交易，不但可实现良好的交易效率，同时还可有效促进交易准则向规范化发展，促进市场经济健康发展。在进行经济交易活动的过程中，企业可通过多种方式对客户的实际资信情况进行详细地调查。具体方式有如下几种：与客户往日的交易单位进行信息交换、委托资信公司对客户资信情况进行调查、企业对客户的相关财务报表进行全面调查、通过银行提供的资料对客户的资信情况进行了解。通过多种方式对客户的档案进行管理，通过了解和收集到的客户资料对其实际资信情况进行判断和评价，并及时更新客户资信情况。企业可应用“5C”评价法对客户的实际信用进行科学评价，然后根据评价结果制定出相应的信用政策。这样可有效降低应收账款存在的风险。“5C”评价法指的是通过对客户的能力、品质、抵押、资本、条件进行综合性分析后对其实际信用作出评价。该种方法可有效发现信用评价差客户，降低赊销发生率。同时可有效对交往频繁、交易金额多、风险性大的客户进行监督，最大限度地对应收账款风险的产生进行控制。
第二，加强科学赊销方针的制定。制定与自身实际经济发展情况相对应的赊销方针是企业防范应收账款风险的有效措施之一。企业可应用追踪应收账款的方式加强与客户进行积极沟通，及时了解和掌握具体的应收账款情况，并及时对客户进行付款日期及期限提醒。通过这样的手段可增加客户的精神压力，让其按时付款。同时还可在有效促进应收账款回款率得到提高的前提下不失去客户。企业还可应用担保的手段来实现赊销。客户需要欠款时须向企业提供相应的担保，如其未能在规定的回款期限内归还欠款时，其将会承担相应的法律责任。此外，企业还可应用条件销售的手段来实现赊销。企业在与客户进行销售合同签订时可加上相应的附带条件，且将附带条件包含在欠款期内。客户只有在归还所有欠款后，才能真正获得相应货物的拥有权。如客户未能在规定的期限内归回相应的欠款，那么企业有权将已出售货物收回，以此来实现亏损的降低。
第三，加强赊销审批制度建立。完善的赊销审批制度是有效降低应收账款风险的有效防范措施之一。通过赊销审批制度，企业可对内部各级别人员制定相应的最大赊销额度标准。当赊销金额超出相应标准时，必须将情况汇报给相关负责人或者上级主管部门。得到批准后才能进行赊销。赊销审批制度的建立可实现将应收账款有效控制在合理范围内，进而实现对应收账款风险进行有效控制。
(四)积极采取科学、有效的回款措施
第一，加强对应收账款的明细进行仔细核算。财务管理人员应加强对赊销客户的应收账款明细账进行仔细核算，并及时汇总应收账款具体金额、应收账款动态、应收账款账龄变化等情况。且及时将汇总结果向主管部门汇报。通过这种方式为销售人员提供相应的欠款信息，促进应收账款能得到有效回收。同时该种手段还可对欠款客户的信用等级进行评估和调整，为企业决策者提供有价值的欠款信息，提高生产经营决策的科学性，促进企业健康发展。
第二，定期将催欠通知书及具体账单寄送到欠款客户手中。企业财务人员、销售人员应积极配合进行对账、催账工作。对未超过回款期限的客户，企业相关人员应及时联系客户销售经办人及财务对账单进行确认并签字，并以此作为后期催款的原始凭证，及时提醒客户归还账款。对已超过回款期限的客户，应及时将账单、欠款通知书寄送到客户手中，争取在最短时间内将欠款收回。
(五)及时对应收账款账龄进行科学分析
在企业的发展过程中，销售、财务等部门的工作人员应加强沟通交流，及时对应收账款的具体数额、发生情况、收回情况等进行全面调查，并分析出具体准确的应收账款数额。然后根据分析得出的数据进行应收账款账龄分析表编制，从分析表中便可对应收账款存在的具体问题一目了然。找出问题后再进行针对性的经营方式及制度调整和优化，便可有效降低收账款风险给企业带来的损失，促进企业发展。
三、结束语
在快速发展的市场经济中，企业间的竞争日益激烈。如企业在生产经营活动中缺乏较高的风险防范意识和健全、完善的内控制度，将会大大增加应收账款风险的形成。因此，在发展的过程中，企业应不断提高风险防范意识，加强进行内部控制制度地建立，针对具体风险及时制定相应的防范措施，将最大限度降低企业损失，保证企业健康、持续发展。
参考文献:
xx县中小企业信用担保中心工作汇报
xx县中小企业信用担保中心于xx年x月正式成立运行。近五年来，中心从摸索中起步，在规范中发展壮大。目前拥有会员企业x家，担保基金xx万元（财政xx万元，会员企业xx万元）。截止20xx年3月31日，累计为会员企业提供贷款担保和承兑汇票担保xx笔xx亿元，余额xx万元，为县域经济的发展做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、信保中心为非营利性社团组织，依法登记注册，独立承担民事责任。按照“入会自愿、互为担保，合作共盈、促进发展”的原则，由县政府出资发起，吸收民营企业加入。
2、中心的性质是：会员互助合作、自治自律、风险共担、共谋发展。
3、中心的目标宗旨是：在国家产业政策和本县产业规划的指导下，以确保自身信用为基础，为入会会员企业提供优质服务，以提高xx县中小企业信用为使命，促进中小企业快速发展。
4、信保中心的资本追加方式是：①县政府首期投入200万元，以后每年追加50万元；②入会企业自愿一次纳基金10-50万元；③担保基金存款利息的50%。
5、信保中心担保费用的收取：担保费用按担保额0.01%/月的标准收取。
截止20xx年12月31日，中心会员企业已由成立之初的xx家发展到xx家（分九批共批准入会xx家，已劝退x家，强制清理退会x家）。其中：棉纺织企业x家，食品加工企业x家，棉花加工企业x家，造纸企业x家，彩印包装企业1家，电子企业1家，贸易流通企业1家。会员企业从业员工xxx人，固定资产x亿元，纱锭xx万枚，年销售收入xx亿元，年入库税金xx万元。
xx家会员企业担保基金已由成立之初的xx万元增加到xxx万元，担保项目已由单纯的贷款担保拓展到贷款担保和承兑汇票担保。20xx年1-12月，累计为会员企业提供贷款担保和承兑汇票担保xx笔xx万元。
我县中小企业信用担保中心的成功经验被称为“xx模式”，先后在全市、全省推广，目前已有安阳、开封、许昌、平顶山、周口、驻马店、信阳及我市的近50个县市前来考察学习取经。
二、组建的背景
近年来,xx县强力实施工业强县战略，突出发展以棉纺织为重点的农副产品加工业，通过抓骨干强素质，扩规模上水平，促进了工业经济尤其是棉纺织业的快速发展。但在工业经济快速发展的同时，资金制约因素也越来越明显，棉纺织行业尤为突出，主要表现为两个方面：一是发展资金短缺。xx县棉纺织企业大多是个体私营企业或股份合作企业，企业建厂时把有限的资金用在了厂房和设备上，致使一些企业因缺乏流资而不能投产或达产；部分企业为了提高市场竞争力，急需技改扩规模上水平，但因为没有资金支持而不能付诸实施。二是融资渠道较窄。由于商业银行的改革及市场战略目标的调整，银行资金主要投向城市和大中企业，加之县域银行贷款规模不断压缩，形成了政策因素的制约；部分企业厂房简陋，土地采用租赁形式，设备又不能抵押，虽然急需资金，但不符合银行贷款条件，银行不予放贷。企业只好进行社会融资，向亲朋好友拆借或民间高息借贷，这样不仅扰乱了金融市场，也形成了潜在的经营风险，易引发民间纠纷。因此，企业要求政府帮助协调解决资金紧张的呼声越来越高。
为了探索解决中小企业融资难、贷款难的问题，县委、政府从xxx年初就开始筹划组建中小企业信用担保中心。在运行模式的确定上，主要基于以下两个方面考虑：1、通过考察论证，认为沿海经济发达城市的信保中心运作模式，不能在我县得以有效实现，因为他们的担保机构一般都是采用公司制的纯营利性的商业运作办法，追求利润最大化，担保费用较高，条件苛刻，中小企业承受不了。同时，全部由政府通过财政投入来建立担保基金的形式，也不适应发展的要求，因为这种形式无形中增加了财政的风险，政府将承担无限责任，而且由于是政府行为担保，企业缺乏市场机制约束，生产经营的风险意识和责任意识大大降低，资金回收的难度会更大。2、棉纺织企业发展的特点突出，一是xx县棉纺织企业相对集中，信息对称，企业之间的信誉和经营状况互相比较了解，有助于推行互相担保。二是近年来xx县棉纺织企业不断进行技改，设备比较先进，大部分价值较高，一旦发生风险，设备便于处置，采用担保中心反担保形式，可以有效解决企业贷款设备不能抵押、金融部门有资金不能放贷的矛盾。为此，县委政府组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过多次探讨论证，确定了xx模式的信用担保运行办法，由政府出资200万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。担保中心开办费、办公费由县财政解决，减少了会员企业的融资成本。这种担保贷款模式符合xx县情，符合中小企业发展实际，既体现 了政府产业扶持引导政策，增强了金融部门和企业的信心，又体现了企业与企业之间、企业与金融部门之间的互助合作，达到了银企双赢的目的。
三、主要做法
（一）广泛宣传动员，提高企业主思想认识
为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，我们联合企业局、信用联社、财政局等部门的同志，深入到民营企业中，广泛宣传组建信用担保中心的重要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强企业的风险意识和创新能力，从而促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县xxx家规模以上民营企业先后有130多家纷纷提出申请，主动要求入会。
（二）严格准入条件，积极吸纳会员企业
为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，担保中心抽调业务骨干，先后对提出申请的xxx余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先后分九批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的xx家企业确定为会员单位。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及时还贷，从根本上降低信贷风险。
（三）科学评定信用等级，确定担保限额
对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，担保中心逐一建立企业基础档案资料，参照协作银行制定的企业信用等级评定办法，结合民营企业发展实际，制定了一套可操作的企业等级评定标准（分为aaa级、aa级、a级、b级和c级五级会员企业）。根据每个会员企业的信用等级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总额控制在基金的4倍+全体会员企业固定资产净值的15%范围内。
（四）严格审批制度，规范担保程序
企业入会时，经担保中心理事会讨论，交协作银行贷款管理委员会集体审核通过后，确定最高授信额。在授信额度之内，根据需要，企业可以随时申请贷款担保，担保中心严格按照审批权限，保证在两个工作日内办完担保手续。对每笔担保业务，会员企业提出申请后，担保中心在对企业的经营状况进行贷前调查、初审、落实还款资金来源的基础上，与会员企业签订反担保合同，由受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。之后，与会员企业签订担保合同，与企业法人代表签订不可撤销信用保证书，通知协作银行发放贷款。
（五）实施保后跟踪制度，强化外部监督管理
为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，担保中心制订了“贷款企业跟踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，担保中心及时进行跟踪问效，了解掌握企业的情况和需求。一是对在保企业的抵押物进行跟踪检查，定期到在保企业检查抵押物有无变化、有无流失。二是对在保企业资金使用情况进行有效监测。我们始终坚持与协作银行协调行动、有力配合的原则，深入企业监测与定期审验报表相结合的原则，物流与资金流同时跟踪的原则，监控责任落到具体人头的原则，担保中心专管人员每月至少到企业审查一次，重点检查资金流向、产品库存、经济效益等情况。通过勤看、勤问、勤查，使在保企业资金流向始终处在可控状态之中，资金使用均做到了专款专用。三是与会员企业建立了定期联系、互通情况制度，使在保企业的情况能够及时传送给担保中心，为担保中心快速掌握企业信息，帮助企业解决实际困难开辟了新渠道。
同时，县政府办、企业局、财政局、银监会、人民银行等部门对中小企业担保业务和担保中心的运行情况定期进行监督管理，及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题，确保了担保中心工作正常运行。
四、取得的初步成效
担保中心成立运行四年多来，累计为会员企业提供担保xx亿元，不仅缓解了中小企业融资难的问题，而且有力地促进了xx社会信用制度建设、地方产业结构调整、中小企业发展、财政收入增长和就业再就业渠道拓宽。起到了政府投资的“放大器”，银行风险的“减压器”，中小企业信用的“孵化器”和社会经济快速发展的“促进器”的作用。
一是广大中小企业普遍增强了信用意识、风险意识和市场意识，在原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享，进而培养磨炼出了一批民营企业家群体，培育扶持了我县棉纺织产业，加快了我县棉纺织产业集群的形成。目前，全县棉纺织工业企业已发展到xx家，固定资产xx亿元，从业人员3.5万人，纱锭规模达到xx万锭，织机xxx余台套，棉纺织产业集群已初具规模。
二是大大提高了协作银行信用社资金的安全性和收益性，县信用联社对中小企业的贷款余额由担保中心成立前的x万元猛增到现在的xx余万元，20xx年6月—20xx年12月县信用联社仅从担保中心会员企业中获得贷款利息收入xxx余万元，且没有出现任何损失。
三是促进了社会再就业的增长。据测算，担保中心x家会员企业，在受保期间，年可新增销售收入3亿元，新增利税8000万元，新增就业、再就业岗位9000个，不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力，而且吸引了外出打工人员回乡就业。
四是由于较好地解决了中小企业发展资金问题，企业的发展后劲明显增强，促进了全县工业经济的持续快速发展。担保中心成立以来，恰遇国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大，许多企业急于购进原料，资金短缺，担保中心及时发挥“加油站”的作用，为企业提供了必要的流资，帮助大部分企业顺利度过了难关，使我县棉纺织工业实现了质量、效益同步提高。20xx年全县限额以上棉纺织工业实现产值、增加值和利润分别占全县限额以上工业的x%、x%和x%。
五、存在的主要问题
1、风险补偿资金不到位，严重制约担保中心的发展。由于担保中心担保过程中收取的担保费用太低（低于国家规定20多倍），根本无法足额提取风险补偿资金，使代偿损失无法补偿，严重制约了担保规模的继续放大和担保业务的持续发展。
2、企业资金供需矛盾突出。受全球金融危机影响，我县企业普遍感到生产经营困难，尤其是棉纺织行业形势低迷、销售不畅，出现了停产半停产现象，产成品积压、应收帐款增加，企业平均流资周转速度比以前减缓至少一个月以上，企业流资紧张的问题更加突出，而合作银行县联社贷款规模有限，致使企业资金供需矛盾更加突出。
3、企业利率负担较重。目前中国人民银行公布的人民币贷款基准利率，半年期月利率为4.2‰，一年期月利率为4.65‰。县信用联社对会员企业原来执行的是半年期月息10.5‰，一年期11.4‰。最近县联社先后两次作了较大下调，但半年期贷款月利率仍为7.98‰，一年期贷款月利率仍为8.31‰，与国家基准利率相比分别上浮了90%和 79%。这个利率与民间融资相比还是较低的，但由于当前企业经营难度太大，感到仍偏高。
六、下步工作打算
1、建立优胜劣汰机制，实行动态管理。以全县民营企业为依托，以现有会员企业为基础，广泛培育优质会员，建立优质企业信息资料库。通过提高入会门槛、严格入会标准等措施，建立优胜劣汰、能进能出机制，使会员企业数量稳定在90家左右。
2、突出重点，扶优扶强。对入会以来规模没有发展的企业维持或逐步降低担保授信额度，对固定资产在1000万元以上、年入库税金100万元以上、纱锭10000锭以上的企业适度增加担保授信额度。
3、健全基金注入机制，逐步增加资本金投入。一是动员会员企业增加入会基金，筹集400-500万元；二是向上争取国家对运行较好担保机构的无偿补助资金；三是建立对担保中心的再投入机制，建议县政府从每年财政预算中安排专门资金，增加对担保中心的资本金投入。
4、加强风险控制手段，强化经营理念。加强培训，提高业务素质；加强制度建设，规范业务操作；采取科学有效的反担保措施，完善各项法律手续；加强事后监管，实施科学的风险预警机制等，不断进行实践探索，完善操作程序，积极稳健地为会员企业服务，扶植会员企业发展。
七、建议
1、对县级担保中心实行风险补偿制度。由于商业银行已淡出县级市场，唯有农村信用联社能服务县级中小企业，而农村信用联社贷款利率又比较高。因此，为减轻企业负担，县级担保中心只能是象征性的收取担保费用，低于国家规定几十倍，根本无力提取风险准备金。因此建议市政府出台政策，由县级政府对本级担保中心实行风险补偿制度，并纳入县级财政预算管理。
（一）经济合同的含义
所谓经济合同，简单来说，就是在正常生产运营中，企业为了明确利益双方的责权关系，而进行签订的协议。其中包含企业内部责任合同，企业与外部单位签订的合同关系。合同的双方都应严格按照合同中所定的数量、价格、地点、时间、运输、包装、质量和结算等所有的条款进行全面准确地执行。
（二）经济合同的种类
按照合同的内容来进行分类有工程承包合同、购销合同、供用电合同、货物保管合同、加工承揽合同、仓储保管合同、财产保险合同、借款合同以及财产租赁等其他经济合同。
二、工程项目的经济合同管理原则
（一）经济合同的各项原则
1．授权制度
现场工程项目企业与外部单位签订经济合同，在企业负责人的授权范围内，不能越过权限签订合同。超越权限、未经授权或者在截止后，未经追认所签订的合同，企业不给予承认，现场负责人需要承担法律责任。
2．合同审慎原则
企业现场与外部单位进行合同签订时，应对合同所包含的所有项目、合同起效的要求以及相关负责人的信誉、资历等安排系统性的调查，通过走司法路线，针对合同内容的合法性、可行性、严密性以及经济效益性，进行一系列审议及核实。
3．统一管理总则
企业建立各种相关的规章制度，将企业现场和外部单位所签订的合同作出统一管理，现场应严格根据企业所定下的管理规定来执行。
（二）合同的签订与履行制度
1．合同档案的制度
现场与外部单位签订的合同，应在建立起有关档案后，将其交到现场经营部门进行统一化管理，现场在相关负责人的授权范围下所签订的合同都应在企业经营部门备案。
2．责任的追究制度
现场项目的企业和外部签订的合同都必须遵循国家的相关法律。若违反法律、法则与企业制定的合同管理制度，应对其进行经济、行政、法律责任的追究；若严重到触碰刑法，必须交由司法机关来处理。
（三）合同管理的监督
在施工现场，项目负责人在企业领导者的授权范围内，负责对内部与对外部的合同签订、管理与履行的相关工作。企业经济合同的管理部门是企业经营部，其职责主要是指导、检查以及监督各个部门、各个现场经济合同的签订和管理问题。
三、工程项目合同的签订工作
在履行企业的合同管理规则的基础上，现场项目工程要结合现场情况，制定并执行更加规范化的合同谈判、竞价、会签和签订程序，具体有以下几点。
（一）通过竞价选择中标单位
1．标书的制作标书的内容包含工程图纸、评标准则和合同条款，合同规定双方责任、工期、质量
要求、违约责任以及合同的中断和终止条件等。
2．邀标书的发送
一般情况下，邀标的单位数量不应少于三家，并且所邀标的单位都必须是企业筛选得出的合格供应方。
3．发出招标文件
向那些达到要求和对标书有良好反应的专业队发出招标文件。
4．标书的收集
按照规则，应该将标书密封，即采用邮递递交或者专人递交，对资金较少的项目，可以采用传真进行明传，而对一些过期的改标书，应作废标处理。
5．评标
由现场经营部门、主办部门、竞价小组组长与财务管理等相关评标人员组成评标小组，并且严格根据制度来进行评标工作。
6．中标通知书
通告合适的中标单位，对其发出中标通知书。
7．合同的签订
合同双方根据招标文件来签订合同。通过公开竞标而中标的单位，即项目部门所选中的施工专业队，必须承担标书中所规定的施工任务。
（二）竞标结果的审核
在完成竞标选择工作后，交于企业竞价小组进行审核，并且要详细描述竞价的过程，表明选中单位的理由。
（三）合同的洽谈
在企业执行部门的统领下，现场与其他相关部门相互合作，与中标单位开展合同的洽谈。在谈判时，对谈判的内容进行详细记录，应包含：会谈时间、地点、参与人员、谈判事项、谈判结果、记录人员和记录时间等。
（四）起草合同
签订的经济合同应包含：标的、价格、数量、质量、工期、方式与地点、违约责任等，且应明确以下三点：第一，对受托方的授权范围；第二，委托方的介入深度与决策权力；第三，说明变更设计与工程签订管理应遵循的依据与原则。除此以外，既要防止委托方的介入过甚和不合理放权，又要防止受托方的管理失职和越权行为。
（五）合同的审批
把合同交到企业经营部审批，相关资料必须附上。在企业会签审核后，即可完成合同的签订。最后，经营部门还要在现场把合同的相关资料进行复印，分发至有关部门。
（六）保修及其他约定
主办方应与业主事先声明：其一，必须严格执行我国规定的建设工程的最低保修时长，但是在经过双方协商之后可适当延长局部或全部保修期；其二，协助业主确定好保修期和最终工程尾款约定。
四、工程项目经济合同的结算
项目部执行企业定下的合同结算程序，有关合同结算的问题主要有以下几点。
（一）收集整理
经营部和有关部门需认真收集与整理有关的合同结算资料，主要包括：合同文件、电文消息和来往信件，确保进行合同执行时有关凭证、单据的完整性。
（二）相关凭证的处理
为加强经营部的熟知合同的履行状况与进行合同管理的工作，在合同支付初期，执行单位需持相关凭证或者发票到经营部门，经过经营部门审核之后制定支付通知文件，再由项目负责人审核；执行部门要将已付账的其他凭证或发票进行备份，并把复印件交于经营部门作存档用。
（三）验收结算
在合同双方完成任务后，执行单位需及时带领经营部与其他相关部门对所完成的项目进行验收结算工作，在没有差错的状况下，双方进行签认、盖章，进而宣布合同的终止。
五、经济合同的纠纷处理
（一）合同履行以及纠纷处理
在签订好经济合同后，需全面履行，若无法完成合同中的要求，应及时进行补救，降低损失。由现场经营部对合同的履行状况进行监督，定期将合同的实际履行情况汇报给企业经营部门，尽早反映合同管理中出现的问题。对于那些履行终止的合同，应该予以归档，然后同样要向企业经营部门进行上报。每当现场项目终止时，合同管理者应将所有合同进行整理，详细报告合同的实际履行结果，且将整理妥善的档案上交企业经营部门。一旦发生合同的纠纷事件，现场人员应尽快通知企业经营部门，积极参与事件处理，找到相关负责人，配合负责人的工作。
（二）XA项目中两个合同的纠纷处理
1．造桥机的施工合同
因为在该项目中，造桥机被频繁使用，而造桥机在当期还属于新型工艺，在施工的初期阶段，工程进行得并不顺利，造成施工进度较慢。再者，承担单位在与项目部洽谈合同时，对施工的难度、工期没有做到合理预估，造成团队已完成的工作量度无法完全支付工人工资，进而无法对合同进行履行。为了解决该纠纷，造桥机单位提出解除合同的办法。在经过项目部门的测算分析后，造桥机团队确实因为自身原因与整体施工进度无法正常履行合同，在报请企业同意后，没收造桥机团队的履约保证资金，并将项目由原先的合同单价结算向工班计时结算转变。
2．锚具的供应合同
该合同中的供应方是由业主通过招标而选中的，在箱梁预应力的施工过程中，却意外地出现了安全事故。经鉴定得出，除了施工原因之外，造成事故发生的另一个主要原因是锚具的质量问题，经几方协商之后，锚具供应商同意赔偿15万元，最终供应合同被解除。
六、结语
一、调研基本情况综述
（一）国企发展取得的成绩
1、发挥了区国有经济对区域经济快速提升的支柱作用。各国有企业集团的经营业绩有了新的突破，尤其是商业、房地产业方面，徐家汇商圈商业繁荣，房地产开发很好地整合了各方资源优势，为的经济发展和商业氛围做出了比较大的贡献。
2、发挥了区国有经济对区域产业结构优化的引领作用。国有企业参与的枫林科技园区开发、邮通高科技信息园建设、建业里历史风貌保护以及轨道交通站点建设等区域重点项目，引领高科技、现代服务业等重点扶持产业在我区健康发展。
3、发挥了区国有经济对区域经济平稳发展的保障作用。国有企业在转型、改制的过程中，在调整制度结构、调动经营者团队积极性等方面做了积极探索，规范、有序、安全地使用了保障性资产，营造了区域和谐稳定发展的氛围；同时通过提供融资担保、产权交易等服务，为区域经济良好发展的大环境提供了支持。
（二）国企发展中存在的问题
1、企业的长远发展问题。房地产开发企业，虽然近阶段效益较好，但在谋划长远和规避风险方面有待加强，要努力实现滚动开发、适度发展。如有的集团要认清企业现金流紧张产生的原因，要在与自身能力适应和匹配的状况下走出，不过度、过快、过大膨胀。商城集团投资企业要研究高收益率的本质，研究深层次的发展内涵。
2、企业的创新发展问题。在良好的发展态势下，国有企业经营班子的忧患意识和危机感薄弱，尤其是面对激烈的竞争形势，要充分认识自身的能力，不断努力寻找新的发展机遇。如商城集团应从全区54平方公里的范围内考虑集团的开拓发展，利用商业网点壮大自己。徐房集团在承担区域公房、售后公房管理的同时，更要使物业管理服务立足区域开发，走向全市市场。
3、企业的联动发展问题。在重点项目的开发建设中，国有资产的联动功能和放大效应体现不够。如徐家汇中心项目应体现国际水平，注重引进更有实力和水平的第三方；枫林园区应积极吸引诸如国内大型民营医药类企业等一起参与开发，从有效制约平衡、发挥各自优势、促进产业集聚的角度，加快市场拓展方面的步伐。土发公司应积极研究土地合作储备模式，除加强同市级单位合作外，还要研究同央企的合作模式，通过利益共享机制吸引对方，并保障实施。
二、区领导调研中提出的工作要求
（一）要进一步贯彻落实科学发展观，保持企业长远、持续发展。
1、不断强化企业规范管理，深化运行机制改革。要研究完善企业的制度、决策程序，强化资产管理，切实把握、防范企业经营风险，加强管理队伍自律。国有转制企业要充分认识国有成分对企业发展的支持，保障性资产做到进一步规范有序安全使用；国资经营公司在为区中小企业提供政策性担保方面，要重视预防风险、规范程序，加强研究保障机制；烟草专卖作为权力部门，更要严格加强内部管理。
2、重视研究客观因素影响，主动研究应对措施。商城集团应立足全局，思考重新定位，结合徐家汇二次开发契机，围绕提高商圈能级，精心策划，加快向外发展。房地产开发企业要确立长远的企业发展战略，保持来之不易的良好品牌。要加强对中长期项目的规划和投资，兼顾短期收益和长期效益，研究分析自身对外拓展与收益兼顾的关系。
（二）要发挥国有企业在区域经济发展中的主力军作用，提升对区域经济快速增长的贡献度。
1、要立足全区，主动谋划发展，提升国有经济在推动全区经济发展中重要战略地位和作用。商城集团要突出特色，发挥企业主体作用，积极研究商旅文结合的发展模式，拓展商圈旅游概念，集聚人气；并利用新整合网点资源，大力参与社区商业发展。徐房集团要积极发挥行业管理的示范性表率作用，提高物业管理服务水平。汇成集团、中誉公司要总结在旧区改造、项目建设动迁过程中的问题、做法，为市重大工程和区一些项目的开发积累经验。烟草公司要发挥烟草专卖主渠道作用，堵疏结合，挖掘市场潜力，探索为社区创造更多就业机会。国投作为体现政策导向性的投资类企业，要在适量保值增值的基础上，促进自主创新企业、专有技术企业在我区的发展；同时也要主动结合社区商业便民措施，盘整资产，统筹推进商业网点资源的规划和利用。土发公司要积极开展对土地资源价值、土地供应机制的综合研究。
2、要抢抓机遇、积极形成合力，推动国有企业实施资源共享、优势互补、共同发展，提升国资品牌。国有企业在向外拓展方面要注重借助各方力量，形成双赢态势。要主动与区政府沟通有关规划布局要求，特别是传统服务业在积极寻找新业态的同时，要努力挖掘与区域发展方向之间的结合点、协同点。房地产开发企业在异地开发项目时，应思考与区内商业经营成熟企业联手合作，形成优势互补，资源共享，共同完善项目周边配套设施，提升品牌。烟草公司要在进一步获取市局支持的基础上，从合理定位、规划布局上做好烟草经营，进一步将销售规模和利润越做越好，资产越做越优。新路达集团要积极加快发展，规范操作，实现合资合作的“双赢”。
（三）要提升国有经济布局与区域产业结构调整的匹配度，提升国有经济在区域重点项目建设的参与度。
国资要紧紧围绕区域发展方向和建设重点，做好相关产业的引领和扶持，通过少量参股实现新兴产业的信息掌握、税收落地，起到先导投入和资源性扶持作用；要注重吸纳不同的利益主体，融合成一个新的“利益共同体”，谋求共赢发展。
t城开集团在推进“徐家汇中心”项目上，要把项目建设同优化徐家汇的交通、景观和城市开放空间等结合起来，采取多方合作模式，充分展现项目的国际化水平。
t汇成集团要充分发挥集团具有建筑总承包一级资质以及在设计、动迁、施工和物业管理方面优势，积极参与区各项重大建设项目。
t国投在推进枫林园区建设上要重点关注“生命科学”和“功能材料”两大产业，集聚一批拥有专有技术的中小企业，使其形成产业集群；在与高校及科研院所的合作过程中，要找准切入点，着力于解决成果转化为优质产品的缺失环节，做好衔接；在实现资本退出、谋求投资收益的同时，要慎重维护国家利益，注意领先技术的保护。
t土发公司作为国有资源性企业，要坚持“积极储备、有序出让”原则，确保一些重点项目的用地。
三、下一步国资工作落实措施
区领导赴企业调研后，区国资委召开专题会议研究贯彻意见，下一步国资工作要进一步以科学发展观为统领，以提高区域贡献度为目标，以构建和谐企业为核心，以规范化建设为途径，在促进国企发展整合、实现国资科学监管、构建国企和谐氛围等方面取得新成绩。
（一）强化国有企业在产业结构调整中的引领作用
加快发挥国有企业在区域经济增长方式转变、产业结构调整中的贡献度和引领度，发挥国有资源在开发建设区域重点建设项目中的先锋和主力作用。
在园区建设发展方面，通过实施新一轮产业倾斜政策、资金扶持方案，从战略高度、市场角度和资源整合深度规划建设枫林园区，为加速园区成形建设创造良好的政策环境；加快园区功能区域建设，形成良好服务配套设施，通过实质性启动关键科技骨干项目，构建高科技产业集群框架。
在现代服务业发展方面，利用城开集团股权转让工作重新启动的契机，发挥国有资产的引资作用，争取4月底之前完成挂牌转让，为促进寰宇项目作为商业、服务业集聚区的建设发展起到实质性的推动作用。
（二）探索国有资源在集约化利用中的途径和方式
增强国有企业对国有资源的集约化运作意识，在发展中积极倡导差异化、互补性和协同性，使优势资源、优势团队在更广的范围内实施联合，发挥国有企业的资金规模优势、资源互补优势、产业协同优势，达到集聚、集成、集合的效果。
增加商业网点的统筹规划力度，进一步完善规划草案，寻求合适合作伙伴，积极推进徐家汇地区商业商务中心的二次开发；推进实施全区范围内商业存量网点的盘活及市场化运作，规范网点管理、优化产业布局、发挥规模效应及资源价值最大化作用。
推动国有企业战略性重组完善，结合百联集团事业部计划以新路达集团为平台进行公司化改制的契机，与百联集团协商并形成新路达股权重组的实施方案，实现新路达集团的产业调整、业态注入、资源优化，以及一系列历史遗留问题的解决，对区属国有资产的运营和区域商业企业的发展均产生积极影响。
推行已改制企业的深化改革，针对已改制企业在清产核资、全面审计、动拆迁以及保障性资产管理中出现的问题，深入挖掘其资本结构和管理体制上的症结，进一步探索其二次改制的方向和模式，力求通过深化改革，体现国有资源更大的使用效益，发挥国有资本更大的主导作用。
（三）促进国资监管向科学规范和谐健全方向迈进
1、深化完善考核机制
进一步完善考核指标体系，体现“分类指导、长短结合、聚焦发展、兼顾和谐”的总体原则，对国有企业实施分类化的考核体系；对市场化运作（或承担政府职能较少）的企业与承担部分政府职能的企业进一步细分考虑，研究制定相应考核标准，区别考核要求（如保值增值率等）。在考核指标的设定中突出创新、激励和约束并存，将体现国有企业增加自主创新投入、培育自主创新人才、提升自主创新能力等指标增加进考核指标体系，体现考核导向作用。同时加快建立对企业经营者的中长期激励机制，体现“强激励、硬约束”的考核原则。
2、健全企业内控制度
加强国企内控制度建设，完善企业法律风险防范机制和法律顾问制度。在年度审计中加入对内控制度的健全及落实情况的核实反馈，并将企业内控制度的完善和执行情况作为年度考核的评价标准之一，增强企业在“三重一大”决策规范性、审批权限明晰性等方面的落实度，提高企业的风险防范意识，健全企业的风险预警机制。加大对企业成本费用的预算控制力度，提高资金使用效率；推进建立不良资产管理长效机制，组织做好清产核资账销案存资产的管理工作，落实资产管理责任，加强对审计问题整改落实情况的跟踪监督，推动企业完善内部审计管理。落实企务公开各项工作要求，健全职代会工作机制，确保职工的知情权、参与权和监督权。
