时间：2022-10-09 04:28:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇司法鉴定研究报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.利用专利信息服务政府决策
1.1为经济区建设服务例如，充分发挥“中国海洋专利信息中心”的作用，不断完善海洋数据库的资源，积极、主动地为有关部门提供专利技术分析报告和行业发展战略研究报告，为半岛蓝色经济区总体规划纲要和有关专项规划的编制完成提供了坚实的专利信息支撑。设立了《海洋新能源专利分析研究》和《海洋新能源专题专利数据库建设》课题，该数据库建成后，可提供相关专利分析报告，向企事业单位提供专利数据库服务，支撑蓝色经济主导产业的发展。
1.2服务于重大经济活动为政府决策、资金投入提供参考。例如，我中心在进行大量专利信息汇总、分析的基础上，呈报了具有较高质量的《食品与酒业发展战略研究报告》以及《山东省软件行业发展分析报告》，为政府科学制定经济发展规划提供了重要的参考依据。在政府进行重大项目立项前，对该重大项目国内外技术的发展动向进行分析，提供了《有色轻金属铝专利技术分析报告》，为聊城市对铝业的发展进行正确决策提供了技术支撑。积极为各级政府部门提供专利论证、分析。在政府举行重大活动前，对其涉及的徽标、图案等进行外观检索，避免因外观产生的侵权行为，如应德州太阳城办公室的要求对在德州举办的世界太阳能大会徽标进行外观检索。应省农业厅、省卫生厅、国家海洋科学研究中心的要求，先后对农业、中医药及涉海领域的专利数据进行分析，提供了相关产业发展的参考性意见；定期对我省专利申请、授权状况进行统计分析，为我省重点领域的创新、发展，提供了基础性、导向性的服务。
1.3服务于政府战略部署围绕政府中心工作，按照省委、省政府的战略部署，积极为地区发展提供专利信息服务支撑。例如，2007年我局出台了《山东省专利信息服务平台建设方案》，方案提出了依托国家专利信息局提供的数据资源，运用现代信息技术，开发建设方便、快捷、高效的专利信息服务系统的规划，经过四年多的建设，我们目前已经建成了省、市、县三级信息服务平台，为我省专利信息利用提供了坚实的技术保障。依托国家局配置的“全领域代码化数据库及分析系统”，完成与全省市局以及部分区、县局的专用通道连接和设备安装及调试工作，使各地方局在没有任何投入的情况下实现全省检索平台和分析系统资源共享，避免重复建设和浪费。
2.支撑科技创新
科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新具有如下主要特征:一是创造性。创造出新资源及对生产要素的重新组合，必然伴随着改进与提高的创造性活动。二是高投入。科技开发需要较大的资金投入，否则难以取得预期效果。三是高风险。科技开发是一种试验、创造的过程，不确定因素多。一般创新项目的成功率不高于30%。高新技术，如新药品的创新的成功率不到10%。四是高收益。科技开发一旦成功，将带来很大收益。据研究结果，在发达国家，有29%的科技开发企业的销售增长超过50%，47%的科技开发企业的出口增加了50%以上。从2003年开始，我省就在科技计划管理体制改革过程中，明确了科技计划立项的专利信息导向，要求科技计划立项前必须进行专利信息查新检索，研发过程中必须进行专利信息跟踪服务，计划完成后必须形成自主专利信息。在这个背景下，就要利用好我们所掌握的专利信息资源，紧紧围绕科技工作的中心内容，积极参与到科技创新的全过程去，努力促进科技与经济的结合，因此不仅是我们，各地市专利信息局也同样可以开展这项服务，例如，我们中心参与并承担了国家863项目、973项目、省（部）级各类科技计划立项前的查新检索和成果鉴定过程中的专利信息服务工作，为科技计划立项和成果鉴定等科技活动的新颖性评价提供可靠的科学依据，累计完成检索报告2500余项；其次支撑重大科技专项。从2008年起，我们承担了山东省自主创新成果转化重大专项立项前的专利确权、创新点检索、技术分析及项目完成后能否形成自主专利信息前景分析的整体论证工作，已经分别对申报的百余件项目进行了完整的检索分析论证报告，为重大专项的评审提供了重要参考。再者支撑高新技术企业认定，科技部等部门出台的《高新技术企业认定管理办法》，将拥有自主专利信息作为高新技术企业认定的必要条件之一。为此，我们中心充分利用专利数据库，对我省拟申报高新技术企业的单位所拥有的专利进行检索、确权，保证了认定工作的顺利进行。
3.企业自主创新企业自主创新主要有三种模式：自主创新模式、模仿创新模式、合作创新模式。针对以上企业的三种创新模式，我们可以积极的向企业提供如下服务：
3.1帮助企业建立专利专题数据库，促进专利信息在企业的推广应用最近数年来，企业对专利信息高度重视，专利申报量逐年上升，对国内外专利信息利用的需求日益增长，专利信息受到了企业的高度重视，通过专利来保护本企业的专利信息，通过专利来提高企业的核心竞争力，已得到绝大多数企业的共识。企事业单位是创新的重要主体和基础力量，是专利信息服务的主要对象。我们中心利用国家局配置的“外观图形与检索系统”，为企事业单位提供公益，并在专利信息司法鉴定过程中提供相应的支撑。建立国内失效专利数据库，帮助省内企业合理利用失效专利，在一定程度上节约了研发时间和经费。面向各市局、企业各举办多次专利信息应用知识的培训，请国家局文献部、出版社专家从专利文献信息的开发、利用、管理、服务的角度出发，着重对专利文献信息检索基本知识和操作实务、专利专题数据库制作和分析系统的使用等内容进行了详细的讲解，有较强的实用性和指导性。除常规性培训外，中心还到企业进行培训和实际操作指导，帮助解决存在的问题。利用专利信息资源在各地举办的各类展览会上进行有关专利产品的法律状态检索，开展专利信息执法活动，切实保护了参展商的合法权益。以信息助力企业发展。例如我们根据山东某企业的产品组成、工艺技术状况及其工程技术研发的需要，筛选了国内外近200万件专利的数据信息，建立了由专利专题数据库和专利分析系统组成的某材料专利数据平台。并为东岳集团、莱钢集团、博特丝杠等企业提供国内外专利分析预警报告，帮助企业自主创新、技术改造、实现长远发展。不仅如此，企业自己建立起来的专题数据库，例如莱钢、泉林的自身专题数据库不仅帮助其开发新产品，增加了专利申请和授权专利的拥有量，而且企业内部的每个人通过所建立的专题数据库来进行检索，也更有针对性、安全性以及节约检索时间等方面的优势；最重要的是专题数据库和专利分析系统可以一直贯穿于企业内部的立项、科研创新、成果鉴定，而这些工作的成果最终还会有利于技术人员的职称评审。总之，无论是企业还是企业的工作人员都会从信息工作中获益。
3.2积极开展司法协助与维权服务工作开展专利信息司法鉴定，范围包括：专利、商标、作品、计算机软件、商业秘密所涉及的技术信息、经营信息以及其他有关专利信息的内容。目前已累计司法鉴定近200项，采信率为100%，除此之外还提供维权服务咨询报告30余项，最大限度的保护权利人自身合法权益。中心利用专利信息分析、技术法律状态跟踪以及专利技术对比等方式，为我省多家企业进出口产品提供保护和参考；利用专利信息资源在各地举办的各类展览会上进行有关专利产品的法律状态检索，开展专利信息执法活动，切实保护了参展企业的合法权益。从专利信息角度来说，涉及企业进出口产品业务关键在于查新检索工作，一方面由于当时的专利数据库中涉及到国内外厂家的专利申请，使得确定进出口产品的技术特征以及专利权利归属显得尤为重要，在具体操作时，不仅要检索专利数据库中的相关记载，而且要查询科技情报中的相关内容，并且在有必要的情况下，还要组织相关领域的专家以及借助国家局的专利信息中心进行论证，经分析论证对企业的下一步举措提出真实可靠的建议。
地址：上海市杨浦区翔殷路800号
第二军医大学免疫学教研室
邮编：200433
电话：021-55620605转22
主编：曹雪涛
本刊创刊于1994年，是经国家科委和国家新闻出版署批准，由中国免疫学会和中国抗癌协会联合主办的国家级医学科技期刊，
现为季刊。主要刊登与肿瘤生物治疗有关的基础理论与临床的研究论文、新实验技术及其研究成果等，面向肿瘤生物治疗基础研究者及临床医师。
本刊研究论文字数一般为5000～6000字(包括正文、图表、中文和英文摘要、参考文献和关键词)。题目简明确切，字数不超过20个字。来稿需缴纳稿件审理费30元，如不符合本刊投稿简则要求，编辑部即退请作者修改后再送审。来稿经专家审阅后，编辑部一般均将审阅意见转给作者自行修改，修改后请将修改稿及软盘各1份寄给编辑部，修改期一般不得超过1个月(以邮戳为准)，超期作新稿处理。
《中国中医药信息杂志》
地址：北京东直门内北新仓18号
中国中医药信息杂志社
邮编：100700
电话：010-64058131
主编：叶祖光
本刊是由国家中医药管理局主管，全国中医药科技信息工作委员会和中国中医研究院中医药信息所主办的国家级信息学术刊物。
本刊为信息刊物，来稿务求实用、简洁、指导性强。文字精练。一般信息在400字以内，需作现状分析等类文章以3000字左右为宜，确有必要者不超过4000字。凡文稿在3000字以上者，请附300字以内之提要，并标出3～5个关键词。来稿是否采用3个月内给予回复。
《中华神经医学杂志》
地址：广州市工业大道中253号
南方医科大学
邮编：510282
电话：020-61643272
主编：徐如详
本刊是经国家新闻出版总署批准，国内外公开发行的神经医学专业期刊。
主要登载神经外科、神经内科、基础神经科学方面的理论、实验与临床研究论文以及病例报导、综述等。读者对象包括神经外科、神经内科及基础神经医学领域的临床、教学和科研人员。
来稿要求具科学性、先进性，资料可靠、论点鲜明、层次清楚、文字精炼。篇幅（包括图表及参考文献）要求：文题简明扼要，25字以内。论著、综述4000字以内，研究快报1000字以内（须附全文），短篇报道1500字以内，个案报告1000字以内。本刊不收取稿件处理费和审稿费，是否采用2个月内给予回复。
《中华糖尿病杂志》
地址：西城区大红罗厂街1号
邮编：100034
电话：010-66515929
主编：钱荣立
本杂志为中华医学会主办，北京大学承办的，我国惟一国内外公开发行的糖尿病专业学术期刊，以中高级糖尿病专业人员及各科临床医师为主要读者对象，报道糖尿病领域领先的科研成果，基础理论研究，临床预防的诊治经验。主要栏目有：论著，述评，专论，综述、讲座，短篇报道，论著摘要，学术动态及研究进展，病例报道。
《中国中西医结合急救杂志》
地址：天津市和平区睦南道122号
中国中西医结合急救杂志社
邮编：300050
电话：022-23306917
主编：王今达
本杂志是由中国中西医结合学会主办的全国性专业学术期刊，是国内中西医结合急救医学权威期刊，全年发表文章200余篇，在各个检索刊物的收录率和其他中西医结合杂志中的引文率较高，天津市一级期刊，中国中西医结合学会优秀期刊。
凡投我刊的所有文稿均一式两份。论著另附中、英文摘要各2份，其中1份按中文在前、英文在后顺序排在正文前。摘要按目的、方法、结果、结论的顺序书写，并写出全部作者的汉语拼音姓名和第一作者单位全称。是否采用将在半年内给予回复。
《现代临床医学工程学杂志》
地址：广州市沿江路151号
广州医学院第一附属医院
邮编：510102
电话：020-8333750转1028
主编：钟南山
本刊为全国性科技期刊，主要报道临床医学生物工程的基础与临床，各科各专业及其边缘性学科的新理论、新知识、新进展和新技术，进行学术交流，遵循以提高为主兼顾普及的办刊方针与发展，面向临床各科各专业和各级医务人员，基础医学生物工程技术及科研人员，并为有关医学科技术单位和图书资料部门提供信息服务。本刊设有论著、述评、专论、医学基础与临床实践、医学信息专题、经验交流、诊断学基础与临床病案分析、综述、译文双语篇等栏目，注意先进性、实用性和信息性。
《中华心血管病杂志》
地址：北京东四西大街42号
邮编：100710
电话：65229209
主编：高润霖
中华心血管病杂志创刊于1973年2月，中华医学会主办的系列医学专业学术期刊中的一种。目前为月刊。主要发行对象和范围为国内具有高、中级学术水平的心血病专业医生及科研工作者，主要栏目有述评、对策研究、临床研究、基础研究、流行病学与人群防治、综述、继续教育国地等，发表过许多有影响的文章。
《中国临床心理学杂志》
地址：湖南省长沙市人民路139号
湘雅二医院内
邮编：410011
电话：0731-5538250
主编：龚耀先
《中国临床心理学杂志》创刊于1993年，是由中国科协主管、中国心理卫生协会主办、中南大学湘雅二医院承办的中央级学术性刊物，国内外公开发行。内容涉及临床心理学的各分支学科：心理和教育评估的理论及应用研究、心理治疗与咨询的理论和实践研究、心理测量和治疗技术研究、不同人群心理特点和心理健康研究以及本学科国内外研究进展与动态的报告等。主要面向读者为临床心理学工作者、心理学工作者、医务人员、儿童保健、教育、司法鉴定、学校卫生、人事管理、人才开发以及其他特殊职业（体育、航空、军事等）工作人员等。
一、把好造价控制的基础关。
1、要认真、科学地编制工程建设可行性研究报告。对拟建项目进行技术、经济评价、方案选择，以达到优化设计方案，从源头控制工程造价之目的。
2、要进行市场调查。掌握较为详实、充足的数据资料，编制高质量的项目投资估算、初步设计概算、施工图预算，全力推行限额设计，使其在项目设计和建设中真正起到控制总投资的作用。
3、要完善行之有效的监督机制。引入专家论证机制、可行性研究报告和投资估算的后评估责任机制、项目审批失误的责任追究制和绩效评估机制。
4、要深入细致地设计施工图。要举行设计方、管理方、建设方、使用方等相关人员参加的咨询会、座谈会，使设计方充分理解、吸收管理方、建设方、使用方对项目造价、结构、质量、功能、外观等意见，并消化在施工图设计中。
5、要明确要求设计方（管理方）和建设方提出设计中使用的特殊材料、平常很少用的材料、周边地区很难见到材料或设备的可供地及参考单价，以及特殊施工工艺、技术企业来源和单价。六要严格实行项目责任制，高工程项目管理的专业化，标准化、信息化、集成化水平。
二、严格控制工程总造价。
1、要实行强制性招投标，无论是主体工程还是附属工程，防止肢解工程发包等行为发生，规定一个总承包企业资质范围内能做的工程不得单独发包；对设备、材料也都要通过招标竞价采购。
2、要绝对杜绝用初步设计代替施工图招标，做到无施工图绝对不招投标。
3、要深入细致审阅施工图，除有关主管部门对施工图进行专业审查外，再要求参加投标的施工企业认真阅读施工图，提出疑问，在实施招标前给予统一解释并形成文件，达到尽量减少设计缺陷和不确定因素之目的。
4、要委托具备相应资质的中介机构，按照国家规定制定严密的招标文件，准确编制工程标底并认真审查，在审定标底的基础上，在设置最高限价的同时，并可以在不影响工程质量和进度前提下设置最低限价（避免不正当竞争）。
5、要规定招投标必须在军队设置的专门机构（如基建监察机构或审计部门）指导和监督下进行，同时规定招标人、招标机构、监督招投标的专门机构对投标人进行资格预审，并在网上公示。
6、要针对不同类型的工程，研究探索科学合理的评标办法，综合运用“合理定价抽查法”、“经评审的最低投标价法”、“综合评估法”等，以体现合理、公平、充分竞争的原则。
三、提高报价的透明度
1、要提高所使用图纸的设计质量和设计深度，使在招投标时使用的设计图纸就能满足施工需要，尽最大限度减少施工过程中的补充设计和设计变更
2、要控制主要材料价格，并在招标文件中明确主要材料价格的调整方法。
3、要在招标文件中明确项目调整的计价方法。
4、要评审投标报价的合理性，即在审查施工企业投拆报价时不但要注意总价，还要注意每项单价，因为总价低不等于每项报价最低，防止隐性不平衡报价。
5、要对那些分项过程单价价值较高、工程量较大、主要材料单价较高、分项变更可能较大的项目进行重点研究。
四、要规范合同条款
1、要在合同中说明工程价款的确定、调整、结算的原则和方法等，以及风险范围和超出风险范围的处理办法。2、要将合同文本中的专用条款具体化，明晰化。3、要确立工程的承发包合同在正式签订前要经造价、招标监管等有关部门认真审核通过的机制，并颁发合同审核通过文件。4、要规定合同签订后须报建设主管部门备案，明确未经备案的合同或协议不得作为工程结算的依据，同时对建设单位相关责任人给予相应的处理。
五、强化监理队伍的作用
1、是监理队伍的选择要采取招标方式确定，建立优胜劣汰机制，特别是在监理招标文件中要明确监理在造价控制中的责任。
2、是确立监理要将造价控制向前延伸，延伸至可行性研究阶段的投资估算编审和初步设计概算、评审、施工图预算和招标阶段的咨询等工作，向后延伸到协助竣工决算及其审计等工作的机制。
3、是充分发挥监理在施工过程中的造价控制作用，确立管理方、建设方、设计方、施工方、监理方“五方”定期对投资执行情况进行分析机制，由监理方报告突破投资控制目标的趋势和可能，并提出调整措施与建议。
六、严格签证手续的管理
1、要规定有效签证必须有施工方、监理方、建设方“三方”有权的代表同时签字。
2、要根据工程不同类型以及造价控制的原则确定分级控制的级次、限额签证的额度，签证必须满足“随做随签”的要求。
3要完善签证手续，签证的项目在施工前，建设方和施工方要在监理方参加并发表意见或提出建议的情况下，就涉及造价调整方面达成一致。四要规范签证联系单，必须注明签证项目施工的原因、所在的部位、施工的起止时间、所用的材料、施工的工程量和单价的初步确定等。
七、切实减少项目变更
1、要加强设计管理，深化、细化设计，强调设计的科学性、严密性和严肃性，特别强调无特殊原因不得变更设计。
2、要坚持图纸会审和交底制度，执行严格审图制度，特别要求施工方对设计中所使用的特殊材料来源和单价、特殊工艺技术方法和设备的说明。
3、要规范变更设计管理，明确规定变更设计必须由设计方提出必须变更的原因、变更的部位、变更的措施或办法，并在管理方、建设方、监理方都参与的前提下初步确定变更所增减的材料、工程量和单价等，形成设计变更文件。
4、要确立变更设计责任追究机制，综合采用经济的、市场的、行政的、法律的追究手段。
八、严格控制成本支出
1、要严格执行军队的有关法规政策，结合本单位的特点和加强项目财务监管的要求，制定配套的财务管理制度。
2、要对项目从预算、招投标、合同、控制、核算到分析考核进行全过程的管理，特别要突出资金管理这一核心，严格实行“专款专用，收支两条线”，做好资金预算、资金使用过程中的控制和监督、资金使用效果的考核。
3、要依法、合理、及时筹集建设资金，合理安排使用建设资金，并将管理的目标落实到合法合规、降低成本、控制造价和提高效益上。
4、要高度重视财务管理的基础工作，要指定专人负责财务工作，建立健全内部控制制度，会计核算要做到合规、真实、完整、准确。
九、强化审计监督
1、要强化基建项目管理审计，要进行项目决策、筹资、设计、风险、招投标、合同签订、采购供应，施工管理、造价控制、财务管理、质量与工期等诸环节的审计。
2、要突出招投标文件和合同（包括备忘录或者协议书等）的审计，主要是招标文件与合同是否相衔接、是否有矛盾，合同自身是否矛盾或不完善，以及是否明确造价审定的机构，努力促使“设计、招标、合同、施工、财务、决算充分搭接”，突出可行性研究估算、设计概算、合同造价、竣工决算“三算一价”工程造价控制的主旋律。
3、要关注工程量的计算，查看施工图纸，审查施工变更、隐蔽工程记录，对施工现场和隐蔽工程进行必要的抽样检查，确定其真实性。
一、工商局网络监管的基本情况
近年来，福建省市工商局运用高科技手段精确监管网络交易市场，制定电子证据取证规则，打造诚信网络交易环境，取得了显著成效。一是抓好准入监管，全市网络市场主体备案取得进展，已完成2000多家网络市场经营主体的备案核准工作，逐步建立“网络经济户口”。二是大力查处网络违法经营案件，运用监管系统软件排查案件线索，去年截至11月份，立案查处174起网络违法案件，案值554.3万元，案件性质涵括不正当竞争、商标侵权、虚假广告、消费侵权、无照经营等多种类型。三是积极开展行政指导，一方面进行网络经营之道，责令改正225起网络轻微违法行为，另一方面开展消费指导，受理调处312起网络消费纠纷。维护广大消费者的合法权益。四是加强了电子商务合同的监管和指导，如丰泽区12315成功调处了一起马耳他共和国驻华大使馆转达的该国某企业与某企业的网络合同纠纷案件，为该企业挽回经济损失1170美元据不完全统计。
目前仅地区的各类经营性网站数量已达到3万多个，在国内某知名网络交易平台上开设的地区网店就有近2万5千家，网络商品成交额逐年增大。支持、鼓励和促进网络市场发展壮大，已成为工商机关履行法定职责、服务当地经济发展的重要抓手。
二、对工商局网络监管工作的主要感受
2012年初，市工商局在全省乃至全国工商系统范围内，较早地提出“开展互联网商务监管探索和实践”系统化工作理念
几年来，围绕总局、省局的部署要求，工商局逐步确立“以拓展监管为主要工作取向，以规范发展为主要工作目标，以交易平台为主要监管对象，以信息技术为主要监管手段，以行指导为主要监管方式”的网络市场监管工作思路，坚持先行先试，努力拓宽监管领域，认真落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，鼓励扶持并指导本地网络交易平台服务商及电子商务市场规范运作、合法经营，不断开发升级监管技术手段，创新网络市场监管机制，促进网络交易秩序规范有序，取得一定成效。国家工商总局周伯华局长及其他几位总局领导先后多次亲临视察指导，周伯华局长两次做出指示批示，总局办公厅专门致函给予肯定鼓励，《工商行政管理市场监督管理参考》、《中国工商报》、《新华网》等多次报道工商局相关工作经验，先后接待了170多批次来自全国各地各级别的考察交流团队并承办了“中国－欧盟网络商品交易及相关服务监管工作研讨会”。他们的具体工作举措有如下几点：
一、定位准确，树立服务网络市场健康发展的工作理念
2012年，我国的网络市场正处于起步发展阶段，多数行政监管部门对这一新兴领域的监管更多地倾向于选择消极监管、被动应对、保守观望等思路。而市工商局清醒认识和深入研究网络市场发展趋势，全面解析监管难题和创新机遇，明确提出“以积极稳妥的监管和主动高效的服务促进网络市场的健康有序发展”的工作理念，以“三个点”定位网络市场监管工作，切合网络市场发展趋势和国家监管政策取向：
一是以促进发展为立足点。对网络市场实施行政监管只是手段和方式，其根本目的在于促进网络市场的发展。工商局着眼履行新“三定”规定，在现行法律法规框架内，认真履行市场监管和行政执法职能，服务、推动网络市场健康发展。据不完全统计，目前仅地区的各类经营性网站数量已达到3万多个，在国内某知名网络交易平台上开设的地区网店就有近2万5千家，网络市场经营额不断提升。
二是以引导规范为切入点。“指导在先、柔性监管”，工商负责网络市场监管的领导和干部们始终秉持着这样的理念，将行政指导柔性管理方式引入网络市场监管领域，合理运用解释、提醒、引导、规劝、建议等多种柔性方式，使经营者和消费者逐步了解规范网络市场经营行为的意义所在，消除经营者的抵触情绪，从而理解、支持和配合工商部门开展网络市场监管工作，保障了各项工作平稳有序地推进，直到目前尚未出现因该项工作而引发的当事人投诉或社会反面舆论事件。
三是以诚信自律为归结点。督促推动经营者的自律意识和行为，最终促使网络诚信守法经营归于自觉，是工商局开展网络市场监管工作的归结点。工商局依托“福建工商系统互联网商务监督管理系统（1.0版）’、“案管系统”、“工商业务综合管理平台”等信息化载体，初步建立和完善了网络市场经营主体信用分类监管、信用公示、信用预警、信用奖惩等制度，为有效提高经营性网站的诚信水平提供了制度保证。
二、规范运作，构建网络市场长效监管机制
几年来，市工商突出规范运作、重在监管实效，积极构建网络市场长效监管机制：
（一）形成一套科学扎实的支撑理论。系统地提出开展互联网商务监管工作项目规划，先后制订《互联网商务监管工作可行性研究报告》、《互联网商务监管系统技术需求方案》、《互联网商务监管工作方案》等报告和方案，开展“互联网商务监管工作基础研究”、“工商执法工作中电子证据的提取和应用”、“网络传销违法行为动态及其监管对策”、“网络商标侵权行为特征及整治要点”等专题调研活动，形成较为全面、可行的和业务需求架构。工商局先后7次获邀参加总局网络及监管机制研讨会议，部分实践经验和工作理论被吸纳提升到全国性法制规范层面。
（二）执行一套系统完善的工作制度。先后拟定了《网络市场监管规则（试行）》和《网络市场经营主体备案管理规定（试行）》、《互联网商务监督管理系统操作规程》、《工商行政管理机关电子证据取证规则》（根据国家工商总局委托拟订的意见稿）、《网络市场监管工作绩效考评方案》等规范性文件及配套表格文书，进一步细化了网络市场监管原则、管辖权限、巡查方法、取证规则、督办协查机制、登记备案工作流程和绩效考评标准，为全市乃至全省各级工商机关开展互联网商务监管工作提供了依据和参考。工商局还接受国家工商总局委托，在上述工作制度基础上，论证设计全国工商系统网络市场监管工作体系架构建议方案，供总局领导及有关单位决策参考。
（三）组建一支专业有力的监管执法队伍。在福建省乃至全
国工商系统内率先设立网络监管大队，并接受福建省局委托在该大队基础上建立“福建省工商局互联网商务监测中心”，承担福建区域内网络市场的集中巡查监测及工商执法电子证据取证分析的技术支持职责，突出网管大队查办网络违法案件专业队、突击队、机动队、指导队的作用，突出监测巡查室在网络市场巡查监测、案件分流转办及督察督办等方面的作用，突出电子数据取证分析室提供电子证据取证分析技术支持的作用，形成“巡查监测一一监控定位一一调查取证一一规范指导”一体化工作机制；各县级局和工商所相应成立专门的监管执法机构、指定专人负责，形成市、县、所三级联动执法机制，为网管工作提供必要的执法力量保障。
（四）建立一个便捷管用的技术支撑系统。一方面根据福建省局委托研发“福建工商行政管理网络市场监督管理系统（1.0版），为全省各级工商部门开展网络经营主体准入监管、网络经营行为日常监测、网络违法案件的调查取证等构建了较为先进、高效的技术平台，并接受国家工商总局委托以该系统为蓝本代拟全国工商系统网络市场监管软件开发需求方案。另一方面在全国系统范围内率先参照司法刑事取证程序规范，研发配置了“数据硬盘高速复制机”、“电子数据在线取证分析系统”、“电子数据取证综合勘查平台”、“互联网违法经营案件现场勘查箱”等一系列电子证据取证分析专用设备，建成标准化的电子数据取证分析实验室，制定执行电子数据取证分析规范流程，加强电子数据取证分析过程的技术性监控，运用高科技手段保证提取的网络侵权违法案件电子证据的客观、真实、合法，为复杂的电子证据提取和分析应用提供强有力的技术支撑，对网络违法经营者产生强大的技术威慑作用。
（五）推行一套积极稳妥的主体准入规范。监督指导网络交易服务平台经营者认真履行平台用户的身份审查登记和信息公示义务，落实《网络商品交易及有关服务管理暂行办法》规定的平台责任制、用户实名制。印发《无实体网店登记工作指导意见（试行）》，灵活应用国家赋予海西经济区的特殊优惠政策，在福建省内率先探索推行无实体店铺网店的登记注册工作，根据网店经营特点适当放宽准入条件，鼓励引导辖区无实体店铺网店的登记注册工作，根据网店经营特点适当放宽准入条件，鼓励引导辖区无实体网店主动前来办照，实现了网络经营主体准入制度的一次积极而稳妥的改革创新，同时采取主动引导、自愿免费的原则，指导辖区已办照的网络市场经营主体办理备案手续，颁发工商备案电子图标，建立健全网络市场经营主体经济户口数据库。
（六）创设一套科学灵敏的网络信息资源利用方法。市工商局依托“网管系统（1·0版）”，建立集中监测和分级巡查、定期巡查和专项监测相结合的网络市场监测巡查制度和网络舆情监控分析制度，运用高科技手段强化对辖区网络市场经营动态以及网络舆情动态的监测分析，创设性地编制《网络市场监测分析报告》及《网络舆情监控分析报告》两种固定形式的内部报告，深挖网络信息资源，为监管决策提供有益参考，为执法办案提供丰富的案源线索。
（七）运作一个规范高效的执法维权体系。一是建设运行网络消费维权体系，充分依托12315消费维权服务网络，积极受理和分流处置消费者有关网络侵权违法行为的咨询、申诉、举报案件，实现与“12315消费者申诉举报信息管理系统”的数据对接和信息转化，提高网络消费维权效率，维护消费者合法权益；二是健全完善与企业联手打假维权体系，收集重点保护字号（商号）、注册商标及其权益许可使用情况、重点产品包装装潢等重要信息，建立健全网络重点维权对象信息数据库，完善互联网商务相关敏感信息自动监控和比对查证功能，实施网上重点监控和重点维权，目前已有安踏、特步等知名企业加入该网络维权体系；三是构建网络联动执法体系，充分发挥工商行政管理整体职能作用，适时组织专项执法活动，加强内外协调，构建区域性执法协作机制，进一步建立健全异地网络案件协查移交制度，提高网络打假维权效能，有力打击辖区网络违法经营行为，规范网络市场经营秩序，同时积极利用参加国家工商总局网络监管业务研讨会的契机，就构建全国工商系统网络违法行为协查协办机制等问题向国家工商总局市场司建言献策，努力推动全国性网络联动执法维权工作规范化、制度化和常态化。
三、对工商网络市场监管工作体会
改革开放以来，从传统的集贸市场到各类商品交易市场再到以网络信息技术为支撑的网络市场，市场的变迁，见证着社会主义市场经济从计划经济体制中脱胎而出的历程。如今，有序、可信的网络市场环境业已成为社会和谐的重要组成部分，做好网络市场监管工作成为工商部门落实科学发展观必须解决的问题。2009年7月份，《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（[2008]88号）（下文简称“新三定”方案），在确定工商部门的主要职责部分进一步明确指出，工商部门负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为。据此，开展网络市场监管业已成为工商部门义不容辞的职责和使命。工商要结合自身实际，迎难而上，补上网络监管的这一课，缩小我们与市工商行政管理机关在网络市场监管方面的差距。
（一）整章建制，规范监管行为
2010年7月工商行政管理机关网络市场监管规则已颁布，并于今年开始实施。我们必须以此为依据，借鉴市工商局在网络市场制度建设总结经验的基础上，建立一套符合法律精神又切合实际的工作制度，明确网络市场的监管范围和职责，进一步细化监管原则、管辖权限、巡查方法、取证规则、登记备案责任单位和工作流程，为全省各级工商机关开展网络市场监管工作提供操作规范，形成市场巡查监测，线索分流转办等工作机制，有效地将网络市场主体巡查的方式方法、案件查办、登记备案等各项工作制度化，务求在取得实效的同时，确保执法行为的规范。
（二）积极探索，破解监管难题
第一，对于网络市场主体市场准入，可借鉴市工商局根据网络经营的实际特点，明确对于仅从事互联网上商品经营及信息服务、没有实体经营场所的经营者，户籍所在地与经营用计算机终端设备在同一辖区的，以其户籍所在地作为经营场所登记；户籍所在地与经营用计算机终端设备不在同一辖区的，以其经常居住地作为经营场所登记。同时，对网络市场主体登记后的备案制度做出详尽的规定。
第二，对于网络市场管辖权的确定，明确网络违法行为发生地包括实施违法行为的网络服务器、计算机终端所在地和违法行为所侵害的经营者或消费者所在地，同时确定网络违法行为管辖地应当本着“利于查处、利于效率、利于规制”的原则，综合考虑案件的调查取证及行政强制措施、行政处罚的执行以及经营者、消费者权益保护等情形。
第三，对于电子证据取证问题，可参照市工商局参照司法鉴定标准，建设电子证据取证分析室，建设用于拆卸、修复硬盘，调取、复制、复原、分析电子数据的规范工作台和清洁度100级的无尘操作室，并根据电子证据特点，配置专用取证设备，实现密码破译、硬盘不拆机复制、数据修复等常用功能，同时对每个操作台进行不间断摄像监控，运用高科技手段提取客观、真实、合法的电子证据，保证证据效力的同时，进一步保证执法办案活动的合法、高效、公正。
（三）加快健全机构，落实监管队伍的步伐
主要从三个方面做好工作保障：一是完善机构。首先是配备业务骨干组成项目开发组，调研网络市场监管的可行性和必要性，提出监管软件技术需求。其次是专设监管机构，在市局检查支队设立专门大队，专攻网络市场违法经营案件，又新增设监测室和鉴证室两个工作小组，承担网上集中巡查和复杂取证任务，并明确市、县两级检查支（大）队和工商所负责网络市场监管的任务，行政服务中心和各工商所开设专用窗口受理网络市场主体备案申请，形成三级监管网络。二是明确职责。出台《省工商行政管理局网络市场监管工作方案》，确定工作目标、监管重点，细化机关各部门的职责分工，并制定《省工商行政管理机关网络市场监管规则（试行）》和《省网络市场主体备案管理规定（试行）》，对有关巡查执法、等级备案等具体工作提出要求，为网络市场监管工作指明方向。三是人力保障。抽调部分综合掌握计算机网络技术、工商业务知识、法律法规知识的复合型业务骨干充实专设的监管大队和监测室、取证室，保障网络市场监管软件开发、制度拟定、监测执法等工作顺利进展；同时注意吸收专业人才、强化业务培训，提高全系统执法人员素质，以适应网络市场监管工作需要。
（四）研发软件，提高工作效能
市工商局通过三年多的调研与实践，认为，将执法触角延伸到网络当中，实现对网络市场的有力监管和高效监管，必须依托科技手段，实现“以网治网”。对此，省工商局可以针对监管方向和监管需求，充分发挥12315模式的做法，依靠自己的力量，用最经济的办法，先后研发运行一期、二期网络市场监督管理业务平台软件，设有“经营主体资格监管、互联网商务行为监管、企业维权、网上巡查、涉嫌违法网站监控、统计报表”六个功能模块，建有“辖区网站数据库、经营性网站备案库、企业信息查询库、常见违法行为关键字词库、重点保护企业商标包装装潢库”等与工商行政管理职能相关联的业务数据库，通过互联网商务主体备案管理功能，逐步健全，全省经营性网站“网络经济户口”；通过常见违法行为关键字词库自动比对、企业商标包装装潢数据库比对等操作，实现搜索并且分析网上涉嫌违法的经营行为等功能；通过增设手机号码段、邮编或区号、IP定位等策略，增加巡查日志详情及线索核审分流等程序，将网站定位、巡查日志、统计分析等辅助功能逐步完善。最终，将使用权限分配到各县（市、区）局和各工商所用户，实现监管软件在全省系统的全面启用。此外，还应建设开通“网络市场经营主体备案平台”，作为经营者办理工商备案事务的通道，通过行政指导、处罚公告等栏目的设置，有效促进互联网商务市场诚信体系的建设。通过应用的监管软件将网络市场监管工作流程固定化，格式化，规范化，有效地提高监管工作效能。
（五）强化指导，营造工作氛围
为了营造良好的监管环境，消除监管对象的疑虑，省工商局应积极运用行政指导和宣传引导的方式，在查办案件时坚持预防与惩戒相结合、教育与处罚相结合，在巡查监管中及时制止和纠正违法苗头，督促网络市场主体规范诚信经营；同时，在当地电视台、报社等新闻媒体的协助配合下，公示政策法规和典型案例，宣传工商部门对网络市场监管的职责和管理目标，通过解释、提醒、引导、规劝等方式，使经营者和消费者明白规范网络市场经营行为的意义，保护消费者合法权益，促进网络市场备案工作的进展和网络市场的繁荣与稳定。
