时间：2022-07-02 20:46:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇阳光工程论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要做法
（一）统一思想，凝心聚力，全力打造农广校文化
北京市农广校注重打造自身文化建设，统一思想，凝心聚力。主要有：以农民中等职业教育为主体，以农民培训和高等学历教育为两翼的“一主两翼”发展战略;“农民的需要就是我们的追求，社会的需要就是我们的方向”的办学理念;实体带动、项目推动、校校联合、校企合作四种办学模式;“走进‘三农’，走进政府，向体外循环，走农科教结合”的发展路线;“推政府门，做政府人，办政府事”的工作方法;“搭建平台，支持服务，上下联动，共同发展”的体系建设方针;“培训你一天，跟踪服务你一年”的农民培训理念;市、区（县）、乡（镇）、村四级农民教育培训体系一体化办学等。
（二）大胆创新，勇于实践，全力举办农民中职教育
农广校的主体就是中等学历教育，近几年来，北京市农广校始终坚持开展中等职业教育，在没有项目资金支持的情况下，闯出了一条适合自身发展的新路子。
一是项目推动。市农广校采取“农民培训+农民学历教育”模式来开展中等学历教育，既完成了农民培训的任务，又发展了中等学历教育。自2011年市农广校承担阳光工程培训任务以来，就始终将阳光工程培训与中专学历教育结合，与技能鉴定结合，实行“三证合一”。采取集中授课与小组学习相结合，理论教学与实践操作、观摩交流相结合，技术培训与跟踪服务相结合的多种教学形式。阳光工程培训、农民田间学校培训、农民中专学历教育培训的相互结合，既满足了农民技术培训的需要，又开启了农民实现终身教育之门，这样的培训扎实、持久。
二是校校联合。市农广校与职业学校、农民田间学校联合，既解决了经费问题，又扎实有效地开展了中等学历教育，稳定发展了办学规模。
三是“1+X”模式。市农广校与企业、政府部门、村联合，由联合方出资，农广校实施来推动学历教育。实践证明，“1+X”联合推动学历教育模式在北京开展得有声有色，非常成功。主要有以下几个：文化驻乡工程实施过程中，与村开展的农民文艺中专班，现在已逐步开展与政府合作，政府每年拨入经费;农艺入户工程实施过程中，与农村社区开展的现代农艺中专班;与园林绿化局合作开展的管护员中专学历班、林果专家人才中专学历班;与监狱管理局合作开展的中专学历班等。这种模式，既解决了经费问题，又推动了中专学历教育。
（三）加强研究，创新思路，提升农广校自身能力
打铁必须自身硬。多年来，北京市农广校注重提升自身管理能力、教育能力、培训能力、研究能力、推广能力、宣传能力、创新能力等能力水平，强化内涵建设，提高育人质量。北京市农广校主持市级课题4项，参研省部级课题2项;完成“北京农村实用人才培养模式与机制研究”等研究报告2篇;发表“都市农业、生态旅游和文化创意产业融合路径选择”等科研论文4篇，其中核心期刊2篇;完成《都市农业、生态旅游和文化创意产业融合研究》等专著2部;组织编写阳光工程等培训系列教材22本，主编制作果树关键栽培技术视频教材11部，其中一部教材获得农业部全国农村劳动力培训阳光工程优秀地方教材，一部教材获得市教委教材评选一等奖。这些成果，对农广校的发展奠定了强有力基础。
二、主要特色与创新
（一）以文化驻乡为载体的新型职业农民培育新途径
市农广校通过深入郊区教育实践，开展教学试点探索，创新出“文化驻乡”为主要载体的新型职业农民培育模式。通过驻乡进村，建设农村文化大院，开设农民文艺中专班，以喜闻乐见的形式来吸引农民自愿接受系统教育，以文化促科技，以科技带文化，实现科技文化融合，提高农民科技文化的综合素质。“文化驻乡”是这种人才培养模式的重要载体，为推进农村职业教育、培育新型职业农民探索出了一条有效途径。以“文化驻乡”为载体的“科技文化融合，新型职业农民培养研究与实践”项目获得北京市教学成果一等奖。
（二）“双师合作型”农民教育培训模式
“双师合作型”农民教育培训模式是针对农民“动手能力强、实践经验丰富、文化基础薄弱”的特点，经过多年的实践而总结出一种新型教育培训模式，改变了以往“填鸭式”教学方法。“双师合作型”即有两位教师上课，职责分别是教学组织和知识导入。目前在北京市农广校体系内全面推广这种教育培训模式，极大地提高了学员学习的兴趣，学员听课率达到100%，同时还吸引了很多旁听学员参与，受到农民学员的欢迎。如在大兴区瀛海镇的中专班上，注册学员40人，可长期听课的学员达到65人。在2014年乡土专家培训班上，一个学员表示参加农广校的培训是他参加所有培训中收获最大的。市政府考核绩效办对全市培训效果检查中，农广校承担的农村实用人才培训所取得的效果在市农委所有培训项目中排名第一。
（三）培育自主培训品牌
[论文摘要]全面实施素质教育，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。德育是一项博大精深而富有艺术的阳光工程，需要我们每一个教育工作者用心和智慧去经营，以新理念引领学校德育创新，从而使学生更好地体悟人生的真正意义，享受成长的喜悦。
教育部部长周济在《高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进我国教育事业科学发展》一文中指出：“要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。”不言而喻，学校德育面对的是沉甸甸的生命和灵魂，理应成为学生生命发展、生活质量和精神心灵成长的有效途径，让学生在获取知识和智慧的同时，愉悦地体验“内心的旅行”。
一、学校德育缺乏生命力成因探源
现代学校德育应该关注学生生命发展价值，激发学生生命力的涌动，促进学生有灵性、有人性、有个性地发展。然而，当我们静下来冷静审视学校德育的现状，却发现当前学校德育陷入尴尬的境地，探其原因，大致有以下几种。
1.主体异化——教师越位包办
德育的真正主体是学生。但是现实德育中，学生往往被视为受动体，而非生命体和道德的构建主体，教师有意或无意的“越俎代包”，使自己异化为德育的主体。如德育工作目标由教师一厢情愿制定，蜕变成完人式标准要求；德育活动的形式、过程是教师事先演练多次的“现场”表演，德育成了过场作秀，难以收到理想效果，于是，学生由德育主人边缘化为局外人，德育由生命成长的必需演变为令人生厌的强加要求。
2.内容异化——教学脱离实际
德育的目的原本是为了学生的终身发展，而生活又是学生终身发展的现实基础。因此，德育与生活结合的紧密程度就决定了学生发展的结果。但是，以往的德育存在脱离人的发展、脱离现实生活等弊端，向人宣讲的只是抽象概念、空洞道理，要人做到的往往是不可企及的高要求，规定人去遵守的也是一大堆有悖身心发展的规训，以致德育内容孤立封闭，脱离学生社会生活和学习生活，无法达成预定目标。
3.过程异化——说教代替体验
常常听教师这样抱怨：“我苦口婆心地讲了，你怎么就不听进去？”做教师的委屈溢于言表。殊不知，完整德育过程本该是受教育者认知活动、体验活动与践行活动的有机结合，只是在实际操作中，学校德育重说教，请体验；重灌输，轻交流；重认知，轻实践，才使得德育不能有效地内化为学生的自身修养和道德素质，缺少应有的活力和效果。工具理性主义使德育成了一壶烧不开的“温水”，始终徘徊在效益的低谷，寻找如何创造性破解这一难题的“良药妙方”成了德育研究的新课题。
二、以教育生态理念引领学校德育创新
教育的宗旨是促进人的发展，而人的发展离不开信念的支撑。因此，以新理念为引领，从学生的生活实际及其生命发展需要出发，创新德育的理念，创新德育内容，创新德育载体，创新德育评价机制，激发学生的内在驱动力，使其主动构建自己的德育大厦，让道德生活充满活力，应该成为德育创新的突破口之一。
1.理念创新——建构基于教育生态理念的学校德育观
道德教育的目的不在于单纯是对德育规范的记忆和德育知识的获得。引导人们去选择和建构有道德、有意义的生活和生活方式，提升人生的信念和生命的境界，是更高价值德育追求。生态德育，作为一种新的德育理念，就是要通过营造和谐沟通、宽容理解、积极向上、其乐融融的学习生活氛围和环境，使师生获得富足精神生活和厚重的文化底蕴。从生态视角审视学校德育，就会发现学校德育的出发点和归宿点在于提升人的生命质量，关注学生的生命成长，德育的终极目标是为学生终身获得真正意义上的幸福，使学习生活和社会生活更加美好，更有意义，更有价值，更加幸福。基于上述认知，形成新型的生态学校德育观，有益于德育思想的深刻变革。
2.内容创新——与时俱进，丰富德育内涵
德育内容是德育的核心，应与时俱进，不断充实。学校德育只有符合时代要求，针对学生需要，不断拓展学校德育内容，才能保持旺盛的生命力，收到良好的实际效果。为从“体现时代精神、贴近学生实际、符合学生需要”的基本要求出发，努力构建科学的德育内容体系，使德育内容既具有中华民族优良传统，又体现时代特色，贴近学生的生活实际。
3.载体创新——让德育微笑浸润人心
为了更好地塑造学生的美好心灵，德育形式需要不断创新。我们只有创新丰富多彩、内涵深刻的德育活动载体，让学生在主动参与、真切体验、实践磨练中，感悟德育的要求，接受思想的启迪，最终将外在的德育要求内化为健康的情感品质，转化为良好的行为习惯，从而实现德育对学生的人生成长与发展的巨大引导和提升作用。 转贴于
4.评价创新——发挥评价的激励功能
德育评价是德育的一个重要环节，也是检查、督导、评估德育质量的重要机制。斯塔弗尔比姆说过，评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。因此，我们要有效地改革创新学校的德育评价体系，建立与素质教育相适应的德育评价制度，以发挥评价的教育、导向功能，有利于学生主体的终身发展，具体要做以下几项工作。
（1）是评价要强调过程化和多元化。在素质教育的评价体系中，学生的考试成绩不再是优秀与否的唯一依据，更应注重学生成长中的收获、综合素质的提高及发展潜力，把学生综合素质中的品质与素养、实践与探究、科技与创新、审美与表现、运动与健康等五方面要求结合起来，对学生做出贴切的综合评价。比如，在我们实施的“学生成长档案”举措中，“成长足迹”栏帮助学生明确学期目标、学年目标、学段目标，并记录各阶段目标的达成情况；而“收获园”栏则记录下学生每一个阶段的进步，除了获奖证书，更多地是反映了学生成长的作品样本。
（2）是评价主体要多元化。构筑包括学生自己、家长、教师、同伴（同学）在内的多元、互动评价结构，使评价更能发挥激励、促进的作用。如开展“我眼中的自己”评价活动，让学生分析自己的优点和不足，得出自我的总体评价，能体现学生对自己的德育行为拥有的自主发言权；而“心灵留声”活动则由“老师眼中的我”“父母眼中的我”“同伴眼中的我”三部分构成，由教师、家长、同伴分别做出评价。通过多角度的综合评价，能使每个学生更客观、全面地认识自己。
总之，德育是一项博大精深而富有艺术的阳光工程，需要我们每一个教育工作者用心和智慧去经营，以新理念引领学校德育创新，凸显学生在学校德育中的主人翁地位，从而使学生更好地体悟人生的真正意义，张扬生命之力，焕发生命之美，快乐地生活、学习，享受成长的喜悦。
参考文献
关键词：工程造价；造价审计；风险
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 我国目前工程建设项目的审计现状
1) 审计部门现有人员的素质很难满足工程建设项目的审计要求。建设项目的长期性、复杂性决定了审计的综合性。审计内容涉及到合同及项目管理方面的知识。同时，不仅要对工程造价进行审计，还要审查建设资金的来源运用，对财务核算等基础工作的真实性、合规性作出评价，更要对工程建设全过程进行审计。所以，审计内容的专业性、综合性都比较强。但由于我国目前配套的各项管理法规、政策尚不是很健全，各种监督制约措施力量较分散，未形成监督合力，审计部门人员很难适应工程建设项目的综合性审计要求。实践中，审计人员又侧重于财务审计，对工程建设项目管理及专业方面缺乏相关知识和经验，忽略了工程建设管理流程中存在的问题。不全面的知识结构很容易做出不全面、不恰当的审计结论。
2) 项目建设全过程的舞弊行为更加隐蔽。一个工程建设项目从立项开始到选址、用地、招投标、施工、竣工交付使用的全过程中涉及到很多利益主体。任何环节、任何一方都可能为了获取不正当利益而营私舞弊。如建设单位相关人员的回扣及一些招待费等通过施工单位账务支出，还有的工程长期不结算，以工程支出之名列支不合规支出，工程效益很难保证等。这些舞弊行为进行得更加隐弊，只从资料上看很难发现漏洞，看似整理完整齐全、合法的工程资料背后隐藏了很多舞弊行为。这些都加大了工程建设项目的审计难度。因此，如何发现这些行为保证审计成果的质量成为审计过程中的难点和重点。
2 工程造价审计的意义
1) 工程造价审计可以对工程项目建设的全过程进行客观评价，使建设单位总结经验、教训，提高建设水平。2) 工程造价审计可以审查工程造价是否真实、合法，建设资金的使用及招标过程是否合规。3) 在国外特别是发达国家，十分重视对工程造价的审计与监督。开展工程造价审计，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势。
3 工程造价审计风险分析
造成工程造价审计风险的原因有很多种，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是导致风险的根本原因，那么造价审计人员的素质和审计过程的操作问题就是直接原因。
1) 主要来自于审计部门自身在审计活动中表现出来的不合理、不科学因素，比如: 审计人员素质、能力问题，职业道德、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员不专业。审计机关常常是一人充当多面手，边干边学，遇到问题、难题时，不能作出合理、正确的结论。其次，有个别审计人员职业道德较差，对审计过程中发现的问题视而不见，或是与建设单位或施工单位串通一气。另外，就审计活动的组织管理来看，也存在组织不力的情况。如造价审计单位在审计过程中，往往会因为审计单位工程技术力量薄弱，会从社会上聘请一些专业人员来协助完成工作。只考虑专业水平，未考虑其职业道德，及要回避的关系等。虽然缓解了审计力量不足的矛盾，却给工程造价审计带来了风险。2) 工程造价审计不可避免的失误。目前，由于我国工程造价审计比较滞后，也难免会产生风险。从近年来的实际情况来看，审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务，而工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强。一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦工程竣工，有些项目已经被隐蔽，其真实面目无法看清，只能从资料上体现，而资料的真实性审计人员又无从考察。所以，风险也就不可避免。
4 工程造价审计风险规避
1) 培养高素质审计人才是关键。工程造价审计过程中的人的问题是导致审计风险的直接原因，要减少审计过程中的问题，主要还是要提高审计人员的素质，包括职业道德素质、业务能力素质。业务素质的提高，要建立审计人员继续教育机制，树立“坚持学习、不断更新”的思想，根据工程造价审计工作的要求，有计划、系统的不断组织业务培训，不断更新专业知识，以适应社会发展要求。工程造价审计与监督队伍需要补充的人员，除配备必要的财会审计专业人员外，更要注重选配一些懂各种工程专业技术的人员，充实工程造价审计队伍。职业素质的提高，一方面可以加强审计人员的理论学习培训，树立典型，另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏，鼓励先进，通过这些手段来提高审计人员职业道德素质。
2) 提倡造价审计单位提前介入。正是由于近几年工程造价审计滞后的工作特点，导致工程造价审计工作产生不可避免的失误。如果对工程造价建设全过程进行参与，则会对工程项目有更深入的了解，对一些事后无法看清的关键隐蔽部位，也会及时获取第一手信息。如工程发生变更时，可以及时通知造价审计人员到场确认; 有隐蔽项目时，在隐蔽前也可以通知审计人员到场……这样做一方面避免了审计人员不了解现场情况，依据资料进行审计产生的失误，另一方面也可以减少审计人员熟悉资料的时间，缩短审计时间。同时采用的材料价格也更接近市场价，从而使审计成果更真实、可靠。现在有的开发商也已经意识到这个问题，在开工前就委托审计单位介入，每个月搞一回结算，完工后不再重新进行结算，已经取得了不错的效果。
3) 改进工作方法。改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。
5积极采用项目全过程跟踪审计
1) 准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系。全过程跟踪审计的职能是“监督与服务”，在建设项目跟踪审计运行机制下， 审计人员需要频繁介入审计现场开展审计工作， 才能提出审计意见供被审单位进行纠偏和改进，这很容易导致审计人员偏离监督、咨询、建议的工作目标，有意或无意介入到建设项目管理的职能范围中来。准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系， 首先明确审计人员不从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述职能的监督工作，以促进建设管理、施工、监理工作规范、有效运行为己任。 其次就具体的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，参与不干预，介入不陷入，建议不包办”，现实全过程跟踪审计工作开展应遵循的程序是： 费用审核应直接向乙方即施工方了解情况，并深入施工现场，而面对施工程序上的问题， 审计人员不得直接面向乙方， 要由工程主管部门将所有资料准备齐全后报审计部门，审计部门给出审定意见后，提交工程主管部门，由工程主管部门协商落实解决。 如果审计方直接对乙方或施工方提出建议，必将产生越俎代庖的效应，导致职能越位，无意间履行了管理者职能，无意间承担和涉及到了现场管理的责任。但是，在实际工作中，建设单位、监理单位往往先要求审计人员表态后才予以现场签署，这就导致了审计工作的错位和越位，致使审计工作在客观上不自觉地履行了监理的工作职责。
这些问题是导致建设项目跟踪审计权力制衡机制丧失的直接反映。 准确把握好全过程跟踪审计人员的角色定位。 第一，重点在于关注对建设工程技术指标、经济指标的合理控制以及程序规范、 职责条例的遵守鉴定工作上来，不涉足和干涉建设管理、施工、监理的具体工作，更不代行管理职能。 第二，同时注重提高审计人员自身素质即职业道德和廉政建设， 有效防止审计人员， 确保审计人员与建设施工单位间的独立性，如果出现了涉及到审计人员的利益交易，审计工作必将形同虚设。 因此， 在确保审计独立性的前提下， 审计文化建设和精神层面的价值体现挖掘是极其重要的， 只有确保审计人员自身的独立性和精神制高点， 才能在根本上确立保障建设项目各个工作环节阳光操作的前提， 发挥审计防患于未然的先导作用。 第三，提高工程质量及工程造价管理的科学性，有效控制投资规模、降低成本，当好政府投入资金的经济卫士、项目建设单位的谋士。 第四，提高审核效率和质量，确保建设方、 施工方为主体的建设工程相关各方的合法权益得到有效体现， 从而在整体上确保工程进度和质量。第五，取代被动式、查弊纠错的传统观念，将咨询服务业务的开展和意识贯穿于建设项目的始终。
2) 加强跟踪审计的自身管理，统一协调相关部门的工作配合，优化审计环境。 就内部审计环境而言，审计工作组成人员应当同心同德。 价值观和职业道德的共同遵守和认同， 是确立和组成审计工作组成人员的先决条件，这也是创造和形成和谐工作环境的保障。同时，切实发挥、调动群众主动参与的积极性，群策群力推动阳光工程，除涉及国家安全的内容以外，督促建设单位开展预算公开、进度公开、业务内容公开、程序公开，优化建设项目跟踪审计的自身管理，防微杜渐，有效发挥建设项目跟踪审计的“免疫系统”预防功能。就外部环境而言，一是积极取得上级部门的有力支持，二是在上级部门的组织下， 积极开展有关部门包括监理部门、建设部门、施工单位的工作协调，在认识上、目标上取得一致意见，从而得到监理部门、建设部门和施工单位的认同理解和工作配合。
工程造价审计工作是一项任重而道远的工作。相信在所有审计从业人员的共同努力及社会各界的大力支持下，我国的工程造价审计事业前途一定会一片光明。
参考文献：
[1]彭丽平 探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年9期
[2]刘成军 建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《商情》 -2012年17期
3．红十字工作特色：
红十字工作与教学工作相比，似乎显得微不足道，可是，这貌似微不足道的工作却能净化学生的心灵，提升了学生心灵美、行为美的水准，促进了学生人文素养的提高。
我校红十字会于1990年成立。自成立以来，多次承办了市级“红十字青少年夏令营”。在夏令营中，我们组织营员学习《厦门市红十字青少年工作模范校标准》、《红十字会法》和相关的红十字会知识，提升了师生道德修养水平，在这些活动开展过程中，营员们开阔了视野，增长了见识，增强了光荣感和义务感，推动了学校的精神文明建设。
平时还经常组织开展丰富多彩、融知识、趣味性为一体的红十字会员小组主题活动。经常性的红十字活动，如同春雨一般，滋润着全校师生的心田。为他人着想，无私奉献社会，成了师生的共识和自觉行动。十几年来，全体师生会员积极参与扶贫、助残等募捐活动，如“万人献爱心”、“慈善一日捐”、“阳光工程”。“5.12”四川地震，在震后的第二天，校红十字会与少先大队就在全校发起捐款倡议，全校师生及离退休教师共捐款75894. 66元，其中一名学生把1001元平日积攒的零花钱全部捐献出来；全校党员缴纳“特殊党费”21600元。
此外，我校开展一些公益活动，对学生进行潜移默化教育。开办“爱心网校”，为社区的贫困家庭子女免费培训电脑基础理论知识及操作技能及捐赠学习用品。“校园义卖”，解决贫困家庭子女学习用品短缺问题。逢年过节，我校红会为孤寡老人、残疾人、军烈属，提供一些服务，送去温暖。每年年终，我校红十字青少年会员还与团委会一起，慰问福利院的老人和儿童，不仅送慰问品、慰问金，还有自编自演文艺节目。我们的行动得到了社会各界的广泛赞誉。学生在参加社会公益活动中，亲身感受到：构建和谐社会，需要人人有爱心，需要人人奉献爱；只要每人走出一小步，社会就会前进一大步。社会公益活动的参加，对学生的思想道德教育，起到“润物细无声”的作用。连续八年获得厦门市“万人献爱心”先进单位；学校荣获 “市级红十字青少年模范校”、“省级红十字青少年工作模范校”称号。
三、学校办学特色创建的成效
办学特色的创建活动已经渗透到了九中教育教学工作的方方面面，荡涤着广大师生的心灵，潜移默化着广大师生的言行。
首先，良好学风、良好校风日渐形成。同学中读报、收看新闻、关心国家大事的习惯蔚然成风，学生社团时政学社定期播报国内外时政新闻；重大考试无人监考的“诚信考场”中秩序井然。学生们踊跃参加“万人献爱心”、“慈善一日捐”活动，积极为“思明区红领巾爱心超市”捐献学校用品、书籍。“诚信知礼、勤奋好学、乐于助人”的良好风气日渐形成。
其次，师德好，师风正，教师素质不断提高。教师们依法执教的自觉性大大增强，素质也不断提高。07-10年，我校有63名教师获德区级以上优秀班主任、师表奖、优秀教师等表彰；共有132篇教师论文获区级以上奖励或发表在专业刊物上；88人次教师指导学生参加全国、省、市级竞赛获奖，获奖人数之多、获奖面之广，为历届之首。2007、2009连续两届“厦门市中学课堂教学改革创新大赛”，我校教师积极参与，共有8名教师在“厦门市中学课堂教学改革创新大赛”中获奖，其中三名获得市级一等奖。
办学特色的开展，提升了广大教师素质，目前，我校共有高级职称教师23名，接受过市、区级以上骨干教师培训获得培训合格证书的教师38名（含在培）；获中考命题资格培训证书的人员5名；研究生学历或接受过研究生课程培训的教师9名，教师学历达标率100%。
办学特色的创建、全面提升教学质量。近几年，学校的教育、教学成绩一直让人刮目相看：2007-2010连续四年荣获“厦门市初中教学质量优质奖”，2007、2009连续两届获“厦门市中学课堂教学改革创新大赛组织奖”，2009年获“厦门市教育系统三项主题活动先进集体”。此外，学校还连续多年被评为“厦门市文明学校”，获全国、省、市、区级奖项40多项。社会对学校认可度提高了，对学校美誉度提升了。
【论文摘要】农村劳动力流动，是弥合城乡之间断裂和提高农民收入水平的必由之路，也是解决“三农”问题的关键所在。本文在阐述吉林省农村劳动力流动基本情况的基础上，剖析了其存在的问题，并结合吉林省省情提出相应措施，从而为实现农村劳动力合理流动、尽快解决“三农”问题，提供具有理论价值和实践意义的积极探索。
一、吉林省农村劳动力流动基本状况
吉林省作为我国重要粮食生产基地，拥有数量巨大的农村劳动力资源。农民增收缓慢，总体水平不高，而且农村剩余劳动力较多，转移就业压力很大。吉林省现有农村劳动力669万人，到2006年底转移出241万人，其中常年在外打工的110万，出国的6.8万人，其他均属于临时性、季节性的转移。按现在农业生产能力计算，种植业有200万人足够，这意味着吉林省还有220多万人在农村属于绝对的剩余，而且每年新增大约100万左右，农业人口中还有相当大的比例是农业劳动力，还不包括临时性、季节性返乡者。如何根据国情和省情，加快农村劳动力流动、增加农民收入具有非常重要的意义。吉林省政府从本省实际出发，出台了一系列鼓励农村劳动力流动的优惠政策，召开经验交流会、建立输出基地、开展技术培训，设立“阳光工程”，从上到下掀起“春风行动”等，有力地推动了农村剩余劳动力的转移工作，取得了较好的成效。
二、吉林省农村劳动力流动中存在的几个问题
虽然吉林省农村劳动力流动有了一定发展，已取得一些成效，但与其它省份相比仍有一定差距，仍然存在着一些问题。
1.流动速度慢、流动半径小、缺乏品牌意识
首先，吉林省农村劳动力流动的速度仍然较慢，总体水平和输出层次仍较低。近几年，从劳动力当年流动速度来看，始终排在全国第25位以后。其次，在劳务输出上缺乏品牌意识，没有形成自己的特色，致使输出质量不高，市场竞争力不强。最后，受传统思想观念和对外省劳务用工信息不通畅影响，大部分劳动力仍是在省内寻找就业机会，表现出流动半径小的明显特征。
2.技术含量低，择业机会少
由于受传统生产方式的影响，吉林省农村劳动力以粮为本的观念根深蒂固，粮食生产以外的劳动技能低下，以从事简单的生产性劳务为主，胜任不了技术较高的生产性劳务。因此，外出劳动力大多集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，基本上是靠出卖体力而获取就业机会。据抽样调查资料显示，在吉林省农村劳动力流动中，90%以上从事纯体力劳动。另外，在全部劳动力中，受过系统职业技能培训的只占4.5%，说明吉林省农村的成人职业技能教育薄弱。这就造成了吉林省农村外出打工人员从事劳动密集型劳务的比重大，技术密集型劳务的比重小。因而，劳动力就业机会少，劳务收入低。
3.社会保障体系功能弱，劳动力外出务工热情低
劳动力愈来愈强的外出打工欲望是促进农村劳动力流动的积极因素，但如果农民自身利益得不到有效保障或受到损伤，势必打消劳动力外出打工的热情。首先是工资无保障。有些用人单位故意长期拖欠、克扣务工人员工资，不按期发放。据500户农民问卷调查资料显示，有54%的农民反映“打工收入不能及时足额兑现，收入没保障”；其次是缺少必要的生产安全保障。如一些在建筑、运输、化工、采掘等单位打工的农村劳动力，不能及时得到必要的安全防护设施及保护用品，使其生产安全得不到保障；最后是子女就学无保障。一些常年在外地务工的农民，其子女上学非常困难，需要交一些赞助费或高价学费才能入学。因此，极大地影响了农村劳动力外出务工的热情。
三、促进吉林省农村劳动力流动的措施
1.从战略的高度充分重视
应从战略的角度高度重视农村劳动力流动问题，应有一个长远的考虑并制订出相应的长期发展战略规划，建立起与之相配套的组织协调机构。在制定相关政策的过程中，要充分考虑到地方及有关群体对政策执行的程度，提高政策的可操作性，出台配套的详细的、操作性强的实施办法，并建立和健全有效的监督约束机制，保证出台的政策能够严格执行。
2.采用系统的观点整体推进
从系统论的角度，把吉林省农村劳动力流动问题作为复杂的系统工程，需要全社会的参与，需要政府、社会、教育等相关各主体单位的共同努力。影响农村劳动力流动的因素有很多，有户籍歧视制度、城市就业制度、农村土地制度、社会保障制度、劳动力素质等。应深入研究各种因素对农村劳动力流动的影响，以便于采取相应措施促进流动。通过宏观调控进行制度创新，如加大户籍制度改革的力度、稳步慎重推进农村土地承包与经营权的流转、进一步清理取消对劳动力流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制等，采取积极措施把不利因素转化为有利因素。只有内外环境和谐，才能促进农村劳动力流动的整体和谐发展。
3.大力发展县域经济
当地政府应紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，实施项目兴县战略，努力促进当地经济的发展和农村剩余劳动力就地流动。发展县域经济，有利于低成本、高效率地吸纳农村剩余劳动力，是就地流动的主要途径。发展县域经济主要包括发展农业产业化经营、小城镇建设、发展以乡镇企业为主的中小企业，拓展县域经济四个方面。农业产业化经营既是现代农业的必经之路，也是县域经济的核心内容之一。例如可以通过农产品加工、流通、服务以及相关的专业化组织使更多的劳动力加入进来，还可以带动农民组织化程度和农民素质的提高。县域经济发展的生命力在于特色。当地要进一步结合本地优势资源、综合考虑交通区位、产业结构、市场定位、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势。
4.大规模开展农村劳动力流动就业培训
农村劳动力流动就业培训工作，围绕全面建设和谐吉林的目标，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，以提高农村剩余劳动力素质和就业技能为主线，以职业技能培训和引导性培训为重点、综合运用财政扶持政策、加大资金投入、整合使用相关资金、整合教育培训资源，建立定点就业培训机构。要进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展就业培训，促进农村劳动力流动，逐步形成市场配置、政府促进、管理规范、流动有序、素质准入的城乡一体化就业新格局。
参考文献
[1]刘怀廉.农村剩余劳动力转移新论[M].北京：中国经济出版社，2004.
论文关键词：高职院校；家庭经济困难学生；资助模式；选择；分析
平等地享有社会发展的成果既是体现社会公平的基本前提，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。这一主题反映在高等教育领域，就是使每一个社会个体都能平等地接受和享有高等教育为其人生发展服务。然而，由于社会主义初级阶段客观存在的一系列原因，家庭经济困难现象还会在一定时期内存在，短期内家庭经济困难学生依靠家庭和自身力量享有高等教育还存在一定的困难。尽管党和政府及社会各界已推出一系列资助方式来满足家庭经济困难学生接受高等教育的愿望，但是由于评价方法、认定方式、资助过程、资助手段上的缺陷，这些资助方式在实施过程中存在着资助面偏窄、资助标准偏低、资助方式简单、资助质量不高等突出问题，在高职院校中这些问题的表现更为明显。这一状况不仅严重影响到高职院校的发展和稳定，也使高职院校相应的人才培养工作面临重大挑战。
高职院校家庭经济困难学生的资助模式及其缺陷
建立科学规范的家庭经济困难学生资助模式，不仅是优化高等教育结构、维护教育公平、促进高等教育持续健康发展的现实需要，也是体现社会主义优越性的时代要求。当前，我国高职院校家庭经济困难学生的资助模式主要有两类：一类是以政府为主导的资助模式，即国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、学费减免等；另一类是以非政府机构为主导的社会资助项目，如阳光工程、勤工助学岗位、教育发展基金、“订单式”培养等。从这两种资助模式的具体实施来看，均存在一定的缺陷，严重影响了资助效果，而且由此产生的一系列社会问题也不利于高职院校的人才培养工作。
衡量方式不当，职能部门公信力下降对家庭经济困难大学生实施资助的目的是为了彰显社会公平、使更多的社会个体共享社会发展成果，从而坚定大学生中国特色社会主义的信念，培养其科学的世界观、人生观、价值观，在大学里形成专业技能，为中国特色社会主义事业服务。然而，在具体资助的衡量方式上（如国家助学金的发放），由于高职院校普遍缺乏对家庭经济困难学生进行衡量的有效方法，其认定依据主要是借助地方政府出示的贫困证明及大学生的日常消费状况，初步认定学生的家庭收入状况，然后决定是否予以资助。这种主观性较强的衡量方式存在着明显的缺陷，为一些思想相对落后、家庭并不困难的个体提供了可乘之机，他们利用相应的社会力量（有的地方政府根本不加考量地直接为有此要求的大学生办理证明）办理所谓的贫困证明，以此为凭证要求学校提供资助。这种做法使得相当一部分并不需要资助的学生成为资助对象，其结果既影响了资助的公正性、实效性，也影响了学校、学生对政府的信任度。由于这种政府意愿的随意表达，还导致政府职能部门的社会公信力下降，使政府良好的公正形象在这一过程中严重受损，大大增加了大学对学生进行思想政治教育的社会成本。
评价方法不科学，抵触与无奈并存在以政府资助为主体的国家助学金的评定上，为了彰显家庭经济困难学生认定过程的公平、公正、合理，很多高职院校不再仅仅依靠地方政府出示的贫困证明认定学生家庭的贫困状况，而是在相应书面证明材料的基础上采取学生自我公开阐述、群众评议等方式，通过学生的自我陈述和班级其他学生的投票加以判定，再对照予以资助。这种所谓的公开评定存在以下四个方面的问题：一是当众介绍家庭经济困难情况会导致部分学生在经济贫困的基础上产生精神贫困；二是主观性较强的人际关系因素会使评定结果不符合客观现实状况；三是公开投票会造成同学关系的不和谐甚至对立；四是自卑感较强的学生可能因不愿当众揭短而抵制参加，被迫放弃本该获得的资助机会。因此，最终会导致资助效果甚微。在国家励志奖学金的评定上，尽管明确提出资助对象是品学兼优的家庭经济困难学生，但在具体操作中，各高职院校对参选人的成绩评定普遍存在重智育、轻德育的现象，也使得评定结果让部分文化课成绩一般的家庭经济困难学生备感无奈。而社会资助更多的是将考上重点大学或本科院校的学生作为资助对象，而不管其贫困理由是否合理（如把家庭经济困难归结为家庭子女多这一点），对就读高职院校的家庭经济困难学生则不屑一顾，这样的评定结果也使得其资助的合理性备受质疑。
资助过程简单、粗糙，缺乏有效的社会认可任何一项有组织、有计划活动的目标都是通过一定的过程实现的，过程是否科学、恰当，将会直接影响到目标的最终实现。同样，对家庭经济困难学生予以资助，使之平等地享有高等教育也要通过具体的资助过程来实现。对高职院校生源状况的调查显示，高职院校的学生以来自中西部农村、老工矿区等经济状况相对落后地区的学生为主体，因此需要资助的相对数量显然比一些重点高校、本科高校要多一些。由于家庭经济困难，使这些学生对金钱的认识缺乏理性，因此，获得相应资助的学生对资助款项的理解和使用也需要纳入资助过程之中，科学地指导他们树立正确的金钱观，培育爱心和社会责任感，以实现对家庭经济困难学生资助的社会效益。然而，从目前对家庭经济困难学生资助的过程来看，更多地侧重于对资助对象的纯粹数字分配，即在资助过程中按照在校生数量确定相应的资助比例，拨付资助金额，完成资助任务。而对不同高校家庭经济困难学生的人员比例结构、需要资助的绝对数量则缺少科学、全面的掌控，对资助的具体实施也缺乏相应的监管，对资助金额发放后的思想引导工作也没有形成相应的机制，资助过程显得简单、粗糙，很难产生有效的社会认可。
资助手段落后，社会整体效益不高手段是目标的具体体现，科学、规范、高效、先进的手段能够最大限度地体现目标的价值。对家庭经济困难学生进行资助是民心工程、温暖工程，是体现科学发展观和“以人为本”的关键，是党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”理念的现实体现，也是对大学生进行科学的世界观、人生观、价值观教育的现实范本。因此，必须运用科学、规范、高效、先进的手段保证这项工作的具体实施，充分保证其社会功效的最大化。然而，当前高职院校对家庭经济困难学生的资助手段主要体现在物质层面上，无论是国家奖学金、国家励志奖学金、助学贷款、学费减免，还是社会上的阳光工程等公益资助，都过多地把目光关注于对家庭经济困难学生的物质激励上，而很少涉及精神层面的资助或技术能力的提高，结果自然会产生重物质资助、轻精神引导与能力培养的现象。这种现象严重影响到大学生的全面发展，也难以满足国家经济社会发展对大学生综合素质的现实要求。由于精神资助的匮乏，在一些受到社会资助或者助学贷款资助的大学生中存在感恩意识淡薄、诚信意识缺乏等问题，甚至发生受资助者与资助者之间的情感冲突，进而影响到社会公益资助体系的过程完善。
高职院校家庭经济困难学生资助模式的选择
从上述分析中不难看出，对家庭经济困难学生的资助工作是一项系统工程，只有构建布局科学、调配合理、监督完善、方式规范的资助模式，才能真正推动这项工作的高效开展。因此，高职院校对家庭经济困难学生的资助工作必须精心思考，选择并构建行之有效的资助模式，真正为大学生的人生发展服务。就高职院校而言，可以选择如下几种资助模式构建相应的资助体系。
设立家庭经济困难学生资助基金会我国正处在社会主义初级阶段的客观现实，形成了国家教育投资的有限性，国家对高职院校家庭经济困难学生的资助很难面面俱到，而社会公益资助的非强制性也不能有效地保证资助活动的公平、公正、及时、合理。因此，为使更多的家庭经济困难学生顺利接受高等教育，加强参与社会主义现代化建设的能力储备，设立家庭经济困难学生资助基金会这一资助模式既具有必要性，又显出紧迫性。大学生资助基金会的资金来源，一是将国家发放给部分家庭经济困难学生的助学金、励志奖学金集中起来，二是将社会各界资助的用于校园公益活动的剩余资金或具体资助贫困生的资金集中起来，三是将家庭经济困难学生的勤工俭学收入集中起来，四是号召曾受过相应资助的已毕业参加工作且经济收入较好的学生自愿捐款，五是号召家庭经济条件较好的学生和教职员工捐款，六是学校自设资助资金。大学生资助基金会应设立专门账户，资金使用初期只面向需要提供资助的本校家庭经济困难的大学生，随着基金数额的增加，可适当扩大资助面。
创建适合在校生工作的校园经济体授之以鱼，不如授之以渔。高职院校对家庭经济困难学生的资助必须注重物质资助与精神资助的同时并举，精神资助就是要通过创造条件使大学生自立、自强。高等学校由于人力资源优势较为明显，专业技术优势较为突出，而且产学研相结合的人才培养模式已经得到社会的普遍认可，因此，高职院校在资助实践中可以结合自身的专业优势，遵照国家的相应政策，利用各种资金的支持，创办针对在校生（特别是家庭经济困难学生）的校园经济体开展形式多样的勤工助学活动。创建校园经济体，一方面可以将高职院校的专业优势及时、准确地融入人才培养过程中，使在校学生通过相应的实践锻炼，将理论知识与实践技能结合起来；另一方面可以有效地实现人才培养与服务社会的有机对接，将高职院校的人才优势和教育教学质量及时地展示出来，增强学校的社会竞争力。同时，还能通过变“物质输血型”为“技能造血型”、变“外助消费型”为“自助服务型”的资助模式，使家庭经济困难学生在自食其力的基础上顺利完成学业，逐步形成健全、完善的人格，真正实现对学生物质资助与精神资助的同时并举。
建立校企合作的人才培养模式借助企业的力量对高职院校家庭经济困难学生予以资助，既可以是直接接受企业资金支持的显性资助，也可以是通过校企合作进行人才培养的隐性资助。直接的资金支持可以产生较明显的短期轰动效应，但从长期看，往往会因高校与企业在社会交往中消耗过多的资源造成资助成本上升，从而使企业的关注度降低，导致资助金额的萎缩，影响到高校具体资助活动的顺利开展。对企业而言，开展校企合作的人才培养活动，既可为企业的长期发展提供人才、技术支撑，又能为企业作无形的社会广告，有利于提升企业的品牌形象和社会公信力，相对于资金支持而言，企业对此更感兴趣。对高职院校而言，实施校企合作的人才培养模式既可以克服学校资助资金不足的困难，缓解毕业生的就业压力，又可以在实践中使教学与科研成果得到及时验证，进而推动学校的内涵发展。对家庭经济困难需要资助的大学生而言，采取校企合作的人才培养模式既可以解决接受高等教育的资金问题，又可以在实践中强化知识技能，还可以通过自食其力的工作创造收入，不断提升自尊、自立、自强的意识，不断完善和健全人格，实现人生价值。
设立创业基金，引导大学生从事创业实践随着创新型国家战略的提出，自主创业已经成为大学生必须认真面对的选择。大多数高职院校已将创业教育提到与学历教育、技能教育同等重要的位置，开设了相关的创业课程，加大了创业教育的力度，有的学校甚至通过创办创业学院来提升创业教育的吸引力。但是也有一部分高职院校的观念仍停留在就业教育层面，对创业教育的教学实践活动缺少足够的关注。提升创业教育在高职院校教育教学中的地位，一方面是经济社会发展的现实需要，另一方面还可以通过创业教育营造相应的鼓励创业的社会氛围，多种渠道地推进学校的人才培养工作。更为重要的是，通过鼓励并支持大学生参与创业，不仅能够为家庭经济困难的学生提供勤工助学岗位，还能有效地推动学院专业发展与市场需求的对接。出台相应的创业融资政策，设立创业基金，鼓励大学生从事创业实践，既可以解决家庭经济困难学生的资助资金问题，又有利于推动高职院校人才培养工作的理性调整。鼓励家庭经济困难学生从事创业实践，还能够为其脱贫致富提供信心和能力准备，更好地引导其未来的发展。
一、加强教师队伍建设，提高师资队伍的整体素质
1、加强和改进领导班子的自身建设
我校领导班子一贯奉行“民主、廉政、团结、务实、创新”十字方针，班子成员切实加强制度建设，作风建设。制度面前，人人平等，班子成员决不搞特殊化，凡事都要走在教师前面。在汶川大地震捐款活动中，班子成员带头捐款。每月28日定为中层领导例会日，每月的工作都能做到工作前有计划和部署，工作中有措施和落实，工作后有核实和反馈。每周班子成员在校长室进行一次学习，人人做到有笔记，有记录，有发言，有讨论，校长、书记、教学副校长本学期听课达70节以上，教导主任、教研主任听课达80节以上。
2、强化师德建设，塑造教师良好形象
2008年，学校通过新颖、活泼、行之有效的师德建设活动，把以“模范师德标兵”为主要内容的职业道德教育活动深入开展下去，进一步健全完善师德师风教育机制，学校涌现出了像孙瑞凤、李红肖、邢建珍、范海洁等一批吃苦耐劳、爱岗敬业、无私奉献、受人尊敬的师德标兵，学校没有发生一例教学事故，没有出现体罚和变相体罚学生的现象。李红肖老师本学期代表我校参加了太原市“十佳百优”班主任评先活动。
3、学校始终实行“阳光工程”、“温暖工程”，增加决策透明度
学校凡有大额采购支出时，党政首先商议，中层领导全部参与；外出采购时，必须由两人结伴采购。学校考核制度、出勤制度等制度的出台都要征求全体教师的意见，真正做到了民主、公正、公平原则。本学期，学校出资安装了校园广播网，大大提高了两操的质量。“温暖工程”是一项爱心工程，只要有教职工及其直系亲属有伤、有病住院时，学校领导班子都会带上慰问品亲自去探望，本学期共看望伤病人19人次。
二、坚持以学习促发展 提高教师的思想业务素质
1、让读书成为全体教师的共同爱好
在郭校长的积极倡导下，我校每一位教师养成了工作之余读书的良好习惯，大家努力营造读书氛围，共同建设书香校园。利用开会时间，大家交流心得体会。
2、加强对《课程标准》的学习
新的《课程标准》是我们广大教师近阶段乃至今后一个时期教学的依据。本学期，我们充分利用每周二下午教研活动时间，组织语文、数学、英语、体育、自然等学科的教师，以教研组为单位，对各年级段的教学目标、要求，重难点，教学方法等方面进行解读。
3、抓教学常规工作，重务实，重实效
⑴首先抓常规，坚持集体备课。各教研组坚持双周备课，单周教研活动制度。备课做到三定（定时间、定内容、定中心发言人）。四统一（学目的、统一重点、统一作业内容、学进度）。按学期初制定的教研活动计划正常开展教学研究活动。
⑵作业布置和批改讲求质量。各年级组教师在组内精心确定全批全改的作业类型，兼顾巩固和发展性作业，并按时、按量进行批改。不但全批全改，还做到改后再批、改错与激励并重。
⑶积极引导教师认真总结教学经验，及时撰写教育教学论文参加评比活动。本学期全校教师共完成论文有上百篇之多，其中李晓燕、徐玲、孙慧娟、刘先英、梁蕊分获中国教育学会一、二、三等奖，17名教师在太原市科技论文中获优胜奖。
⑷本学期不定期进行学科调研，还进行期中综合调研和期末考试。每次调研考核，都严肃考风考纪，做到“四统一”：统一操作要求，统一安排监考，统一组织阅卷，统一登记，确保了考试的公正，成绩的客观真实。
⑸毕业班工作。开学初，学校领导班子经过认真研究，加强了教师的力量，并把毕业班工作列入重点工作之一，及时召开毕业班教师工作会议，让每一位老师认真分析学情、了解学生情况。要求教师以教材为主，打好学生双基，制定系统的、科学的、周密合理的复习计划，采用抓两头、带中间的办法，认真上好每一节课，做到段段看、课课结，特别对学习底子薄的孩子，更要关心照顾，保证完成教学任务。本学期，我们对毕业班学生进入了月考和模拟考试，并表彰了优秀学生，同时，还召开了毕业班部分学生座谈会。
⑹体卫工作。认真贯彻执行体卫工作两个条例。我校于五月份重新画了操场的跑道、篮球场地、羽毛球场地，同时召开了校第三十三届运动会。为了做好手足口病的防治工作，学校购买了大量的84消毒液，对各室进行定期消毒，并制定严格的晨检、零报告制度。学校加大力度对学生进行心理健康教育，聘请法制副校长进行了一次法制安全讲座，心理教师进行了一次心理健康导向教育。
⑺开展师带徒、同伴互助活动。我校年轻教师居多，为了缩短年轻教师成长周期，加强对年轻教师的指导与帮助，提高年轻教师的教学理论水平与教学应变能力，发挥学校骨干教师的带头作用。我校根据学校的实际情况积极开展师带徒、同伴互助活动。其结对师徒13对，学期末对师徒工作进行了考核验收。
三、强化德育工作，提高育人水平
1、夯实检评，规范学生行为
⑴坚持抓好升旗仪式和国旗下讲话重要的德育阵地。本学期共组织十次升旗仪式。帮助学生树立远大理想和抱负，懂得成人是成才、成功的前提和可能，促进了学校精神面貌的整体提高。
⑵坚持不懈，狠抓养成教育，设立了红领巾监督岗和卫生监督员，对学生的文明礼貌、行为习惯的养成起到促进作用。
⑶加强法制宣传教育。我们在校园内大力开展普法教育。通过讲座、知识问答、晨会教育等途径和手段，让学生去学
法、懂法、守法。
2、创设活动载体，大力开展丰富多彩的活动
为提高德育效果，本学期政教处利用广播、板报等多种渠道，举行内容丰富、形式多样的德育活动，创设良好的教育氛围，努力促进校园文化建设，不断提高学生的道德认知度。
⑴开展以“热爱家乡从小做起，改善环境从我做起”为主题的主题班会
⑵开展以“注重学生养成教育”为主题的主题队会
⑶开展以“学雷锋主题活动月”为主题的系列活动
⑷抗震救灾，奉献爱心。在汶川大地震后不久，我校全体师生积极行动起来，为灾区踊跃捐款，共计人民币一万多元。六年级二班的全体师生在班级内第一次捐过款之后，又单独捐款一千多元。这充分体现出学生的道德品质在我校的培养下是无私且具有强烈爱心的。
⑸本学期利用课间操时间组织学生进行了安全逃生演练活动，大大增加了学生的逃生意识。
3、认真抓好班主任队伍建设
⑴通过一段时间的准备与意见征求，本学期我校的《班主任考核标准》出台并进入实施阶段。此标准的出台，旨在进一步的知道班主任开展工作，规范他们的工作，激励班主任更好的做好本职工作。
⑵本学期，组织召开了“班主任例会”，邀请学校班主任工作较有特色的老师，介绍自己在班级管理中的经验。使大家互相学习，取长补短，对提高班主任队伍素质起到促进作用。
四、齐抓共管抓安全
安全是学校的头等大事，安全工作重于泰山，学校各部门在学期中结合部门特点，进行了各项安全工作。
1、学校与每一位教师签订了《安全责任书》。
2、教学上让每一名任课教师制定了切实可行的课堂安全预案。
3、办公室健全并完善了防地震、防火灾、防疾病等各项安全预案，在检查中得到了万柏林区教育局检查组的好评。
4、政教处、大队部利用橱窗、广播、地板画、班队会进行了丰富多彩的安全教育活动。
5、后勤门卫人员加强门卫值班的管理力度，上班后锁好前后门，如需出门必须有值班领导的批准，并做好记录。利用休息日、后勤工作人员及时维修了教学辅助设施，排除了一切安全隐患；对办公楼进行了清洗和粉刷，对校园地沟和校园死角进行了清理。
6、领导和夜班值班人员人人恪尽职守，保证学校一天24小时有人在岗，认真做好值班记录，并按时填写好学校安全日志。
五、其他工作
1、加强工会建设，充分调动参与学校民主管理的积极性，千方百计为教职工排忧解难，积极开展丰富多彩的文体活动，丰富教职工课余生活，促进教职工身心健康，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。
近年来，安康市农科所认真贯彻落实中央、省、市各级政府关于加强农业科技创新的一系列战略部署，坚持以深化科研创新和科技成果转化为抓手，以围绕农业新品种、新技术的研究、引进和示范推广等工作为中心，大力实施科研强所战略，在水稻、玉米、蔬菜、马铃薯等粮食经济作物研究方面取得了一系列重要成果。先后引进选育农作物新品种25个，开发科技新产品4项，承担省重大科技创新项目6个，育成国审及省审品种3个，累计取得各项科技成果115项，农业应用专利2项，获省部级科技成果奖24项，市(厅)级成果奖89项，发表核心期刊论文600余篇，出版专著2部，创造社会效益50多亿元。农业科技创新成为推动现代农业发展的强力引擎。
1创新思路，明确工作定位
市级农业科研机构在农业科技链、信息传递链、成果转化链、人才培养链中起着承上启下的作用，是区域农业科技创新体系的核心和现代农业科技示范基地，是引领当地现代农业科技发展的主要力量。安康市农科所地处安康恒口镇，距安康城区25km。20世纪80年代后，我所在发展基础农业方面做出了突出贡献，但随着农业产业结构的调整，因科研方向调整不及时，一直偏重于传统的粮油生产，对全市农业产业的支撑作用弱化，加上国家人事政策、科技政策、财政政策的影响，人才得不到补充，反而快速流失;经费得不到保障，越来越枯竭;条件未得到改善，越来越落后。前几年，我所忽视了构建省现代农业产业体系的大好机会，没有参与到产业体系之中，导致科技创新能力持续下降，全所发展陷入低谷，与兄弟所的差距越来越大。
近年来，面对工作发展的现状，所党委一班人首先从思想上寻找症结，提出了解放思想、打造农科强所的发展思路，并明确提出将以品种选育、新技术研究、关键技术集成为主的应用研究和以农业新产品、新工艺、新装置、新服务为主的开发研究作为主攻方向，狠抓科研方向的调整，瞄准重点农业产业，全方位投入，牢牢掌握产业发展的技术主导权。在加强马铃薯、玉米、水稻育种的基础上，从安康农业产业实际出发，启动了富硒农产品、食用菌、特色果蔬和设施农业等新型产业项目，设立科研课题20余个，基本涵盖了安康农业的主要方面。所领导亲自挂帅，组建研发团队，顺利实现了在安康农业产业中的角色转变，现已在马铃薯产业、食用菌产业、富硒产品产业、设施农业方面起到了引领和主导作用。与此同时，还依托地方资源，积极开发利用特色资源和野生经济植物资源，在魔芋快繁、果胶开发、野生果蔬驯化、高钙高硒功能食品开发方面取得了重要进步，为构建我所特色研究奠定了基础，为发展安康特色高效农业开辟了新途径。现在，我所已不再是安康农业发展的“边防部队”，而真正成了主力军，全所上下形成了人人谋发展、个个思进步的良好氛围。
2多措并举，全面提升科技创新能力
在具体工作实践中，坚持多措并举，综合施策，积极推进农业科技创新能力全面提升。一是狠抓基础建设。安康属贫困地区，地方财政没有专项经费支持科研工作，争取项目经费成为保障科研工作，改善研发条件的唯一途径。我所将提升科技创新能力的重点放在了项目的争取上。在省农业厅、科技厅、发改委的大力支持下，共取得各类项目资金近千万元，翻新了危房，建起了实验室，修筑了实验区道路，改良了试验地土壤，配备了电脑等办公设备，建起了马铃薯脱毒基地和菌种繁育中心，改造了科技示范园的设施等等，较好地改善了科研工作条件。二是大力改善科研设施条件。科研设施是提高创新能力的基础保障。2000年前，我所实验室是安康唯一的农业化验中心，但因仪器设备得不到更新现已解体，研究手段停留在一杆秤、一把尺的水平上，根本无法完成重大的科研项目任务，不仅影响了科研工作，也制约了安康农业科技的进步。面对严峻的现状，在市政府、主管局和财政、科技、计划等部门的大力支持下，多渠道积极争取项目，利用这些项目资金，全力改善研究条件。先后筹资500余万元，建起了中心实验室，改造了植物组培中心，新建了食用菌研发中心。
目前又筹资500万元进行中心实验室二期工程、富硒农产品研发中心、科技示范园智能温室改造等项目建设。我所现代农业科技示范园在2011年被命名为安康市现代农业新技术示范园的基础上，2012年正在积极申报省级现代农业示范园区项目。三是建立目标考核奖励机制。科技创新的关键是人，动力在于政策的激励。我所先后建立了目标责任制考核评价体系，将科技创新、管理创新作为科室和课题年度考核的重要指标;建立了职称晋升、职务晋级考核等级评定和科技成果奖励办法，将成果、论文、项目、学历、现行岗位等作为重要指标，鼓励多出成果，出大成果，推动创新型人才脱颖而出;制定了干部职工自学奖励政策，对自学取得高一级学历，资助一定的学费，对出版的专著、发表于核心期刊的论文，全额报销书号费和版面费。通过这些激励政策，极大地调动和发挥了广大干部职工的工作主动性和积极性。四是积极加强技术交流合作。近年来，我所十分重视与高校、科研单位和本地企业的合作。先后与西北农林科技大学、陕西师大食品学院、安康学院、天津科技大学及中国水稻研究中心、南方马铃薯研究中心和四川等省兄弟农科院所，在玉米、水稻、果蔬、食品加工、杂粮、食用菌、马铃薯、魔芋、经济植物等方面开展横向合作，保持密切联系。
并与安康元辰集团等3家企业签订了长期的富硒产品开发合同，从而推动了我所科研与企业的合作，为研究方向的优化调整提供了参考，也解决了科研经费不足的问题，对树立我所在安康农业产业中的重要地位起到了积极作用。五是不断强化科技示范引领。科技创新能力的提升与科技成果的有效转化密不可分。我所多年来取得了许多高水平的科研成果，尤其是选育的农作物新品种，但却是墙内开花墙外香。如秦芋系列马铃薯品种，以其高抗晚疫病和退化慢在四川、重庆大放异彩，是当地的主导品种，但在我省尤其安康推广缓慢;玉米新品种安玉2166以绝对优势通过了四川、贵州、湖北、重庆4省审定，可我省却推广缓慢。这些问题的存在是我们的科技示范滞后所致，为此，我所狠抓科技示范工作，先后建立了石泉县桑枝食用菌科技示范基地、旬阳县脱毒马铃薯高产示范基地、安康市现代农业新技术示范基地等，有效地加快了科技成果的转化，对提升科技创新能力铺平了道路。#p#分页标题#e#
3突出重点，大力加强科研队伍建设
论文摘要 法律援助一般被社会大众认为是法律界的“阳光工程”、“希望工程”。从本质上来说，法律援助是属于社会公益事业的范畴，在维护贫困群体的辩护权，促进司法公正方面发挥着日益重要的作用，同时也是宪法这一国家根本大法对于人权和公民合法权利的保护的具体表现。近年来，法律援助制度虽然已经取得了一定的成就，但是在法律援助的理论完善和实践过程中仍然存在着不少的问题，因此，法律援助制度的完善就显得尤为重要。
论文关键词 法律援助 立法 完善对策
一、法律援助制度的概述
法律援助制度的发展程度，在一定程度上是现代社会衡量一个国家的社会制度文明进步和法治化进程的重要标志。法律援助制度在西方国家有着数百年的历史，并且拥有较为完善的体系，尤其是在英国，是世界上实施法律援助最早也是效果最好的国家之一，在很多方面是值得我们学习和借鉴的。尽管各国由于国情及其法治程度的不同，尽管在援助主体、援助范围、援助程序、援助对象等具体的制度安排方面存在差异，但是法律援助制度的基本概念大致相同的，即法律援助制度是国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上以制度化、法律化的形式为因经济困难以及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本权利的社会弱者减免收费、提供法律帮助，以保障其合法权益得以实现的社会公益法律制度。 我国现代意义上的法律援助制度起步较晚，1996年的《中华人民共和国刑事诉讼法》是我国第一次在立法上将“法律援助”明确写入法律，以及1996年的《中华人民共和国律师法》对法律援助的有关规内容做了专章规定，这两部法律以国家立法的形式对我国的法律援助制度做了明文规定，标志着这一制度在我国的真正建立。 2003年，《法律援助条例》的颁布实施，标志着我国法律援助制度的日趣完善。2010年上海浦东新区第一个公设辩护人办公室的设立，是法律援助制度的一个新起点，成为现行的法律援助制度的有力补充，弥补法律援助制度在运行过程中的不足，更好地落实法律援助的国家责任。
二、我国法律援助制度在实践中存在的不足
从总体上说，我国现行的法律援助制度在保护公民辩护权，保障合法权益方面发挥着十分重要的作用。但随着我国经济社会的不断发展，《法律援助制度》已经不能适应时展的要求，在司法实践中出现了一些亟待解决的问题。
（一）法律援助责任主体的转移
我国的《法律援助条例》明确的规了法律援助是政府的责任，有的学者将国家责任的有无作为区分现代法律援助制度与传统法律援助制度的主要区别 。《中华人民共和国宪法》明确规定“中华人民共和国各民族一律平等”、“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。这从宏观层面对公民的法律地位及法律权利进行规定，无疑这规定的付诸实施理所当然应该由国家来承担。同时，中国作为国家法的主体，中国已经加入或者参与缔结的国际条约、公约也决定了其实施法律援助的国家责任。但是在司法实践的过程中，法律援助已经成为律师的义务，实际上是国家对律师权利的变相剥夺，也是对其自身应该承担的责任的推诿和不作为。在法律援助的实际工作中，应当承担法律援助责任的主体—国家，在很大程度上只是扮演一个管理者、监督者的角色，而不应当承担法律援助义务的职业律师却承担了大部分的法律援助义务。 法律援助责任的转移，不仅在一定程度上加重了社会律师的负担，也大大降低了国家对公民辩护权保护的力度，不利于贫困者获得有效且高质量的保护。
（二）立法层面不完善，没有专门的法律援助法
我国的法律援助制度起步较晚，发展至今也不过才十几年的时间，尚未建立起健全的法律援助体系作为保障，与西方发达国家完善的法律援助制度相比，仍存在着较大的差距。尽管在我国《刑事诉讼法》和《律师法》等法律涉及一些法律援助的内容，且由国务院制定的 《法律援助条例》 也在行政法规层面对法律援助进行了规定。但是，我国还没有通过立法程序，制定一部专门的法律援助法，对公民接受法律援助的范围、条件、经费、程序等内容进行具体和系统化的规定，并且上升到国家基本法的高度上，在司法实践中出现了不能与《宪法》、《刑事诉讼法》、《律师法》等法律体系相衔接一系列问题。
（三）法律援助经费缺乏保障，办案质量较低
《法律援助条例》第3条规定，法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。虽然条例对经费的来源做出了具体的规定，但是具体投入多少具有很强的随意性，加之缺乏有效的法律援助经费的保障制度，及需要提供法律援助案件的激增，十分有限的经费在拨付到法律援助机构之后，又有相当大一部分变成法律援助机构的日常开支。 经费短缺问题不仅会影响被追诉人是否会获得法律援助，在一定程度上被追诉人即使获得了法律援助也会大大损害其法律援助的质量。较少的办案补贴很难调动法律援助律师的积极性，常常敷衍了事，导致法律援助案件的办案质量较低，并没有真正地保护好公民的辩护权，完全背离了该制度建立的初衷。
（四）法律援助供求矛盾突出，且整体队伍质量不高
对于提供法律援助的日益增大，但法律援助的提供能力与困难群众的实际需求之间还存在很大差距。法律援助人员数量上的不足仅是其中的一个问题，更重要的是质量上也亟须提高。在具体实践中，一方面，一般的律师事务所在指派辩护律师时偏向于指派新来的律师去提供法律援助，由于缺乏丰富的经验和扎实的专业知识，辩护质量很难得以保证，很难有效地保障被追诉人的合法权益。另一方面，由于地区差异，经济发达与经济落后地区，城市与农村也存在较大的差异。经济落后和农村地区公民所获得法律援助较少，且质量得不到到有效的保障，法律资源与法律援助需求之间的供求矛盾问题便更加凸显。
三、完善我国法律援助制度建设的建议
（一）建立公设辩护人制度作为现行法律援助制度的有力补充
公设辩护人，是指政府机关为符合法律规定的被追诉人承担法律援助责任而专门设置的，在刑事案件中为被追述人免费提供法律服务的政府专门机关及其工作人员，具有明显的公职性、授权性、无偿性 。对于公设辩护人制度在我国的具体构建，我们可以结合我国的国情，借鉴及吸收域外法律援助制度成功的经验，尤其是英美国家。上面已经提及了法律援助制度责任主体的转移，很少有律师是出于主观意愿去接受案件，获得的报酬与其正常所接收的案件的报酬形成巨大落差，有时甚至还得倒贴交通补贴费等，这严重挫败了提供法律援助案件律师的积极性。但是公设人辩护制度是属于国家下设的部门，其性质类似公检法系统，公设辩护人具有与检察院对抗的同等公权利，不像法律援助律师那样因惧怕报复不敢与公权力机关对抗。因此，设立公设辩护人制度在一定程度上不仅可以真正落实法律援助的国家责任，而且使《宪法》中“被告人有权得到辩护”的规定从纸面上落实到实处，更好地促进社会的公平正义。
（二）完善立法援助立法，形成科学的法律援助法律体系
我国的《法律援助条例》是由国务院制定，属于行政法规的层次，不具有国家根本法的效力，在司法实践的过程中日益凸显不足。我们应该在总结法律援助的实践过程中的成功经验和借鉴域外法律援助制度的基础上，将现有的《法律援助条例》加以完善，上升到国家基本法的层面上，制定系统性的《中华人民共和国法律援助法》。只有通过立法的形式上升到国家基本法的高度，才能更好地规范法律援助的行为，更好地实现实现法律援助制度和司法救助制度之间的衔接、协调和配合，做好其与《宪法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《律师法》等法律体系的衔接。这样做不仅体现了现代法治理念下司法公平公正的价值追求，而且有利于社会主义和谐社会的构建以及依法治国方略的更好实现。
（三）建立法律援助经费保障机制，提高办案质量
我国的法律援助资金主要依靠国家划拨，每年所得的经费数额都很有限，根本无法满足需求，法律援助不应该仅仅依靠国家财政的支持，应该利用其公益性呼吁社会的资金的支持。我们应该建立切实可行的法律援助制度保障机制，拓宽资金来源渠道：（1）每个地区的经济发展水平和实际情况都存在着差异，各地应该根据实际情况将法律援助经费纳入本年度的财政预算；（2）充分发挥律师协会的作用，每年由律师协会提供其向执业律师收取的会费的一定比例用于法律援助的经费所需；（3）建立法律援助分担费用制度。当受援助的当事人因胜诉或由于受到援助的原因而使其经济状况有实质性改善，并且有能力支付法律援助的部分费用时，应当按照规定的分担范围和分担比例偿还部分费用。 （4）利用法律援助的公益性质吸收社会资本。
关键词：城郊农业；生产方式；转型
中图分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2015年6月12日
一、建设现代城郊型农业的现实意义
（一）建设现代城郊型农业是主动适应市场经济发展、促进农业结构战略性调整的需要。随着市场经济的发展和买方市场的形成，农产品供求关系从总量矛盾向结构性矛盾转变，农业可持续发展从资源约束向资源与市场双重约束转变，农业增长方式从粗放型向集约型转变。围绕市场需求，建设现代城郊农业，实现生产方式的转变，推进农业结构调整，优化农业资源配置，提高农业装备水平，转变农业增长方式，解决农业的结构性矛盾比较突出以及农产品的品牌、质量、加工、流通等方面的诸多问题，是顺应形势、争取主动、全面提升农业综合素质和竞争能力的客观要求，也是基本实现农业现代化战略目标必经的承上启下的发展阶段。
（二）建设现代城郊型农业是较快增加农民收入、整体推进新农村建设、全面建设小康社会的需要。现代化大城市的郊县，应该是现代的农业、富裕的农民、繁荣的农村。加快现代城郊农业生产方式转型，通过重点发展城需型农产品生产，着力推进农业产业化经营，向农业的广度和深度进军，提高农产品的优质率、商品率和市场占有率，满足城乡居民生活水平不断提高对农副产品优质化和多样化需求，不仅能促进农业增效和农民增收，而且能促进农村经济的较快增长和农村面貌的尽快改善，农业、农村发展才能与现代化大城市建设相协调，全面建设小康社会的奋斗目标也才能如期或提前实现。
（三）发展城郊农业是保持社会稳定的需要。劳动力过剩是当前农业主要的矛盾，同时也是社会的主要矛盾之一。近年来，随着工业化和城市化的推进，城区耕地面积逐年减少，失地农民数量大幅增加。尽管政府高度重视失地农民的安置，采取了一系列措施，但受财力和企业用工条件的限制，失地农民的问题并不能在短时间内有效解决，形成了社会不稳定因素。发展郊区农业可以稳定部分农民。农业就业的成本相对较低，劳动力在农业就业，生产资料投入较小，生活成本很低，对劳动力素质的包容空间大。农业就业人员相对于二三产业而言，对专业技术和从业素质的要求不是太高，资金投入也较低，可以使那些有种植技能无其他专长的失地农民通过其他方式获取土地，发展农业，有效缓解社会压力，减少社会不安定因素
（四）发展城郊农业是在新农村建设中发挥农业示范作用的需要。城郊有着得天独厚的区位优势，农民思想比较解放，观念正在发生深刻的变化，市场经济的理念正逐步深入到千家万户。他们积极围绕市场求发展，调整产业结构，采用现代科学技术、现代经营方式。2014年全国城郊农民人均纯收已突破9，000元，很多村民人均纯收入将近万元。而现在固着在土地上的中国农民的绝大多数仍沿袭着传统的做法，经济欠发达地区村民的人均纯收入刚刚突破4，000元，在偏僻或较落后农村工作的同志深切感到农村发展太难了，实现新农村建设的目标任重道远，需要城郊农业做出示范。
二、现代城郊农业发展的优势和面临的挑战
（一）城郊农业发展的优势
1、自然条件优越，交通运输方便。城市的形成和发展赋予城郊农业独特的自然与交通优势。根据城市经济学的有关理论，城市一般都在江河湖海相汇或山水田林兼备的地方。在那里，交通四通八达，资源丰富多样，城郊土地肥沃，交通方便。由于城郊资源丰富，品种繁多，生产地接近消费地，发展农林牧副渔生产的前景广阔，所以城郊农业自然成为为城市服务的副食品生产基地。这是城市经济发展的客观需要，也是城郊自然特点发展的必然结果。
2、生产的聚集性大，集约化水平高。聚集性是指生产诸要素的集中程度。城郊农业与一般农业相比，其人口、劳力、资金都比较集中，而且文化素质和技术水平较高的农业劳动力也集中在城郊。同时，城郊还能够根据需要，随时得到城市的物质技术力量的支持。城郊农业生产的集聚性还表现在自身资金积累的迅速增加和城市对郊区资金的集聚。从而生产的集约化水平也高。城郊农业受城区大市场的影响，生产上为城区人民提供大量的蔬菜、肉蛋奶等副食品，农业生产效益上也要与城区市民收入相抗衡，使得它在生产方式的选择上要优于乡村农业。
3、装备机械化，工艺设施化。城郊具备技术、资金上的优势，又有向城区进行劳动力转移的便利。城郊农业劳动力相对紧张，那么实现城郊农业机械化是提高劳动生产力的重要途径。由于城郊土地有限，城郊农业向精细化方向发展，从事蔬菜、花卉园艺生产必须加强设施建设。设施园艺正从简易塑料大棚向玻璃温室过渡，逐渐克服热量（温度）对植物生产发育的限制，提高产量和质量。在栽培介质上也正从有土栽培向无土栽培过渡，逐渐克服土壤限制因素，最大限度地满足植物生长对养分和水分的要求，生产率得以大幅度提高。
4、设施高效化，生产自动化。随着对产品质量的高要求，加上生产要素的稀缺，先进的科学技术引入城郊农业。比如，城郊农业设施由人工调控单一植物生长条件（如温度）向自动化控制全部植物生产条件（光、热、肥料、水及机械支持等）的方向发展。发展到这一阶段后，作物的生产就像在工厂内进行，此阶段称为植物工厂化生产，使植物达到最高产量。在畜禽生产方面，城郊畜禽养殖业向自动化方向发展，并实现家畜个体管理。既降低饲料成本，减少医药开支，又极大地提高了养殖业的效率和经济效益。
（二）城郊农业面临的挑战
1、可用资源减少，生态环境受到破坏。随着城市化进程的加快，城市发展空间不断向城郊拓展，城郊农业发展的土地资源、生态资源相对减少，农业生产的总量扩大受到制约。资源利用主体也由集体转为农户，并有城市企业介入。城郊农业本是调节城市生态、气候，保障城市生态持续发展不可缺少的屏障。但随着工业化的发展，城郊工业开发力度加大，受到工业的外源污染，造成目前资源短缺、自然资源破坏、环境污染日益加剧。同时，城郊农业人多地少的矛盾比一般农区更突出，而交通、资金和机械化等方面又有相对便利的条件，更是大规模地使用化肥、农药，甚至将大量使用化肥、农药与提高农业生产的技术密集度和资本密集度联系起来。造成使用效率低下、生产成本增加，还造成对土壤、水体和大气的污染，产品中的有害有毒残留物增加，降低了环境质量和农产品品质，给人的健康带来了较大威胁，影响了城市可持续发展。
2、产业结构不合理，生产经营粗放式。粗放式的经营仍为城郊农业的主要特征。一是城郊农业劳动力要素粗放投入，整体效益不高。我国城郊农业劳动力的文化程度、劳动生产率、土地报酬率、资金报酬率、农产品加工增值率等，都低于世界农业发展的平均水平，更远低于世界发达国家农业发展的水平，处于粗放式增长阶段；二是城郊农业的技术含量较低，机械化水平不高。除少数地区外，大多数地区还未完全改变采用人工和畜力的传统生产方式。农机具的研制滞后，农机具配套服务体系不健全，也影响了城郊农业机械化的发展；三是城郊农业的结构效益较低，还未实现向质量型转变。目前城郊农业农产品优质率低、名特优产品生产未形成规模、农产品加工程度不高，还未实现由数量型向质量型转变。
3、不能适应农产品技术壁垒和食品安全保障的国际标准化要求。城郊农业是城市的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”，是城市鲜活农产品的供应基地。为了确保人民群众的食品安全，应对农产品出口的技术壁垒，必须提倡无公害生产与绿色食品生产，采用标准化生产技术，在不断改进产品内在品质的同时，注重提高商品的外观品质，生产安全、卫生、符合标准的农产品与食品，增强在国内、国际市场的竞争力。而城郊农业的粗放式经营决定了其产品质量与国际化的要求相差太远。
4、城郊农民素质有待提高。随着城市工业化的发展，大部分有文化的青壮年农民都外出打工或弃农经商了，现留在农村的多为老、弱、病、残者，城郊农民的素质不高，受过农业技术正规教育的很少，他们对现代农业高新技术接纳能力较差，对可替代的新技术选择反应迟钝。再是教育投入严重不足，教师水平不能适应发展要求，使得城郊农村的基础教育落后于城市。职业培训“阳光工程”的阳光还不能普照城郊。这一切严重影响城郊农民素质的提高。
三、现代城郊农业生产方式转型途径
（一）思维方式的转型。长期以来人们对农业发展的思维方式还是从资源条件和历史习惯出发的顺向思维方式，认为农业的自然属性大，基本上是靠天吃饭，因此发展中人们关注的是资源条件，季节变化等自然因素。在市场经济下，要发展城郊农业首先要把出发点调整到市场需求上，要了解市场变化，以市场需求为导向，来确定发展重点，实施逆向开发，要把发展农业的思维方式由注重季节变迁、资源分布等自然的时空观调整到注重市场变化、需求空间等经济的时空观上来。这是一个观念的根本转变，也是发展城郊农业的基本前提。
（二）市场定位的转型。郊区处于城市的边沿，是城市的延伸地带，城郊农业作为一种城市的地缘农业类型，由于与城市毗邻，其发展要依托城市，服务城市，找准城市需求的切入点。随着城市居民食物消费由温饱型向小康型转变，城郊农业应由定位于供应城市居民鲜副食品和部分粮食的功能逐步向以服务城市、富裕农民、繁荣经济、优化生态为宗旨的多功能形态农业转化。这是市场农业定位的转变，更是城郊农业发展指导思想的转变。
（三）产业结构的转型。产业结构的转型要实现由量到质的转变，这是发展现代城郊农业的核心问题。大中城市消费需求的特点就是需求档次高、结构升级快，这就决定了要把农业产业结构调整的重点由量的扩张转移到质的提高上来。产业结构调整的内涵非常丰富，既要优化种植业品种、质量和区域布局，又要突出比较优势，发展特色农业。城郊应围绕发展生态、环保、旅游为一体的农业生产链条，大力发展乡镇企业，拓展二三产业的发展，推动城郊农民的流动就业，拉 本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一论 文 网专业教育教学论文和以及服务，欢迎光临dYlw.nET动城郊经济、生态资源的可持续发展，促进农民收入增加。
（四）生产技术的转型。加大城郊农业科技投入。用现代生物工程、基因工程充实育种科学、营养科学、土肥学、环境保护、种养技术、水利工程、机械工程、品质监测鉴定、动植物防疫灭病等，导入与城郊型农业有关的其他非农科技成果，包括加工包装保鲜、运输配送、工厂化生产设施设计制造、电子自动化控制、现代化市场设施设计制造、市场信息电子网络和信息库建设等，使城郊型农业逐步转变为以技术、资本为基础的知识农业。
论文摘要：目前学校体育教学在不断发生变化，体育教学评价标准体系也发生了较大的改变。调查研究表明学生的体质在持续下降，体育教学评价标准的偏离是导致学生体质下降的最直接和最重要的原因。本文应用系统的观点．从体育教师、教学过程、学生活动三大方面对体育课程教学进行全面综合的评价，以学生体育习惯的养成以及终身体育意识的培养为最终目标确定了30个指标构成了指标体系，为评价公共体育课程教学质量提供了一个新的思路和方法。
近年来，随着我国学校体育教学改革不断的深化发展、各种体育教学思想的提出以及课程结构的改革，学校体育教学发生了很大的变化，原有体育教学评价的标准体系很难适应新形势的要求。作为体育本身来说，它最本质的功能就是一种有效的健身手段，脱离了体育健身的最本质的功能，体育就失去了它本身的意义。由于学校体育教学目标的多元化，以及快乐体育、淡化运动技能教学思想的影响，体育课在一定程度上变成了做秀课，体育锻炼的量和强度在一定程度上并没有达到标准和要求，并没有很好的起到增强学生体质和培养终身体育习惯和意识的作用。调查研究表明，学生的体质在持续的下降。这和学校和学生不重视体育健身有直接的关系。长此以往，新一代的“东亚病夫”就会出现，将会给我国未来的发展带来严重的影响。最近，教育部启动了全国学校的体育阳光工程，可见，学生体质下降已引起了国家的高度重视。学生的体质下降，受多方面因素的影响，但是体育教学评价标准的偏离是最直接和最重要的原因，传统地存在着有效性、主体性、创造性和情感性的严重缺乏等诸多问题。体育课应还原其本原，在加拿大评价一堂体育课的标准是：“学生是否学到了体育技能，学生身体潜能是否得到充分的调动，竞技的因素是否得到有效的利用。”体育教学除在学校教学中完成增强学生体质的任务基础上，还应以学生体育习惯的养成以及终身体育意识的培养为最终目标。体育学习的评价应是一个综合、全面的评价体系，在教学过程中只有教师综合运用各种评价手段、评价方法和不同的评价主体，真正发挥教学评价促进和改进教学的作用，才能更为客观、公正和真实地反映学生的成长和进步。在课程改革和学校体育工作日益重要和紧迫的今天，研究和确定学校体育课程教学评价标准体系对提高学校体育教学质量具有重要的意义。
一、研究对象与方法
(一)研究对象
关于体育课程教学评价指标体系的研究，本文采取综合评价的方法，既考虑到现实，又着眼于未来，以课堂教学、学期教学和学年教学为准建立框架体系，将对教师评价、学生评价、教学过程评价、教学内容与方法的评价综合起来，主要以大学体育教师，普通高校在校生为研究对象，以学生体育习惯的养成以及终身体育意识的培养为最终目标建立指标体系。在评价过程中，通常以学期或者学年的时间段来进行评价。
(二)研究方法
1．调查访问法：以大连市各高校为研究对象，向从事体育教育的专家、研究员、教授共4O人发放两轮专家问卷，两次问卷回收率均为100％；向在校大学生发放问卷120份，回收112份，问卷回收率93．3％。问卷回收后，进行了相关的统计处理。
2．数理统计法
二、体育教学评价体系的构成
(一)评价体系构建原则
1．代表性原则
指标体系必须能够反映体育教学的本质，既全面、准确、简明，又防止指标过多、过繁。而且各项指标之间存在内在的、客观的联系，并且能够相互依存。
2．全面动态原则
指标体系的选择必须能够从多方面反映学体育教学发展的客观现实；同时它也应该是一个动态的概念，体系的设计和标准的设定必须考虑到奋斗目标的总体性和实现过程的阶段性，而不能静态设计，生搬硬套，不求变化。
3．定性评价与定量评价结合原则
定性评价是指在体育教学评价过程中，不应该过于注重对结果的探讨，同时应该注重教学过程评价的探讨。在对结果的探讨过程中又要通过一定的数据来显示，即要有一定的数据来显示，通过数据来反映出所处的开发深度和层面，这样能够使评价更加人性化、合理性。
4．可操作性原则
指标的确立必须建立在体育教学发展理论的基础上，但在选择指标时必须充分考虑其可操作程度。
(二)评价体系的构成
1．评价指标
指标是综合反映社会现象某一方面情况的绝对数、相对数和平均数，它是社会经济统计中的术语。评价指标是根据评价的目标，由评价指标的设计者分解出来的，能够反映评价对象某些方面本质特征的具体化、行为化的主要因素，是对评价对象进行价值判断的依据。体育教学评价指标从体育教师评价、体育教学过程评价、学生评价三方面选择为一级指标，而在这一级指标下分别选取二级评价指标，二级指标下再选取三级指标，构建起一种评价指标体系。
2．指标权重
由于各指标在指标体系中的重要程度不同，还要确定不同指标的权重来区分指标的相对重要性，才能较为客观的反映评价结果。关于评价指标的各级指标的选定，在研究过程中，分别进行了权重。
3．评价标准
评价标准是衡量评价对象是否达到评价指标要求的尺度，是有强度和频率、标号、标度3个要素构成的。本文采取定性评价和定量评价相结合的方法进行评价。
三、体育教学评价指标体系的建立
一个完整而科学的评价体系的建立需要经历确定评价对象和目标一确定评价指标体系一确定评价指标权重一设计评价标准等4个主要步骤，体育教学质量评价指标的确定按照这4个步骤完成。
(一)确定评价对象和目标
根据研究的目的，本文的评价对象为普通高校的公共体育教学。评价目标确定为：对涉及公共体育教学的体育教师、学生及体育教学过程进行的综合评价。
(二)确定评价指标
对于公共体育教学质量的评定，本文的研究主要从对体育教师本身、体育教学、学生活动等方面进行研究，应用系统的观点对体育教学进行综合研究，体育教学的质量不仅仅局限于某一课堂教学的评定和观察，应是综合一个学期或者学年的整个教学过程，学生的课外体育活动也应包含在体育的教学评价之中。确定评价标准体系的各项内容考虑到评价的多主体性，学习者通过学习所达到的知识能力、技能技巧等方面的水平，以适应终身教育、终身学习、终身发展的需要，同时突出发展性评价，通过专家研究和问卷调查等方法，指标体系的建立经过初选指标、专家评定(一次筛选)、统计优化(二次筛选)的流程共确定了3O个评价指标构成评价指标体系。
(三)确定评价指标权重
在评价指标确定之后，对各评价指标的权重进行赋值，然后将各级指标的权重做成“体育课程教学质量评价指标权重系数咨询表”，进行第一轮(初次调查)和第二轮(确定后复查)专家问卷调查，回收后将问卷进行分类、统计处理，
用统计均值的方法确定各项指标的权重系数。
(四)确定评价标准
根据这些内容设定相应的评价指标，经过综合考虑当前体育教学的实际情况，通过采用逻辑分析法、专家咨询法、统计法、咨询法等方法，对实际操作阶段需要确定的各指标的权重和计分方法进行构建，取同一层次或同一参与评价的学校平均值作为参照标准，然后按一定的误差确定优(1．0)、良(0．8)、中(O．6)、差(0．4)作为评价等级。在评价过程中，对各栏目进行等级打分，相对应的等级系数乘以加权系数为各指标的加权分，累积3O个指标的加权分为最后得分，满分为100分。在评价过程中，去掉最高分和最低分，取平均值，为某所学校某一体育课程教学质量状况的最后得分。具体为：(1)根据各单项指标(三级指标)在相应一级指标下的不同权重，计算出评价对象各单项指标的加权得分。(2)根据评价对象各单项指标的加权得分计算各一级指标得分(不加权)，即将一级指标所包含的所有单项指标(三级指标)的加权得分相加求和。(3)根据各一级指标的不同权重，计算出评价对象各一级指标的加权得分。并将所有一级指标的加权得分相加求和，得到体育课程教学质量评价体系的综合得分。
【论文摘要】我国农村劳动力的转移受自身文化水平的制约，劳动者的受教育水平直接影响甚至决定着劳动力转移的难易度，以及转移后的职业稳定性和收入的丰富性。因此劳动力有效转移对劳动力的文化知识水平和能力素质提出了较高要求，教育培训成为农村劳动力转移的关键。
随着农村经济的迅速发展．农村现代化的加速进程．在农业人口有9亿之众的中国农村．目前最突出的问题之一是“人地关系高度紧张”，现有耕地人均不足2亩，并且每年还在继续以几百万亩的速度锐减，致使农民生产和生活空间十分狭小．同时也造成农村劳动力的大量过剩。因此，大规模转移农村剩余劳动力．已不仅仅是人口学的问题，同时属于经济学的范畴．它直接关系到农村社会的全面进步．也是全面建设小康社会的客观要求。成为解决“三农”问题的关键。
在农村劳动力的转移的诸多制约因素中，劳动力素质低下是一个极为重要的问题。重视和加强对转移劳动力的再教育和培训、提高其综合素质和就业能力。成为农村经济发展过程中重中之重的基础工作，也是农村实现现代化的必然选择。
一般来说，文化程度越高的农民市场竞争意识越强，他们能够多渠道收集社会信息，了解职业岗位的需求。自觉地接受各种职业岗前培训和专业技术教育，具有较强的就业竞争能力。而我国农村农民平均接受教育水平偏低，这使得他们转移后无法参与高收入岗位的竞争。因此．这就需要政府、社会、企业等方面共同肩负起教育培训的重任，通过建立多元化的教育培训模式，改善办学条件，实行大规模的各种职业技能培训，从而提高农村劳动者的素质。
一、关于农村剩余劳动力转移的经济学理论
最早对农村剩余劳动力进行研究的阿瑟?刘易斯，将发展中国家的经济分为以城市为主的现代工业部门和以农村为主的传统部门两部分。农业部门的劳动生产率和工资水平要远低于工业部门的。他认为发展中国家所拥有的大量剩余劳动力，转移到现代工业部门的关键在于资本家的投资。只有当农村剩余劳动力全部转移到工业部门．二元经济转向一元经济，城乡达到同一，才能实现农村的工业化和农业的现代化。这就是通常所说的“刘易斯理论”。
在“拉尼斯一费景汉理论”中．也提出了农村剩余劳动力向工业转移的先决条件是农业劳动生产率的提高及农业技术的进步。这同样对教育培训提高劳动者的素质提出了要求。
另一种关于农村剩余劳动力转移的理论是“托达罗理论”。发展经济学家托达罗认为，农村劳动力向工业部门的转移，不仅取决于城乡经济结构的差异，也取决于转移者对转移成本和效益的权衡。如果流入城市的预期收入高于农业收入，即使城市存在失业的可能，人口也会不断流向城市。
以上第一种理论可以理解为工业化对农村劳动力的需求，表现为一种“拉力”；二是农业现代化的实现，对农村劳动力的排斥，表现为一种“推力”；三是经济发展使劳动者产生的一种转移的心理动机，即为主观能动性。这当中主观性的显现表现出对个体素质提出了较高要求，个人素质是影响劳动力转移心理的重要因素。具有较高的教育文化素质才能客观估价自己。并有可能得到较高的预期收入和社会地位；相反，教育文化素质低的人则由于较少的就业机会或较低的收入而产生更多的社会问题，因而不完成农村劳动力转移的前期教育和培训工作，盲目地、轻率地强迫转移，则不会实现有效的劳动力转移。
二、我国农村劳动力素质与发达国家的差距
据相关资料统计，1999年我国农民家庭劳动力文化状况是在平均每百个劳动力中，文盲或半文盲占896％，小学文化程度占3．65％，初中文化程度占6．05％．高中文化程度占9．38％，中专占1．57％，大专占0．4％。农村住户从业人员的平均受教育年限仅为6．66年．冈0刚超过小学毕业的水平。即便是目前，不少地区劳动力受教育年限也只能在9年左右。在职业技能教育方面，德国通过“双元制”教育．农业劳动力中有54％的人至少受过3年的职业培训．而我国的初中、高中毕业生很少有机会经过岗前培训而获得相应的专业知识和技能。
据国家农调总队调查．2001年．我国农村劳动力为4，82亿人．占全国劳动力总量的比重约为70％，其中初中及以下文化程度的比重高达87，8％，受过专业技能培训的占13，6％。而美、德、法、日等国家不足全国人口10％的农业劳动者中，受过中等职业技术培训的超过90％。农村劳动力素质的低下制约了农村劳动力转移的规模和速度．更影响了农村劳动力就业层次的提高和就业的稳定性。
实践证明，美国、韩国、日本等发达国家能顺利完成产业结构转换的根本条件之一就是注重教育的发展．有效地提高了全国就业人口的平均文化素质水平。对于发展中大国的中国而言。提高城镇化水平，将农村劳动力转移到城市是大势所趋。
三、农村劳动力转移与其素质的关系
新经济时代劳动力市场需求正由单纯的体力型向智力型、技能型转变。农村劳动力的受教育程度对其转移具有显著影响。劳动力受教育程度越高，其择业范围和空间越广、收入越高、稳定性越强、社会问题也越少。
(一)劳动力受教育程度越高，择业范围越宽。受教育程度高的人，容易接受新事物，容易适应新的环境．他们有较强的自信、创新意识和冒险精神，他们不甘农村生活的寂寞，直接从事农业生产的比例越小，面向第二三产业就业的比例则越大，更易于实现转移。不仅如此，转移后，他们会很快适应城市生活，与城市原居民能够较好地相处．减少了城市管理成本及一些社会问题。我国农村劳动力转移的现实证明。受教育程度越高，劳动力转移越容易．择业的范围越宽。
(二)劳动力受教育程度越高，择业空间越广。劳动力受教育程度影响着其转移距离，统计表明，向发达地区转移的劳动力文化水平高于向落后地区转移的劳动力。因为劳动力受教育水平低，所以对收入的期望低，也不敢轻易远距离转移．而且他们思想意识保守，难以对城市产生认同感，故土难离，更愿意留在故乡，而不是转移到城市。他们的择业空间受到了严重的限制。
(三)劳动力受教育程度越高，收入越高。劳动力的教育文化程度与劳动生产率有较强的正相关性。教育文化水平较高的人拥有较高的人力资本，对生产率的提高起促进作用，他们为企业创造了较高收益，相对的，企业也会付给他们高的收入作为报酬。
(四)劳动力受教育程度越高，社会问题越少。劳动力转移的事实表明，劳动力素质对社会问题影响不小。素质低的劳动力进入城市后，难以找到合适的工作，只有靠出卖苦力谋生，由此引发城市相关治安问题。甚至这些现象突出．低素质的劳动力会产生厌世心理，做出一些违规、违法的行为，造成社会动荡。所以为避免劳动力转移后的社会问题。应做好转移前及过程中的教育培训工作。
四、农村劳动力转移教育培训存在的问题
当前农村劳动力转移的教育培训工作已经得到了重视，在全国范围内诸如“阳光工程”、“春风行动”、“两后双百培训工程”等活动的开展，已经取得了一些成效，但远远不能适应经济社会发展对劳动者素质的要求，不能满足农村劳动力就业增长的需要。农村劳动力转移的教育培训工作还存在着以下问题：
第一，认识不统一，部门协调不得力。尽管国家至上而下成立了劳动力转移教育培训的领导部门和管理机构．但从现行的运行过程来看，教育培训管理分属不同的行政部门，条块分割，各自为政的现象突出，政府统筹协调乏力。主要表现在各行业主管部门为了完成自己的务，为了各自的利益着想，开展自己的培训，条块分割，各自为政。使专职培训部门的工作举步为艰。这就造成了教育资源的浪费．更重要的是受教育培训的需求远得不到满足，很多教育培训流于形式，学不能致用，打击了学员的积极性。另一方面，为了经济利益，很多地方的教育培训工作没在真正地开展起来。
第二，用工法规不落实，用人单位对用工人员素质要求不高。由于民营经济的迅猛发展．企业用工的需求量不断增加．不少企业为了应付生产发展，招聘工人“饥不择食”，不求高素质的生产操作人员，有时甚至只要有人想应聘，就能得到一个工作岗位．从而造成了不少企业使用的都是无证上岗人员这就使劳动力转移的教育培训成了可有可无的东西。
第三，基础条件差．教育培训质量不高。由于地区经济文化教育发展水平的差异性，领导的重视程度以及各地的教育培训情况极不平衡，由于部门所有、条块分割、财力分散，用于培训的人力、物力和财力的投入严重不足。不少地方出现了有牌子、无设施、无经费、无师资、无活动的现象，所谓的培训是以会代训、标语宣传、发“明白纸”．搞形式主义，其培训效果可想而知。
五、开展农村劳动力转移教育培训的对策与建议
农村劳动力转移的教育培训工作是经济发展的需要，是一项长期的、艰巨的任务。要解决好教育培训的问题，关键是思想上要引起高度的重视，政府要肩负起这一重任，在制度保障和资金设施上给予保障。在此基础上实现教育培训观念的创新、教育培训保障体制的创新和教育培训制度的创新。
首先是教育培训观念上的创新。劳动力转移的教育培训与其它教育有着一定的区别．我们要抛除传统的教育培训观念，以建设学习型社会，树立终身教育的理念．树立学历教育与技能教育并举，以及农村教育为当地经济建设服务、为农民脱贫致富服务的观念。通过开展各种教育培训活动，为农村劳动力增长知识、技能，增强创业致富的竞争力。
第二是教育培训保障体制的创新劳动力的教育培训是一种高效、实惠的教育，通过教育培训能够起到立竿见影的效果，但往往就是这种教育不为人们所重视，教育的经费呈严重短缺状态，当然，农村劳动力教育培训的经费完全依靠政府是不可能的。同时，农民收入相对较低．完全由劳动者自费，难度也相当大。因而国家要从战略的高度．增加农村公共教育的经费投入，各级政府部门要创新教育投资之路，建立多元化的教育培训投资渠道．为农村劳动力转移的教育培训工作提供一定的保障体制。
