时间：2022-07-22 18:19:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村班子考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
丁河镇辖29个行政村，3.8万人，农村党员1049名，3000人以上村2个（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12个（茶峪村、简村村、木寨村、奎文村、大沟村、宣沟村、凤山村、庄口村、北峪村、陈阳村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15个（东岗村、上店村、大竹园村、龙庄村、虫蚜村、寺山村、马蹄村、秧地村、木瓜村、黄草村、古峪村、德胜村、楸树村、蝎子村、大林村）。
本次换届难点村1个（丁河村）地处集镇，支书、村主任历史分设；涉及扫黑除恶村1个（邪地村）支部书记受党内严重警告处分，处分影响期2018年11月-2020年3月，影响期已满；软弱涣散村1个（龙庄村）已于2020年5月整顿到位，并顺利接受市县验收；支书、村主任分设村5个（东岗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情况
我镇于2020年9月30日上午召开全镇村级组织换届动员会和培训会，根据全镇29个村不同选情，分11个指导组，由班子成员带队深入各村，详细摸排新一届村“两委”预备人选情况，特别是支书、村主任“一肩挑”人选情况，做到换届前各村矛盾消化到位、经济审计到位、人员确定到位、重点难点村整顿到位。目前，根据走访摸排、分析研判情况，实现29个村支书、村主任100%“一肩挑”没有问题，满员换届、足额当选没有问题，每村至少保证1名妇女干部没有问题，35岁以下优秀年轻干部占比较上届提高20%没有问题，具体情况汇报如下：
一是指导与考察同步。镇成立11个指导组，在进村指导换届的同时，负责对所指导村换届意向人选进行考察。对到届超龄3个支部书记、10个委员逐人谈话，做好退职待遇宣传和思想稳定工作，保证既能平稳退职，又能积极参与做好这次换届工作，像丁河村支部书记退职后，由原村主任庞文成（51岁）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部书记退职后，推荐在西峡经商，人脉较广、群众基础良好的马广献同志（44岁）作为支部书记、村主任预备人选，保证该村换届平稳有序；宣沟村原支部书记退职后，由原在郑州经商，现回村工作的张中会同志（55岁，2018年换届当选村委会委员）作为支部书记、村主任预备人选。这三位预备人选符合支部书记“四有四带”标准，且群众基础好，年富力强，工作热情高，发展思路清。
二是调优与配强同步。奎文村原村主任经过做思想工作和近几年与现任支部书记工作磨合，工作配合默契，明确表态退出村主任竞选，全力支持现任支部书记工作，继续留任在村任委员（享受正村级待遇）；大林村现任村支部书记为机关退休干部下派到村任支书，当前因家庭困难，不能继续任职，现任村主任通过两年多的锻炼，已能胜任支书职务，且群众基础较好，保证在换届中能够实现“一肩挑”；蝎子村与大林村相似，现任支书为机关下派在村参选干部，按照这次方案要求，不能继续在村任职，现任村主任姬爱荣（女）能够作为支书预备人选，实现“一肩挑”，新进委员1名王锋（38岁，大专，扶贫专干）；东岗村原支部书记去年因个人原因已辞职，现任村主任于今年6月份预备党员转正，已具备支部书记参选条件，群众基础好，工作热情高，能够实现一肩挑。
三是摸排与整顿同步。经过前期摸排及市反馈情况，我镇换届选举重点难点村7个（邪地村、龙庄村、丁河村、简村村、马蹄村、秧地村、奎文村），针对各村具体情况，已逐村建立问题整改台账和整改方案，明确整改专班和整改时限，10月14日前全部整改到位。
其中，扫黑除恶涉及村（邪地村），原涉及黑恶势力人员9人，已全部伏法服刑，现任支部书记（庞国顺，58岁，2012年任支书至今8年，一肩挑）因教育不到位，受党内严重警告处分，处分期已满，该同志群众基础好，工作能力强，发展思路清，选举无困难；软弱涣散村（龙庄村）已于5月份整顿到位，现任支部书记（李准，51岁，中专，2005年任支书至今15年，一肩挑），目前该村村情稳定，各项工作有序开展，选举实现“一肩挑”无困难。
其余4个村主要涉及村级巡察问题，例如简村1、4、9、14四个组账目不公开，马蹄村一蓄水池对外承包不公开，秧地村虚支河道清理费，奎文村存在白条入账等问题，我们成立以镇纪委、财政所、农业中心为骨干的专项审计小组，对这4个问题村进行重点审计、延伸审计，确保10月14日前矛盾消化、问题清零、群众满意，同时，形成审计报告和整改落实情况报告，邀请县换届审计专班验收。
四是研判与化解同步。镇党委实行三天一碰头、一分析、一研判，对29个村逐村听汇报，逐指导组将进村入户走访座谈了解情况形成考察报告，确保摸排情况真实、有效、全面、准确，同时对一些选情稍复杂的村动员退休干部、退职村干部、在外工作人员和家族有影响力人员通过各种关系，进行网格化摸排，确保确定的意向人选能够顺利当选，特别是实现“一肩挑”，像奎文村宗族势力对换届影响较大，我们就采取这种办法，逐人化解，逐家族化解，目前情况较为理想，能够实现组织意图；丁河村、大林村、蝎子村等我们也是采取这种办法，分化进行；庄口村现任支部书记、村主任张景合，因工程欠款，纳入失信人员名单，但该同志群众基础较好，工作热情高，参选意识强，我们已与该同志座谈，分析当前形势，要求其在10月20日前采取一切办法，将失信问题化解掉，确保能够在选举时不受负面清单审查影响。
三、当前工作情况
今年的村级组织换届工作，可以说是形势严、时间紧、任务重、责任大。我们在市委、县委的坚强领导下，镇村同心，统筹谋划。
一是紧贴中心。按照省委、市委、县委工作要求，立足我镇实际，从细处着眼，从小处着手，从实处着力，细化方案、强化责任、消化矛盾，目前我们已确定“两委”意向人选，29个村支书、村主任全部能够实现“一肩挑”，坚决实现组织意图，上级要求。按照大稳定小调整、先完成换届目标再调优班子的原则，现任23名支部书记继续留任，新提名6名支部书记意向人选（东岗村、丁河村、宣沟村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和预审。
二是紧贴群众。镇派考察组按照换届方案对意向人选年龄、身份、学历、性别及负面清单的要求，考察组对所有村意向人选情况100%走访党员，100%走访群众代表、村组干部及社会名人，充分征求他们意见建议，在已完成的25个村支部委员推荐中，达到组织推荐与党员和群众代表推荐情况相一致。支书中，摸排意向人选平均年龄55岁，大专以上学历1个（陈阳村叶建春），中专/高中20人，初中8人；委员平均年龄48岁（较上届下降4岁），其中35岁及以下8人，大专以上学历7人，妇女干部32人。
三是紧贴方案。按照换届工作方案要求的时间节点和工作程序，已完成一请示、一批复、一批复公示、部分党员不计算在应到会人员的请示及批复。29个村制定了5年发展规划，截止10月13日下午6点，有25个村已完成党员和群众代表推荐工作。待今天上午4个村双推完成后，拟定于今天下午召开党委会，研究29个村支部委员会候选人初步预备人选，并将名单通报各村。党员大会正式选举19个村定在11月8日进行，10个村定在11月9日进行。截止10月13日，29个村级经济审计正在进行，其中5个村已完成审计工作。计划10月20日前完成29个村审计工作，10月26日前公示到位。
一、以提升整体素能为基点，认真抓好队伍建设
年初以来，围绕院党组中心工作，我们从实际出发，全方位强化队伍建设。
（一）深入开展学习
实践科学发展观和执法服务年活动
主要做到四个到位：①学习到位。一是聘请专家讲课学，提高理论水平，解决对服务年活动和科学发展观认识不够深刻的问题。聘请##县委党校副教授吴清和做了题为《科学发展观与依法执政》的专题讲座，使大家对科学发展观的起源、内涵、理论渊源、在中国特色社会主义理论体系中的重要地位有了更深刻的认识，服务意识和服务理念明显增强。二是回顾革命历史学，提高责任意识，解决工作作风上不符合科学发展观要求的问题。在清明节前夕，组织全院干警祭扫烈士墓。活动后，聘请县电大的老师讲授了中国革命史，召开了座谈会，大家缅怀革命先烈，回顾革命历史，查找自己宗旨意识、法治理念、工作作风上的不足。三是派员外出考察学，提高创新意识，解决思想不够解放的问题。派出3个考察组，到江、浙、山东、北京、深圳等地检察院学习先进的管理方法、工作经验，形成了4个考察报告，借鉴了外地工作方法，创新地开展了侦防控一体化等业务工作。四是开展课题调研学，提高工作能力，解决掣肘充分发挥检察职能的问题。按检察管理、业务工作、思想建设、检察机制改革创新4个方面，确定了15课题，每个党组成员、检察委员会委员至少研究一个课题，促进了思想创新，提高了服务意识。
（二）组织到位
（三）参与配合组织部门牵头的法检中层干部竞争上岗工作
按照县委组织部门的统一部署，根据法检两院改革实施方案积极参与并配合领导小组开展工作，从提出方案开始，历经岗位资格公布、报名资格初审、复审、民主测评、笔试、考核、任前公示等程序，招聘全过程做到了公开、公平、公正，我院共有7位干部被提拔任用，其中1个正科级岗、6位副科级岗，同时此次改革对全院中层干部进行了轮岗，为院里工作的持续开展注入了新的生机和活力。
（四）加强机关精神文明建设工作
我们把精神文明建设作为检察工作的一项重要内容，积极组织精神文明创建活动，全院上下一致努力、同心同德，从基础建设、队伍素质、业务工作、服务理念、工作效果多方面入手，抓好精神文明建设工作，在今年获得省级精神文明单位荣誉。按县里要求，组成“州检篮球代表队”，于5月下旬参加了“县直机关工委人寿保险杯机关支部篮球赛”，获得第2名好成绩。在7月份参加市院组织的检察系统篮球赛，被评为精神文明奖。
二、以提升服务质量为宗旨，突出抓好思想政治工作
今年以来，为突出服务年主题，我们在干警中扎实有效开展各种思想教育活动，加大宣传面，以全面树立社会主义法制理念，力求从根本上提高司法监督水平，取得了实实在在的效果。一是强化法治理念教育。党员先进性是衡量工作成败的最高标准，更是司法实践与立检为公、执法为民有机结合的具体体现。为此，我们围绕实践三个代表思想和党员先进性教育，注重把握政策法律的原则性与人民利益的根本性，兼顾好，不失衡，维护正义，保障人权。在进行阶段性教育的同时，每位干警都结合自身实际形成理论研讨文章。二是强化服务意识教育。按照绩效管理要求，我们从
绩效看服务水平，用服务质量衡量工作绩效，通过强化服务意识、细化服务举措等钓多方种手段提高队伍服务意识。我们在县二中扶助二名成绩优秀的贫困学生，同永胜乡丰产村结成共建对子，为贫困党员和村民送去农用物资，在执法实践中，注重服务大局、服务群众、服务经济建设，推动县域经济的发展。三是强化警示教育。面对司法监督的特殊性，通过组织干警学习各种警示教育教材、收看重特大案件实录等方式，并形成学习心得或观后感，做到警钟常明，筑牢拒腐防变的思想长城。今年以来，共开展相应教育4次，受教育率面100%。
三、以提升管理层次为方向，切实抓好目标考核工作
1、加大目标责任制考核力度。检察系统实施目标责任
制考核已经多年，年初院里统一下达了目标管理工作方案、目标责任制考核细则、目标责任制考核办法、确定专人管理目标考核工作。一年来，业务工作、非业务工作及其他工作都较为完善，基层院规范化建设得到了有序推进。
2、加大绩效考核力度。我们按照省、市院部署认真开展绩效考评工作，并将绩效考评同干部任用有机结合起来。以绩效考核结果为标准，确定竞聘上岗资格以绩效考核结果为依据，把考核结果与平时工作业绩结合起来以绩效考核结果为参考，合理分配工作岗位。使绩效考核工作有力地指导了检察业务工作，促进了检察业务工作的健康快速发展。
四、以提升工作效率为根本，潜心抓好沟通协调
因工作需要，政工科与上级院及县委政府各部门间联系较多，为把服务工作做实做细，我们注重在沟通协调上下功夫。一方面增强与上级院的沟通，及时反馈各项工作信息，办理各项报批申请手续，适时组织参加各种活动等；一方面增强与县各相关部门的协调，加强联系，增进友谊，畅通工作信息，办理好人事、劳资等各项事宜；一方面注意增强与党组、科室的协调，凝聚意志，增强合力，搭建班子与队伍衔接的桥梁。注意倾听干警意见，不断改进服务，为完善队伍建设、打造过硬检察队伍贡献力量。
五、以提升业务素质为切入，努力抓好学习培训
司法监督实践要求检察干警必须加强学习，不断完善自己、发展自己。为此，把学习作为重中之重突出出来，年初制定学习计划，按步骤分阶段开展学习培训。一是组织参加上级院的学习培训。先后组织人员参加省院的专项业务知识培训3次、多次参加市院业务培训等。二是组织开展县院学习培训。贯彻周四学习日制度，进行政策、法律、法规等理论学习，开展业务学习培训。三是组织开展岗位练兵活动。各业务科室结合司法实践，进行学法用法研讨，互学共进。一年来，全院共发表理论研讨文章8余篇，全院素质大幅提升。
回顾一年来的工作，看到成绩的同时也发现了尚存的困难及不足之处，如工作人员少、工作主动性不强、有的工作沟通不够、有的工作介入不够等，亟需今后加以充实与改进。
明年主要工作思路
一、集中精力抓学习
二、集中精力抓管理
2012年我们要以国际质量管理体系为基础，按照省委政法委规范化管理要求，健全规章制度、规范工作程序、明确岗位责任，围绕目标管理，确立工作规划，抓好工作落实，推动工作开展，以绩效考核为手段，以规范管理为依托，全面推进检察工作管理上水平、上台阶。
三、集中精力抓服务
做好思想政治工作，为构建和谐团结、积极向上的检察队伍服务。坚持以人为本，努力把检察机关构建成一个和谐向上的大家庭。
我省不仅图书出版多年位居国内前列，与传统出版相关的新兴文化业态也曾两度处于国内领先地位:
第一次是90年代初兴起的音像电子出版，虽然总体规模始终没有超过发源地xx省，但我省当时的音像市场年流通总量一度占国内市场的20%，涌现出原创作品单品种磁带发行量超千万的xx音像出版社，以及至今保持获奖作品总量之冠的xx电子音像出版社。
第二次是90年代后期兴起的光盘复制产业，虽然xx省出版业介入时间已经比xx等地晚了5年，而且接手的仅是3个被查处的小厂，但在省新闻出版局的直接参与和政策引导下，借助我省外向型经济的崛起，扶持当时世界第一、第二大光盘复制企业落户苏州、南通，使我省一跃成为继xx、北京之后现今国家最大的光盘产业基地。即便是目前光盘行业总体进入滞退期，我省的只读和可录两类光盘企业的规模和效益仍列国内前茅。
但是，在与传统出版相关的第三次新兴文化业态变革中——游戏动漫产业（过去属新闻出版管理范畴，现权威部门统计仍将其列入广义的数字出版范畴），xx未拔得头筹。在国家划定的数个动漫基地名单里没有xx。总产值早已超过电影的国内著名游戏企业，则云集上海北京两地，而xx在南京几个网游企业倒闭之后，仅苏州尚存两家规模不大的游戏制作公司。
当前，与传统出版更密切的数字出版正在兴起，在新一轮业态变革的竞赛中，北京无疑暂时遥遥领先，上海、xx、xx、xx等省市紧跟其后，xx能不能抓住机会奋起直追，能否在第四次业态变革中再现后发优势？是本调研报告竭力想说明的主题。
本报告未涉及数字印刷和网络书店。
一、数字出版的产业环境
数字出版的起源应该在上世纪90年代前后，按需印刷已初现雏形，但真正规模应用是在2000年以后，大型的国际出版商开始开发并运用数字出版平台或数据库进行数字出版。经过这些年的发展，国外专业出版领域的数字出版运作已经比较成熟，也取得了不菲的成绩。而近年来国外大型的互联网行业巨头和新媒体公司操作数字出版的方式更是给传统出版业带来巨大的冲击。例如，谷歌的盈利模式是提供全免费的内容以吸引广告商来实现最后的盈利。而新近比较热门的“维基百科”更是向读者提供写作和发表的平台，每一个人都可成为作者，颠覆了传统出版理念。这些大公司对新技术和行业标准的潜在垄断，以及对数字出版资源的不断蚕食，给传统出版产业敲响了警钟。
我国的数字出版起步与国际相比不算太晚，北大方正、清华同方等技术服务商基本于国际同步开始进入该领域。但2007年以前，数字出版一直处于“内冷外热”的状况，一些it技术服务商出于各种各样的目的，十分热衷于此，至今已占据了绝大部分市场份额。而传统的出版单位则一直在犹豫观望，只有极少的单位有所涉足。到2007年，数字出版市场的先行者，不管是国有资本还是民营资本，经过4、5年的磨练，少了许多浮躁和急功近利，都能比较平和踏实地应对不太规范的外部环境。据权威机构的调查统计，2008年，全国网民数量达到2.53亿，超过美国居全球首位，宽带网民数达到2.14亿人，跃居世界第一，互联网普及率也快速提高至19.1%。2008年，我国数字出版业的整体收入达到530亿元，比2007年增长46.42%。2009年数字出版业的整体收入预计将超过750亿元。近两成有读书习惯的国民阅读电子书，网络在线阅读是最普遍的阅读方式，手机报和电子杂志的读者规模均超过200万人。这些数据或多或少触动着传统出版业的神经，一边是滞涨的传统出版物市场、逐年增加的库存压力，一边是蓬勃发展的数字出版产业，我们的传统出版单位如果再不行动起来，就有失去产业话语权的危险。
新闻出版总署一直十分重视数字出版的发展。2006年，国家先后公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《新闻出版业“十一五”发展规划》，其中都把“数字出版技术”、“数字化印刷、复制”和发展新媒体列入科技创新的重点。党的十七大报告也指出“运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”。各项政策都表明数字出版已成为出版现代化的关键。2008年新闻出版总署成立了科技与数字出版管理司，负责管理和推进数字出版的发展。同时由总署牵头的国家数字复合出版系统、国家知识资源数据库、中华字库、数字版权保护技术平台等4项重点数字出版工程项目已经进行论证并组织实施。柳斌杰署长也指出：抓发展要抓技术进步，运用新技术，占领新阵地，培育新业态。要大力应用互联网、计算机、数字化这些新技术，大力推进传统出版向数字出版转型，努力打造主流媒体在多元传播格局中的强势地位。鼓励和支持出版企业研发数字出版新产品、新工艺和新技术。充分发挥出版单位的自主性和创新性，鼓励和支持高新技术企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。提高科技管理水平，为数字出版的项目提供组织管理、统筹协调、制定标准、咨询服务等，促进出版企业成为技术运用和技术创新的主体。抓紧完成行业主要标准的制定，形成科学规范的新闻出版业技术标准化体系。
随着我国经济的不断发展，it技术和互联网应用水平的持续提高，国民阅读习惯和阅读环境的逐步变化，我国的数字出版产业即将进入一个高速发展期。
二、我省数字出版的发展现状及原因
我省是经济、文化大省，也是传统的出版大省。2008年包括出版、印刷、复制和发行在内的全省新闻出版（版权）行业预计实现营业收入超过800亿元。其中，图书、期刊、音像及电子出版、音像及电子复制业实现营业收入约90亿元；出版物发行业实现营业收入约150亿元，居全国第一位；印刷业实现营业收入约550亿元，居全国第三位。我省互联网宽带用户的年均增长率约为33%，2009年5月已达789.9万户，专线用户更是爆炸性增长，互联网普及率达23.3%，移动电话普及率也保持15%左右的增长，各类网站数量已达20多万个。各项统计数据表明我省的新闻出版（版权）产业在全国处于领先行列，数字出版产业发展的基础雄厚、环境良好。
我省的数字出版产业起步较晚，主要涉及互联网图书、期刊和手机报纸等（按《2007-2008年中国数字出版年度产业报告》种类划分）。整体上实力不强，种类不多，2007年收入约为1200万元，2008年收入约为3500万元，还无法与传统出版相比。但正因为如此，我省的数字出版产业有着巨大的发展空间，预计2009年的数字出版收入会有一个较大的提升。
在这里，值得一提的是，手机出版、网络文学出版作为成长较快、赢利较好的数字出版类型，在我省也有不俗的表现。
我省的大型报业集团发行手机报的积极性较高，各地级市报也大都开办了自己的手机报。原因在于手机的普及率高，移动通信运营商的强势，运营的商业模式清晰，产业链简单明了，特别是订阅、收费等的方式十分简便、灵活。加上绝大部分大型报社已基本完成了信息化建设，因此也培养了一批专业的人才，报业集团都能很清楚地认识到自己在整个产业链中的位置和盈利点，进入数字出版的步伐就相对快一些。例如早在2001年新华报业集团的扬子晚报就在全国率先推出了短信版“扬子随身看”。2006年前后，南京日报报业集团也进入数字出版领域，集团领导高度重视数字出版的发展，制定了《南京日报报业集团2008——2010年数字报业发展规划》，明确了今后的发展思路，稳步推进数字报业的发展，其手机报在全国也名列前茅。但也应该看到，移动公司过于强大的垄断地位及其直接涉足内容生产的做法很可能会对手机出版产业形成伤害。据《2007-2008年中国数字出版年度产业报告》统计，我国手机出版业务在2007年收入达150亿元，是对整个数字出版产值贡献最大的门类。事实上，除去手机彩铃、手机铃声、手机游戏等业务，真正意义上“以阅读为取向”的手机出版还刚刚步入发展轨道，但其发展速度和空间令人振奋。从2005到2007年，手机客户端阅读主要竞争厂家从不到5家快速增长到几十家，注册用户合计超过2000万。手机出版因其庞大的用户数量、用户付费阅读习惯和成熟的移动收费模式，必将成为数字出版的下一个拐点。而随着3g时代的到来，手机将会从单纯的通讯工具向移动媒体发展。
目前，对我省互联网文学网站进行初步调研的结果显示，90％以上的文学网站由民营企业经营。我局已先行登记的互联网文学网站64家（其中小说网站53家）、搜书引擎网站4家、文学论坛7家、小说论坛2家、电子图书网站4家。部分网站已具有一定的规模，互联网文学正在逐渐产业化，逐浪文学原创网、潇湘书院、万壑松风书库、连城读书、异侠小说搜索等网站在全国网络小说网站排名位居前列。
文学网站已经有多种成熟的盈利模式，vip会员付费制度已相当成熟。文学网站积累大量公众作品让普通会员免费浏览以吸引流量，与网络作者签约提供vip作品让vip会员付费浏览，vip作者依据作品的订阅数获得每千字几十元不等的稿费。另外还有广告收入、版权运营收入等。大型的文学网站以会员付费收入为主，而小型文学网站主要收入来源还是广告。以我省规模最大的“逐浪网”为例，截至2008年底，其签约作者约3000人，签约vip作品约4000部，注册会员为4592303人，付费vip会员为197274人，日访问量为50-60万ip，日均pv量（浏览网页数）为700万页（次），其2008年的会员付费为300.47万元，广告收入为58.6万元，版权运营收入为近60万元。规模次之的私营文学网站“潇湘书院”2008年的会员付费也超过了200万。
但是，对于我省的传统出版单位来说，其介入数字出版领域的状况却不容乐观。虽然，其中不乏一些做得较为成熟的单位，例如中国家禽网，年收入约为60万元；我省最大的凤凰出版传媒集团也做了一些尝试，集团内出版社和北大方正公司合作发行电子书，迄今为止有2000多种，产生效益20多万元；该集团还推出了总署”十一五”规划重点图书《走进百家名村》，以图书、互联网和dvd-rom三种形式同步出版，收到了良好效果。但是，大部分的传统出版单位，如图书、电子音像出版单位和期刊社，一般都只是建有本社的宣传网站，还没有真正进入数字出版领域，存在着“报纸热、图书期刊冷”的现象。相比于传统出版单位，我省民营资本进入互联网出版的积极性却很高，呈现“内冷外热”。以网络文学为例，据2008年中国出版业网站年会的统计资料显示，我省有逐浪网、潇湘书院和异侠玄幻小说网等3个小说网站进入全国同类网站的前15名，有着较好的市场基础和知名度。
我省的数字出版为什么会出现“内冷外热”、“报纸热、图书冷”等现象，我们认为有以下几个方面的原因：
1.认识不够，动力不足，缺乏市场意识
多数传统出版单位对数字出版的认识仍然停留在建网站或与运营商签订各种委托数字化协议阶段，对数字出版本质缺乏认真研究。一些传统出版单位虽然认识到了数字出版的重要性和必要性，但由于长期受惠于国家的保护性政策，产品结构失衡，市场意识不强，对传统出版数字化升级转型的紧迫感不强，缺乏数字出版创新的动力。而且数字出版资金投入大，不能立刻产生经济效益，一般中小出版单位力不从心，这也在一定程度上影响着进入数字出版的步伐。
2.商业模式不够清晰
虽然数字出版已是大势所趋，但是其盈利模式还是不太清晰。大型国际新媒体公司基本采取内容免费广告盈利的模式，专业类的出版商利用其专业优势可以形成符合其专业特点的盈利模式。这些较成熟的商业模式往往是不可复制的，我们的传统出版单位还没有摸索到一个较为明确的、适合自身特点的商业模式。中国网民多年养成的免费阅览习惯，从某种意义上造成网络出版=“网络共产”的事实，使得出版社望而却步。在我们的传统思维中，“编、印、发”一条龙，产业链是闭合的，所有的控制权都在出版单位自己手中。在一个完整的数字出版产业链中，从作者——内容提供商——数字出版商——技术服务商（包括网络运营商、金融服务提供商等）——消费者，传统出版单位就不太可能包打天下了，产业链中盈利点的分散或者说是话语权的缺失也导致传统出版单位进入数字出版的信心不足。
3.信息化程度不高，复合型人才少之又少
数字出版是一个技术含量较高的行业。我们的传统出版单位信息化程度不高，自身业务的流转没有完全信息化，缺乏相应的技术人才储备，以文科为主的编辑队伍还有一个很长的再学习过程，这同样也是xx出版业在第三次新兴文化业态变革——动漫游戏产业中掉队的原因，既懂出版又懂技术的专业复合型人才少之又少，使得进入数字出版的成本过高。
4.技术和资金的缺乏
出版业积累的大量信息，因为缺乏技术的嫁接和资金的投入，导致知识资源利用单一，甚至白白浪费。每一个出版社、出版单位都积累了大量的信息资源、知识库，但是没有技术手段就开发不出来，更谈不上增值性应用。传统出版单位虽然很想投入新的技术开发，但却缺少资金支持渠道，也没有投资的来源。
5.法律法规和标准建设滞后
数字出版是一个新兴的产业，我国这方面的法律法规和标准都不很完备，按照传统的管理模式几乎已不可能。现有的法律法规适用性不强，执行起来有较大的难度。由于数字出版利润巨大、盗版成本低、而打击盗版的成本却很高，这些状况将使得版权保护难度较大。数字出版的标准涉及到出版流程的各个环节，标准的不统一会导致重复建设、资源难以共享等诸多问题。这些都增加了我省传统出版单位的顾虑，也制约了我省数字出版产业的发展。
三、先进地区的发展模式
鉴于北京地区目前在国内数字出版领域的优势地位，此次调研我们除参加全国数字出版年会之外，还重点走访了xx市的数字出版单位，就体制内的传统出版单位、数字期刊出版商和体制外的大型门户网站等几个方面做了深入的考察。不仅了解全国数字出版的现状，还学习了先进单位发展数字出版的经验。
1.传统出版单位——高等教育出版社
高等教育出版社的数字出版工作起步于2002年左右，是较早进行数字出版探索的传统出版单位，至今已取得明显的成绩。该社数字出版工作动手早起点高，不仅有力的推动了该社在高校教材领域的扩张，还探索出了教育专业数字出版模式：早在2002年与世界著名企业sap公司合作实施erp项目时，就将数字出版流程再造列入第二、三期工程，并在原高教电子出版部的基础上组建“教育技术与出版技术研发中心”及“媒体技术研究所”。2002年启动了“百门精品课程教材建设”，已出版包括纸介质、音像、电子、网络多种媒体配套的“立体化教材”1000种；2004年启动了“资源库和教学内容集成方案”，正式立项基于4a网络教学平台的资源库和方案28个；2005年又启动了“内容管理系统建设工程”，搭建一个作者与编辑协同工作的虚拟平台，从而最终实现了出版流程的再造，即图书、网络、电子、学科网站对同一资源的反复利用及互相沟通。
高教模式适用于大型专业出版社，我省大部分中小型图书出版社难以独自仿效，xx省凤凰出版传媒集团正在实施的数字化战略与此类同。
2.期刊出版商——同方知网
同方知网全文文献数据的年生产能力达400万篇，年信息处理能力达5亿条。2007年同方知网出版期刊88393本，文献量300多万篇。其机构用户总数超过6000家，在各个行业的用户数量和市场占有率分别为:本科院校100%；高职高专50%；省级、副省级以上图书馆91%；地级市以上图书馆21%；科研机构200多家；政府机关近500家；军队用户近百家；医院上千家，其中三级医院市场占有率85%；企业约400家；中小学600余家；海外用户500多家。总使用人数约2600万。2007年销售收入为3亿元，占全国互联网期刊出版产业收入的近50%。我省的凤凰出版传媒集团也将购买其镜像数据库，作为集团内部共享的检索资料库。
国内类似的期刊数字出版商还有万方数据，鉴于这种数字出版模式特有的中心地域幅射效应和很强的排它性，地方省份很难继续再建新的同类数据库。
3.电子书出版商——北大方正
北大方正（方正阿帕比公司）每年新出版电子书8万种，全球3800多家学校、图书馆等企事业单位应用阿帕比数字出版产品，全国150多家报社的300多份报纸应用阿帕比技术发行数字报，全国近500家出版社与北大方正合作进行电子图书出版和发行，即将自己已出版的纸书电子文档交北大方正加工成电子书，供读者有偿下载或提供给图书馆，我省大部分出版社与北大方正均有合作关系。
由于北大方式数字阅览采用独特的阿帕比格式，在保护权益的同时限制了更大范围的阅览，在没有被认定为国家标准之前，发展空间受到了限制，很多出版社对自己的收益不满，导致对合作持怀疑和冷淡态度，影响后续产品特别是新作的授权积极性。
4.大型门户网站——新浪读书频道
与北大方正相反，新浪读书频道采用先数字发表后传统出版的模式，采取完全开放的格式，在出版社出版之前，为作者提供一个原创作品平台，供读者免费点击浏览。现有原创作品7万多种，其中已交付出版社出版的新书有1万多种，现有注册用户400万人，其中交费的vip会员有权通过网络阅读全部作品。从某种意义分析，新浪读书频道颠覆了传统的出版模式，实现了所谓的“草根”出版，其运营方式比较灵活：既直接向出版社推荐作品，也允许作者直接与出版社接洽，网络点击率对出版社是很有说服力的；既上传未出版的作品，也上传已出版的作品，他们先后向出版社提供65万条出版信息；既发表专家书评，也动员网民为作者“改稿”，众多畅销书都经历了网上“窜红”的经历。
新浪放弃了利用自己庞大的资源进行独立出版的打算，充当作者、出版社和读者网上桥梁的角色，侧重文学类作品，与我省文艺、译林出版社有合作关系。除了会员制收费和广告收费（可能还有向出版社转让版权），新浪正在尝试的手机小说引起社会广泛注意。我省点击率较高的门户网站，最近也开辟了近似的读书园地。
以上这些数字出版单位的成功，让我们看到了差距。而他们相对成熟的模式，对我省数字出版的发展会有一定的启迪。
四、我们的思考和目标
面对数字出版快速发展的态势，我们应该正视现实，积极应对，充分发挥我省出版资源丰富，资金实力雄厚等优势，后来居上，大力推进数字出版的发展，使其成为我省新闻出版产业的新增长点。
1.解放思想，转变观念，理顺机制，积极探索新型业态的管理模式。数字出版涵盖传统出版的各个环节，流程上从编辑印刷发行，载体上包含书、报、刊、光盘和网络等。如果还沿用过去老的条块分割管理方式，就不能形成合力，这需要我们统一思想，转变以往的观念，理顺管理机制，摸索新的管理模式，加强宏观指导，完善配套措施，积极引导我省数字出版产业的发展。
2.加强学习，提高知识水平，以优质的服务营造良好的产业环境。数字出版是一个新兴产业，高新技术含量高，从行业标准到用户消费方式等各个环节都会受到技术发展的影响，并时刻会改变产业发展的模式。这需要我们进一步加强学习，跟踪信息技术的发展方向，认真研究新技术给出版带来的影响，并积极参与到新闻出版业从单一的传统方式向现代多媒体复合发展转变的工作中去，在实践中提高自己的认知水平，再实时地加以各项政策指导，以服务营造良好的环境，促进数字出版产业又好又快的发展。
3.进一步强化政府对数字出版产业发展的引领作用。根据《省政府关于加快文化事业和产业发展若干经济政策的通知》（苏政发〔2006〕113号）要求，“十一五”期间，省财政每年安排文化产业引导资金1亿元，用于促进全省文化产业发展。2007年，新闻出版系统共有23个项目入选，获得引导资金4130万元。其中，数字出版项目有5个，资金为1130万元。今后，我们要继续发挥对数字印刷生产、网络教育出版、数字信息营销平台、手持终端电子报纸等数字出版项目的引导作用，更好地体现政府资金的引领和示范作用。
4.“三个阶段、三种模式”，大力推进数字出版产业的发展
鉴于我省的数字出版产业还处于起步阶段和零散状态，短期内难以迎头赶上，建议在进一步分类调研的基础上，组织专门班子，制定一个中长期发展规划，争取在2015年左右进入全国前列，大体可分成三个阶段进行规划：
第一阶段：分类起步阶段（“十一五”末期即2009-2010年）
在业内，鼓励有条件的出版单位率先进行业态整体转型，重点支持凤凰出版传媒集团等大型集团进行数字出版流程再造，发挥大型文化企业的示范作用，同时也大力扶持暂时不具备条件的传统出版单位首先进行产品转型，如《中国文化国际推广菜单式课程》这样书+盘+网的立体出版物，形成多品种多门类的数字出版格局。
在业外，鼓励点击率较高、有xx特色的门户网站、文学网站与传统出版单位联姻，更大范围的进行数字出版的探索。
鼓励条件优越的重点高等院校设置数字出版专业，共建数字出版人才培养基地，大力培养复合型出版专业人才，建立政府引导、新闻出版单位和社会各界共同参与的人才培养投入机制。
第二阶段：整体推进阶段（“十二五”前期即2011-2013年）
借助因经济衰退周期引起的产业调整，通过政策引导、政府基金等经济拉杆，推动出版业态和产品结构的更新换代。鼓励资金实力雄厚的集团，采取兼并、重组、入股和合作的方式，提高数字出版产业集中度和集约化经营水平，提高主流媒体的覆盖率，占领数字出版主阵地；鼓励中小型出版单位进行出版流程的数字再造工程，必要时建立政府引导的全省中小出版单位数字出版服务平台，统一标准开方接口，减少重复建设和减轻出版社的压力；鼓励发展专业化的特色中小数字出版企业，形成富有活力的优势产业群；鼓励数字出版的跨媒体跨行业合作，对诸如远程教育、网络购物、手机写作等活动中涉及出版出版的行为降低门槛，推动数字出版的多样化。
第三阶段：快速发展阶段（“十二五”后期即2014-2015年）
三种模式：
鼓励有资源优势的地方建设类似上海数字出版基地，充分利用新经济形势下的产业升级改造，在数字出版的软件硬件结合点上找效益，形成规模效应。
鼓励有外资投资基础的地方建设外企产业园，如再建“数字昆山”，调整招商引资结构，改变我省外向经济过于倚重加工业和硬件生产的格局，推进与国际著名数字出版公司的合作，借机大力推动xx的数字产业。