时间：2022-09-04 11:44:02
工作计划
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏.机关,团体,企事业单位的各级机构, 对一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作计划,用到"工作计划"这种公文.工作计划实际上有许多不同种 类,它们不仅有时间长短之分,而且有范围大小之别.从计划的具体分类来讲,比较长远,宏大的为"规划" ,比较切近, 具体的为"安排" ,比较繁杂,全面的为"方案" ,比较简明,概括的为"要点" ,比较深入,细致的为"计划" ,比较粗略, 雏形的为"设想" ,无论如何都是计划文种的范畴.不管其如何分类,计划内容的范围都是"做什么""怎么做"和"做到 , 何种程度"三大项. (一)各种工作计划特征和写作特点 1,规划 规划是计划中最宏大的一种:从时间上说,一般都要在三五年以上;从范围上说,大都是全局性工作或涉及面较广的重 要工作项目;从内容和写法上说,往往是粗线条的,比较概括,如《××省经济和社会发展十年规划》《××省工业结构调 , 整规划》等.规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署,以便明确方向,激发干劲,鼓舞斗志;相对其它计划类公文而言, 规划带有方向性,战略性,指导性,因而其内容往往要更具有严肃性,科学性和可行性.这就要求写作者必须首先进行深入 的调查和周密的测算,在掌握大量可靠资料的基础上,根据党,国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标,然后 充分吸收有关意见,以科学的态度,反复经过多种方案的比较,研究和选择,确定各项指标和措施. 规划的具体写法:规划因具有严肃性,所以一般都是通过"指示性通知"来转发的,其格式都是由"标题"和"正文" 两部分组成,一般不必再落款,也不用写成文时间.规划的标题是"四要素"写法:单位名称+时间期限+内容范围+"规 划"二字.如《××省"八五"期间经济发展规划》 .规划的正文一般都比较长,大致有以下几方面内容: (
1)前言,即有 关的背景材料,也就是制定规划的起因和缘由.这是制定规划的依据,因此不能简单地罗列事实,而应把诸多有关情况以过 认真地综合,分析,找出其有得因素和不得因素.这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据,有可靠性. (
2)指导 方针和目标要求.这是规划的纲领和原则,是在前言的基础上提出的,因此既要写得鼓舞人心,又要写得坚定有力,要用精 炼的语言,概要地阐述出来. (
3)主要任务和政策,措施.这是规划的主体和核心,是解决"做什么"和"怎样做"的问 题,因此任务要提得明确,措施要提得概括有力.这部分写作通常有两种结构:对于全面规划或任务项目较多的规划,因其 各项任务比较独立,没有多少共同的完成措施,一般采用以任务为主线的"并列式结构" (措施都在各自的任务之后分别提 出) ;对于专题规划或任务较单一的规划,因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大,一般采用任务,措施分说的"分 列式结构"(
4)结尾,即远景展望和号召.这部分要写得简短,有力,富有号召力. . 2,设想 设想是计划中最粗略的一种:在内容上是初步的,多是不太成熟的想法;在写法上是概括地,粗线条地勾勒.但时间不 一定都是远的,范围也不一定都是宏大的.一般说来,时间长远些的称"设想" ;范围较广泛的称为"构想" ;时间不太长, 范围也不太大的则称为"思路"或"打算" .设想是为制定某些规划,计划作出准备的,是一些初步想法.设想在严肃性, 科学性和可行性方面的要求相对差一些,因为它是为正式的规划或计划作准备,不是给各级领导看的,就是交群众讨论的, 不必也没时间考虑得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任务或目标时,往往还有一些简短的论述语句.设想与规划一 样,在内容的写法上都是比较原则和概括,不可能也没有必要写得太细,太具体. 设想的具体写法:设想因具有超前性,所以其写作要求并不十分严格,其格式也不大一样:如果是给领导看的,报给上 级,就要严肃一些,随报告报送,不必落款,也不必写行文时间;如果
是交给群众讨论的,或者不以通知或报告的形式转发 或上报,就要落款并写明具体行文时间.设想的标题可以是"四要素" ,也可以是"三要素" ,或省略单位名称,或省略时间 期限,还可以是"两要素"省略单位名称和时间期限,如《关于机构改革的初步设想》 .设想的正文一般有两种写法.第一 种是只讲目标,要求的条项并列式写法,适用于时间较长远的"设想"或工作计划的最初构思或打算.第二种是也按规划, 计划,方案或安排的格式结构,只是内容粗略一些的想法,适用于预备性计划,即只是征求意见的"构想""思路"或"打 , 算" . 3,计划 狭义的计划是应用写作广义工作计划中最适中的一种.这个特点表现在,时间一般在一年,半年左右,范围一般都是一 个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划具体,深入,要比设想正规,细致,要比方案简明,集中,要比安 排阔展,概要. 计划的具体写法:计划由于大多以一个单位的工作内容范围,只在单位内要求执行,所以一般不以文件形式下发,因而
除标题和正文外,往往还要在题下或文后标明"×年×月×日制定"字样,以示郑重.计划的标题也是"四要素"写法,其 中哪一个要素都不应省略.正文写法,由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求,所以写作是要比规 划和设想都要具体,详细得多.一般包括以下几方面内容: (
1)开头,或阐述依据,或概述情况,或直述目的,要写得简 明扼要; (
2)主体,即计划的核心内容,阐述"做什么" (目标,任务)"做到什么程度" , (要求)和"怎样做" (措施办法) 三项内容,既要写得全面周到,又要写得有条不紊,具体明白.全面工作计划一般采取"并列式结构" (任务,措施分说) . (
3)结尾,或突出重点,或强调有关事项,或提出简短号召,当然也可不写结尾. 4,要点 所谓要点,实际就是计划的摘要,即经过整理,把主要内容摘出来的计划.一般以文件下发的计划都采用"要点"的形 式. 要点的具体写法:要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要,一般都要以文件形式下发,因而多用某个通 知作"文件头" ,所以只要有标题和正文两部分内容就可以了,不必再落款,再写成文时间;但也有些要点,由于 涉及的工作重大,为郑重起见,往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间.要点的标题可写"四要素" ,也可 写"三要素" ,但"三要素"的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称.正文写法,由于要点的内容是摘录计划的主 要之点,所以其正文都写得比较概要,既不要兼顾到各个方面,也不必讲具体做法,更不用讲道理;没有过渡段,段落也不 长.在结构方式上,大都是并列式,可分若干项目一贯到底,也可分几大项,大项下分若干小项,其中的小项可在每一大项 下单独排列,也可全文排列. 5,方案 方案是计划中内容最为复杂的一种.由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂,不作全面部署不足以说明问题,因而 公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想,主要目标,工作重点,实施步骤,政策措施,具体要求等项目. 方案的具体写法:方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带"文件头"形式下发,所以不用落 款,只有标题,成文时间和正文三部分内容.方案的标题有两种写法:一个是"三要素"写法,即由发文机关,计划内容和 文种三部分组成,如《东北师范大学五年发展规划总体方案》 ;一个是"两要素"写法,即省略发文机关,但这个发文机关 必须在领头的"批示性通知" (文件头)的标题中体现出来,如《治理采掘工业危机,实现良性循环方案》 .成文时间,为郑 重起见,方案的成文时间一般不省略,而且要注在标题下.方案的正文一般有两种写法:一是常规写法,即按"指导方针" , "主要目标(重点), ""实施步骤""政策措施"及"要求"几个部分来写,这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作; , 二是变项写法,即根据实际需要加项或减项的写法,适合于特殊性的单项工作.但不管哪种写法, "主要目标""实施步骤" , , "政策措施"这三项必不可少的,实际写作时的称呼可以不同,如把"主要目标"称为"目标和任务"或"目标和对策"等, 把"政策措施"称为"实施办法"或"组织措施"等.在"主要目标"一项中,一般还要分总体目标和具体目标; "实施步 骤"一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤,关键步骤里还有重点工作项目; "政策措施"的内容里一般还要分"政策保证" , "组织保证"和"具体措施"等. 6,安排 安排是计划中最为具体的一种格
式:由于其工作比较确切,单一,不作具体安排就不能达到目的,所以其内容要写得详 细一些,这样容易使人把握. 安排的具体写法:安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作,所以一般有两种发文形式:一种是上级对下级安 排工作,尽管涉及面较小,也要用"文件头"形式下发. "安排"的格式是"标题"和"正文"两部分.另一种,如果是单 位内部的工作安排,也可直接下发文件,格式就由"标题""正文""落款及时间"三部分组成.但不管哪种形式,作为"安 , , 排"本身都不该有受文单位,如果必须有,则或者以"文件头"形式下发,或者以"关于.....安排的通知"名义下发.安 排的标题可是"三要素"写法,也可是"两要素"写法(省略机关名称) .安排的正文一般由"开头""主体"和"结尾" , 三部分组成;也有的省略"结尾""主体"结束,正文即随之结束. , "开头"同计划的开头差不多,或阐述依据,或概述简 明扼要. "主体"是正文的核心,一般包括任务,要求,步骤,措施四方面内容.在结构上可按这四方面内容分项来写;也 可把任务和要求合在一起,把步骤和措施合在一起来写;还可以先写总任务,然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务, 每一项有每一项的要求及措施,要依据工作性质及具体内容来定.但不管怎样结构,其任务都要具体,其要求都要明确,其 措施都要得当. 方案和安排有共同之处,即写作题材都是单项的工作,即只对一项工作作出部署和安排.这也正是方案,安排与规划, 设想,计划,要点的根本不同.但二者在内容范围上也有个大小之分:方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的 工作,安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作,如《××市关于计划生育的工作安排》 .方案和安排还有一
种较为概要一点的写法,以便于下级具体实施时灵活掌握,叫做"意见" :方案大多称"实施意见" ,如《××市"七五"期 间社会主义精神文明建设的实施意见》 ;安排往往称"安排意见" ,如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意见》 . 在此需要说明的是,有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为"方案" ,这是不合适的,因为这些工作都 比较切近,具体,也并不复杂,只要用"安排"就足够了,如果较为原则,则可称为"安排意见" . (二)写好计划的方法 写好计划可能是公文写作中比较难的事. 因为这不仅仅是个文字表达上的事, 还是个涉及具体工作业务的组织和安排问 题,需要有长远眼光和领导魄力,这种写作是一个人综合能力的表现.但是在写作上也有一些章法.首先,写作者必须分清 这个计划的内容属于哪一类,适合用哪一个具体的计划种类来表达,从而确定具体文种,即是规划,设想,计划,要点,方 案, 安排中的哪一种. 然后, 再根据具体内容和文种写作要求进行写作. 如果是时间较长, 范围较广的计划, 就要用 "规划" . 因为规划不必也不能写得太细,只要能起到明确方向,鼓舞人心,激发热情的作用也就差不多了.当然这并不是说规划就可 以写得不切实际;但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合.如果是初步的,不太成熟的计划,就要用"设想" .因为 设想是为计划作准备的,也不必写得很细,甚至不用写得很好,只要能把大致的"思路"或想法写出来也就够了.但这也不 是说设想就可以写得没条理,而只是说它更注重"想" ,即要有突破和创新.如果计划内容是某一项工作,一般则用"方案" 或"安排" ,工作项目比较复杂者用"方案" ,较简单者为"安排" .因为方案和安排都必须写得很细(或很全面,或很具体) , 否则工作就没法开展.当然,若考虑到要给下级执行中留有余地,这方案可变成"实施意见" ,这安排也可变成"安排意见" . 如果计划内容既不是单项工作,又不是很宏大的,这就该用真正的"计划"了.因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种. 当然,若只想把这计划摘要加以公布,则可用"要点"来写.
(三)计划写作注意事项 不论哪种计划,写作中都必须注意掌握以下五条原则:第一,对上负责的原则.要坚决贯彻执行党和国家的有关方针, 政策和上级的指示精神,反对本位主义.第二,切实可行的原则.要从实际情况出发定目标,定任务,定标准,既不要因循 守旧,也不要盲目冒进.即使是做规划和设想,也应当保证可行,能基本做到,其目标要明确,其措施要可行,其要求也是 可以达到的.第三,集思广益的原则.要深入调查研究,广泛听取群众意见,博采众长,反对主观主义.第四,突出重点的 原则.要分清轻重缓急,突出重点,以点带面,不能眉毛胡子一把抓.第五,防患未然的原则.要预先想到实行中可能发行 的偏差,可能出现的故障,有必要的防范措施
或补充办法. (四)工作计划范文 少先队工作计划 一,指导思想: 以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕学校教育的中心工作,深入贯彻《中共中央国务院关于进 一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 ,在校行政和上级少工委的领导下,以"创新,服务,育人"为宗旨, 以活泼,健康,务实的少先队活动为载体,有效提高少先队员的综合素质.开拓创新,扎实工作,进一步增强我校少先队组 织的吸引力,凝聚力和影响力,促进学校少先队事业的新发展. 二,主要工作:
1.针对本校实际,充分发挥少先队组织在未成年人思想道德建设中的重要作用,切实开展文明礼仪行动,绿色上学行动 等形式丰富,内容新颖,活泼向上的少先队教育活动,使队员在活动体验,在体验中提升,成为具有高尚情操,充满活力和 创造力的新一代.
2.积极抓好学校少先队的组织建设和阵地建设.规范少先队仪式和礼仪,规范队室的档案管理,办好板报,橱窗,电视 台,网站等宣传阵地,增进少先队教育的感染力,用特有的少先队文化来育人.
3.密切联系常熟市博物馆,石梅居委等单位和部门,联手打造多方面,多角度,多层次的少先队活动项目,扩大我校少 先队活动的运作空间,有力促进少先队工作的全面活跃.
4.辅导员老师要加强少先队文化建设的学习与钻研,带领学生开展好"虞山文化"少先队课题研究,积极撰写论文,随 笔,参加各级各类的少先队科研活动,为个人的成长与发展打基础,为少先队事业作贡献.
5.做好各项活动的宣传工作,为学校的少先队工作造势搭台,为学校的整体发展树立形象,提高声誉. 三,工作措施: (一)学习贯彻《若干意见》 ,重视未成年人思想道德教育. 辅导员老师要在"三个代表"重要思想的指导下,认真学习贯彻《若干意见》 ,积极探索符合未成年人身心发展特点的 教育形式,坚持用活动育人,把基本做人,做事的道理转化为少先队员的情感和意志,成为他们的内在品质。
1.围绕三月份文明礼貌月,组织开展"讲礼貌,重礼仪,常礼让"的文明礼仪教育活动.以"看现象,评事例,做标 兵"等活动形式为载体,以"学校,家庭,社区"等活动阵地为途径,在系列教育活动中,使队员明白"文明礼貌"的重要 性,人人都来争当"礼仪小标兵" .
2.继续组织队员认真学习《小学生日常行为规范》和《小学生守则》 ,用"规范"和"队章"来约束少先队员,培养他 们诚实,勇敢,活泼,团结的优良作风,树立起遵章守纪,知法守法的自觉意识.
3.巩固"手拉手"互助活动成果.本学期继续做好与贫困地区,贫困学生的结对子工作和校内的友谊中队活动,还要 积极响应上级少工委发出的"伙伴计划"行动,进一步交流信息,交流情感,培养交往能力和关心他人,助人为乐的良好品 德.
4.推进少先队工作社会化,不断增强教育整体实力.大队部将配合校党支部,德育处,当好少年儿童与学校,家庭, 社会的纽带.加强与居委会,交警,关工委等有关部门,社会各界的合作与配合,共同创造具有时代特色,少先队员喜闻乐 见的活动形式,扩大学校少先队活动的运作空间,为少先队员的健康成长提供优质服务.
5.积极组织广大少先队员参加全国少工委,江苏省少工委举办的各类活动,如"民族精神代代传""走进爱国主义教 , 育基地"等;教育队员关注我市少工委开办的少先队工作网站;组织队员到我市的红领巾广场开展少先队活动.引导队员快 乐参与,健康成长. (二)加强少先队的基础建设,促进少先队工作可持续发展.
1. 加强少先队组织建设. (
1)各中队辅导员要有明确的少先队工作意识,对学生加强队前教育,队礼教育等队知识教育,开展生动活泼的少先 队主题活动,认真填写好中队日志.每月定期召开辅导员例会,及时改
进和反馈工作. (
2)加强对小干部的培养.建立队长学校,设立大队委每月例会制度,加强对队干部的教育和培训.各中队要设立更 多类型的队干部服务岗位,实行民主选举和队干部轮换相结合的少先队小干部任职制度,并加强对他们的思想教育,技能培 训. (
3)上好每周一次的班队活动课.活动应结合学校工作,节日文化等进行,开展队活动应充分调动每位学生的主动参 与,辅导员要避免"包办代替" .本学期五年级各中队结合"构建研究型专题网站"开展中队展示活动. (
4)继续做好"优秀雏鹰中队""优秀雏鹰小队"等各项校内外评优评比工作,宣传和推介先进.中队辅导员要对"光 , 荣升旗手"进行培训,以确保升旗仪式的严肃和庄重.
2.加强少先队阵地建设. (
1)抓好"红领巾岗"的队伍建设,配合常规检查, "礼仪小标兵""环保小卫士"等评比活动,认真履行岗位职责, , 做好值勤记录,为学校具有良好的校园文化献出自己的一份力. (
2)办好石梅电视台,定期布置宣传橱窗,及时更新少先队网页,进一步提高升旗仪式质量,充分发挥它们的育人职 能. (
3)加强学校鼓号队的培训工作.利用上半学期培训新一届鼓号队员,为少先队活动作准备. (
4)加强中队建设.中队建设是学校精神文明的缩影.各中队工作要落实四个有,即:期初有计划,周周有安排,月 月有重点,期末有总结.各中队还要设有"文明公约" ,中队角,光荣簿等,增强集体的凝聚力,促进良好氛围的形成. (
5)加强队室的建设和管理.定期更新内部布置,坚持大队委员每天值班制.本学期应市少工委要求,队室要有一套 详细的少先队档案,因此要在规范和细化上下功夫. (三)深化中国少年雏鹰行动,推进雏鹰争章活动不断发展. 本学期,继续深化中国少年雏鹰行动,确立富有校本特色的争章活动,使之成为衡量少年儿童综合素质的重要依据.
1.大队部将围绕"礼仪""环保""艺术"各评比一次校级奖章,评比依据是当月的主题活动表现. , ,
2.各中队的必修章自己确定,选修章为上述三个校级章,可适当增减.
3.定章,考章,颁章的环节要严谨认真,争章的活动要丰富多样.各中队要发挥奖章的目标激励作用,鼓励队员通过 争戴奖章,提高学习的主动性,积极性和创造性.
4.继续开展"雏鹰假日小队"活动.辅导员老师要对活动进行管理和指导,使之成为实践体验,争获奖章的重要阵地. (四)开展少先队教育科研,提升辅导员文化素养.
1.继续开展"充分利用虞山文化资源,丰富少先队教育活动"的课题研究,注意做好资料的积累工作.本学期将于五 月份迎接上级少工委的检查,完成该课题的中期评估.
2.学习《少先队辅导员工作纲要(试行),邀请少先队工作的领导,专家到校作讲座;经常性地登陆《辅导员》《江 》 ,
苏少先队》等网站,自觉学习少先队专业理论,提升辅导员老师的文化和理论素养.
3.参加江苏省少先队文化专业委员会的工作和活动,认真完成《少先队辅导员工作纲要(试行) 》指导手册中方案的编 写.组织老师撰写论文并择优参加各级评比. 四,具体工作安排: 二,三月份: 主题教育:文明礼仪教育
1.总结寒假工作,制定大,中队工作计划.
2.各中队布置教室,大队部布置宣传橱窗.
3.培训校园红领巾岗位并开始正常工作.
4.评比表彰优秀"雏鹰假日小队""童谣"和"征文"等,并择优参加市少工委举办的相关竞赛. ,
5.大队部组织举行中队干部,小辅导员的"队长学校" .
6.学校鼓号队开始进行换届训练.
7.结合本月纪念日,开展"学雷锋""写给妈妈的信"等各项少先队活动. , 节日小贴士: 3 月 3 日,全国爱耳日;3 月 5 日,学雷锋纪念日;3 月 8 日,国际妇女节;3 月 12 日,植树节;3 月 15 日,国际消费者权益日;3 月 22 日,世界水日;3 月 28 日,中小学生安全教育日. 四月份: 主题教育:环保教育
1.开展"环保教育月"系列活动,启动"绿色上学行动" .
2.组织一年级和五年级队员祭扫革命烈士墓.
3.组织社会实践活动:春游等.
4.在红领巾广场举行"爱鸟护鸟"宣传.
5.各年级开展"虞山文化研究"的中队活动. 节日小贴士:4 月 5 日,清明节;4 月 7 日,世界卫生日;4 月 22 日,世界地球日;4 月 24 日-4 月 30 日,全国爱鸟周. 五月份: 主题教育: "文化与艺术"风采展示
1.利用"五.一"节开展雏鹰假日小队活动.
2.组织校"红十字会员"参加纪念活动.
3.举办第十一届校园文化艺术节.
4.少先队课题"虞山文化"进行中期评估.
5.辅导员参加"少先队文化建设与发展"小论文竞赛.
6.结合本月纪念日,开展"劳动最光荣""关爱残疾人"等各项少先队活动. , 节日小贴士:5 月 1 日,国际劳动节;5 月 8 日,世界红十字日; 5 月 15 日,全国助残日;5 月 31 日,世界无烟日. 六月份: 主题教育:关注全国少代会
1.第十一届校园文化艺术节闭幕式暨庆祝"六一"国际儿童节活动.
2.第五次全国少代会红领巾提案征集活动.
3.五年级"构建研究型专题网站"中队展示活动.
4.各项评优总结工作:校级雏鹰奖章,优秀雏鹰中队,优秀队干部等.
5.期末各类资料的收集,整理和归档. 6,部署暑假少先队工作. 节日小贴士:6 月 1 日,国际儿童节;6 月 5 日,世界环境日;6 月 6 日,中国爱眼日;6 月 26 日,国际禁毒日. 工作计划格式, 工作计划格式,内容及制订步骤 (一)工作计划的格式:
1.计划的名称.包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素,如"××村 2009 年工作计划" .
2.计划的具体要求.一般包括工作的目的和要求,工作的项目和指标,实施的步骤和措施等,也就是为什么做,做什 么,怎么做,做到什么程度.
3.最后写订立计划的日期. (二)工作计划的内容.一般地讲,包括:
1.情况分析(制定计划的根据) .制定计划前,要分析研究工作现状,充分 了解下一步工作是在什么基础上进行的,是依据什么来制定这个计划的.
2.工作任务和要求(做什么) .根据需要与可能, 规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标.
3.工作的方法,步骤和措施(怎样做) .在明确了工作任务以后, 还需要根据主客观条件,确定工作的方法和步骤,采取必要的措施,以保证工作任务的完成. (三)制订好工作计划须经过的步骤:
1.认真分析本单位的具体情况,这是制订计划的根据和基础.
2.根据上级的指示精神和本单位的现实情况,确定工作方针,工作任务,工作要求,再据此确定工作的具体办法和措 施,确定工作的具体步骤.环环紧扣,付诸实现.
3.根据工作中可能出现的偏差,缺点,障碍,困难,确定如何克服的办法和措施,以免发生问
题时,工作陷于被动.
4.根据工作任务的需要,组织并分配力量,明确分工.
一、做好人口与计划生育工作队伍思想政治工作的意义
1、在党中央、国务院的正确领导下，各级领导、广大干部、计划生育工作者及广大人民群众积极参与，在我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传下，经过长期艰苦奋斗，有效地控制了人口增长，提高了人口素质，为中华民族的可持续发展创造了良好的人口环境。计划生育宣传教育为确保人口计划的完成，为探索具有中国特色的综合治理人口问题的道路，发挥了重要的作用。
2、以“三个”代表重要思想和科学发展观为指导，大力加强人口计生工作队伍的思想政治工作，帮助广大人口计生工作者树立科学发展观，增强群众观念、服务观念和法制观念，提高服务质量和水平，建设高效精干的人口计生队伍，对于更好的完成新时期的人口与计划生育工作，具有至关重要的意义。
3、坚持人口与发展综合决策，把人口控制指标纳入国民经济和社会发展规划；坚持国家指导与群众自愿相结合，对人口增长实行了有效的宏观调节调控；稳定和完善了计划生育，建立了各级党政一把手亲自抓、负总责的人口与计划生育目标管理责任制；组建并发展了计划生育的行政管理队伍，科学研究和技术服务队伍，宣传教育与群众工作队伍及其工作和服务网络；形成了适应改革开放和社会主义市场经济新形势的计划生育工作的基本思路：探索了一条具有中国特色的综合治理人口问题的正确道路，有力地促进了人口与计划生育领域的国际合作与交流。
二、做好计划生育思想政治工作的途径
1、把控制人口数量作为主要任务。
在生育率水平大幅度下降之后，一些党政领导产生了盲目乐观和松劲情绪，对计划生育重视的力度有所减弱，综合治理人口问题还有较大差距，部门之间的协调配合还存在不少问题。稳定低生育水平是党中央、国务院从全面建设小康社会大局出发作出的一项重大决策，必须毫不动摇地把控制人口数量作为当前和今后工作的主要任务，进一步落实稳定低生育水平的有效措施，巩固和提高计划生育工作水平。加快建立计划生育工作新机制，全面提升人口和计划生育工作质量，努力把计划外生育降到最低程度，确保低生育水平的长期稳定。
2、以依法管理为保障，全面提升计划生育管理水平。
在落实生育政策、节育技术政策、处罚政策和实施环情孕情检查、出具各种证明等计划生育行政行为中，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，坚持法规面前人人平等，切实维护法律的尊严和权威，规范生育秩序，推动人口和计划生育工作逐步走上法制化、规范化轨道。
3、进行计划生育科学知识的宣传，大力开展优质服务活动。
要学好邓小平理论，学好马克思主义人口理论。用通俗的语言，群众喜闻乐见的形式去向人民群众做讲解、做宣传。要善于发现、培养、宣传先进个人和集体，通过召开先进集体和个人先进事迹表彰会、报告会、演讲会等形式，在广大计生队伍中深入地开展争优创先活动。在人口计生系统形成良好的职业道德和优质服务规范；建立由广大群众监督评估人口计生工作的机制；创造文明执法、科学管理、优质服务的先进集体和先进单位；培养和造就一大批全心全意为人民服务的优秀人口计生工作者。
4、重点实施计划生育利益导向机制。
提高党的执政能力建设的高度，认真落实各种规定的奖励政策，重点落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村独生子女优惠政策以及农村和城市低保户独生子女父母奖励金。积极争取各级党委政府的支持，落实城市无业、失业、下岗人员的独生子女父母奖励金，促进利益导向机制全面落实。作为一名计划生育思想政治工作者，必须使人民群众认清国家、集体、个人三者之间的利益关系，正确地贯彻物质利益原则，大担维护人民群众在计划生育方面的正当权益。
5、加强党风廉政建设。
要加强人口计生系统党的思想建设，坚持解放思想，实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性的做好人口计生工作；加强人口计生系统党的作风建设。对党员干部严格教育，严格管理，严格监督，要努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，坚决克服不思进取、无所作为的思想状况，克服脱离群众的现象；坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，发挥领导班子的作用。
6、要热爱计划生育事业。
计划生育工作人员要有再苦再累也要把工作干好的思想，在做群众的思想政治工作时，要“爱”字当头，做群众的“贴心人”，以自己的行动把党的关怀化作一颗温暖的心去满足群众心理上对“爱”的需求。只有对群众怀有深厚的爱，才能使群众和我们从心眼里相互理解，心连心、心贴心；才能深入地把握思想脉搏，找准问题症结，有针对性地搞好宣传教育。
7、提高计划生育干部队伍综合素质。
近年来，XX部队深入学习实践科学发展观，在搞好部队自身建设的同时，积极开展军民共建计划生育先进单位，把这项工作作为部队义不容辞的责任，贯彻和落实于各项工作之中，并从部队自身实际出发，加强对计划生育工作的组织领导，使共建计划生育先进单位活动的内容不断丰富，效果不断提高，取得了显著的成绩，其先进事迹主要如下：
一、思想重视，把共建计划生育先进单位作为部队的一项重要工作
XX部队认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委有关军民共建人口、计划生育工作的方针政策和指示要求，切实把计划生育工作纳入本部队的重要工作之中，将“坚持军民一致、加强军民团结”作为计划生育工作的指导思想和核心思想，促进了计划生育工作向更深层次发展。同时坚持计划生育工作一把手负责制，牢固树立政治意识、战略意识、大局意识，增强做好新时期计划生育工作的责任感和使命感，明确以科学发展观为指导，做好计划生育各项工作，每年要根据新的形势和上级要求，结合自身实际，针对本部队的实际情况，制定出切实可行的计划生育工作计划，并不断地总结经验，做到创新和创出特色。
二、联系配合，军地共建计划生育先进单位
XX部队与地方党委、政府和有关部门紧密联系，围绕军民共建计划生育先进单位，建立经常性磋商协调机制，定期互通情况，反馈信息，相互配合，为共建计划生育先进单位，驻地经济社会发展做出了积极贡献。通过共建计划生育先进单位，促进了军民团结，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高等问题，创造了良好的人口环境，取得了显著成效。
三、常抓不懈，共建计划生育先进单位活动有声有色
1、大力开展人口计划生育法律法规和生殖健康知识的群众性宣传教育工作，运用广播、标语、墙报、展览、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，组织部队官兵与群众学习计划生育“一法三规”，普及避孕节育、优生优育、生殖健康的科学知识。使部队官兵与群众学法、知法、守法，自觉实行计划生育，促进了计划生育基本国策的落实。还发起“婚育新风进万家活动”，通过印发宣传品、举办关爱女孩知识竞赛，宣传政策法规，传授科学文化知识，倡导文明进步的婚育观念，促进生育文化建设。
2、倡导生育关怀，对育龄妇女和儿童开展以“关怀计划生育困难实庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者”为主要内容的“五关怀”活动，真正让实行计划生育的家庭和育龄群众得到真诚的服务，感受到亲情关怀。通过建立“留守儿童之家”，为外出务工的农村计划生育家庭解决了后顾之忧；与计生贫困家庭女孩开展“一帮一”、“手牵手”结对帮扶活动，让她们感受国家和社会的温暖。
3、通过部队与地方的互相协调，做好流动人口管理工作，使这计划生育工作相对薄弱的环节也得到了加强。健康体检工作上，军地紧密合作，资源共享，为部队和当地群众做好健康体检工作。
4、为普及卫生知识，提高健康意识，与XX地方医学院共建讲授生殖健康知识及亚健康知识。还为官兵教授瑜伽等健身科目，促进部队官兵的身体健康。
5、举办军民共建计生文艺晚会和军民共建计生知识竞赛活动，这些活动的举办，既丰富了群众文化生活，又彰显了生育文化。
关键词：项目经理 精细化管理 计划 信息化 沟通 执行力
现在工程项目内容越来越复杂，标准越来越高，业主对工期要求越来越快，市场化条件下企业盈利越来越难，项目经理是企业法人委派的项目代表，全权负责项目管理，作为项目经理如何高质量向业主履约，如何为企业最大化创造利润，实现共赢，责任重大，仅靠过去粗放式经验管理已不能满足要求，必须实现精细化管理。本人从事过许多大型项目的管理，有一些体会，希望就此问题做一些探讨，以提升项目经理项目管理水平。
1 做好项目计划，是精细化管理的前提
凡事“预则立，不预则废”，项目计划的内涵和外延远非以前所想的，制订项目计划其实也是一个“项目”，只有重视计划，才能突破传统经验型管理，实现精细化管理，这是前提条件。
1.1 对计划的理解 ①零售商成功的三大关键因素是：位置、位置、位置；项目成功的三大法宝是：计划、计划、计划。②计划：通向目标的路线图。③计划的本质是在工作开始前，思考如何做好它。④通过制定计划，使得有关管理人员，对项目有关事项，如资源配备、风险化解、人员安排、时间进度、内外接口等形成共识，形成事先约定，避免事后争吵不清。⑤通过计划，可以使得一些支持性工作以及并行工作及时得到安排，避免因计划不周造成各子流程之间的相互牵制。⑥可以使项目实施人员明确自己的职责，便于自我管理和自我激励。⑦做好事先计划，就可以使注意力专心于解决问题，而不用再去想下一步做什么。⑧计划是项目总结的输入之一，项目总结其实就是把实际运行情况与项目计划不断比较以提炼经验教训的过程。通过计划和总结，项目过程中的经验和教训能很好地记录和升华，成为“组织财富”。
1.2 项目经理是计划的负责人 项目经理是项目计划当然的负责人，由于项目计划需要用到各个方面的知识，所以要想构建并合成一个好的项目计划，项目经理必须懂得项目管理的基本知识，特别是整体管理的艺术。除了项目组成人员，项目计划制订的参与者应包括项目的所有干系人，因为项目管理的最终目的就是要使项目满足项目干系人对项目的要求。在项目经理负责下，与项目组成人员及其他项目干系人一道制定项目计划，这将有利于项目经理较好地理解项目的整体及关键路径的细节，便于指导计划的实施工作。
1.3 计划是所有干系人的承诺 在项目经理负责下，通过交互式沟通，统一干系人思想，编制的计划，清晰了干系人自己的工作目标，完成了干系人对目标进行的承诺，即将计划调整为承诺，就形成了独特的承诺体系，这种体系的完成，代表一种约束力量的加重。
1.4 建立起项目WBS编码体系 一个项目往往有许多参与者，如：政府部门、设计咨询机构、施工单位、设备采购供应商、施工监理单位等。项目的顺利进展有赖于这些不同角色的协同工作。由于这些参与者在项目过程中从事不同的工作，需要不同的信息，而计划又遵循先自上而下，后自下而上的制定过程，WBS结构可以为这些信息提供一个结构框架，充当一个共同的信息交换语言。然而，划分项目的WBS结构有许多方法，如按照专业划分、按照子系统、子工程划分、按照项目不同的阶段划分等，以上每一种方法都有其优缺点。建立适合项目，并与公司的WBS编码体系相协适应的编码体系，便于在统一信息平台上进行交流。
1.5 让计划跟上变化 “计划赶不上变化”，这是多年来的老看法，由于变化太快，所以有人认为没有必要编制计划，使得管理很粗放。虽然计划会受到很多因素影响，比如关联计划的影响，实际进度变动的影响、资源变动的影响、项目目标变动的影响、还有随着需求的逐渐明确引起的项目计划细化的影响，但如果在这些变化发生后，有具体的责任人和一套指导书来对计划实施指导和及时维护，就能使实际不会偏离计划太多，确保计划跟上变化，实现目标。同时，计划变更时，要保留旧的版本，在总结阶段需要阅读旧版本的信息以对项目过程的变更历史做评价。所以，不变是相对的，变化是绝对的，让计划跟上变化，变化的计划才有生命力。
2 抓好信息管理，是精细化管理的基础
工程项目管理是一个复杂的系统工程，涉及进度、质量、成本、合同、计量、财务、物资材料、风险、图纸文档等诸多方面的工作。事前需要充分做好分析，事中需要以动态的眼光、定性的数据来预测分析工程实际情况，事后需要对项目进行量化分析总结。期间涉及到大量的信息，如果不抓好信息管理，精细化管理无从谈起。
2.1 充分利用企业信息平台 近年来，信息技术在工程项目管理中的应用得到了长足发展，已引起许多企业的高度重视，许多企业建立了信息网络，引进开发了各类专业软件，如财务管理软件、进度计划管理软件、合同管理软件、材料管理软件，以及ERP系统软件等。但在项目管理中应用的并不理想，主要是项目经理只看到了应用的复杂性、机械性、过于程序化，未认识到对项目精细化管理的优势。因此项目经理首先从思想上要接受，行动上多训练，充分发挥出企业信息平台在项目管理中的作用。
2.2 建立完善信息管理制度 俗话说“没有规矩不成方圆”。项目经理应从信息搜集、整理、储存、发送、保密以及对信息管理相关部门的约束等方面建立起严格的管理制度，使得项目干系人对各种信息分类、提交、传递行为规范化、科学化、正规化，从而保障信息管理工作顺利进行。形成严密的、精细化的管理。
2.3 提高项目部人员信息化意识 提高项目部人员信息化意识是做好信息化工作的保证。项目经理应对信息化观念淡薄的人员，加大实施建筑业信息化意义与作用的宣传教育。用事实证明信息化是优化资源配置，提高工程项目投资效益，减少失误和浪费，提高管理水平，实现精细化可持续发展的必然选择。
2.4 重视基础数据录入 数据录入的及时性、准确性，关系到信息管理的成败。数据录入不及时，可能导致数据与工程不同步，不能及时反映工程实际。数据录入不准确，由此产生的一切分析数据都是虚假数据。因此项目经理应重视数据的录入工作，在每个原始数据录入部门建立责任制，有数据整理录入人员，有数据审核人员，并有书面核对签字记录，确保基础数据的及时性和准确性，使决策判断不出现失误。
3 良好团队沟通，是精细化管理的有效活动
工程项目的一次性，决定了项目团队的临时性和开放性；工程项目的复杂性，决定了项目团队内个体的差异性。因此为完成一个项目，需要由不同的个体组成一个临时的团队，这个团队需要经历组建阶段、磨合阶段、规范阶段、成效阶段和解散阶段，共五个阶段，如果没有良好的团队沟通活动，周期短的项目，很难完成这五个阶段，周期长的项目，人员不断变化，团队动荡，也很难管好项目，不要说精细化管理。
3.1 项目经理应具备较高的综合素质 项目经理是受企业法人代表委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理不但对专业技术熟悉，而且应具有一定组织能力，社会活动能力和比较广泛兴趣，是一个综合素质较高的人员，只有这样，项目经理才能与团队内部人员进行较好的沟通，创造一个和谐的环境，顺利渡过项目团队建设的各个阶段。
3.2 建立公平公正的制度体系 一个高效的工作团队应在人员管理和奖惩措施等方面都制定比较公平公正的制度。只要这些制度严格落实，就能满足团队成员渴望公平公正的心理需求，起到公平公正的激励作用，便于团队成员标准一致，思想统一，高效工作。
3.3 处理好团队冲突 项目团队在工作过程中必然会出现这样那样的冲突。项目团队出现冲突必须尽快处理，一旦冲突蔓延，将会给团队以致命打击。对于项目经理而言，对待冲突既不能盲目遏制，也不能放任自流。处理冲突的总体管理策略，是要积极倡导和激发有建设性的良性冲突，同时要尽量避免和消除有破坏性的恶性冲突。解决方法可采用讨论座谈会、组织共识营活动、开展目标价值观培训等手段。
4 提高执行力，是精细化管理的可靠保障
什么叫执行力？一般的解释是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，主要包含“完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度”三个层次的内容。简单地说就是“做”的能力，是选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。项目管理团队执行力是指项目管理团队把项目管理目标转成效益和成果的能力。一个项目部仅有好的管理模式、好的管理制度是远远不够的，还必须有很强的“执行力”，强大的执行力是精细化管理的可靠保障。
4.1 项目经理是提高执行力的第一人 如果项目经理开会，很少按时开始，按时结束。更多情况，会议只有开始时间，没有预期成果，没有结论，或只开会不检查开会的效果。这样的项目经理，怎么能奢求项目部员工能将更复杂的项目管理好呢？这种“项目经理”行为带来的结果必然是“上有政策下有对策，”必然是“人人忙着掩盖事实的真相。”因此，以身作则、身先士卒是项目经理必备的素质，提高项目执行力，项目经理是第一带头人。
4.2 把执行力作为项目文化建设的一部分 通过各种形式的培训学习，使得良好的执行力成为项目文化，从项目经理到一般员工，把提高执行力作为自己的责任，用心去做事情，讲究速度、质量、细节和纪律。团队每个人知道，如何执行，执行到什么程度，当结果没有达到预期目标，不随便交差了事，也不躲避问题，及时分析问题，及时解决问题。所有这些都形成一种习惯，确保管理目标高标准实现。
4.3 跟进、监督、考核是提高执行力的有效手段 跟进的本质就是加强过程管理，既然布置了工作任务，就一定得有结果，员工下属做了月工作计划、周工作计划，就得执行，如果计划下达后连自己都忘了，或者员工工作计划上交后自己都忘了，久而久之大家就不把工作任务和工作计划当回事，结果执行力自然就难以提高，很多工作就会推进不力、不了了之，也没有责任人，解决这一困境的最好的方法之一就是跟进。
监督是执行力的灵魂，通过监督，就能够有效地暴露出规划和实际行动之间的差距和问题，并采取相应的行动来协调和纠偏，也能够对执行情况给以评判，为考核激励做好准备工作。
考核就是对监督的结果有一个鲜明的导向，对好的结果要给予表扬，对于坏的结果则要及时纠正，并处罚。只有做到奖罚分明，并把这一精神传送到整个项目管控当中，才能使员工导向明确，把执行力的最终效果表现出来，说明执行力不是一句空话。
5 结束语
项目精细化管理是时代的要求，企业的需求，做好项目精细化管理是项目经理进步的必由之路，以上从几个方面对项目精细化管理提出了方法和建议，希望对项目经理精细化管理有所帮助。
参考文献：
[1]李克刚.施工项目精细化管理与施工安全质量管理的探讨[J]. 科技创新导报，2010（22）.
上半年的工作已经结束了?作为一名职场中的人，一定要养成制定工作计划的习惯。下面是小编整理的关于保安队长的工作计划，欢迎阅读。
保安队长工作计划(一)
一、政治思想工作
组织全体职工继续学习评估指标体系及相关文件精神，明确迎评工作任务。组织全体党员开展正常的组织生活会活动，发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，同时做好组织发展工作。
二、评估评建工作
在“校园环境建设工作组”的领导和统一部署下，集中一段时间对校园环境进行综合整治。
1、抽调专人参加工作专班，逐步对校园内重点是教学区的乱搭乱建予以拆除。
2、协助后勤集团对校内经营市场进行清理，驱赶游散摊点。
3、交通秩序基础建设，在校内主干道画黄线、安装减速带、设置标识牌，停车场画停车位，规范行车和停车秩序。
4、切实做好日常安全保卫工作，经常排查各类安全隐患，采取得力措施，确保不发生重大刑事、治安案件和有较大影响的安全事故和纠纷。
5、及时排查可能诱发群体性事件的各类不稳定因素，密切关注事态发展，确保信息畅通，及时向学校有关部门报告，采取果断措施妥善处理，把不稳定因素消灭在萌芽状态，确保不发生影响大的群体性事件。
三、队伍建设
引进有专业特长的大学生等人员充实保卫工作队伍，同时加大对巡逻队伍和保安人员的训练力度，提高队伍的整体素质和战斗力。
四、治安管理工作
1、坚持领导带班制度，坚持网格化巡逻和动静结合的巡逻方式。
2、不定期地进行安全检查，发现隐患及时督促整改，保障各重点部位不发生大的被盗现象。一般刑事和治安案件发生率控制在3‰以内保安队长工作计划及打算保安队长工作计划及打算。
3、加强门卫管理，杜绝闲杂人员和无关车辆进入校园。
4、治安和民事纠纷的调解成功率力争达100%。
5、做好校内大型集体活动的安全保卫和秩序维护。
6、整顿校园交通秩序，“狗患”问题得到有效控制。
7、做好法制宣传和安全防范知识教育工作。
五、校园及周边环境整治
进一步协调x市综治委，加大学校周边环境整治的力度，为本科评估创建良好的周边环境。
六、消防安全工作
及时维修维护各类消防器材和设备，做好消防安全知识的宣传教育工作。及时排查火灾隐患，督促落实各项整改措施，确保不发生火灾事故。
七、户籍管理服务工作
认真做好师生户口的迁出迁入和身份证的办理工作，确保不出差错。
保安队长工作计划(二)
1、将安全治理工作列为第一重点，了解小区和周边安全动态，抓好日常安全治理工作的落实、检查、监督工作，确保小区的安全与秩序。
2.全力配合公司发展需要，加强保安管理工作，确保现场保安管理工作有序开展，对外积极树立保安形象，建立服务与管理窗口。
3、与员工建立良好的沟通渠道，提高治理能力，加强与员工的沟通，把握员工动态，及时采取措施，以促进保安队伍的进一步稳定。
4、积极配合公司综合保障工作，实行绩效治理制度，使奖惩得到有效落实，以此提高员工的工作积极性与竞争力。
5.配合好各部门对小区的围墙防护、修缮;绿化、区域卫生等加大日常检查工作，落实好36栋、40栋、43栋消防类设施到位。
以上是保安大队在2019年下半年的工作计划，总之，安全工作是一项基础性、综合性、长期性的工作，安全管理工作只有起点，没有终点，对待安全工作，一定要“警钟长鸣”，贯彻保安大队的十六字方针(管理于物、服务于人、预防为主、安全第一)，把不安全因素控制排除在萌芽状态，展望未来，我们要总结经验，队伍不断创新、以利再战，百尺竿头，更进一步，力争在以后的工作中取得更加辉煌的成绩。
保安队长工作计划(三)
一、安全检查要点
安全检查的形式和方法有各种各样。从检查的时间上分，有节、假日检查，季节性检查和定期检查。从检验范围上分，有自我检查、联合检查、互相检查和不定期的抽查等。
开展安全检查的程序，有四个阶段。
1、准备阶段，组织检查力量，制定检查计划、目的、要求、检查方法。
2、检查阶段，按照检查的目的要求，深入被检单位，以看、听、问的方法进行认真细致的检查。
3、整改阶段，对发现的隐患、漏洞和不安全因素，研究整改措施，及时解决。
4、总结阶段，写出检查报告，报告上级领导，备案存查，对检查中发现的重大问题及时解决。
二、治安灾害事故预防要点
1、搞好宣传教育。要利用各种机会，采取各种形式，向店员进行教育，提高店员维护和遵守规章制度的自觉性，保证安全。
2、领导和店员认真落实安全责任制，做好安全防范工作，切实防止治安灾害事故的发生。
3、坚持安全检查，堵塞漏洞。要定期或不定期的对管区公共场所易燃、易爆、危险物品和“五防”安全防范工作进行安全检查，发现不安全的问题，应及时协同有关部门加以解决。
4、及时总结超市各部门的预防治安灾害事故的经验，对好的部门和个人给予表扬和奖励。对已经发生的治安灾害事故，要认真查清事故的原因，判明事故性质，对制造破坏事故的犯罪分子要严厉打击，对玩忽职守的直接肇事者要报告上级，分清情况给予处理。
三、聚众斗殴处理要点
成帮结伙聚众斗殴，对超市危害很大，一旦发现和发生这类事件，就要采取果断措施处理解决。其办法是：
1、抓住苗头，及早发现，解决在萌芽阶段。凡是成帮结伙聚众斗殴的，总是事前互相串联，纠集人马，准备工具或约定斗殴时间、地点，这些前兆只要我们在日常工作中注意收集、观察，把耳目搞灵，事先是可以发现的。发现有聚众斗殴的迹象，就要迅速组织力量，加强防范，掌握动向，及时做好充分瓦解和疏散工作，把事件消灭在萌芽之中。
2、发生这类事件，要立即报告，迅速组织人员赶赴现场，及时制止。对未斗殴起来的要驱散，对正在斗殴撕打的要责令或强制他们放下械具，停止武斗，发现伤者，要及时送往医院抢救治疗。
3、聚众斗殴事件平息后，应留住双方事主，并组织人员对参加斗殴的逐个登记，逐个进行调查核实，查清斗殴原因，进行调解，或送交公安机关处理。
四、保护盗窃现场要点
盗窃现场的保护方法，除在外围现场设岗，不准无关人员进入外，重点是保护好犯罪分子经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等，现场保护人员不准从犯罪分子进出通道通行。对被打开或破坏的锁头，爬越的院墙和窗户，盗取财物的箱柜、抽屉都要妥善保持原状，以免留下新的痕迹，对撒落在地上的衣物、文件、纸张和作案工具等物品，一律不准接触和移动。还要注意现场周围有无犯罪分子徘徊逗留、坐卧的地方以及车辆或其他运输工具等痕迹，如有也要加以保护。
五、超市营业区保安监控要点
1、掌握活动于商场范围的客人动态，维护商场区域的秩序，注意发现可疑情况，并及时报告。
2、重点保护珠宝柜、银行、古董柜等。
3、提高警惕，防止以购物为由进行扒窃、盗窃或诈骗财物。
4、收银员应认真验证钞票、信用卡，防止使用假货币、假信用卡套购、诈骗。
5、营业柜内商品(包括展示陈列商品)由本柜营业员负责保护，原则上“谁主管，谁负责”。
保安队长工作计划(四)
下半年要完成的七项主要工作任务
第一项工作
全力配合公司实行《保安队员绩效挂钩实施方案》，真正提高队员的工作积极性。
1、修改完善《保安队员绩效挂钩实施方案》。
2、和管理处一起做好绩效方案的宣传、动员、准备工作。
3、认真履行绩效管理的检查、监督职责，公正、公平处理问题，决不姑息违规队员，努力在保安队营造人人遵守公司制度的正气。
第二项工作
强化对正、副队长的培训，全面提高正、副队长的综合素质。
1、制定正、副队长培训方案
2、从x月份开始每个星期二天，一共进行为期十天的正、副队长强化培训。
3、在x月中旬就培训内容分别进行业务和军事考核。
第三项工作
加强对保安队员的日常培训，提高队员工作水平。
1、制定下半年保安队员的培训计划。
2、认真落实培训计划，半年集中搞一次军事训练比赛，条件成熟考虑搞一次安全知识竞赛。
3、摸索培训经验，形成一种长效机制。
第四项工作
规范对新聘保安队员的培训，使新队员尽快熟悉工作。
1、制定新聘队员培训方案。
2、结合公司实际情况，由保安部对新队员进行三天的业务培训后，由保安队长对新队员进行实际工作辅导和军事、消防训练一个星期，八天后由保安部考核，考核合格后纳入常规训练。
3、在今后的工作中，对每个新聘队员依此进行规范培训。
第五项工作
加强业务学习，提高自身业务素质。
1、贯彻公司的学习制度，每月至少组织二次学习。
2、二次学习中至少一次扩大到队长层面。
第六项工作
做好本职工作，加强对各保安队的检查监督，积极和管理处沟通，共同做好保安工作。
1、对照部门职责和岗位职责，做好日常工作。
2、加强巡查岗亭，特别是管理处下班以后的时段。
3、就了解到的情况、问题和管理处共同分析研究，认真解决。
第七项工作
多方位了解保安队员，认真做好保安队后备干部的培养工作。
1、实事求是地对所有队员进行能力评估。
2、建立后备保安干部名册。
3、将后备保安干部人选按照对正、副队长的要求进行培训。
保安队长工作计划(五)
今年安全保卫工作按照上级的总体要求，按照《安全保卫工作规划》要求，加强保卫队伍建设，加快安全防范设施建设，积极探索安全保卫工作的改革，促进安全保卫工作水平的提高，以下是安全保卫工作计划。
一、提高认识，加强领导
领导要高度重视安全保卫工作，始终把安全保卫工作纳入重要议事日程，把安全工作始终放在首位，把防范各类案件和事故的发生当作头等大事来抓。压滤机滤布要以财产和职工生命安全高度负责的精神，认真履行职责，建立健全奖惩机制，把安全保卫工作纳入考核与管理，真正实行“一票否决”制，真正把安全保卫工作落到实处。领导是安全工作的第一责任人，办公室主任、保卫人员是安全保卫工作的直接责任人，要以高度的政治责任心和事业责任感对保卫工作负责，认真抓落实。
要把安全保卫工作纳入总体规划和年度工作计划，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结，做到制度健全，人员落实，管理到位。支行要侧重抓好内部安全管理，防范和化解风险隐患，杜绝治安刑事案件和责任事故的发生。要加强对职工的安全教育力度，提高职工遵纪守法和自觉防范风险的意识，做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保一方平安。
二、加强保卫队伍建设，不断提高保卫人员的综合素质
主要针对水利施工中流水作业法的应用进行了分析，从其施工原理以及施工原则入手，结合实践对其应用价值进行了讨论，以期能够为其技术方法的推广应用提供可靠的参考。
关键词：
水利工程；流水作业法；施工；应用
水利工程作为一个国家的基础设施，在推进经济、社会发展上发挥了重要作用。随着我国对水利施工重视的加深，以及水利项目建设数量的增加，我国水利事业发展迅速。为确保农业灌溉水平、推进社会经济发展，我国在水利工程建设施工中投入了大量的资金人员。虽然水利施工技术水平发展迅速，但是不同点施工环境对施工方法仍旧会产生较大的影响。所以不同的水利项目中，施工特性都具有差异化。加之水利工程施工环节复杂，施工量大，所需人员数量众多，在施工中还会遇到诸多问题影响施工质量，因此施工难度相对较大。近年来，在一些水利施工中开始应用流水作业法，通过该技术的引进，可以有效提高施工现场人力物力的利用效率，保证施工进程的顺利推进，保证施工质量的同时提高了施工效率。
1流水作业法应用的必要性
我国疆土面积广阔，所跨地域也相对较广，因而自然条件复杂，各地的地质条件差异性较大，而不同地区所需要的水利工程形式要求不同，因此施工手段以及施工方式不同。水利工程建设受到环境影响较大，尤其水文气象条件对水利工程会产生较强的制约，这些都需要强有力的施工技术作为支持，从而确保施工质量。而在一些偏远地区，水利工程施工环境恶劣，且交通运输条件较差，这些都会增加施工难度。而水利工程设计学科复杂，工程量大，内外关系错综复杂，而这些问题通过流水作业法的使用都可以有效解决。通过流水作业，可以对水利工程施工内容、施工环节以及施工人员进行合理安排，并有效控制施工时间，确保施工进度的顺利推进，同时利用流水作业法可以同时在同一作业面进行不同工种的作业，并保证施工质量，这些都大大提高了水利施工效率，因此该方法应用在水利施工中具有重要价值。
2应用原理以及应用原则
2.1应用原理。
纵向延伸式的划分法师流水作业划分水利施工层的基本方式，在施工中将其中一个施工层作为基础，对其现场工作面进行划分，分为若干施工段，并且每一施工段安插一个施工队伍。专业的施工人员依照相关施工程序要求，按照施工段安排进行依次施工，从而完成工程项目。在流水作业中，必须保证施工段安排的科学合理，并确保施工作业均衡、有节奏，每一环节之间衔接平稳连续。
2.2应用原则。
水利施工中应用流水作业法应当注意，同一时间内一个施工段只能由一个队伍进行施工作业，并且一个队伍无论哪一时间中只能在一个施工段上作业，而不能在同一时间中由一个队伍同时进行两个施工队的施工作业。此外，施工队伍的施工操作必须连续平稳。
3流水作业步骤分析
3.1确定作业时间。
施工顺序是流水化施工必须予以确定的先决条件，确定施工顺序后，则应当计算出工程中每一工序的工程量，同时保证工程量应当准确可靠，从而确定出施工每一工序所需要的作业时间。
3.2划分施工段。
施工段的划分能够有效区分施工工种，通过划分施工段，可以同时在同一工作面上开展不同工种作业，实现流水施工，提高施工效率。在施工段的划分中，首先应当以水利工程整体质量的保证作为前提，尽可能将施工段的衔接点设置在建筑物自然界线上，例如施工中施工段和施工段可以以伸缩缝、沉降缝作为衔接点。另外，应当以流水作业要求为基础划分施工段，保证整个流水线中施工段数量≥施工队数量。另外划分施工段还需要考虑施工机械运行效率，还要保证施工段大小适应施工设备运行效率。
3.3确保施工队伍安排合理。
在施工队伍安排上应当依照专业进行分工，队伍人员数量的划分应当以最小施工段予以确定，从而确保在每一工作面上，每一个施工人员都能最大化的发挥其作用。另外，在施工队伍人员数量的安排上海应当考虑劳动组织要求的合理性，并与其想适应，从而有效提高施工效率、劳动效率，避免施工中出现劳动力冗余现象。
3.4协调施工队伍的配合。
完成施工队伍的建设后，需要计算出各个施工段中每个队伍所需要的施工时间，以此确定施工时间安排，避免施工队伍之间由于时间冲突而影响施工进度的推进。明确施工作业时间后，便可以以此排列施工段以及每个施工段所需要的专业队伍，由于时间安排是依次进行的，因此可以有效保证施工的连续性。
3.5施工流水线的构建。
完成上述环节后需要对施工流水线进行科学构建。首先应当计算流水步距，通过使用数列法，计算出准确的流水步距后，在各个施工段中安插专业施工队，完成施工流水线的构建。从整体分析，流水线的构建需要先明确施工段，后安排施工队，并保证各个环节衔接连续，形成平行的施工作业程序。而在施工流水线构建过程中需要保证其构建结构的合理性、科学性，因此需要注意对各个施工段所需专业队伍进行明确，并严格审查施工队伍的资质，保证施工队组作业队连续性。确保施工环节的连续不间断性，充分利用施工工作面，保证施工队组间的配合，令队伍插入以及作业衔接之间的时间最大程度缩短，从而有效缩短工期。
3.6总施工进度计划的编制。
流水线构建完成后，应当将所有的流水线联系在一起，从而完成总施工进度计划的编制，从而为施工进度以及施工工期的规划提供有可靠依据。保证水利工程施工能够依照预定计划完成。
4实践应用分析
4.1工程概述。
以某水库大坝工程为例，该工程粘土斜墙填筑工程施工中，在坝顶拆除之后，还应对老化斜墙顶部继续进行填筑，工作范围被限定为整个坝面，工程总量被确定为41017m3，长为1357m，宽为10m，为加强质量控制，提高工作效率，故将大坝沿轴线方向划分为刨毛、活水、卸料、平上、碾压、取样验收六个施工段开展流水作业法施工。
4.2技术应用。
流水作业法在这一大坝水利施工中的实践应用如下：第一，对施工顺序进行组织，分为刨毛、洒水、卸料、平土、碾压、取样验收六个环节；第二，对于流水步距的确定，洒水与刨毛施工队组的开工间隔，运用数列发来进行计算，得到为1h，同理，其他方法亦是如此；第三，制定流水线进度安排图；第四，将每条流水线进行合理的搭建，构成初步的进度计划，流水线的搭建同流水步距的方法类似，只是将施工队组间的首尾搭建即可，且应保证流水线内队组间的时间间隔不变。
4.3效果分析。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“预防为主，防消结合”方针，全面落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，加强消防安全责任体系建设、公共消防基础设施建设、多种形式消防力量建设和消防技术装备建设，进一步提升全县火灾预防、火灾扑救和应急救援的整体能力，为我县实现经济社会科学和谐追赶与跨越营造良好的消防安全环境。
二、工作任务
(一)加强消防安全责任体系建设。
1、明确政府责任。按照省、市的要求，进一步明确消防安全责任，将消防经费投入、城乡消防计划编制、公共消防设施建设、社区和农村消防工作、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整改、火灾事故指标等纳入政府消防安全责任制考评重要内容；每年召开消防工作会议，下达消防工作目标任务，消防工作年度目标任务完成情况定期进行督办、考核和奖惩。加大对消防工作的投入，完善经费保障长效机制，全面落实财行[]61号文件精神，并将后勤保障社会化、官兵人身意外伤亡保险、合同制消防员等经费纳入消防业务费保障范围，消防业务费逐年递增，确保消防业务经费、专项经费满足当年消防工作任务需要。
2、强化部门监管。各部门、各单位承担本部门、本行业、本系统消防工作责任，认真履行消防工作职责。
(1)安监、建设、工商、质监、文化等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移迭、通报公安消防部门处理。
(2)发展改革、财政、建设等部门要加强公共消防设施的计划和建设，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。
(3)教育、司法、广电、新闻出版、劳动保障等部门要将消防知识纳入教育、科普、普法、劳动就业培训等教育内容，认真开展消防安全知识的宣传和教育培训。
(4)公安机关要重点加强对公安派出所消防监督工作的指导和督促。要将公安派出所消防监督工作纳入公安年度工作考评、执法质量考评和公安派出所等级评定内容，增加所占比分，加大对公安派出所民警消防监督工作考核力度，确保公安派出所消防监督职能落实。要加强公安派出所民警消防监督业务培训，公安机关每年要对公安派出所民警开展一次以上消防监督业务培训。
(5)公安消防部门：一要加强火灾隐患排查整治。严格消防行政许可，牢牢把住源头关，实行火灾隐患排查整治关口前移，严格控制先天性火灾隐患的产生。依靠政府统一领导，部门联合执法，深入开展以人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆场所等为重点的消防安全排查治理，大力推动火灾隐患专项整治常态化、制度化。特别要切实贯彻落实省政府《关于预防大型娱乐场所安全事故的规定》，深入开展公共娱乐场所专项整治，严格执行“三条铁规”、“三个基本条件”、“四个禁止”和“六个一律”。
严格落实《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》，继续实施政府挂牌督办重大火灾隐患，每年提请政府通报督办一批重大火灾隐患单位，综合运用法律、行政、经济、技术和舆论手段，推动重大火灾隐患整改。完善火灾隐患排查治理长效机制，持续保持火灾隐患整治高压态势，不断减少火灾隐患存量。二要加强消防产品专项治理，年，全面落实消防产品身份证管理和公共场所阻燃制品标识管理制度。三要强化便民利民服务。出台便民、利民、惠民措施，进一步简化审批手续，缩短审批时限，提高消防监督执法效能。认真抓好消防行政案件、火灾隐患举报投诉查处工作，提高办事效率和服务质量，查处率要达到100℅。四要加强灭火救援执勤备战。努力完成火灾扑救任务，积极参加以抢救人民生命为主的各类救援工作，并在政府领导下参与配合处置各类灾害事故和突发事件。
(6)健全消防工作联席会议制度，充分发挥联席会议议消防、解难题、保安全、促发展的作用。
3、指导社会管理。
(1)深入开展社区消防建设达标活动。依据《省城市社区消防建设标准(试行)》的要求，促进社区消防组织、设施和业务建设。
(2)进一步加强农村消防工作。要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设、社会治安综合治理体系建设范畴，作为和谐村镇和平安建设的重要内容，建立健全农村消防工作管理、责任、保障、考评机制，督促综治、公安、发展改革、财政、建设、农业、民政等部门各司其职，各负其责，全面落实农村消防工作责任，加强农村公共消防设施建设，提高农村防控火灾水平。
4、鼓励群众参与。
(1)加大消防宣传教育力度。各乡镇、各有关单位要以新《消防法》宣传普及为重点，贴近群众，贴近生活，贴近实际，使消防宣传教育工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，形成“政府主导、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传格局。大力发展消防志愿者队伍，建立消防志愿者组织机构，并开展消防志愿者招募、组建、培训和管理等工作。
(2)加强消防安全培训工作。要加强社会消防从业人员的消防安全职业技能培训，采取分类培训、注重实践、严格考核等措施，切实提高培训质量。
(二)加强公共消防基础设施建设。
1、推进城乡消防计划编制与实施。按要求完成城乡总体计划中的消防计划专篇的编制与实施。
2、加强市政消火栓建设。城区、乡镇市政消火栓安装率分别达到规定标准。
3、加强消防车通道治理。按照国家标准的要求，进一步疏通、拓宽现有的消防车通道。设置消防通道标志和警示牌，明示不能占用消防通道。指导物业管理、居委会、派出所等基层单位切实落实好消防安全责任。
4、加强消防队站建设。尽快启动县消防大队迁建开工和投入使用。
(三)加强多种形式消防力量建设。
1、建立和发展合同制消防队。年，完成合同制消防员征招任务。积极推动有条件的乡镇发展合同制消防员，提高群防群治能力。
2、发展乡镇专(兼)职消防队。高兴镇要建成配有具有灭火功能的多用途车辆的政府专(兼)职消防队。
3、巩固和发展企业专职消防队。现有国有企业、民营企业的专职消防队，要根据公安部、财政部、国家经委颁发的《企业事业单位专职消防队组织条例》的规定，加强人员和装备建设，规范队伍的管理、执勤、训练和灭火救援工作，不断提高灭火救援能力。凡队站符合城镇消防队站布局的，请示县政府批准，组建为地方合同制消防队。凡能与相邻企业联合的，组建成联合消防队。
4、建立群众义务消防组织。按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，督促机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。依托公安保安员队伍，强化保安员消防技能培训，在大型公众聚集、易燃易爆等重点场所推行兼职消防保安员制度。
(四)加强消防技术装备建设。
1、加强灭火救援装备建设。
(1)消防车辆。消防中队配备1辆大功率水罐(泡沫)消防车和1辆多功能抢险救援车。
(2)防护装备。对于基本防护装备，在达到公安部消防局《消防员基本防护装备配备标准》的基础上，对新增一线官兵的基本防护装备的配给做到随时增加随时配齐。
(3)常规灭火装备。根据《城市消防站建设标准》中消防站灭火器材配备标准，根据需要对常规消耗器材随时进行添置采购。
(4)抢险救援装备。按标准配齐抢险救援器材，同时，根据实战需要选购有关特勤器材。其中，年消防大队配齐电动剪切钳、双轮异向切割锯、手动破拆工具纽、救生气垫，年消防大队配齐液压剪扩器、粘贴式堵漏工具、救生照明线、热像仪，年消防大队配齐正压式排烟机、单人洗消帐篷、移动发电机、无齿锯。
(5)器材装备配套建设。每年对消防车辆和器材装备进行一至二次巡检、组织一次器材厂商和消防车辆厂商技术人员对器材装备管理员进行培训，对每次采购货物的易损零配件实行一定数量的储存，切实解决消防大队器材装备维修困难的问题。
2、加强消防监督装备建设。按照《消防监督技术装备配备》国家标准，县消防大队配备级别不低于四级的标准配齐，公安派出所根据工作需要配齐。
三、保障措施
(一)加强领导，落实责任。
成立计划实施的组织领导机构，充分发挥组织机构在实施计划中的领导、指导、督导作用，积极为实施计划提供有力的体制、机制和经费保障。主管消防工作的领导为实施计划的第一责任人，必须牵头组织、协调计划实施工作，要细化分解各乡镇、各部门、各单位在计划实施中的目标任务，制定出切实可行的目标任务推进表，层层签订责任书，确保任务落实到每个基本单位，落实到每个人，同时要强化年度工作与计划实施的衔接、要强化各地实情与计划实施的对接，确保计划提出的任务能够循序渐进、因地制宜地得到落实。
(二)加强协调，形成联动。
有关部门要开展工作项目的调研、论证和实施，按计划、分步骤完成计划中的各项任务。各乡镇、各部门、各单位要积极参与到消防计划的实施中来，形成多方联动、齐抓共管的良好局面。
一、总则
为了进一步完善**有限公司（以下简称“公司”）在大队各二级企业的内部管理机制，提高公司适应激烈的市场竞争能力，大力拓展公司在地灾工程施工行业的市场份额，努力完成大队制订的各项经营目标，特制订本管理制度。
二、资质使用费用
向大队内使用公司资质中标的各二级企业收取项目中标金额的1.0%作为公司的资质维护费用。
三、招投标、合同签定及管理
根据合作人提供的工程概况及相关信息资料，若需组织我公司技术人员进行招投标工作及对合作项目进行现场实地考察，由资质使用部门向公司总经理汇报，调配相关部门专业人员，费用由合作人负责（按1500元/人次计取，差旅费、住宿费以实际发生费用为准）。资质使用部门与业主进行合同洽谈，经大队经管办审批后，正式与业主签定“施工合同”。
公司与业主签定合同后七日内，由资质使用部门参照本管理办法负责与合作人签定“劳务分包合同；严禁将工程再进行转让、分包。
中标项目工程款必须汇入公司基本账户，公司再根据合作人编制的工程进度申请书支付工程款（合作人公司提供相应金额的增值税专用发票），并对合作人在施工过程中的资金使用情况进行监督管理。
资质使用部门根据大队规定将合同原件一份上交大队财务科存档、一份交大队经管办存档，其他部门备留复印件。
四、资质使用部门权利及义务
（一）工程质量管理
1、严格执行国家有关建筑工程规范和标准，严格执行公司的质量管理制度及施工质量规范、标准。并应严格按审定的施工图进行施工。
2、资质使用部门应主动配合当地行政主管部门的质量检查，以及建设、监理、设计等现场监督和指导；主动接受大队有关职能部门的检查、指导。
3、根据合同要求，资质使用部门制定项目质量目标计划，成立质量管理领导小组，落实质量管理责任制度。
4、资质使用部门监督合作人严格按图施工，抓好施工工艺流程、质量标准和施工图等技术交底工作，对重点质量疑难问题要组织相关人员进行技术攻关。严格按照施工工艺流程和质量标准进行施工，确保工程质量达到合同相关要求。
5、资质使用部门开展全员、全方位、全过程的质量管理工作。
6、资质使用部门应建立和健全项目质量控制体系，严格控制工程施工前、施工过程中、完工后的相关质量。
7、资质使用部门应派施工员做好施工现场的质量检查，按程序重点检查隐蔽工程，做到资料手续健全。
9、资质使用部门做好竣工前的各项准备工作，确保竣工验收一次通过。
（二）安全生产及文明施工管理
1、资质使用部门要求合作人严格执行国家及地方政府有关法律、法规，严格执行大队有关安全生产的规章制度，制订质量、安全生产目标。
2、坚持“预防为主，安全第一”的方针，落实安全生产责任制度，编制安全生产计划，成立质量、安全管理领导小组，责任到人。
3、抓好安全教育，坚持安全例会制度，落实安全培训，特殊工种必须持证上岗。
4、严格执行安全操作规程，落实安全技术措施，抓好“三宝、四口”及安全设施、设备等防护工作，做好施工现场的防火、防盗等消防保卫工作。
5、坚持例行安全检查制度，从“查思想、查制度、查现场、查隐患、查事故处理”着手，抓好日检、周检、月检及施工过程中的隐检等相关安全检查工作，做好安全记录并建立安全台帐。
6、按公司以往现场的范本落实“七牌一图”，划分工作、生活区域，做好“二报”（即当日完成工作情况和次日工作计划）以及各种警示牌、指示牌、宣传牌等工作和消防工作。
7、实施临时水电设施专人管理制度，执行统一工人着装、持证上岗进入施工现场的管理制度。
8、保持施工现场清洁卫生，做好各项文明施工的具体工作。
（三）工程施工进度管理
1、根据公司与业主合同所要求的工期安排编制施工进度计划总表。
2、根据施工进度计划总表，科学合理的编制分部、分项工程施工进度计划。
3、根据施工进度计划总表编制旬、月、季施工进度计划、劳动力安排计划、资金计划、材料采购计划等。
5、严格按进度计划检查工程实际进展情况，对延误和滞后的单项施工进度计划要进行及时修订，并提出加快施工进度的措施，保证按合同要求完成该项工程。
五、技术资料及档案信息化管理
合作项目的工程资料由资质使用部门联通合作人完成，需配合大队档案室做好工程资料的积累、整理和归档工作。归档资料必须及时、真实、完整、整理成册并建立电子文档格式作为公司留底存档、并提交业主单位、勘查设计单位、监理单位。
六、施工队伍及工人工资管理
（一）合作人应严格遵守《劳动法》、《合同法》等相关法律以及地方政府的相关法规，并严格执行公司对施工队伍的有关管理制度。
（二）及时按规定办理施工队伍及工人的相关保险事宜。
（三）加强用工管理，办好进场人员的用工审批，做到身份证、暂住证和特殊工种操作证等证件齐全。
（四）坚持对施工队伍及工人进行安全教育、质量教育、文明施工教育以及加强成品保护意识等的教育。
（五）严格执行按时并如实发放工人工资的管理办法，不得欠发、拖发工人工资，公司将对欠发、拖发工人工资的行为进行严惩和重罚。
七、保修及维修管理
（一）保修期以国家规定和《合同》有关条款为准，并按施工合同所签保修金额作为保修金，待保修期满后结清，不计利息。
汉南区位于武汉市西南部，总人口10.8万人，版图面积287平方公里，辖纱帽街、东荆街、湘口街、邓南镇及乌金、东城垸、汉南、银莲湖四个国营农场，共有51个建制村(大队)、338个自然塆，村民总户数14432户，村民总人数55681人。纳入今年“家园建设行动计划”试点工作的10个村(大队)分别是纱帽街的幸福村、江上村、通津村；邓南镇的水三村、邓西村、窑头村；湘口街的五湖大队、双塔大队；东荆街的沟北大队、乌金四大队。村民总户数3467户，村民总人数12852人。
二、工作目标和规划
从2005年开始，用5年或者更长的时间，在全区农村的49个建制村和农场大队中，分期分批地实施以“四到家园”为核心内容的创建活动。汉南区“家园建设行动计划”试点工作要与汉南区农村小康建设工作紧密结合，以“培植主要产业，创建美好家园”为主题，着眼于建设生态农业、打造富裕和谐的新农村，力求通过创建活动，使村塆变面貌，群众得实惠，农业上台阶。原创：其主要目标是：通过开展创建活动，完善在基层党组织领导下的政府依法行政和村民依法自治相结合的基层管理体制，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能，巩固农村基层政权的基础；改善农民增收致富的发展环境，促进农村产业结构不断优化和富余劳动力有序转移；改善农村社会发展环境，逐步建立基本社会保障体系；改善农村居住环境，提高农民综合素质和农村文明程度，努力把试点村建设成为农民增收致富、民主法制健全、管理服务有序、环境卫生整治、社会文明和谐的温馨家园。
2006年，全区要完成14个村的试点任务。其中，完成2005年4个试点村的试点和评估验收工作，同时探索村塆长效管理机制；完成2006年新增的10个村的试点任务。
三、2005年试点工作基本情况
我区根据市委、市政府的部署，2005年在纱帽街江下村、东荆街东荆大队、湘口街湘口大队和邓南镇南庄村开展试点工作。四个试点村队共有村民小组24个，30个自然湾，村民总户数1701户，总人口5564人。一年来，我区紧紧围绕“四到家园”这个目标，上下联动，通力合作，全面推进试点的各项工作。
一是围绕农民持续增收，加快农业调整步伐：四个试点村、大队分别将致富门道明晰实施方案进行公示，让群众对方案的可行性进行讨论，并针对群众提出的意见进行修改，充分调动群众主动参与的积极性。从“理思路、阔视野、换脑筋”入手，开展多种形式的培训、技术指导和学习考察活动。抽调了涉农部门的业务骨干，组建了种植业、畜牧业、水产养殖3个科技小分队，下村进行指导，及时解决农户再生产中遇到的疑难问题，同时还从试点村中选出60多户有代表性的农户为典型户，发动涉农部门机关干部，一对一对口帮扶；湘口大队为了发展林下养殖，组织10多人到河南学习考察林下养羊、养禽，目前已建起羊圈2000平方米。东荆大队组织大队干部及部分农户代表学习浙江大棚生产连茬礼品西瓜的先进经验，计划利用现有的大棚设施发展300亩。南庄村学习现已建成牲猪养殖小区成功经验，积极谋划将现有57户家庭分散养猪改为集中养殖的养猪小区。江下村组织村干部及农户代表到嘉鱼学习秋包菜种植经验，目前已种植了300亩，辣椒生产已初具规模，平均亩产纯收入达6500元，使农户尝到了甜头。
二是紧贴农民生活需求，倾力改变村容村貌：我们始终突出“44111”这十大项目建设，每个试点村、大队先征求广大群众的意见，再由区规划局制定了村塆建设规划，严格按规划进行建设，逐步改善农民群众的基本生产生活条件。今年四个试点村、大队通村路14.9公里全面竣工；通湾路26.12公里，已完成26.4公里，完成计划的101%；改造机站3座，完成计划33%；改造塘堰3口，完成计划60%；疏通硬化渠道15公里，完成计划的72%；有线电视网全部进村；新建和改造给水管网37.59公里，完成计划的100%；建卫生厕所629个，完成计划的68%；建三位一体45个，完成计划的115%，改猪圈80个，完成计划80%；改垃圾堆放场15个，完成计划的115%；建户用垃圾池120个，完成计划的24%；改造多用途活动室4个920平方米；建多用途活动场（晒场）47600平方米，完成计划的139%；建排水沟12.35公里，完成计划88.3%；绿化方案全部落实；农房立面整治18500平方米，拆违4990平方米；回填清运土方35100余立方，基本完成了基础设施建设的各项工作。在资金投入方面，市财政专项资金为320.2万元、区财政配套资金120万元、街镇场投入资金130.5万元（邓南镇45万元、纱帽街26.5万元、湘口街34万元、东荆街25万元）、村、大队集体资金投入40.63万元（南庄村19.87万元、江下村12.36万元、湘口大队8.4万元）、农民投工投劳70.7万元（南庄村16.7万元、江下村23万元、湘口大队4万元、东荆大队27万元），总计投资682.03万元，平均每个试点村约170万元。
三是以建立社保体系为基础，加快发展农村社会事业：我区在农村新型合作医疗建设方面，在前二年的基础上，民政、劳动、卫生等相关部门通力合作，积极推进建立新型农村合作医疗制度，区领导挂点街镇场，各驻联系点委办局派专班深入村队，现在四个试点村、大队参加新型合作医疗达4788人，占其总人口的86%；针对弱势群体，我区积极落实有关政策，做到低保应保尽保126人、五保28人，供养率达100%，重大疾病救助按政策已经启动，使“三无”人员的生活得到基本保障。落实优抚政策，优抚对象42人发放了优抚金总计69310元。不断完善救灾制度，及时上报灾情，保证救灾物质和经费100%在第一时间下达，落实到位。
四是以社会和谐稳定为主题，加强民主政治建设：2005年，我区在全市率先完成村委会换届工作，抓住第六次村委会换届选举的有利时机，建立健全了“三个程序、四种机制、五项制度”。“三个程序”是村务公开程序、民主决策程序、村级财务审批程序。“四种机制”是村务公开反馈处理机制、决策责任追究机制、村干部约束、激励机制、领导体制和工作机制。“五项制度”是民主决策制度、自治章程制度、民主理财制度、村级财务审计制度、民主评议村干部制度。并举办了汉南区村和大队“领头雁”培训班，便于新班子迅速进入角色，得到群众的认可和支持，使村级民主氛围更为浓厚，干群关系更为融洽。在此基础上，积极开展了社会治安综合治理活动，严格落实“两劳一少”人员帮教管理制度，5年内重新犯罪率控制在4%以下，无贩毒、制毒、种毒活动，村民矛盾纠纷排查调处及时，无发生“民转刑”案件，无，无非法宗教活动和×××活动。村民对治安满意率高达91%，2005年我区被省里评为了“平安区”。
四、存在的主要问题
一是建设目标的阶段性和长期性的问题：建设社会主义新农村，着力改变农村面貌，特别是拓宽农民致富增收门道不是一朝一夕所能解决的问题，农民几千年的生产方式和生活方式的转变需要一个过程。我们在处理五年目标的阶段性与农民致富奔小康的长期性这个问题上办法不多，五年的“家园建设行动计划”的实施是全面建设小康社会的重要阶段，而实现全面的小康乃至现代化还有一个相当长的过程。
二是“四到家园”全面推进和抓重点的问题：“四到家园”既要全面推进，又要根据每个村的具体情况重点突破、分步实施。重点要处理好全面推进的综合性与抓重点抓薄弱的突破性地关系。现在部分村队对农村家园建设认识不够全面。从而导致建设多半偏向于注重基础设施建设。并且部分基础设施项目建设有待规范。
三是加大资金投入问题：家园建设行动计划去年一个试点村市区两级资金一百万元，要按照中央提出的：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，这些资金是远远不够的，需要国家加大财政转移支付力度，加大对农村基础设施建设的投入。
四是规划滞后、政策出台的问题：区里作了城乡一体化规划，规划了我区的20个中心村，但是每个具体的中心村怎么组成，村湾怎么建设，都还没有一个规划。“致富门道明晰”是家园建设行动计划的第一任务，试点村队在调整农业产业结构，创造主导产业和“品牌”产品方面没有一个长久、清晰的规划、措施和思路。政策上，集中建设新村，需要国家出台拆迁腾地政策，在新农村建设中需要整合涉及“三农”的有关政策，但从目前情况来看这些方面的政策都没出台。
五是政府引导、部门行动、群众参与的问题：“家园建设行动计划”的创建主体是农民，而政府的支持重在规划、引导。只有把政府引导、部门行动和农民广泛参与结合起来，才能更好的实施家园建设行动计划。现在区里成员单位和28个区直相关部门，配合不够默契，没有形成合力，试点村队的有部分群众缺乏直接参与意识。群众对农村家园建设行动计划理解不透认识不够全面。
五、今年需要把握的几个方面
一是提高认识，加强领导：创建工作是一项非常艰巨的系统工程，不仅仅是哪个部门的事情，而是全党各级各部门和全社会共同的事情，所有相关单位要紧紧围绕创建工作的目标，相互配合、整体联动。我们要进一步探索健全和完善“家园建设行动计划”的领导体制和工作机制，各个部门之间要密切配合，落实各部门的任务和责任，切实按照责任分工，重点抓好指导和监督作用。健全和完善协调沟通的工作制度和机制，加强信息交流各方面工作衔接，促进各项工作的落实。原创：各街镇场、村队要充分认识实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，充分认识办理好议案对促进实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，自觉接受人民代表的监督，切实加强组织领导。4个街镇场和10个试点村队要相应成立家园建设领导小组和工作专班，并及时上报到区家园办。
二是抓好宣传，营造氛围：要采取在电视、电台、报纸上设立专栏，采取文艺演出、志愿者活动等多种群众喜闻乐见的形式，向全社会大力宣传实施农村“家园建设行动计划”的重大意义、主要内容和政策规定，宣传先进典型，调动广大农民群众自己动手建设自己美好家园的积极性。
三是抓好规划，稳步推进：规划是行动的指南，目前我区已编制了全省第一个城乡一体化空间规划，为我区实施“家园建设行动计划”提供了整体规划蓝图。城乡一体化规划的目的是发挥城乡互补优势，破除城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡协调发展和最终一体化，这与“家园建设行动计划”让农村居民共享现代文明生活的目的是相同。我们要充分利用规划的这一优势，在此基础上对各街镇场、村队的建设和发展进行更为细致的策划和规划，因地制宜，形成汉南特色。
在实施农村“家园建设行动计划”中，必须坚持规划先行的原则，有计划、有重点地稳步推进试点村的建设。发改委、农业规划部门要加强指导，结合当地实际，发挥各自优势，制订促进农民增收和村塆建设规划。凡未制订村塆建设规划，或者建设规划规划未经区人民政府批准的村，一律不准动工兴建基础设施建设项目。积极鼓励有条件的地方规划和建设中心村。结合“百镇千村”、迁村腾地、移民安置等有关政策，制定好农村建设的长远规划，重点要规划好各村、大队的经济发展方向、农业主导产业结构调整方向、基础设施项目的建设方向，严格按规划落实创建工作。
四是拓宽致富渠道、确保农民持续增收：我们实施“家园建设行动计划”要始终以农民增收为核心，要始终坚持“一村一策”，明晰主业，推进农业产业化，建立农民致富的长效机制。通过各种渠道完成“原始积累”。在致富门道上，不仅要在政策支持、项目吸引上继续做文章，还必须在资源重组、资源利用上作足文章。进一步加大农业和农村经济结构调整力度，明晰主导产业，形成农民稳定增收的渠道。在开展农村劳动力转岗技能培训和职业技能培训、大力推广小型农机应用等方面都是很好的为农民增收的渠道。
一、2018年工作回顾
（一）日常规划监管工作稳步开展
1、参与农民建房审批，严格批后监管。2018年全年监管共接收居民新建房屋、维修改造、临时建筑等手续550份（其中市政府农民建房19份、梅城镇323份、规划局32份、度假区129份、黄铺镇22份、各类函25份）。每户建立《规划区内农民建房管理服务跟踪表》，要求队员接到手续后及时通知当事人并告知建设标准及要求，对危房现状进行现场勘验，测量面积，拍摄照片，当事人确认签字。对基础、现浇等建设关键节点做好监管，确保按照审批内容进行建设。
全年很好的完成了批后监管工作，建房户均能按照审批内容建设，违建行为队员都能及时发现及时处理，能够有效遏制违建势头。
2、建立投诉举报机制。公布举报电话，小区张贴违建责任人告知牌，拟定出台《投诉举报奖励办法》，建立投诉举报处理制度。截止目前大队共接收电话、网络、来信、来访投诉200余次，接到投诉后，立即派单队员前往查看处理，电话投诉要求当天回复当事人处理情况，网络投诉及来信在规定时间内回复。
3、加强规划巡查管理，即查即拆。继续按照“严字当头、拆字为先、早是关键、安全第一”的要求，队员日常采取网格化管理，两人一车，配备记录仪等办案工具，周末节假日均安排人员值班，夜间值班接受电话投诉，保证7*24不间断工作模式，发现违建行为后快速处理，通过现场拆除、自行拆除、立案等方式进行查处。
全年巡查发现、现场处理违法建设1196起，共35498.76㎡。其中现场恢复拆除769起，18893.3㎡；自行拆除87起，1662.79㎡；责令停工103起，11175.73㎡，责令改正237起，3766.94㎡。
2018年按一般程序立案25起，结案21起，罚没收入440645.82元。
4、在建项目督查。大队在建项目办对规划区在建项目保持密切监管，参与工程规划放线和工程验收，大队每月联合规划局对规划区内在建工程进行督查，对照图纸现场核实，对违反规划建设行为进行查处。
截至目前共计监管约25个在建工程，监管发现心语家园未按规划内容建设，已立案查处；南外环加油站放线位置偏移，责令停工整改，后进行规划变更；天柱国际商贸中心未按规划设计进行外墙装修，责令改正，会同规划局相关领导现场查看，责令按图纸整改；三中未经规划审批建设消防设施，下发停建通知书；天柱世家项目2号楼未按规划要求增加建设非机动车库，会同规划局、测绘站共同到现场查看，下发停建通知书。
5、加强规划管理情况督查。
（1）督查居民新建、改建建设监管情况。大队不定期抽查各中队农民建房监管情况，通过检查《规划区内农民建房管理服务跟踪表》、现场查看，发现监管情况；并每星期不少于两次会同中队长深入片区进行查看。
（2）监控点定期摸排。安排各中队对前期违建监控点现状进行全面摸排，拍照留存、记录详细情况，严格保证前期监控点无偷建现象发生，并要求各中队对前期遗留违建点加大处理力度，消除存量。
（3）规范法律文书领取，登记汇总督查。进一步提升执法规范化，要求各中队向办案中队领取已编号法律文书，并执法全过程拍摄记录，确保执法留痕。
对前期已下发法律文书进行汇总，一户一档，大队开展督查，具体检查法律文书填写是否规范、发现违建是否处理结束。
6、协助乡镇开展违法建设治理工作。大队会同国土局等相关单位对塔畈乡、水吼镇、余井镇、槎水镇、梅城镇等乡镇协助开展违法建设治理工作。
其中协助梅城镇对市105国道沿线部分违建房屋进行集中拆除。行动共计拆除3起违建，分别为梅城镇高集村冯某户违建二层房屋122平方米、梅城镇高集村聂某户违建地基140平方米、梅城镇高集村汪某户违建地基240平方米；协助槎水镇。
（二）省市重点工作全力完成
1、开展“两治三改”违法建设治理行动。根据省《“两治三改”三年专项行动方案》文件及市关于“两治三改”行动工作会议精神，我局全面部署开展违法建设查处整治工作，迅速开展全市规划区内“两治三改”违法建设摸底调查，统计违法建设存量，分清类别、界定性质、核定面积、逐户建立档案，根据我市前期自查以及4月份违法建设县级互查摸底的统计结果，我市违法建设治理任务从2193.54平方米动态调整为4482.83平方米，截止目前，已治理78处，面积4482.83平方米，累计治理完成比例100%。
出台《违法建设网格化防控工作实施方案》，明确三级网格负责人。在新建小区设置违法建设治理防控责任牌，公布责任人和举报电话。同时执法重心下移，设立开发区、度假区、黄铺、梅城四个乡镇综合执法中队，对违法建设不断加强监管力度，探索先进模式。
2、开发区大市场违法建设治理集中行动。结合省“两治三改”行动，对开发区范围内三合、八一、皖西南三个大市场内及工业园内未经审批占用通道、公共阳台建设的棚子、棚屋等行为进行全面摸排，并开展治理。与开发区管委会成立专班，大队抽调十余人开展摸排工作，共计摸排782余处，面积约12000平方米。摸排结束后，大队安排专班入户走访，了解情况，劝导宣传，下发责令改正法律文书，并在公共区域张贴《限期拆除通告》，充分做好拆前宣传准备工作。拆除行动启动前，联系专业公司安排专业人员，做好安全预案，联系派出所、防暴大队、医院等安保、急救人员做好后勤保障工作，并加强宣传。拆除过程中，做好警戒，未出现暴力抗法行为，也未发生安全事故。
截至目前已拆除天柱科技园区42户违建，总面积2474.4平方米；皖西南大市场232户违建、总面积3793.35平方米；三合大市场338处违建、总面积4850.56平方米。
3、棚改区重点管理。自我市划定今年棚户区改造范围后，我局立即针对棚改区规划监管工作进行安排部署，安排中队对棚改区采取“5+2、白加黑”不间断管理模式，白天正常监管、夜间巡查重点区域，对棚改区内偷建、抢建行为做到早发现、早制止，顶住压力，坚决打击一切偷建抢建行为。
监管期间在棚户区改造范围内南湖区域共计发现违法建设行为5起，面积约110.87平方米，已全部拆除；雪湖区域共计发现违法建设行为11起，面积139.95平方米，已全部拆除；桃园西区共计发现违法建设行为17起，面积约320平方米，拆除3起，面积77.5平方米，余下部分因当事人拒不开门、避而不见、不配合调查致法律程序无法到位，未组织拆除。（备注：数据动态变化中。）
新市立医院区和双塘安置点共计巡查发现违法建设1215平方米，其中已全部组织拆除或整改。
4、积极助力文明创建。对照文明创建测评标准做好市容管理各项工作，全年大队对开发区、度假区重点区域市容进行每日巡查、及时管理、集中整治，定点定员的管理模式，不间断进行市容管理。
创建迎检期间开发区管理占道经营180处，暂扣占道广告牌12块，清理主次干道、三合和八一大市场杂草、乱堆乱放、建筑垃圾等32车，纠正三车停放2400余次，进小区管理遮阳棚、阳光棚2处；度假区清理建筑垃圾、杂物25车，纠正违章占道堆放行为80余处，清理破旧棚亭3个，清理乱拉乱挂、违章张贴行为30余处，纠正摆摊设点、流动摊贩行为120余起；协助梅城镇人民政府管理罗汉、潘铺路段小摊小贩12处，纠正占道广告牌34块，清除黑色雨布8块，清理建筑垃圾堆3处。
（三）其它工作开展情况。
1、紧抓市容管理任务。大队在规划监管的同时，承担着开发区、度假区、以及协助梅城镇管理市容的任务，大队要求各中队合理安排人员，每天在规划巡查的同时加强市容管理，做好每日巡查。
其中开发区中队积极管理，根据迎宾大道占道经营现象较为严重，从流动摊贩安全及方便周边市民的角度出发，积极谋划，在迎宾大道安全区域设立临时摊群点，管理有情有法，得到群众好评；度假区中队承担着市旅游风情大道重点路段的市容监管任务，中队全年圆满完成领导视察、重要会议召开、重大活动开展期间市容安保任务共计15余次。
2、开展党建教育活动。全年不断加强理论知识学习，组织大队全体党员学习新党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》以及教育事例；召开了“讲严立”专题警示教育组织生活会及专题党课；开展聚焦高质量 争当排头兵解放思想大学习大讨论活动。
3、积极开展扶贫工作。大队安排一名队员作为驻村扶贫干部前往帮扶村官庄金城开展扶贫工作，并安排6名队员参加市千名干部下基层脱贫走访活动，全身心驻村走访。大队帮扶责任人每月走访帮扶对象，宣传政策、了解生活情况及难处，走访记录及时上传安徽扶贫APP，并积极配合扶贫电话抽查，确保检查期间不出现失误。
4、进一步严格内务管理。大队加强队员上下班情况、制服规范着装情况督查，并对各中队学习记录、会议记录进行检查，对队员学习会议记录、巡查日志填写是否按要求按标准填写进行不定期抽查，对完成情况不好的按局规定通报、扣分处理。
5、加强学习，提升办案水平。大队每月开展不少于一次的法律知识培训，并利用每周例会时间学习各项文件通报等材料；各中队每月开展不少于4次法律知识学习活动。加强案卷办理传帮带，要求队员能办案、多办案、办好案。
为确保学习质量，大队不定期开展抽查学习记录、现场案卷制作等检查活动。
二、2019年工作计划：
（一）继续做好规划日常监管工作。继续加强巡查力度，对发现的违建快速反应、快速处理，及时予以拆除，做到发现一处、治理一处，严控新增。同时加强在建项目的监管，联合规划局定期对规划区内在建项目进行全面督查。
（二）开展省市各项重点工作。加快两治三改行动治理进度，迎接省市验收。对“两治三改”违法建设及开发区大市场内违建加快处理进度，年底前完成任务，做好档案资料整理，并不断消除存量、严控新增，迎接省市“两治三改”行动检查验收。积极争创无违建市。根据《安徽省城镇规划建设管理联席会议办公室关于印发“无违建县（市、区）”创建标准及考评办法（试行）的通知》，对照创建标准，积极谋划，不断创新，做到存量违法建设治理到位、新增违法建设管控有效、防违控违机制长效建立，争创无违建市。
（三）对棚户改造区继续保持大力监管。根据市工作安排，继续保持对棚改区的大力巡查，坚决扼制拆迁区域偷建抢建违建之风。
（四）继续完成市容管理工作。继续大力管理开发区、度假区占道经营、流动摊贩等影响市容市貌行为，坚决完成各项接待活动市容保障工作，不断加强文明创建力度。
（五）进一步加强理论业务学习。坚持学习常态化，继续有针对性的加强党的理论和执法业务知识学习，进一步树立为民服务意识，进一步规范执法程序，进一步强化管理技能，进一步提升城管队伍形象，切实改进工作作风，增强群众工作的能力。
（六）进一步加大城乡规划宣传。深入贯彻落实《城乡规划法》，严格执行《潜山市农民建房管理规定》，在全社会广泛开展城市管理法律法规以及现行政策的宣传活动，从源头上阻止违建的发生，让民众理解规划管理、支持规划管理、进而参与进规划管理。
（七）谋划全市违建防控网格机制。积极谋划出台违法建设网格化防控工作实施方案，明确市、镇、村（居）三级网格负责人，进一步明确乡镇、村(居)和相关单位、部门在城乡规划建设管理中应尽职责，逐步建立行之有效的长效管理机制，真正形成违法建设齐抓共管的良好格局。
（八）营造全民参与的氛围。违建防治事关城市发展、群众生活，充分发挥媒体的舆论监督作用，及时报道违法建设防治工作开展情况及成效，通报突出问题，曝光典型案例。同时，加强法制宣传教育和政策引导，多层次、全方位宣传城市规划、建设与管理等方面的法律法规，让违建危害及后果家喻户晓、深入人心，努力形成全民参与违建监管的氛围。
我国人口数量大，计划生育作为我国基本国策，根本目的就是在于控制我国人口数量增长速度，为我国社会经济发展创造良好的基础。然而，农村计划生育政策执行过程中，由于财政投入、流动人口多等因素的存在，导致执行难度较大，农村计划生育工作不容乐观。为了从根本上提升农村发展效率，提升农民生活水平，必须贯彻落实国家计划生育政策。基于此，加强对现阶段农村计划生育工作中存在问题及对策的研究具有十分现实的意义。
1.农村计划生育政策执行中存在的问题
1.1政策执行难度较大
近年来，我国计划生育工作取得了很大的成效，在贯彻党中央以人为本的执政理念下，农村地区获得了一些列的惠民政策，其中，两免一补、农业税减免、新农村医保政策等等都给农村人民到来了很大的实惠。这一系列政策的实施，有效的缓解了三农问题，提高了农村人民的生活质量与水平。然而，这些政策的推广与实施，在某种意义上也给农村人口响应计划生育政策的积极性造成很大的影响，增强了计划生育与一些惠民政策之间的矛盾，加大了农村计划生育工作执行的难度。
1.2计划生育工作单位与相关部门的配合相对缺失
计划生育作为我国一项基本的国策，并不单单是某一个部门的工作，也不是一个单位或机构能够完成的工作，还需要各个相关部门的紧密结合，这样才能最大程度的贯彻落实计划生育政策。有时候公安部门在办理上户手续过程中，仅凭出生证明就可以开办，对小孩的出生是否违反计划生育政策没有过多的关注，在一定程度上助长了非法生育的气焰。另外，很多医疗结构中，只要小孩在该机构出生，就给予其办理出生证明，甚至还存在孩子家长可以买到假证明的现象。
1.3农村计划生育工作队伍建设不够稳定
农村计划生育工作相对复杂，如果没有一个强有力的工作队伍，很难完成这项工作。但是，现阶段农村计划生育工作者空有极大的责任，但是本身权利较小，在执行政策过程中难免会遇到很多问题无法解决。另外，农村计生办工作人员任务较重，但是待遇相对较低，缺少有力的激励政策，使得很多农村计生工作人员脱离岗位，给农村计生队伍带来诸多不稳定因素。
1.4对农村计划生育工作财政投入不足
从我国全国农村地区计划生育事业财政投入的基本情况上来说，不管是东部农村地区的人均15元，还是中部与西部地区的人均10元，更有甚者在一些偏远的山区中，计划生育事业投入人均不足10元，给计划生育政策的执行造成严重的制约。计划生育工作离不开宣传，如果财政投入不能支撑计划生育宣传工作，必然会给计划生育政策执行带来阻碍。
2.解决农村计划生育政策执行中问题的有效措施
现阶段，虽然我国已经开始全面放开二胎，但是计划生育依然是我国的基本国策，也是我国提升社会经济发展速度的有效途径。针对现阶段我国农村地区计划生育工作中存在的问题，为了缓解三农问题的压力，笔者基于过年的工作经验，现提出以下几点工作建议：
2.1计划生育政策应该以人为本
在农村地区积极开展计划生育政策以及新型婚育文化宣传工作的同时，必须坚持以人为本的理念，推行村民自治，鼓励和引导群众积极的参与到计划生育工作中，不断的提升农村自我管理、自我服务的意识，同时增强对非法生育的监督。在相关政策中，还应该结合农村地区发展的实际情况，对计划生育政策进行不断的规范与调整，贯彻以人为本的基本理念。
2.2加强各个相关部门的配合
计划生育工作不是哪一个人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。第一，公安部门在小孩落户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户；第二，加大对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；第三，医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。
2.3不断的强化农村计生队伍建设
针对现阶段农村地区计生队伍待遇低、成员老化等问题，必须采取针对性的措施。第一，对农村计生队伍、村级专干队伍进行有效的调整，不断的提升计生队伍的业务能力以及工作水准，增强计生专员的责任意识；第二，尽可能减少计生专职干部的兼职工作，让其具有充足的时间投入到计生工作中；第三，提升农村计生工作人员的待遇水平，同时采取一定的激励制度，提高计生队伍的稳定性与积极性；第四，在计生工作实施过程中，采用有效的责任制度，将责任细化到具体的计生人员头上，提升其对工作的责任感，保证计生工作政策的落实。
2.4加强对计划生育政策的宣传力度
计划生育政策宣传是做好计划生育工作的有效基础，也是营造良好计划生育工作的手段，对计划生育政策的顺利执行具有十分重要的意义。在新时代背景下，计划生育宣传工作也应该与时俱进，采用更加多元化的途径，提升计划生育政策宣传的渠道，让农村朋友更好的理解这项基本国策，提高农民的意识，让其自觉的遵守计划生育政策，为农村计划生育工作的实施保驾护航。
2.5与时俱进，完善农村计划生育工作新机制
尽快改革和完善农村人口和计划生育公共管理服务的方式以及内容，建立适合新形势需要的农村人口和计划生育工作新机制。要根据推进农村改革发展的现实要求，切实将新时期农村人口和计划生育工作纳入农村基层公共管理服务体系之中。要建立计生、卫生、民政、教育等部门联手，统一做好农村公共优质服务的一条龙体系，并努力拓展服务的内容、提高服务的质量，简化管理的程序、体现管理的重点、减少管理的重复，确保人口公共管理服务的实效性。另外，针对我国现阶段农村人口比例、性别比例等普查的结果，对计划生育工作机制做出相应的调整，规范计生工作程序，制定有效的工作制度，为计划生育政策的执行提供有效的依据。
GE领导力培养项目的框架，也就是行动学习项目的主要组成，共分为三个阶段（见图表1）：
第一阶段是学习，或称传统培训，以提升学员的知识技能态度为主要目的，时间在1～2周；
第二阶段是建立项目团队，分析实际业务问题，形成实施方案，时间在3～4周；
第三阶段是实践，项目团队深入业务现场，实际解决问题，并总结最终成果，时间在6～8个月。
行动学习项目的结构并不复杂，成败的关键是通过系列的培训学习后，项目团队如何形成有效的实施方案，并最终转化为实际业务问题解决的效果。
群策群力项目启动会，正是帮助GE在培养项目中实现从学习到业务解决的有效方法。群策群力，是GE组织发展和变革最强有力的工具之一，然而其基于企业文化与发展阶段形成的群策群力方法，并非是放之四海而皆准的。AACTP结合多年行动学习项目操作的经验，总结出群策群力六步法，通过愿景――现状――承诺――共创――计划――决策六个步骤，能针对企业中复杂的、跨部门的、综合的业务问题，调动团队的积极性，形成行之有效的行动计划，是非常高效的项目启动会流程与方法。
第一步：共启愿景
如果愿景实现了，我们会看到什么景象？
操作方法
团队通过绘画的方式，描绘项目成功后的景象。
成年人习惯了通过文字进行描述，所以，当引导团队进行绘画时，有的学员不知所措，甚至大部分学员无从下手。这是正常现象，作为促动师在这个时候不需要着急，只要鼓励成员拿起彩笔尝试即可。绘画是具有感染力的，团队需要时间慢慢打开（见图表2）。
心法解读
一个组织或企业，都是有愿景和梦想的，但愿景是高管的还是所有员工的，往往决定了其实现的可能性。所以，首先要让所有人明白项目的成功对每个人的意义和价值。通过绘画的方式，更容易激发参与者积极的情绪。
第二步：SWOT分析
通过SWOT分析法理性分析项目成功的可能性。
操作方法
围绕项目目标，团队成员使用SWOT作为分析工具，讨论项目现状。
优势（Strength）和劣势（Weakness）是组织的内部因素，可以从管理、组织机构、客户基础、财务状况、研究与开发、运作、市场及营销、发货及商务等维度对项目进行分析；机会（Opportunity）和威胁（Threat）则是从组织的外部因素进行分析，包括超出可控制范围内的力量、问题、趋势和事件等（见图表3）。
心法解读
首先是共识。每个人都是独一无二的个体，看待和分析问题的角度各有不同。以小组为单位对项目现状进行分析，能促进团队的系统思考能力，让所有成员看清同一景象。
其次是关键因素。在进行SWOT分析时，是泛泛而谈还是直击项目目标达成的关键因素，这将直接影响团队对项目现状的真实理解。比如在“威胁”里写“国家政策管控，经济下行”等过于宽泛的因素，对项目现状的改进没有任何的实际意义，这一点是促动师引导的难点。
最后，有用的方法最有效。根据不同的项目课题，有很多可供选择的分析方法或者模型，都可以使用，万法归宗，有用即有效。
第三步：团队承诺
团队承诺能够有效激发团队执行的积极情绪，真正的领导力是基于承诺的管理。
操作方法
每个小组写出集体对于项目的承诺，要求兼具易操作性、易监督性、惩罚性和娱乐性。
心法解读
一个需要团队共同努力实现的挑战项目，在实施的过程中一定会遇到各种困难。管理者与领导者的最大区别，不是在管理的方法和工具上，而是能否带领团队；不是基于命令的管理，而是基于承诺进行管理，充分调动团队每一位成员完成目标的信心与承诺。从团队承诺的内容即可看出团队凝聚力及对完成目标的信心。
第四步：关键行动
通过卡片式团队共创法达成关键行动。
操作方法
团队共创法也称卡片法，有以下四个步骤。
1.头脑风暴。团队成员每人写下可帮助达成目标的具体的关键行动。促动师给予充分的时间让每个人思考和书写，并鼓励成员尽可能多写，过程中关注每个人写的内容是否具体，并给予适当的指导。
2.排列组合。促动师将所有人写的关键行动收集在一起，然后打乱顺序，带领团队进行排列组合，意思相近的关键行动卡片贴一列，意思不同的横向张贴。最终形成的总列数应在3～7列之间。
3.提炼中心词。以动宾结构为每列取名，字数不超过7字。通过取名，让各列卡片进一步清晰分类，字数越少越便于记忆。
4.行动模型。行动策略的结构化表现，用模型呈现中心词之间的联系，常用的模型有靶心图、流程图、紧急重要矩阵等。
心法解读
人是愿意改变的，只是不愿意被改变。所以，要让团队成员有参与感，有参与才有意愿，有贡献才有成就感。在团队共创的过程中，领导可能对项目的理解更全面，对问题解决有清晰的思路，但大部分人看到的是片面的、跳跃的单个事件或工作。这个时候，如果领导直接告诉员工该怎么做，员工可能和领导争辩或者无动于衷。而通过团队共创的方法把团队中每个成员都调动起来充分参与其中，即使最终形成的方案和领导的设想一样，员工对方案的理解和认同程度却已大有不同。
第五步：行动计划
一般而言，企业都会做计划，但所做的计划都是可行的吗？计划的实施步骤和细节（包括需要资源等）考虑清楚了么？如何检验计划是否实行，是否有客观的衡量标准？
操作方法
首先，将项目成员分成小组，由小组“领养孩子”，“孩子”是指团队共创过程中产生的各个行动策略，形成行动策略小组，负责各个策略，学员可主动要求成为某个行动策略的行动学习小组的组长；其次是“制定计划”，每个小组根据计划模板制定行动方案；最后，将各行动策略汇总成完整的行动计划（见图表4）。
心法解读
核心要领是自动自发。过往是领导制定计划，下属执行，现在是由大家共同制定计划，实现从“要我做”到“我要做”的转变，这样的计划更能实现，这是自动自发执行力的关键。
第六步：城镇会议
城镇会议（Town Hall Meeting），有人说城镇会议是美国民主的基石，是一种民主的体现，在行动学习中民主精神必不可少。
操作方法
全体成员参与汇报全过程，各小组汇报行动计划，由专家和高管质疑、提问，确认小组计划的可行性，现场确认项目计划是否获得批准。如批准，领导根据小组计划提供相应的支持和资源，并做总结陈词。
心法解读
