时间：2022-10-09 22:25:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇培养人考察意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1充分调研
做好项目启动在项目管理的启动初期，重点内容是相关制度和方案的形成以及优化，做好本项工作需要深入广泛的调查研究。在确定培养对象时，也一定不能脱离群众，需要通过考察、考试、访谈等形式确定有潜质的培养人选。笔者所在医院———杭州市中医院多年来一直通过各种模式大力加强人才培养，培养出了一大批优秀的人才，但是原有的培养模式已不能适应现有医改形势下的医院发展需求。自2007年底开始，医院开始利用先进的项目管理模式实施骨干人才建设，力争培养出更高层次的医疗技术人才来支撑医院的快速发展。新模式的人才培养计划，以加强能力建设为核心，以业务骨干培养为重点，采用项目管理的规范化思路，建立分类的培养机制。在项目管理实施过程中，前期制定实施方案、确定骨干人选，落实管理制度；中期组织实施；后期进行考核以及适度调整。同时建立专项管理及执行机构———人才培养项目领导小组，以明确责任，组织具体实施；设立专项资金支持，经费统一管理、专款专用，确保经费使用的效益。通过一系列规范化流程管理，努力构建多层次的人才培养新格局，为医院的改革发展提供强大的人才支撑。对于具体政策的制定，首先得到医院领导的高度重视，并多次召开领导班子会议、学术委员会会议、人事工作会议，专项研讨人才建设工作，最终统一思想，制定了切实可行的人才发展战略。如《“十一五”人才培养工作实施意见》、《杭州市中医院中医药人才培养纲要》、《十二五“青苗人才”培养计划实施意见》、《奖惩委员会章程》、《专业技术人才培养工作的实施意见》，为实施人才培养项目提供了政策性依据。确立了基于项目管理建立起来的人才培养指导思想为：以加强能力建设为核心，以业务骨干培养为重点，采用项目管理的规范化思路，建立分类的培养机制。
2落实制度力抓项目执行
有了指导思想的引领，有了制度的保障，接下来就是至关重要的项目执行环节。2007年作为新人才项目管理的启动之年，医院多方面齐头并进，致力于提高执行力这个关键点。多次召开项目协调会和沟通会，落实相关责任职能科室，拟定具体可执行的操作方法，实施项目工作分解，确定每个环节的具体管理者和责任者。为保障执行力，医院还建立了专项管理及执行机构———人才培养项目领导小组，领导小组负责组织具体实施，责任明确、分工明确。同时配套设立专项资金支持，经费统一管理、专款专用，确保经费使用效能的最大化。通过一系列规范化流程管理，形成了有序、新型的人才培养新格局，为医院的改革发展提供强大的人才支撑。作为一家中医医院，在人才建设的具体实施的路子上，既要坚持和充分发挥中医药特色优势不动摇，又要走中西医并重的路子。针对这一点，医院在人才培养项目具体实施上从全院改革和发展的总体要求出发，紧抓浙江省新世纪“151”、杭州市新世纪“131”培养人才、全国优秀中医临床研修人才”和“青苗计划”等重点，并结合培养层次、个人工作实际、确定个体化具体培养目标。培养方式采用在职与脱产并重，国内与国外结合、学历培训与短期进修结合等方法。积极探索个性化、差别化培养方法，做到因人施教，因地制宜。
3设立人才培养项目专项资金鼓励培养人选走出去学习
医院设立了人才培养项目专项资金，积极鼓励培养人选走出去学习，除了每年派出大批的骨干赴国内的大型医疗机构进修外，医院领导还积极与国外知名院校、医疗机构联系，为培养人选出国进修打开便利的大门。五年之内医院共派出了12人次赴多个国家的知名院校、医疗机构进行为期超过3个月的进修学习，研修者在将国外先进技术学习回来的同时也开阔了眼界。除此之外，医院还创造机会，让培养对象参加各种级别的培训、讲座、论坛，并邀请国内外知名专家来院讲座授学，推进业务交流，提高学术素养。通过“送出去”与“引进来”，医院人才培养取得阶段性成效，力争在不断建设中培育出更多的中医有传承、有特色、有优势，西医走在先进行列的的高层次人才。
4查缺补漏完善项目监管
有效的监管，是项目管理的重要内容，是贯穿项目始终的线索因素。医院人才培养项目领导小组设有专门的监察专员队伍，对人才建设执行过程中的问题、漏洞、总体进度、培养对象目标的个体化进度，以及项目执行过程中的偏倚和风险进行定期的、不定期的监督和动态管理。例如针对已进入浙江省“151”、杭州市新世纪“131”培养人才、全国优秀中医临床研修人才培养阶段的人才，将该项目的培养目标与医院的实际情况相结合，制定个人的培养目标和年度计划。青苗人才培养计划通过个人自荐结合考试，选拔出培养人选；职能科室根据医院要求，逐个与培养人选商讨并制定个体化的周期培养目标和分年度计划。对于年度计划执行不理想的，要及时分析情况，组织调研，一对一交流，针对具体情况反诫其第二年要及时总结经验、查漏补缺。拒不改正的，要及时从培养对象中调整出来，并重新选拔培养对象补充进去。通过有效的监管，以保障人才建设能“举之有道，行之有效，不半途而废，不拘于空想”，为人才项目管理目标的达成保驾护航。实践证明，医院人才培养引入项目管理方式是与时俱进的策略，如能在项目准备、项目实施、项目监管各方面工作都落到实处，注重计划、控制和沟通，将会取得良好的培养效果，为医院建设提供人力保障。
作者：于成成 项黎明 单位：浙江省杭州市中医院
一、科学制定政策，以优厚的待遇“引”人
为确保“大学生村干部”和治村“能人”能引得来、留得住，我县借鉴间接经验，结合**实际，制定了《“一村一名大学生计划”实施意见》和《公开选拔村党支部书记的实施意见》，鼓励县域内大学生和“能人”到农村干事创业。
1、破解“报酬低”的难题，提高经济待遇。我们明确规定列入“一村一名大学生计划”的人员在担任村委会主任助理期间，由县财政按副村级补贴待遇支付工作报酬。通过法定或规定程序安排担任村党支部、村委会相应职务的，按照乡镇自行规定的相应职级从县财政转移支付中支付报酬。在参评或破格参评专业技术资格时，在**县初级职称评审委员会能够评审的范围内，可减少一项参评条件或放宽一项成果等级。在破格参评时还可减少一项破格条件，技术报告可代替论文，外语和计算机免试。对因故未晋升专业技术资格的，可一步到位参评相应级别的专业技术资格。同时，可以与其他村干部一样，享受“三项保险”待遇。
公选出的村党支部书记工资实行年薪制。乡镇党委按照目标责任书，制定详细的考核办法，每半年对公选的村党支部书记进行一次考核。凡完成年度目标任务、经考核验收合格者，身份为非财政供养人员的企事业单位职工、农民、下岗职工、回乡的大中专毕业生、复退军人、在职村干部、农村外出务工、经商、自谋职业人员等，年薪按照本乡镇现行村干部报酬待遇支付，年终考核合格及以上等次者，另奖励全年全额工资的20％。身份为财政供养人员的，原有的工资福利待遇保留不变，另外，县财政每年给予3000元的交通补助费。
2、破解“进无路”的难题，提高政治待遇。公选为村党支部书记的乡镇机关干部，作为科级后备干部进行培养，工作实绩突出者，符合《领导干部选拔任用条例》有关规定，按照有关程序提高职级待遇；工作实绩平平者，回原单位工作。非财政供养人员三年工作期满，实绩突出者，可作为科级后备干部进行培养。同样，列入“一村一名大学生计划”人员，通过规定或法定程序参加村“两委”的换届选举，三年合同期满，经考核合格的，根据本人意愿，可以续聘留村工作，作为副科级后备干部进行培养。
现在，有128人参加第一批“大学生村干部”竞聘，46人参加别斯托别乡江尔森村、阿热勒托别镇哈拉西克村、那拉提镇哈罗依村等3个村的党支部书记公开选拔。参加公选村党支部书记的大部分是机关干部党员和农牧民“双带”标兵。阿勒玛勒乡农牧民党员王建章，2006年被评为州级农村实用人才，个人资产逾百万元，也积极参加了阿热勒托别镇哈拉西克村一个多民族聚居村的公开选拔，并进入了竞选演讲和答辩。他说：“自己富了不算富，富了应该做点带领群众富的事。以前机会不多，现在县上公开选拔村党支部书记，我又曾经有过当村干部的经历，我想自己一定会干好，一定会用自己致富的经验带领大家尽快致富。”
二、精心组织选聘，用严格的程序“选”人
在选聘“大学生村干部”的过程中，县委组织部、县人事劳动和社会保障局是“一村一名大学生计划”的主管部门，乡镇党委、县委基层办负责具体管理工作。县财政、教育、卫生、共青团、涉农等部门协助组织、人事部门共同做好“一村一名大学生计划”的实施工作。按照公开招聘、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招聘对象主要为35周岁以下取得大专及以上学历，未就业的全日制普通高等院校毕业生和非在职“五大”毕业生。具体操作中，我们严把三个关口，一是严把资格审查关。结合我县农业和农村发展实际，采集、汇总村级组织人才需求信息，汇总上报需求信息。根据需求认真审核大学生参考资格。二是严把考试关。对报名参加“一村一名大学生计划”的人员进行公开招考，根据笔试结果，确定面试人选，开展面试。三是严把考察关。经体检合格，将列入“一村一名大学生计划”的人选名单报县委组织部批准，确定人选后，由县委基层办备案。
在公开选拔村党支部书记工作中，我们坚持做到“七个步骤”一个不少。一是全县报名。报名采取组织推荐、群众推荐、个人自荐的形式。对组织推荐的人选，在征得本人同意后，由所在单位出具推荐材料。对群众举荐的人选，必须有本村村户代表的三分之一以上联名推荐，并出具推荐材料。个人自荐，由本人携带相关证件和证明材料，直接到指定的地点报名。二是资格审查。根据选拔的条件和要求，由资格审查小组，依据公开选拔基本条件和任职资格条件，对报名者进行严格的资格审查。经审查符合条件的，发给笔试准考证。三是笔试。笔试采取闭卷形式进行，主要测试应试者的政治理论和政策水平、行政管理知识等。四是面试。面试由纪检、组织、人事、司法、各涉农部门的领导及选拔单位的主要领导组成面试评审委员会，采取现场问答、案例分析等形式对报考者进行测试。五是确定考察对象。按笔试和面试成绩各占40％和60％的综合成绩从高到低确定考察和竞选对象。被确定为组织考察和竞选的人员，到县医院体检。体检如有重大疾病的，取消考察资格，然后从高分到低分依次递补。六是考察。考察和竞选人选确定后，由公选领导小组组成考察组，并向社会，对体检合格的考察对象从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行全面考察。七是竞选演讲和答辩。考察合格后，各参选对象根据自主选择的村，集中5－7天时间，进村摸底，递交竞选演讲稿，进行竞选演讲和答辩。由“公选”领导小组组织村民代表、党员代表和相关人员召开竞选演讲答辩会，演讲答辩特别突出者，由乡镇党委报县委组织部审批后，任命为党支部书记。公选的村党支部书记任期原则上为3年（含一年试用期）。具体操作中，我们及时将公选村党支部书记情况通过《**党建网》公布，保证了选聘工作公开、公平、公正。县纪检委全程参与并监督竞聘和公选工作。
三、加强教育管理，以发展的观念“用”人
“大学生村干部”和公选出的治村“能人”上岗后，及时加强教育管理，为他们施展才华、发挥作用搭建平台、创造条件。一是加强培训。把“大学生村干部”和“能人”培训工作纳入农村干部培训计划，加强思想政治教育，坚定“大学生村干部”和“能人”扎根基层、建设社会主义新农村的理想信念；加强党的农村政策、农村产业结构调整、农业实用技术、村务管理等方面培训，全面提高“大学生村干部”和“能人”农村工作能力。由县人事劳动和社会保障局加强对“大学生村干部”和“能人”的创业意识教育和创业能力培训，提供有针对性的项目、咨询等信息服务。二是坚持合理分派。根据“大学生村干部”的专业特长和农村发展需求，采用个人自愿与组织确定相结合的方法安排定岗，原则上优先派驻到偏远、贫困农村任职。三是注意引导帮扶。建立县级领导联系、县直单位帮扶、乡镇领导指导、帮带的工作体系，在项目选择、政策咨询、技术培训等方面及时加强引导和指导，提供周到细致、形式多样的创业服务。四是多岗位培养锻炼。发挥“大学生村干部”年纪轻、有文化、学习能力强的优势，让“大学生村干部”兼任村里一些其他职务，在为村民提供致富信息、培训实用技术、丰富文化生活的同时，深入了解村情民意，了解与本村实际联系紧密的致富项目的技术水平、市场前景、购销信息。五是坚持科学管理。“大学生村干部”和公选出的“能人”实行年度目标责任制度、考核制度和奖惩制度。对表现优秀、业绩突出的“大学生村干部”和公选出的“能人”进行相应的奖励和表彰。
同时，为鼓励更多的大学生干事创业，我们明确提出，对回乡大学生中有贷款需求的，符合金融部门有关小额贷款要求的，其所在乡村尽量提供小额贷款担保。对于从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，相关部门提供必要的人事劳动保障服务，在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。
实习生计划, 是指企业有计划、有目的地从高校中招收一批综合素质比较高的在校大学生作为培养对象,根据他们的才能和素质,安排合适的工作岗位的一种制度。
二、实习生角度的思考
(一)实习生计划给大学生带来的利益
1、了解企业,了解自己,做好职业规划
通过实习,实习生可以得到更多有关实习企业的信息,接触、熟悉岗位、单位业务,真正认识工作环境,了解企业的人才需求标准与自身能力的差距。同时,实习生也能够充分了解自己想做什么,职业倾向如何,亲身体会自己是否喜欢这个行业,在实习过程中逐渐形成明确的自我认知,明白学什么,要什么,能够得到什么,需要自己付出什么。并在此基础上,切实思考自己将来的就业方向,对今后的择业方向做出更客观理智的规划。
2、进入知名企业的敲门砖
目前,跨国公司及国内知名企业几乎都具备了完善的实习生制度,通过招聘、培训、绩效考核及薪酬制度等一系列方式来全面考察员工,并直接从实习生中招聘优秀的人才留在企业工作。对大多数大学生来说,实习生是进入国内外知名企业最理想、最便捷的方式,只有进入了实习生的行列才会有机会进入向往的企业工作。
3、接受职业化培训,转变角色
企业给在校大学生提供实习机会,有助于帮助他们尽早实现角色的转变,从学校到工作岗位,实习生的角色转变不会一步到位,他们需要一个适应的过程,需要接受职业化培训。培训过程中,企业为实习生量身定做培训课程,除对公司概况、企业文化、企业规章制度等进行介绍外,还要针对实习生初涉职场这一特殊情况,增加压力缓解、时间管理、职业道德、工作心态等培训内容,帮助实习生尽快适应企业环境,认同企业文化,融入企业的氛围,实现从思想到行为全方位的快速的角色转变。
4、获得可观的薪酬待遇
大学生利用暑假或者寒假业余时间到企业实习,不仅可以接触社会、熟悉行业、认清自己,准确定位自己的职业生涯和发展规划,还可以获得一笔可观的收入。
(二)实习生需要注意的问题
1、要有一个正确的态度,有针对性地选择企业
作为一个刚出校门的实习生,无论实习期间从事什么工作、实习的目的是什么,都要抱着虚心学习、展现能力的态度,而不能认为实习就是一个形式,对实习工作不重视等不正确的想法。同时,实习单位的选择,首先要和自己的兴趣和人生规划尤其是职业规划相结合,还要考虑到所修专业等因素,最好能将兴趣、人生规划和专业三者相结合来进行理性选择。
2、实习生与企业应签订实习协议
实习生没有与企业签订劳动合同,劳动关系没有正式确立,实习生权利保护的法律法规又相当匮乏,在实践中实习生的权利得不到切实的保护。因此,签订一份实习协议显得非常重要,在实习协议中,双方就实习期内实习时间的约定、实习期间实习报酬的约定、实习过程中实习生发生伤亡的处理、实习生在实习期间知识产权归属的约定等相关问题达成一致意见,这份完善的实习协议可作为实习过程中纠纷处理的重要依据。
三、企业角度的思考
(一)实习生计划给企业带来的利益
1、企业履行社会责任
实习生制度是企业对企业社会责任的履行。只要在企业能力所及的范围内,具备社会责任感的企业都会提供一切能够提供的资源和机会,帮助社会来培养人才,让实习生真正地了解社会、了解公司运作,有一个重新认识自己、定位自己和提高自己的平台。特别是在当前严峻的就业形势之下,企业更应当积极响应政府号召,在企业能力范围内,为大学生提供实习机会。
2、降低企业成本,提高企业经营效益
2007年国家税务总局发出了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》,规定企业支付给在本企业实习学生的报酬,可以在计算缴纳企业所得税时扣除,从财政上予以支持;现在,许多行业主管部门又陆续推出了各种实习补贴政策,加大支持力度。这些政策对一些创业初期的企业,或者中小型企业而言,尤其具有吸引力,降低了企业的成本。另外,从企业自身来说,一些短期内空缺的人员岗位,或者是一些不需要招固定员工的岗位,也可以交由实习生来承担,节约企业的开支。
3、提高招聘的准确性,丰富企业形象
实习生计划是招聘和甄选的延伸,通过一段时间的实习,经过有效观察、评测,企业对实习生的知识水平、岗位适应情况、人际关系交往能力等都会有比较准确的把握,在全方位准确了解实习生基础上选拔人才,提高了招聘的准确性与可靠性。企业推行实习生计划,让更多的大学生受益,利用大学生的口碑营销来树立起企业的品牌,丰富企业的形象,提升知名度与美誉度。
(二)企业需要注意的问题
1、防止成为“黄埔军校”
企业应该精心打造实习基地,更加有计划地招收实习生。有部分学生进入企业实习不一定想真正加入该企业,而在于将实习经历作为进入其他知名企业的跳板。因此,企业在招聘实习生的过程中,需要关注人岗匹配,需要利用面对面沟通的方式了解实习生的兴趣爱好、未来职业发展预期,综合各种信息推断学生寻找实习的动机,避免成为为其他企业培养人才的摇篮。实习期满,要收集实习生对公司和工作的反馈,特别是注重收集选择离开的那部分实习生的意见,为改进下一年实习生计划做准备。
2、新《劳动合同法》过分保护劳动者权利,劳动关系没确立
在劳动关系方面,一方面,实习生与实习单位是否建立劳动关系还没有统一说法,但是目前司法实践中主流意见基本上倾向于实习生与实习单位不建立劳动关系。另一方面,教育部、财政部在《中等职业学校学生实习管理办法》中对实习生的权利义务也做了一些规定,如“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时”,“实习单位应向实习生支付合理的实习报酬”。这样,造成了很多时候实习生与企业之间的劳动关系难以处理。因此,从中小企业作为实习单位的角度出发,与实习生签订一份实习协议很有必要的,可在协议中明确实习报酬的标准、实习纪律、实习生过错造成单位经济损失的处理、实习生人身意外保险、学校在实习过程中的职责要求及学校的法律责任等。
四、结束语
项目主要内容：
1.生产和经营的规模和范围；
2.合资经营的年限；
3.合资企业的地址、占地面积、建筑面积（包括新建、改建或扩建）；
4.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员；
5.投资总额、注册资本和各方出资比例；
6.投资方式和资金来源；
7.产品的技术性能及销售方向：
合资企业道口技术性能达到的水平，在国内外所具有竞争能力，产品是内销售为主还是外销为主；
8.主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求与已具备的条件；
9.初步的技术、经济效益分析。
如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
主要附件：
1.合营各方合作的意向书；
2.外商资信调查情况表；
3.国内外
市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品 安排的意见；
4.有关主管部门对主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向书；
5.有关部门对资金安排的意向书。
范例：
中外合资经营企业项目建议书
一、项目名称：合资生产（经营）××××产品项目
项目主办单位：（企业名称）××××××
单位负责人：（厂长或经理）
二、兴办合资经营企业的理由：
从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。
三、中方合营者的情况：
介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。
四、外国合营者的情况：
外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。
五、合资经营主要内容：
（一）生产（经营）范围和规模。
（二）合营年。
（三）合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积（新建、扩建、改造）。
（四）合资经营企业的职工总数和构成（工人、技术人员、管理人员）。
（五）投资总额、注册资本和各方出资比例。
（六）投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资（外汇、人民币）和来源（自筹、贷款、租赁）；外国合营者以现金、机器设备、工业产权（专利权和商标权）或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。
（七）产品技术性能及销售方向
合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。
（八）生产（经营）条件
合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。
（九）初步的技术、经济效益分析。
产品的性能和价格（内外销）、成本、收益估算。生产手段、生产效率提高程度。 能源和原材料的节约效果。中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。
六、项目实施计划：
何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。
如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
附件：
（一）邀请外国合营者来华技术交流计划。
（二）出国考察计划。
[关键词] 实习生 聘用 对策
每年的暑假前后，各大招聘网站上招聘“实习生”的广告此起彼伏，而应聘企业实习生也成为大学校园里的热门话题。对于大学生来说，通过实习机会来获得锻炼，增长经验，增加就业机会，促进完成毕业论文，可谓一举多得；对于企业来说，聘用实习生不仅能以较低成本解决短期用人问题，而且实习生也不失为人力资源储备的有效途径之一。
通过聘用实习生，企业与其未来的人力资源有了第一次亲密接触。然而，很多企业在颇费周折地尝试实习生项目之后，纷纷抱怨“实习生，想说爱你不容易”，通过以下几个案例可以反映一些企业的苦衷。
一、实习生聘用案例
案例一：A公司是一家管理咨询企业，在网上广告，招聘了1名管理类研究生小张作为助理咨询师，并为其指定了一名导师。导师发现，小张在给客户提供解决方案时，不能脱离理论束缚，常用大篇幅阐述各派学术观点，洋洋洒洒数十页，却没有对客户提出一条对症下药的解决路径。导师多次跟小张提出意见，不料小张反唇相讥过去的报告“深度不够”，导师气愤地找到总经理，要求换人。
案例二：C公司人力资源部招聘了女大学生王敏做兼职的培训助理。刚来的头两个月，王敏闹了不少笑话――不是填错了报销单据，就是做培训记录时丢三落四。为了让王敏快速适应工作，培训主管没少下功夫――教她使用办公设备、了解公司礼仪、熟悉工作流程等。半年之后，王敏俨然成为主管的得力助手，C公司决定将王敏正式录用时，王敏却提出辞职，原因是有一家更有实力的企业给她发了录用通知。
二、企业聘用实习生过程中难题分析
上述案例只是企业聘用实习生的一个缩影，聘用过程主要存在难题有：
1.选拔难
从提出需求到广告再到测评录用，在实习生招聘每个环节，企业的重视度都不如对待员工招聘。现阶段招聘实习生主要通过网络，由此引发的突出问题是针对性差，而且实习生和企业之间签订的是双方实习协议，培养人才的学校没有起到有效的举荐作用。一方面，大多数企业没有精力财力对应聘实习生进行充分面试，另一方面，企业怀着“反正是实习生，先试用再说”的心态也使一些不胜任者进入实习岗位。
2.使用难
首先，实习生的职业化程度较低，进入企业后不能马上适应新环境，难免犯一些不职业、理论不能联系实际的错误。其次，由于实习期短，实习难以融入企业并产生强烈的归属感，容易滋生“做一天和尚，撞一天钟”的心理。再次，目前的实习生大多是“80后”一代，从小家庭环境较好，强调个性，心理承受能力较弱。
3.培养难
很多使用过实习生的单位发现，花了很多成本对实习生进行培训，要么是效果不好，要么就是“为他人做嫁衣”，这一批实习生刚培养得可以初步胜任岗位，实习生就因为各种原因离开，只好再培养下一批，企业不得不把自身置于“培养――流失――再培养”的恶性循环里。
4.留用难
考核合格的实习生是否在企业留任受到多方面因素的影响，例如考研/考博结果、其他单位面试情况、自身想法的改变等，因此，实习生中可以留任的比例难以确定。
三、解决实习生聘用难题的对策
针对以上实习生选、用、育、留方面存在的难题，借鉴一些企业的成功做法，提出对策如下：
1.做好实习生需求分析，科学安排招聘程序
在招聘工作前，人力资源部门要与人员需求部门进行充分沟通，并结合企业发展要求，制定实习生招聘计划，对每个具体岗位进行深入分析研究，确定实习岗位名称、岗位职责、人员数量,以及任职资格，防止盲目招聘。GE招聘实习生与正式员工的程序基本相同 ，每个环节都是一丝不苟：一般是三轮面试。首先组织同一批提出申请的学生进行一个集体讨论；然后，人力资源部人员会与学生进行单独面试，考察学生的个人素质，听听他个人对职业发展的考虑等；最后，如果有适合的职位空缺，会安排实习生与部门经理进行一次面谈。
2.与高校建立长期互动关系
有着较为完善的实习计划的大公司，例如微软、三星等，常年与高校开展多种形式合作，其中不乏各类实习生项目。通过这些合作，供需双方的信息得到交流，一定程度消除了信息壁垒；另外，学校在培养人才时更加具有针对性，而通过学校推荐、选拔的实习生，不仅在实习过程中得到学校的支持，而且往往能够更好地适应实习岗位。
3.实习生培养要有针对性
所谓“针对性”体现在：第一，培训内容既要与实习生的所学专业有承接性，又要突出实践性，让实习生感觉亲切的同时又耳目一新。第二，培训内容要结合企业的实际情况，实习生掌握培训内容后，在本企业工作将会得心应手，而到其他企业效用就会大打折扣，这样的培训有利于保留优秀实习生。第三，帮助实习生“职业化”，即在合适的场合下表现出合适的行为，职业化的目的是个人发展，实习生必然会对教他职业道德、职场礼仪、处事方式的公司情有独钟。
4.对实习生实施适当的心理辅导
实习生年龄偏小、心理很不成熟，作为管理者在严格执行管理制度的过程中实施适当的心理辅导。例如，对实习生逐步灌输企业理念、价值观、行为规范等，帮助其融入企业文化氛围；因人施教，辅导其分析自身的优势与不足；指导其处理社会中的人际关系；对其取得的成绩要及时的肯定；当其遭遇挫折时，要进行适当的鼓励……总之，通过各种心理辅导，让实习生尽快适应岗位，按照企业发展需要的方向成长。
班主任外出学习心得体会
这次前往洋浦实验中学考察学习过程中，我听取了分管德育的副校长的介绍，更加深刻的认识了班主任工作重要性。作为一名班主任要有好的师德，师德的核心是爱岗敬业，要有热爱教育事业，献身教育事业的精神。
作为一名教师，首先就应具有坚定的事业心和责任感，要具有“三无”精神，也就是无己、无利、无名。不能见异思迁，更不能唯利是图。同时老师要热爱学生，尊重学生。教师的工作和服务对象就是学生，所以在教学过程中教师应当善于倾听学生的意见，发扬教育民主，充分调动学生的积极性。只有这样．才能使教育过程中教师和学生的活动协调一致，大大提高教育教学的效果。教师无论在教学、教育方面都要做学生的表率，时时处处“以身作则”，懂得“身教重于言教”的道理，在言论、行为、生活作风．思想意识等各个方面都要给学生以积极向上的影响、“己所不欲．勿施于人”，要时时刻刻明确自己的责任，做学生的楷模。“师者，教之以事而喻诸德也”，教师既要教给学生知识，又要培养他们的品德，社会主义教育更应当重视教书育人，要切实做到寓思想教育于各科教育和校内外活动之中，引导学生树立崇高的理想和科学的人生观，努力使他们成为合格人才。
其次，班主任工作要处理好师生关系，师生关系是教育教学活动的前提和基础，对教育教学质量有着决定的作用。因此，建立民主和谐的师生关系是实现教育改革实施素质教育的关键。教师能否胜任教育教学工作，学生能否全面、主动地发展，最终完成学习任务，很大程度上取决于师生关系是否良好。教育的本质是培养人、造就人。现代教育思想告诉我们：师生关系和谐健康，学生才会乐于接受教育。
所以作为教师，面对的是各种类型的学生，就必须端正思想，正确认识学生，研究学生，要用“心”去教育学生，使所有的学生都能接收教师的教育，在人生的道路上健康成长。
综上所述，现代素质教育模式下班主任角色的定位，应该是最具亲和力的，他必须将自己融入于管理之中，在团体中发生作用。其能力指向所导致的管理模式应该是人性管理，心理管理而非机械管理。同时，素质教育作为一种强烈的目的性教育，又将人性化注入管理之中，使教育面向社会、面向未来，其协调因素必将使现代班主任的素质在班级管理实践中不断得到提升。
总之，班主任是班集体的组织者、教育者、领导者，是培养学生良好的思想品德和指导学生健康成长的导师，从心理品质上讲，学生的课属性很强，班主任的健康心态可直接影响学生的心理发展，班主任要以自身良好的心态，促进学生的健康发展。作为教师，我们应用我们的爱去关怀学生，用友谊去亲近学生，让我们的爱冲破极限，撒向班中的每一名学生，让师生间的友谊培育出人世间的最美的花朵。
文秘
关键词：全面收费；研究生；招生考试；改革发展
从1999年开始，中国高等教育经历了世界高等教育史上绝无先例的跨越式、超常规的规模扩张[1]，研究生教育是继本科教育之后的高一级教育，它的地位的高低，质量的优劣，直接影响其他层次教育的发展，乃至科学技术的进步与生产力的提高[2]。
本文以硕士研究生招生全面收费为契机，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要）》提出的考试招生制度改革为总纲，分析了收费后硕士研究生招生情况，剖析了现今考试招生制度的弊端与不足，提出了下一步招生考试改革的具体思路和路径。
一、收费后硕士研究生招生情况
教育部规定从2014年秋季入学的研究生开始征收学费。2014年报名人数为172万人，相比2013年增长率为-2.27%。2015年报名人数为164.9万人，相比2014年增长率为-3.80%。可知从2014年研究生全面收费开始，报名人数出现下滑，这其中既有收费的因素，也同样值得我们反思现今的研究生招生考试制度。
二、硕士研究生招生考试目前存在的问题
（一）考试种类繁杂，损害考试公平公正
目前硕士研究生入学考试中并存着全国统考，全国联考，推荐免试和单独考试。
推免制度源于建国初期，人才匮乏生源不足，此阶段实行“个人申请、学校推荐”的政策[3]。在过去招生人数不多，招生竞争强度不大的情况下，对于提高本科生学习热情，稳定优质生源方面起了积极的作用，然而当报考人数达到160余万，这一制度的公平性和公共说服力越来越受到质疑。就推免比例而言，很多学校的本校推免人数占总推免人数远超过教育部规定的65%。2011年4所国内一流大学部分专业甚至全部招收推免生[4]。其次，很多一本二本院校获得的推免比例很低，甚至没有资格对外推免。推荐免试缺乏统一规范有公信力的衡量尺度，人为因素较大，为招生录取中的违规操作和权力腐败提供了生存空间。单独考试初衷是为艰苦工矿等行业和国有大型企业培养优秀技术人才，而到今天，很多基础差的人为了拿到研究生学历，通过一系列操作利用单考大门获得研究生入学资格。其次很多学生学成之后并没有返回原单位工作。
（二）考试内容不统一产生质量问题
研究生入学初试科目为外语、政治、业务课一、业务课二。不同高校同一专业在命题时侧重点不同，它产生的最大弊端是，各招生单位尤其是非重点类大学，为保证招生指标不受损失，在命制本校负责的专业课时，往往降低要求，试题难度比重点大学同类试题小得多。
（三）考试时间安排不合理
现行的研究生招生考试初试一年考一次。一次考不上，一年的努力前功尽弃。由此导致学生为了提高初试分数，往往大一大二开始准备考研。就出现“央视新闻批部分大学考研成风 沦为考研基地”的负面情况[5]。
（四）复试缺乏公平性和有效性的统一
复试是研究生招生工作的重要组成部分。笔者认为，现行的复试制度至少存在以下几个不足：第一，思想政治素质考察走过场，考生在面对考官提出的问题时，不论心里如何想，最终都会给出主流的看法。形式主义和考生主观作弊突出。第二，专业课考察有效性较低，有的单位笔试内容往往与本单位本科教学或者优势科研项目联系紧密，对外单位考生有失公平。第三，面试的组织、提问及评分存在一定的随意性，没有科学合理的设置问题。第四，导师在招生中没有起到积极的作用，综合面试时间短，导师在如此短暂的时间难以全面考察考生的综合素质能力。
三、发展改革的几点建议
笔者认为，改革总体方向是取消单独考试和全国联考，改革推荐免试，增加考试次数，减少和改革统考初试科目，增加复试权重，改革复试办法。
（一）取消单独考试和全国联考，改革推荐免试
笔者认为应取消单独考试和全国联考，并且对推荐免试进行切实改革。首先，限制本校生推免比例，本校生推免比例过高，不利于科学研究中创新性、发散性思维的形成。推免范围应该扩大至更多的二本，三本院校。只保留全国统一考试和推荐免试，统一性的考试有利于降低成本和监督，使招生透明简约，也有利于国家认同感的形成[6]。
（二）科学合理安排初试时间
结合《教育规划纲要》指导意见：“探索有的科目一年多次考试的办法”。为了保证本科培养人才的质量，降低考生的风险与成本，有必要从现在的每年一次调整为每年两次，一次为目前的时间，另一次安排在每年的九月份，9月份考生已经完成了三年的学习，这样的安排避免了本科生为考研放弃校内专业课学习的情况，同时考试结束后学生可以马上投入找工作，降低考生成本。
（三）改革初试内容，初试科目4门改为3门
初试改革切入点是改变目前全国统一命题与招生单位自命题并存方式为全国统一命题，按照《教育规划纲要》中提出的探索有的科目“实行社会化考试”的要求，英语可以采用现行的大学生英语四六级成绩和WSK、托福雅思成绩。政治理论考试放入复试阶段。同时从硕士研究生应该掌握的知识和技能两方面设置考试内容，避免初试还停留在本科课程考察阶段。
（四）改革复试机制，发挥导师积极作用，提高复试公平公正
复试的功能是补充在初试中不便考察甚至没有考察到的知识、能力等。笔者认为复试应该改革应从以下几方面入手。其一，面试结构化，在同样的时间，以同样的顺序，问同样的问题，考察考生在面对相同问题时回答情况，能够有效避免复试形式主义，导师提问随意的情形。其二，扩大导师积极作用，将导师和学生的互动交流放在导师工作室，通过导师更加专业的分析和考察，来最终决定一名学生能否满足导师培养的最低要求。其三，实践性强的专业复试设置实验操作和专业技能考察环节，文法类设置自主研究报告陈述环节，通过这个环节，可以考察考生专业素养等。其四，外语复试设置若干名考生组成的讨论小组，由2名左右的专业英语教师担任评委，让考生们就同一个话题发表自己的看法，小组内进行讨论，这样可以考察学生真实语境下信息把握能力和语言应用能力。
四、结语
我国研究生招生考试改革还处于转型期，许多制度还需要进一步改革与完善，总的来看，应在维护公平的前提下，逐步建立起统一和多样，公平和效率的有机结合，逐步摸索和完善一套适合现阶段国情的研究生招生考试制度。
参考文献：
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[关键词] 大学生；竞赛；创新能力
[中图分类号]G644 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2017） 06-0013-03
当前，创新创业教育已成为高校教育工作的重要部分。2015年《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《意见》）提出：把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。
竞赛是高校培养创新人才的重要手段。为了解竞赛与大学生创新能力形成的关系问题，以便更好地组织、指导学生参加竞赛，培养学生创新能力，我们设计了“学科技能竞赛与大学生创新能力培养调查问卷”，分别对参加过竞赛的学生和指导教师展开调查。
一 调查基本情况
本次调查主要通过2016年4月云南民族大学承办的云南省高校大学生文秘技能和物联网技术等2个职业技能竞赛，对参赛的学生和指导教师发放问卷。同时，对云南民族大学参加过大学生数学建模竞赛、大学生广告艺术设计大赛、会展比赛、导游技能竞赛等的学生和指导教师发放问卷。共发放学生问卷60份，回收57份，有效率95%；教师问卷30份，回收28份，有效率93%。涉及学校15所，其中，本科院校9所，高职院校6所；涉及专业16个，其中，理工类8个，文科类6个，艺术类2个。学生基本情况：男生21人，占36.8%，女生36人，占63.2%；大二25人，占43.9%；大三31人，占54.5%。教师基本情况：男教师10人，占35.7%；女教师18人，占64.3%；40岁以下20人，占71.4%；40岁以上8人，占28.6%。
问卷共设计有17个问题，其中，基本问题4个，开放式问题1个，主要从对创新人才的认识、考察创新能力的方式、竞赛对学生创新能力的影响、学生参加（不参加）竞赛的原因及益处、竞赛存在的问题及学生创新能力的培养等方面展开调查。学生和教师问卷问题基本相同，只有个别问题分别针对教师和学生进行提问。
二 问卷调查结果分析
师生对创新性人才认识基本一致。创新是指组织或个人出于某种需要或兴趣，在遵循事物规律性的基础上，对该事物加以变革，使其得以改进或优化的活动及其结果。创新体现为一种活动，是一种动态的积极的活动过程[1]。在被调查的师生中，92.8%的教师和80.7%的学生认为创新性人才主要指具有创新意识和创新精神，能看到知识的实质联系并合理利用的人。
考察创新能力的有效方式是学科技能竞赛和科研项目训练。能力是完成一项目标或者任务所体现出来的素质。离开了实践既不能表现人的能力，也不能发展人的能力。教师认为最能考察学生创新能力的是学科技能竞赛（占比92.9%），其次是参加科研训练和面试、口头汇报等现场展演（占比均为71.4%），然后是撰写论文或调研报告（占比60.7%）。学生认为最能考察创新能力的是科研项目训练（占比84.2%），其次是学科技能竞赛（占比77.2%）、现场展演（占比73.7%）和撰写论文或调研报告（占比40.4%）。学生认为参加科研项目训练最能体现创新能力，说明学生在研究过程中感受到解决问题的困难性及创新能力的重要性，因而认为科研项目最能考察一个人的创新能力。而教师在指导学生完成竞赛项目的过程中，能近距离感知到学生在解决问题时体现出的创新能力，所以认为竞赛更能考察学生创新能力。师生都认为“开卷考试”难以考察学生创新能力。
⒓泳喝能培养学生解决问题的能力，提高团队意识和综合素质。竞赛是由赛事组织者给出竞赛题目，由学生单人或组队在一定时间内以竞赛的方式，运用所学知识来发现、分析和解决问题，通过独立工作或团结协作来完成竞赛要求任务的系列活动[2]。在被调查的对象中，64.9%的学生和53.6%的教师认为竞赛能培养学生发现并解决问题的能力，增强学习兴趣及研究的主动性；24.6%的学生和28.6%的教师认为竞赛能培养学生的团队意识和创新精神，提高综合素质。师生都认为竞赛能促进学生对知识的理解和掌握（分别占比71.4%和61.4%）。这一看法与其他研究者分析的相似[3][4]。
学生不参加竞赛主要是因为自身专业知识掌握不好，没有信心应对比赛。对于如何看待学生不参加竞赛，学生（占比77.2%）认为主要是自身专业知识掌握不好，没有信心应对比赛，持这一看法的教师占比71.4%。但赞同“缺乏健全的体制和规定，专业指导老师配备不充足”的教师占比为78.6%，这说明教师更多是从自己所从事的教学管理工作角度看待这一问题，也间接反映出教师对学生的了解不够深入、学校对竞赛不够重视。有50.9%的学生认为老师的引导不足以调动学生参加的积极性，这反映出教师在动员学生参加竞赛时工作做得不够，未能充分调动学生参加竞赛的积极性。
学生参加竞赛需要进行有针对性的训练。学生参加竞赛，最重要的是要准备什么？超过一半的师生都认为要进行针对性的训练，并需要全面准备专业知识。“老师的指导”及“放松心态”占比都不高。这说明竞赛有一定的方向和范围，是针对相关知识能力进行比赛，学生要在竞赛中取得好成绩，需要在赛前进行有针对性的、系统的训练。
高校在课程教学中存在忽略学生创新能力和实践能力培养的问题。对于参加竞赛反映出的问题，学生和教师都认为主要是创新能力培养体系有待加强，学生知识的应用能力和独立思考能力较差，知识面较窄（分别占比66.7%和82.1%）；其次是教学体系存在缺陷，教学内容有待更新、教学模式有待改进，不能适应学生创新能力的培育和竞赛的要求（分别占比64.9%和60.7%）。这说明学生通过参加竞赛，看到自身存在的缺陷和不足，也感受到学校在课程教学和人才培养方面存在的忽视对学生实践能力和创新能力培养的问题。教师通过指导学生比赛，也发现同样的问题。
培养创新能力的基础是扎实的专业知识。在参与调查的对象中，师生都一致认为大学生创新能力培养中最缺乏的是扎实的专业知识（分别占比46.4%和36.8%），其次是良好的学术氛围（分别占比21.4%和33.3%）和实用的技能指导（分别占比28.6%和22.8%）。师生都认为竞赛与大学生创新能力培养之间存在相关性，参加竞赛能提高学生的动手能力、自学能力、分析问题与解决问题能力、论文写作能力，还能培养学生的创新精神、理论联系实际的作风和团队协作意识（分别占比85.7%和86%）。这表明，扎实而广博的专业知识是形成创新能力的基础，要培养学生的创新能力，必须使学生拥有扎实的专业知识，能学以致用。
三 提高大学生创新能力的建议
从调查可以看出，竞赛有利于促进学生创新能力的形成。但学生创新能力的形成并不是通过参加一两次竞赛就可以实现的。创新能力需要在长期的实践活动中逐渐养成，也正因此，《意见》提出要把创新教育“融入人才培养体系，丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合”。
1 创设创新环境，培育创新人格
创新人才是具有创新意识、创新精神、创新思维、创新能力和创新人格，并能够取得创新成果的人才[5]。国内外关于创新人才的研究表明，创新人才是创造性思维与创造性人格的有机结合，创新人才比常人拥有更旺盛的创造欲望和更坚强的意志品质。诸多研究都强调，创造能力的基础是创造人格。而创造人格是生长出来的，不是训练出来的[6]。因此，学校在培养学生创新能力时，首要的是创设宽松而自由的学习成长环境。当前，很多高校为培养学生创新能力，出台了不少政策，通过举办各类活动，实施各种计划和项目，力图提升学生创新能力，但却忽略了对学生自信心、好奇心、想象力、独立性、质疑和批判精神的培养，忽视了学生创造人格的培育。正如有学者指出的：高校办学功利化较为严重，还未能将大学精神中最主要的价值内核――创新与创造、质疑与批判贯穿到教育教学活动的始终，未能为大学生营造出倡导自主、鼓励探究的学习环境[7]。前面的调查结果也表明，师生认为学校创新能力培养体系有待加强，学生知识的应用能力和独立思考能力较差。创新人才培养有自身的规律，学校应在教育学生做人、做事、做学问的过程中渗透创新教育，创建保护、鼓励学生个性成长的课堂文化、管理文化和校园文化，为创新人才的成长提供适宜的“气候”、“土壤”和“养料”[8]。
2 面向学生全体，构建常态化的创新创业教育体系
创新是民族进步的灵魂，而高校则是培养创新型人才的摇篮。[9]当前很多高校在培养学生创新能力时，基本以赛模式为主，为竞赛而组建团队，在教师指导下进行“突击式”的学习和训练。但参加竞赛的学生毕竟是少数，这种情况下，多数学生创新能力的培养难以落到实处。要改变这种状况，就要从根本上改革人才培养方案，构建一种常态化的创新创业教育体系。高校在设计专业人才培养方案和课程体系时，要做好顶层设计，把创新能力培养贯穿到学生培养的全过程。要把培养学生创新思维，培育学生创新人格，扩展学生创新知识，提高学生创新实践技能有效结合起来。如大一侧重创新意识的培养和创新知识的学习，大二注重创新人格的养成，大三强化创新能力的实践训练，大四强调创业教育和学生创业。
3 搭建各类科研创新训练平台，在实践中培养学生创新能力
创新能力要通过实践才能形成。高校要创建多元化、多层次的创新实践训练平台，为学生创新能力培养提供保障。一是校内实验实训平台。学校要充分发挥实验实训室的功能，面向学生开放，设立学生实验实训基金，鼓励学生开展研究，资助学生和申请专利；二是本科生科研训练平台。以“大学生创新创业训练计划项目”为载体，构建国家级、省级、校级和院级四级本科生创新创业训练体系，与企业合作，引入真实项目；三是学科技能竞赛平台。根据各类竞赛的时间，规划、设计国家级、省级、校级和院级四级竞赛方案，由低到高，由面到点，既扩大学生参与面，营造竞赛氛围，又锻炼学生创新实践能力，选拔优秀学生，获取优异成绩；四是社会实践活动平台。通过学生社团、假期社会实践、志愿者服务等第二课堂活动，让学生深入社会，了解民情国情，增长见识；五是校外实训基地平台。学校要建立校企、校府、校校协同育人机制，真正发挥校外实习实训基地的功能，培养学生实战能力。
4 以学生为主体，改革课程教学模式
课堂是培养人才的主阵地，教师是教育学生的主力军。培养学生创新能力，必须充分发挥课堂和教师的作用。但现在高校多数专业的课程体系，基本是公共课、专业基础课加专业课构成。课堂教学上常见的是教师讲、学生听，课堂成了教师的“一言堂”。要培养学生的创新能力，必须改革课程体系和教学模式。推行跨学科教育和综合化课程改革。通过学科交叉、知识融通，拓展学生知识面和视野，提升学生理论素养，激活学生思维。增大选修课学分比例，尊重学生兴趣选择和个性化发展。改革课程教学模式。提倡项目式、研讨式、问题式等以学生为主体、以任务为导向的教学模式，让学生在实践活动中学习知识、形成解决问题的能力和创新能力。同时，教师要积极引导、组织学生开展科学研究、申报项目、参加竞赛活动等。改革考核评价方式。教师在实施教学评价时，不能简单地采用纸笔测试的形式，一考定成绩，而应关注学生全程的学习过程，运用多样化的评价手段和方法对学生进行整体性评价。具体来看，评价目标应基于能力本位，指向学生专业能力和创新能力的形成，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力；评价过程要注重对学生学习全程的评价，既关注学生学习成绩的持续变化，更重视学生专业能力和创新能力的养成；评价手段和方法要多样化，应减少标准化考试，加大对实践能力掌握的整体性和个人创新精神等方面的评价，可采用工作过程报告、工作情境测试、工作任务实施等评价形式，通过现场观察、面谈口试、成果展示、现场操作、工作报告、小组自评等多样化的评价方法，综合评价学生的专业能力和创新能力[10]。
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[论文摘要]我国教育督导制度的恢复重建，有效地推进了基础教育的改革与发展。但总体而言，我国的教育督导工作依然存在一些明显的弊端。只有组建权威高效的教育督导机构，确立平等合作的教育督导主客体地位，建设内行专业的教育督导队伍，实施科学合理的教育督导方式，才能有效地发挥教育督导的积极作用，贯彻教育方针、政策与法规，推动我国基础教育事业健康发展。
教育督导是在长期的教育管理实践中逐步形成和发展起来的对教育、教学和管理活动进行检查、监督、评价和指导的一种基本制度，是现代教育管理体系的重要组成部分。20世纪80年代中期以来，随着我国教育督导制度的恢复重建，教育督导工作不断得到加强和改善，有效地推进了基础教育的改革与发展。但总体而言，我国的教育督导工作依然存在一些明显的弊端———教育督导机构设置不合理、教育督导队伍专业化程度不高、教育督导主客体地位不平等、教育督导方式不科学等，这在很大程度上影响了教育督导功能的充分发挥。为加强和改进教育督导工作，有效贯彻教育方针、政策和法规，推动我国基础教育事业健康发展，必须进一步加强我国教育督导制度建设，使其与我国的教育决策、执行相协调，以适应教育督导实践的需要。
一、组建权威高效的教育督导机构
1．建立由政府直接管理的教育督导机构
衡量一个机构设置是否合理的标准之一，就是考察该机构的层级关系是否清楚，是否符合统一领导与统一指挥的原则，避免多头领导与多头指挥。我国的教育督导机构虽然在形式上是由人民政府设立的，实际上却是由教育行政部门代管，其初衷是在“督政”时由人民政府指挥，在“督学”时服从教育行政部门指挥，兼顾“督政”与“督学”两方面工作。但在实践中这种情况常使教育督导机构处于十分尴尬的地位，教育督导机构与教育行政部门、政府及有关职能部门的关系很难处理，导致教育督导机构难以有效地履行自己的职责。鉴于此，应改变教育督导机构由教育行政部门代管的体制，推行教育督导委派制，教育督导部门应直接对同级政府负责，同时接受上级教育行政部门的业务指导和监督，并在政府主管教育的行政首长领导下，与同级教育行政部门协同工作、互通情报。这样，在行政隶属关系上，教育督导机构作为人民政府的一级机构，直接受人民政府管辖；在教育督导业务上，教育督导机构受上级教育督导部门的指导，与教育行政部门并列，教育行政部门以实施和执行为主，而教育督导部门以评价和监督为主。
2．合理划分教育督导机构与教育行政管理机构的职责
教育督导机构专门负责监控任务，行使国家督导教育的权力，对下进行监督、检查、评估、指导，对上进行反馈、参谋，其工作内容是广泛和综合的，但不参与日常行政工作的推动和执行。教育行政机构则专门负责决策和执行任务，行使国家管理教育的权力。由于教育督导机构和同级教育行政机构的性质、任务、职责范围各不相同，工作的角度、内容和方式也不尽相同，因此可以通过划分彼此职责，做到明确分工，各负其责。教育督导机构在督导检查前应与教育行政机构沟通信息，交流工作计划和安排，努力做到在工作内容和时间上不重叠。教育督导机构应主动邀请同级教育行政部门的有关职能处（科）室负责同志参加教育督导检查工作。包括对于口头的或书面的回复意见、督导报告、督导通知书等督导检查的结果，教育督导机构要主动听取同级教育行政机构主管领导及有关职能处（科）室负责人的意见，力求取得认识上的一致，以形成正确的督导意见。教育督导机构和同级教育行政机构对各自了解和掌握的基层工作信息和动态，对一些重大的或带有倾向性的问题的评估与分析意见及准备采取的对策，要定期互通情况，交换意见。
二、确立平等合作的教育督导主客体地位
1．更新思想，确立教育督导新观念
长期以来，我国的教育督导表现为一种居高临下的行政视察，目的在于检查和考核学校和教师工作的优劣，造成教育督导人员与学校、教师的矛盾与冲突。借鉴国外教育督导的有益经验，我们应更新教育督导观念，确立督导主体与督导对象平等合作的教育督导观。为此，必须改革凭借等级的职位和权力进行督导的旧观念，以合作意识和集体参与代替强制和命令，以权力平衡代替消极的服从；必须改革单纯以检查监督或奖惩为手段的旧观念，用热情的关怀和激励、内行的指导或辅导，真心实意地与被督导者共同研究探索并鼓励其自我改进、自我成长的创新精神。
2．重视教育督导过程中教育督导主客体之间的协调与合作
教育督导的过程同时也应该是协调与合作的过程。督导主体只有发动督导对象积极参与，鼓励他们提出自己的意见和建议，才能保证教育督导工作的客观性和结论的科学性、全面性，最大限度地避免主观随意性。现代教育督导不应把督导对象置于被指责、控制的地位，不应用文件、指示、指标等对他们的工作进行简单的干预和限制，不应把督导对象作为检查、评价、调节、纠偏的主体，而应以合作意识、内行的指导或辅导对他们进行帮助和导向。这样，“督”与“被督”之间才会目标一致、情感相通，“督”的导向作用和“被督”的主体作用才能达到最优结合。在教育督导的过程中，督导人员要广泛听取督导对象的意见，与他们坦率真诚地交换意见，允许不同观点的争鸣，允许不同意见的争论。只有这样，才能增强“认同”感，激发自觉“参与”的积极性，使整个督导过程成为共同探讨教育思想、教育方针、培养目标、教学方法的过程，才能取得预期的效果。
三、建设内行专业的教育督导队伍
1．建立教育督导资格证书制度，确定教育督导职务系列
教育督导资格证书制度的建立是教育督导队伍专业化的必备条件。教育督导资格证书制度在我国几乎还是空白，因此，必须尽快建立我国教育督导资格证书制度，对教育督导人员的任职条件、获得资格的程序、在何种情况下取消其资格以及资格获得者的权利与义务等做出明确具体的规定。在此基础上，确定教育督导人员的职务系列。教育督导专业职务系列的设立是一项政策性很强的工作，应该在充分征求劳动、人事、编制等部门意见的前提下，在不违背政策与职业分工原则的基础上设立。在设立教育督导专业职务系列时，应充分考虑教育督导人员兼具行政与专业的性质，适当兼顾两者的特点，先行试点，待取得经验后再行推广。
2．强化教育督导人员的专业意识，加强教育督导人员的队伍建设
教育督导专业化是教育督导人员个体专业社会化的连续过程，教育督导人员的信念、情感、态度和价值观是其专业化的内在动因。教育督导人员应对自身从事的督导工作有一个清醒的认识，培养专业意识和敬业精神，以主人翁的态度提高自身专业素质，进而促进教育督导队伍的整体建设。为此，要适当加强对教育督导专业精神的宣传教育，营造教育督导人员专业发展的氛围，为教育督导人员的专业发展创设必要的条件。
3．建立有效的培训机制，重视教育督导人员的培训工作
在培训方式方面，应以有利于工作、有利于教育督导人员的专业发展为着眼点，既可以与高等学校合作搞培训，也可以安排教育督导人员在专业的培训机构接受培训，还可以实行“当地为主”的培训方式；在培训内容方面，应区分不同从业人员的需要，提供相应的教育基本理论、教育督导理论、教育管理理论、教育政策与法规、教育督导技术与方法等方面的帮助；在培训时间的安排方面，应结合工作实践举办形式多样的短期培训和研修班，并为教育督导人员提供适宜的学习条件，创设学习氛围，鼓励教育督导人员养成边工作边学习、积极自学的习惯，使“工作——学习——研修”一体化，形成良好的学习机制。
四、实施科学合理的教育督导方式
1．形成性督导与终结性督导相结合
形成性督导即对中小学校教育过程的督导，其主要特点是注重过程的每一环节、每一岗位、每一阶段，而对活动的结果则较少注意。其主要目的是，在中小学校实施教育的过程中，边施教边督导，及时发现工作中存在的问题，及时改进工作和调整教育目标；终结性督导即对中小学校教育结果的督导，其主要目的是了解中小学校教育目标和管理目标实现的程度，为教育行政部门实施奖惩提供依据。这种督导不能改进本期工作，只能提供本期工作结果的反馈信息，但它对下一期工作的改进和提高具有借鉴和指导意义。
鉴于形成性督导与终结性督导各有优缺点，在对中小学校的教育督导中，要把两种形式结合起来。如果只从结果督导的角度衡量一所学校为社会提供人才的质量，就难以很好的指导学校的发展。因为结果是既成事实，不能改变。因此，教育督导除了考察学校教育活动的结果，还要考察其活动的过程，了解其原有的基础，从而准确地判定督导评估对象的进展状况，对活动结果做出更为客观的判断。
2．静态督导与动态督导相结合
静态督导就是对学校的已有条件和已经达到的实际水平的督导，如，对学校的校舍、设备、经费、现有领导结构、教师的素质、学生的质量等的评估；动态督导就是对学校正在发展的运动状态的督导，如，学校的发展规划、学校现有条件的运用和管理、各项工作的筹划和安排、学校教育教学的改革、师生积极性的调动等。
静态督导是对学校现有办学条件的督导，评价学校的已有成绩；而动态督导则是评估学校在已有条件下是如何运动发展、如何运用已有条件创造最大价值的。静态督导和动态督导在现实中都是不可或缺的，应该结合起来进行。如果不进行静态督导，就难以看出学校的教育活动的实施背景及其客观价值的大小，就会影响督导的客观性和准确性；如果不进行动态督导，就难以看出学校的发展和被督导对象的人为努力程度以及积极性的大小。因此，必须将两者结合起来，以获得对中小学教育教学工作的全面认识。
3．定性督导与定量督导相结合
定性督导是对事物的质的确定，即根据督导者的认识和经验对被督导者的状况从性质上进行分析和评价，它能够有效地处理教育过程中那些难以用客观方法定量描述的因素，突出事物的特点，使人们认识事物的性质和特点；定量督导是对事物量的描述，即对教育过程及其结果从数量分析的角度进行督导，其特点是资料翔实可靠，分析客观精确，因而具有较高的客观性和可靠性，也具有较强的说服力。
学校教育活动是一种培养人的社会活动，其效用既有许多可测性，又有大量的不确定性。因此，在教育督导中，对于能量化的内容可以做量化处理，而对于一时难以量化的要素，则不必勉强量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，势必使督导有失科学，并可能挫伤学校领导和教师的积极性。
4．定期督导与经常督导相结合
定期督导是以中小学的教育周期为时限进行的督导，如，学期督导、学年督导等，其特点是系统全面，结果可靠；经常督导则是在学校工作进行中，随时组织专项的督导，如，课堂教学督导、体育卫生督导等，其特点是简单明了，易于推行。为使学校教育督导工作正常、持久地开展，并取得相应的成效，在教育督导的过程中，应将两者有机结合。平时可不定期地进行一些经常性的、小型的单项督导，在此基础上，定期进行全面综合督导。定期督导工作结束后，要在一定范围内公布督导结果，帮助学校总结经验，汲取教训，研究改进措施。
[参考文献]
[1]黄崴.现代教育督导引论[M].广州:广东高等教育出版社,1998.
一、基本情况
恩施市从2000年以来，在基层工作的大学生有128人（教育和卫生系统除外），其中省委组织部选调生24人。在城市基层工作的有5人；在乡镇基层工作的有121人，其中机关66人，农村55人；在企业单位的有2人。2000年以来，从经过基层锻炼的大学生中选拔到市直党政机关的有8人，占同级机关新增干部总数的11.94％。
二、主要作法
（一）加大组织领导力度，为高校毕业生到基层工作营造良好的环境
近几年，我们把在基层锻炼大学生的培养、管理和使用工作纳入干部工作整体规划，强化管理措施，努力为他们的健康成长创造良好的环境。对新分配来的选调生及大学生，市委组织部、市人事局的分管领导与接收单位的主要领导分别进行谈话，介绍情况，帮助他们克服心理障碍，使他们适应环境，熟悉工作，尽快完成从学校到社会的转变。做到政治上关心、生活上照顾、工作上支持，为他们创造一个良好的工作和生活环境，督促他们加强学习，努力工作，快速成长。
（二）加大培养教育力度，夯实“从经过基层锻炼的大学生中选拔党政机关干部”的基础
为了帮助在基层锻炼的大学生适应新形势、新要求，市委组织部每年都将在基层锻炼的大学生培训纳入全市干部培训规划，按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，结合干部调训工作，有计划地组织他们参加上级组织的业务知识培训，参加中青年干部培训班、科级后备干部培训班，采取岗前培训、脱产轮训和以会代训等多种形式开展教育培训，使其尽快掌握和提高所任职位必须的知识和能力，做到干一行、懂一行、专一行。帮助他们提高思想素质、政治素质和业务素质。全市2000年以来到基层工作的大学生均进行了培训。
（三）加大使用力度，加快“从经过基层锻炼的大学生中选拔党政机关干部”步伐
培养人才的目的是为了使用人才。由于机构改革，推行公务员制度，市直单位普遍存在人员结构老化，年轻后备干部紧缺等问题，从经过基层锻炼的大学生中选拔党政机关干部就成为解决这一问题的有效途径。对在基层锻炼的大学生，我们坚持使用也是培养的用人观点，坚持“三重三看”，即：重德才、重实绩、重公论，在关键时刻看本质，在工作中看发展，在发展中看主流，不搞论资排辈，不求全责备，看准了的就大胆使用，选拔进入党政机关。一是不拘一格，选拔启用。对那些政治素质好，工作有魄力，有发展潜力的选调生和在基层锻炼的大学生，坚持小步快跑，多岗锻炼，破格提拔，委以重任。二是把握时机，及时选拔进入党政机关，特别优秀的，予以提拔重用。如2002年毕业的选调生张国富，由于其德才表现较好，通过考察，2003年10月及时地让他进入了市直党政机关领导班子，担任团市委副书记。三是坚持早压担子早成才。工作中，我们把那些在基层培养锻炼成熟的大学生及时调到市直党政部门工作，充实到中层岗位。通过对选调生压担子，在客观上缩短了他们的成长周期，在一定程度上避免了人才浪费。四是积极向上级党政机关做好人才输送工作。对在实际工作中成绩突出，群众信任，综合素质比较高的对象，及时向上级有关党政机关推荐，为他们今后的发展创造更有利的环境。2000年来，向省、州输送了经过基层锻炼的大学生2名。
（四）规范日常管理，完善“从经过基层锻炼的大学生中选拔党政机关干部”的管理工作机制
几年以来，我们把“从经过基层锻炼的大学生中选拔党政机关干部”工作同加强领导班子建设和后备干部队伍建设相结合，统筹兼顾，合理安排，大胆创新，常抓不懈。一是坚持跟踪考察制度。市委组织部、市人事局对在基层锻炼的大学生登记造册，建档立卡，进行跟踪管理和考察，既注重了解他们的德才表现、工作实绩，又注意掌握他们的思想动态、政策水平、发展潜力，在综合考察的基础上，有针对性地对每个人制定出培养计划和培养方向。二是做好结合文章，坚持常抓不懈。工作中，我们把“从经过基层锻炼的大学生中选拔党政机关干部”工作与后备干部管理相结合，纳入培养年轻干部工作的总体规划，对一些好的做法和经验，及时进行推广和交流，对培养措施不利，力度不大的，及时予以指正。
通过从经过基层锻炼的大学生中选拔党政机关干部，为恩施市党政机关输送了新鲜血液，增强了机关的生机和活力，改善了机关的干部结构；同时也探索建立了一套完善的工作机制，在选拔上坚持高起点、高标准、好中选优，在使用上，突出“优先”原则，加大使用力度，为他们创造良好的外部条件。
三、存在的问题
一是编制问题已成为引导高校毕业生面向基层工作的主要障碍之一。
二是“来的不需要”、“学的用不上”的矛盾需解决。有些党政机关专业要求较高，需要的专业人才引不进来；少数毕业生到基层，大事干不了，小事不愿干，不适应基层工作。
四、措施和打算
一是结合我市的实际，研究制定落实《意见》的具体办法，完善鼓励大学生到基层工作的优惠政策，努力做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项工作。
二是充分发挥市场的主导作用，鼓励和支持大学生到基层自主灵活就业，鼓励各基层用人单位在大学生中选用人才。
【关键词】应用型；光纤通信；实验教学；改革
【Abstract】Under the background of the application type transformation in Colleges，the traditional experimental teaching mode has been unable to meet the needs of social development for talents， and the teaching reform must be carried out. The paper takes optical fiber communication experiment as an example， analyzes the experimental teaching mode and curriculum system， puts forward the reform plan of the orientation to talents cultivation ， teacher training，teaching methods， teaching content and assessment mechanism， perfect the experimental teaching system， and cultivate practical talents with strong practical ability.
【Key words】Application type； Optical fiber communication； Experiment teaching； Reform
0 引言
高等学校向应用型转变既是深化高等教育综合改革、优化高等教育结构、提高高等教育宏观质量、增强高等教育服务国家和辽宁经济社会发展能力的重要举措，也是高校深化改革、内涵发展，主动服务地方需求、增强学生创业就业能力的必然要求[1]。为深入贯彻落实《教育部、国家发展改革委、财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于推动本科高校向应用型转变的实施意见》，我校通信工程专业作为转型试点单位，积极进行教学改革研究，创新人才培养机制。在此背景下，实验教学作为理论教学与实践应用的融合点，需要不断改革创新，培养应用型人才，满足社会对通信技术实践能力人才的需求。
1 光纤通信实验的现状及问题
实验教学是高等教育教学的重要组成部分，在创新应用型人才培养中占有重要的地位[2]。光纤通信作为目前信息传输的主流技术，在全世界得到了广泛的应用和迅速的发展，而光纤通信实验教学的重要性也随着学科的发展而日益显现出来[3]。
我院光纤通信原理实验作为独立设课的专业基础实验，针对通信专业学生开设。基于光纤通信实验箱主要开设了固定速率及变速率时分复用与解复用、光纤线路码、PCM编译码、P-I特性曲线绘制、光发送机接口指标测试、光接收机原理及眼图观测、数字及模拟信号的光-电、电-光转换传输、语音图像计算机传输系统、波分复用光纤传输系统等实验题目。采用传统的教学方法，教师讲解指导，学生操作记录数据并提交实验报告。
受到实验仪器和实验学时的限制，在课程内容安排上具有局限性。验证性和综合性实验为主的实验模式，可以在一定程度上增强学生对理论知识的理解与认知，提高学生的动手能力，但缺少对学生创新型思维的锻炼以及应用型技能的提升，无法满足不断变化的社会创新型应用人才的需求。教学方法上不够灵活，不能很好的调动学生的积极性和主动性，也就无法达到理想的教学效果。因此，在高校向应用型转变的背景下，增设创新型应用型实验内容和改进传统教学方法变得尤为重要。
2 实验教学改革的研究与实践
随着高校人才培养定位越来越清晰，人们对实验教学在培养应用型人才方面所发挥的作用也越来越重视[4]。要满足社会对人才不断变化的需求，实验教学也必须不断改革，与时俱进。
2.1 实验教学的人才培养方向定位
传统实验教学侧重于帮助学生增强对理论知识的理解与融会贯通，验证性实验为主的模式旨在加强理解的基础上提高学生的动手实践能力。这种教学模式已经不能满足社会不断发展对人才的需求，现阶段人才培养的方向要转到服务经济社会发展上来，转到产教融合、校企结合、培养应用型人才、增强学生就业创业能力上来。需要结合社会对人才的需求，有针对性的培养人才。
2.2 实验教学的师资培养
要培养有能力的应用型人才，就必须要有高素质的教师队伍。为了提高教师的能力，需鼓励教师参加工程实践能力的培训学习，不断提高自身的教学实践水平，并充分发挥产教融合、校企结合的效能，努力建设一支教学能力、工程实践能力兼备的“双师双能型”教师队伍。在此背景下，专业多名教师先后参加了省教育部的教师实践能力培训，对相关专业企业的研究方向与新兴技术有了客观的了解，与不同院校的专业教师交流教学心得，后续将继续派出教师去进行专业技能的培训。光纤实验的相关教师到合作企业进行了参观调研，对光纤通信网络的路边基站、光缆入小区等进行现场勘查，对光缆故障排查维护等实地跟踪考察，了解相关专业对口企业对人才的需求，开阔教师的教学思路，明确人才培养方向，收效较好。
2.3 实验教学方法的改革
传统教学方法不能有效激发学生的学习积极性、主动性和创造性，不利于应用型人才的培养[5]。要在教学中培养实践能力强的应用型人才，就需要改进现有教学方法，把理论教学与实践教学结合起来，把课堂教学与实训实践结合起来，调动学生的积极性，全面培养学生的综合能力。
强调课前预习的重要性，培养学生查阅相关资料的自学能力，这也是学生就业后必不可少的能力。为督促学生学习的自主性，可在课堂考察学生的预习情况，并纳入考核机制。加入课堂讨论，可由教师提供思考题目，引导学生思考，增强学生对知识点的理解与消化。例如光纤线路码实验，可由浅入深，从特殊码到一般码，引导学生进行理论编码，再通过实验记录数据进行对比验证，培养学生的学习兴趣，强化对知识点的掌握。
实验操作中，教师统一讲解后采用巡回指导模式，由于不同学生的理解能力与动手实践能力的不同，对每组学生遇到的不同程度问题分别进行针对性指导，力求每位学生都得到锻炼提高。学生的课堂测试数据需经教师检查无误后签字确认，留存供数据整理。课后布置思考题，由学生完成实验报告，对测试数据进行整理，并进行数据分析与处理，得出结论后整理到实验报告中，要求学生不仅要有动手测试的能力，同时具有对测试数据的处理能力与分析总结的能力。
通过校企结合，开设实习实训基地，在课堂教学中引入工程仪表的使用讲解与演示，增设部分相关技能培训，使学生对通信工程应用有个初步理解，并掌握相关基础技能，后续可进入企业的实习实训基地对具体实践操作能力做进一步提升，实现培养实践能力强的应用型人才的目标。
2.4 实验教学内容的改革
现阶段开设的光纤通信实验内容以验证性实验为主，限制了学生综合实践技能的培养和创新能力的提高。在内容开设上要适当减少验证性实验的比重，增设综合性设计性的实验题目，例如加入多种通信系统设计，运用时分复用、波分复用等技术，对语音视频等用户信息一对多、多对多的单向双向传输设计，让学生多动手多动脑，在提高学生动手实践能力的同时，逐步培养创新型思维和提高系统构建和设计能力。
要注重多种能力的综合培养，例如对于通信传输中的各种编码方法，不满足于验证性应用，基于可编程逻辑器件，由学生采用EDA技术进行软件编程实现各种通信编码，借助下载器下载于可编程逻辑器件中并应用于光纤通信系统。不仅有助于学生建立通信系统的概念，掌握各种通信编码的方法与特点，还可增强学生的编程能力与实践应用能力。增设软件仿真应用，对于实验室无法实际测试的内容，采用软件模拟分析的方式来增强学生对光纤通信系统的理解，提高学生的综合能力。
结合社会上企业对专业型人才的需求，开设应用性较强的实验题目，例如增设光纤熔接实验，讲解光纤熔接的实际操作流程，光纤熔接机、光纤切割刀的使用方法，由教师演示并指导学生亲自动手实践，掌握光纤熔接的基本技术。引进现代实际工程相关测试仪器的使用介绍及应用，如光功率计、光时域反射仪等，采用实验室和实训基地阶段性完成对于实际应用中光纤组网的搭建以及故障排除等应用教学，培养学生的应用型技能。
2.5 实验考核机制的改革
过去的考核机制只针对实验操作与实验报告做评定，比较笼统宽泛。改革后需要对实验的综合情况进行细化考核，包括预习情况、出勤情况、实验操作情况、实验报告总结、实验测试的综合成绩评定。预习和出勤是实践学习的基础，实验操作情况可考察学生的动手操作能力，实验报告的考察可侧重数据分析与结论的考核，检测学生对数据的综合分析处理能力，实验测试由每位学生通过抽签方式确定测验题目后，在规定时间内独立完成对应实验题目的操作与数据测试，并根据数据对相关题目作答，考察学生的综合能力。每个环节缺一不可，将其均纳入考核机制可提高学生对每个环节的重视程度，全面提升其综合能力，为毕业后的创业就业打下基础。
3 总结
培养创新应用型人才是当前高校的重要任务，实验教学改革是向应用型转变背景下高校改革的关键环节之一。通过合理的实验教学改革，可以有效提高学生的积极性，使学生不断提升综合能力，更加适应社会的需求。但实验教学改革是一个系统工程，涉及教学管理体制、实验教学内容、实验教学方法、实验教师队伍建设等诸多因素[6]。我们仍需要与时俱进，不断探索更加行之有效的课程体系与教学模式，在培养实践能力强的应用型人才目标上继续努力。
【参考文献】
[1]辽宁省教育厅.辽宁省教育厅关于支持有关高校和专业启动向应用型转变试点工作的通知[Z].2015-11-19.
[2]邵晓玲，陈永泰，杜建国，等.实验教学与创新人才培养[J].实验科学与技术，2011，9（1）：169-172.
[3]龙青云，左敬龙，肖明.基于大工程观的光纤通信实验教学改革探索[J].实验室研究与探索，2012，31（8）：342-345.
[4]陈德碧，杨帆.应用型人才培养的实验教学改革实践[J].实验科学与技术，2010，8（4）：42-43.
技能；人才；培养；机制
1.当前技能人才培养的主要措施
技能培养、考核评价、竞赛选拔、表彰激励、财政投入等几种方式。尽管这些政策措施具有可操作性，但因其只是行政激励手段，缺乏法律法规必要的刚性约束力，所以，许多地方在执行这些政策规定的过程中随意性较大。
技能鉴定是技能人才培养的重要手段。对生产一线的具有高中以上文化程度；取得相关职业技师职业资格证书1年以上或连续从事本职业10年以上、已经取得中级职业资格证书的技术工人进行的培训，并核发高级技师、技师职业资格证书，核发国家职业资格三级职业资格证书。
技能竞赛成为技能人才培养的普遍方式。这种方式偏重于理论素质，技术竞赛成为各地选拔技能人才的补充手段之。通过技术竞赛也可获得高级工或以上的技术资格。尽管这种形式使许多动手能力强的实训技术人员脱颖而出，并且参与竞争者多为企业在岗职工，同时也可获得权威部门的认可，但随着经济形势的发展和产业结构的升级以及社会分工的细化，各城市权威部门组织的技能竞赛种类、次数都很有限，因此，这种方式产生的技能人才数量相对较少。
激励机制成为近年来各地选拔技能人才的新形方式。通过考核考察选拔的方式推举首席技师，作为各地生产一线的拔尖人才。如中石油集团公司在内部聘任的各级别技能专家，，由不同的岗位发放不同的津贴标准。这种方法，促进一批具有绝招绝技，创造出在同行业中公认的先进操作技能人才涌现，对于解决关键技术难题，对提升生产质量和水平有较好的激励作用。
2.国外对技能人才培养所采取的措施
以培养实践能力为目标，强调关键能力培养。目前，各国关键能力培养的策略主要有三种：
一是整体策略，即对职业教育课程体系进行整体改革，在课程中增加培养关键能力的内容，并将其作为基本课程，每个专业的学生必须学习并达到规定的标准。英国设置了交流、信息技术、计算等三种关键能力单元。如美国增加了处理资源、处理人际关系、处理信息、运用技术等关键能力培养的能力。二是基础策略，即加强职业教育课程的基础性，加强职业教育初期的通识教育，使学生掌握深厚而扎实的基础知识，为继续学习和提高奠定基础。三是渗透策略，即在职业教育各门课程的教学中关注“关键能力”的培养。要求各任课教师结合本学科的教学内容，灵活运用各种教学方法，培养学生的关键能力，如解决问题的能力、团队协作的能力、与人沟通交流的能力、理解并尊重他人的品质等。
重视教师专业能力培养，实施教师认证制度。以美国为例，要求教师一是确定职教师资应具备的素质和能力新标准。美国将面向21世纪职业技术教育教师应具备的能力归纳为3种能力和14种技能。3种能力：将现实世界的思想运用到理论教学和职业培训中去的能力；把工作环境反映到培训活动中去的能力；将理论和培训相结合的能力。14种技能：与工作团组合作；构建一致意见；应用学科的培训；批判的思维；解决问题的技能；计算机操作技能；分析技能；领导技能；处理矛盾冲突的技能；协商技能；多种文化意识；社区需要的知识；规范专业行为的技能；与非传统学生合作的技能。
3.国内技能人才培养的建议
建立师徒关系，组成帮扶对象。对于刚参加工作的人员，如何让他们尽快适应公司的正常运作，要为他们选定师傅结成对子，帮助他们尽快独立上岗，发挥自己的才干，主要通过以下手段：
挑选合适课题并启发他们，给他们能发挥才能的机会，让他们自己开动脑筋去做方案。结合每个人的工作实际，由师傅带领徒弟组成研究小组，重新明确专家培育计划的课题，主要是针对目前生产中突出存在的问题，允许大家提出不同的改造方案，明确研究的方向。
提出问题，针对他们做的方案，指出问题所在，提出如何处理最好，提出哪个方案最好，阐明解决问题的关键。
倾听他们的想法，让他们畅所欲言，多发表想法，这样才有机会了解他们的思维，进一步针对存在的不足和偏差加以调整。
继续教育。要“走出去，请进来”，加强继续教育。当今社会，是知识爆炸的社会，石油行业的技术水平也发生着日新月异的变化，石油行业的原料路线改造、低压合成改造等新技术，冲击着市场成本，惟有不断学习，不断改造，才能使公司持续发展，跟上时代的步伐。
留住人才。要留住人才，一是“事业留人”，二是“待遇留人”，三是“感情留人”。这三种留人方法中，最不需要物质基础的就要算“感情留人”了，然而只要做好了“感情留人”，却又能发展事业，创造物质，事业和待遇自然也就有了。
持续改进培养计划。在培养人才，留住人才方面要与时俱进，结合社会大环境的发展，不断改进培训计划，不仅要提高他们的技术水平，同时以管理、发展企业为已任，提高他们的管理能力，在企业不断发展的过程中，给他们提升自己发展空间的机会，留住人才。
4.人才应当建立的机制
完善技能人才的培养体系。企业技能人才评价包括技师、高级技师考评和初级、中级、高级技能鉴定，重点是高级工以上的技能人才。职业范围主要是企业生产一线的主体技术性的职业。
加大技能人才开发和培训投资。鼓励企业对做出突出贡献的企业核心人才实行股权、期权激励。支持企业每年从生产经营收益中按一定比例提留资金，建立人才培训专项基金，专款专用、滚动发展。
提高技能人才社会地位。目前社会各界对普通高等教育的认知度远远高于职业技工教育。尤其是许多家长不太愿意让自己的子女尤其是独生子女从事技能劳动，轻视技能劳动和劳动者的现向还很严重，技能人才的成才环境存在种种障碍，存在“重学历，轻能力”的现象，技能劳动者得不到合理使用，其社会地位和工资待遇也相对偏低，这些现象将使技能人才队伍出现“断层”危机。
总之，企业要培养技术人员成为技术型人才，要通过建立多种帮扶关系，树立团队精神，让他们勇挑重担，以及培养他们对企业的忠诚度并与时俱进持续改进培养计划，才能培养出一批对企业发展起决定作用的技术技能型人才。
