时间：2022-07-12 05:29:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇自来水公司年终工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关于开展2006年度创新竞赛活动的实施方案
为完成2006年度公司供水工作任务，推动公司考核工作的顺利开展，发挥团组织的作用，促进企业技术进步和创新活动的深入开展，与时俱进，提高企业的活力和竞争能力，公司团委决定2006年度在全司范围内开展以“五小”为主要内容的创新竞赛活动。结合公司实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”的重要思想为指导，促进企业技术进步和创新活动的深入开展，使企业形成有利于创新的良好氛围，为企业的可持续发展创造良好的前景。
二、实施步骤
1、2006年6月初，为宣传发动阶段。各单位团组织要召开本单位团员青年动员大会，使团员、青年关心企业发展，个个为企业进步出力的新局面。
2、2006年6月至12月，为实施阶段。各单位团组织要引导团员青年针对自己所熟悉的岗位中的薄弱环节，从小处入手，从小改、小革做起、开动脑筋、大胆创新，通过小的突破，争取更大的效益，小的积累，孕育大的创造，为公司做出自己应有的贡献。
三、实施内容与要求
1、“五小”活动是以“小发明、小革新、小改造、小设计、小建议”为主要内容的创造发明活动。
2、要高度重视、精心组织。要充分认识到此项活动是普及群众性科技活动，推动企业科技进步，提高青工队伍素质的一种形式，是鼓励企业青年岗位成才的一种途径，对促进企业的改革与发展具有重要意义。
3、各单位团组织要从本单位生产经营的实际出发，紧紧抓住提高企业经济效益这个中心环节，组织青年围绕“五小”内容选题立项，联合攻关，也可以结合本岗位实际一人或几人承担进行攻关。
4、要做好资料的收集及评审组织工作。在活动的实施过程中，各单位团组织要做好本单位“五小”创新成果资料的收集工作，对已出成果的单位和个人要及时上报公司团委，公司团委将会同有关部门负责对“五小”创新成果的鉴定并提出评审意见。
四、奖励办法
1、公司将对2006年度被采纳的“五小”创新成果的单位和个人进行奖励，并将此做为2006年度考核得分和年终先进集体、先进个人评比的奖励依据。
2、公司将对被公司采纳的建议及成果的提出人及发明人，给予通报表彰；成绩突出的，给予奖励。
1、实行全面预算管理
实行全面预算管理,对供水企业生产过程的全过程全方位数据化控制,可以有效地控制成本,准确地对企业的发展进行合理规划,为企业提高竞争力创造条件。我公司于2011年1月正式挂牌成立,为了全面提升公司管理水平,加强成本费用控制,提高企业经济效益,公司实行了全面预算管理。首先,制定了企业年度经营目标,并以这个经营目标为核心开展各项工作。对于企业一年之中所要完成的供售水量、业务收入及成本预算等经济指标,将其分配到公司各部门、区域服务中心及水厂。其次,各预算管理部门要按照管理权限对所管辖的各部门、区域中心及水厂报送的预算进行严格的审核、把关,并上交各口分管领导进行最终审定。最后,根据各部门修订后的预算进行合并、汇总上报董事会。这种“自上而下分解目标、自下而上编制预算、上下结合、逐级审核”的编制方式,有助于企业合理分配资源,加强经济运行过程监控。预算指标制定出来后,公司各部门认真组织实施、严格遵守执行,并对经营成果进行总结,将经营业绩与年度预算指标作比较,对差异原因进行深入分析,为制订下一年经营目标方案收集数据,积累经验。将工作业绩与经济目标挂钩,把各项经济技术指标细化、量化,建立有责任、有风险、有收益的良好运行机制和长期有效的激励机制,奠定良好的基础,最大限度地调动职工的生产积极性,使各项指标都有新的突破。
2、财务管理理念创新,实行“委派”制
财务管理上实行人员“委派”制,财务人员由计财部负责委派,严格按国家规定和公司要求履行职责。制定财务人员管理办法,实施财务人员考核细则,加大对基层财务人员及基层单位负责人的监督力度,细化成本控制细则,使成本控制更科学、更量化。我公司于2012年4月实行了财务人员委派制管理,下属各基层单位的所有财务人员调配、绩效考核、劳资福利均由总公司统一管理。财务人员委派制的实施不仅强化了公司的财务收支管理,有效杜绝了不合理的开支,还使会计人员摆脱了与核算单位之间的依附关系,保证了委派会计人员具有相对独立的地位,在做好会计核算的同时,能够依法大胆地抵制不法行为,实现独立、客观公正的会计监督。
3、实行财务联签制度
我公司自2011年1月正式挂牌成立以来,按照现代企业制度的要求,不断开拓创新,大胆实践,使企业获得了新的发展生机。为了加强内部管理,公司实行了财务年签制度,对于申报的事项进行逐级审批。这样不仅可以及时、有效地遏制违法违纪行为,强化内部监督制衡机制,还能更有效地进行成本控制。
4、实行年度目标经营责任制,并对经营业绩进行目标考核
为进一步深化公司内部体制改革,探索出一条公司内适合水厂发展的运行模式,充分调动水厂全体员工的积极性和主动性,树立成本意识,约束、激励水厂全体员工共同实现公司的年度经营目标,推动公司的持续发展和效益增长,我公司先后选取了所属五个水厂作为改革试点,模拟“厂网分离”的市场化运作管理模式;模拟相对独立的经营实体,主营自来水生产,实行“独立核算、自主经营、自负盈亏”;各水厂把公司作为特定的用户,通过特定的商议价格向公司出售保质保量的自来水,公司每月与水厂进行结算;与各水厂签订年度经营目标责任书,制订绩效考核方案,并根据制订的各项考核指标对各水厂定期进行目标考核。2012年公司又针对四个区域服务中心推行了成本绩效考核制度。在“供好水、服好务”的基础上,以提高工作业绩和员工绩效为导向,实现公司经营目标为最终目标,按照“公平、公正、公开”的原则,制订了区域服务中心成本绩效考核实施方案。采用分组考核的方法,由分管领导将年初公司年度服务与经营目标分解到各中心,设定为一级指标;各区域中心为二级考核指标,分为服务指标、经营指标、管理指标;各区域中心内部考核为三级指标,并进行再次分解,确定内部每个岗位的考核指标,以考核实施细则的方式,量化每个员工的绩效考核。年终根据考核结果进行奖惩,对成本管理较好、经济效益有所提高的部门进行激励,调动广大职工的积极性。公司通过一系列管理体制的改革创新,加强了对关键指标的控制,调动了职工的积极性,增强了公司的宏观调控能力,同时使企业的生产运行向着市场化、科学化的方向发展。总之,供水企业进行成本管理、加强成本控制是企业内部一项经常性的重要工作,必须常抓不懈。只有真正把加强成本管理的具体措施落到实处,科学地组织实施成本控制,才能促进企业改善经营管理,转变经营机制,全面提高企业素质,使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。
根据县爱卫办关于开展“厕所革命”“回头看”工作要求，四月初，XX镇集中组织开展了“厕所革命”“回头看”自查整改工作，全面排查2019年以来已改建厕所目前的使用情况和存在的问题，并对相应问题予以精准优化。现将相关工作情况汇报如下：
一、夯实责任，细化分工
针对此次“回头看”工作，XX镇建立了爱卫办落实、人大监督、纪委问责的农村改厕“回头看”推进机制，以及包村干部为第一责任人、村干部为户联系人的责任联系机制，将责任压实到人。
镇爱卫办根据工作安排，按照《XX镇2019年度改厕实施方案》、《XX镇农村改厕管护机制》等相关文件部署，将工作人员按片区进行分工，指导村居开展摸排整改工作，保障自查整改工作有序开展。
二、逐户摸排，查找问题
我镇本次“回头看”工作，主要检查内容包括建成厕所的使用、规范、管护情况。主要检查三类潜在问题，一是建成厕所使用是否方便、卫生情况、是否通水电，二是化粪池是否渗透损坏、管道是否存在不畅、堵塞现象，三是厕屋质量是否合格。
根据“摸清底数、汇总问题、精准施策”的工作原则，爱卫办组织工作人员和村社区两委班子成员分组走访入户，将问题导向和群众满意度相结合，通过一户一档、设立台账，摸排查找具体问题。
同时，镇党委政府定期召开专项工作例会，镇主要领导听取关于“回头看”工作推进进度的汇报，督促后进村居，协调相关业务部门予以配合。
通过本次“回头看”工作，发现问题主要是未通自来水、电，致使水压桶无法使用。此外，部分厕屋仍未充分利用，存在乱堆放现象，卫生较差。未发现厕池渗漏，下水道堵塞现象。
三、精准施策，整改落实
在对全部改厕户回访调查的基础上，针对发现的问题，我镇组织相关镇直部门、村社区、施工方和改厕户等多方进行对接，按照一户一议的工作方式，逐一解决问题。
针对水电不通的问题，已对接建设办、水电业务单位进行先期规划，力求水电入厕，同时专门调研了兴建农村污水处理设施的可行性，确保农村改厕，不一建了之。针对卫生不过关问题，已安排村社区两委和保洁公司，为改厕户免费提供了卫生清洁服务，并进行了全方位的卫生健康知识宣传。
四、完善机制，持续优化
在秣陵镇3万人民的心目中，有一个名字特别亮、特别响。这个人身材高大、精力旺盛、心地善良，对秣陵经济和社会事业发展贡献巨大，他就是秣陵镇人大主席、南京秣陵铸造总厂厂长、南京市劳动模范、江苏省乡镇企业家梁鑫保同志。
在改革开放的大潮中，梁鑫保同志始终坚持党的路线、方针、政策，思想解放，善用人才，开拓经营，使一个原来只有十几个工人、一台土造冲天炉、年产铸件几十吨的小手工作坊，发展成为江苏省最大的乡镇铸造企业、南京市明星企业。
艰辛创业
梁鑫保，种过田、干过供销员、当过村支书，1987年8月他从建农村被调出组建秣陵铸造总厂。当时，一无资金、二无厂房，好在有一批南京柴油机厂铸造车间转让的旧设备，受命于危难之际的他，硬是带领职工扬风帆、搏激浪，创业路上留下了他多少艰辛的汗水和酸涩的泪水。建厂初期他吃住在工地，面对庞大的机器设备在没有起重机械的情况下，带领职工肩扛、手拉，苦干、巧干，土法上马，把数千吨设备运到工地，把一台台机器安装就位。手套磨破了，手上起满了血泡，肩膀磨破了血迹印红了衬衫。他就这样不分昼夜地忙着，家里全抛给妻子。有一次，孩子发高烧，要去儿童医院治疗，妻子叫他一定要带孩子去看病，摸了摸襁褓中孩子发烫的头，他却说：“我走不开呀，今天要上行车。”妻子哭了：“你每天不归家，我都认了，孩子生病你也不管，我又不认识路，你一点儿女心也没有吗？”妻子走了，而他眼里也盈满了泪水，他知道自己的确是没有尽到做父亲的责任。
大家都知道，梁书记走起路来总是急急匆匆的，这是他长期工作养成的习惯，那段时间资金相当紧张，他跑银行不计其数，跑部门踏破门槛，对他来说时间总是不够用，一双腿，跑过了多少路，迈过了多少沟，跨过了多少坎啊！有几次，他竟然把鞋子跑坏了，真的拎着鞋子、挽着裤子回来的。有一次，去计经委办事，没有遇到有关领导，他就硬是在那里等。吃饭时，他就拿两个馒头边吃边等，渴了，跑到自来水池边“汨汨”喝上几口，就凭着这种执着的精神，他克服了一个又一个的困难。
企业办起来以后要生存、要发展，必须要有足够的业务，经多方努力收集到上海柴油机铸件外扩的信息，梁鑫保马上盯了上去。一个乡镇企业，要做国营大企业的业务，谈何容易，通过四个月的努力，经过无数次苦口婆心的洽谈，一次又一次的表明自己的态度，上柴厂领导终于被他的真情和精神打动，但对企业的能力仍持有怀疑和担心态度，给了200台4135机体的业务，要求在12天内送货。而按自己的生产能力一个月才能完成。他带领职工迎难而上，吃住在车间，从造型到配料，从泥芯到浇铸，到处都有他的身影，夜以继日地在第一线指挥，既调兵遣将，又带头苦干，全身上下都被汗水浸透了，脸上手上沾满黑灰，变成了黑脸红眼人。硬是在十二天中拿下了一个月的任务，浇铸出218台机体，合格率达98.5，令上柴领导深受感动，从此，敲开了上柴厂的大门，结下了“亲家”，签订长期合作协议。
勇于创新
梁鑫保同志在实践中体会到，企业的生存与发展的根本问题就是技术创新。平常除认真学习党的理论、方针、政策外，总是千方百计挤时间刻苦钻研铸造专业知识。就是开会期间也不放过技术创新的机会。1998年，在北京参加乡镇企业节能和环保技术研讨会期间，多次到清华大学向教授请教，了解铸造行业国内外最新动态，并与清华大学机械工程系签订了联合成立技术开发中心的协议。于1999年4月正式成立了“南京秣陵铸造总厂—清华大学技术开发中心”。他总结了多年推行全面质量管理、TQC小组、32个质量管理点经验，写出了《工序质量控制管理点在135系列柴油机机体铸件生产中的运用》等论文。并于98年9月向中国机械工业质量体系认证中心提出了ISO9002质量体系认证的申请。亲自制订了工厂质量方针和质量目标，拟订大力贯标通过认证的工作计划步骤，组织实施。经过全厂员工8个多月的共同努力，终于在99年5月通过认证，率先在全市同行业获得ISO9002质量体系认证证书。为能按铸造行业的高要求，做到优质、高效、低耗、清洁，厂里成立了技改领导小组，亲任组长，自己认真审定技改设计方案，征询有关铸造专家意见，在资金极其紧张的情况下，自筹400多万元完成砂处理工部技术改造，并于99年6月投入使用，仅此一项每年为工厂增加经济效益40~50万元。近年来，他领导开发了新品12V135机体、南汽依维柯汽车的进气歧管、进口
弯管和接管、2.8升进气歧管进口弯管。铝合金零件的铸造生产上了壳芯机新设备，金属型铸造新工艺，产品技术性能达到了依维柯公司的要求，通过了国产化鉴定，取代了进口件。
回报社会
20__年，梁鑫保当选为镇人大主席，这对他来说又增添了一份神圣的职责。他在致力发展企业经济的同时，更是对社会、对人民尽职尽责，无私奉献。
以党的十七大、十七届五中全会精神为指针，全面分解市区经济工作会议的各项任务，以加快发展，引领发展为主题，万利工业小区、镇区城镇开发和三益有机农业专业化合作社为平台，以招商引资、立项争资、农村清洁工程和干部作风建设为抓手，全面推进各项社会事业发展，为打造富民强镇而努力奋斗。
二、奋斗目标
2013年全镇生产总值增长19%，完成生产总值8.52亿元，实现财政总收入2629.2万元，增长23%，社会固定资产投资增长25%，农民人平纯收入增长12%以上，完成招商引资1.5亿元，立项争资3000万元以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
三、主要工作思路
一是进一步夯实农业基础。
1、建好两个万亩高产示范片，压单扩双，保证全镇早晚两季种植面积10万亩，开展全镇病虫害统防统治和推广先进技术提高粮食产量，确保粮食生产安全。
2、以三益有机农业合作社和壮图山农业合作社等六家合作社为平台，加大土地流转力度，全年保证土地流转面积达5000亩以上，建立示范基地，大力发展订单农业，绿色农业，多轮驱动全镇绿色农业产业发展，切实提高农民收入，让更多群众享受现代农业成果。
3、全力支持环洞庭湖湿地保护项目，进一步推进农业示范项目和粮食产能项目的实施。
4、抓住1号文件机遇，加大水利工程的普查登记和申报建设力度，对全镇9座小二型水库和31口山塘进行处险加固，确保行洪和农业灌溉用水安全，建立防汛责任机制，保证涵管涵闸的维护保养。继续加大对水利秋冬修的以奖制度，村级水利工程建设在2000元以上，每立方土奖励0.5元，砍草砍杂奖励1元/米，财政调节10万元用于水利建设。
二是进一步推动园区发展。
1、促推泉盛生物能源科技有限公司上半年正式生产。
2、确保液压传动有限公司动工兴建。
3、园区新增场坪工程80亩以上，建好园区附属和配套工程。
4、力争园区新引进战略投资伙伴和入园企业2-3个。
5、优化发展软环境建设，继续营造“招商兴镇、引资富民”的氛围。
三是进一步提升城镇品味。
1、完成镇区老街改造工程和莲花路、人民路扩容提质工程，加快新型城镇化进程。
2、加大城镇管理力度，完善门前“三包”，建立健全清扫员考评机制，保证街区清洁卫生。
3、加大招商引资力度，全面启动镇区拓展工程。
4、加大老河流域镇区段环境治理，改善生态环境质量，提高人居生活水平。
5、兴建1个日产800吨的自来水厂（按10000人常住计算），保证全镇卫生饮水安全。
四是加速推进新农村建设。
1、2013年硬化村组公路30公里以上。
2、积极扩大创“五星村”和“农村清洁工程”参评面。
3、继续扶持农村新建垃圾池200元/个的奖励，加大清运力度，保证主干道及沟渠和民居四旁美化、净化、绿化。镇财政调节8万元用于新农村建设奖励。
五是维护社会大局稳定。
继续采取“源头控访、服务减访、责任治访”的工作方式，不仅把问题解决在萌芽状态，而且敢于直面社会不稳定因素，处理维稳难题，做到“事事有回音、件件都落实”，确保全镇不发生群体性的聚众闹事和上访事件，为经济的发展创造一个平安稳定的环境。
六是加强干部作风建设。
狠抓机关作风和干部作风建设，切实打造廉洁高效务实的机关。坚持“三考四联”制度，即每个干部从年初到年终执行“考勤、考查、考评”的三考和“联户帮扶”10个农户、联系解决社会治安稳定电话抽查20户，联系了解并帮助困难群众100户和党政干部联系企业的“四联”制度，进一步优化经济发展环境，推行村级“四议两公开”和镇级政务公开服务，继续推行“创学习型机关”和“创学习型站所”活动，争创“学习型干部”。
一、*年主要工作完成情况
1、夯实工业发展基础，积蓄跨越力量。
坚持用“跳跃式”的理念发展工业，突出招商引资和技改投入两个重点，进一步优化发展软环境，提高服务质量，迅速发展壮大工业经济。我乡完成工业总产值1.78亿元，与去年同比增长20%，完成技改投入1805万元；新增企业4家；招商引资合同资金1800万元，已到位资金1200万元；完成工业税收168万元，同比增长5%。我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯（中国）食品有限公司成功达成合作，拟建年产8000吨各类食用菌及果蔬罐头、罐装加工生产线预计到2009年上半年能够正式生产。
近年来*工业经济的快速发展，实现了量的积累，为*经济社会发展注入了强大的动力，*年以来，*乡转变工业发展思路，更加注重工业经济发展质量的提高。目前我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯食品有限公司合作的投资3000万元，年产8000万吨食用菌生产加工项目已经的正式破土动工，目前已经完成厂房基础部分的建设。另外，1—9月份，*乡新增企业3家，其中引进线外投资企业两家，丰富了*工业经济的投资结构，夯实工业发展基础，保证*经济持续、快速、健康发展。
2、强化农村农业发展基础，全力推进新农村建设。
（1）全面铺开千万农民饮用水工程。积极引导农民兴修水利，开山造路。修建防洪堤200余米，新开毛竹林道23.6公里。根据县里统一规划，我乡14个行政村将分三年时间全部完成千万农民引用水工程，陈村、畲头两个村的自来水工程已于1月份完成。东村、方塘、吾际下自来水工程现已建设完成，安溪自来水厂工程已完成主体工程和设备管道招投标工作
（2）大力提升笋竹产业，巩固农村支柱产业。全乡现有毛竹林面积3.8万亩，毛竹园区3个（权山村447亩、福洋村515亩、陈村550亩），毛竹高效县级示范户16户，示范户面积达148亩。我乡一直将毛竹产业作为*农村经济的支柱产业来培育，在进行村两委换届后立即动员各村村两委加大对惠及农民利益的毛竹林道建设，积极与林业部门做好项目衔接，争取竹林道路立项，竹林道路建设完成23.6公里，比上年同期翻了一番。同时，进一步推广毛竹高效种植技术，实施毛竹产业东西部结对工程，支持举水乡建立一个毛竹高效种植示范基地，接下去，乡政府还将组织干部和林业工作人员对举水乡毛竹高效种植提供技术支持。
(3)大力推进农村基础设施建设。*乡计划实施黄竹、山头洋土地开发项目进展顺利，招投标正在准备中，畲头、山头洋、黄竹村各村60亩建设用地复垦项目稳步推进。黄竹村6.7公里康庄道路工程；在县政府和交通等部门的支持下，去年10月份动工建设，到年底有望完成，使我乡实现村村通康庄道路，通村道路路面硬化率达到100%。认真开展示范村、整治村建设，安溪、黄竹、安隆、上余、东村等村专门配备了卫生保洁员，实行了垃圾集中处理。结合本乡实际，出台沼气建设补助政策，调动了乡村两级干部积极性，年内完成140个沼气池建设任务。
3、打好集镇建设关键战役，完善集镇功能。
（1）加快安溪千户避险安置小区建设步伐。*乡党委、政府把安溪集镇建设工作作为重中之重来抓，按照县十一五规划“把安溪集镇建设成浙*北重要的工业边贸集镇”的目标要求，全力打造浙*北边际区域中心形象窗口。
①安溪千户避险安置小区工程项目。总投资达4000余万元（含农民自建房投资）的安溪千户避险安置小区已全面完成基础、管网、道路工程，第一批地质灾害搬迁农户26户入场建房，12月12日进行第二批28户建房位置抽签，该小区建成后将可安置灾民224户近1000人。
②安溪集镇建设公建项目。全面完成对农户的土地征用及政策处理工作；安溪派出所项目已于11月份动工建设，安溪卫生院项目资金已到位，力争年内动工建设；交警中队、林业检查站、车站、学校等项目前期工作有序开展。
4、生态旅游开发不断深入，努力培育*经济发展新亮点。
坚定不移地坚持宣传保护两手并重，挖掘旅游开发资源，抓出特色，突出亮点，做好旅游资源宣传保护开发工作，培育*乡经济社会发展新的增长点。
一是加强*生态乡建设力度，在通过市级生态乡验收的基础上，开展创建省级生态乡活动，目前已经完成省级生态乡编制工作，完成安溪污水处理建设工程，并编制完成*乡“农村环境五整治一提高”实施方案，黄竹等3个整治村建设稳步，夯实了*生态旅游基础。二是挖掘民间优秀文化，组织编写完成*民间传说文稿，丰富*旅游内涵。三是推荐安溪浙闽风情农家乐参加省级评比，努力打造具有我乡特色的农家乐休闲旅游品牌。三是充分利用*百山行者俱乐部和网站资源，宣传*旅游品牌，开发户外旅游路线。*年1—10月，俱乐部共组织前往*乡户外旅游活动4起，参加人数达200多人次，其中包括省外游客30多人；特别是五一、十一期间，*乡境内的香炉峰景点成为我县一处热门景点，接待旅游团队9个，人数达到200余人。
5、继续深入开展低收入农户增收工程，切实解决民生问题。
我乡今年按照县里关于统计上报2500元以下低收入农户的要求，共认定上报799户2572人低收入农户，其中五保户15户15人，低保户74户179人，1500元以下绝对贫困户17户56人，1500至2500元低收入农户693户2322人。按致贫原因分析，其中因缺少生产资金的351户1245人，因自然灾害的3户10人，因子女上学的54户215人，因大病或慢性病的203户649人，因缺少劳动力的135户289人，因缺少耕地林地的42户137人，其它原因的11户27人。乡政府按照县委、县政府的县农办的统一部署，分类帮扶，全力做好全乡低收入农户增收工作，力争至年底促使20%以上的低收入农户人均年收入提高到2500元以上。
6、深化林权权制度改革，促进林业增效林农增收
在全县深化林权制度改革工作推进会后，*乡按照县里关于林权制度改革的有关文件和县委书记蔡小华、副县长廖永平的重要讲话精神，在深入调研、摸清家底的基础上，通过召开班子成员会议，及时研究制定出台了《*乡深化林权制度改革工作的实施方案》，确定了改革目标、改革内容和应遵循的基本原则等，明确政策措施及界限，强化了政策保障。按照增量扩面的要求,重点宣传这次林改的重要性和紧迫性、指导思想、目标任务和改革内容，特别是大力宣传林权制度改革的政策措施，宣传通过改革将使林农得到哪些实惠，从而使农村群众了解林改、支持林改、参与林改。切实加强技术培训，围绕林权制度改革的目标意义、政策界限、操作规程、审批程序进行了系统地培训，有效地促进林改工作顺利进行。到目前为止，全乡通过林权抵押贷款39户，贷款总额达到233万元，其中最高的一户林权抵押贷款达到26万元，用于竹制品加工企业扩大再生产。
7、开展“平安*”建设，深入和谐浙闽边界创建工作
守一方大门，保一方平安。继*年和谐浙闽边界联席会议制度建立以来，和谐浙闽边界联席会议制度覆盖范围不断拓展，内容不断深化，边界各方联系与合作不断加强与深入。同时，和谐边界创建工作延伸至企业、村级之间的和谐共建，友好合作。*年7月，*乡组织与岭腰乡边界区域内共20多家企业负责人在安溪召开联席会议，对企业用地、毛竹原材料的流通，以及收购价格等方面加强沟通与协调，有效地促进了边际区域经济社会的发展和社会稳定。8月，安溪乡与岭腰乡共同构建和谐浙闽边界“文化联谊机制”，参演文艺节目19个,演出2场次,2700多群众观看,收到了良好的社会效果，从此每年举办一次,定期召开文化交流座谈会2次,为浙闽边界和谐共建注入文化元素，进一步丰富了浙闽边界和谐共建的内涵。
8、推行党务村务工作例会制度，转变干部作风。
为了进一步深化技能型政府建设，转变干部作风，使干部“既要学技能更要会服务，既要沉的下更要干实事”，达到真正服务三农的目的，该乡结合实际，率先分别在乡村两级推行住村干部村务分析例会制度和农村党务村务工作例会制度。通过以上两项制度的实施，使该乡干部的作风更加实了，学技能、用技能、会服务的意识更加强了。特别是在县委组织部指导下开展的党务村务工作例会制度，是基层民主的一次有益探索，有效地促进了各村党务村务的公开，进一步提高了群众参与村务管理的意识，有效地推进了基层民主管理，促进了各项工作。7月中旬，为了深化党务工作,乡党委还在安溪村开展党员评星试点活动,该村按照县委推行农村党员标杆管理的学习活动、遵章守纪、作用发挥“三个好”要求，结合实际，细化成若干项、若干条,本村党支部的党员标杆管理考评标准，既突出了重点，又覆盖了全面。同时，将量化标准进行“星级党员”考评，党员每达到其中一项要求，奖励一颗“红星”。村党支部还规定一月一考评，遇到重大事项时，考评随时进行，列入民主评议党员的内容，并将此作为党员评先评优、授信贷款的一个依据。考评“星”包括党员个人申报、支委会审核、支部大会表决、公示等程序。“红星”由支部统一制作、保管，驻村干部到场授星和粘贴，年终对“满星”党员表彰。在实施过程中，该村还把考评“星”的落脚点放在“带头致富、带领群众致富”上，要求一名党员联系10户群众，由村支部造册，在公示栏公布。党员黄庆寿今年主动参加乡里组织的标准化香菇种植培训班，学了技术后，就动手种了2.5万袋香菇。在他的影响和带动下，有10多户村民共种植标准化香菇15万袋。党员、村委主任吴永明带领支部8名党员，先后参加了“党员为民服务日”、绿化等公益活动，获得了村民的好评。这些党员都各增加了一颗“红星”。
9、突出重点工作，在抓落实上下功夫。
（1）围绕“创业、创新”，掀起解放思想大讨论。围绕十七大主题教育和“创业创新”活动，乡党委、政府在全乡掀起解放思想大讨论。乡班子成员和住村干部分赴各村就各行政村新农村建设中存在的问题进行认真调查研究，树立群众利益无小事的理念，明确责任，落实措施，在两创活动中，破解难题3件，为民办实事16件。并从促进全乡经济社会发展的高度上对各村梳理出的问题进行把握、规划，结合各村特色，对各村产业发展和农民增收工作做出部署，积极扶持发展优势产业，树立了一批创业创新典型，以点带面，为全乡干部和群众树立先进的参照面。
（2）狠抓计划生育基础工作，扭转工作形势。在14个行政村分别召开育龄妇女会议，结合标语、知识讲座等手段宣传计划生育奖罚政策，积极倡导科学、文明、进步的生育观念，发放计划生育宣传资料1500余份。充分调动村干部的工作积极性，强化计划生育各项指标与村级项目建设、运行经费挂钩制度，加强奖罚力度，增强村级组织主要干部对计划生育工作重要性的认识。制定了《驻村干部计划生育考核办法》与《村级计生服务员考核办法》，并与各村计划生育第一责任人签订了责任书，强化责任追究制度，层层负责，确保完成年度工作目标。对四项手术对象和征收社会抚养费对象，进行分工分解，集中兑现政策，一手抓长效节育措施的落实，一手抓社会抚养费的征收，对个别钉子户通过法律途径强制执行。1—9月份，共征收社会抚养费15万元，落实长效节育措施四例。
（3）完成村级组织换届，优化村级组织结构，增强战斗力。按照“早部署、早发动、早落实”的选举工作指导思想，继1月份顺利完成村党支部换届后，于4月份完成13个村的村委会换届选举工作，在上级部门的关心支持下，安溪村委会换届选举工作也于6月中旬圆满完成。全乡14个村选出了一批有朝气、有战斗力的新两委班子，配齐了干部，优化了村级组织结构，为村民致富和新农村建设顺利推进奠定了坚实的基础。
二、主要存在问题
一、项目简要概况
本项目由地上9幢12~18层高层、地下2个地下车库及自行车库组成，地上规划面积82380平米，实际地上竣工实测面积82887、64平米，超出规划面积507、64平米。工程总投资约2、7亿，09年度工程实现投资约0.6亿。到目前为止整个小区已顺利超过了90%的交房率，应该说在整个业内也是达到了比较高交房率。整个项目顺利完成了公司既定的目标，并且得到了广大业主的好评，特别是在小区景观绿化、外围效果及施工材料的使用质量是得到了业主的一致认同。
二、做好*项目的施工工作
以年初*小区的工程现场状况来说，当时土建项目基本完成了建筑施工但仍有大部分的细节施工未完成，安装项目大部分电线电缆未穿，景观绿化及室外配套工程全面进入施工阶段，整个项目的施工进度是严重滞后。由其是景观绿化及室外配套工程全面进入后给整个现场的施工带来了严重影响，当时由于为我项目景观绿化施工的单位为外地企业，与在杭的各个如电力、自来水及电信等配套单位未有合作的经验，因此在施工过程中协调困难造成经常性的工序打架相互影响工程的进度。特别是由于电力公司进行了内部改革，小区电力施工队伍有原来的电托施工改成统一由电力公司进行施工队伍的招标。虽然在成本上给我司节省了约100万元的造价，但所招的队伍为非本地单位，因此在施工送电等环节上给我项目在施工及后续验收上带来了电梯无法使用、各个系统无法调试等诸多不便，严重打乱整个项目的进度时间计划。但在公司领导的带领下我们工程部人员坚定信心，排除各种不利因素针对当时的现场状况，根据工程部人员的特性适时调整了各工程人员的岗位职责，让各工程人员积极参与各施工单位的协调沟通在其中穿针引线尽量使各配套单位能相互配合让项目得以进展顺利。通过我工程部人员的努力，*项目最终在11年7月初全部完成了施工项目，为后续的综合竣工验收铺平了道路。
三、做好*项目的验收工作
自*项目在7月份完成现场的各项施工后，项目也正式进入了综合竣工验收阶段。因此我工程部针对公司无项目前期部并且新老员工调整较大的情况下，根据工程部人员的原有工作安排结合竣工验收及bàn zhèng资料作业指引的验收内容进行了内外分工的适当调整。由于我司为外来单位也是在*的第一个项目，因此在质监竣工验收、电力验收、消防验收、人防验收、规划验收、交警验收及房管测绘等验收是困难重重。特别像规划验收上我项目因在面积上超出了规划面积的1%规定，按现*市现有文件规定对超出规划面积1%的项目将进行停工处罚并重新报*市建委作项目审批手续，如按此规定我项目的交付可以说是遥遥无期。
为此我工程部人员与规划、测绘的相关人员多方沟通，并于设计及测绘人员多次实测计算提出了拆除1#2#楼顶层玻璃雨蓬及更改2#楼底层消防通道为公共通道的具体措施。虽然在上述的各种验收过程中出现了各种各样的不可预见的困难，但在各种验收过程中由公司领导的带领下我工程部群策群力晚上加班赶做资料白天跑各个验收部门，特别是公司领导以身作则利用自己的休息时间动用身边一切力量不分昼夜的与相关部门沟通做工作。最终是赶在了11年10月22日完成了所有的交付手续工作达到了交房条件。
四、做好*项目的交付工作
自*项目从11年9月30日完成绿化验收后，进驻*小区的*物业按现有*市在交房过程中经常性出现的问题进行了相对的一户一验工作。针对一户一验过程中出现的阳台地漏渗水、室内空鼓及进户门表面油漆损伤等问题，组成由工程部负责人牵头施工单位负责人及物业负责人协助的专项整改小组，并分栋落实到工程部人员到责任制，积极组织施工人员力量进行加班突击。针对进户门油漆损伤的修补需要专业的家具修漆师傅进行修补，因此我工程部协调总包单位与各分包单位各自承担应负的责任，专门从外组织修复力量进行了相应的修复。从11年10月28日交房起我工程部人员积极配合物业进行交房工作，在此期间针对业主在交房过程中提出的各种各样的问题进行了专业性的回答并适时的参加现场验房工作。截止目前*小区的交付率已经超过了90%，顺利完成了公司既定的交付目标。
五、做好*项目交付后的整改工作。
自*交付后，我工程部人员加班整理*置业有限公司房屋交付验收清单，将业主在清单中提出的问题加以整理归类，并马上组织相关人员对清单中相应的问题进行了现场复验，在规定的时间内我工程部人员一对一的对所有住户进行了电话回访。针对整理后的主要问题飘窗渗水、墙面空鼓、铝合金安装损伤此三项，我工程部组织相关单位的负责人及技术人员进行现场察看召开专项碰头会议并落实责任人制度，严格督促各个整改的施工单位在限定时间内进行切实有效的整改工作。
对于业主提出的如空调机位等设计缺陷等事宜，我工程部积极响应在不损害公司利益的前提下为业主着想，汇同设计、物业部门根据现场实际情况提出相应的改造方案。截止目前*小区整改已经基本完成，1号楼的整改也定于2015年1月底完成，空调机位的水管改造也将在2015年1月中旬全部完成。
关键词：产销差水漏失控制用户管理及水表管理供水系统日常维护及管理
Elementaryintroductionhowtocontroldiscrepancyofproduceandsellingwater
Abstract：Thewaterresourcesareshortofthemoreserious.Thediscrepancyofproduceandsellingwaterofourcompanyis29.8%1n2004.Causeenormouswasteaboutwaterresourcesandenergy.Bymeansofcontrollingwaterleak，managingconsumerandwatermeter，andmaintainingoftheday-to-dayaboutofferingwatersystem.Thediscrepancyofproduceandsellingwaterisreducedto24.8%in2005from1to6month.ItgainsachievegoodresultsaboutRMB138tenthousandsYuan.
Keywords：discrepancyofproduceandsellingwater，controllingwaterleaks，consumermanaging，watermetermanaging，themaintainingoftheday-to-dayaboutofferingwatersystem.
产销差率的概念
所谓的供水产销差率，在国外它被称为“未计量水百分率”，供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值定义为产销差水。
产销差水=免费供水量+物理漏水量+帐面漏水量免费供水量（unbilledauthorizedconsumption）指的是实际供应于社会而不收取水费的水量。如消防灭火等政府规定减免收费的水量及冲洗管道的自用水量。供水系统物理漏失（PhysicalLossorrealloss）指的是通过系统输配水管网及城市蓄水设备渗漏，漏失及溢流到外界的部分水量。
供水系统帐面漏失（apparentloss），又成为“纸上漏水量（paperloss）”，它指的是由于用户水表计量不准确，收费或财务上的错误，未经授权的非法用水等给水公司带来经济上损失的部分水量。产销差率：（供水总量-售水总量）/供水总量*100%。产销差率在使用上简称为产销差，他的大小反映了一个公司的管理水平，也间接反映了一个公司的经济效益。根据我公司2004年的供水量测算，每降低一个百分点，按照1.08元/计算，可以收到的效益。
控制产销差的目的
水资源非常有限，且日益严重，中国有世界上20%的人口，但是中国平均来讲只有世界水资源的7%，人均水资源量约2220m3，只是全世界平均水平的1/4.自贡市属于缺水型城市，要开发新的水资源费用很高，过高的漏损失率即浪费优质水资源；水资源缺乏，制约了经济的发展，随着能源费用，人员成本的提高，水处理的成本越来越高；城市供水需经取水，输水，净化及配水等供水设施并消耗一定数量的能源动力，药剂，人员投入，才能达到城市供水标准，过高的漏损失率即浪费供水设施，增加供水成本；腐蚀的供水管网不仅造成水的流失，也增加了水的二次污染的机会，影响了供水的连续性，安全性，同时也给环境带来了一定的影响。故国内外供水企业无不把控制产销差、加强供水管网的水漏失控制作为企业管理的重要内容之一。
我公司产销差水控制的潜力
我公司2004年供水总量为5072万m3，产销差率为27.9%，按照平均水价为1.084元/m3保守估算，根据我公司的实际情况，若将产销差水降低到24%，则每年的市场潜力为214.4万元/年，若将漏失率降为全国较为先进的产销差率低于18%，将非管网漏损原因造成的产销差水降低一半，则每年的市场潜力为544.3万元/年，这其中不考虑水价上涨所带来的更大的利润空间及由于产销差水控制带动的相关能耗降低所带来的收益。
与先进地区的差距：英国和美国的有效供水率均达到85%以上，新加坡的管网漏损仅为4.9%，而与自贡地区地形相似的浅丘城市泸州水司的产销差为18%，重庆市的产销差为15%，而我公司2004年的产销差为28.4%.引起产销差的原因。
1、计量不准，包括用户终端计量水表和水厂的出厂水流量计；
2、供水管网陈旧老化，布局不合理、爆管、漏水严重；
3、未计量用水的存在，含市政、消防、绿化、环卫用水；
4、有表无卡、有卡无表、有量未抄的现象存在；
5、用户私自乱接供水管道、水表倒状等盗水现象存在；
6、吃滴水用户存在；控制的手段
产销差水控制工程包括以下三部分内容。
水漏失控制。用户管理及水表管理。供水系统日常维护及管理
一、水漏失控制
1.1巡线工作要逐步建立专门制度，建立专门队伍，用制度进行管理和进行考核落实，并建立有效的监督机制。
1.2有力、有效地开展巡线、探漏、检漏工作，要有制度、有计划、有数据、有依据地组织进行。
1.3探漏、检漏工作与管网及设施系统维护工作结合起，每年不少于4次的普查，杜绝明漏，尽量查找暗漏，并有泄漏原因分析、漏量的测定和认定。必须杜绝新安装管道的漏失。公司从今年开始，加强探漏管理，1-6月探出暗漏DN100以上44次，年终累计漏量1113533m3，DN100以下16次，至年终累计漏量221376m3，折合上半年漏量为45.14万m3，影响上半年漏失率下降2.1个百分点。
二、用户管理及水表管理
2.1结合营业系统的信息化建设，规范制度建设，做到数据真实、实时，为生产分析提供基础数据。
2.2加强用户水表的计量与管理工作。
2.2.1对坏表、死表及时更换，对水表运行状况进行分类管理，加强管理，提高水表运行的质量；对在线水表建立全过程档案，周检，更换要在对水表运行状态进行监测、评估的基础上，以提高售水量、降低产销差为目标来开展工作。
2.2.2重抄表质量、抄表的准确性，发现异常要及时报告、解决。
2.2.3加强新安装水表的规范工作，提高和控制水表安装质量，并进行质量跟踪管理和考核工作。
2.2.4制定落实大表维修、维护工作制度、规范，确保大、中用户系统物理状态的优良，和运行状态的良好。在此基础上结合抄表，用户信息和历史数据进行分析、评估，加强大、中用户水表及用水管理。研制大、中用户水表表芯采用耐磨材料制作，以延长水表的使用寿命，提高计量精度。
2.2.5研究推广防漏用水水表的工作，以一个小区或单元再进一步试点，如经济可行，可重点解决几千户吃“滴滴水”的水表用户，重点大、中用户用子母表代替普通水表，解决大表小流量的问题；特别是游泳池水表管理，要引起高度重视。
2.2.6对水表周检工作的管理以及在线水表运行质量的建档管理，加强分析，摸出水表的运行规律，针对规律进行分类管理，有针对性地指导水表周验工作．
2.3加强对流量计的维护管理，进、出厂水均安装了精度为0.5%的电磁流量计，按照国家检定标准实行一年一检，且每个月均对流量计进行检查，确保供水计量准确；
三、供水系统的日常维护管理
围绕控制产销差，管网管理应以合理选用管材为基础，规范和治理施工安装质量，有效的加强和开展管网的基础管理与科学管理为重点，主要解决以下问题：
3.1、规划设计
坚持总体系统规划的思路指导管网规划的设计工作，干管及配水主管节点优化，小区、片区与总体结合，用户系统与片区规划结合，每小区原则上不超过两个接点，小区内部采用中线或环线都要优选方案，小区、大用户入口考虑设置总表或流量计，预留测压、测流点（段）。严格公司与用户系统的产权界定，特别是用户消防系统与城市管网的合理隔离和安全，并杜绝二次供水系统对管网的影响；合理选用和优化管网材质和各类设施。设计中，工作压力的确定，还要合理考虑管网的水力损失，不能仅仅参考设计静压，否则会造成极大的浪费。
3.2、管网运行管理
3.2.1以阀门检测中心为基础，开展阀门的维护、维修工作，规范阀门的维护、维修工作，解决阀门滴漏的问题；阀门的更换与检漏要以维修维护与修旧利废为重点，并以阀门管道检测中心为基础，打造一支管道、阀门检测、维护维修、启闭操作规范的专业化队伍。
3.2.2完善管网设施系统的维护管理和操作细则，细化规程工作与业务流程中各部门的时间、任务及其相关工作，及时更新管网设施系统，充分用好这个有效的管理工具为生产服务。
3.2.3结合管网总体规划和城市发展规划要求，不断进行管网优化，开展管网测试和管网平差计算，绘制管网测压点总图和水质监测总图，并进行分析，调整城市供水服务的水压线。结合管网测试和调度运行进行管网系统优化工作；
3.2.4用户用水难问题要建立专门的档案，在改造前对用户用水难问题进行全面摸底，对高程、管网情况进行核查，搞清原因，对症解决，力争用最经济合理的方式解决用户用水难问题，每项改造完成后要进行评估、测试工作；
3.2.5在管网运行中应进行有效的压力控制，当前工程师进行实际设计是，其选用的压力=最低设计压力+消防用水+未来发展+安全因数，这使得供水系统部分区域供压远远大于实际需要。这造成系统漏失次数增加，增大漏失量，以及不必要的能量消耗，同时较高的运行压力对供水的基础设施的寿命影响也很大。所以，在管网运行中应进行有效的压力控制，它可以：减少的爆管事故，提供更稳定的服务；减少背景渗漏及暗漏量；减少设施维修量；延长资产寿命；压力控制所需的费用远远低于管网改造的费用。
3.3管道安装质量
3.3.1、严格管道施工中间过程管理和竣工验收工作，质量跟踪责任工作，进一步加强管道基础回填验收、冲洗、消毒、试压工作，施工测量和竣工测量工作。加强施工认证和验收工作，施工竣工测量及图纸资料不完整的、有跑冒滴漏的管道及设施不予验收和供水。
3.3.2、加强小管道安装质量控制与验收，小管道安装必须有准确的竣工图才予以验收。
3.3.3、在球墨管的使用中逐步淘汰钢制件，推广球墨管件；开展阀井、表井优化，用新工艺代替或取消阀井，进行试点推广。
1.1规划先行找准致富路
科技扶贫人员入村后，找准优势，理清发展思路，研究制定村级发展规划和产业发展规划。以扶贫人员王玉富为例，针对原州区杨河村干旱、种植小麦等传统产业效益差的状况，制定了杨河村产业结构调整总体规划和杨河村养羊三年发展规划，教农户建标准羊棚、饲草配置、防疫等科学养殖技术。经过3年帮扶，杨河村从事特色养殖的农户占86%，人均纯收入由3770元增加到7436.6元，科技示范户人均纯收入9584.16元，该村经济来源由原来的种粮、养畜、劳务输出分别占50%、30%、20%，转化为养羊、种粮、劳务各占60%、30%、10%。据统计，百名科技扶贫人员帮助贫困村提出发展思路500多条，制定、完善和实施各项发展规划170条，科技扶贫成为贫困村发展致富的领路人。
1.2科技引领转观念促发展
科技扶贫人员采取集中培训，现场操作、手把手教和跟踪指导相结合的方式给农民教技术。累计培训农民5.66万人次，编印技术图书132套，发放资料7.79万份，建立新品种新技术示范推广基地64个3456.9hm2，培养科技示范户2400户，领办成立合作社75个。为农户探索了“合作社+农户”、“农户+基地+公司”、“订单农业”等多种经营模式，使贫困地区农业生产走向了规模化、标准化生产道路。
1.3技术支撑产业提档升级
3年来，科技扶贫人员为100个贫困村引进枸杞、中药材、苗木、牛羊等新品种189个，推广旱地精准覆膜、免耕覆膜、测土配方施肥、风光互补节水灌溉、秋覆膜玉米种植多功能变形机等新技术、新设备、新模式185项，一批先进适用技术在贫困村得到推广应用，增产增效作用突出。
1.4聚合资金，着力改善民生
科技人员积极争取区市县三级农牧、扶贫、财政、环保、妇联等部门资金7508.4万元，实施自来水入户、村庄道路硬化、危房改造、生态环境建设、配置村部信息化设备、设施牛羊圈棚改造等基础设施建设工程，有力推进了该村基础设施建设、改善村居环境。
1.5信息应用，架起致富桥
信息闭塞是制约贫困村发展的重要障碍，科技人员加大信息化基础设施建设，教农民使用互联网查询、获取需求信息，进行网络信息和交易，利用农村信息平台和手机信息，为农民提供技术、管理、销售、政策信息。
2存在问题
2.1部分人员不能尽快实现角色转变
一些人员缺乏农村工作经验，欠缺与农民妥善交流方式，导致不能尽快融入群众，工作开展迟缓；一些在既承担教学或科研任务，又要做好扶贫工作的双重工作任务下，难以恰当分配和协调个人时间和精力；个别缺乏借力发力开展工作的开阔思维，特别是个人专业特长与扶贫村主导产业不相适应时，找不着抓手和突破口，工作成效不明显。
2.2资金短缺，制约扶贫工作深入推进
一是扶贫村普遍偏僻，交通不便，交通食宿补助费偏低；二是每人每年安排8-10万元项目资金，用于引进的新品种、新技术和建立的示范基地覆盖群众面小，不能满足群众需求和规模化推广应用等科技推广工作。
2.3相关保障政策落实有待进一步提高
一是对自治区下发的《关于向贫困村选派扶贫开发的若干意见》中，科技人员可执行艰边地区津贴补贴标准，优先评中级职称，退休人员工资差额予以补发的政策落实不及时；二是有些派出单位没有按要求支持科技人员工作，仍然给其安排了较重的科研或教学任务，并且科技扶贫的帮扶工作没有计入派出单位绩效考核体系，帮扶成效不作为派出单位年终评优评先参考内容。
2.4农村青壮劳力匮乏、文化程度低影响扶贫推进
现阶段，农村中青年劳动力大量涌入城市，留在村里的大多数为老人、妇女、儿童和残疾人，这些人员文化素质低、劳动能力弱，接受技能培训难度大，农业生产规模小，是制约科技扶贫工作的主要问题。
3措施建议
3.1做好选村、派员
建议新一轮工作部署强化调查摸底，掌握帮扶村产业情况；严格标准条件，按照“自愿报名---资格审查—单位推荐---科技厅审核”的步骤，选派专业能力强、有基层工作经验和热爱农村工作的科研人员，有针对性派员，确保“扶真贫、真扶贫”。
3.2加大资金投入
一是取消生活、交通补助一刀切管理办法，对单位在银川、扶贫在固原的和帮扶村特别偏远的，适当增加交通补助；二是加大专项资金投入。
3.3县（区）委重视，捆绑帮扶
一是帮扶县（区）委、政府应高度重视，安排分管扶贫的县级领导，统筹安排，为扶贫在财政、科技、扶贫、乡镇、农牧等部门间架起通力配合桥梁；二捆绑贫困村“一个区级部门+一个县级部门+县级扶贫办+乡镇干部”的多部门帮扶资源，让科技扶贫牵头，大力推行以推广先进适用技术、培养农村致富带头人、提升农民综合素质为主的扶贫方式。
3.4深化措施，打造科技示范村，实现精准扶贫和整村推进
选择一些主导产业明显、扶贫工作成效突出的扶贫村，多部门协调、聚拢资源，强化科技支撑和基础设施建设，以实施精准扶贫为措施，建设科技示范村，使科技扶贫从培养示范户带动农户模式转型为建设科技示范村带动周边村镇模式。
3.5强化宣传，营造社会氛围
第一条为积极推动公共机构节约能源资源，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称公共机构，是指本市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条本办法所称节能，是指通过科学管理、技术改造、合理利用、优化能源消费结构等途径，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。
第四条市公共机构节能工作领导小组是全市公共机构节能的决策机构，负责统筹、协调和监督全市公共机构节能工作。小组下设办公室，办公室设在市机关事务管理局。
各旗县市区要设立相应的公共机构节能工作领导小组，负责本旗县市区节能工作的决策、统筹、协调和监督。
第五条市机关事务管理部门在市公共机构节能工作领导小组的指导下，负责市本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。
各旗县市区机关事务管理部门在市公共机构节能工作领导小组的指导下，负责本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理部门的指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第二章公共机构职责
第六条各级公共机构负责人对本单位节能工作负责，实行目标责任制和综合考核评价制度。
各公共机构应建立详细的能源消费统计制度，联络员负责将本单位的年能源消费数据报市机关事务管理局。
第七条各级公共机构应当实行能源管理岗位责任制和能源消费计量报告制度，实行能源消耗成本管理。指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费原始数据，建立统计台账，至少每年报送一次本年度能源消费统计表，同时报送能源消费统计分析报告。
第八条公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节电管理：
（一）减少空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，夏季空调温度设置不得低于26℃。下班前半小时提前关闭空调。
（二）减少照明用电。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统的设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，除重大节日或有关部门通知外，夜间不允许开灯亮化办公区域的景观照明。
（三）减少办公设备电耗和待机能耗。电脑等办公设备应设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态。复印机背面排气孔与墙面最少保持10公分距离，以利散热。停用办公设备1小时以上的，应关闭设备电源。每天下班时，应关闭办公用电设备的电源插线板总开关或拨下电源插头。网络机房、食堂、开水间等部位的用电情况应进行重点监测，实行科学管理，采取有效措施降低能源消耗。
（四）减少电梯用电。电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调节和维护保养。
第九条公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节水管理：
（一）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，杜绝水龙头跑冒滴漏造成的“长流水”现象。严禁使用高压自来水冲洗地面、设备、器具和车辆。各单位内部绿地养护应根据季节和天气变化情况，科学适时灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。
（二）提倡中水回收。鼓励建立再生水回收利用系统和雨水收集系统，将雨水和城市污水、废水作净化处理后，成为达到国家标准的“中水”，并进行回用，减少用水量。
第十条公共机构应当采取以下具体措施，加强公务车辆节油管理：
（一）实行编制管理。严格控制公务车辆保有数量，按规定标准配备用车，新购公务用车优先选购节能环保型和清洁能源型汽车。严格控制高油耗公务车辆的购置。
（二）推行一车一卡制度。公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一卡、专卡专用的智能IC卡加油制度。严格执行公务车辆百公里耗油分类控制标准，推行单车能耗核算制度，定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出。
（三）规范驾驶。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少公务车辆部件非正常损耗，降低公务车辆维修费用支出。合理安排公务车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少公务车辆空驶里程。禁止非公用途使用车辆，严格执行公务车节假日封存停驶制度。
（四）推进公务车服务社会化。加快机关班车、接待用车和公务车使用制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第十一条公共机构应当定期开展节能宣传活动和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
第十二条市政府采购部门应当会同有关部门，建立和完善以国家节能清单所列节能产品、设备为主的政府集中采购名录库，优先采购以再生材料生产的产品和通过环境标志认证的产品。
第十三条为公共机构服务的物业公司，每年应当明确提出具体节能管理目标、要求和措施，并由业主单位进行监督。
第三章监管部门职责
第十四条市机关事务管理部门应当会同同级有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额；各旗县市区财政部门应当根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第十五条各旗县市区机关事务管理部门应当会同有关部门，定期对重点用能单位进行能源审计，并根据审计结果制定相应的节能改造措施和计划。建筑能源审计数据可从我市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台中采集。
能源审计内容包括公共机构节能负责人和节能岗位落实情况，年度节能目标和实施方案的制定、落实情况，能源消费计量、监测和统计情况，能耗定额完成情况，节能改造情况，公车配备和使用情况。
第十六条市机关事务管理部门和市住房建设部门应当共同承担全市公共机构既有建筑节能改造和能耗监测任务，明确投资收益分析和节能指标，并组织实施。
第十七条在适当范围内，逐步开展合同能源管理工作，鼓励公共机构利用合同能源管理的方式进行节能改造，鼓励专业节能服务机构和企业参与政府机关的合同能源管理。
第十八条市公共机构节能工作领导小组办公室负责制定全市公共机构节能工作目标考核的具体办法，组织、协调公共机构节能的各项监督、检查、考评和公示工作，并纳入全市单位GDP能耗考核体系。
第十九条市机关事务管理部门会同财政、发展改革、住房建设、水务、交通等相关部门对公共机构节电、节水及公务用车节油情况进行检查，并对检查不合格单位予以通报批评。
第二十条公共机构年终节能考核采取单位自查、现场核查、专项检查、跟踪检查、书面调查和重点抽查等方式进行。具体程序是：
（一）自查申报：各单位先行年终自查，根据节能目标完成情况作出书面说明。
（二）考核评议：由市机关事务管理部门会同相关部门组成公共机构节能考核小组，采取听取汇报、实地调查、查阅相关资料、分项打分等方法，对年度节能工作指标完成情况进行量化考核，形成初步考核意见。
（三）汇总上报：由考核小组汇总初步考核意见，并将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，向市公共机构节能领导小组报告。
（四）奖励处罚：市公共机构节能工作领导小组根据考核情况，核定各单位考核结果，并提出奖惩意见，报市政府批准。
第二十一条节能考评结果经报请市公共机构节能工作领导小组同意后，应当予以公示或通报。
对涉及重要工作机密或不宜公示结果的单位，可由本单位向市公共机构节能工作领导小组申报予以免除公示或通报。
第二十二条公共机构对考核结果公示有异议的，可以在公示后10个工作日内向市公共机构节能工作领导小组办公室提出，受理部门应当在15个工作日内做出答复。公示信息出现错误的，经市公共机构节能工作领导小组办公室核证后，在公示或通报媒体上进行更正。
第二十三条市公共机构节能工作领导小组办公室应当设立节能举报电话并向社会公布，接受社会公众对浪费能源行为的举报和投诉，并在接到举报和投诉后15个工作日内组织处理，将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。
第四章奖励与处罚
第二十四条对自愿实施节能改造的公共机构，改造项目可按有关规定予以资助。
第二十五条公共机构完成节能改造项目且正常运行一年后，项目年节约经费（财政资金安排部分）可作为奖励资金按每年20%的比例、连续3年返还给被改造单位，用于该单位节能减排相关支出。奖励资金由各单位在申请下一年度预算时一同申报，并在下一年度预算中作为该单位节能减排专项资金支出。
第二十六条对采用合同能源管理模式进行节能改造的公共机构，可按有关规定予以奖励。
关键词：如皋；农村生态环境；污染；治理；对策
お
1 引言
农村环境是农业生产和农村经济发展的基础,也是农村居民赖以生存的载体。相对于地域狭窄、经济集中、人口拥挤的城市来说,农村地域广阔、人口分散居住、环境容量较大,因此相当一段时期以来,我国环境保护的重点主要放在城市,对农村环境问题的关注度远不及城市。但随着我国农村经济社会的快速发展,农村环境污染问题正日益凸显,水土流失、植被破坏、水质下降、土壤板结、肥力下降等问题正越来越成为制约农村可持续发展的重要因素。能否妥善处理农村环境问题,是关系到广大农民能否安居乐业,关系到农村及整个社会能否健康持续发展,小康社会和社会主义和谐社会的目标能否实现的重大课题,也是“十二五”沿海开发中必须切实解决好的现实问题。本文结合笔者所在地区在农村生态环境保护方面的实践和取得的主要成效,对农村生态环境保护问题作一探讨。
2 农村主要环境问题及其成因分析
2.1 大环境缺水,农村河流得不到优质水源的及时补给
2.1.1 资源性缺水
如皋市境内内河地表水水源近90%直接或间接来自长江。近年来,长江水位呈明显下降趋势,尤其是枯水季节更甚（2004年初,呈一度下降到50年来最低水位,长江水位低于如皋市境内内河水位1m以上,潮头水位也较低且相对平缓）,致使如皋市内河进水和蓄水都十分困难。
2.1.2 工程性缺水
如皋市内河进水及其水位主要靠江边人工水闸控制。但这些水闸已运行多年,维修措施未能及时跟上,漏水严重,保水蓄水功能逐年下降；闸区水道船道共用,又缺少有效的保水设施,当长江水位低于内河水位时,因船舶通行使大量内河水倒流入江；多条骨干河流长期未进行彻底清淤,淤泥增厚,河床抬升,容量减少,不少4级以下的小河沟塘更是杂草丛生,淤塞严重,基本失去了蓄水供水功能。
2.1. 季节性缺水
枯水季节缺水已成为如皋市水源供给问题上的一个显著特点和突出问题。此外为防止海水内渗,每年4、5月间,如东沿海都要引淡排咸,将使地处上游的如皋市内河水大量东引,水量在短时间内锐减；与此同时,农灌用水又进入高峰,大量河水被灌入农田,而此时尚未进入丰水期,加上日照充分,蒸发量大,内河水位仍处于很低水平。由此可见,从每年的11月份起到次年的5月份,在长达半年的时间里,如皋市基本都处于季节性缺水状态。
2.1.4 水质性缺水
尽管如皋市目前主要河流水质全年监测均值基本达到相应功能区要求,但由于水环境容量较小,历史污染陈帐积累较多,现实污染物排放总量较大,污染治理能力较弱,如皋市内河地表水水质在部分河段和部分时段还难以满足相应水域功能要求,某些人口和工业集中的城镇,其地表水水质甚至经常处于黑臭状态,自净功能基本丧失。
2.2 农村生态脆弱,稀释和净化污染因子的能力げ磺开
如皋市地处平原,无山无林,虽然濒江近海,但水资源紧缺,如皋市生物物种也并不丰富,种群单调,数量较少。这些都决定了如皋市广大农村生态资源匮乏,生态缓冲能力不强,抗污染能力和自我净化能力相对较差。当某些污染因子的持续作用,或较高浓度的污染因子短期急性作用都易导致环境质量的恶化,甚至难以逆转。
2. 人口密度大,环境资源消耗大
解放初期,如皋市有96万人,但到20世纪末,如皋市人口总数猛增到145万人,人口增长了1.5倍,生产生活中所产生和排放的废物量也越采越大,给如皋市本来就十分有限的环境资源和环境容量带来巨大的冲击,城乡环境质量必然因此而有所下降。
2.4 农业投入品的大量增加,给环境造成了较大的压力
农药、化肥、地膜是当前农业生产中最重要的大投入品,如表1所示,如皋市每年都有数万吨的化肥,千余吨的农药、塑料地膜进入农田,它们为农业的增产增收作出了重要贡献。但它们同时又给农村环境造成了严重威胁,构成了广大农村最为突出的面源污染问题┆。
表1 如皋市2006~2009年化肥农药地膜使用量t
农业投入品2006年2007年2008年2009年
化肥施用量（折纯）48 00647 04646 1054 810
氮肥28 022 0002 56420 789
磷肥7 0946 646 6646 56
农药使用量1 841 281 191 281
农用地膜使用量1 121 1971 2961 75
资料表明,我国施入农田的化肥,其利用率只有0%~40%,其余都进入环境,污染水体和土壤,导致水体富营养化；在施用的化学农药中,几乎全部暴露于环境,其中80%~90%散落在土壤和水中；随着地膜覆盖技术的推广,农用地膜用量大增,但回收甚少,给农田造成“白色污染”。此外,农村秸杆得不到有效处置也是构成农村环境问题的重要原因之一。
2.5 分散性居住,生活污染处理难度大
过去农村生活垃圾和生活废水成份较为单调,以可降解性有机物为主,大多用作农肥,对环境污染较小。现阶段,如皋市农村居民一方面仍以分散居住为主,另一方面,随着农村生活水平的提高,生活垃圾和生活废水不但产生量增加,且组成越来越复杂。在目前情况下,要求一家一户对其产生的生活污染物进行处理显然不可能,实施集中处置更不现实,成为农村环境问题的一大隐患。
2.6 工业“三废”污染
少数企业主环境法律意识淡薄,往往错误地认为农村地域广阔,企业分散,排放点“三废”并无大碍。因此不认真治理污染,超标排放现象时有发生。一些污染项目还有向农村转移的迹象和趋势。特别是畜禽养殖场粪便和污水对周围环境构成严重威胁。
2.7 环境意识不强,农村污染防治工作缺少动力
由于长期形成的生活习惯和认知水平,要求广大农民主动参与污染防治工作,不随意倾倒垃圾,生活废水全部综合利用,不排入水体；不用或少用农药化肥,改用低毒农药或生物灭虫,施用有机肥如桔杆还田等还都很难。
2.8 农村污染控制法律法规和政策制度不健全
现阶段,在我国环境法治法规体系中,有关农村污染控制的内容还不太齐全,一些环境标准也未对农村地区作出明确规定,在对农村实施环境管理和污染治理,特别是在对农村面源污染控制方面,操作上存在一定的难度和困惑。
如皋市农村生态保护的实践措施
.1 推进农业产业结构调整,积极实施生态农业そㄉ瑾
近年来,如皋市对农业产业结构进行了重大调整,改单一的粮棉生产为粮、棉、花、木、草、桑、菜、果等多种经营,使土地得到轮作,污染得到缓解。特别是花木盘景生产取得了长足进展,已经逐步形成特色产业,支柱产业。2004年新发展花木4 000hm2,花木交易额10亿元,2005年再发展花木4 000hm2,花木交易额15亿元,目前,全市花草苗木基地已经突破14 000hm2。与此同时,200年起,如皋市采取了一系列措施,全面开展无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设,积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品申报工作,到2009年底,全市认定无公害农产品基地面积90 824hm2,认定绿色食品基地面积 27hm2,认定有机食品基地500hm2,“三品”基地面积共94 600hm2,全市共认证无公害农产品65个,认证绿色食品8个,认证有机食品6个,认证数量和质量在南通市名列前茅。全市农作物总播种面积150 60hm2,复种指数184.%,“三品”基地面积占播种总面积的62.8%。截至2009年底,全市设施农业面积已超过4 000hm2。花木产业的发展,无公害农产品生产基地的建设、规模农业、设施农业建设,不仅获得到更大的土地产出率,同时也减少了化肥农药的使用量,提高农产品品质,改善了农村生态环境,产生了重大的环境效益。由图1、图2可见,如皋市化肥农药使用量均呈明显下降趋势,这与如皋市实施的产业结构调整战略有密切关系。
传统的土渠引灌,必然造成大量水的渗漏,对于以高沙土为主的如皋市农村来说,这种渗漏尤为明显。为解决这一问题,如皋市在综合治理高沙土的同时,大力实施农灌渠建设与改造工程。截止2009年底,全市农用渠总长度达6 870km,其中硬质防渗渠2 506km,地下防渗渠219km。2010年上半年,如皋市结合国家大型商品粮基地如皋项目的实施,全市又新建防渗渠116 571m,新建改建灌排站14座,整修防渗渠道79 410m。随着农灌系统的不断完善,特别是硬质防渗渠和地下防渗渠的全面推广,农业灌溉水利用率得到有效提高。
.2.2 实施河道生态修复工程
2002年,如皋市实施了城河整治工程,整治后的城河集引水排水、绿化造景、休闲娱乐于一体,城河风光带成为AAAA景区,荣获江苏省人居环境范例奖。200年起,结合“三清一绿”和“六清六建”工程,将河道整治向广大农村延伸。先后投资2亿多元,整治各级河道4 048条、4 27.7km,清淤土方6 904.6万m。河道的全面整治,加上工业、生活污水的全面治理以及多轮引淡排咸和生态补水,全市水环境质量不断改善,全部达到了相应功能区标准。如皋市荣获全省河道整治工作先进（县）市、农村河道疏浚整治先进县（市）等荣誉称号。
.2. 建设乡镇污水处理厂
从2007年起,如皋市大力实施镇级污水处理厂全覆盖工程,经过近年的努力,截止目前,全市共建成污水处理厂21座,日处理能力达16.2万t,实现了污水处理厂全覆盖,城镇生活污水集中处理率达80.17%。镇区及周边农民集中居住区生活污水统一纳入污水处理厂进行处理,农民集中居住区小型污水集中处理配套工程正在加紧推进,目前已有近20套建成投运,农村生活污水治理迈上了快车道。如皋市农村改厕和“一池三改”率达到95%以上,农村散户生活污水也基本实现了无害化处理。
.2.4 实施农村改水
2002年以来,如皋市政府将农村改水工作列入为民办实事工程,予以强势推进。通过各镇和相关部门的共同努力,到2004年底止,全市共改、扩、新建自来水厂14座,全市累计共建成自来水厂座,供水总规模20.76万t,累计延伸供水主管道 58116km,支管道11 7742km,累计自来水受益人口达142.05万人,普及率达到99%以上。为进一步提高饮用水质量,确保饮水安全,2004年,如皋市正式启动了日供水60万t的区域供水工程。2008年底,日供水20万t的一期工程正式供水。区域供水水源地得到切实保护,确保了出厂水水质。经监测,水质全部符合国家新颁布的饮用水106项指标,是目前苏中苏北地区唯一达到了优质饮用水等级的饮用水。
. 多途径综合利用农作物秸秆
(1)机械还田,2009年,全市新增大中型拖拉机及秸秆还田机90台套,保有量达到97台套；小型秸秆还田机械保有量达到 742台；新增秸秆切碎机400台,保有量达到685台,机械还田利用量占秸秆利用总量的55%以上。
(2)秸秆外售发电。2008年起如皋市在全市设立秸秆收购点6个,将收购来的秸秆压饼后直接送如东秸秆发电厂焚烧发电。
()秸秆制粒制炭。2009年,如皋市爱洁科纺织机械制造有限公司研发成功适应本地区的秸秆制粒机,并在全市广泛推广使用。如皋市郭园镇秸秆制炭厂应用炭化技术,将秸秆炭化成高效木炭,可消化全镇农作物秸秆,其产品供不应求。
(4)秸秆气化。如皋市搬经、郭园等镇都有秸秆气化站,贮气罐容量分别为60m和600m,每年可消化500hm2左右的农作物秸秆。通过上述综合措施,如皋市秸秆综合利用率达95%以上。
.4 规范农村环境监管工作
.4.1 全市环境管理机构健全
如皋市环保局为市政府组成部门,下设环境监察大队和环境监测站,均为全额拨款事业单位。全市20个镇（区）均设立环保办公室,配备专职环保助理。个村均设置了兼职环保员,形成市、镇、村三级环保网络。环境保护和生态建设工作纳入各级党委政府及相关部门目标责任制考核内容。考核结果计入各责任单位年终综合考核得分,并与考核奖金挂钩。
.4.2 履行“环保第一审批权”,严格控制新污染源的产生
在建设项目环境审批中,特别注重农村环境容量,严禁污染向农村转移,所有化工企业全部进入化工园区,依法划定水源水保护区和畜禽禁养区,并严格监管。
.4. 实施集中生产、污染集中治理工程
为解决化工企业分散建厂,污染农村水质的问题,2004年,如皋市正式出台文件,在如皋港开辟化工园区,对新批化工项目原则上全部入区,老化工项目逐步向化工园区搬迁。政策出台后,各相关部门认真贯彻,目前已有多家化工企业进园,化工园区也初具规模。这样做,不但有利于集中治理污染,统一环境管理,更有效地防止污染项目向农村转移,减轻了农村环境压力。肠衣生产一直是如皋市的传统特色产业,肠衣产量和出口量均占全国的0%以上。但分散生产、作坊生产不但限制产业做大做强,更给环境造成严重污染。针对如皋肠衣加工点多、散、小、乱,大多分散在农村,严重污染农村环境的问题,2006年,如皋市启动了“中国肠衣城”项目。2007年底,包括污水处理厂在内的一期工程全面竣工投产。2007年下半年起,如皋市开展了声势浩大的肠衣专项整治行动,所有分散经营的肠衣加工点必须全部进入肠衣城集中生产、集中经营,废水集中处理。集聚在如皋城郊结合部的211家小肠衣全部被关闭。161家肠衣业主与肠衣城签订了进“城”合同,其中已有107家正式进“城”,88家正式投产。肠衣集中生产后的环境效益初步显现,如泰运河如城段水质得到明显改善,水质出现了近20年来最好的状态。
.4.4 依法拆除农村土窑
为保护耕地,减少环境污染,如皋市政府先后多次组织联合执法,在给予适当补助的情况下,对所有土窑和立体窑强行拆除,共拆除400余座,并及时复耕,不仅增加耕地面积千余亩,而且有效地保护了农村大气环境。
4 保护和改善农村生态环境的对策
4.1 加大对农村的环保投入
结合社会主义新农村和小康社会的建设,应加大对农村生态环境保护的投入力度。加大中央财政的投入力度,保证投入的长效化。投入方向从偏重末端治理上,过渡为偏重环保技术与清洁生产技术领域。以政府投入为引擎,吸收民间资本积极参与,形成多元化的资金投入体系┆。
4.2 加强生态环境管护,完善生态补偿机制
(1)加强生态补偿的立法,目前我国的生态补偿方面的立法才刚刚起步,范围仅局限在生态公共地的补偿上,要加快立法步伐,使城乡之间的生态补偿真正纳入法律轨道。
(2)科学计量补偿标准,以生态公平为导向,依据“碳源-碳汇”平衡规则,在科学计量的基础上,在各种区域范围内建立财政支付转移制度,生态受益区就向生态保护区予以一定的生态补偿,城市地区对农村地区应在生态方面的牺牲与转嫁予以补偿。
()因地制宜地探索补偿形式,补偿形式可以是资金、实物,也可以是技术开发等,关键是契合实际┆。
4. 正确处理生态保护与自我发展的关系,完善农业生态环境法规
人为因素造成的生态破坏,正不断加重资源环境与经济社会发展之间的矛盾,尽快制定农业生态环境保护综合保护法,使保护农业生态环境和治理农业生态污染有法可依,克服以罚代法现象,保证执法的公正性,减少社会冲突是当务之急。一方面,农民要善于行使自己的权力,承担相应责任,建立起主动适应经济建设与生态保护发展需要的自我发展、自我约束的意识。另一方面,政府在生态环境保护与环境资源开发是要赋予农民环境权,真实反映生态环境与农民主体之间的本质联系,形成生态环境与农民自觉主导环境保护的新模式,以实现环境保护与农民自我发展的良性互动┆。
4.4 加强农业科学研究,大力推进农村经济新理念
要因地制宜引进农业新理念,如立体种植、立体养殖等,走循环农业、清洁农业之路。要积极推广农业新技术,如立体生产技术、有机物多层次利用技术、农林牧副渔一体化,种植、养殖、加工相结合的配套生态农业技术、农村能源开发技术、病虫害综合防治技术、维持土壤肥力的植物养分综合管理技术等,为现代化农业打下基础；在科学施用化肥农药方面,要进一步加大对农民的科学指导力度。如调整肥料结构,控制化肥用量；深施氮肥,减少化肥损失；改进灌溉技术,减少化肥流失；综合防治病虫害,减少农药用量；确定用药间隔,推广无公害农药等。
4.5 倡导健康、文明、科学的生活方式,提升农村文明程度
要将环境保护作为一种文化在农村群众中宣传和教育,推动环保公众参与,积极鼓励环境公益诉讼,提高广大农民对于生存权利的重视程度；启动农村现代化建设试点,并尽快在全市推广；鼓励农村居民集中居住,使农村生活垃圾和生活废水集中处理成为可能；采取相应措施,使农村企业向园区集中,以便于监管,便于污染治理。
お
参考文献：
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Practice and Exploration of Rural Environmental Protection
Sun iaofeng
（Rugao environmental monitoring station,Rugao ity,Jiangsu Province,226500）
2020年是矿大银川学院具有战略高度关键的一年，也是我们后勤保卫处具有挑战的一年，回顾一年来的各项工作完成情况，动力维修中心在后勤保卫处各级领导正确指引和细致缜密的工作安排下，在学校各位领导、相关部门的配合下，在工作态度、工作专业化和团队共同团结、持之以恒的共同努力下，能够稳步提高，不断创新，取得了一定的成绩,现将本年度的工作总结如下：
一、加强组织，全力做好综合维修工作。为更好的完成本年的综合维修工作，维修班全体人员矜矜业业不怕吃苦的完成了本年度维修任务，本年度处理各类突发维修事故7处，维修人员义务打捞掉入便池手机、钥匙等物品30多次，得到师生的好评。维修校园广场地砖、南大门墙面砖、彩砖道、外墙文化砖280平米。广场石球重新安装加固12只。拆装各楼宇棉门帘32处、封闭窗户200余扇。拆装更换窗纱1000余扇（含B4宿舍410间抢修）及B4浴室进行抢修恢复洗浴保障迎新。暑期对B4、B3女东450多间宿舍进行大检修。对B4宿舍楼、图书馆、行政楼公卫中水管进行检修更换控制阀。协助环卫公司对校园内外排污设施进行大清理抽吸排污。拆装更换B5B6太阳能玻璃管100余只及维修集热器上下水管路。清洗自备井中水、自来水蓄水池2座1000立方。对污水强排池车间管道及钢结构进行除锈防腐喷漆处理保养。安装图书馆增压泵房轴流风机排风扇2台，全年清理强排池污物隔离栅去除杂物并填埋。
二、尽心尽责做好日常维修工作。全年疏通各类下水管道、便池、马桶堵塞980余次。更换修补各类管道10次20余米，打管卡40余处。维修供暖分水器16处，更换锈蚀严重的分水器4套。更换锈蚀便池进水管(DN32PPR)35根，橡胶皮塞35个。更换安装洗面盆、蹲便池16台。 维修各类锁具1000余次，维修更换大自闭阀600余只，小自闭阀100余只。维修更换洗面盆各类水龙头700余只，上水三通阀500余只，钢丝软管600余只，洗面盆下水器500余套及下水软管300余只。更换双活接铜球阀200余只，其它各类阀门、活接、速接120只。更换各类滑轮滑道合页上万件。供暖工作开始后对师生反映不热房间进行排查测温并做好解释工作。降温后对校园内所有公共区域安装棉门帘及公共区域卫生间走廊窗户进行封闭保温工作。常年应急保障水源地蓄水池正常蓄水增压供给。
三、强化责任做好电力保障工作。电工班暑期校园内路灯维修改造B5B6东西向70米原有线路铝芯电缆绝缘老化烧坏及更换灯具5盏。A1至A6教室、公共区域及卫生间照明灯具:LEDT8支架灯具360套、灯管480根。针对餐厅、宿舍楼、教学楼、实验楼、图书馆、各中心15间配电室维护检修。针对暑期电力改造7项外包工程进行现场监督检查保障后期电器设备的安全使用。配合施工方针对一期二期高压进线的合拢。全年维修更换各类灯具数量：LED净化灯184套、灯管670根、灯泡125余只，灯片160个。维修更换五孔插座96个、16A插座150个、LED办公灯70套，单联开关67个、双联开关53个、三联开关38个，平板灯具83套，断路器60A15个，T5灯架30套。图书馆北门一层加装LED射灯1盏，方便师生出行安全。应急处理恢复学校突发停电事故3起，在问题处理操作过程中保持思路清晰，完成一次性供电正常。每天严格完成一期二期中心配电室的巡回检查制度。
四、细致谨慎做好蒸汽保障工作。锅炉班全年及暑期维修保养各类阀门188个，共维护检修各类阀门80余次，调试锅炉附属设备零部件达100余次，蒸汽锅炉排污、冲洗水位计显示共计1430余次。完成暑期各项计划维保工作。如配合外包人员检修调试6台燃气锅炉机头，更换两台75kw供暖循环增压泵及配套变频控制柜，更换地埋锈蚀排污管道等安装调试安全运行工作。供暖期，完成各项供暖前的准备工作。如严格执行打压注水、测试管网是否存在跑冒滴漏等细节规范工作等。接手二期新锅炉前的准备工作。如打压注水、测试管网是否漏水及设备运行是否安全到位，并及时汇报设备运行中出现的故障问题、配合安装厂家进行故障排除，以保障二期锅炉设备正常安全经济运行。
回顾这一年本中心共接到各类保修9500余张，电工班日常报修维修单4000张、应急电话报修2100余次。锅炉班全年保障蒸汽锅炉安全经济运行和开水的安全供给及开水房卫生消毒工作外，配合管道维修班在停暖后的校园各类管网检查井118个，维修保养各类阀门398台。全年严格保障电梯安全经济零故障运行，水电双控做好节假日长明灯的设置及节后的恢复工作。根据学生用电需求查明用电明细并保障每月基础水电量的正常计入。正常完成每月各经营户水电抄表核算，协助财务部门对水电费进行月报年报正常缴费工作。配合教务处、再继续教育学院做好每学期上下课铃声及考务铃声设定恢复工作，做到无一纰漏。
五、严格履行职责，认真完成水电耗能统计。针对各经营户每月“水、电、气”抄表核算工作及各施工现场用电、水的抄表核算工作。保障水、电、气、暖设备正常运行、正常巡检及设备保养，遵守24小时值班制度。完成各类突发事故的迅速解决，有效保障校园供给工作。认真对待相关监督检查职能部门提出的相关整改意见，组织协调整改并根据相关行业规范参加培训学习考核。本年度认真履行职责做好学期内各教学区域上下课铃声及学校承接各类国考考试铃声的及时检查、维修、调试工作落实到位。严格配合电梯公司及监督部门做好学校5部电梯的每15天的定期维保和年检工作及协助做好签订维保合同工作，并做好电梯每两天一次的自查、自检及突发应急处理工作，有效的保障电梯安全经济运行。循序渐进完成每天早上网络OA和微信报修的摘录工作，严格保证每天的报修修复工作，共计摘录报修5000余张，并电话落实不明情况和落实到位的解释工作。协助做好各班组每月考勤、抄表核算、材料领用网上审批和每月上报材料计划细致工作。协助相关部门签订各通信公司用电协议及核算电费工作。做好节假日学生宿舍长明灯的设置及每月基础电量下发核实。
六、严谨务实的完成各类改造项目。认真完成各类维修改造项目的立项报修审批及相关部门的协调配合工作，严格做到专业化、合理化、具体化。项目完成后的协调组织验收及出具验收报告。积极参加配合学校相关基建项目的审定、审核及市场考察工作并提出合理化建议。
七、加强自身修养，积极参加掌握行业规范学习培训考核。本年度动力保障维修中心派出2人次参加自治区水利厅、教育厅、节水办关于全国节水行动大型会议学习，学习了解国家战略性节水工作实质性工作开展。为下一步节水工作入校园从我做起奠定牢固基础。
回顾一年来的工作存在着不足之处：1、加强培训学习、及时掌握行业新规和工作规范，本人通过次特行压力容器管道短培，深刻体验到以制度管人、健全安全管理制度，不断培训学习。2、加强服务意识，端正工作态度，更好的服务于师生，服务于学校。3、更好的提升应急抢修保障能力，加强动力设备运行保障日常维护保养制度，更好的完善管理制度。4、经常组织大家多交流、集思广益、不断创新。
2021年重点工作计划及合理化建议：
1、水、电、暖、气设备运行供给保障及日常维修工作服务更具备创新意识。
2、积极配合做好学校各职能部门交付的相关工作，深刻了解在学校二期扩建设备安装运行和装修改造施工过程中存在的一些遗留问题，杜绝重复问题出现在以后的保障工作中。