时间：2022-07-20 13:37:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑生产经理履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的工作思路，严格落实“政府监察、部门监管、企业负责、社会监督”的体制要求和属地管理原则，全力抓好各项制度、措施的落实，积极创新管理方法，以危险性较大分部分项工程为监管重点，进一步提高监管水平，强化执法力度，健全完善建筑施工安全生产长效机制，确保全县建筑施工安全生产形势稳定。
二、工作目标
（一）杜绝3人以上较大安全事故，有效控制一般事故。不断提高企业管理人员和一线操作人员的安全防护意识，改善作业环境和施工条件。
（二）完善各施工企业安全管理机构设置，增加企业安全管理各专业人员配备，逐步推行项目专职安全员的委派制度，建立健全各项检测数据统计。
（三）积极争创省级安全文明示范、优良工地，达到市级安全文明工地创建标准的全部按要求进行创建，继续开展县级安全文明工地的创建验收工作。
（四）在所有新开工施工现场推广使用标准化安全防护用品，5000平方米以上的施工现场必须创建标准化安全文明工地。
三、主要措施
（一）层层落实安全生产监管责任，实现建设工程的全过程、全覆盖监管。
严格依照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及市建管处《关于规范建筑施工企业安全生产组织机构建设的通知》、《关于进一步规范安全监理工作的通知》、《关于建立建筑施工企业安全机构履职情况检查制度的通知》等法规及规范性文件的要求，督促各企业、各有关单位完善安全机构的设置、增加安全管理人员的配备，强化对专业承包和劳务企业的监督管理，全面落实建设各方安全生产责任。试行施工、监理企业负责人或项目负责人安全管理现场带班、巡查和企业安全生产形势分析例会制度，推行项目部配备专职安全员企业委派制度，有效掌控施工企业履职情况，并与企业安全生产许可证动态审查挂钩；督促监理企业重点把好施工企业安全生产条件审查关、材料设施设备进场关、危险性较大分部分项工程审查监控关、隐患整改复核验收关，严格落实旁站监理责任，进一步规范监理企业月度自查上报等自检自控工作。与行政区域内的建筑业企业、监理企业签订安全目标管理责任书，督促企业内部层层签订安全生产目标管理责任书，将责任目标分解到每个施工现场，落实到人。
（二）提高综合管理水平，确保安全生产工作稳定。
加强建筑市场执法工作力度，建立各级联动的工作机制，同时对工程项目是否办理建设手续，及总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位的安全生产许可证和资质证书进行审查，对不具备资格进行施工的，除责令停止施工外，分别对发包单位和施工单位予以处罚；严格查处发生安全事故或存在严重违规行为的责任单位和责任人，通过约谈、记入不良行为、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或企业安全生产许可证、停止企业投标、经济处罚等手段，增加企业的违规成本，形成安全工作的高压态势。
（三）创新安全监管办法，调整安全监管思路，确保建设各方安全责任履行到位。
积极转变安全监管方式，创新安全监管机制，督促各方主体切实履行好安全职责：一是将监管重点由实体隐患向企业安全行为和现场实体隐患并重上转变，对企业安全管理不到位，人员履职不到位的，加大处罚力度；二是进一步强化监理单位安全责任的落实，督促监理企业完善内部安全管理体系，建立健全安全监理制度，严格履行和落实法定安全监理责任；三是重点做好企业人员履职管理工作，对企业安全科、现场安全员、安全监理人员的履职情况进行重点检查，包括在岗情况、履职情况、提供资料的真实性及完整性等。
（四）继续加大重大危险源的管理力度，坚决遏制重大事故的发生。
严格规范深基坑、高大模板、起重设备拆装等危险性较大分部分项工程的方案编制、审批和专家论证程序，严肃查处未经方案论证擅自开挖的行为；严格危险源公示、过程监控和报告工作，对深基坑工程实行质量、安全联动把关制度；督促建设各方对高大模板梁底扣件紧固力矩进行100%检查；重点加强起重机械安全管理，严格落实起重机械使用登记备案、日常检修保养、大臂安装维护用保险钢丝绳、施工升降机限载等措施，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等各个方面强化监管，严肃查处起重机械未经建设各方联合验收合格、擅自投入使用的行为；加强施工现场后期安全管理，施工现场使用的吊篮，必须由正规厂家生产、具有产品合格证，安装前施工单位应制定施工方案，安装后进行验收，使用过程中，每个吊篮内只准进入两名工人作业，尽量避免立体交叉作业。坚决遏制群死群伤恶性事故的发生。
（五）进一步强化“两区三村”住房建设改造和既有建筑节能改造项目的安全监管工作。
对“两区三村”住房建设改造项目，提前介入监督，加强预防和控制。积极协调有关单位做好既有建筑节能改造工程安全监管，督促建设单位依法选取有资质的总承包或专业承包企业进行施工，严格落实工程监理、方案审批论证、专职安全员配备等制度，督促建设各方严格按照方案组织施工，严把材料和吊篮等设备的进场关和使用关，确保既有建筑节能改造项目施工安全。
（六）深化安全培训教育，不断提高从业人员安全素质。
继续做好“建筑工人安全教育基地”培训工作，深入工地开展教育培训活动，不断增大基地教育的覆盖面，保证培训取得成效。督促企业认真履行安全教育培训职责，保证工人的入场教育、经常性教育、“三级教育”培训到位，工人未经教育培训的，不得上岗。积极组织建设、监理、施工企业相关人员参加上级主管部门组织的“三类人员”、特种作业人员等教育培训等活动。
（七）积极开展安全标准化工地建设，提高安全文明工地创建水平。
继续开展安全文明工地创建活动。凡符合创建条件的施工现场，必须创建市级安全文明工地，有条件的争创省级安全文明工地。以施工现场文明施工图集为标准，积极开展标准化工地建设。2011年，所有新开工工程将逐步推行工具化防护用品，力争达到标准化工地要求。
（八）组织开展安全综合和专项检查，消除各类事故隐患。
全面提高监管力度和深度，严把跨年度工程开工关。在强化工程实体检查的同时，深入开展企业安全保证体系建设、制度执行、人员履职等安全行为的检查考核，对达不到要求的工程一律不允许复工。根据不同季节和阶段施工特点，组织季节性综合和专项整治检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。继续做好节假日、重大活动期间的安全生产工作，特别是春节、两会、“五一”、“十一”等节日期间的安全检查工作，消除事故隐患，杜绝事故发生。
（九）保证安全措施费用拨付，确保安全投入及时、足额到位。
以《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》为依据，加强对安全措施费用拨付情况的监管力度。建设单位必须足额缴纳安全防护和文明施工措施费，方可办理施工许可证。同时，加强对建筑企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，确保安全生产费用及时、足额落实到位。
（十）严格手续办理制度，保证各项制度落实到位。
各建筑施工企业必须指派专人（分管经理或安全科长）负责安全措施备案，塔机拆装告知、产权备案，安全措施费拨付申请等各项手续的办理，保证各项手续办理及时、完整。
关键词：建筑安全；监督管理
1. 安全生产管理的核心内容
安全管理管什么?如何管?实践证明，要提高安全生产管理水平，要实现“政府监督与引导、企业实施与保障、员工权益与自律、社会监督与参与、中介扶持与服务”的安全生产监督管理体系，仅靠建设行政主管部门的努力是远远不够的。安全管理的核心是:按照《条例》的要求，检查各方责任主体执行《条例》的情况，通过“实物监督向行为监督”的转变，把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩，把安全生产水平与市场信誉挂钩，加大处理伤亡事故的成本，让企业真正负起安全生产的责任。
2. 有所为有所不为
有人讲“安全是尊严”，施工企业应该“以人为本”关爱职工。作为管理部门就应对建设单位、监理单位、施工单位等责任主体履职情况进行检查管理，确保安全生产的条件和秩序;至于施工安全，按照管理体系由企业负责;监督单位履行自己的管理责任，既不越位，又不错位，不能像“保姆”一样代替企业做本应该由“企业负责”的工作，事实上也做不好。企业应该严格执行安全的法律、法规、技术标准规范，关爱职工、关注生命，切实地负起安全管理责任来，只有这样才能真正履职到位，事半功倍地抓好安全工作。
我们建筑施工为什么事故高发，一个重要原因是工人素质低“，无知者无畏”，不知道危险就最容易违章作业造成事故。我们的管理部门也认识到这个问题，强调新工人的三级安全教育，在实施上，项目应付公司、公司应付主管部门，工人的教育流于形式。由于工人本身持证种类不齐，有的甚至无证上岗，再加上三级教育应付过关，这在很大程度上造成了事故高发。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人的教育，让教育落到实处。比如采取现场提问等形式对工人的教育情况进行检查，而不是单看项目的安全教育资料。
在对现场的检查中，我们过去对照JGJ59-99标准进行检查，对存在的问题仅和项目交换意见，提出整改要求，但企业往往整改不力，致使同样的问题反复出现，管理部门成了“头痛医头”，企业的施工安全工作始终处于被动状态。安全生产成了行业管理部门的事，而不是“安全生产企业负责”制。安全工作要搞好，企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位。作为安全监督管理机构，其现场安全检查主要还是查机构、查人员、查资金、查工人的安全教育、大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，接受监督机构的抽查，不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制的落实情况，利用不良行为扣分、经济处罚、业绩评价等手段来促使企业对安全负责，达到实现安全的目的。
3. 抓龙头“，纲举目张”
建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对项目施工安全好与坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安全经费;还有的建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发了事故。建设单位如果认识到自己的社会责任，加强管理，首先可以从施工队伍的选择开始，选择好的企业，选择重视安全生产的项目经理，可以通过经济手段来促使施工企业抓好安全;可以选择安全管理做得好的监理单位承担现场监理工作等等。我曾到一个施工现场检查，4家施工企业都积极争创安全标准化施工现场，一问才发现是建设单位作了这方面的要求。建设单位作了要求，施工单位就做得好。反之“，你松一尺，他松一丈”，许多建设单位重视工程质量，对施工安全不太重视，施工企业安全就搞不好。
另外，各地对建设单位的管理缺乏有效的监督手段，约束力不足，建设单位就利用其买方市场的优势地位，把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上，从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。作为安监机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理的积极性，同时，也应该尽快出台相关的配套措施，加强对建设单位的监管，形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。
4. 查监理，构筑安全管理的第二道防线
按照《条例》要求，监理要对施工企业的施工方案进行审批，是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改，如施工企业未做整改的要向建设单位和建设行政主管部门报告。工作中我曾遇到有监理报告“一基坑开挖工程距原有建筑物仅50cm，建设单位、施工单位不按方案施工，要抢工期乱开挖”，我立即与监督人员一起到现场处理好了这一问题，消除了事故隐患。好的监理就是要真正起到安全管理的一道防线作用。但在实际工作中有一部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，对施工安全却放任自流，自身不熟悉安全的标准规范，仅仅对方案进行了审批，审批后施工企业按方案施工与否检查督促少，对下达的隐患整改通知，施工单位不行动也不向有关建设单位和建设行政主管部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。作为安全监督机构在检查中一定要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理的第二道防线。
5. 抓现场，切实地让“企业负责”
当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责，企业如何负责应该按照建筑施工安全检查标准对照工地进行检查。作为管理部门应该检查6个方面的内容:①安全生产责任制是否建立、落实，安全文明施工方案是否制定、落实，重大事故应急预案是否制定、演练，施工组织设计中的安全技术措施是否制定、执行，危险性较大的工程专项施工方案是否制定执行，作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况如何。②专职安全生产管理人员配备情况。③专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书情况。④安全防护、文明施工措施费用使用情况。⑤施工项目安全监督手续办理情况，是否存在无证施工、分包单位有无安全生产许可证，是否越级承包、非法转包及违法分包等问题。⑥安全防护用具配备及使用情况;建筑起重机机械设备安拆方案制定和实施、安拆人员资格等情况;安全防护情况(包括整体提升脚手架、临边洞口防护、施工用吊篮、物料提升机、卸料平台、基坑与土方支护等);施工临时用电及施工机具的安全使用情况(包括三级配电两极保护、漏电保护器、电锯、电刨、钢筋切断机、钢筋弯曲机、卷扬机、搅拌机等);施工用钢管、扣件是否具有检验证明;承重支撑架体系的搭设是否符合规范要求;生活区及办公区设施使用情况(包括职工食堂、宿舍、厕所、办公室等设施)以及使用临时围墙的搭设情况。
总结检查情况，应用经济、法律和行政的手段对安全生产违法违规进行严肃处理，发挥新闻监督的作用，建立健全企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制，切实让“企业负责”。
6. “功夫在诗外”，建立从业人员的准入和退出机制
作为行业管理要管好安全，应该跳出施工现场，维护好施工安全管理的秩序。在监督中安监机构对发现重大安全隐患的工程要求停工整改，但对于一些管理体制长期落后的企业，可能出现的问题是“屡停屡犯”，今天按安监机构的要求整改完毕，过不了几天，同样的问题又再次出现。事实上，目前的确存在为数不少的企业或个人，对安全管理工作极不重视，其安全工作的目的是为了应付上级的检查。对于这样的企业和个人，仅靠安监机构的工作，再努力也不一定能避免事故的发生。因为安全生产是动态的，安监员不可能天天蹲在同一个工地，更不可能对工地所有的工作面、隐患点进行监督。
要从根本上解决这个问题，就必须建立和真正实施对企业和执业人员的准入和退出机制。通过该机制的有效运行，将不符合安全生产条件的企业和执业人员清除出建筑市场。目前，由于准入和退出机制不完善，存在一些只输出资质不进行管理的企业和执业人员没有受到相应的处理。要使安全生产管理工作真正得到保障，就必须“保护先进，淘汰落后”，对于长期不落实安全生产责任制的企业和执业人员，就要让他们退出建筑市场。只有真正建立这种准入和退出的机制，才能使机制健全、管理先进的企业得到发展，安全生产才能走向正确的方向，安全监督机构的工作才做到了“到位而不越位”。
7. 抓源头，建立新的培训体制
由于建筑施工是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点，许多企业不愿投入培训经费，事故发生时才用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格、措施不到位，安全教育培训不落实、不深入。要从根本上改变安全生产的严峻形势，扭转施工事故多发的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作。目前，国家对建筑施工从业人员的安全培训虽有一些统一的要求，但安全培训的效果还不明显。
要改变这种局面，建议学习加拿大的管理体制，对目前的安全培训体系进行改革，用3~5年的时间逐步实现“中介教育培训，政府考核发证，协会劳务推介，企业用工投保”的“安全培训―劳务输出―意外伤害保险”一体化管理制度。建设行政主管部门把安全培训的职能交给建筑协会，协会按照对从业人员安全培训的统一要求进行培训，从业人员通过政府组织的考试合格、取得培训上岗证后，加入各建筑专业协会，企业用工由各专业协会推荐。企业在雇工的同时，强制性办理意外伤害保险，并从保险中提取部分经费交由各专业协会进行培训。这样一来，政府严把了考试关，民工的教育成为货真价实，培训的经费也得到解决，协会的作用也得到了充分发挥，最后形成了企业出钱培训，企业自身受益的多赢的局面。
8. 管理、引导中介机构，为施工企业服务
安全生产需要有专门的机构和人员从事中介服务工作，当前中介机构处于成长阶段，安监机构要借鉴国外和其他行业经验，培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构，使之更好地为施工企业提供安全生产咨询、技术培训、危险源评估等服务，推动施工企业安全生产水平的提高。在培育中介机构的实践中，成都市在深基坑、起重机械设备的检测、高大模板等重大危险点源的管理上引入了中介服务和专家评估，取得了明显的成效。同时，随着中介机构的迅速成长，我们也发现了一些降低服务质量、恶性竞争的现象。这也给安监机构带来了新的课题，在培育中介机构的同时，如何进行规范、引导，让他们真正为企业提供好中介服务工作，这也是安监机构行业管理的一项重要内容。
9. 练内功，建立“学习型”的安监机构
建筑施工安全管理工作是一项新兴的系统管理科学，要提高安全监督管理的能力，最重要的还是人才。安监队伍自身建设尤为重要，需要一批既懂管理又懂技术的复合型管理人才。他们既是管理的行家里手，又必须熟悉土建、电气、机械、消防等方面的法律、法规、技术标准。目前，许多安监机构人员严重不足，人员知识结构配置不合理，人员自身的管理和业务水平，与安监工作的要求尚有一定的差距。
各镇、开发区、街道建管部门，各建安企业、监理企业：
元旦、春节假期将至，为确保节日期间我区建筑生产安全，预防各类安全事故发生，现就全区开展节前建设安全生产检查并做好节日期间建筑安全生产工作有关事宜通知如下：
一、认真组织开展节前安全检查
各企业、项目部、班组要分别在元旦、春节前认真组织开展节前安全生产隐患排查，以防火、防冻、防滑、防坍塌、防中毒、防高空坠落、防机械设备事故为重点对基础开挖、土石方施工、大型机械设备、临时用电、脚手架、围挡墙、临建设施等部位和环节进行不间断的检查，狠抓薄弱环节，确保各项安全措施落实到位。各方主体的安全监管员要进行全过程的监控检查，及时发现隐患，排除隐患，对不能即刻解决的重大事故隐患要立即向有关部门、单位报告。
一是要落实消防安全措施。冬季气候干燥，极易发生消防安全事故，因此各项目要将此项工作放在突出位置，切实落实各项消防安全措施。要加强对作业区、生活区、配电设施等重点部位的消防安全管理，按规定配置灭火器、消防桶等器材和设施，动火要有审批手续和监护措施。加强职工宿舍的管理，严禁将在建工程作为住宿场所，严禁在宿舍内乱拉乱接电线，严禁在宿舍内明火取暖，保持宿舍通风良好，防止烟气中毒、火灾和触电事故。
二是要落实防冻、防滑措施。目前正值冬季施工，气温较低，更容易发生各类安全事故尤其是高空坠落事故。因此各项目要重视作业人员的防寒保暖工作并切实落实施工现场各项防冻、防滑措施，尤其要加强登高作业人员的安全防护，登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等。要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。
三是要预防高处坠落事故。今年以来，我区发生的事故中有60%是高空坠落事故，另有20%物体打击事故一定程度上也是由于高空物体坠落而造成，由此可见预防高处坠落的重要性和必要性。各项目要尤其重视预防高处坠落各项措施的落实，要加强对脚手架操作层防护、卸料平台安装使用、模板支拆等管理，作业人员按规定使用安全帽、安全带。楼梯临边、屋面临边及预留洞口、电梯井口等安全防护设施必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》要求。施工现场安全防护设施的拆除要严格实行内部审批制度，不得随意拆除。
四是要强化起重机械设备管理。严格执行起重机械设备验收和登记制度，加强起重机械设备的装拆安全管理，做好检查、维修和保养工作，重点对设备运行状况、保险限位、电器元件、绳索、附着以及构配件等进行详细检查，要逐台检查，不得遗漏，并进行详细登记、严格分析，对存在重大安全隐患的必须立即停工并落实专人负责整改，整改合格后方可重新投入使用，不能有效整改的坚决予以拆除。确保各种安全装置、限位装置有效可靠，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力。
二、加强节日期间现场治安管理和应急值守
一是要加强元旦、春节假日期间施工现场治安管理。各施工、监理单位要切实加强施工现场治安的管理，成立治安管理小组，明确和细化各责任主体的目标和责任。要建立严格的门卫制度，加强出入工地登记手续管理，防止无关人员进入施工现场。对行为异常的人员要提高警惕，发现有挑衅滋事、强买强卖、偷盗抢劫等违法行为，要坚决予以制止，并及时向公安部门报警。要建立夜间值班和巡逻制度，定人、定期进行巡回检查，确保施工现场人员和设备、物资的安全；二是要切实加强应急防范和值班值守工作。元旦、春节期间，各项目参建单位要建立安全值班制度，项目经理、项目总监、专职安全员必须在岗切实履职尽责。要确保信息畅通，做到及时发现、及时报告、及时处置，发生应急事故后应及时报告相关主管部门。
各单位一定要认真组织开展检查，务必于元旦及春节前分别组织对所属项目进行全面检查，同时在节日结束后应组织开展复工安全检查，对检查发现的隐患，一定要及时整改，切实消除隐患，确保施工安全。对不认真按本通知要求进行自查自纠的建安企业及监理单位，各镇、街道及开发区建管部门应及时督促；对建设工程项目安全生产管理混乱、存在重大安全隐患的施工企业、监理单位，责令其限期整改，整改不到位的责令停工。发生安全生产事故的，将按有关法律法规对有关责任单位及有关人员进行严肃处理。有关元旦、春节前检查情况汇总材料请各单位、部门于节前报区建设管理安全监督站。
全市建筑管理工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建管工作会议精神，回顾总结2011年工作，表彰先进，分析当前面临的形势和任务，研究和部署2012年工作。下面，我讲三点意见。
一、2011年工作回顾
（一）建筑业发展取得了新突破
一是建筑业产值稳步增长。去年我市建筑业企业完成建筑业产值26.79亿元，同比增长18%，实现建筑业增加值4.76亿元，占全市GDP7%以上。
二是建筑业实力稳步增强。全市共有建筑业企业120家，2011年新增建筑业企业11家。共办理建造师注册128项；办理监理工程师注册30项。
（二）建筑市场管理取得新进展
为了进一步规范我市建筑市场，使之逐步走向良性循环，我们全市建筑工程施工现场推行了“建设项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度”，有效地控制了项目机构人员无故不在岗履职现象。于2011年11月份下发了《关于开展建筑工程施工现场关键岗位人员打卡考勤专项检查的通知》（亳建管〔2011〕14号），并对中心市区所有项目进行了专项检查。
按照住房和城乡建设部《关于开展打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函〔2011〕11号）和市住建委《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项的通知》（亳建管〔2011〕11号）安排，我市开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。市住建委和市监察局联合，于2011年11月下旬对各县区和中心市区进行了检查。重点检查了建设单位依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等法定建设程序的执行情况，重点检查勘察、设计、施工、监理等企业履行资质规定承揽业务情况和重要岗位人员在岗履职情况，严厉打击了转包、违法分包、资质挂靠、越级承揽业务及拖欠工程款等违反市场监管法律、法规的行为。加强建筑市场动态监管，对存在问题的40家施工企业、23家监理企业责令限期整改，进一步规范了建筑市场秩序。
强化“市场、现场”两场联动，对不按投标承诺机械、人员进场履职，不执行打卡制度的企业，约谈了48家施工、监理企业负责人，并对14家施工、监理企业和23名项目经理和项目总监给予了通报批评和不良行为记录。
（三）工程安全管理取得新成效
近几年，我市施工企业安全生产管理水平有了较大幅度的提升，但是仍然存在着企业安全生产基础工作薄弱，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求、安全生产主体责任不明确等问题。安全生产工作能否做好，关键在于各级领导是否带着感情、带着责任来抓安全。各级建设行政主管部门要严格落实新形势下执政为民和依法行政的要求，我们没有任何自身的部门利益，我们只有一个目标，那就是保证人民生命财产安全，防止和减少事故发生，任何有利于实现这个目标的措施和体制都是好措施和好体制；反之，工作做得再多，也是与我们的原则和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生产管理应该说是在大家的努力下取得了一定成绩，实践证明，以下两项创新工作行之有效，2012年我们仍然要继续抓好抓实。
一是以创标化工作为抓手，促进安全生产上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生产创标化工作现场会在我市创建标化工作得到了省市领导的一致好评。2011年我市共创省级标化小区10个，省级标化工地20个（单体139栋），市级标化小区12个，市级标化工地12个（单体121栋），其中：涡阳县省级标化小区1个，省级标化工地1个，市级标化小区2个，市级标化工地1个。蒙城县省级标化工地1个，市级标化小区1个，市级标化工地7个。县省级标化小区2个，省级标化工地2个，市级标化小区6个，市级标化工地1个。谯城区省级标化小区1个，省级标化工地3个，市级标化小区1个。中心市区省级标化小区6个，省级标化工地13个，市级标化小区2个，市级标化工地3个。2011年经过大家的不懈努力，无私奉献，一批安全生产工作先进单位和先进个人受到省、市的表彰，市住建委获全省创标化工作先进单位、全省安全生产目标管理先进单位、全省安全生产先进单位，市建委及市建管处获全市安全生产先进单位，市建管处安全科获全省建设系统青年先锋称号，6人获省住建厅表彰，56人获全市通报表彰。
二是以信息化建设为平台，促进安全管理再上新台阶。一是建立推广重大危险源监控平台，把重大危险源在施工大门前公示并上报省监控平台，责任到人，措施落实。2011年有38个施工、监理企业注册，79个施工现场建立了重大危险源监控平台。二是中心市区推广了远程监控系统，运用现代化科技信息手段监管，这是一个突破。目前已在中心市区三个小区运用，效果显著。三是各县区都建立了信息群发系统，基本做到了每周发送一条信息，及时传达文件精神、险恶天气预警、普及安全常识等。
（四）工程质量管理取得新提升
2011年，各级主管部门继续加强工程质量监督管理，法律法规和工程建设强制性标准情况执行持续好转，工程实体质量进步明显，总体水平进一步提升，工程质量处于受控状态，未发生大的质量安全事故。
全市全年新增监督工程1028项，包括房屋建筑面积778万平方米（较2010年增长17%），合同总投资94亿元（较2010年增长77%），市政工程合同总造价10.7亿元（较2010年增长38%），其中，中心城区新办工程273项，房屋建筑面积323万m2,工程总投资36亿元，市政工程1.6亿元；谯城区：新办工程330项，房屋建筑面积161万m2,工程总投资16.1亿元,市政工程1.1亿元；涡阳县:新办工程166项，房屋建筑面积56.23万m2,工程总投资10.58亿元,市政工程0.1亿元；蒙城：新办工程226项，建筑面积123万m2,工程总投资21.3万元,市政工程4.9亿元；县:新办工程33项，房屋建筑面积115.78万m2,工程总投资11.55亿元,市政工程3.0亿元。
经过努力，全年共创黄山杯1项（县1项），市优质结构工程44项，芍花杯17项（中心市区5项、县5项、涡阳县4项、蒙城县3项）。
加强南部新区建设工程的质量监督管理和服务,坚持每天巡查，每周下发工作周报，今年共下发46期。检查巡查303人次，检查工程150项;重点对全市保障性住房和市政道路等民生工程质量巡查，监督检查10次，100多项。11月份，省厅保障性住房检查组对我市、蒙城县4项工程进行了检查，下发1巡查整改意见书，1份巡查意见书;加大对住宅分户验收制度的落实，在涡阳县仁和大厦综合楼工程召开全市住宅工程质量分户验收工作现场会;开展了全市工程质量巡查,检查工程55项（涡阳、蒙城、、谯城区均为10项工程，南部新区7项，中心市区8项），对发现存在较严重质量问题的28项工程下发了巡查整改意见书;开展对"瘦身钢筋"的专项检查,共查46个项目（其中43项房建项目，3项市政项目），对一、二、三级钢的不同规格均进行了认真排查，发现21个项钢筋存在问题，下发了21份监督抽查记录单，钢筋退场项目8个，下发整改通单9份;开展了对我市城区（含谯城区）的商品砼施工浇筑现场混凝土的检查;开展了全市高层混凝土结构工程执行工程建设强制性标准专项检查工作，随机抽查了9个建设项目，其中1栋保障性住房、5栋商品住房、3栋公共建筑；在建筑节能标准执行情况的检查中，共检查在建节能施工工程24项，10月份，省厅对我市建筑节能质量进行了专项检查，对市区和涡阳县在建6项工程建筑节能施工和6项工程建筑节能设计进行了检查；11月下旬，我市开展了在建工程砼板厚的专项检查，重点检查市区及三县一区保障性住房工程，共检查工程79项;配合做好校安工程检查工作，共检查3次，重点检查在建和竣工的校舍工程44项；严格落实建委“八项制度”，今年，给予建设单位不良记录1起，给予1家建设单位行政处罚1起，罚金6万元；受理20起投诉及回复市民论坛。
（五）农民工工资清理取得新业绩
按照国务院、省政府清欠办和市政府工作要求，市住建委建管处积极主动开展清欠拖欠工程款和农民工工资工作，设立投诉举报电话，成立专门应急组织，领导挂帅、专人负责、驻点接访，全天候受理拖欠投诉，跟踪督办，确保实效。全市各施工、监理、建设单位基本能够按照省市要求认真做好工程款支付和农民工工资支付排查工作，制定应急预案和措施，各县、区住建委也都安排专人负责，确保了社会和谐稳定。2011年及2012年春节期间中心市区共受理处理拖欠投诉142起，解决金额约3700余万,对两家存在拖欠拒不配合的施工企业发函当地省住建厅和市住建局，请求督促解决；将一家施工企业、一家劳务企业清出我市建筑市场，对6家施工企业记严重不良行为记录，对3家施工企业记一般不良行为记录，对6位项目经理记一般不良行为记录。同时对合肥工程建设总承包公司等9家农民工工资支付工作表现突出的施工企业给予全市通报表扬。
二、当前面临的形势和任务
今年是全面贯彻市第三次党代会精神的重要一年，也是“十二五”承上启下的重要一年。全市新型工业化、新型城镇化加速推进，加速崛起、加大投资的大趋势没有变。城乡大发展、大建设的全面展开，不断增大的建设量、加快推进的建设速度，加上超限高层、异型结构、工艺复杂的工程项目不断增多，必将给全省建筑市场、工程质量安全监管和建筑节能工作带来更大挑战和压力。做好今年的工作，对于保持经济较快发展势头，加快建设，具有十分重要的意义。
与此同时，我们也清醒地看到，当前我市建管工作还存在一些突出问题和矛盾，形势和任务依然十分艰巨。一是建筑业整体实力不强。与全省其他市相比，我市建筑业企业总体规模偏小，高资质等级企业偏少，专业技术人才匮乏，粗放型增长较为普遍，企业综合竞争力不强。二是建筑市场行为不规范。违反法定基本建设程序，建设单位发包行为不规范，承包单位存在转包和违法分包现象，低价竞争，压缩工期，拖欠工程款等，影响了建筑业的健康发展。有些项目未能及时办理各种报建手续，导致工程安全监管不到位，监管部门未能及时有效督促整改和消除安全生产隐患和漏洞。三是工程质量安全主体责任不落实。一些工程项目各方主体责任不落实，关键岗位人员不在岗不履职，领导带班制度落实不好；工程质量终身责任制尚未得到有效落实，工程质量监督尚未全覆盖；建筑施工企业质量安全意识不强，违章指挥、违规操作时有发生，且存在安全生产投入不足、安全防护不到位，忽视安全设施、防护用品和安全培训等方面的必要性投入等问题；安全生产信息化水平较低，尚未建立全市统一的、跨行业的安全生产综合管理信息系统；教育培训缺乏广泛性、针对性和实用性，应急救援体系不健全；建筑业从业人员素质和质量安全监管队伍自身建设有待进一步加强。四是安全生产管理缺乏长效机制。一方面是中心市区及部分工业园区还没有专门的建设工程安全监督管理机构，另一方面是企业安全管理意识和能力较低，政府对企业安全生产缺乏有效监管。五是不断扩大的建设规模和现有监督资源紧缺的矛盾日益突出。由于各地建设规模急剧增加，监督机构的人员普遍不足，同时部分监督机构因单位性质不明确，工作经费无保障，客观上影响监督工作的有效开展。有些问题，已经引起社会和公众的普遍关注，我们必须高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决。
面对新的形势、新的情况、新的任务和新的要求，我们务必要加强理论知识学习，加强工作调研，加强政策研究，不断提高适应科学发展的能力，不断提高解决行业发展重大问题的能力，不断提高社会公共服务管理的能力，不断提高处置突发事件和应急管理的能力，增强工作本领，发挥聪明才智，为促进全市建管工作科学发展建言献策、奉献智慧、做出贡献。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的总体要求是：贯彻落实市第三次党代会精神，围绕打造以建设百万人口区域中心城市、新型工业化城市、宜居宜业的和谐城市为奋斗目标，以科学发展观为指导，坚持大力发展建筑业；以科技创新为先导，优化调整建筑业产业结构和升级转型；以坚持制度创新为核心，实现建筑业“市场、现场”两场联动，狠抓建筑市场及工程质量安全监管；以“开展三个年活动”为抓手，扎实推进建筑管理工作健康发展。
今年建筑管理工作的主要目标是：实现建筑业增加值比去年增长15%以上；遏制较大及以上工程质量安全事故，减少一般事故；所监督工程质量合格率达100%、住宅工程分户验收执行率达100%、施工阶段建筑节能强制性标准执行率达100%。创省市标化工地不少于45项，全年争创优质结构工程不少于40项，创市优质工程不少于23项数量、创省优“黄山杯”不少于4项。
实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）坚持大力发展建筑业
一是坚持扶持建筑业企业做大做强，整合建筑业资源，支持企业申请资质新核准、升级和增项，鼓励建筑业企业通过兼并、重组、改革改制做大做强。重点扶持一级资质企业2家，二级资质企业10家，研究制定加快我市建筑业发展的政策和意见。
二是坚持优化调整建筑业产业结构。继续抓好省政府办公厅《关于加快建筑业发展的意见》的政策落实，积极引导建筑业企业结合自身优势，以市场为导向，加快推进产业结构的优化调整，加快推动企业转型发展，按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对全市建筑业企业实行分类指导，加快形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包企业为基础的产业组织结构体系。
三是要全面实施人才兴业战略。采取各项政策措施，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。各级建设主管部门应加大政策力度，积极引导协调建造师、监理工程师等注册人员的合理流动。企业要加大投入力度，促进人才资源的优化配置，建立人才培养、管理的激励机制，鼓励本企业职工积极报考各类注册师资格考试，鼓励本地本市注册人员在我市本地企业注册，同时加大引进力度，想法设法吸引外地注册人员来我市注册执业，努力提高我市业企业注册人员数量，壮大我市注册人员队伍。
（二）强化建筑市场监管
一是要强化宣传，营造氛围。要经常通过新闻媒体、网站、张挂标语、出版报、墙报等多种形式，加强工程建设政策、法规的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要经常召开建管工作的专门会议，在全行业进行宣传和部署，促进行业自律，提高工程参建各方的守法意识。要经常性的开展业务培训，积极开展工程建设政策、法规和专业知识的培训活动，全面提高建设工程监管人员和其他从业人员的法律意识和业务水平，做到知法守法。
二是要主动服务，加强沟通。要提前介入，主动服务。对于重点工程等特殊项目，要主动提供咨询服务，从项目前期工作到项目实施阶段，对业主和参建单位进行业务技术指导，提前预防发生违法违规的问题，实行动土必监管，确保工程依法依规建设。要加强与业主和参建单位沟通，明确工程建设各方主体的法律责任和义务，使依法依规建设成为共识，促使参建各方自觉接受监管，避免干预监管的情况发生。
三是要严格程序，规范行为。法定建设程序是各项建设行为合法规范的基础，也是工程质量和安全的保障。要加强对施工图审查、招标投标、质量安全报监、工程监理、合同备案、施工许可和竣工验收备案等环节的把关，强化建筑市场和施工现场联动监管，规范各方主体的建设行为，确保工程建设依法依规进行。
四是要完善中标后续监管机制，加强标后现场监管。要强化岗位人员持证上岗监管，全面推行并严格执行项目经理、项目总监等项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度。各主管部门要定期或不定期到工地对重要岗位人员到岗率、签证资料和持证上岗情况进行检查，重点锁定施工企业项目经理现场变更、企业是否派出项目管理班子管理、项目管理班子人员是否到位、分包合同是否符合规定、管理人员是否持证上岗、管理人员上岗证书是否与承包企业一致，监理单位的监理工程师是否到位等。
五是要加强市场综合检查和巡查力度，严厉打击违规违法行为。各级主管部门要结合建设工程领域突出问题专项治理活动，加强日常巡查检查力度，规范建筑活动各方市场主体行为，按照《建筑法》、《省建筑市场管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规和国家有关严厉打击两非行为的有关规定，严厉打击各种违法违规行为。
（三）推进诚信体系建设
开展诚信体系建设是改革、发展、稳定的实际需要，我市诚信体系建设起步晚，当前，做好诚信体系建设的任务十分紧迫。按照“守法经营、承诺兑现、失信必惩、保障有力”的原则，为了创造良好建筑市场诚信环境，提高诚信水平，加快推进诚信体系建设，构建诚信体系平台，根据市政府《市经济发展环境优化年实施方案》等文件要求，我委对国家建设部诚信体系建设试点市常州市建筑市场信用体系平台建设情况进行了考察，并将于近期在我市全面建立推广。常州市近年来通过诚信平台的建设，特别是将企业信用引入到招投标中，有效规范了建筑市场各方主体行为。常州市建筑市场诚信体系平台主要依托常州建筑市场网建立常州市建筑市场监管系统，在该大系统下建立了包括招标、建筑业企业管理、监理企业管理、质量管理、安全管理、施工许可证管理、竣工验收备案管理、综合大检查、执法管理、预拌砼管理的十个系统，另外配套了图纸审查、网上申报、手机考勤等辅助子系统软件。
一是建立统一的共享数据平台，可以实现纪检、招标投标、建筑市场、质量安全管理等部门之间信息资源共享，实现上下、左右、纵向的全方位联动机制，实现管理由粗放式管理向精细化转变。二是信用体系数据平台的建立，可以极大提高工作效率。实现管理的标准化、程序化、规范化，减少人为因素。三是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决招投标中的围标、串标、出借资质、恶意竞标行为。四是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决施工现场管理问题，促使企业由被动的管理变主动管理、主动规范，有效的保证工程的质量和施工安全。五是信用体系数据平台的建立，真正实现了“市场、现场”的两场联动，现场的行为运用到了市场，决定了市场的准入和份额，从根本上规范了建筑市场秩序。2012年全市工程建设领域项诚信体系建设工作要达到以下目标：市级各县区住建委全面设立工程建设领域信用信息公开共享平台，年内实现“平台”的开通率、链接率、目录率以及信用信息系统和平台建设“四个百分之百”；普遍建立守信激励和失信惩戒制度，建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖；初步实现全市范围内工程建设信用信息的互联互通和互认共享。
（四）狠抓建筑施工安全监管
1、完善建筑安全生产管理制度，促进长效机制建立。
狠抓建筑安全制度建设。贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）；制定出台《建筑安全生产年度目标考核标准》、《市建设系统安全生产年活动方案》、《关于政府投资工程开展"两创"活动的通知》、《市建筑施工安全生产专项治理活动实施方案》、《市起重设备登记使用备案管理办法》，印制领导带班制度手册，修订了《市建设系统应急救援预案》，加强建筑安全监管基础能力建设，推进监管方式方法创新。
健全建筑安全生产工作机制，加强建筑安全生产行政执法监督。认真落实建筑安全生产监管职责，完善建筑安全生产监管体制，层层落实安全生产责任制。着力加强建筑安全监督机构建设，切实解决基层建筑安全监督机构监管力量不足、执法不到位等问题；定期召开安全生产监管工作例会，专题分析安全生产形势，研究部署安全生产工作；健全完善事故查处和责任追究机制，坚持“四不放过”的原则，认真查处建筑生产安全事故，严肃追究事故责任人的责任，依法查处事故涉及的失职、渎职等行为。
2、强化安全生产基础工作，提高企业安全生产素质。
强化企业建筑安全生产主体责任。认真贯彻落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于进一步加强企业安全生产工作的通知（实施意见）的配套政策与措施，切实加强建筑企业安全生产工作，建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度，推行领导带班手册，严格执行各项法律法规和规范标准及规程，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。
规范施工企业安全管理行为。企业要建立安全隐患排查和整改制度，定期组织安全检查，要覆盖到企业的所有项目，并建立检查情况记录制度；发现隐患要及时整改，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。实行项目专职安全员公司委派制度，项目专职安全员的工资、福利、保险等费用均由施工企业直接支付。
规范建设、勘察、设计和工程监理等单位安全行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表。勘察单位提供的勘察文件要准确真实，勘察作业时要采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位要严格履行建设工程安全生产监理职责。发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改；情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位及时向属地主管部门报告。
切实加强建筑施工企业安全生产管理机构建设。建筑施工企业必须严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；建筑施工特、一级企业要设立安全总监并行使企业副职职权。专职安全生产管理人员必须经培训合格取得上岗资格后，方可从事安全生产管理工作。
全力做好建筑安全教育培训工作。进一步整合教育培训资源，加大教育培训力度，提高教育培训质量，严格执行住房城乡建设部和省住房和城乡建设厅相关规定。建筑施工企业要提高从业人员安全素质，严格安全教育培训制度，加强对从业人员的安全培训，确保有关管理人员和特种作业人员100%持证上岗。加大对农民工安全教育培训力度，坚决执行未经安全培训合格一律不得上岗作业的安全规定。
继续全面推进安全质量标准化工作。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求，积极开展建筑施工安全质量标准化工作，采取有效措施，确保取得实际。到2013年底，特级、一级企业施工现场的"优良率"要达到95%，二级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上。
今年内，各县区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于5项，中心市区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于8项。对单体建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必须创建市级建筑施工安全质量标准化工地、优质结构工程和勺花杯，单体建筑面积在10000平方米以上的，必须创建省级建筑施工安全质量标准化工地、黄山杯。
为了达到这一目标，进一步作好施工现场创建标化工地工作，市住建委出台了《关于在政府投资工程开展“两创”活动的通知》，要求所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”的具体目标、要求和奖惩标准，奖励资金由建设单位承担，否则不予备案。同时明确创建市级安全质量标准化示范工地（小区）和市级优质工程芍花杯为“两创”基本目标，不奖不罚；达不到的给予合同价款0.51%处罚；创建省级安全质量标准化示范工地（小区）和省级优质工程黄山杯奖的分别给予合同价款0.51%的奖励。
各企业要制定年度创建计划，选择适合项目进行创建示范工地活动，一、二级资质企业每年确保创建2-3个省、市级示范工地；进亳企业要确保每年都有标准化示范工地，对完不成年度创建示范工地目标的施工企业，限制招投标活动。
加强安全生产监管力度。强化“一岗双责”，落实安全管理的领导责任，进一步落实各级安全管理部门特别是主要负责人的安全监管责任，严格实行“一岗双责”。市、县住房和城乡建设主管部门主要负责人每个季度、分管负责人每个月要检查一次安全生产工作。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，实施施工企业负责人带班制度。严格执行项目经理、项目总监等关键岗位考勤打卡制度。
积极推进市场与现场联动的安全监管机制，加大市场准入与清出力度。对施工企业无施工资质证书和安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资质证书进行施工活动，施工企业超越资质承包、违法承包、转包工程等违法违规行为，依法严厉打击，并利用各类媒体公示曝光。
3、加强对重点地区的安全监管，防范建筑安全生产事故的发生
继续深入开展安全生产专项治理活动，加强危险性较大的分部分项工程的安全管理。严格执行专家论证评审制度，对施工方案的编制、审查、审批和论证实施严格监督管理。强化日常检查，督促和检点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。加强对城市基础设施工程的安全监管。
继续严厉打击非法违法行为。严格执行基本建设程序。不论是政府投资工程，招标工程、民生工程和工业园区工程都必须完善依法建设程序，未取得施工许可、未办理安全监督手续的工程一律不准开工建设。坚决打击违法转包、分包工程。建设工程中标企业不得将全部工程和主体工程肢解分包，分部分项工程要分包给有专业承包资质的企业施工，并签订承包合同和安全管理协议，严禁随意安排私人承包分部分项工程；劳务分包要选择有资质的劳务企业，严禁随意从市场上私招人员进场施工。加大行政执法巡查力度。对违反建设程序，无证施工违法分包、转包的，一经发现立即责令停止施工，并对违法违规企业依法进行处理。
加强园区工程监管。落实各方主体责任。建设单位要严格执行基本建设程序，该招标的要招标，要完善手续，再开工建设。加强市场准入的管理，不得将工程发包给三级资质以下的施工企业，更不能发包给无资质的包工头施工，同时工业服务中心要监督甲乙双方认真履行合同，履行工作职责。业主单位按合同拨付工程款，施工、监理单位保证人员在岗，履职尽责。对不执行基本建设程序、存在重大质量和安全问题的项目，要加大执法力度，该停工的停工，该处罚的处罚，在质量安全方面，不迁就、不护短、不说情。
加强农村建筑安全管理。从关爱生命，维护人民生命财产的大局出发，我们的安全生产管理部门在抓好注册建筑企业安全生产的同时，更应该切实抓好农村建筑行业的安全管理工作。一是建立农村基层的安全管理机构。二是规范农村建筑行业队伍。所谓规范农村建筑行业队伍，就是要形成统一的建筑市场，严格市场准入制度，没有取得相应资格者不得从事建筑工程施工。三是加强对农村建筑队伍的人员培训。现在安全生产人员的培训主要培训到注册企业，为更好地抓好农村基层建筑行业的安全生产管理工作，应把安全生产和建筑技术人员的培训辐射到农村建筑从业人员。不参加技术和安全生产人员培训的农村建筑队老板，不得从事建筑行业经营。四是坚持依法治理和教育引导相结合的原则。坚持依法治理就是要对那些拒不归属管理的不法从业者进行相应的处罚，教育引导就是要教育那些农村建筑行业的从业者认识到安全生产的重要性，从而规范自己的行为，以达到我们对农村建筑行业安全生产进行有效管理的目的。
加强市政公用行业的安全隐患排查和治理工作。一是督促各地主管部门和燃气企业加强对管道燃气的安全管理。落实线路巡查制度，定期排查居民户内设施，确保燃气使用安全；二是积极开展供热设备实施检查维修，确保安全平稳运行和供暖质量；三是进一步强化供水水质和供水措施的安全检查和治理，防止水质污染等恶性事件的发生，确保供水设施及水质安全；四是集中开展违章占压地下燃气、供水、供热管网等综合整治，消除安全隐患，维护地下燃气、供水、供热管网等的安全运行。
4、推进安全科技进步，提升技术支撑力。
在安全生产管理上积极创新管理方式，利用现代化信息手段，加强工程安全管理。一是推广、普及重大危险源远程监控系统。认真落实市住建委《关于实施建筑工程施工现场视频监控的通知》（亳建管〔2011〕28号）精神，所有在建项目均应安装远程视频监控系统，确保时时监督、控制重大危险源。二是完善、扩容安全信息群发系统。扩大信息量，把重要的文件精神、工作计划、安全工作警示、住建委和市建管处工作要求等作为信息源，每周至少一条信息，做到每月有计划地；扩大信息群发范围，覆盖到各级领导、各责任主体单位负责人和施工项目部及监理项目部的所有技术管理人员。三是做好重大危险源信息平台建设。认真落实省建设厅《关于进一步加强建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设工作的实施意见》（建质函〔2012〕252号），全面建设建筑施工现场重大危险源信息监控平台，坚决遏制较大及以上建筑生产安全事故的发生。实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。
5、健全安全应急救援体系，减少事故损失。
建立健全建筑安全生产应急管理组织体系。今年年底前，各县建设领域安全生产应急救援指挥中心建设工作要全面完成。建筑施工企业要建立应急管理机构，配备专（兼）职人员，明确工作职责，形成主要领导全面负责全员参与的应急管理组织体系。
制定生产安全事故应急救援预案，完善建筑安全生产应急预案体系。建筑安全管理部门督促和指导建筑施工企业编制和完善生产安全事故应急救援预案，建立健全包括企业、项目部、危险性较大分部分项工程在内的应急救援预案体系，并与有关主管部门的应急预案相互衔接。结合实际制定年度演练计划，通过模拟演练，对演练情况进行评估和总结。今年年底，各级住房城乡建设行政主管部门、建筑施工企业要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
（五）强化工程质量监督管理
今年质量管理围绕做到三个加强，实现四个突破，落实五项制度开展工作。
1、做到三个加强
加强对保障房等重点工程的质量监督与服务。加强对全市保障性住房、市政基础设施等重点工程、公共建筑的质量监督，做到日常巡查和重点巡查有机结合、行为监督和实体监督相结合、监督执法与技术服务相结合，确保主体结构工程和使用功能质量安全稳定。
加强检测市场的监督管理。一是切实加强自身检测试验机构建设，要不断完善硬件建设，增强检测能力，要强化服务意识、责任意识，提高服务质量和服务效率，保障监督数据的真实性、监督报告的规范性，及时按要求上传有关检测信息。二要加强对进亳检测机构的管理，建立完善进亳检测机构的登记管理制度、鉴定委托登记和鉴定结果备案制度，严格审查进亳的检测单位的资质、人员资格等，进亳检测机构要与我市工程质量监督信息管理系统实行同步入网，及时上传检测信息。各监督机构要对进亳检测机构的检测行为实行动态监管，严厉打击检测数据造假行为，保持我市检测市场的规范有序。
加强队伍素质建设。以“加强法律、法规及专业技术学习”为核心，教育引导，以“请进来、走出去”方式，不间断开展工程质量监督人员培训，全力打造“政治坚定、团结有力、作风扎实、技术过硬”的干部职工队伍，激发干事创业热情，不断提升监督队伍的整体知识技能水平。
2、实现四个突破
优质工程创建实现新突破。认真实施优质工程带动战略，做好市级优质结构工程、市级优良工程（芍花杯）、“黄山杯”工程组织申报工作，引导企业树立创优意识，营造重质量、重科技、重品牌的良好氛围。加强优质工程培育，加大技术支持力度，培育样板工程并发挥其带动作用。组织优质工程观摩，学习借鉴外地经验方法，不断扩大优质工程、“黄山杯”工程的创建成果，带动全市工程质量整体水平不断提高。
2012年，全市及各县区市优质工程数量、芍花杯数量、申报黄山杯的数量均应比上年增长30%以上，近两年没有申报黄山杯的县要实现零的突破。
工程质量监督管理手段实现新突破。加大工程质量检查巡查频率和力度，实行监督工作一线工作法，落实责任监督员、副站长、站长三级巡查制度，保证每个月对辖区内受监工程要巡查一次（其中重点工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每个月市质监站要组织一次专项或综合性检查，做到“天天在巡查、月月有行动”。巡查检查要做到常态化、制度化、标准化，要重点对原材料构件半成品进场检验、工程实体质量、质量通病的防治、施工和监理单位的质量管控行为进行检查。
巡查检查中要充分发挥巡查工作对工程质量的动态监督作用，将各方主体质量行为与实体质量形成闭合管理，工程质量监督工作要做到点面结合、全面覆盖，确保工程结构安全、使用安全和使用功能，要通过巡查检查促提升。
工程质量服务实现新突破。健全工程质量服务保障体系，不断创新完善服务方式，加强效能建设，实行监督交底图片化制度、创优工程重点帮扶制度，提供优质化服务，促进行业发展。要加大对重点工程服务力度，按照"动土必监管"的原则，实行质量监督手续予申请制度，及时介入提供服务，实行专人监督和抽查、巡查制度，强化技术支持和指导，加强事前控制，及时消除质量隐患，提升工程质量。
行风廉政建设实现新突破。继续深入开展廉政风险教育，最大限度减少个人自由裁量权，将廉政风险控制关口前移，严禁“不作为、慢作为、乱作为”，坚决打击“不给好处不办事，给了好处乱办事”，杜绝“中梗阻”，确保廉政建设不出问题，树立良好的质监形象。
3、进一步落实五项制度
落实住宅工程质量分户验收制度。实施住宅工程“一户一验”，进一步落实建设各方责任主体的质量责任，确保工程质量。参照《省住宅工程质量分户验收实施细则》和先进地市经验，修订完善《市住宅工程质量分户验收实施细则》，强化分户验收程序的技术指导，督促各相关单位认真落实分户验收工作责任，受监住宅工程分户验收执行率要达到100%，各监督机构在监督竣工验收时，要重点抽查分户验收工作的执行情况，按一定比例进行抽测复核，确保在验收过程中发现的影响使用和观感的一般质量问题，在交付使用前得到切实整改。对在分户验收中弄虚作假、降低标准的，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予严肃处理。
落实建筑节能专项验收制度。加强建筑节能施工质量监督检查，落实各责任主体的节能责任，确保建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收"四个专项"制度的落实。完善节能产品进境备案管理制度，加强动态管理，严格落实建筑节能工程施工质量验收规范，进一步加强对建筑节能验收监督管理，对未进行节能检测或检测不合格的工程项目，不予工程项目竣工验收。
落实质量通病治理和专项整治制度。一是加强质量通病防治。参照省《住宅工程质量通病防止技术规程》，深入细致做好住宅工程质量通病防治工作，对一般性住宅，重点是做好住户反映比较强烈的板厚、防渗、墙体开裂、窗户渗水等影响结构安全和使用功能的通病防治工作，对保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加强保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣传工作，尤其对质量通病防治成果要积极介绍推广，要逐步建立住宅工程质量通病治理长效机制，使通病治理工作取得实实在在的效果。二是落实突出问题的专项整治。今年着重加强混凝土现浇板板厚专项整治、建筑节能专项整治、市政道排工程专项整治工作。现浇板板厚整治工作要有效遏制现浇板板厚超规范、尤其是负偏差超规范的现象。建筑节能要重点围绕节能设计标准和施工规范执行情况、施工图审查和设计变更程序执行情况、原材料进场检验和现场检测等方面开展专项整治工作。市政道排工程专项整治工作重点围绕排水工程管材的质量、管道基层铺设不符合实际要求、检查井砌筑不规范、管道与检查井连接做法不规范以及回填土一次性虚铺厚度过大等问题进行专项治理。
落实检测数据不合格报告上报制度。在去年按时完成检测机构数字化改造和重要数据不合格数据网络实时监控的基础上，重点抓好检测监管系统的应用工作，重点做好不合格报告的上报、整改、回复销案工作，各监督站要明确专人，制定工作流程，及时监控不合格检测数据，跟踪处理，做到问题早发现、早处理，切实消除质量隐患。
关键词：
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
1、明确建筑工程项目施工质量国家标准要求
完备的质量保证体系ISO9000国际质量体系认证即是这样一种质保体系。在该体系中有与施工过程有关的《质量计划》、《原材料采购》、《施工过程》、《检验、试验》等活动的质量控制程序,这些程序的有效运行将使整个施工过程得以控制,并且ISO9000质量保证体系的原则就是“预防为主”。也就是说该系统使工程质量控制有良好的可预见性。这样就可以更可靠地保证工程施工质量。
开展质量安全标准化创建工作，是建筑工程业长期性、基础性、战略性、根本性的工作，是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实安全主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。是建筑工程项目预防事故夯实安全基础的需要；是实行安全生产许可制度，深入源头管理的必要措施；是施工现场安全专项整治的继续、深化和发展；对企业和全社会来说，都有十分重要的意义。由于我国人民生活质量的提高、人口结构向老年化发展，劳务人员逐年减少，建筑施工劳动力成本不断提高，迫使建筑施工企业，由劳动密集型向技术密集型转变，走机械化、工厂化、专业化、标准化道路。
首先,要建立这样一个质保体系最重要的是使其有效运行,所以企业的各级管理人员,必须树立强烈的质量责任意识,这样才能严格执行质量体系标准,做好施工质量管理工作 。贯彻IS09000系列标准,建立和运行质量保证体系,要注重实际效果,把功夫下在贯彻落实上,决不能搞花架子,搞形式。要不断改进和完善质量保证体系。再者,从工程调研和任务承接;施工准备和材料采购;施工生产,试验与检验;建筑产品功能试验;施工交验;回访用户与保修这8个环节完善和改进质量体系结构,并使之有效控制运行,旨在严密控制建筑产品质量的提高。
其次,贯彻IS09000系列标准,建立和运行质量保证体系,要注重实际效果,把功夫下在贯彻落实上,决不能搞花架子,搞形式。要不断改进和完善质量保证体系。再者,从工程调研和任务承接;施工准备和材料采购;施工生产,试验与检验;建筑产品功能试验;施工交验;回访用户与保修这8个环节完善和改进质量体系结构,并使之有效控制运行,旨在严密控制建筑产品质量的提高。
常见的建筑工程施工质量和管理的问题
2.1质量问题
2.1.1、地基基础不均匀沉降
地基基础是房屋工程的重中之重，但是在施工过程中，却由于地基材料不过关，施工工艺不正确，地基施工设备选择不到位造成地基基础的不均匀沉降，从而造成房屋载荷分布的严重不均，导致房屋的开裂、倾斜，严重的会使房屋倒塌。
2.1.2、屋面漏雨和厨房卫生间的渗漏
产生屋面漏雨和厨房卫生间渗漏的原因主要有以下几点：
①防水材料质量不过关或者防水材料选择不正确；②防水工程的施工工艺不合理，导致防水材料的防水效力没有得到真正的发挥；③平屋面、天沟和檐沟的排水坡度未达到设计要求，排水路径不畅通，造成水分的淤积；
2.1.3、地面、墙面和天棚开裂
造成地面、墙面和天棚开裂的主要原因有：①灌缝砼与板结合不好,施工粗糙,填塞建筑垃圾；②没有分层、隔层灌筑细石砼，不设或少设拉结筋；不注意硷的养生以及施工的活荷载,使构件产生弹性变形,使接缝硷疲劳所致；基层清理不净，墙面不干，抹灰前湿润不够,由于墙面平整度差,一次抹灰厚,或石灰熟化不充分等。
2.1.4、砖砌体和构造柱之间的裂缝
造成砖砌体和构造柱之间的裂缝的主要原因是施工工序的顺序不正确，先捣好构造柱,然后砌砖墙,在构造柱施工中出现不设置构造柱拉结筋或拉结筋位置设置错误的现象,造成墙体和构造柱之间形成垂直裂缝。
2.1.5建筑材料不符合规格，安全资金投入不够。
一些建设单位领导、项目经理追求利益最大化，把安全投入当作是上级的指示和命令，是被动、消极的。对安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用、安全教育培训费是能省就省，为了节省费用购买使用不符合国家安全标准的安全防护装置和个体防护，临边、洞口防护设施不全等等，都是安全事故隐患。我们从高发的高处坠落导致死亡事故中可以看出，操作者高处作业 (2m 以上)不戴安全带发生高处坠落事故与操作者安全意识不强、安全教育不够、没有戴安全带有直接关系。
2.2管理问题
生产经营行为不规范，管理制度不健全，责任不落实。在建筑工程项目施工过程中，有层层转包，违法分包，以包代管的不规范生产行为；施工单位特别是项目部管理制度不健全，项目管理人员履职不到位、责任落实不到位及质量、安全管理人员质量安全意识薄弱，没有加强对现有安全生产法律法规和标准规范的培训等，导致施工单位内部质量、安全自我检查、监督、控制、验收、保证、管理做不到位，从而致使工程质量安全无法保障，诱发质量安全事故。
3、加强建筑工程项目施工质量安全管理应采取的有效措施
3.1提高施工技术水平
施工质量控制与技术因素息息相关,技术因素除了人员的技术素质外,还包括装备、信息、检验和检测技术等。科技是第一生产力,体现在施工生产活动的全过程。技术进步的作用,最终体现在产品质量上。为了工程质量,要重视新技术,新工艺的先进性,适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程,质量标准,操作规程,建立严格的考核制度,不断地改进和提高施工技术以及工艺水平,确保工程质量。
3.2 加强房屋建筑项目施工现场管理
做好事前质量控制,事中质量控制和事后质量控制。施工现场是人流、物流、信息流的汇集地。也是建筑业最终形成的场所。施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等,构成了施工现场管理系统。事前质量控制,是指在正式施工前,是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。准备的基本内容包括:施工技术准备;施工物质准备;施工组织准备;现场准备(主要是施工现场“五通一平”)。事中质量控制,是指在施工过程中进行的质量控制。即全面控制施工过程,其具体措施是:质量控制有对策;施工项目有方案;技术保证有交底;图纸会审有记录;配制材料有试验;隐蔽工程有验收;钢筋代换在制度;质量处理有复查;成品保护有措施;行使质控有否决;质量文件有档案。事后质量控制,是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料,按规定的质量评定标准,对已完成的分项、分部工程,单位工程进行质量评定。
3.3 抓好房屋建筑施工质量的控制
(1)审核有关技术文件、报告或报表。对技术文件、报告、报表的审核,是项目经理对工程质量进行全面控制的重要手段。(2)现场质量检查。现场质量检查的内容:开工前检查;工序交接检查;隐蔽工程检查;停工后复工前的检查;分项、分部工程完工后,应经检查认可,签署验收记录后,才许进行下一工程项目施工;成品保护检查。此外,还应经常深入现场,对施工操作质量进行巡视检查。必要时,还应进行跟班或追踪检查。
3.4 加强建筑工程一线施工人员安全生产教育培训。
要把加强一线施工人员特别是农民工的安全教育培训作为一项重点工作，将必要的安全培训考核作为进入工地务工的前提条件。一般，对一线施工人员安全生产教育培训应按两个层面进行：强制性培训，培训内容包括建筑工程基础知识、质量安全基本要求；自愿性培训，即技术工人等级培训。同时，应严格实行建筑施工企业关键岗位和特殊工种作业人员持证上岗制度，未持证者不得上岗，严禁私招滥雇和违法分包现象。另外，还应大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级正三角形分布。
[关键词]
建筑企业安全管理创新 风险管控措施
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
0引言 工程项目安全管理对于施工企业来说，不仅是生存的基本，更是发展的前提。如何进行工程项目安全风险控制及管理创新一直是我们关注与探讨的重要课题。本文在此结合笔者10多年的工作经验和2年多以来对工程项目安全风险管控及管理创新的实践，具体再就此作进一步探讨，以供同行相互交流、学习与共同提高，从而更好的为工程建设服务。
一、安全管理风险控制与安全创新管理背景
（一）建筑企业原有积弊带来的创新挑战
对于建筑企业来说，普遍存在内部创新能力有待提升的问题，而有些建筑企业的安全管理人员大多是从基层(工人、司机、后勤岗位)直接转岗到管理岗位上来的，虽说有一点工作经验，但是他们的文化程度、管理素质、技术知识、电脑操作水平却也亟待急速提高，必须锐意创新，彻底解决历史积弊，否则不但很难适应迅速发展的现代化管理的需要，还将会阻碍企业安全管理水平的不断提高，目前有的建筑企业安全管理团队的现状呈现“一高二低”现象，既：（年龄偏高、文化程度偏低、技术职称偏低）
（二）建筑施工安全管理现状（管理短板）带来的创新挑战
1、安全责任落实方面，责任落实不到位。一是施工现场管理人员有的对违章现象视而不管，部分施工技术人员（专业经理）“一岗双责”、“管施工必须管安全”责任落实不到位；二是现场安全管理人员责任心不强，不能确保对施工现场的全面管控，安全管理存在盲区。
2、安全意识方面，作业人员综合素质偏低， 自我保护意识有待提高。施工现场作业人员综合素质偏低，人员流动性大，对安全知识的理解和消化能力不强，仍停留在“要我安全”的意识，自我保护意识有待提高。
3、方案执行方面，施工方案流于形式、对重大危险源的监管不到位。一是施工方案执行过程中不能按照要求落实安全技术措施，有的方案流于形式，导致方案的编制与执行形成两层皮；二是对于重大危险源的监管不到位，重点危险区域部位安全防护措施与工程进度未同步进行，存在侥幸心理，消除隐患的主动性较差。
4、安全管理团队建设方面。一是“安全第一” 有停留在口头上现象、“重生产轻安全”思想，造成有专业技术知识（职称）的安全管理人员缺乏。在施工现场小部分人员或施工管理人员对“安全促进生产，生产必须安全”的科学观点理解不深，甚至有意回避安全问题，“安全第一”往往是停留在口号上，在“重效益轻安全”的思想指导下，基本上一些精兵强将都选择在施工管理岗位上，而且施工管理人员的劳动报酬相对较高，因而导致那些有学历、有职称、有专业知识、有管理经验的工程技术人才走向了施工管理的岗位，造成了专职安全管理人员队伍中有文化、有技术、有职称的人员相对缺乏；二是只重视安全管理人员数量而忽视了人员质量。因为有的企业的特定的环境及状况，在人力资源配置中，对人员的学历、职称、专业等条件考虑较少，注重了安全管理人员的配备数量，甚至将一些根本没有任何专业技术知识技能和安全管理知识及连最起码的电脑办公都不会操作（打字、收发邮件都不会）的人员安排到安全管理关键岗位。从表面上看项目人员数量符合国家规定要求，但从本质上讲，该类人员在项目部施工现场，连如何保护自己的安全都不知道，根本谈不上及时发现施工安全隐患，更不知道什么是违章作业、违章指挥及其可能造成的严重后果。该类人员的加入，造成了专职安全管理人员素质的整体下降，影响了建筑施工的安全管理、安全监督工作的质量，为安全事故的发生埋下了安全隐患；三是专职安全管理人员“不专”。项目部安全管理人员兼职情况较多。例如司机、通勤、后勤等相关工作都由安全管理人员兼职，现场安全监管覆盖面被削弱。
（三）管理创新是落实科学发展观，实现企业可持续发展的要求
管理上的创新就是适应企业发展战略的需要，适应企业发展战略下经营模式的需要，适应社会竞争的需要，也是企业文化追求卓越的需要。管理要适应发展的需要，经营机制要适应发展的需要。针对存在的安全管理基础管理短板、发展的短板，一方面，要积极改进基础管理的短板，另一方面，要通过管理创新，努力解决发展的短板，只有这样，企业才能更科学、健康地发展下去。
（四）管理创新是企业强化集中集约化管理，积极拓展市场，加快发展战略实现的要求
2009年以后，随着部分建筑企业股份上市后的要求，为进一步强化集中集约化管理，积极拓展市场，加快发展战略的实现，原部分建筑企业的安全管理工作面临相当严峻的挑战，要由原来的粗放型管理转变为适应社会发展市场竞争现状的精细化管理。
二、安全管理风险控制与安全管理创新内涵和实践
创新安全管理的内涵十分丰富，但应主要体现“三个发展”：管理阶段的发展，要从传统的安全生产的事后管理逐步向事前管理发展；管理对象的发展，要从安全生产的事故管理逐渐向安全生产的隐患管理发展；管理手段的发展，要从安全生产的结果管理逐渐向安全生产的预警管理发展。
第一，管理创新，就是要“执行制度”。管理是不断适应市场，与时俱进的体现。制度管理就是强调流程、标准的统一化管理，通过基础管理的加强与落地，真正提升管理水平（见图1-执行力图解）
图1执行力图解
第二，管理创新，就是要敢于负责、敢于担当。特别是安全监督管理中要善于承担责任、善于提升自己。要强化执行能力，坚决克服工作中的形式主义，切实克服敷衍应付、推诿扯皮等不负责任、推卸责任等行为。要真正将各项工作部署抓紧、抓细、抓实、抓好，将各项要求落实到行动中、贯彻到措施里、体现到效果上，切实做到不折不扣、求实求效。
第三，管理创新，就是要求向优学习、提高全员能力素质。要提升安全监督管理工作，就必须要重视全员学习、提高安监队伍职业素养，加强安全生产意识，在学习中不断提高能力素质、推动工作开展。
第四，管理创新，就是要求求真务实，用真抓实干的精神把务虚的工作做好，把务实的工作做深。要树立“实干就是能力，落实就是水平”的工作理念，敢于抓落实，善于抓落实，把每一项管理工作做实、做深、做细，取得实实在在的效果。说话千遍，不如实事一件。要真正沉下心来，扑下身子，说实话，想实招，求实效，求真务实，真抓实干。努力做到在落实中破解技术难题和管理难题，在落实中实现更大发展。
第五，管理创新，就是要求乐于奉献，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精进之心待“事”，一心一意干好本职工作。第六，管理创新，就是要求要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，爱岗敬业、争创一流业绩。要敢于打破不合时宜的观念、机制、做法的束缚，不断创新工作的思路和方法，要善于用管理创新的办法解决安全管理工作中的矛盾和问题，不断为企业发展保驾护航，作出新贡献。
第七，管理创新，就是要坚持风险管控。安全监督管理的风险管控就是首先要管控好招投标签约阶段里合同的安全通用条款和安全专用条款的识别；其次要在合同履约阶段进行风险管控；最后是要在发生事件后阶段的对风险进行有效化解，主要是事件发生后怎样规避管理责任上的风险。
第八，管理创新，就是要进行对标找差及短板管理。目前，安全管理对标找差工作还有待加强，施工现场管理还较薄弱，安全隐患、违章现象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及进行短板分析和采取应对措施，争取早日进入良性轨道。管理无止境，要通过学习、学习制度、与同行业先进安全管理和做法进行对标，结合自身实际，有效运用，在实践中不断检验，找到适合自身的管理模式、方法。（见图2）
图2 管理创新的步骤图
综上可以清楚地看到，只有坚持安全管理创新，才能够真正实现：从被动防范向基础管理转变；从专项整治向规范管理转变；从事后查处向预警预防转变；从行政管理向法制管理转变；从控制伤亡向职业健康转变。
笔者个人认为重点应该从以下四大方面进行管理上的创新：
（一）首先重点在安全管理制度上的创新
建筑企业应根据国家相关安全生产法律法规、规范、标准，结合企业自身安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
重点是需制定《施工现场安全管理相关制度》及《安全责任追究考核奖罚细则》、《施工现场重大危险源报告和管理制度》等安全监督管理的管理性文件，要进一步明确安全管理责任，严格安全管理制度，强化安全责任落实，形成了安全管理投入、技术、检查、考核体系，为安全管理工作提供制度上的保证。
（二）其次是重点要在安全管理团队建设上的创新
建筑企业应一直将加强安全管理人员队伍建设作为提升安全管理现状的重中之重的工作在抓，通过提高专职安全管理人员的入岗门槛、改善专职安全管理人员队伍的专业构成、提高安全管理队伍素质和加大履职能力的考核等多方面的进行创新，将取得显著的效果，重点是要加大对安全人员安全教育培训及定期对安全管理人员考核力度。从而全面提升安全管理人员的文化知识、专业知识及履职能力。
（1）、要加大对安全人员文化知识及安全教育培训力度
要针对安全管理人员大部分都是一线工人、司机转岗，文化程度低、专业技术低、电脑操作水平低、对规范标准不了解、对企业相关制度不熟悉等等的现状，企业安全监督部门要不定期的组织相关人员进行安全管理相关规范、检查标准、相关制度、施工用电、消防安全、环境管理、综合治理相关知识及内业资料的建立、归档的专项培训，通过学习提高各人员安全管理各方面的知识和能力。要大力鼓励和支持安全管理人员参加高等教育考试及高等网络教育学习，从而全面提高相关人员的文化知识。
首先要提高专职安全管理人员的入岗门槛，改善专职安全管理人员队伍的专业构成（学历、职称、最起码的电脑操作水平等等），通过信息化系统、专业知识的培训提高安全管理队伍的履职能力和素质，推进管理规范。二是要加大引进安全工程专业人才力度，每年都要往安全队伍中充实有专业知识的大学毕业生，改善安全管理队伍文化水平偏低的状况，从而建立建设项目安全系统及公司安全管理系统。三是要改善专职安全管理人员队伍的职称结构方面，要尽量杜绝无一定文化知识和无专业技术职称的人员从事专职安全管理工作。四是要定期组织各项目间的专职安全人员开展交流学习活动，使专职安全人员在现场监管方面达到相互学习，共同提高的效果。五是要通过考核等手段强化安全管理人员责任意识。六是要在项目总体策划中明确安全员岗位职责，加大对安全管理人员职责落实的考核，并做好安全员考核评价工作。
（2）、要加大对安全人员的考核力度
要按照企业的相关规定对安全管理人员从工作态度、专业技能及工作效果等方面进行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知识考试和充分听取其主管项目的业主、监理、分包商、项目部对其工作能力的评价的形式，全面对其考核。对不能胜任其履职岗位的安全管理人员，要本着“教育、教育、再教育”的原则，进行专业知识教育和专业技能培训，经教育后仍然不能胜任其岗位的人员采取调换、调离原工作岗位。
3、重点在管理方法上的创新
建筑企业要切实加强重大危险源的监督管理，重点是要在管理方法上以危险源辨识、管控作为安全工作重点进行创新，认真开展危险源辨识，并进行实时、定期和动态监测。要严格按照（按照建质（2009）87号文进行分级），实行重大危险源报告制度及对危险性较大的分部分项工程的危险源实行项目部全程旁站管理，企业安全监督部定期抽查旁站监控；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的重大危险源实行项目部全程旁站管理，企业安全监督部派人全程旁站监控，以此加强重大危险源的监督管理，控制和防范群死群伤及各类安全事故的发生。
首先，企业施工现场重大危险源要按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》要求，编制、审核、论证安全专项施工方案，并于总监理工程师签字同意开工后3日内，由项目（经理）部填写《施工现场重大危险源报告表》并报告企业安全监督机构。
其次，项目（经理）部和分包单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近设置明显的安全警示标志，并对检查、检测、检验情况做好文字记录，建立档案。
第三，企业安全监督管理部门必须要建立危险性较大分部分项工程台帐，对列入监控范围的较大分部分项工程，由项目部安全管理部门全程监控管理，企业安全监督部门进行定期或不定期的专项检查和抽查；对超过一定规模的危险性较大分部分项工程或重大危险源由项目部安全管理部门全程监督管理，企业安全监督部派人实施全程重点旁站监督，直至对危险性较大分部分项工程或重大危险源解除。
最后，项目（经理）部于施工现场重大危险源施工完成后3日内，填写《施工现场重大危险源解除表》，并向企业安全监督机构报告重大危险源解除。
4、重点在安全质量标准化（样板工地）工作上的创新
建筑企业应深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础设施、基础资料的建设，按照职业安全健康管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个企业处于良好运行状态，其中我个人认为“五统一”管理和 “1+3”安全监控体系就是安全质量标准化（样板工地）工作上的可推进实践的管理创新成果。
（1）“五统一”管理和 “1+3”安全监控体系的内涵
“五统一”管理即：统一施工现场围墙、统一施工现场图牌设置、统一施工现场进出口车辆冲洗设施、统一施工现场物料堆放及垃圾处置、统一施工现场进出口大门设置；
“1+3”安全监控体系即：通过筛查危险源，并形成针对不同危险源的分级监控，对危险源进行监督、检查、改进、评估等，突出行业安全管理重点，将事故隐患消灭在萌芽状态，有效遏制建筑安全生产事故多发苗头。
（2）“五统一”管理和 “1+3”安全监控体系的具体实施
在“文化落地、重在践行”管理上，建筑企业应在施工现场严格推行实施“五统一”管理模式，要求工程参战各方在保证施工质量、进度的同时严把安全生产关，积极创建安全文明工地。一是做到工地设施定型化、防护工具化，工地大门、彩板围挡、彩板板房、木工棚、钢筋加工棚等临时设施必须完全按照相关规定、要求设计、制作、安装；
施工现场“五统一”内容为：一是统一施工现场围墙式样及色彩。市区主要路段围墙不得低于2.5米，一般路段围墙高度不得低于1.8米，围墙内、外应粉刷或油漆，形式力求美观。门楼两侧的围墙统一为白底，各施工企业结合企业文化特征，统一企业主色、统一企业标识，要利用围墙宣传企业文化及社会公益广告，有条件的要做到绿化、亮化。
二是统一施工现场图牌设置。施工现场要设置施工现场平面图及工程概况牌、管理人员名单及监理电话牌、重大危险源公示牌、导向牌等，要整齐划一，制作美观，安装牢固，式样及颜色做到“一企一牌”。
三是统一施工现场进出口车辆冲洗设施。工地主出入口道路，必须按标准硬化，建立统一冲洗台，配备冲洗设备，沉淀池、排水沟应加统一制作的盖子，不得做成明池、明沟。健全车辆出入冲洗制度。对冲洗设备选用技术参数也作出了规定。对主要干道的重点工程逐步推行自动冲洗。
四是统一施工现场物料堆放及垃圾处置。现场内所有易发生扬尘的物料必须有遮蔽措施，避免扬尘。施工现场的建筑垃圾要做到日产日清，周转材料及建筑材料堆放有序，并分别设置堆放场地和标识牌。生活垃圾定点集中放置，及时清理。
五是统一施工现场进出口大门设置。大门设置高度要与围墙相适应，大门两侧要绿化。施工现场应设立24小时门卫值班制度，所有施工现场的施工管理人员必须按社会治安和平安工地创建的具体要求办理相关手续。所有进出施工现场的非施工管理人员实行登记制度并必须佩戴安全帽。现场应设置宣传栏、读报栏、黑板报等，安全宣传设施做到牢固、美观、防雨等要求。
（3）“1+3”安全监控体系的具体实施
1)、“1+3”安全监控工作体系：
1是：事故隐患和职业危害监控法；
3是：建立事故隐患和职业危害动态管理机制、持续改进机制、系统评价机制。
2）、单位应在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。
a有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；
b有触电伤害危险的场所；
c有中毒和窒息危险的场所；
d有人员高空坠落危险的场所；
e有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；
f有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；
g有落物、崩块伤人危险的场所；
h粉尘超标和环境污染的场所；
i存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所；
j因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所；
3)、单位应按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。
a单位应组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均应先行采取措施进行整改。
b根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。
c凡通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查。
A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。
B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。
C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。
4）、单位应建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是：
a建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。
b建立事故预警制度。
c建立职工教育更新制度。
d建立奖励制度。
5）、单位应急建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是：
a建立全员排查制度。
b建立持续改进制度。
c建立创新提升制度。
6）、单位应建立事故隐患和职业危害系统评价机制。
a职工评价。
b技术评价。
c监管评价。
7）、单位作业场所应符合下列要求：
a重点监控岗位有监控牌（卡）；
b作业现场安全警示标志齐全醒目；
c职工劳动防护用品穿戴正确；
d各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；
e岗位操作规程和有关制度齐全；
f岗位安全台帐记录完整；
8)、单位作业场所应设置“三图五卡”。
“三图”是：安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。
“五卡”是：事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡
5、 结束语 创新管理，安全先行，安全管理是动态的，意味着要不断发展、不断变化，以适应不断变化的生产活动。这就要求管理人员要不断摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，在管理上不断创新，从而使安全管理上升到新的高度，因为安全与不安全之间没有过渡，只要踏出100％的安全一步就进入100％的不安全。
综上所述，笔者个人认为：在全面合同履约管理过程中，对工程安全管理风险进行有效管控及在监督管理上进行创新，是建筑企业安全生产工作的最有效途径。
参考文献
[1]．北京海德中安工程技术研究院，建筑企业安全生产标准化实施指南，中国建筑工业出版社，2005年10月第一版。
[2]．卢安坚，美国建筑施工企业的安全管理规定，经济日报出版社，2007年1月第一版。
[3]．W．钱金勒妮莫博涅，蓝海战略，商务印书馆2006年出版。
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[5]．张检身，工程项目承包与管理――土木工程精品系，机械工业出版社，2006年3月第1版。
[6]．张廷元，建筑施工现场人员安全管理，中国建筑工业出版社，2002年12月第一版。
定稿日期：2013-03-10
为进一步加强建设工程管理，深化全县工程建设领域突出问题专项治理工作，规范建设工程市场秩序，维护人民群众的根本利益，营造良好的发展环境，促进工程建设行业持续健康快速发展，根据《省人民政府办公厅关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》（政办发〔〕12号）精神，经县人民政府同意，现就进一步加强建设工程管理工作通知如下：
一、进一步增强做好建设工程管理工作的责任感和紧迫感
近年来，全县工程建设行业抢抓机遇，深化改革，开拓创新，实现了快速发展。各乡镇、各部门采取有效措施，不断健全建设工程交易市场，完善监督管理体制，建设工程逐步走上依法管理的轨道。当前，全县受益于中央拉动内需、三峡库区移民后扶等政策，正值县城扩容提档、招商引资项目建设高峰期，项目建设涉及十多个不同专业领域，建设工程点多面广量大，工程建设领域的新情况、新问题日益突出。本地工程建设企业偏少，总承包资质偏低，专业分包和劳务分包二级市场尚未有效建立，建筑企业经营结构单一，拓展外部市场的能力不强，产业集中度不高，发展后劲不足。有的工程项目提供虚假资质、规避招标、不办理法定建设手续擅自开工，有的在招标投标活动中弄虚作假，转包、违法分包、挂靠、压级压价，有的拖欠工程款和农民工工资并引起投诉等。这些问题损害了公共利益，破坏了市场秩序，严重制约了工程建设行业健康快速发展。对此，各乡镇、各部门应予以高度重视，切实加强领导，着力整顿和规范建设工程管理秩序，创新市场监管方式，改善服务环境，依法惩治违法违规行为，不断提高建设工程管理水平，促进行业健康发展，维护社会和谐稳定和经济又好又快发展。
二、着力整顿规范建设工程管理秩序
（一）严格基本建设程序。认真落实项目法人责任制，建设单位为工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。所有建设工程都必须严格执行法定建设程序，依法办理规划许可、项目报建（设计审批）、施工图审查、招标投标、施工许可（开工审批）、质量监督、安全监督、竣工验收备案等手续。政府投资项目应严格执行基本建设程序，发挥表率作用。各部门在优化项目建设审批程序和服务环境的同时，必须严格执行法定建设程序，所有建设工程不得规避监管，严禁任何部门、单位超越权限进行审批或擅自简化建设程序。严格执行施工许可证（开工审批）管理制度，对不履行法定建设程序、不具备开工条件、建设资金未按规定落实到位的工程项目，不予办理施工（开工）许可手续，对擅自开工建设的项目要依法严厉查处。
（二）规范招标投标行为。各乡镇、各部门应加强建设工程项目招标投标监管工作，协调各相关行业行政主管部门共同维护招标投标市场秩序。招标投标管理部门应严格招标信息制度、强化评标专家库的统一使用和动态管理、建立全县招标投标管理网络系统、实施招标投标违法违规市场不良行为记录、黑名单公布和投标单位法定代表人到场等制度。县住建、交通运输、水利、国土、移民等行业行政主管部门应加强对招标投标的行业监管，结合行业不同特点，出台投标资格审查办法和评标办法，严格规范招标投标主要环节的备案审查工作程序，实行全过程监督。依法规范建设单位招标行为，严禁先施工后招标、明招暗定或将工程化整为零规避招标。坚决打击围标串标行为，发现一起，查处一起，对违法违规企业停止其投标资格，降低或取消其资质等级。将违规操作、扰乱招标投标市场秩序的招标机构列入不良行为公示名单并向社会公布，禁止项目单位委托其承担招标业务，直至停业整顿，取消其资格。
（三）禁止工程肢解发包、转包和违法分包。严格执行建设工程总承包制度。建设单位不得将工程肢解发包和直接指定分包工程承包人，不得对依法实施的分包活动进行干预。勘察、设计、施工单位一律不得转包、违法分包和挂靠承包承揽工程，监理单位一律不得转让监理业务。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订的总包合同、与分包单位签订的分包合同应及时报行业行政主管部门备案。总承包单位对工程项目的质量安全、工程进度、分包工程款、农民工工资、劳动保险、合同履约等负总责。工程分包单位必须具备相应资质。建设单位和监理企业对施工现场转包和违法分包行为应当及时报告有关行业主管部门。
（四）监督项目管理人员到岗履职。工程承包单位和监理单位应按招标投标文件和合同约定，组织项目部人员持证上岗，不得随意变更合同约定的注册建造师（项目经理）、注册监理人员、注册造价师和其他技术、管理人员。建设单位应对项目部持证人员实际到岗情况实行考勤量化考核制度，发现项目施工、监理持证人员不到岗或擅自更换的，除依据合同约定扣罚违约金外还应督促改正，拒不整改的，及时上报有关主管部门。监理单位发现施工管理人员不到岗或擅自更换，技术管理人员在重要施工资料上代签字的，应督促改正，拒不整改的，不得进行后续施工，并及时向建设单位和相关主管部门报告。各行政主管部门应加强项目施工、监理管理人员到岗履职的监督管理，实行项目持证人员押证管理，定期开展专项检查。
（五）强化建设工程质量安全责任。各乡镇、各部门应强化工程质量安全责任，建立健全工程建设承包安全生产风险抵押金制度，制定工程建设承包安全生产风险抵押金实施办法。坚决杜绝不按客观规律抢进度，随意压缩合同工期的行为。施工单位作为工程质量和安全生产直接责任主体，应严格执行工程建设强制性标准和规范，严防各类质量及安全事故发生。监理单位依法承担监理责任，应严格落实项目总监负责制，发现质量安全隐患应及时责令施工单位立即整改或停工并报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，应向有关主管部门报告。实行监理招投标的项目，应以考核监理企业（监理人员）的资质、业绩、信誉、项目监理部组成人员职业道德、实际到岗履职等为主要招标条件，且监理费应列为招标投标不可竞争费用，不得低于规定的取费标准签订合同，有效遏制监理市场恶性竞争。行业行政主管部门应严格执法，严厉打击影响工程质量安全的违法违规行为。对违反工程建设强制性标准，质量低劣、安全隐患突出及发生质量安全事故的企业及主要负责人，严格依法处罚。严格质量安全事故查处和责任追究机制，按照“谁建设、谁负责”的原则，实行质量终身负责制。因建设单位的审批手续、工程发包、安全费用支付等方面原因造成质量安全事故的，严格追究建设单位责任。严禁检测机构及人员出具虚假检测报告，对出具虚假检测报告的检测机构实行停业整顿，相关责任人不得再从事工程质量检测工作。
（六）严格市场准入和清出制度。严格建设工程行业准入条件、审批制度和属地备案管理，促进行业有序发展。加强建设工程市场各方主体资质和执业人员资格的动态监管、联动监管，加大对其执业行为的监督检查，凡发现与资质、资格标准条件不符，以及存在违法违规行为、发生质量安全责任事故的单位和个人，严格依法处罚，情节严重的依法清出建设工程市场。对以挂靠、出借（卖）资质、参与串标方式扰乱市场秩序的企业，一律禁入或依法清出建设工程市场，按照现有法律法规规定的不同违法情形严格依法处罚。
三、切实改善建设工程管理环境
（一）加强建设工程合同管理。严格执行建设工程合同示范文本，规范工程承发包内容，明确劳务分包和劳务用工行为，杜绝“霸王条款”等显失公平的约定。全面推行建设工程劳务分包制度，建设工程劳务用工单位必须实行实名制管理，与所有务工人员签订规范的劳动合同，明确工资的计付标准、支付时间和支付方式。规范工程价款结算制度，严格结算期限，项目法人和财政部门应当在规定期限内办理结算手续和支付工程结算价款，不得拖延付款。承包人在取得工程进度款、竣工结算价款后，应当优先支付劳动者工资。工程款未按合同约定付清的工程不得交付使用。
（二）深入开展专项整治。要深入开展基本建设程序、招标投标、建设监理、工程转分包、质量安全以及清理拖欠的专项整治活动，依法查处规避招标、招投标弄虚作假，监理行为不规范、监理人员不到位，工程转包和违法分包、出卖出借资质证照，拖欠工程款和农民工工资，以及随意变更施工现场经济技术管理人员等违法违规行为。要严肃查处领导干部违反规定干预或者插手工程招投标及政府投资项目虚假招投标的违法违纪案件，严厉打击商业贿赂。对不执行招标管理规定、肢解工程规避招标的建设单位和以非法手段承揽工程、转包和违法分包工程的企业，要依法追究责任。
（三）严厉打击建设工程领域拖欠行为。县政府各部门要建立清欠工作责任追究制度。加大市场执法检查力度，严肃查处违法用工、拖欠农民工工资等行为。进一步明确施工承包企业清偿被拖欠农民工工资的主体责任。凡未实行工资保证金制度的施工企业，应对其市场准入、招投标资格和项目施工许可等进行限制。因企业自身原因发生拖欠农民工工资的，进行不良行为记录；对引发农民工集中上访事件，造成一定社会影响的，暂停其在县内的投标资格。因建设单位拖欠工程款，致使施工企业拖欠农民工工资，造成不良影响的，其已完工项目暂停办理备案手续，新建项目一律不得办理各项建设手续。
（四）坚决维护建设工程治安环境。由县综治部门牵头，有关部门积极参与，公安机关发挥主力军作用，深入开展社会治安重点地区排查整治工作，继续深化“除五霸”专项行动，严厉打击盘踞在重点工程、建筑工地上的各类黑恶势力，侦破一批案件、打掉一批团伙、惩治一批罪犯，坚决遏制黑恶势力在建设工程领域发展蔓延的势头，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
（五）加快推进诚信体系建设。健全和完善建设工程市场信用信息采集、、查询、共享机制，建立完善建设工程项目、企业、执业人员基础数据库，建立健全惩戒失信和激励守信的市场机制。加强工程项目建设招投标环节的监督检查，以实行不良行为记录和黑名单制度为切入点，整合有关部门和行业的信用信息资源，构建统一的信息平台，严格实行不良行为公示和黑名单制度，各行政主管部门、监察部门按照各自职责，对列入不良行为公示和黑名单的违法违纪行为所涉及的企业（单位）和人员进行严肃处理。各类监管信息能公开的全部通过社会宣传、新闻媒体、互联网，自觉接受社会监督。
（六）建立健全部门联动监管新机制。监察、招投标管理和其他行政主管部门要充分发挥部门联动监管作用，多管齐下，建立健全部门联动监管新机制。对提供虚假资质、规避招标、不办理法定建设手续擅自开工，在招标投标活动中弄虚作假，转包、违法分包、挂靠、压级压价，拖欠工程款和农民工工资等违法违规行为进行严厉查处。对招投标诈骗违法行为,相关部门应移送公安机关以经济诈骗案件进行立案侦察。
四、积极支持信誉好、实力强的企业做大做强
（一）实行政府投资工程投标单位名录制度。政府投资或者政府投资占主导的工程建设项目，比照政府采购模式，实行投标单位名录制度，可委托相关行业主管部门每年一次组织对申请承接政府投资工程的承包商进行资格审查，根据企业规模、社会信誉、技术力量、税收贡献、管理能力、企业业绩等情况，确定勘察设计、工程施工（施工总承包企业、专业承包企业、劳务承包企业）、监理、检测等单位名录。综合实力获得县政府及其以上命名表彰的优势企业直接列入名录。政府投资工程发包应当从名录中选择投标人或承包人。有关名录制度的建立，相关行业主管部门应制定具体的实施办法报县政府审核。非政府投资工程可比照执行。
（二）建立工程质量安全创优激励机制。建设工程各方主体应树立质量品牌和安全生产大局意识，大力开展创优质工程和安全文明施工达标工地活动，实行优质优价。大中型公共建筑物、政府投融资建设工程应当创建优质工程和安全文明达标工地。对政府投资工程或以政府投资为主的工程，招标人应当在施工和监理招标文件及合同中设置有关工程创优的奖励条款。建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，由建设单位按照优质优价原则，给予必要的奖励。对获得省级优质工程奖或省级安全文明工地的施工总承包单位，在颁奖之日起一年内，建设单位还可直接发包其一项规模相当的工程作为奖励；对获得国家级优质工程奖或安全文明工地的施工总承包单位，在颁奖之日起二年内，建设单位还可直接发包其一项规模相当的工程作为奖励。各部门可结合行业管理实际，制定工程质量安全创优激励机制的具体实施办法并报县政府备案。
（三）加快推进改革创新。要积极推进建设工程项目管理方式改革，政府投资工程应逐步推广实行代建制，确保政府投资工程项目建设效率。对施工和社会监理的承发包方式进行改革，可实行从政府投资工程发包名录中（施工总承包企业、专业承包企业、劳务承包企业及监理企业）直接确定相应的承包人，同一项目部分岗位管理人员配备也可采取一人多岗（兼职），非重要岗位人员还可与其他项目岗位人员兼职的方式，但必须由有关部门（机构）进行审批。加大对社会化、专业化工程项目管理服务市场的培育和引导，鼓励具备多项资质的项目管理单位为建设工程提供集招标、工程监理、造价咨询为一体的全过程管理服务。鼓励支持一定规模的设计、施工企业相互联合，拓展企业功能，完善项目管理制度，逐步发展成为综合型企业。
关键词：工程安全；监督管理；监理；措施
1工程监理单位的责任安全制度
《建设工程安全生产管理条例》要求工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。根据条例第十四条的规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工。并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
2监理单位安全监督管理的主要任务
督促施工单位建立健全安全生产责任制。执行国家现有安全生产的法律法规、工程强制性标准，编制安全技术措施与施工方案，对施工人员进行安全技术交底和安全教育，按照施工规范要求与安全技术标准，做好各部分分项工程和各工序的安全防护措施，实现安全生产。
3工程项目安全监督与管理存在的问题
首先，建筑工程安全监督工作是一项复杂的系统管理工程，要求将违法必究 执法必严和有法必依的原则运用到监督管理的过程中。但是。在安全监督的工程中有关标准执行还不到位，安全管理制度也不健全，责任落实不到位，施工现场存在安全隐患。
其次，由于个别监理单位安全责任意识不强，不仅影响了建筑工程工作的正常开展，也对建筑工程的质量造成一定的影响。还有部分监理单位只注重质量、进度、投资三控制，对安全监督管理认识不到位，安全责任意识不强，使安全监督管理失去了它应有的作用。个别总监不到位，部分现场监理人员缺乏施工安全技术专业知识。对垂直运输设备、高大模板、基坑支护、脚手架搭设等安全专项施工方案审查不严，察觉不到方案中的不足，对施工现场检查不到位，未能及时有效地发现并消除施工现场的安全隐患。
再者，一些施工企业只注重经济效益，忽视安全管理，或将安全管理停留下文字上、方案里。施工现场项目经理不到位履职，专职安全人员配备不足，安全管理措施不到位，增大了安全责任事故发生的概率。
4工程施工中横板支架、脚手架、垂直运输设备的安全监督管理
近来年，一些建筑工地发生了模板支架坍塌、施工电梯倒塌的安全责任事故，造成群死群伤，给国家、企业和人民群众带来重大损失。监理单位应加强施工现场安全监督管理工作。
4.1模板承重架的安全监督与管理
（1）审核施工方案。对施工方案进行审核时，对模板支撑体系的材料规格、接头方式、内部结构、水平杆一一审核，核对验算结果。对超过一定规模的危险陛较大的分部分项工程施工方案，必须组织专家论证后，方可实施。立杆底部支撑结构需达到支撑上层荷载的要求；模板支架承受施工荷载，应维持两层或多层，立杆底部需要添加木垫板，不允许运用砖及脆性材料铺垫；考虑到维持支架的整体牢固，安装立杆过程中需要设置水平杆和剪刀撑；满堂模板支架四边及中间每隔四跨立杆增加一道纵横向剪刀撑；立杆每升高1.5―2m后需增加一道水平支撑。对高大模板，还需要设置水平剪刀撑。
（2）检查模板支架的钢管、扣件 在搭模板承重架使用的钢管、扣件运至施工场地之后，应该对材料进行抽样检验，当出现检验异常时不应使用。施工过程中，对高大模板，应可以选择钢柱、钢构架等体系代替钢管架。
（3）控制搭设质量。搭设质量的好坏直接影响支架的整体稳定性。控制搭设质量时通常采取的措施包括：检查搭设操作人员的专业水平；检查搭设能否符合工程设计需要；检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑等具体的搭设部位、数量以及扣件拧紧度与标准是否一致，若发现不同则需根据方案要求施工单位返工处理。
4.2脚手架的安全监督与管理
（1）搭设方面。搭设脚手架时需要结合施工方案制定的标准进行。脚手架支撑系统应当牢固可靠，若遇到一些大面积的支撑排架，则需要特殊制定施工组织设计，且参照施工标准搭设操作。搭设前期需要对具体的搭设材料严格检查，关注搭设结构的稳定性，主要针对钢管、扣件等受力构件重点审核，确保结构的承载能力与负荷大小之后才能施工。搭设工作结束后需经过施工单位的安全技术部门复验后挂牌方可使用。
（2）使用方面。脚手架投人使用之后，禁止把主节点的纵、横水平杆、扫地杆、连墙构件拆除，且对其连接牢度做好检查，确保杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等内部结构能够达到施工标准。此外，还需要检查基础的积水，底座的松动，立杆的悬空等多个方面的问题。使用过程避免脚手架出现超负荷的情况。对高度超过24m的脚手架，应检查器立杆的沉降与垂直度的偏差是否在标准范围内。
（3）拆除方面。施工结束后需将脚手架及时拆除，在拆除过程中应当按照一定的顺序进行，通常是自上而下逐渐拆除。同时，连墙件等也需要跟着脚手架共同拆除，这样可避免拆除后其它脚手架松动。构件被拆除后禁止高空抛掷，拆除过程应该设置安全警戒区域
并由专人监护。
4.3工程机械的安全监督与管理
（1）塔吊：检查塔吊时主要涉及到的构件包括限位器、保险装置、力矩限制器、附墙装置等多个结构的内容。检查时需要保证起重机的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位开关装置的完整性，其结构设置是否处于正常状态，且保持这些组件的完整性，不得出现随意拆装操作。当使用塔吊时，需要求监理人员对各项环境指挥操作，加强不同环节的检查，保证塔吊能够达到操作规定需要。
（2）施工电梯：审查安装方案，基础、附墙装置的布置及附墙点的验算应满足要求。安装过程要跟踪检查安全装置和限位装置安装调试情况。安装完成后，应检查确认各种限位器灵敏可靠，特别注意检查防坠安全器，保证其在有效的标定期内使用，防坠安全器应每年标定一次，出厂满五年就强制淘汰；检查吊笼的急停开关，确保任何时候均能切断电源停止吊笼运行。安装完成的施工电梯，经检测机构检验合格，并组织各方验收合格后，才能投入使用。使用过程要求操作人员挂牌上岗，杜绝无证人员操纵设备。
（3）物料提升机：检查物料提升机主要有：架体制作、架体稳定、钢丝绳、安装验收、架体等多个方面。提升钢丝绳禁止连接使用，端头与卷筒需牢固配合，对卷筒应参照顺序排列；吊篮达到工作最低位置时，保持卷筒上的钢丝绳达3圈以上；提升机需要增加安全停靠装置、楼层口停靠栏杆等相关设备；对附墙架与架体等结构中，需要结合用刚性件连接，且保持结构的稳定性，禁止将其连接在脚手架上；严格核算提升机的缆风绳长度，其材料必须要用钢丝；在提升机运用过程中，应该保证物料在吊篮内均衡分布，长料立放过程要运用防滚落方式，避免超载
5结论
建筑工程施工安全监督与管理直接关系到施工人员的生命安全不仅需要加强现场监理的力度和强度，还需要督促施工企业高层对施工安全的重视，增加安全防护设施，改进安全施工的措施，及时发现施工安全设施缺损，保障工程施工安全，降低工程事故率。
参考文献
作为西部大开发桥头堡的陕西，近年来整体经济发展迅速；但陕西整体的发展离不开各行各业的支持。今天这位主人公，他参与了陕西省多个重大建设项目的预算、招投标、分析及建设工作，为陕西省的建设贡献出了一份力量。他虽然朴实无华，但却求真务实。一直默默无闻地在建设行业里努力进取着。他像头辛勤耕作的黄牛一样劳动着，却又像他耕作的土地一样在奉献着自己的聪明才智；至今，他还在默默地为陕西经济的发展添砖加瓦，不计报酬，不计得失地付出着。相信，他会带领他的企业为陕西省，为国家的建设发挥应有的作用。他就是陕西省政协委员、陕西智鑫集团总经理李玉先。
行业领军者
李玉先1963年7月生于河南安阳，1979年进入长安大学西安公路学院学习。以优异的成绩毕业后，李玉先被分配到西安中交第一公路勘察设计院工作。
1985年至1988年，李玉先在西安中交第一公路勘察设计院审计处主持工作，1999年起任陕西智鑫集团总经理。除担任管理工作外，他个人也是评标专家、造价工程师、高级工程师、高级会计师，并担任陕西省企业发展促进会副会长、陕西省河南商会副会长职务。
李玉先带领的智鑫集团，在短短几年得到了长足的发展。集团下属西安西秦智鑫玉路工程咨询有限公司、陕西智鑫工程造价咨询有限公司、西安西玉智鑫路生态有限公司等。
多年来，李玉先带领智鑫集团屡创佳绩。已累计完成1500亿以上的工程造价招标勘察设计可行性研究报告业务，每年实现利润2300万元（包含税金）。集团还获得了中华人民共和国建设部颁发的招标甲级、工程造价甲级双甲资质企业称号，并加入中国招投标协会成为会员。
集团在李玉先的带领下，每年完成省内外工程项目数百个。其中国家科学院关注的三个钢结构工程鸟巢、中央电视台新台址、陕西法门寺合十塔工程之一的陕西法门寺合十塔工程均由其公司完成。除此以外，智鑫集团还参与了公路、铁路、煤炭、煤化工、电厂等三十多个行业。其中在陕西完成的较多。如西安地铁的工程造价咨询工作；西安市政府北迁工程造价咨询；陕煤化集团、韩城矿、铜川矿、彬长矿投资的多项工程造价咨询工作；大唐电力集团略阳电厂15亿元的工程造价审核工作；陕西第一个煤化工煤生产甲醇投资13亿煤化工生产甲醇、二甲醚的双甲项目的工程造价咨询工作等。
这一系列成绩让智鑫集团成为陕西招投标及工程造价行业的领军者。同时，李玉先的工作风格也让他得到了同行们的一致认可。
积极参政议政
除了担任智鑫集团总经理，李玉先还有一个重要的身份——陕西省政协委员。
做为陕西省政协委员，李玉先更是兢兢业业。在他心目中，担任政协委员其实并不轻松，而是一份沉甸甸的责任。他认为，作为政协委员，要主动积极而且有准备地参政议政，而不是在大会召开期间，只是举举手，鼓鼓掌。
在担任政协委员的几年间，他认真履职，提过很多关乎国计民生、增加人民福利、促进社会和谐的提案。他2008年提交提案3个，2009年15个，2010年17个，2011年32个，2012年20个，五年共提交提案87个。
每份议案的背后都凝聚着心血。他广泛听取意见，走访调研，尽可能全面准确地反映民情民意。他提交的提案中，99%都已立案，其中关于取消个人所得税、并连续三年提出调整个人所得税，加大对新疆的投资力度，增加基层警力，提出公路采用裂缝渗油养护的方法，不宜过早过快上高铁项目等提案均引起了相关部门的重视。
三年前当个人所得税起征点由800元涨到2000元时，李玉先就率先提出了取消个人所得税便于更快拉动内需。接着，他又连续三年提出个人所得税起征点应涨到3000元以上。2011年9月起，个税起征点终于调整到3500元。
随着我国社会经济迅猛发展，实有人口大量增加，人、财、物流动急剧加大，经济的高速发展和社会的快速进步使得现有警力显得欠缺不足。各类治安案件和刑事案件上升，、事故不断发生，影响国家安全的不稳定因素逐渐增多，更使得警力不足与日益严峻的治安形势的矛盾日渐凸显。李玉先发现这个问题后，向国家提出“增加基层警力、警察编制，提高警察待遇，促进社会治安改善”的提案。这个关乎民生的提案同样受到国家有关部门的重视。李玉先说，看到自己提出的提案有了结果，特别是一些提案中提到的问题得到了解决，是他最快慰的事。
远近闻名的“大善人”
李玉先多年来一直积极投身公益事业，是远近闻名的“大善人”。他每年都会投入约600万元为优秀大学生发放奖学金和用于流浪狗的保护。
当得知西安市政府收养社会流浪狗的土地被拆迁占用时，李玉先主动收养了西安市500多条社会流浪狗，做起了西安市流浪狗的收留、饲养及免疫工作。他自己出钱出力，先后买下三块地建起了流浪狗收容中心，把全部的流浪狗接过去。李玉先的善举也得到了一部分爱心人士的响应。他们经常会组织爱心人士去流浪狗收容中心给流浪狗们送去食物和保暖用品。李玉先也积极发挥政协委员参政议政的作用，向政府提案，加大对流浪动物的保护。
职报告是各级党政军干部和其他岗位责任人根据职责考核标准要求,向本系统、本部门领导或本单位干部职工报告自己在一定时期内履行岗位职责情况,并进行自我评估的一种书面汇报材料,是上级领导考察部属、评委会考察参评对象以及群众评议领导的重要依据。下面就让小编带你去看看安全主管个人工作述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
安全主管述职报告1尊敬的李总、各位领导、各位代表：
大家好：
我于20____年在常山多元合金有限公司主管安全工作，通过一年多的工作和学习实践总结，20____年各项安全管理目标完成符合要求，《安全生产责任制》在各项安全管理工作中逐项落实并取得良好效果，按规定和要求完成各项安全培训和取证工作，20____年查出各项安全隐患22项，整改完成22项整改率%100。全年共查处三违现象86次(183人)，共处以罚金32090元。奖励俩人次，奖金1300元。结合我公司实际情况共投入各项安全费用208000元，包括(各类劳保用品、职工体检费、三级教育全员培训费)，并在厂区主要地点安装了视频监控系统，更加有效的加强了安全管理掌控功能，现正常运行。切实有效的处理了职工工伤事故，并及时调查上报备案。全年无职业病或疑似病例发生。加强了特种设备维修检查力度。20____年，我公司根据集团公司和常山实业公司安全生产总体部署，认真执行国家有关安全法规、条例和标准，在各级安监部门的指导下完成了20____年度安全生产目标。
今天的报告主要就常山多元合金有限公司20____年的安全工作谈谈自己的设想。所做报告必有不妥之处，敬请大家批评指正。
20____年安全工作主要从以下几个方面做起：
1、本着“安全第一、预防为主”的宗旨，加强安全管理，强化安全隐患排查，达到安全隐患治理完成率100%的安全目标。
2、健全并落实安全生产责任制，根据“谁主管谁负责”的原则，明确安全生产工作目标，逐级签订《安全生产目标责任书》，并认真监督落实。
3、落实安全教育培训制度，加强安全教育培训，完成安全培训计划，实现岗前岗中全面培训，使安全教育培训制度化、规范化，强化全体员工的安全意识，提高安全技能。
20____年将全面落实各岗位安全培训取证工作，以实现我公司各项质量要求标准化，确保生产安全。
4、落实“一岗双责”制，积极推行各级安全承诺制度的落实，抓考核，求实效。
5、严格执行安全生产奖罚办法，20____年将结合实际情况继续合理的全面落实奖罚制度，以提高员工的自我安全防范意识，增强责任心，有效的遏制各种违章行为，达到事半功倍的效果，激励先进，鞭策后进，共同进步。
6、落实安全投入制度的合理使用，20____年，根据我公司安全经费投入制度的要求，将近一步合理有效的加强安全经费的投入使用，以保障安全生产的正常运行。
7、认真执行职工伤亡事故管理办法，进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。
8、督促员工正确熟练地使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。
9、加强设备安全管理，做好特种设备的年度审验和操作人员的操作技能、安全知识培训工作，确保设备和人员安全。
10、充分发挥专职安全员的作用，严格执行安全检查制度，落实值班、带班制度，查隐患、抓整改、保安全。
11、密切配合生产部门做好安全工作，使安全全面服务于生产，实现生产必须安全的标。
新的一年，我们安全部门将继续本着“安全第一、预防为主、综合治理”这个核心思想，积极落实以上各项工作，有效扎实的提高员工的安全意识，预防事故发生，确保公司年度安全生产目标顺利实现。
谢谢大家。
安全主管述职报告220____年，我单位安全生产工作围绕构建“安全生产年”和“安全生产月”为目标，在上级政府和安监部门的正确指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《安全生产法》和上级有关安全生产的法律法规和文件精神。始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，和“标本兼治、重在治本”的原则。半年来，自觉地、认真地履行直接责任人的职责，根据年度的工作目标和“安全生产年”的活动方案，以高度负责的态度，抓好各项工作的落实，全年安全生产工作成效显著，实现零事故，为经济建设和持续发展尽到了自己的责任。现将本人的工作情况向各位领导和同志汇报如下。
(一)牢固树立安全生产责任重于泰山意识，坚持安全第一，警钟常鸣。
1、我单位的安全生产工作做到领导重视，真抓实干。
长期以来，我单位始终意识到安全生产工作关系到本地的和谐稳定，关系到单位的持续发展。作为领导干部责无傍贷，责任重大，只能以高度负责任的态度，认认真真、不折不扣地做好工作，从不敢放松和忽视。今年也和往年一样，在年初制订全年的工作计划时，同样把安全生产工作作为年度的一项主要任务去部署和开展。并将此工作任务分解落实到人，形成安全生产工作由领导亲自抓、亲自管的大格局。半年来，在安全、责任的思想意识下，领导经常过问，指导安全生产工作的开展，本人更是亲力亲为，并时常提醒自己要尽职尽责地去开展工作。努力减少或避免工作中的疏忽和失误。
2、注重员工安全生产意识的宣传教育。
为实现“安全生产年”的目标，我公司安环办在安全生产意识基础上，同时注重抓好员工安全生产意识教育。注重安全学习培训，使到全体职工，特别是部分今年新招的员工的安全意识得到进一步的增强。
(二)全面抓好安全生产承诺的落实
1、签订责任书，将安全生产承诺落实到人。
为落实谁主管、谁负责的责任制度，我公司每年都签订安全承诺书。做到纵向到边、横向到底的签订原则。安全承诺百分之百得到落实。
2、建立健全安全生产机制，全面落实安全生产责任制
建立完善安全生产责任制和规章制度，层层落实责任，正常有序地开展安全生产工作，为从源头上消除可能造成的伤亡事故和职业病的危险因素，我始终将安全工作摆在第一位，坚持“安全生产，人人有责”的原则，经常指导员工正确理解“安全第一”的具体含义，在日常工作中坚持安全生产的同时，认真组织安全检查，及时消除事故隐患。在安全生产责任制方面，我要感谢单位领导在这方面的大力支持，他们秉着“管生产必须管安全”的原则，上到干部，下到各个一线员工，充分发挥了他们在安全生产责任制中作用和职责。如果没有大家的配合，我也无法将安全工作做到位。
3、增强素质，提高修养，完善自我
为了适应新形势下安全管理工作的需要，半年来，始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。在业务学习方面，繁忙工作之余，能挤出时间自学，系统地学习安全生产的相关法律、法规，学中干，干中学，不断更新知识结构，拓宽知识层面，提高理论层次，增强自身管理才能。同时，积极与同业人员进行技术交流，为以后工作的顺利开展奠定了基础。
以上是我半年来的工作述职，在此，我向过去半年来在工作上给予我大力支持和厚爱的领导和全局同志表示衷心的感谢和深深的敬意!在今后的工作中，我将以更加饱满的工作热情，争取把各项工作完成得更圆满、更彻底。我坚信在公司领导的带领下，在全公司干部职工的大力支持和密切配合下，我们的领导班子必将带领公司职工全面完成上级交给我们的各项工作任务，再创新佳绩、再铸新辉煌!
安全主管述职报告3尊敬的各位领导、同志们：
大家好!
日月如梭、时光飞逝，转眼间又到了新的一年，回顾这一年的工作历程，我在北京分公司党组的领导下，在全体同志的鼎力支持和配合下，按照各级组织的工作思路、目标、任务，立足本职，勤奋努力、拼搏向上，积极展开工作，圆满完成了自己所负责的各项工作任务。在辞旧迎新之际，现将一年来主要工作作如下总结：
一、进公司以来，我积极融入到分公司去，并迅速的了解分公司的运作和现状，同时抽出时间学习自身的锻造知识，从《安全管理条例》，过渡到《安全文明施工管理》，影响到工程安全的重要节点。
1。 各项目部的检查;
每周定期对各项目部安全文明施工进行检查，对不符合安全要求的安全施工工地坚决予以警告或罚款处理，由于正确的对项目安全管理人员的严格管理和对劳务队进行正确的教育，全年无一例事。
2。 报公司、集团的安全管理资料;
安全管理资料是安全工作中的重点，我每天坚持在OA里浏览一遍对集团所发的文件一一的落实，出现的一些习惯性管理资料重点检查，并针对安全资料检查中难已给予回复的资料发现的问题及时上报中心领导。
二、安全专项大检查
安环部规定每周星期一为安全、文明施工整改规格化管理检查日。安排项目部组成了由经理、安全主管为组长的安全检查小组，每周星期一检查小组对工地、宿舍等地的现场安全文明施工、资料的规格化等方面进行彻底的检查，对发现的问题立即现场进行整改，并予以书面形式。
4。 下班后的安全检查
每天对我们部门人员今天所干事情的汇总，把未完成的、或完成一半的的进行记录，有待第二天安排部门人员继续努力完成及时上报给相关负责人进行整改，防止部门办事效率低局势。
三、安全工作会议
20____年我安环部全体职工召开了可视频(语音)安全工作会议16次。每周都会用QQ的形式会议上传达各项上级文件精神，分析
了当前的安全形势，并做出违规人员点名批评、及下一步的工作安排通过这些安全会议和会议的内容，使部门员工能够更加清晰的认识到在工作中应该注意到的各项安全事项。
四、安全培训情况
对新来的大学生进行安全培训是安全工作中一个重要组成部分。进入2011年以来安环部组织管理人员学习了《建设集团公司健康、安全、环境规定》作业现场违章处罚规定的纪录片、并要求学习了各项安全文明施工知识答题，通过这些安全知识的学习使他们的安全意识得到了明显的提高。
五、其他安全工作
项目部组织劳务队签订了20____年度安全生产环境保护责任状、编写了突发事件应急预案、组织大家参加安全健康知识竞赛、参加分公司组织“安全生产月”活动等。
六、明年工作重点
1.继续加强工作现场安全、文明施工监督检查力度，特别是要加强安环部管理人员的充分能动性、力争把部门人员的能力发挥及所长。
2。 继续加强对劳务队人员进行安全交底、对安全主管等方面的培训工作。
3。 严格履行安全管理生产审批制度，加强安全监督检查。
安全工作无止境，安全责任重于泰山!在新的一年即将到来之时，
本人将继续恪尽职守，全面履行安全生产职责，继续坚持以人为本的安全管理理念，为确保工作、生命、安全、确保本部门经营蒸蒸日上、人员工作有一个安全的环境而继续努力!
安全主管述职报告4尊敬的各位领导：
大家好，我是______，现在主要负责____公司安全管理工作。在集团公司和分公司各级领导的正确领导下，在其他科室和各项目部的积极配合下，紧紧围绕“安全生产，文明施工，以人为本”的安全生产理念，以创建和谐工地，构建和谐建筑环境为目标，较好的完成了20____年的任务指标。年终岁末，下面我将一年来的履职情况向领导做简要汇报，不足之处，请各位领导批评指正。
一、加强领导，落实责任，完善制度
为加强安全管理工作，提高各项目经理的安全生产意识，工程开工前，我分公司与各项目经理签订《安全生产文明施工责任状》，并监督各项目与各施工班组长签订《安全生产文明施工管理协议》，增强每一位、每一级领导的安全意识，明确各级领导的安全责任。
二、加强安全教育，增强安全意识
各工程开工前，报请集团公司相关领导参加分公司对各项目的安全综合交底，并在工程施工各个不同阶段对工人召开现场会，让工人了解该工程在该施工阶段存在的安全隐患，提高他们的安全意识，并监督项目及时消除隐患，真正让每个工人都能“高高兴兴上班来，平平安安回家去”。
三、强化安全演练，提高防范意识
为提高工人的安全防范技能，我们要求各项目部制定切实可行的安全事故演练计划，定期进行安全演练，并及时总结经验，不断完善。通过这些措施，让工人提高安全防范意识和防范技能，学会自救与救人。
四、日常管理和专项行动相结合，排除安全隐患
坚持日常巡查任务，并定期不定期的组织各种专项整治行动，及时发现隐患，督促整改。随时保持与各项目经理，各项目安全员的信息沟通，加强对安全生产过程的监督。及时避免小隐患酿成的大事故，通过各类检查，督促项目部整改了大量不安全因素，使各项目的安全基础工作得到了提高。我分公司工地全年未发生各类安全事故。
五、开展联合检查，营造和谐气氛
为了营造和谐的建筑环境，分公司每月进行安全联合检查，并进行分公司与分公司之间的互相监督，相互指导。多次邀请三分公司王强(王科长)对我公司的施工项目进行指导。在此对王科长表示由衷的感谢。
六、积极编制施工方案，监督项目落实
编制施工现场的安全专项方案是我这一年来的一个不可或缺的工作，也是我实现理论与实际相结合的重大突破点。尤其是施工现场临时用电方案的编制，使我更是受益匪浅，在公司徐工给予了我无数的指导，在现场杜部长一次又一次的给我讲解现场临电的使用要点，检点，使我自身得到了更好的完善，但是我还是有很多的不足，迈出校门一年多，实际经验不足，感谢各级领导对我的教育和鼓励，我还是希望得到大家更多的批评指正。
七、积极配合集团公司安全方针
今年第二季度开始，集团公司为了消除联检工作中的“盲点”，特聘请建业王师傅开始对塔吊、外用电梯这样的大型机械设备进行狠抓，我也很荣幸的加入了塔吊检查队伍，坦白说，塔吊检查很累，很苦，但是看到杜部长兢兢业业的工作态度，得到各级领导和各位大哥大姐们的关心与鼓励，我都没有勇气使自己放弃这个锻炼自己的机会，每次检查完，检查组所有人都会关切的问我“累吗?”我笑笑，“没事儿”。正是这一次次的关心。一次次的鼓励使自己坚持了下来。在此我对大家说声“谢谢!”。
述职人：______
20____年____月____日
安全主管述职报告5二零____年，我单位安全生产工作围绕构建“安全生产年”和“安全生产月”为目标，在上级政府和安监部门的正确指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《安全生产法》和上级有关安全生产的法律法规和文件精神。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，和“标本兼治、重在治本”的原则。半年来，自觉地、认真地履行直接责任人的职责，根据年度的工作目标和“安全生产年”的活动方案，以高度负责的态度，抓好各项工作的落实，全年安全生产工作成效显著，实现零事故，为经济建设和持续发展尽到了自己的责任。现将本人的工作情况向各位领导和同志汇报如下。
(一)牢固树立安全生产责任重于泰山意识，坚持安全第一，警钟常鸣。
1、我单位的安全生产工作做到领导重视，真抓实干。
长期以来，我单位始终意识到安全生产工作关系到本地的和谐稳定，关系到单位的持续发展。作为领导干部责无傍贷，责任重大，只能以高度负责任的态度，认认真真、不折不扣地做好工作，从不敢放松和忽视。今年也和往年一样，在年初制订全年的工作计划时，同样把安全生产工作作为年度的一项主要任务去部署和开展。并将此工作任务分解落实到人，形成安全生产工作由领导亲自抓、亲自管的大格局。半年来，在安全、责任的思想意识下，领导经常过问，指导安全生产工作的开展，本人更是亲力亲为，并时常提醒自己要尽职尽责地去开展工作。努力减少或避免工作中的疏忽和失误。
2、注重员工安全生产意识的宣传教育。
为实现“安全生产年”的目标，我公司安环办在安全生产意识基础上，同时注重抓好员工安全生产意识教育。注重安全学习培训，使到全体职工，特别是部分今年新招的员工的安全意识得到进一步的增强。
(二)全面抓好安全生产承诺的落实
1、签订责任书，将安全生产承诺落实到人。
为落实谁主管、谁负责的责任制度，我公司每年都签订安全承诺书。做到纵向到边、横向到底的签订原则。安全承诺得到落实。
2、建立健全安全生产机制，全面落实安全生产责任制
建立完善安全生产责任制和规章制度，层层落实责任，正常有序地开展安全生产工作，为从源头上消除可能造成的伤亡事故和职业病的危险因素，我始终将安全工作摆在第一位，坚持“安全生产，人人有责”的原则，经常指导员工正确理解“安全第一”的具体含义，在日常工作中坚持安全生产的同时，认真组织安全检查，及时消除事故隐患。在安全生产责任制方面，我要感谢单位领导在这方面的大力支持，他们秉着“管生产必须管安全”的原则，上到干部，下到各个一线员工，充分发挥了他们在安全生产责任制中作用和职责。如果没有大家的配合，我也无法将安全工作做到位。
3、增强素质，提高修养，完善自我
关键词：市政道路；项目施工；质量控制
Abstract: Municipal road construction quality problems related to people's life and property safety, especially when people travel safety. Characteristics of municipal road project and other road projects are not the same, the construction difficulty making it and the complexity increases, and in different stages of construction will continue to some quality problems, so earnestly to discuss how to control the project construction quality is very suitable.
Key words: municipal road; project construction; quality control
中图分类号：TU99
1目前市政道路工程发展的现状
市政道路工程属于城市基础设施建设的一个重要组成部分，是地方政府行为的表现，它的建设投入资金基本上来自政府的财政税收收入，也就是说一个辖区内市政道路工程的竣工是当地诸多纳税人全部心血及汗水的辛苦结晶。市政道路工程又属于社会公益性项目，城市建成区域是它的工程主要分布范围，受地理环境、施工场地和周围交通等因素的影响，附有“短、平、快”的特质。同时市政工程也要经历形象、政绩、民生等各个方面的考核和约束。在工程施工后常会出现重视政治说教，轻视技术研究，重视控制工期，轻视质量等问题，相对城市房屋建筑物和构造物质量的督察管理来说，存在着很普遍的“一手硬，一手软”的情况；但是市政道路的建设质量还是不如房屋建筑工程的质量。这也给市政道路等基础设施工程的建设质量埋下了一定的安全隐患。
当今的市政道路建立市场上很多所谓的监理都不名副其实，一些城建主管部门严重忽视监理工作的重要性。中国城市现代化建设的步伐不断加快，促使市政道路工程设施建设取得飞跃发展，随着人们对生活水平和生活质量要求的提高，人们把焦点集聚在质量上，与此同时也越来越重视监理工作。可是现在监理的实际图纸真可算上五花八门，精细度自是不敢恭维，普遍存在着“错、漏、碰、缺”的现象。由于人为的因素会对设计图纸经常做改动而造成施工单位的不认可。
2现状形成的原因分析
2.1主管部门管理和认识方面的欠缺一些部门主管人员对市政道路没有全面系统的研究，有关项目质量监管的认识又模糊，很难做出科学、合理的决策，他们更侧重于从如何尽快完成年终考核目标、节约建设成本、保证如期完成工程等这些方面考虑。另外由于受主管单位和招标从业人员各方面素质的限制，像工程量清单计价和协议招标等这些新的招标方式未能得到更好的推广，少数地区甚至出现市政主管部门跨国招标流程，直接进行招标和定标工作；也有先内定随后再补办手续的现象出现。
2.2违规招标投标
现在通常实行的都是业主招标制，也就是说主要由业主来定夺评标时的结果。业主招标制形式合法，满足了业主的利益需求，但也极易滋生不良行为，如多家企业聚合或者去围标，施工单位和一些企业暗中勾结去投标，导致招标结果不能选出价格优廉质量高的企业方案。
2.3监理部门工作懈怠
一些建设部门尚未正确认识到国家市政道路建设领域开始实行工程监理制度这一重大改革，同时又对监理工作的实效没信心，忽视了这几年在监理工作方面取得的成果。某些施工部门为了满足政策需求，勉强找监理单位签个字盖个章以应对主管单位的检查，从而顺利通过查验关口。由此可见若要建设健全监理市场还是存在着很大的先天不足的。
3探索市政道路工程施工质量提高的对策
3.1完善监督管理机制
相关部门要完善建筑市场的各项监督机制，使监督工作进一步透明化，另外通过采取全方位监督招投标工作的方式来避免各种表面化的监督，摈除招标单位、机构之间过多的活动空间。
3.2搞好三大控制
施工主管单位必须协调好各方面的因素，对每个人都能够熟练掌握份内外的各项规章制度和标准，搞好工作，做到胸有成竹；针对不同的目标和质量管理体系选择合适的道路施工方案，强化组织管理体系，合理协调分配各部门的施工工作，充分做好事前、事中、事后三大控制工作。所谓事前控制就是说先把工程任务的层次划分清楚，在此基础上再制定相应的施工方案；所谓事中控制就是在施工过程中把好每一个环节的质量关，质量管理者按照规定流程严格检查施工质量是否按照要求标准进行，争取把出现问题的几率降到最低，保证工程质量一步到位；所谓事后质量控制就是指在施工后对市政道路成品的质量进行控制，认真审查竣工的材料，详细审查核准施工单位提供的质检报告和相关的技术性文件，并对市政道路的项目质量文件进行整理和编排、建档，通过综合评价来整体把握项目质量状况及水平，这是事后质量控制的关键性内容。
3.3抓严抓牢每道工序，精细施工市政工程多数在城市内施工，战线长、场地狭窄，施工中还要综合考虑交通、环境、城市错综复杂的地下管线交叉施工的影响，在工期要求紧的情况，施工难度系数非常大，质量也难以控制。因此在施工过程中任何环节的疏漏都有可能造成质量隐患。只有在施工生产全过程中下功夫，抓严抓牢每道工序，精细施工，才能保证工程质量的标准（1）施工前指挥部和项目经理、项目经理和各施工队都要签订质量目标责任状，光有这些大目标是不够的，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量小目标。（2）施工中，要求项目部所有工程技术人员都要提高责任心，强化意识，履职尽责，以质量标准化监控，坚持全员、全过程对每一道施工工序进行全程控制，每个环节细之又细，做到精细施工，对发生工程设计变更、签证、隐蔽的重要部位及时用图片、影像资料做好现场施工记录，以充足的科学依据为工程质量保驾护航。（3）保证工程质量、提高工程质量、对质量精益求精一直是施工的最终目标。在施工过程中质量监管不得力的人、不严格按规范要求施工的施工队，造成工程质量隐患的管理者，要层层落实，该换就换，该清退就清退，一定要做到不讲人情，不拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，决不能心慈手软，形成一种凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查的良好工作习惯，以良好的工作质量来保证工程质量，达到建设优质工程的目标。
总经理说
L总：
您好！
今天，当我不得不怀着复杂的心情提笔时，心中充满了感慨和遗憾。今天算来差不多是我上任总经理5个月的样子，其间的酸甜苦辣，一言难尽。尽管这5个月已经取得了我们公司历史最好的业绩，但我还是决意离开，这种结局带给我更多的是沉重和反思。
反思走入公司的决策
当初经过跟您和猎头公司协商，我对公司进行了为期三周的调研，呈交管理诊断报告后我选择了放弃。两天后您亲自开车到我家，而且告诉我，您组织过中层管理人员集体表决，一致通过聘我做总经理，并让他们每个人签了“军令状”，如果某一天因为新任领导的管理需要，对他们进行调整或辞退，任何人不得有异议。我很感动，自感无法望孔明先辈之项背，无需三顾茅庐；也看您变革决心之大，告诉我把权力完全下放，可以大胆放手地去干；还有一点是我的私心――大学毕业20年一直在外漂泊，中国人有个叶落归根的情结，而我们公司正好在老家，种种复杂的原因让我接受了这份任命。
问题恰恰出在这里：是因为原因接受了任命，而非因为目的――我迈出的第一步就错了；而作为您，在各项条件尚未完备，尤其在您没有足够思想准备的情况下，就匆忙引进了一个总经理。
进入公司两个月后，在逐渐意识到公司过分注重短期效益，授权也远不够充分时，我提出了离开。是您的诚心再一次打动了我，是啊，来的时间毕竟太短，完全放权也存在风险，公司失败不起；而员工的渴望、管理的现状也确需引进外聘的高管，我同样也失败不起。作为从业多年的职业经理，更不愿意轻易看到自己的失败。
企业发展之初，老板的主要管理方式是靠人治。当企业十几、几十个人的时候，企业所有情形都能一目了然，问题一句话就能解决，当组织规模扩张到上百人的时候，自己那双眼睛已经远远不够用了，自己所到之处满眼都是问题，而且说个十遍八遍都不管用，就连睡觉都得睁一只眼睛。您招聘我的目的不仅因为自己飞得太高太快，感觉那些熟悉得连乳名都能随口叫出来的老臣已跟不上自己的思路及企业的形势，还希望借他人之手革除组织的痼疾，又能避免被人说成是炮打庆功楼的朱元璋似的领导。
今天看来，我们双方的定位就没有从根本上取得一致。您是想透过一个外聘的高管把自己的管理思路贯彻下去，您需要的不是总经理，而是一个总经理助理或者执行副总，无非为了促成我进来，冠了一个总经理的名头，尽管您对此一直讳莫如深。
我们配合的最大问题在于，老板您希望透过一个职业经理去改变下边时，却没有意识到系统问题的根源大多出在自己身上。职业经理依之，将因错位导致舍本逐末；反之，试图改变老板的结局，往往注定失败的是自己。
因此，我们公司招聘高管，必须在您认识并接受改变自己的时候。
老板说
Mr.**：
你好！
我考虑再三，还是决定提笔给你回复这封辞职信，可能这封信比你洋洋洒洒的辞职信要简短得多。
首先非常感谢你阶段性加盟我们的公司，我也代表公司的全体职工及家人对你这段时间的贡献表示感谢。当你坚持要求离开这片不适合你发展的“土壤”时，我很遗憾，也很痛心。我并不否认你信上所说的企业的这些问题，而这也正是我竭力邀请你加盟的原因。
关于你走入企业的决策
你我双方的定位问题，是我们分歧的根源。这看似是管理角色的界定，实质上是两种不同价值观的抗争。
你知道，这个企业在风风雨雨中打拼了19个年头，才终于走到了今天。周围的企业一个个在我面前倒下了，我们自己也经历了几次死而复生，如果没有这些九死一生的经历，根本无法体会到个中滋味。这迫使我不得不战战兢兢，如履薄冰，如同司机开车越久，就越懂得谨慎。有些时候，并不是所有的经验都是负债。
其实你说的这些问题，不仅仅你我，包括企业的那些高管，大多心里也清楚。前几年，企业也曾积极学习某企业的先进管理经验，为此政府部门还把我们树为典型，但公司为这种激进的措施付出了惨痛的代价，一个企业能经得起几次这样的折腾？所以我不得不压着变革的步伐，而你却把它看成了阻力。
我内心也希望企业发展得越快越好，但我知道，弯拐太急容易跌倒，螺丝过紧容易拧断，这才是你我在授权问题上争议的关键所在。经验告诉我，企业重发展，更要注重安全，平稳的发展比忽上忽下要明智得多。今天我不敢奢望企业的涅重生，就企业的现状看，发展的速度慢一些，至少倒掉的几率要小很多。
说心里话，我不是不信任你，你的人品我也非常赞赏，包括对你背景调查的业绩我也认可，从二十多个候选人中选定你，也说明了我对你莫大的信任。但你实施的方法，我总需要权衡，因为成功的经验必然基于不同的企业环境，否则广为诟病的家族企业，就不可能有国内外那么多成功的先例。
实质上你我分歧的焦点在于“企业安全”与“企业创新”之间的认识不同、立场不同。我考虑更多的是企业的安全性发展，而你注重的是推动企业业绩的快速增长，其他一切可以摧枯拉朽。如果推进的“改革与创新”给企业带来危险和不确定性，那我宁可选择缓慢的完善。企业毕竟还没大乱到需要大治的时候。
你可以认为我思想保守或心理准备不够，但当一个人由身边的喧嚣变成了突然的空寂，由清晰地了解每一点动态演变成只知道企业的大概，这种悬空的感觉，让我一次次从噩梦中惊醒。让我完全放得下，谈何容易？我毕竟是人，不是神。尤其是当我无法清晰地感受到这种变革结果的时候。
说得不客气一点，你可以把企业当成自己某个发展阶段的平台，但我不能，这个企业不是你所说的“当成自己的孩子”，而是我生命的全部！企业一旦经营失败，你可以拍拍屁股走人，再继续找一个下家，而我呢？跳楼的是我，不是你！
这个社会，老板永远不会有那么多的机会拍拍屁股换个地方当老板，就是屁股拍肿了都没用！毕竟中国没有几个史玉柱，可以换个地方东山再起。当你什么时候做老板，也许就明白了。这无关你是否进入企业。
你走入企业，是我们双方各取所需的结果。
总经理说
反思战略思路的配合
一个企业的战略要统领全局，是企业发展之大纲。战略是基于企业使命的基础上，充分分析优势、劣势、机会、威胁等综合因素并配备必要资源的结果。企业不同的发展阶段需要配合不同的战略。
先看一下我们公司的部分运营指标和问卷调查数据：
（1）几个主要运营指标：2008年销售额较上年增长-10.7%，2009年增长率为2.3%；质量方面：2009年配套产品退货率为13.8%；成本方面基本变化不大；交货期没有统计数据。
（2）下面是摘录的部分调查问卷、访谈和文件记录的数据：了解公司战略规划的员工占比：3.8%；认同企业而留下的占比：5.1%；员工公平满意度：29.4%；越级指挥普遍性：74.5%；文件执行率：13.4%。
近几年业绩徘徊的原因全在这里：运营指标是结果，问卷调查的数据是原因。您对诊断报告是认同的，我们也不止一次沟通过，企业由快速增长变成停滞不前，已经说明企业发展遇到了瓶颈，长痛不如短痛，趁现在企业效益还好，市场还给我们喘息的机会，应尽快把工作重心放到规范基础管理上，否则受技术、人员素质、管理水平、执行力等诸多因素的制约，在质量、交期无法彻底保障的情况下，我们供货越多风险越大，等到我们的品牌信誉出了问题再去补救，就为时太晚。事实上，在我进公司不久，您重新调整了2010年的年度目标。这个目标是在前三年业绩徘徊的情况下，销售额增长32.8%。
回顾一下我们公司发展的历史，我们企业的发展，得力于老板您敏锐的市场洞察力和广泛的社会资源，我们是在行业竞争力极其弱小的情况下，借火爆的行业形势，靠低端产品和价格优势迅速膨胀起来的，我们赖以成功的增长模式就是复制规模。
尽管您嘴上承认规范管理为第一要务，但内心似乎更偏好规模效益，做得更大，然后更强。但是，做大还是做强，要看企业发展的阶段，不是凭感觉或拍脑袋出来的。今天成功的经验，有可能是明天失败的根源。
我曾在竞争比较激烈的行业做过，深刻理解残酷的市场竞争意味着什么。不用跟家电业比，即使跟普通竞争状况的行业相比，我们的生存都是问题。今天汽配行业的竞争形势已经从蓝海跨入红海阶段，但我们的思维还未从根本上转变。
包括您在内的众多元老对此不以为然，企业为了快速赚钱难道还错了吗？要这么说，那我们的孩子为什么不中学毕业就去工作，而要选择上大学？上大学不仅不赚钱，每年还要花费上万元。
也许我们思路相悖的原因在于，在老板您的眼里，企业从无到有，是自己一点一滴心血的结晶，您对待公司更像是对待自己的孩子，尤其随着规模的发展，对企业命运的担忧可谓如履薄冰，容不得半点闪失，导致在战略决策的风险评估和选择上，倾向于经验避免失败。
但我一直在想，当行业形势迅速逆转后，我们怎么办？我们的核心竞争力在哪？靠技术？管理？市场资源？还是价值链？我们都没有优势可言！
老板的格局决定一个企业的战略，有什么样的战略就会有什么样的企业！
老板说
关于战略思路的配合上
问题在于，我要你来干什么？
我承认，我们在战略思路的配合上，由于沟通的深度远远不够，导致存在了一些误区。
我见到一则颇耐人寻味的故事：一天，一帮正表演抗日题材的电影演员去厕所，在村头碰到一个老农，问厕所怎么走。老农激动地握着他们的手：“太君，你们什么时候打回来的？先不要去厕所，我带你们去抓村干部！”――如果目的不明，必然南辕北辙。
当一个人拥有10万元的时候是自己的，100万元的时候还是自己的，当拥有1000万元的时候，就不再是自己的，而是社会的。
我不否认你超前思路的正确性，但当大家都说你对的时候，错也是对；当大家都说你错的时候，对也是错。
你把业绩指标或公司的效益放到了第一位，但我并不这样认为。我的排序是：首先让企业尽可能地延续下去，其次才是企业的发展。尽管我对业绩指标有所要求，其实是在次要位置。也许你会问，既然不是为了业绩，为什么还要高薪聘你进来？因为我心里很清楚，再让原来这帮家伙折腾下去，企业很快就要完蛋，正如你一百多页的诊断报告所分析的，三年业绩的徘徊也是佐证。我对他们是爱恨有加，但爱甚于恨。
下面我解释一下，为什么要这样排序。我也时常在反思，一个老板挣钱的目的究竟为了什么，钱这东西生不带来，死不带去。再富裕也无非一日三餐，一衣遮体。虽说百年企业人人向往，但一个企业能生存30年、50年已经很不容易了，我们的企业又能走多远？
每当我走进企业的每一个角落，看到的点点滴滴无不浸透了老臣们当年的汗水，包括车间、门卫室都是他们在三九严寒中一砖一瓦垒起的，上面还印有他们冻裂手脸的血迹……千名员工中近1/4是夫妻关系，也从另一个角度说明了他们的身家性命都已经跟这个企业血肉交融了。企业一旦倒闭，他们将无家可归。所以我必须将这个饭碗捧好，已经没有了退路。我没有什么高尚的目的，这既是我的初衷，也是我的目的。退一步说，即使儿子未来接手这点家业，也需要这些最基本的基石。
到此，也许我的很多行为你就有些理解了。
但这些我又怎么去告诉你？不是为了业绩，你会拂袖而去。因为创造效益是你们职业经理能力的证明或者生存的意义，而养活这帮员工则是我朴素的想法，无论你把它叫做小农意识还是狭隘的个人情结。
总经理说
反思对下工作的推动
一个企业的成功80%在于执行力，优秀的执行力可以弥补和发现战略的失误。而在我们公司有一个很奇怪的现象，同一件事情，不同的人安排会出现大相径庭的结果。下面从公司最基本的几个方面，分析一下我们不能有效推动工作的问题出在了哪里？
一个公司，组织结构的确定要服从于公司的整体战略，然后根据企业发展的需要进行岗位分析，进而把合适的人员选拔到合适的岗位。而在我们公司，核心权力层都是跟随您十年以上的老部下，如果这不是问题，那您身边的司机，陆续做了部门经理、副总经理的时候，还感觉不出其中的问题吗？感恩的方式有多种，如果送出去深造，对彼此是不是一种更负责任的做法？当然，也许问题出在了因为待遇匹配了相应的职位。
建筑学中有一个很形象的比喻：只换一个包工头，想领着原来一帮盖草房的泥瓦匠盖起高楼大厦，简直是天方夜谭，除非队伍素质提升，要么服从统一指挥，可这在我们公司却难以实现。
在公司组织伦理的管理上，您远没有意识到越级指挥对一个企业带来的危害。您对公司的情感是任何人无法比拟的。您喜欢事必躬亲，对企业的了解甚至哪个角落有个螺丝您都清楚；当您看到工人维修效率太低，挽起袖子就下手，或者认为哪个地方需要调整，现场就调动起资源。效率倒是有了，但结果是连他们的主管都不知情，原有的计划也被打乱。试想老板您担任了多年的“救火队长”，其结果是不是“火势”越来越大？问题也像您带的手机一样变得越来越多？对此我曾不止一次跟您沟通过，您也意识到其中的问题，但您认为自己就这个脾气。
人事权的控制，将决定一个管理者的权威。我曾做过两个不同类型企业的总经理，虽不敢说取得过什么成就，但至少运做过他们品牌跃升至前几位。我非常清楚变革的艰难程度，在千名员工中近1/4是夫妻的复杂环境中，一招不慎甚至连自己怎么“死”的都不知道。在我们公司，人力资源部经理要接受双重领导，人事调整过分艰难。生产系统内部一个车间主管的任用上，根据其业绩已明显不适合，我建议其直接主管予以调整，主管说自己早想调整，但此人是您不久前直接任命的，强行调整会带来系列的问题。我曾三次跟您沟通过，但最终的结果是人动我事先都不知情：在其出问题后，您一怒之下当众拿下。如此一来，他的直接上级权威何在？部属有必要在乎他们吗？一个个被架空的主管，员工会服从他们的管理吗？当层层都可以不服从安排，企业会是一个什么样的局面？
您告诉我，不听就狠罚。罚款就能解决所有问题吗？当罚款带来更艰难配合的局面下，对这些阳奉阴违的部属怎么办？
让一个人执行不太愿意做的事情时，只有两个办法：一个是通过沟通改变其观念，二是如果不执行意味着将出现其担心的后果。在纪律规范的过程中，为了有效推行企业的一系列举措，我首先实施了部分赢得民心的措施，然后草拟了企业基本规范十条，组织员工充分讨论修订、全员学习、考试并排名奖罚、执行日期事前公布、责任人处理、部门领导违纪率排名、定期张榜公布等，同时为了有效推动，实施了检查和处罚两权分立，并阶段性借用新入职人员检查。感谢您在这一点上的大力支持，实际看到的结果是，一路下来被罚的几乎都是一些主管，还有您倚重的那些员工。公司纪律也随之出现空前的好转。
但问题在后边，很多人开始提出异议，穿工作服重要吗？开会响手机能影响企业效益吗？还不如把精力放到多生产一个配件上。在元老们的眼里，他们就是把太阳叫出来的公鸡，企业是他们拼死拼活挣来的，大家拼来拼去拼到最后却突然发现一个陌生人仅凭那点所谓的资历就在坐享其成，不仅高高地坐在他们的头顶上，而且还要享受着他们为企业辛苦半生都无法企及的待遇，内心会产生极端的不平衡，恨屋及乌，自然对新推行的一些政策极具抵触情绪。而更要命的是您的态度也随之开始动摇。其实我的目的在于给员工一个信息――从现在起，凡是新颁布的文件都会以此为例，以便为将来推行新的管理制度铺平道路。心理学中，这叫“首因效应”或“第一印象”。可是……还有企业文化建设与冲突，等等。
以上种种问题，作为老板您心里也非常清楚，而且感受颇深，甚至对下面一个个小圈子能恨得咬牙切齿。但面对那些元老，您想变革又不能不投鼠忌器，导致这些棘手的问题一拖再拖。
也许原因在于您承载了一个企业矛盾的核心，既有自身理性和感性的矛盾，也有自己超前思路与原有滞后管理团队的矛盾，还有与外聘高管管理思路和文化的冲突，还要面对各种矛盾的平衡，不同力量博弈的结果往往成了判定决策执行的依据；而更深层的原因在于，对新招来的人，除了不放心外，潜意识里总希望看到自己的某种影子，既想管住他，按自己的思路运作，又想让他干好。种种原因导致了牵而不放，或者收收放放。
故此，公司的变革必须在您痛下决心的时候！
老板说
关于对下工作的推动上
你认为，我对你工作的支持力度不够，并把你进入企业后我设立的监督机构看成了一种掣肘，可这是我了解真实信息的重要窗口。
你一味地要求老板去改变，要围绕新的方向和政策，并希望其他人也围绕新高管去适应，可这现实吗？
任何一种管理思路，都能条条大道通罗马，只要能把你们外聘人员的先进管理理念和我们这些老臣们积累的丰富经验有机结合起来形成拳头即可，但你们双方都过分坚持了自我，让我如同面对自己的左右手，左右为难，无法割舍。
你说，只换一个包工头，想领着原来一帮盖草房的泥瓦匠建起高楼大厦几无可能。
