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参观监狱心得体会

时间:2023-01-25 11:09:58

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇参观监狱心得体会,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

参观监狱心得体会

第1篇

1月15日上午,在区委安排下,全区科级以上领导干部参观了洪泽湖监狱,监狱长介绍了监狱的有关情况,3名服刑人员对自己的犯罪行为进行了忏悔。通过参观,我们对如何做人、如何做官、如何做事进行了认真思考,深深感觉到廉洁自律的重要性,今后我要严格要求自己,远离腐败,远离犯罪。

在洪泽湖监狱会议室,3名曾经是领导干部的罪犯进行了深深地忏悔,介绍了自己走向犯罪的过程,分析了自己犯罪的原因,讲述了自己被法办后对家人的伤害。他们原来都是有一定地位的领导干部,受党培养多年,曾经是踌躇满志,工作出色,受人尊敬,在金钱的诱惑下,他们没有坚定立场,人生观和价值观发生了变化,逐渐被别有用心的人所利用,挥金如土,侵吞国家财产,生活奢侈,忘记了艰苦朴素的革命传统,丢掉了党性,盲目攀比消费,最终成为阶下囚。现在对家庭、对社会造成了危害,过去无限风光的领导如今变成人人所不齿的罪犯,家人和亲友在别人面前抬不起头,生活和工作都受到了影响,现在他们后悔不已,过去的努力都被自己错误的行为毁掉,以后的生活更是没有着落。但世上没有后悔药,自己犯下的错误只能由自己来承担责任。这些现实的例子深刻地教育了我们当前的领导干部,平时要严格要求自己,谁放松要求,谁就会被不良的风气所侵蚀,谁就会一步一步地走向犯罪的深渊。

领导干部手中都有一定的权力,而这些权力是老百姓给的,我们是人民的公仆,权力是用来为人民服务的,而不是为个人谋求私利的。作为一名党员干部,必须要树立正确的人生观、价值观和权力观,要有坚强的党性,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,想群众所想、急群众所急,办群众所需,即情为民所系、权为民所用、利为民所某,始终坚持以民为本,不能把个人的私利摆在前面,私欲的膨胀最终只会使其失去一切。很多人的腐化堕落都是逐渐形成的,开始时都具有原则,不贪不骄,不拿不该拿的东西,不做不该做的事,但当一些人为了自己个人的利益,投其所好,不断攻击之下,便逐渐丧失了辨别能力,从小恩小惠开始,放弃了警惕性,也曾在这侥幸心理,认为偶尔的小事没关系,只要对方不说就没事。实际上那些千方百计想利用你手中权力想达到目的的人,他们看中的是你手中的权力,他会随时将事情讲出去。正是:“要想人不知,除非己莫为”;“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”。要做到警钟常鸣,把精力放在工作上,把思想放在如何为人民服务上,坚持“两个务必”,努力实践“三个代表”,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实做事,始终保持清醒的头脑,廉洁自律,拒腐防变,敬业奉公,做一名对社会有益的人,成为一名受人尊敬的领导干部。

第2篇

按照中央和XX市委的统一部署,在督导一组的指导下,我们高度重视,加强领导,广泛发动,落实措施,扎扎实实完成“规定动作”,认认真真搞好“自选动作”,推进了先进性教育活动的深入开展。(一)全面推行“三五”学习法,确保学习质量。一是实施“五步骤”:第一步学原文,第二步摘精华,第三步写心得,第四步谈体会,第五步学以致用。二是抓好“五促学”:对要求学习的内容进行考试,以考促学;开展读书笔记、心得体会展示和评比,以评促学;开展“党课竞讲”活动,组织知识竞赛,以赛促学;通过组织宣讲队、领导干部到基层讲党课、党员轮流讲学等形式,以讲促学;开展先进性教育“5 1”专题集中培训,以训促学。三是坚持“五结合”:集中学习与分散学习相结合。制定下发了集中学习培训计划,各单位结合实际制定了详细的学习培训计划并认真组织实施。传统手段与现代传媒相结合。各单位共举办讲座180余次,组织党员观看先进人物事迹系列电教片,并利用互联网等组织开展学习。榜样激励与警示教育相结合。以优秀民警彭世杰等一批先进典型为素材,编印了先进性教育读本《榜样的力量》,并将于3月中旬组织先进事迹报告团作巡回报告。采取到XX监狱接受反面教育等形式开展了警示教育活动。书本学习与实地参观学习相结合。在精读、细读原文的基础上,组织党员到革命传统教育基地参观。领导辅导与党员辅导相结合。各单位主要领导带头作形势报告,深入到农村、社区、企业为党员作学习辅导210余次。组织大石镇身残志坚的农民党员周光厚等各行各业的优秀党员到各单位作学习辅导。(二)依托“三大载体”,把学习活动引向深入。一是继续开展“永葆先进性,为民办实事”主题活动。去年以来,推行了机关微笑服务,设置了“党员先锋岗”,发放了民情民意联系卡,建立了党员领导干部联系点,开展了“三个一”(每个支部联系一个村、结对帮扶一户下岗职工或贫困学生、支部每名党员为群众办一件好事)、“四下乡”(送帮扶项目、送实用科技、送支农物资、送致富点子下乡)活动,为群众办好事实事XX余件,帮助群众解决热难点问题XX余个,提供致富信息XX余条。二是扎实开展“万名党员送温暖、听意见”和“万名党员扶农助困”活动。在春节期间万名党员干部访贫问苦,共捐集帮扶资金XX万元,对XX名贫困党员、X名残疾人和X名困难群众进行了慰问和帮扶,收集了大量群众意见和建议,倾听了群众意见和要求。建立了市、镇、村三级帮扶联系制度,开展“万名党员扶农助困”活动。每位市级党员领导联系1个镇(街道),每名局级领导联系1个村,每名党员干部联系1个贫困户,农村党员与贫困党员结对帮扶。三是扎实开展了“三政”、“六型”主题活动。以“公开承诺,实践承诺,兑现承诺”为主线,深化活动内容。市委常委会班子率先作出承诺,市人大常委会、市政府、市政协党组等先进性教育活动单位也纷纷作出承诺,主动接受群众监督。

(三)开门纳谏,边学边改求实效。在“万名党员送温暖、听意见”活动中,收集意见万余条,归纳、梳理为6个大类200余条。启动了“万人大调查”活动,召开了人大代表、政协委员、基层干部群众和离退休老干部代表等6个不同层次的征求意见和建议座谈会。针对群众反映市政公用设施维护难等问题,我市建立了“市政110”,受理城市公共服务和家政有偿服务,试运行以来共接警X件,已处置X件,群众满意率达95。针对党员干部中存在的赌博现象,开展了严禁参与赌博专题教育活动,坚决制止党员干部参与赌博。

下一步,我们将按照XX市委的总体安排,根据督导一组提出的意见和要求,坚持时间服从质量的原则,扎实地把先进性教育活动推向深入。

一是在加强组织领导上狠下功夫。建立健全领导责任制和领导干部联系点制度,继续发挥领导干部的示范带头作用,进一步加强督查指导。

二是在强化宣传发动上狠下功夫。充分发挥各种媒体的舆论引导作用,采取文艺演出、报告会、交流会、知识竞赛、专题片等多种形式,进一步营造良好舆论氛围。

三是在扎实整改、建立长效机制上狠下功夫。把边学边查边改贯穿于先进性教育活动的始终,切实解决影响改革发展稳定的主要问题和干部作风方面存在的突出问题。搞好建章立制,进一步健全完善“”、“民主评议”、党员目标管理等党员教育管理制度,积极探索党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

四是在促进经济社会发展上狠下功夫。坚持先进性教育活动与做好各项工作“两不误、两促进”,努力把先进性教育活动的成效体现到促进经济社会发展的各项工作中去。

第3篇

忆激情岁月 聊发展业绩

曾担任过南通电影公司书记的刘锦龙,是军人出身。如今虽然年逾七旬,但他仍清楚地记得电影公司的每一段发展历程。

南通电影发行放映公司原办公址位于南通市区姚港路7号,由管理海门、启东、如东、如皋、通州等六县的地区电影公司与市影剧公司合并而成。合并之初只负责影片发行,供应六县一市的电影。当时市区总共有18家电影院,例如文化宫电影院、群艺馆电影院、工农电影院、芦泾港电影院、师范学校电影院等,这些都是公司的供片服务单位。

1993年,南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通六家电影公司开始直接从制片厂买片,不再经过中国电影公司和江苏省电影公司,并成立了苏州电影发行中心,地点在苏州市电影公司。与此同时,南通海安、如皋、通州三个县也不再通过南通电影公司拿片,转而直接从省公司进片。然而由于六市电影发行量占江苏省大半比例,省政府于1995年左右,将六市电影公司又纳入管理范围内,成立股份公司,每个市都是股东。由此,南通市电影发行放映公司更名为南通市电影发行放映有限公司。

刘锦龙回忆起当时南通电影发行的势头,依旧非常自豪。他说,当时从市区到每个县,甚至每个乡镇都有电影院。而电影公司则是根据每家电影院放映机型号来供片,他扳着指头算了一下,35mm电影院有108家,16mm电影院有360家左右。

1993年,中影开始推出国外进口大片,由中影直接供片。在那时候可谓一票难求,人山人海。电影公司领导担心存在逃票现象,于是成立了稽查队。刘锦龙是稽查队领导,每天到各个影院,包括市区、县里的影院检查检票情况。1995年,当地的电影公司经理退休,作为政工干部的刘锦龙,又开始管上了发行业务,“当时,全省13个市能搞上业务的书记就是南通电影公司刘锦龙。”老刘略带幽默地说。

原南通电影公司负责发行工作的沈季记得,遇上大片上映时,电影拷贝分南三县、北三县分别安排放映时间。市区内的电影院还会涉及跑片,为了使几家戏院能同时放映同一部影片,经电影制片商授权,各戏院将放映时间错开,由跑片员骑自行车或摩托车来回运送单卷拷贝。

据刘锦龙介绍,南通的电影院总数和电影票房曾一度超过镇江、常州等城市,1993年前达到最高峰,年票房收入近1600万。

南通电影公司的业绩为江苏省在全国的放映业绩连续八年获得第一立下了汗马功劳,成为南京、苏州之后的电影发行放映大户。

注重培养人才 首创敞门入场

南通电影公司除了负责供片发行之外,还要着力培养电影放映人员和宣传人员。

在南通电影公司工作过的方启人,当时主要负责电影技术和后勤保障工作。他向我们介绍说,那个年代,全南通市所有电影放映员都由公司统一培训并颁发证明。电影放映员需要考试的科目涉及许多方面,例如电力知识、发电知识、扩音系统知识等等。

“与现在的放映员不一样,当时放映员除了要掌握基本的电影放映技术,还要会写台本,字要写得好,还要会画画,会打快板,至少要会一门乐器。几乎是全能型的人才,是非常了不起的!”电影公司负责宣传工作的康啸涛如是说。

南通电影公司为了培养美工人员,每年都会在市委党校举办一期放映员培训班。主要培训内容为画画、写美术字、基本的图案绘制。除此之外,公司每年都组织宣传人员外出写生,回来之后举办海报展览。

电影公司每年还参加江苏省、华东六省一市的电影广告宣传展览,南通画风在全省小有名气。电影公司培养了许多水平很高的美工人员,在全国展览中也获得过奖项。

为了推动城市精神文化建设,在全省提出敞门入场制度后,南通电影公司闻风而动,积极响应并迅速在各电影院落实敞门入场制度。所谓敞门入场,就是看电影无需检票,可凭票直接进场观看,充分体现出城市文明建设的成果。连许多当时来通投资旅游的老外,也都会感叹南通人的素质非常高。看戏看电影都不要检票。敞门入场的制度一直延续了一二十年,南通人的坚持又为此创下了一个“全国唯一”。

影评独树一帜 电影以文化人

无论是为了培养观众,还是激发电影的社会文化属性,南通电影公司有一个做法至今让许多南通人记忆犹新,那就是重点培养影评人。他们制作看片证,让影评爱好者免费观看电影,进而发表了一大批电影评论力作。

一部名叫《少年犯》的电影,成为南通成立中学生影片协会的契机。《少年犯》由王静珠编剧,张良导演,《少年犯》在南通放映时,不仅派出主演朱曼芳来南通,而且还到南通监狱,送电影进监狱,成为当时的一大新闻。

1986年,南通市中学生影评协会成立。虽说是个民间组织,但南通电影公司为学生影迷们提供影片支持、场地支持甚至资金支持。在电影公司内的放映厅,定期组织影评协会欣赏影片。还经常邀请名导演、名演员与影评人一起参观电影院,交流创作心得体会,举办影评夏令营活动,一办就是二十届。

1986年12月,南通电影院举办影评演讲活动,著名演员向梅、配音演员乔榛受邀担当评委;1987年8月,电影公司举办影评夏令营,邀请在上海大学文学院任教的电影评论员张成珊老师前来讲课;同年,中国影评协会会长梅朵先生、曾任上海师范大学中文系教授的任仲伦先生一道来到南通,并与南通医学院影评协会的同学们面对面交流。

第4篇

关键词:政工;思政工作;思想政治工作

当前,我国正处在全面构建和谐社会重要时期,作为承担着企、事业单位改革发展稳定重任的企、事业单位思想政治工作的地位和作用越来越突出地表现出来。比如说,为国有企、事业单位经济管理、精神文明建设和企、事业单位文化建设做出了重要的贡献,同时也是参与企、事业单位管理、引领企、事业单位文化、提高员工素质的重要力量。对此,本人认为企、事业单位职工思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分,做好政工工作,是企、事业单位思想政治工作者义不容辞的责任;也是稳定队伍、提高队伍整体素质的有效途径。在此基础上,本文根据多年的经验认为有效发挥政工作用的方法由以下几点:

一、抓住关键,努力在“做”字上下工夫

一个企、事业单位在发展过程中,难免会使企、事业单位和它的职工因为一些事情而产生一定的矛盾,比如说在工资、职务、福利待遇、职工食宿以及职工与职工之间等方面的某些事件,形成关注和争执的焦点,如果双方在某个焦点上积聚矛盾,发展到一定程度,就会为围绕这个焦点形成冲突。在这个关键的时候,就需要政工发挥起自身的作用,努力的去解决问题,并根据冲突产生的原因和条件,采取有效的方式,有效地缓解矛盾、解决冲突。比如说,针对某件事情,要深入的去调查,秉着尊重人、理解人、关心人”的原则,真心实意的地去解决员工群体的思想问题和实际问题,可以采取正面引导的方式,积极地去开导和引导职工思想。要通过正面的宣传讲解政策,引导职工认清形势和方向,强化积极因素,帮助增强思想免疫力,自觉调动内在的积极因素。同时加强人际沟通,通过各种活动的开展,创造职工与企、事业单位、职工与职工之间的对话和交流机会,从而改善沟通,缓解冲突。除此之外,还要积极解决实际问题,改善生活、工作环境,尽可能消除引发冲突的客观因素。总之,作为一名政工人员,在日常的工作中要成为深入职工、贴近职工、理解人、关心人、尊重人、办实事、办好事的模范,从而更深入、更有针对性地做好思想政治工作,并要坚持将人力资源管理和思想政治素质的提高有机结合,从而促进思想政治工作的有效开展。

二、思想政治工作要以人为本

动之以情,晓之以理,言之以行,这是我们做好思想政治工作的基本要求,重点是坚持以人为本,着力于情、理、行并重。情——是做思想政治工作的起点,是协调人际关系的动力,只有在建立人与人之间思想感情上去关心人,体贴人,教育人,要放下盛气凌人的架子,以平等的姿态与之交流,才能真正去理解人,说服人,达到教育人的目的。理——是贯串于思想政治工作全部过程的红线,是照亮职工心灵的灯光,做思想政治工作必须实事求是,讲清道理,以理服人,从根本上提高职工的思想觉悟,消除误会,才能实而不虚,做起思想政治工作来才理直气壮,令人信服。行——是无声的行动,是最好的言教。当前思想政治工作给我们政工干部提出了更高的要求,在任何情况下都要以身作则,凡是要求职工做到的事,自己首先要做到,只有通过自己的实际行动去引导和感化人,才能取得职工的信任。

三、创新教育模式,用科学的政策理论引导人

加强国有企、事业单位思想政治工作,必须紧紧抓住理论教育这个核心,使职工学习掌握中国特色社会主义理论体系,自觉使用中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一是坚持常规性教育,确保紧扣中心。企、事业单位从上至下认真落实学习制度,营造浓厚的学习氛围。首先,要充分发挥国企党委中心组的领头雁作用,严格执行中心组理论学习制度,并召开中心组扩大学习,使理论学习覆盖更广,影响力更大,导向性更强。其次,各级各部门要重视集中学习,在牢牢把握理论学习的主线和方向的基础上,根据自身业务实际举办理论培训、讲座等,引导职工在应用中学习,在学习中应用达到学以致用、融会贯通的效果。再次要鼓励个人自学,通过开展群众性读书活动等,使干部职工养成良好的阅读和学习习惯,根据自己的喜好和时间,自发的主动的进行学习。二是开展体验式教育,确保感悟深刻。研究表明“阅读的信息我们能够学到 10%;听到的信息我们能够学到 15%,但所体验过的事,我们能够学习到80%”。因此,国有企、事业单位要根据思政教育导向,认真设计各类体验式的教育课程,使干部职工在亲身接触、亲身感受的过程中,激发积极的思想共鸣,获得思想感悟。例如可以通过开展重走路等系列活动,让干部职工在艰难中感悟到精神的顽强与不息;再比如通过组织参观监狱、学习反腐纪录片等活动,提高员工遵纪守法意识和防腐拒变能力。三是开展思考性教育,确保入脑入心。只有干部职工从被动的接受教育转变为主动思考探索,我们的思想教育才能真正转化为促进发展、提高效益的生产力。因此需要采取更加多变的形式引导干部职工深度思考,如组织专题讨论会、辩论会,让干部职工在口头表述中迸发思想火花,又如在每一次主题教育活动后组织大家写心得体会,让思政教育更为弥久深刻。

四、政工人员的自身提高

(一)提高思想觉悟

政工人员作为单位的思想工作者,最关键的是提高自己的修养与觉悟,如果自己的修养与觉悟达不到应有的高度,那么一切都是妄谈,工作也很难做好。提高自身的思想水平,首先要加强政治学习、理论学习、政治时事学习,国内外形势学习。其次,养成良好的读书学习习惯,把读书和学习作为永久的追求和努力目标。再次,加强专业性学习。思想政治工作亦是一门科学,具有自己的规律与规则。自由充分了解了自己的工作,掌握了工作规则与方法,才能提高自己分析问题和解决问题的能力,以便于开展思想政治工作。

(二)要身体力行

作为思想工作者,在自身具有高素质与掌握理论的同时,另一关键因素是如何做到身体力行,做到先正己再正人,做到“子所不欲,勿施于人”。“其身不正,虽令不从;其身正,不令而行。”自己做不到的事,是很难要求别人做到的。

如我单位的个别思想工作者,虽然整天高谈阔论,自视素质很高,但在利益面前,却往往表现的素质低下,甚至还不如一些普通员工。做起事来,也常常以自我为中心,斤斤计较。这样,不但影响了自己的形象,而且不利于自己的思想工作。由于这些影响,这样员工就会轻视一些思想工作人员,轻视思想工作,使思想工作很难进行。

(三)政治工作者的亲和力

虽然政治工作是件很高尚很严肃的事情,但在政治工作者在工作中要注意方法与力度的把握。有时板起面孔做事,会使效果适得其反,或者说过犹不及。

第5篇

教育是反腐倡廉工作的基础性工作,要构建单位、家庭、社会相结合的多层次、多维度的立体教育体系,开展多元化、常态化、广泛化教育,增强教育实效性和针对性,提高拒腐防变能力。

(一)教育多元化。推行单位教育和家庭教育相结合,传统教育和现代教育相结合,使廉洁教育多元化。

1、注重品牌建设。打造“做自律之人,干清白之事,树廉洁之风”的廉洁文化品牌,深入推进“六进”工程,抓实纪律教育学习月和亲情助廉等活动,使“供应工作干的是良心活”、“廉洁就是对企业的忠诚”、“精细系于责任,责任源自忠诚”等廉洁理念深入人心,形成具有物资供应部门特色的廉洁文化,提高廉洁自律意识,使大家不越“红线”、不踩“雷区”。

2、注重载体创新。利用现代信息平台,在门户网站开辟“供应战线”专栏,宣传勤政廉政先进人物事迹,交流廉洁自律心得体会,播放廉政公益广告、漫画和视频,传递党风廉政建设新动态;利用OA自动化办公系统发送廉洁短信和“廉政一读”,提醒党员领导干部恪尽职守,洁身自爱。发挥家庭助廉阵地作用,召开亲情助廉座谈会,算好廉政勤政七笔帐;开展廉洁家访,传达廉洁风险防控纪律教育要求;发送家庭廉洁倡议书,使家庭成为廉政“港湾”。

3、注重特色教育。抓住春节、中秋、国庆等重大节日的廉政敏感时期,开展特色廉政教育活动,使干部职工时刻保持清醒头脑,自觉抵御各种形式的诱惑和侵蚀。

(二)教育常态化。推行日常教育与集中教育相结合,形势教育与专题教育相结合,使廉洁教育常态化。

1、注重氛围营造。融教育于廉洁文化活动中,每年党风建设和反腐倡廉工作会议组织签订《廉洁承诺书》,纪律教育学习月期间开展“思廉日”活动,进行集体廉洁谈话;举办廉政漫画、公益广告、征文比赛、忠诚企业主题演讲等廉洁文化活动;在会议室悬挂“钟爱心灵净土,守护精神家园”、“自重则威,知止有定”等加强思想道德观修养的格言警句,营造正己守廉文化氛围。

2、注重人文关怀。把“确保队伍长周期安全健康就是对职工的最大关爱”理念融入到警醒谈话制度中,打好任职、从业预防针。对新提拔的科级领导干部进行任前廉政谈话,对新进业务科室和交流岗位的干部进行提醒谈话,对群众有反映的干部,从弄清问题、爱护干部出发,及时开展警示谈话,重申各项管理制度和纪律,让他们“有则改之,无则加勉”,及时拉响警报、敲响警钟,防患于未然。

3、注重主题教育。每年结合实际开展主题教育活动,增强廉洁教育效果。如“精细系于责任,责任源自忠诚”主题教育,把忠诚企业作为廉洁从业的思想保证,着力培养敬业、奉献、进取、自律“四种意识”,引导供应人员做自律之人,干清白之事,树廉洁之风。

(三)教育广泛化。推行单位教育和社会教育相结合,全面教育和重点教育相结合,使廉洁教育广泛化。

1、注重典型树立。一个先进典型就是一面旗帜,既有感召性,又有引导力。坚持每季度开展廉政勤政“明星”评选活动,对评选出的“明星”授予“好当家”称号,除进行物质奖励外,还制作专题宣传板报以及通过网站、报纸、电视等媒体进行广泛宣传。每年底对践行科学理性采购理念,实现“阳光采购”案例进行评选,评出“十大优秀案例”,授予“阳光采购”之星称号。挑选最具代表性的案例制作成视频教育片,使先进典型深入人心,让广大员工感受到“廉”就在身边,“廉”就在岗位上,“廉”就在日常工作中。

2、注重关键岗位人员教育。坚持每季度开展一次以理想信念、职业道德、遵纪守法为主要内容的从业清廉教育;举办预防职务犯罪专题讲座,组织参加廉洁从业专题学习班,参观阳江监狱、全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡回展览等;召开典型案例剖析会,以案明纪,以例为诫,使大家明白“智者不为非其事,廉者不求非其有”的道理,进一步增强自警、自省、自律能力。

3.注重外力促廉。对业务往来密切的供应商,除每年定期利用节前和集中订货会时机进行廉洁教育外,还组织重点工程建设项目物资供应商和战略伙伴供应商签订《共建廉政协议书》,召开供应商座谈会,征询他们对“阳光采购”意见,加强双方沟通理解,增强反腐倡廉工作合力。

二、“三防线”打造立体防控

防控是反腐倡廉工作的根本,要运用多种手段,构建制度、科技、监控防线,实施抓铁有痕监督,打造坚固防线,把权力牢牢关进“笼子”里。

(一)构建制度防线。制度的“铜墙铁壁”是惩治和预防腐败的根本途径。

1、打造业务制度“铜墙”。业务制度既要锁住“权力”又要做到能用、管用、好用,我们以内控制度为核心,把业务职能一一划清,条条理顺,细化责任主体,明确管理方法,形成程序严密、方便操作、制约有效的风险防范机制,使物资采购业务工作决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯。

2、打造管理制度“铁壁”。围绕“管什么”、“怎么管”、“管了什么”三个问题,修筑界线清楚、措施得当的管理“铁壁”。近年来,先后修订完善了物资采购策略管理办法、供应商动态量化考核业绩引导订货管理办法、物资采购技术协议管理办法等管理制度,为采购工作高效有序开展保驾护航,促进了“阳光采购”。

3、打造防控制度“牢笼”。防控的有效实施,要靠制定和执行相关制度来实现。重点围绕给权力画“红线”,圈“范围”,布“雷区”,编织有权必有责、用权受监督的防控制度“牢笼”,形成不敢腐的惩戒机制,给权力涂上反腐剂、戴上紧箍咒。

(二)构建科技防线。应用信息化技术,打造科技防线,推进稳定可靠的防控。

1、流程信息化。以ERP系统为核心,规范采购程序,使物资采购从计划到合同审定、入库验收、财务付款等过程按计算机设定的采购程序一步一步走,不同权限人员只能做相应权限工作,避免采购业务“一杆子”插到底,同时,采购过程所有信息实现网上实时监控;以电子商务网为抓手,推动网上采购100%,促进“阳光采购”;以信息平台功能提升为突破口,开发需求计划、配送管理等系统,促进需求计划规范管理,减少库存积压,提升物资配送效率。通过信息化手段实现“制度管人,流程管事”,化解保供廉洁风险。

2、信息透明化。要分层次、有重点地在ERP系统、重点业务公开系统、门户网站等多个平台上“晒权”,各级管理和监督人员通过查阅权限,实时对信息平台上的信息进行监督。除物资采购信息从ERP系统自动同步到总部重点业务公开系统外,还认真做好废旧物资和积压物资处置的数据收集、上传,自觉接受中石化系统内各级巡视人员的巡查。

3.防控智能化。安装视频监控设备,对物资采购和废旧物资处置的技术协议谈判、商务洽谈、招标等进行全程同步录音、录像,促进痕迹管理,实现阳光采购和处置。在煤炭运输车辆上安装“千里眼”——GPS定位系统,实时监控运输车辆行驶路线,防止发生偷煤换煤现象,化解廉洁风险。

(三)构建监控防线。监控是增强反腐倡廉工作实效的有力武器。

1、监控一体化。要完善监督网络体系,推行党内监督与党外监督相结合,监察部门监督与群众监督相结合,制度监督与舆论监督相结合,增强监督合力。要把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来,营造监督人人有责、人人尽责、人人负责的浓厚氛围,充分调动干部职工参与监督的积极性、主动性、创造性。

2、监控全过程。全程监督的关键在于主动监督,前移关口,着眼防范,权力行使到哪里,监督就延伸到哪里。要加强监督对权力的获得,监督有关部门是否按照干部选拔任用工作条例法规,公平、公正、公开选拔任用领导干部;要着眼监督权力行使过程,确保权力行使者按照既定的程序行使权力,最大限度压缩权力滥用的时间和空间;要着力监督权力运行结果,对权力的运行偏离既定目标并产生严重后果的进行纠偏和惩戒。

3、监控全方位。监督人员要有抓铁有痕的劲头,拉长耳朵,瞪大眼睛,做到监督到位不越位,从多角度、多渠道、多层面强化监督检查,把物资采购全过程置于防控之下,从物资计划、询价、报价、选厂、谈判、签订合同及资金支付等各个环节入手,完善各部门、岗位的职能和权限,强化各部门和环节之间的相互制约,确保“不能腐”。

三、“三机制”构筑立体监督

监督是反腐倡廉工作的关键,要构建理性采购、决策公开、监督制衡“三机制”为主架构的监管体系,实施立体监督,促进队伍长周期健康运行,实现“阳光采购”。

(一)建立理性采购机制。科学理性采购是增强采购透明度,规范采购行为,提高工作效率的必然要求。

1、深化集中采购。集中采购将有限的、分散的采购人力、采购资源集合起来,形成一个合力,充分利用批量效应,吸引更多的供应商参与竞争,扩大竞争面,降低采购成本。同时,集中采购有利于集中监控、重点监督,促进采购行为规范,提高采购过程透明度。

2、实行网上采购。中国石化建立基于互联网的电子化采购平台是对传统物资采购的重大变革。各级采购人员在统一的电子商务平台上,按照统一的流程、规范的采购方式、在统一的供应商网络范围内开展采购业务,采购业务得到了显著规范。需求计划、采购询价、供应商报价、确定供应商、确定价格等采购关键环节全部记录在系统中,各级领导、纪检、监察以及其他经过授权的采购管理人员可以随时查阅、分析和追踪检查,网上采购已经成为“阳光工程”。

3、优化框架协议采购。框架协议采购是打破传统“一锤子买卖”的采购模式,通过公开竞争,选择业绩优秀供应商签订一段时期的“一揽子”采购协议。对采购批次多,价格稳定或便于价格分析跟踪的煤炭、白环烷油等化工原辅料及阀门、管件、法兰、泵等配件、设备与供应商签定协议供货,并以主要原材料价格为基础建立价格测算模型,动态定价,降低采购成本。对采购频率高、价值较低、标准统一而且对质量、性能要求稳定的物资实施代储代销。框架协议采购将多次零散采购集合成批量采购,既化解合同签订频率高隐藏的廉洁风险,又提高了工作效率。

(二)建立决策公开机制。建立物资采购决策过程公开机制是防治决策腐败、预防职务犯罪的有效举措。

1、公开供应商准入条件。对准备进入资源市场的新供应商,由审计、监察、法律、财务、技术、质检、供应等部门有关人员对供应商进行实地考察,量化标准,现场打分,达到准入标准后才能进入。同时建立“单笔业务实时考核、年度业绩综合评价”的供应商动态量化考核机制,每年根据考核结果对供应商实行ABC分级管理,对供应商的管理既严格准入把关,又重过程考核评价和历史表现,避免一些没有竞争实力的供应商为达到销售其产品的目的而采取腐蚀、拉拢的手法,致使采购人员违法犯罪情况的发生。

2、公开供应商选择和价格确定过程。为压缩供应商选择和价格确定的自主决策空间,将采购人员控制资源的权力降到最少,必须推行集中会审制度,每次采购由采购权限领导主持,并按内控制度要求组织审计、监察、法律等部门参加;涉及技术含量、使用要求较高的物资,应邀请技术、用户等部门共同参加集中开标和谈判,集体讨论确定选厂原则和中标供应商,增强物资采购公开性。不同权限和不同部门要对比质比价选厂、商务谈判、合同会签等采购环节进行审核确认,使采购过程和采购结果及时得到公开,充分发挥各职能部门事前、事中和事后的监督作用。

3、公开采购过程。以ERP系统、物资采购电子商务网、合同管理系统为核心构建物资管理信息体系,使物资采购业务流程严格按照系统设定的操作流程进行,系统记录全过程操作信息,减少物资采购业务的随意性和人为因素干扰。同时,有权限的人员可随时进行检查和监控,确保采购过程受控、全程在案、永久追溯。

(三)建立监督制衡机制。监督制衡机制是预防职务犯罪的保证和企业经济利益的屏障。

1、岗位制衡。按照专业化分工、流程化操作运行机制要求,推进计划与采购、价格审核与采购、合同审核与采购、质检与采购、价格确定与货款支付等职责分离,建立起采购全过程各环节互相制衡的分段管理模式,使采购过程成为集体决策过程。

2、权限制衡。制度上明确采购计划编制、供应商选择、合同谈判、合同审批等岗位和人员的权限和相应职责,相应权限人员只能从事相应权限范围内的工作,促进权力公开化、流程化。