时间：2022-02-02 19:09:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政工程施工论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
市政工程对于石子、白灰、沥青、沙子、水泥等材料的用量都比较大。一些施工企业现场管理不严格，对于材料进场把关力度不够，通常因急需，使得劣质材料被用到工程当中，对于工程的质量造成不良影响。
二、施工计划制定的不合理
施工计划是整个市政工程顺利进行的基础，然而一些施工企业都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工计划不合理，从而造成工程后期出现一些盲目赶工的现象，这样在一些施工工序和施工环节上匆匆了事，甚至是牺牲了工程的质量来完成进度，影响了整个市政工程的施工质量。
三、市政工程施工质量管理的对策
（一）建立科学系统的质量管理体系。为了科学、合理、高效的开展市政质量管理控制工作，需要建立一套完整的质量管理体系，将市政道路的建设施工系统化和规范化。1、为了做到市政施工质量管理控制工作的有据可查和有章可循，必须在施工前就按照国家相关的法律法规、建设规范和相关建设标准等要求，遵守施工合同的相关规定，制定科学、系统的质量管理控制细则。在整个施工过程中，要加大质量控制的执行力度，严格按照施工工艺流程建设施工，对于每一个施工工序和重点施工环节要全面检查，利用科学的检测仪器进行验证，一切从客高皓山东省邹城市市政工程公司山东273500观、准确的检测数据出发，杜绝主观臆断和经验办事。2、在开展整个工程施工过程中的质量控制工作时，要在施工现场设立单独的实验和检测实验室，按照规定的实验和检测频率进行抽查和复检。为了保证试验检测工作的准确性，施工单位可以安排质量管理人员对试验检测全过程进行监督，以提高工作效率和节省管理经费。
（二）加强施工材料管理。施工材料的质量是整个市政工程施工质量的重要保障，加强施工材料的管理工作对于保证工程的质量有着重要的作用。在采购时，相关的采购人员要对材料商进行多家比较，详细的了解各供货商的生产能力、生产效率、产品质量、售后保障等方面，从中选择较为合理的供应商。施工材料进场前，相关的工作人员需对施工材料加以检查，对于发现问题的材料要立即退回，禁止劣质材料投入施工，保证施工的施工材料质量符合相关规定的要求。在施工材料进行现场后，要根据施工材料的特性、用途等分类管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要损失，有效的节省施工成本，也为施工质量提供有力保障。
（三）加强施工工艺管理。施工工艺的管理是对施工过程中所采用的组织方案、施工流程、技术方法等进行有效的控制。施工工艺在一定程度上直接影响工程的施工质量，若是施工工艺不合理，就很可能会影响工程的质量。因此在市政工程施工中，施工单位需要对是施工工艺进行精细化的管理，对于每一个施工工序都要明确要求，未能满足要求的要立即返工处理，从而有效的保证市政工程的施工质量。
（四）加强施工人员的管理。施工人员的专业技能、质量意识、安全意识等方面直接关系到市政工程的施工质量。为此，在市政工程施工中要加强对于施工人员的管理工作，在工程施工之前，根据工程的实际状况以及国家相关的法律法规，进行相关的管理制度，并将管理制度切实的落实到工程的施工当中，对员工的行为进行约束，同时实行奖惩制度，更为有效的规范员工行为，激发员工的工作热情。施工单位还需要根据工程状况以及施工人员的专业水平，制定相关的培训，使施工人员能够满足工程技术、质量的要求，对于未能满足要求的员工，坚决不允许上岗作业，有效的保证施工人员的综合素质，确保施工技术水平，保证工程的质量。
（五）加强施工环境管理。市政工程在施工过程中，影响工程质量的环境因素较多，例如水文环境、地形地貌等自然因素，工作面、作业场地等现场环境因素，也有着质量管理制度、质量保证体系等管理方面的因素。为此在市政工程施工中需要根据工程的具体情况，对于影响工程质量的环境因素进行有效的管理和控制，为市政工程施工的顺利进行提供有力的保障。
四、结语
【关键词】市政工程，项目施工，管理分析
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
市政工程项目管理是整个工程管理中的重要组成部分，对整个工程的成本和质量管理控制有着巨大的影响作用，在这个环节，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，关系到工程的质量优劣，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程项目管理，探究工程项目项目管理的技巧，对整个工程项目的管理控制，有着十分重大的现实意义。
二.加强市政工程项目管理的重要意义
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程项目和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程、建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出市政市场，促进市政市场的进一步规范，从而确保工程质量。
三.加强市政工程施工项目管理措施分析
1. 市政工程管理中的成本管理措施
（一）在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、成本管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
（二）设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目成本，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（三）设计变更成本控制
在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
2. 市政工程施工质量的管理措施
（一）充分发挥监理部门的作用
在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是市政工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的市政材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了市政物之间接触不牢，从而发生外渗现象。
（二）严格按质量控制程序施工，确保质量目标的实现
首先，全面贯彻落实质量控制程序。在进行市政工程施工管理过程中，要结合市政工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检，当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，则可以实施下一个环节的工程施工。
其次，认真做好技术交底工作，明确各工程质量目标。在市政工程施工质量管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程质量控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的质量标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位中，相关的施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。
再次，要严格做好施工测量工作。精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在公路桥梁市政工程施工过程中，相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。
最后，加强对施工材料设备的质量检测。要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
3.市政工程施工项目进度管理
项目进度管理是为了实现《建设工程承包合同》确定的总工期，通过季度、月度、旬、周、日计划安排，实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活动：目标总体进度计划的编制；效率优先，合理调配人、材、机等资源；项目进度计划的调整、控制；应用计算机辅助施工项目管理与控制。
四.结束语
市政工程项目的施工管理是一项科学的工作,它的实施不仅能给市政施工企业带来中的经济效益,而且还具有重大的社会效益。它有利于保障施工人员及周边群众的安全健康, 实现节能环保等。只有市政工程项目进行文明施工,才能科学合理地完成施工任务,促进和提高整体管理水平,在市场竞争中获得更好的发展。
参考文献：
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[2]唐艳红 浅谈市政工程施工项目管理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年8期
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[4]李家康 论市政工程施工项目管理 [期刊论文] 《科技资讯》 -2005年22期
[5]范德祥 王善成 市政工程施工项目管理探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期
[6]沈闻岗 市政工程施工项目管理分析 [期刊论文] 《科技与生活》 -2010年4期
[7]唐金林 市政工程施工项目管理探讨 [期刊论文] 《科技资讯》 -2012年10期
【关键词】 市政工程； 施工质量 ；影响因素； 质量控制
随着我国社会经济的不断发展，城市市政工程数量的不断增加，市政工程建设水平的逐步提高，这对市政工程质量提出了更高的要求。市政工程施工质量关系到社会稳定发展与人民群众的生命财产安全，保证市政工程建设质量，是城市建设顺利发展的重要前提条件。
1市政工程施工质量控制要求
为确保对市政项目工程质量进行全面合理的管理，应结合影响施工质量各个因素的具体情况，制定市政工程质量管理体系，以控制性微观管理为指导，引导与规范相结合，克服传统质量管理中存在的缺陷，对直接或间接影响项目施工质量的因素进行管理与规范。
1.1 主体控制项目质量
项目管理部门是发挥项目质量控制作用的主体。项目管理人员应根据施工具体情况组织专门的质量管理检验人员负责项目施工质量的指导、监督、检验与验收工作。
1.2明确项目质量管理目标
为确保项目工程总体的质量，整体质量的实现要依靠局部施工的质量，这就要求我们必须明确项目质量控制与管理的目标，并以管理目标为依据，做好施工质量管理规划，使项目质量按照规划的轨道与发展方向前进，保证各个局部施工的质量，进而保证工程总体质量。
1.3贯彻实施质量控制规划
对项目质量进管理制定的各种规划必须落实到实际施工过程中才能发挥其管理与约束作用。因此，必须保证项目质量管理计划与手段能得到落实，保证施工过程各环节都能遵照施工计划，明确施工质量指标，对施工关键部分进行重点管理。对施工过程中出现与计划不相符的情况，应及时进行协调与施工计划的改变，保证施工的顺利进行。
1.4明确企业与项目在质量控制中的关系
在施工项目质量控制管理中，必须明确企业质量管理和项目质量管理在形式、性质、内容上的区别，明确两种管理的相同之处与不同之处，才能在项目质量管理中明确管理范围，制定合理的管理计划。
2影响市政工程施工质量的因素及改进措施
在对市政工程质量进行管理及控制过程中，影响市政工程施工质量的主要因素包括人为因素、施工设备因素、施工材料因素、施工环境因素以及施工方法因素。
2.1人为因素
在市政工程施工质量管理中，人为因素是最重要的因素，工程管理人员、工程施工人员以及设备操作人员的专业知识水平等综合素质的好坏对工程质量能否符合标准起到决定性的作用。工程人员的综合素质例如专业知识、操作经验等直接体现在工程质量中。因此，要做好工程质量的管理工作，必须做好工程相关人员的岗位及专业知识的培训工作，这是确保工程质量的前提。通过岗位及专业知识培训，树立全体工作人员的质量观念，形成集体工作人员重视质量、关心质量、确保质量的良好风气，从而提高工作效率，保证工程质量。
在市政工程施工管理中，做好质量的宣传工作是提高工程人员质量意识，保证工程质量的必要手段之一。在市政工程项目施工过程中，质量问题必须加以足够的重视，使质量意识成为施工过程中的动力。实际应用中，应结合施工具体情况，正确对待施工质量问题。树立工程施工人员质量意识与观念的过程不是一蹴而就的，在对其进行质量问题的相关培训时，施工人员能很快理解，但时间过长可能就会忽略或忘记质量意识。因此，应通过各种宣传、培训手段，将质量问题渗透在施工过程的每个环节中，使质量观念与意识深入人心。
2.2施工设备因素
市政工程施工过程中，用到的机械设备种类及数量多，机械化程度较高，因此，施工设备质量是否符合要求、能否正常使用并开展施工工作对工程施工进度与工程施工质量有很大影响。尽管施工设备不直接作用于工程实体，但其产生的间接作用对工程质量仍然具有很大的影响力。市政工程施工前期准备过程中，施工设备的选择应依照先进性、可靠性、适宜性原则，保证设备符合工程施工技术要求。在施工进行中，要定期对施工设备尤其是计量设备进行检修与维护，保证设备的精准度符合施工要求，保证工程施工质量。
2.3施工材料因素
对施工材料质量进行严格的控制是确保工程施工质量的重要保证。市政工程施工材料包括施工原材料、半成品、成品以及施工配件等，是工程施工正常进行的物质基础与保证。工程施工过程中，材料质量出现问题会直接影响到工程整体质量，因此，保证施工材料质量是确保工程整体质量的基础。市政工程建设用料特点是材料种类少但材料量大，材料出现质量问题会降低工程整体质量，这就要求我们严把质量关，保证施工材料质量符合技术要求，为确保高效、高质量的完成工程施工打好坚实的基础。
2.4施工环境因素
施工环境因素对工程施工质量的影响也是较为明显的。施工环境因素主要包括工程技术环境、工程管理环境劳动环境和人文环境。工程技术环境包括地质、水文、气候条件等； 工程管理环境包括工程质量管理制度和工程质量保证体系； 劳动环境包括施工环境、设备、工具等；人文环境包括工程所在地的风俗习惯、风土人情、经济发展程度及社会治安等。工程施工过程中，环境因素不是一成不变的，对工程质量的影响作用也随着环境因素的变化而变化，例如施工地气候条件变化多端，温度、湿度、降水量的变化都会对工程建设质量产生一定的影响。对环境因素影响施工质量的控制工作中，应根据项目特点与施工地具体情况，采取有效的防范措施，确保工程施工顺利进行并保证施工质量。
2.5施工方法因素
施工方法是指市政工程建设周期内，为保证工程项目的顺利建设而制定的工程技术方案、施工组织、工艺流程、施工安全注意事项等相关的施工技术信息。施工方法中，工程施工技术方案占有重要地位，这是因为工程施工技术方案是否设计合理、符合工程项目要求，直接影响到工程项目施工进度与施工质量，是顺利实现对项目质量、工程进度、资金三大目标控制的关键。在项目施工方案的制定过程中，必须结合项目要求，根据施工现场具体情况，综合考虑并分析经济、技术、管理、组织、工艺、操作等各个方面，切实贯彻经济合理、技术可行、管理到位、组织合理、工艺先进、操作方便等原则，一切以提高工程质量、提高工程建设速度、降低工程成本为目标，制定合理的项目施工方案。此外，施工顺序的确定、施工组织工作的开展以及施工工艺流程的制定都应以确保工程质量为前提，严格控制工程施工质量。避免施工工作进行过程中出现方案设计有缺陷、施工组织分配不合理、施工工艺流程不规范等情况的发生。
【关键词】市政工程；质量检测管理；改革发展
一、市政工程的特点
市政工程共有两个主要特点，。其一是市政工程是属于直接对国家和人民负责的工程，具有一定的公众公益性。其二是市政工程会受到一些其他因素的制约，所以市政工程的工期都不是会占据很长时间。
市政工程是乡镇、城市以及国家的公益性质项目，见证了人民的生活水平以及纳税人的汗水。它所承载的不仅仅是施工单位的利益，更承载了人民生活质量的保证以及国民生活水平的提高。因此，随着城市发展与建设的脚步，市政工程质量的保障任务将会越来越重要。在当前形式下，加强市政工程质量监督队伍建设，探索工程质量监督方法和措施，切实履行政府工程质量监督管理职责，确保工程质量目标的实现，是摆在市政监督系统面前的首要任务。
二、市政工程质量检测体制的发展趋势
随着时代的不断变迁和发展，市政工程市场的竞争也越来越激烈，为了不让市政工程变得功利化，为了市政工程质量不在竞争激烈的环境下成为牺牲品，建设有效的市政工程质量检测体质迫在眉睫。质量的提升能够赋予市政建筑体亮丽辉煌的生命，才能带动国家步入到发达国家的行列。
而施工工序步骤是保证工程施工质量的前提，规范市政工程建设市场提高市政工程的质量是社会主义建设推动国家发展必不可少的条件。但对于市政工程建设市场，首先所具备的条件就是符合市场需求，顺理成章，必须执行国家政府的一些列招标规定及招标流程，绝对杜绝弄虚作假。随着国家对城镇建设的注重，市政工程也一定会在一个廉洁透明的环境中进行，所有人员互相监督，做优质工程人民群众。
施工过程中把责任落实到个人，分工明确，互不干涉，以杜绝各个专业之间不必要的摩擦牵扯，出现问题由各个专业代表出面协调解决。各个专业负责人一定要具备真才实学，不能够滥竽充数，杜绝走亲戚找关系进入到单位。以《工程质量监督工作导则》以及国家相关法律法规来规范工程施工，是监督工作的主要依据。在质量监督的工作当中，提高监督人员的素质和业务水平，提高监督管理现代化水平，实现监督管理工作信息化。加强对施工进度的跟踪，随时掌握工程进展情况，及时、准确地对施工关键部位进行监督抽查，确保关键部位施工质量。一旦发现的劣质工程，召开现场会，并邀请当地新闻媒体参加，对被检查单位的不良行为进行曝光，起到警示作用，企业单位的自省远比监督起到的作用更加明显，一旦查出，处罚工作必须起到震慑作用。建设者要像对待艺术品一样来对待市政工程，市政工程代表了国家发展的面貌，代表了一个国家的精神文明，提高施工质量，为业主、为社会、为国家建设出优质的精品工程。
三、如何把关市政工程检测质量
施工单位在具有相关承包资质的前提下才具有承揽市政工程的必要条件，其中企业法人资格证明、税务登记证明以及企业组织机构代码证明更是必不可少。施工前应详细考察申报单位，避免挂靠，以免不具备施工承揽资格以影响施工质量。还应该注重总包单位的单位有效期证明以及年营业额和年检情况。分包单位的基本资质也要完备。比如相关资质级别以及有效性。 施工人员入场前应该出具施工队伍管理及控制报告，毕竟施工人员素质的高低不同，对待工程的责任心也不同，施工队管理队长的选择配备必须满足条件。监管部门对施工队及施工现场应该定期审查，各施工单位应该建立良好的项目人员配备体制，项目经理、技术负责人、质检员、安全员等都必不可少。时刻灌输“安全质量第一”的指导思想，提高施工人员及团队的整体素养。 市政工程所包含的专业比较广泛，对各个施工单位的施工技术要求比较高，这就要求施工单位做好各个方面的技术交底工作，通过图纸以及文字的相结合将施工现场以图文结合的方式呈现在人们面前，并且结合施工人员的意见及时调整修改。放线测量上将误差降到允许之内最低范围，做完工作后进行二次核查，以免出现不必要的失误。每个市政工程竣工后都要出具详细的竣工图纸以及配套竣工资料，这些材料会备案到国家相关部门存档，前期所有的工作与后面收尾工作都息息相关，只有质量上过关，工程才能顺利移交竣工，国家相关质量部门会根据相应材料对市政工程进行竣工验收，最终验收通过后交接完毕才意味着整个工程告一段落，才意味着顺利收工。 工程材料的把控尤为重要，尤其是国家发配材料，施工单位都应该提前做好准备，打好提前量，做好对材料数量上的概算再进行申请。对于现场采购的监督也要严格把关，所有材料检测报告、合格证都应该齐备，订购手续也要齐全，特殊材料用品更应该提前计划。如果担心采购环节上有违背原则的问题发生，就应该把重要材料全部都指定厂家或者在必要的环节加设第三方检测，这样能有效避免纰漏的发生。加强质量监督检测检查工作也是必要的一个环节，总包方应该单独设立一个检验部门或项目机构，针对个专业不同配备不同专业的监督检查工作人员。时刻监督一切将影响工程质量的因素，施工过程中的抽检对工程质量会起到良好的促进作用，避免一切偷工减料及劣质产品。
结论
市政工程的质量会影响到国家的经济建设发展，因此，无论是为了国家及民族的发展，还是为了国民的切身利益及安全保障，对于市政工程质量的检测都要严格认证的对待，没有最好，只有更好。把关好执政工程质量，为国家发展略尽绵力，只有城市面貌更新了，才能提升国家整体形象，才更更快地有发展中国家迈向发达国家。
参考文献
[1]市政工程质量检测机构质量管理成熟度模型的研――天津大学 硕士论文 2012年
[2]关于我省地基基础设计质量之浅见――从人工地基工程质量检测成果审查谈地基基础设计质量――《西北建筑与建材》2002年09期
[3]工程项目质量管理成熟度模型及应用研究――哈尔滨工业大学 硕士论文2007年
[4]市政工程项目管理成熟度评价研究――兰州交通大学 硕士论文 2014年
【关键词】市政工程；监理；工作方法
1市政工程的主要内容和特点
1.1市政工程的主要内容
市政工程包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、花园、绿化、路灯、环境卫生和其他城市公共事业。市政工程是城市建设的重点之一，主要是为城市居民服务。城市的经济发展在很大程度上受市政工程的影响。
1.2施工周期短，质量控制困难
大多数市政工程建设项目由政府资助，其目的就是为了改善城市的基础设施。但是，为了减少施工阶段对城市环境和城市交通等方面的干扰，所需的施工周期通常是非常短的。因此，这给项目的建设带来了更大的压力，为了使得建设周期缩短，部分施工企业盲目追求施工速度，却忽略了质量和技术问题，导致无法有效保证市政工程的质量控制。所以，市政工程的监督作用至关重要。
1.3施工现场狭窄
随着城市建设项目数量的增加，导致市政工程施工现场范围过窄，一些市政工程建设项目的施工场地位于城市的繁华地带和一些小巷，影响了城市的交通环境，给城市居民的生活带来了不便。一些市政建设项目的施工质量不能得到有效保证。因此，监理人员必须与施工企业进行友好协商，对施工方案进行科学、合理、有效的规划设计，以确保工程质量，履行监理职能。随着城市发展速度加快，地下管线建设也在增加。在很多市政工程项目的施工过程中会涉及地下空间，然而，错综复杂的地下管道和地下电缆给施工带来了很大的难度，甚至会发生一些施工事故，不仅对人员造成了不必要的伤亡，也给市政工程项目的进展带来很大的阻碍，严重影响了施工进度，造成了一定程度上的经济损失。正因如此，市政工程中监理工作更加重要，在市政工程施工之前，必须进行实地考察，避免在施工过程中发生不必要的事故【1】。
2市政工程监理工作中的一些问题
2.1施工方与监理之间的关系不平等
在市政工程建设过程中，市政工程建设指挥部和管理部门的权利往往凌驾于监理者的权利。在传统的工程建设中，建设指挥部是整个工程的核心，从意识形态的角度来看，它代表国家管理建设项目，属于国家管理结构的一部分。这种固定的思维方式使监督失去了应履行的责任。监理人员的监理费由建设公司承担，部分施工单位经常拖欠监理费，导致在实施监督的过程中无法充分发挥监督工作的作用。因此，需要平衡两者之间的关系，并按照法律、法规赋予的权利和责任行事，做到科学、公正、合理，维护合法权益。只有这样，才能实现双赢，提高监督声望。
2.2施工方和监理人的目标不一致
市政工程建设单位关注项目进度，而对工程质量的控制水平较低，由于市政工程的建设是国家政府投资，其建设存在一定的风险。在国家投资的基础上，无论发生什么工程建设，风险均由国家承担。但是，监理对施工过程中的质量控制有更高的要求，监理在施工过程中反映出的质量问题经常被施工方所忽略。为了赶上进度，一些施工方对项目的质量毫无顾虑，这给监督控制项目的质量带来了困难。
2.3严重欺诈
一般市政工程项目的投资较大，一些建设单位为了获得最大的利益，大量使用在假冒伪劣建筑材料，导致工程质量无法得到有效的保证，甚至造成严重的安全事故。
2.4市政工程监理机制不完善
在市政工程中，施工监理系统可以确保项目可以按顺序进行。但是，目前我国市政工程建设中尚无完善的施工监理制度，导致工程质量难以保证。一旦存在与项目建设有关的各种问题，很可能因解决方案不及时而影响项目的质量。尽管在某些项目的建设中制定了监督条例，但这些条例仅提供了项目建设的一般规范，而没有规范建设的细节。在项目出现一些问题时，很可能由于监理机制的不完善而延迟了市政工程项目的建设进程。
2.5市政工程监理合同管理不规范
市政项目的施工监督大多由第三方公司委托。但是，在市政工程的建设中，大多数的监理工程项目管理人员过多，并且规定有问题时必须征求上级领导的指示。结果导致无法直接进行项目的正常管理，这给项目管理带来了很大的障碍。因此，建立合理的市政工程监理施工合同是非常必要的。只有坚决执行市政工程监理施工合同，才能保证市政工程的顺利进行。但是，目前在一些市政工程的管理中，没有重视监理合同，导致现场监理无法发挥其真正的作用。并且有一些市政工程的监理费缴纳缓慢，这也是阻碍工程监理、减缓工程建设进度的重要原因之一。
2.6工作人员的目标不同
在市政工程施工过程中，施工管理人员往往更注重工程的施工进度，而对工程质量的重视不够，导致施工管理人员的工作目标和监理人员的工作目标不一致。并且在项目建设中，通常由投资者负责项目的建设，而投资者对项目进行投资的主要目的是为了获得经济利益，所以给市政工程的监理工作带来了很大的困难。
3市政工程中监理工作方法和技巧
3.1建立健全监督制度
市政工程在施工过程中，与施工有关的所有单位应建立适当的监督制度，以确保施工工作有序进行。合理的监督制度可以确保市政工程建设参与单位明确自己的职责，确保监督的一些措施可以有效实施，可以在施工过程中及时发现不合理的地方并进行改进，从而保证施工质量【2】。比如，如果发现电缆供应商存在问题，那就可以提前解决问题，避免一些不必要的事故发生。
3.2进行人员培训
针对市政工程监理人员的培训工作应加大资金的投入，不仅需要对其工作能力加以培训，而且需要对其综合素质加以提升，对于参加市政工程的监理人员应该严格进行挑选，并且在其工作的同时，应制定一系列奖惩措施。此外，有必要评估监理的工作，并将评估结果与员工的晋升和加薪联系起来。通过这些措施的制定，可以保证监督者更加重视自己的职责和对市政工程项目实施规范化管理。
3.3处理好监理人与施工单位之间的关系
为使监理工作顺利开展，应加强施工监理思想，使建设单位和监理单位了解监理工作的原则、方法和职能，明确监理工作的位置和职能。在建筑市场中需要切实执行监督任务的公开招标，使各监督单位切实发挥作用。施工方应在工程付款的同时向监理单位缴纳监理费，使监理单位在监理过程中能够提高其独立性、公正性和权威性，有利于监理工作的正常开展【3】。
3.4明确监督职责，提高监督人员素质
要确定监督责任，必须掌握监督应用的地位和权力。从我国市政建设的状况来看，监理人员的地位和权力还没有得到充分发展。大多数建筑单位依靠自己的指挥部门来监督和管理项目，而监督单位在项目现场失去了权限，从而带来了许多不良现象。因此，监理人员在监督市政工程时，不仅要认真履行职责，而且要不断提高综合素质，了解监理的具体功能，善于处理各种人际关系，为自己的监督管理工作创造便利条件。
3.5严格遵守法律制度要求
建设单位应当严格按照有关规定规范，将市政工程施工建设给予合理化、科学化，根据法律规定，不断提高监理责任，促进监理行业的健康发展。要在科学有效的理论基础之上充分发挥监理工作的责任，确保市政工程建设的顺利完成。
4结语
关键词：市政路桥；工程施工；综合管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A
一、路桥工程施工技术管理
1、路面工程施工技术管理
路面工程施工技术管理工作，要从施工材料、施工方法以及施工质量这几个方面来展开。在施工材料方面，严控材料质量，分批试验严格检测，坚持不合格材料不准进场；在施工方法上要集中人力和设备，打开作业面，严格按照施工工序进行，杜绝偷工减料现象；在施工质量上，抓施工全过程质量，严格制约标高，保证路面基层厚度，严抓基层整体质量水平。
2、桥梁施工技术管理
桥梁工程施工技术管理工作，派有经验的监理工程师深人工地，要加大监理力度，把控质量，发现不足及时解决。成品混凝土构件有严重质量缺陷的，坚决弃之不用，构造物混凝土做到内实外光，表面密实，品质优良；不符合标准的模板坚决不准使用，模板及支架安装必须保证坚固、稳定，使模板尺寸合格、不变形；处理模板支立前必须校正、除锈，支立后涂脱模剂。
二、市政路桥施工存在的问题
通过下图的桥梁的基本结构简易图，我们便找出桥梁出现质量问题的原因。
1、高填土下沉
道路桥梁工程在通车后的一段时间内往往会出现高填土，高填土下沉是道路桥梁工程存在的严重问题之一，在深挖、高填、半填半挖、桥头引道高填土或立交桥互通匝道填方路段，往往会在通车一段时间后出现下沉，出现严重的危险情况。我们可以根据上图并根据实际情况不难分析出，高填土下沉主要是由下面两方面原因造成的。
施工因素
例如在进行道路桥梁建设的过程中，分层过厚，压实控制不好以及措施不当等；
材料的因素
例如工程材料的压缩系数偏大，最佳含水量和最大湿容重出现错误的情况以及在建设中采用的高塑性指数的工程粘性土等。这两方面因素的影响都会在不同程度上使道路桥梁工程出现质量问题，致使路面下沉，开裂或者变形。
2、路面不平
路面往往容易出现路面不平、水泥路面断板、沥青路面早期破损、开裂等现象。这些现象产生的原因主要由以下三点：
（1）对基层的平整度的严格控制没有做到位，更甚者会产生较大波浪式的起伏；
（2）在进行道路桥梁施工过程中，对路面施工缺乏严格的控制，压路机的操作者自身的专业能力比较低；
（3）基准线出现失控的情况。
这些情况的发生，必然会给交通带来很大的不便，严重的甚至会威胁到生命，每个问题都不容忽视。
3、沥青路面出现早期破损的质量问题
造成沥青早期破损的原因主要由以下几个方面：
施工控制造方面的问题
现今，很多道路桥梁工程在建设时，都只追求地面的平整度，却对施工过程中的压实度的关注。工程建设所需材料到场以及终压时的温度比较低，甚至在低温的环境下对路面进行过度碾压。
（2）施工材料配合比不标准
施工材料配比不合理，使得地基的承载能力不够，引起沥青路面出现早期破损的情况，从而导致了道路桥梁的质量问题。
三、加强市政路桥施工的综合管理
1、控制施工成本
合理有效地控制施工成本,用有限的资金创造出更多、更大的效益，最大限度地发挥资金的使用效益，使得有限的资金能够创造更大的价值和利益。是施工管理的一个重要目标。路桥工程施工技术方案有利于建筑企业有效地控制工程造价，是路桥工程施工经济效益实现的重要手段。施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径，路桥工程施工技术方案中施工方法的确定、施工顺序的安排、施工机器的选择都是在长期的施工实践经验，而且联系具体工程项目的现场规模、性质、复杂程度形成的，具有科学性、合理性，是最合理、最经济的方案，有利于对各个生产要素的支出控制。对施工技术方案的落实实施是节约成本的关键，工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工、形成落实技术组织措施的方案。
2、加强施工技术管理工作
施工技术方案的确定有利于形成系统化的管理体系，有利于加强施工技术管理工作。施工技术方案的确定要组织参建各方主体编制冬期施工方案和质量安全技术措施；结合工程自身实际情况,合理安排施工工序;根据气候条件的变化,作好施工组织设计;作好冬期施工的材料、能源、专用设备、生活设施等资金保障及施工准备工作。方案中应具体规定,施工单位要组织质量责任主体认真学习和熟悉冬期施工规程及验收规范。特别是针对冬期施工易出现的“缺陷”和“质量通病”。管理人员要依据实际情况，编制好冬期施工方案并进行交底,做到懂施工、会管理,切实抓好施工现场操作人员业务素质和技术水平，使冬期施工方案落实到人、到物。使得施工技术方案能够较好的服务于施工现场技术管理工作，共同促使路桥工程达到高的质量水准。
3、保证市政工程施工质量
项目施工的质量控制应遵循五个具体原则。坚持质量第一、以人为本的宗旨，人是质量的创造者,质量控制必须以人为本，以人为出发点。贯彻执行科学、公正、守法的职业规范与道德观念。坚持预防为主、防治结合的原则，事前控制、事中控制、事后控制全方位结合，严格检验、对工作质量的检查，确保施工项目的质量。施工方案的确定,关系着施工过程的工程质量，正确的技术手段是施工质量的保证。依据施工技术方案采取的一系列检测监控措施、手段与方法,是施工质量的重要保证。 在工程施工过程中,施工方案是直接影响施工质量的关键。做好质量控制管理,是保证施工方案实施与目的的保障和手段。作为建设工程项目施工质量管理的指南，高水平的施工技术方案可以突出施工重点,以便于科学、具体、详细合理地组织切实可行的方法和有效措施；科学、合理地组织人力与物力、生产与储存、供应与消耗、专业与协作、使用与维修施工的程序、步骤、施工方法实行质量控制管理。
4、质检及其标准是施工方案的依据和质量目标
为了使施工质量有可靠的保证,施工方案的实施和效果与质量检查及标准相关,其标准是施工方案确立的依据与结果,是施工质量的最终目标。在施工方案中,要求每分部分项工程都必须根据国家现行颁发的建设工程施工技术操作规程、施工及验收规范、质量检验及评定标准进行检查、验评。建立检查制度,对每分部分项工程技能型开工前检查、工序交接检查、隐藏工程检查、办理验收签证手续。根据工程项目内容采取不同方式进行检查。验评质量以期达到预定标准。
结束语
随着市场经济的不断延伸，城市市政工程建设的飞速发展，市政工程施工组织与管理的新技术的不断涌现，道路工程建设已经成为我国国民经济建设的重要组成部分，在高速发展的现代社会，经济对于交通的依赖性越来越明显，在交通体系当中，道路交通建设对经济的发展有着决定性的意义，而且在以后相当长的一段时间内，道路将会发挥愈加重要的作用，尤其是市政道路建设。因此如何加强市政道路工程的质量，已经成为了社会关注的话题。要保证最终的道路工程质量能达到特定的指标，满足设计的要求，实现设计目的一系列管理的活动，市政道路工程施工技术的管理水平必须进行提高，也就需要相关部门继续完善市政工程的施工组织和管理，来确保市政工程的建设质量，降低工程建设的成本，促进建筑工程的效率提升，对于进一步推进市政工程施工产业的长久协调发展也具有非常重要的意义。
参考文献
[1]何小飞. 浅谈路桥工程施工技术方案的重要性[J]. 科技风,2012,13:160.
[2]付燕,冯晓敏. 浅谈路桥工程施工技术方案的重要性[J]. 科技致富向导,2013,17:397.
[3]王振军.试论如何加强市政工程施工管理[J]. 中国科技信息,2011,22:72.
【关键词】公路工程；市政工程；造价问题
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
随着城市经济的不断发展，国内基础设施建设工程不断增多，尤其是公路工程项目以及城市市政工程增速不断加快，在建立完善交通体系方面具有突出表现。在工程建设中，加强造价方面问题的研究，对于管理和控制造价，降低工程建设成本具有重要意义[1]。
一、市政工程以及公路工程造价中存在的共同问题分析
1.在成本控制阶段缺少动态管理机制
道路交通工程的成本管理与整个项目的成本控制、造价高低存在直接关系，由于道路交通工程的人工成本、材料成本波动加大，投资周期长，因此须重视动态管理，对材料成本的差价进行调整。国内工程施工存在以概预算的定额为基础造价编制，在材料、人工定额消耗基础上制度预算价格机制控制成本，而由于实际成本消耗与预算存在较大出入，这一制度中落后于当前的工程状况，对造价的实际效果产生消极影响。
2.缺乏控制工程设计投资的意识
道路工程受地理环境、地域环境影响较大，在设计施工中需要重点研究以上因素，但实际上工程设计者常一味追求高品质的设计标准，忽视项目的经济性，造成后期施工成本的控制问题。在确定设计方案时，也为对设计方案进行充分对比，加之设计者直接参与工程施工的时间较少，是工程实际情况掌握不到位，也间接造成了材料与人力资源浪费，提升了工程成本。
3.工程竣工时结算制度较为混乱
在道路交通工程完工后，关键环节便是对项目的核查以及结算，在实际结算流程中，承包单位为获取高额利润，常虚增耗费，谎报成本，而发包方的主要目的在于降低成本，因此如果双方缺乏必要沟通，容易出现扯皮现象，影响正常结算。这一混乱场面的出现，会因为纠纷的存在而增加工程造价。
二、国内公路工程以及城市道路工程的造价区别
1.二者之间存在的主要区别
第一，国内公路道路工程与市政工程采用的定额各不相同。国内公路工程受大范围地理环境因素影响较大，多数采用的是国内统一标准的定额[2]；市政道路工程还受到城市规划等因素影响，主要利用的是地方定额，即是市政道路工程的定额。
第二，与公路工程相比，市政道路工程更容易受到城市布局等多方面环境的影响，存在更多的施工方面的干扰因素，因此，市政道路工程产生的管理费用明显高于国内道路工程。
第三，市政工程在使用材料方面有着更高的标准以及要求，因此工程单价更高，例如，在二灰层的利用方面，国内一般公路工程项目施工中，碎石基层厚度高于10cm，而市政工程的基层厚度一般小于4cm，要求有着更高的级配。
2．市政工程建设中工程造价重点分析
（1）市政工程的土方造价更高，且在城市外运中须持有通行证的卡车才能运输，增加了造价成本[3]。
（2）随着城市规模的扩大以及经济的发展，市政工程建设照明费用不断增加，加之城市标准较高的绿化要求，市政工程建设中，绿化费用、购置设备费用方面支出增大。
（3）施工工程施工时最常见，也是最棘手的问题在于城市地下管网纵横交错，费用较高，加之绿化支出、后期的维修养护费用是道路建设不需要进行归纳分析的资本支出，市政工程建设成本由此增加。另外，市政工程施工在城市规划限制下，不能阻断交通，只能进行分幅施工，工程施工更为复杂，无形中又增加工程成本。
3.计算安装工程成本时的区别
市政工程费用包括直接费用、直接工程费用、企业管理费用、间接费用等几种[4]。直接工程费用包括材料费、人工费。人工费指在概预算中直接付出的工程建筑安装过程产生的定额人工开支费用；材料费用指工程施工消耗的、用于构成工程实体的构配件、成品、零件、辅助材料以及办公用品等使用量以及材料周转的摊销用量，再按照当地材料的预算得出的总费用。直接工程费用包括机械施工使用的费用，主要为概预算中确定的定额机械台班的数量，折合为对应的机械使用费用以及机具使用费用。
另外，其他工程费用包括了夜间、雨季、行车干扰以及冬季等特殊情况下增加的临时设施费用，工地转移费用等。企业管理费用为工程安装企业在生产施工时产生的管理费用。 项目的费用包括工程变更签费、工程分包费、排污费、定额测定费等。而公路工程的直接工程费与市政工程相同，其他项目费用还包括职工探亲路费、取暖补贴等[5]。
三、案例研究
上海北青公路改建工程是青浦建区以来首个重点市政基础设施工程，其需要由原来7m宽三级公路改建为16m宽的二级公路，涉及了7座桥梁，里程长度为7.732公里，总造价为9600万元。在该项目建设过程中涉及的建筑安装费用如下。
表3-1北青公路改建工程建筑安装费用表
从以上道路建设工程的例子中与之前提到的市政道路工程对比可以分析发现，市政工程与公路工程在取费方式、定额措施方面存在着较大的不同点，因此最终获得的价格量也不相同，所在对市政工程以及公路工程进行定性时，需要仔细分析二者区别以及联系，从实际情况出发合理选择不同工程类型的造价、计价方式方法。
四、结语
当前，基础设施工程建设正在如火如荼进行。在对国内的建设行业存在的客观状况进行全面分析的基础上，为了区分市政工程以及公路建设，获得更为科学合理的工程造价方法，国家多次修改改进了工程建设计计价方式方法。无论哪种工程建设，都加强了对分项工程中综合单价的利用分析，以便降低工程成本。
参考文献：
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[2]蒋卫,伍奎,齐志刚 基于网络信息平台的工程造价全过程控制[J].商场现代化,2009(36):56-57,.
[3]杜光磊.道路工程造价控制与管理[J].中国新技术新产品,2009(10):23-24.
[4]闫风寨.浅谈建设项目工程造价全过程管理[J].科技信息,2009(28):45-46.
【论文摘 要】本文从市政企业建筑材料管理在施工企业中的重要地位和存在问题出发，结合本人在市政工程施工管理中的经验与实践，论述了推进市政企业建筑材料管理现代化的方法及有效实践，希望对市政企业有一定帮助。
【abstract】this text is from the municipal services business enterprise the building the material the management at the construction the business enterprise of importance position and existence the problem set out and combine oneself at the municipal services engineering construction experience within management and practice, discuss push forward municipal services business enterprise building material management modernization of method and valid practice, hope have to the municipal services business enterprise certain help.
【key words】municipal services business enterprise;building material;management;practice
材料成本是构成市政工程成本中最大的部分，其质量、数量、工艺标准等关乎一个项目的成败，更关乎市政企业的盈利水平；从项目整体设计寿命来讲，也直接影响工程交付后的使用，因此市政企业无论出于什么目的，对于材料使用的控制与管理都是非常必要的一个环节。本文从市政建材的使用入手，探讨市政企业建材管理与控制。
1.建筑材料管理在企业管理中的重要地位
市政工程一般以道路和城市基础设施工程为主，在一般的市政工程项目成本构成中，建筑材料成本占工程成本的50%以上，机械成本占到30左右；加上材料的运杂费等间接费用，构成了市政工程中比重最大的成本。材料的质量也直接影响工程整体质量，特殊的工程材料如沥青料等受运输环节温度、湿度与摊铺机性能质量的影响较大等，诸多因素决定了材料在市政工程中的首要地位；加强材料管理就是提升市政工程质量的先决条件，同时也决定了材料的全员管理的重要性。
2.市政企业建筑材料管理的特点与存在问题
2.1 大部分材料运输至郊外，运距长且受到道路限制。市政工程多在郊外施工，集中在市中心区的工程施工，往往受到城市相关部门的交通管制，大部分的材料需运输且二次堆放；闹市区的工程送料受限，多为夜间作业，因此材料运输环节的成本较大，运距一般较长，企业灵活性受限。
2.2 过多关注供应环节，对于材料的统筹管理意识不强。由于市政企业多年来形成的粗放式管理，因此企业对于材料供应环节把关较严，从而对于材料的统筹管理意识不强，比如一个工程中标后，做出了材料清单的汇总分析，但对于如何灵活的与市场接轨，以及统筹安排计划方面不强，轻管理，看重供应，要求是准时提供生产所需的市政企业建筑材料，一旦延误生产，材料部门要负责任。因此，施工市政企业建筑材料管理人员唯能做的就是加强计划预算，按品种、按质量、按期限齐备地供应施工生产所需的各种市政企业建筑材料，宁愿市政企业建筑材料管理水平停留于传统水平，也不愿承担因改革创新带来的风险和责任。
2.3 区域性材料容易形成壁垒，导致地材价格偏高。市政工程施工多在城效野外，明明较近的地材价格应偏低，但区域性容易形成壁垒，外部材料基本无法入围市场，因此价格与社会整体价格的下浮关联度不大，导致价格偏高。
2.4 国内大中专院校没有专门的材料专业，专业性人才不足。国内大部分大中专建筑类院校，多以施工管理为主，次以造价，没有专门独立的材料管理与供应专业，因此很多大中专学生毕业后，不愿意从事材料管理岗位，专业人才不足；另外在工地现场中，材料员仅仅担负着收料记帐的工作，薪资待遇明显偏低；在市政企业中，没有针对材料专业的培训与继续教育，人才青黄不接。
2.5 企业对材料管理人员与管理手段普遍关注度低。由于市政企业建筑材料人员作为生产辅助人员，在企业的地位居于次要，无法吸引人才，增强活力，使得既懂信息技术又懂市政企业建筑材料管理，既懂经济金融又懂法律的人才严重缺乏；市政企业建筑材料管理人员缺乏系统、专业、相关的培训，在管理中往往凭借的是经验判断而不是科学理念；普遍存在人才知识结构老化，难以接纳现代化管理理念与手段的问题。
由于对市政企业建筑材料管理重视不够，资金投入不足，现代化管理尤其是计算机管理系统应用受到制约，野外施工期间，无法接入网络等先天条件限制，现阶段很多企业仍停留在原来的整套账务、采购、仓储和控制的管理模式上，造成了当前市政企业建筑材料管理基础工作相对薄弱，是典型流程式、“标准化”的管理，而不是追求效益、主动进取的管理模式。
3.提升市政企业建筑材料管理现代化水平的措施
3.1 推进市政企业建筑材料管理信息系统。
市政企业建筑材料管理信息系统由按功能方式组成的各种职能子系统构成，它们主要包括价格分析系统、合同管理系统、库存管理系统、计划采购系统、质量跟踪系统等。市政企业建筑材料管理信息系统的建立，既可利用计算机来取代人工繁琐的事务处理，提高管理效率，又可完成手工难以完成的信息处理，为市政企业建筑材料管理及决策提供信息分析及最佳决策方案，使供应工作处于最佳状态。
3.2 建立材料供应战略联盟，发挥互补优势。
物流市场快速发展，联盟重要性不言而喻。战略联盟可以减少渠道冲突，快速传递信息，降低渠道成本，突出共同价值和未来发展。建筑企业应选择专业化的第三方物流商，或者区域性销售商，形成长期稳定的供应链关系。通过应用这种现代化的供应链管理手段，企业将大大提高外部形象以及内部管理水平，减少无谓消耗，有助于实现建筑工程项目效益最大化。
3.3 确立科学管理理念，实施系统控制。
3.3.1 目标计划控制。根据工程项目用料计划，可运用abc分类法、订货点(fqs)法、经济订货批量(eoq)公式来解决。根据最终的计划，保证按品种、按规格、按质量要求。
3.3.2 采购控制。采购需要开展的业务很多，必须对采购程序的各项业务建立职责分工，实行职务分离。加强对采购对象、采购量、合同签订、付款、货物验收、运输方式和配送等各方面的控制。要强化信息情报收集，引入竞争机制，净化采购渠道。对采购市政企业建筑材料应本着“择优布点、货比二家、先近后远、合理定价”的原则，以降低材料的买价和运输费用。要加强采购人员的职业教育和管理，强化纪检监督工作，杜绝采购人员个人为吃回扣、拿好处而不惜牺牲企业利益的不正之风。市政企业建筑材料部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，合理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。
3.3.3 存储控制。在存储控制中，目的就是为了研究得到最合理的采购周期、采购时间和最佳库存结构。市政企业在生产和经营段时间以后，都会造成部分材料、配件的积压现象。为了在盘活库存、减少储备、杜绝损失浪费，不再造成新的超储积压方面，市政企业建筑材料管理部门要加强市政企业建筑材料定(限)额管理，严格按计划和物耗定额进行控制，加大修旧利废工作，充分利用物流市场发展，不断探索材料“零库存”的可行性。
3.4 强化内部管理。
3.4.1 科学定位。市政企业建筑材料工作要达到的总体目标应当定位于保供和创效。因此，不仅要建立可靠的市政企业建筑材料供应与质量保证体系以达到保供的目标，更要致力于降低市政企业建筑材料采购成本，节省市政企业建筑材料供应成本，强化资源的整合与综合利用，提高资金的运作效率，建立有效的材料责任成本控制体系，以实现创效增效的目标。
3.4.2 科学管理。市政企业建筑材料管理工作具有微观性、专业性、规范性的特征，是一项操作层面上的工作。因此，必须讲求科学，按市政企业市政企业建筑材料工作的特点和内在规律来制定和实施市政企业建筑材料管理工作的计划、组织和控制措施，要吸收战略采购、物流管理、供应链战略管理等先进适用的管理思想精华，应用计算机网络技术来实施各项管理职能工作，在市政企业建筑材料管理目标上创新。
3.4.3 以人为本。管理是手段而不是目的，实现目的的中介是人。不仅要建立健全各项规章制度以规范市政企业建筑材料工作人员的行为，明确其职责，更要注意研究人的内在需求和行为规律，最大限度地激发和调动广大市政企业建筑材料人员的聪明才智。要努力使市政企业建筑材料管理人员熟悉物流管理技术，成为储存保管、运输装卸的专家，更应掌握企业内供应链的流程，熟悉软件程序和信息技术系统，掌握电子商务技术。必须重视人才在企业物流管理中的重要作用，一方面要采取各种方式，多层次地加大对企业内部物流从业人员的业务培训，提高物流从业人员的整体素质。另一方面要建立与市场经济相适应的用人制度，吸纳大量有用的专业人才，以满足企业物流现代化的需要。
3.5 构建市政企业建筑材料管理的监控体系。
3.5.1 强化财务对成本的控制。会计人员由于自身知识而所限，只有依赖于信息机构和自身的阅历对审核事项作出判断，从经济内容上看，不再限于原始凭证的完备及形式上，更应转移到数量和价格的真实性。
3.5.2 全员参与监督。市政企业建筑材料部门要接受广大职工的监督。每季度将主要采购市政企业建筑材料张榜公告，公告内容尽可能全面、一目了然。对有疑惑的事项，职工可以向纪检监察部门报告。
4.结束语
市政企业建筑材料管理工作的好坏直接影响到企业的盈利能力和实体工程质量，对企业的信誉、产品满意度等都有深刻的影响。随着经济社会的发展，企业必须改变材料管理思想，采用先进的市政企业建筑材料管理模式，并且这种模式必须与企业整个生产管理变革相适应。只有探索出适应市场发展的新型市政企业建筑材料管理模式，才能在日益激烈的市场竞争中生存和发展。
参考文献
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关键词：成本 成本控制 原则 对象 方法
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）10-142-03
本论文对成本控制的基本理论进行分析，期望通过论文的撰写研究，能够将成本控制的理论方法运用到具体的市政工程企业中去，在分析成本控制的方法、原则、对象的过程中找出些许存在的问题，并结合相关成本控制的原理方法提出相对应的建议或者对策。最终构建出一个完整的动态的成本控制体系：包括事前预算，成本控制、成本考核。只有这样，市政工程企业才能够更加健康地、可持续地发展下去。
一、市政工程成本的研究内容
市政工程施工企业项目成本是指，所有耗费的材料和物资的价值表现。这其中不仅涉及到了施工准备阶段，也包括了工程项目的完成阶段;此外，也包含了施工工人参与劳动的建设综合成本，这些成本还包括从施工组织与管理成本到结束期间发生的各项费用。按照一定标准来分类的话，可以分为直接成本和间接成本。直接成本是指那些可以直接计入工程成本核算对象，即对整个项目的完成起到主要作用的直接费用以及消耗，主要涉及到直接生产工人的劳动成本，用于项目工程材料的组织措施和技术措施费等措施费用。间接成本是指不能直接纳入成本核算对象，但在保证施工的正常运行时，与正常的生产成本，施工组织与管理的全部成本，这种成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各种费用和人员工资的管理、办公费用，旅行和运输费用，固定资产使用费等其他企业管理费。具体的成本构成情况如下图：
二、市政工程成本控制的理论指导思想
市政工程企业的成本，就是在整个施工项目形成以及开展过程中，对整个流程中所需要耗费的人力、物力及种种的资源的总和。对成本的控制，就是对于所需要耗费的资源进行科学合理的整合;尽可能地对成本进行及时的监督和跟进，以及指导改进。如若出现了实际与计划成本的偏差，就要进行及时的纠正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主观方面的原因同时就要采取相应的措施将成本控制在可接受的范围之内，以保证成本控制目标的实现。同时基于上文提到的市政工程成本的构成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指导思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要从全过程控制和全员控制两个方面进行。
（1）全过程控制。从工程项目成立开始，成本控制也就同时开始了。前期的成本预算，从最简单的货比三家到到每一项经济业务都需要纳入到成本控制的过程中来;施工过程中的现场成本控制，应该伴随着施工进程的各个阶段开展实施，对于一些金额较大的成本费用，要从开始的计划使用到最终的合理验收进行全面、全方位的控制，切不可对任何一个环节忽视控制流程，要将其事前计划和事中、事后控制追踪对应起来综合控制。
（2）全员控制。成本控制不是某一个具体部门的专职，要想做到将全部成本控制到一定程度并达到上级要求或者达到利润指标的要求，就必须全员参与其中。这就需要尽可能地将企业内部各个单位、各个部门的所有人员紧密的联系在一起，将所有人的工作业绩相挂钩，将整个成本控制作为一个企业的整体目标，而不是单兵作战。将企业全体职工的积极性充分调动起来，充分提高他们全员参与成本控制的意识，要他们知道自己对于企业成本控制能够成功的重要性。只有这样，做到将全体部门和人员相结合，才能真正的更高质量地完成成本控制的要求，使得企业可以更好地实现预期目标及利润。
2.例外管理思想。任何一项施工项目都不可能完完全全地按照预算开展开来，在施工过程中总会发生这样或者那样的特殊情况来影响到施工的进程或者直接对成本产生影响。这个时候就需要遵守例外管理原则，这些例外情况不同于企业可以控制的成本方面，后者发生在可控标准以内，凭借企业日常的工作手册或者正常程序就可以完成相关问题的解决。而前者它有着更大的不确定性，它更需要企业集中精力分析为何会发生这种变化，这对企业的成本控制来说更有意义。
3.权、责、利相结合思想。如果想要使成本控制有效发挥作用，必须将责权利的要求在所有部门实现规范落实，这就是要将责任权利有力结合起来。由于项目经理，技术人员，预算业务人员，企业管理人员和各生产队成员在项目施工过程中，都需要针对具体成本控制的问题负责，形成整体的项目成本控制责任网络。同时，不论是企业的管理部门还是施工队伍都应该有权利针对某一项成本费用的支出提出合理化建议，从而对于成本项目的发生进行实质性控制。最后，项目部的管理人员应定期评估施工队，了解施工队在完成施工任务的过程中是否节约了成本，最终评价结果将与建筑工程队的总的收入相结合。只有将责、权、利相结合的成本控制付诸实践，让企业的成本管理水平与单位每一位员工的工资效益挂钩，才能起到各个项目成本控制真正的作用，才能达到预期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
企业在施工项目进行的过程中，为了更好地发挥成本控制的作用，可以从以下方面着重进行。
1.前馈控制。前馈控制，顾名思义就是在事前进行的控制，主要是指通过观察和收集信息，已达到掌握规律并尽量能预测出正确的成本发展趋势，在未来可能产生问题的预期内，提前采取相关措施争取将有可能出现的偏差消除在萌芽状态，以避免在施工过程中在不同发展阶段会遇到的问题。前馈控制是施工发生前采取的控制行为，它具有一定的未来导向性。事实上，这种控制种类本应该受到企业的重视，因为它具有事前预防性，它可以在事前就控制住成本有可能变动的原因，虽然不及现场控制的时效性，但是与反馈控制的时滞效果比较起来，具有很大的优势。但是也正是因为这些特点，导致了前馈控制的难度增加，它要求能够对未来可能发生的偏差进行准确的预测，不仅需要考虑到能够影响成本的因素，而且需要考虑到影响上述因素的影响因素
2.现场控制。现场控制主要是指对正在进行的工作进行过程控制。在正在进行计划的实施过程中，这类工作控制在纠正措施方面发挥着积极的作用。在成本控制方面，现场控制的指导作用非常明显，它不仅有利于提高企业管理层和全体员工的工作能力，还有利于提升他们的自我控制能力。另外现场控制通常是在工作场所中扮演着非常重要的角色，管理人员到现场观察各种成本控制以及操作控制是比较常见的活动，这是基层管理人员常用的控制方法。通过管理人员监督检查，深入现场亲自管理，有利于更好地指导和控制员工活动。在工程项目的成本管理和控制中，现场控制可以确保成本控制目标的实现，当发现有一个标准偏差出现时，应当立即采取纠正措施。
3.反馈控制。反馈控制是对之前成本控制工作执行结果的管理。首先将它与之前制定的控制标准进行比较，如果发现偏差，就需要找出原因，然后制定纠正措施以防止偏差继续加深直至消除偏差。反馈控制是把系统输出的信息反馈到输入端，然后与输入信息进行比较，通过对这两种偏差的分析利用来完成市政成本控制过程。反馈控制就是充分利用过去的信息，指导当前的工作以及部署未来的工作。在控制系统中，假如反馈的信息的能抵消输入信息，称为负反馈。负反馈能够促使系统趋于稳定;假如它能达到增强输入信息的作用，则称为正反馈。相应地正反馈可以加强信号。
虽然反馈控制存在一些缺点，比如时间延迟的问题，也就是说从发现偏差到采取纠正措施之间的时间很大程度上会存在延迟的现象，在准备更正或者正在更正的过程中，实际情况可能已经发生了很大的变化，通常情况下对企业已经发生了不可逆的损失。但是反馈控制同时也具有很多优点。首先，它可以给管理者提供许多与真正的计划实施效果的有效信息。此外，反馈控制可以很大程度上提高员工的积极性。
4.动态控制。动态管理（Dynamic Management）就是指企业在管理过程中，通过预测，对内部数据以及外部环境进行分析，及时调整企业战略模式、管理手段以适应管理的变化，同时对成本计划进行一定的补充的管理手段。
在工程建设项目的实施过程中，通过对过程的动态控制，以及对目标的跟踪和活动的变化，能够进行全面的动态控制，便于及时、准确的把握所需要的信息以达到成本控制的目标，把实际目标值和建设和规划项目的条件状况和目标一起比较，如果发现偏离了原先设定的计划，那么就应当确定采取纠正措施，保证计划目标得以实现。全过程成本动态控制工作需要贯穿于项目的层面。动态控制作为施工活动的常用方法，应当始终采用。为了实现动态控制计划的目标，在基于目标的规划要求上，落实各个分级目标的实现。动态控制过程通常应该与事先拟定的计划保持一致，依照事先的安排进行下去。一个好的计划，首先必须是可行且合理的，包括在技术方面、资源方面、财务方面以及经济方面都应当是合理可行的。同时，经过不断改进工艺，力求达到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究对象
1.施工项目成本形成的过程。根据市政工程项目成本控制的全面实施过程，考虑工程造价全过程控制的要求，施工项目成本形成的过程的主要内容包括：项目的招投标阶段，应当依据工程概况和招投标文件，结合此工程的成本预算，提出投标决策并拿出相应的建议;在施工准备阶段，应充分利用相关政策，进行良好的组织并按照实现的规划继续实施下去，人事管理人员和相关专家应阅读和检查招标文件和图纸，随时应对做出一类变更;施工阶段，在施工图预算的基础上，结合施工预算以及各种定额，控制实际成本;在竣工阶段和保修期内，应分解接受成本和保证成本，列出费用，回收计划，这使得工程项目从开始到结束都在成本的控制中。
2.施工项目的职能部门、施工队和生产班组。成本控制的具体内容就是针对每一天工程项目出现的所有费用和损失。这些费用和损失，除了在各部门经常发生外，而且也发生在生产部门和建设部门。因此，把职能部门，施工队和生产班组列为成本控制对象，让他们接受项目经理的指导，接受企业内部和外部的监督检查和评价是理所当然的。与此同时，对职能部门、施工队和生产班组也应明确相应的责任成本，实行内部牵制制度。
3.分部分项工程。为了使成本控制工作做得更加扎实、细致，使得成本控制目标能够顺利实现，企业还应根据分项工程的施工项目，把分部、分项工程项目纳入成本控制的对象。一般而言，项目应根据分项工程实物量，参照施工的预算定额，还要结合管理人员的综合素质，在考虑到项目管理技术和专业素质能够对节约计划产生积极作用的基础上，制定包括工程、材料、机械损耗在内的工程预算成本控制，将其作为子工程成本控制的依据。
目前，随着越来越多的工程项目是在设计施工同时进行着适时的变化，在工程开始前就完整地编制出整个建设工程预算正在变得不太可能，但是公司仍旧可以根据设计图纸，编制各个阶段的施工预算。通常情况下，无论是项目整体的施工预算，还是分阶段的施工预算，分部分项工程成本控制已经成为项目成本控制的一个重要依据。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程项目从以政府为主导开始转变为市场开放的竞争，这种变化，使得该行业的市场竞争愈加激烈。因此，市政施工企业应当采取以管理为中心的经营发展战略，而且需要考虑到工程质量的提高并保证施工进度，以达到降低工程成本，提高经济效率的目标，只有在确保项目安全、质量、工期的情况下，严格控制工程成本，减少市政施工企业工程成本，才能保证市政施工企业在市场竞争中占据一个位置。
1.内部控制法。内部控制，顾名思义，就是指为了在施工过程中防错纠弊，成本控制方制定并实行一系列政策和规定。所谓内部控制方法，是指根据内部控制原理的基础上，对制约工程项目的各个环节和要素进行有效的监督检查，以保证施工项目有序执行，达到预期目标的方法。
2.目标成本法。目标成本法是一种以市场导向（ Market-driven），对制造企业的产品进行利润计划和成本管理的方法。目标成本，是企业在综合自己所能接受的目标利润以及客户所能接受的价格，同时兼顾到产品的质量，性能，在这几者关系达到平衡的情况下，企业应该在一定时间内达到的成本水平。目标成本法是事先根据成本控制要求确定终极目标，然后再根据制定好的目标进行成本控制。具体操作方法是以确定目标成本为基础，首先分解其目标成本，随后使用控制和评价手段对企业的业务活动的进行全面监督和控制，使之达到管理层认定的经济效益的一种科学有效的方法。它是一种全过程、全方位、全人员的成本管理方法。它是从项目中标开始，就要正式开始目标成本规划，每个项目设一名负责开发的经理，以项目开发经理为中心，对项目计划构想加以推敲，然后转入基本设计阶段，否则还需要运用价值工程重新加以调整，以达到要求。施工项目目标成本控制过程包括六个步骤：目标成本的设置、分解、监控、计算、分析和目标成本评价。
3.责任成本法。责任成本法是介于制造成本和变动成本之间的一种成本方法，也称为“局部吸收成本法”或“变动成本和吸收成本法结合的成本方法”。工程项目责任成本是按照谁负责谁承担的原则，将项目负责人的可控程度归属于应由其负责的责任成本，保证其能够测量、判别其归属对象，并根据成本发生地点及时调整责任成本。责任成本要素包括直接成本和间接成本。责任成本绘制各种工程造价的经济责任，是一种加强项目管理的科学方法。工程项目责任成本管理是企业以事先确定的相关责任为依据，在内部建立若干个责任中心，按可控原则将成本分解到不同责任中心，谁能控制谁负责，每一责任层形成每个项目的成本责任，在整个项目实施的过程中，及时纠正目标成本以及实际成本之间的偏差，从总体上有效地控制成本。
与建筑、装修、安装以及公路等建设行业相比较来说，作为建设领域一个分支，市政工程行业的发展速度明显滞后于上述几个行业，发展速度的滞后也导致市政企业的管理水平稍显落后。在本文中，通过对市政工程企业成本控制的基本理论进行分析，期望通过这些研究可以从一定程度上改善企业的管理者以及员工的成本管理意识，改变企业的成本管理现状，达到企业经济效益的实现。
参考文献：
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一、市政工程成本的研究内容
市政工程施工企业项目成本是指，所有耗费的材料和物资的价值表现。这其中不仅涉及到了施工准备阶段，也包括了工程项目的完成阶段；此外，也包含了施工工人参与劳动的建设综合成本，这些成本还包括从施工组织与管理成本到结束期间发生的各项费用。按照一定标准来分类的话，可以分为直接成本和间接成本。直接成本是指那些可以直接计入工程成本核算对象，即对整个项目的完成起到主要作用的直接费用以及消耗，主要涉及到直接生产工人的劳动成本，用于项目工程材料的组织措施和技术措施费等措施费用。间接成本是指不能直接纳入成本核算对象，但在保证施工的正常运行时，与正常的生产成本，施工组织与管理的全部成本，这种成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各种费用和人员工资的管理、办公费用，旅行和运输费用，固定资产使用费等其他企业管理费。具体的成本构成情况如下图：
二、市政工程成本控制的理论指导思想
市政工程企业的成本，就是在整个施工项目形成以及开展过程中，对整个流程中所需要耗费的人力、物力及种种的资源的总和。对成本的控制，就是对于所需要耗费的资源进行科学合理的整合；尽可能地对成本进行及时的监督和跟进，以及指导改进。如若出现了实际与计划成本的偏差，就要进行及时的纠正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主观方面的原因同时就要采取相应的措施将成本控制在可接受的范围之内，以保证成本控制目标的实现。同时基于上文提到的市政工程成本的构成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指导思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要从全过程控制和全员控制两个方面进行。（1）全过程控制。从工程项目成立开始，成本控制也就同时开始了。前期的成本预算，从最简单的货比三家到到每一项经济业务都需要纳入到成本控制的过程中来；施工过程中的现场成本控制，应该伴随着施工进程的各个阶段开展实施，对于一些金额较大的成本费用，要从开始的计划使用到最终的合理验收进行全面、全方位的控制，切不可对任何一个环节忽视控制流程，要将其事前计划和事中、事后控制追踪对应起来综合控制。（2）全员控制。成本控制不是某一个具体部门的专职，要想做到将全部成本控制到一定程度并达到上级要求或者达到利润指标的要求，就必须全员参与其中。这就需要尽可能地将企业内部各个单位、各个部门的所有人员紧密的联系在一起，将所有人的工作业绩相挂钩，将整个成本控制作为一个企业的整体目标，而不是单兵作战。将企业全体职工的积极性充分调动起来，充分提高他们全员参与成本控制的意识，要他们知道自己对于企业成本控制能够成功的重要性。只有这样，做到将全体部门和人员相结合，才能真正的更高质量地完成成本控制的要求，使得企业可以更好地实现预期目标及利润。
2.例外管理思想。任何一项施工项目都不可能完完全全地按照预算开展开来，在施工过程中总会发生这样或者那样的特殊情况来影响到施工的进程或者直接对成本产生影响。这个时候就需要遵守例外管理原则，这些例外情况不同于企业可以控制的成本方面，后者发生在可控标准以内，凭借企业日常的工作手册或者正常程序就可以完成相关问题的解决。而前者它有着更大的不确定性，它更需要企业集中精力分析为何会发生这种变化，这对企业的成本控制来说更有意义。
3.权、责、利相结合思想。如果想要使成本控制有效发挥作用，必须将责权利的要求在所有部门实现规范落实，这就是要将责任权利有力结合起来。由于项目经理，技术人员，预算业务人员，企业管理人员和各生产队成员在项目施工过程中，都需要针对具体成本控制的问题负责，形成整体的项目成本控制责任网络。同时，不论是企业的管理部门还是施工队伍都应该有权利针对某一项成本费用的支出提出合理化建议，从而对于成本项目的发生进行实质性控制。最后，项目部的管理人员应定期评估施工队，了解施工队在完成施工任务的过程中是否节约了成本，最终评价结果将与建筑工程队的总的收入相结合。只有将责、权、利相结合的成本控制付诸实践，让企业的成本管理水平与单位每一位员工的工资效益挂钩，才能起到各个项目成本控制真正的作用，才能达到预期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
1.前馈控制。前馈控制，顾名思义就是在事前进行的控制，主要是指通过观察和收集信息，已达到掌握规律并尽量能预测出正确的成本发展趋势，在未来可能产生问题的预期内，提前采取相关措施争取将有可能出现的偏差消除在萌芽状态，以避免在施工过程中在不同发展阶段会遇到的问题。前馈控制是施工发生前采取的控制行为，它具有一定的未来导向性。事实上，这种控制种类本应该受到企业的重视，因为它具有事前预防性，它可以在事前就控制住成本有可能变动的原因，虽然不及现场控制的时效性，但是与反馈控制的时滞效果比较起来，具有很大的优势。但是也正是因为这些特点，导致了前馈控制的难度增加，它要求能够对未来可能发生的偏差进行准确的预测，不仅需要考虑到能够影响成本的因素，而且需要考虑到影响上述因素的影响因素。
2.现场控制。现场控制主要是指对正在进行的工作进行过程控制。在正在进行计划的实施过程中，这类工作控制在纠正措施方面发挥着积极的作用。在成本控制方面，现场控制的指导作用非常明显，它不仅有利于提高企业管理层和全体员工的工作能力，还有利于提升他们的自我控制能力。另外现场控制通常是在工作场所中扮演着非常重要的角色，管理人员到现场观察各种成本控制以及操作控制是比较常见的活动，这是基层管理人员常用的控制方法。通过管理人员监督检查，深入现场亲自管理，有利于更好地指导和控制员工活动。在工程项目的成本管理和控制中，现场控制可以确保成本控制目标的实现，当发现有一个标准偏差出现时，应当立即采取纠正措施。
3.反馈控制。反馈控制是对之前成本控制工作执行结果的管理。首先将它与之前制定的控制标准进行比较，如果发现偏差，就需要找出原因，然后制定纠正措施以防止偏差继续加深直至消除偏差。反馈控制是把系统输出的信息反馈到输入端，然后与输入信息进行比较，通过对这两种偏差的分析利用来完成市政成本控制过程。反馈控制就是充分利用过去的信息，指导当前的工作以及部署未来的工作。在控制系统中，假如反馈的信息的能抵消输入信息，称为负反馈。负反馈能够促使系统趋于稳定；假如它能达到增强输入信息的作用，则称为正反馈。相应地正反馈可以加强信号。虽然反馈控制存在一些缺点，比如时间延迟的问题，也就是说从发现偏差到采取纠正措施之间的时间很大程度上会存在延迟的现象，在准备更正或者正在更正的过程中，实际情况可能已经发生了很大的变化，通常情况下对企业已经发生了不可逆的损失。但是反馈控制同时也具有很多优点。首先，它可以给管理者提供许多与真正的计划实施效果的有效信息。此外，反馈控制可以很大程度上提高员工的积极性。
4.动态控制。动态管理（DynamicManagement）就是指企业在管理过程中，通过预测，对内部数据以及外部环境进行分析，及时调整企业战略模式、管理手段以适应管理的变化，同时对成本计划进行一定的补充的管理手段。在工程建设项目的实施过程中，通过对过程的动态控制，以及对目标的跟踪和活动的变化，能够进行全面的动态控制，便于及时、准确的把握所需要的信息以达到成本控制的目标，把实际目标值和建设和规划项目的条件状况和目标一起比较，如果发现偏离了原先设定的计划，那么就应当确定采取纠正措施，保证计划目标得以实现。全过程成本动态控制工作需要贯穿于项目的层面。动态控制作为施工活动的常用方法，应当始终采用。为了实现动态控制计划的目标，在基于目标的规划要求上，落实各个分级目标的实现。动态控制过程通常应该与事先拟定的计划保持一致，依照事先的安排进行下去。一个好的计划，首先必须是可行且合理的，包括在技术方面、资源方面、财务方面以及经济方面都应当是合理可行的。同时，经过不断改进工艺，力求达到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究对象
1.施工项目成本形成的过程。根据市政工程项目成本控制的全面实施过程，考虑工程造价全过程控制的要求，施工项目成本形成的过程的主要内容包括：项目的招投标阶段，应当依据工程概况和招投标文件，结合此工程的成本预算，提出投标决策并拿出相应的建议；在施工准备阶段，应充分利用相关政策，进行良好的组织并按照实现的规划继续实施下去，人事管理人员和相关专家应阅读和检查招标文件和图纸，随时应对做出一类变更；施工阶段，在施工图预算的基础上，结合施工预算以及各种定额，控制实际成本；在竣工阶段和保修期内，应分解接受成本和保证成本，列出费用，回收计划，这使得工程项目从开始到结束都在成本的控制中。
2.施工项目的职能部门、施工队和生产班组。成本控制的具体内容就是针对每一天工程项目出现的所有费用和损失。这些费用和损失，除了在各部门经常发生外，而且也发生在生产部门和建设部门。因此，把职能部门，施工队和生产班组列为成本控制对象，让他们接受项目经理的指导，接受企业内部和外部的监督检查和评价是理所当然的。与此同时，对职能部门、施工队和生产班组也应明确相应的责任成本，实行内部牵制制度。
3.分部分项工程。为了使成本控制工作做得更加扎实、细致，使得成本控制目标能够顺利实现，企业还应根据分项工程的施工项目，把分部、分项工程项目纳入成本控制的对象。一般而言，项目应根据分项工程实物量，参照施工的预算定额，还要结合管理人员的综合素质，在考虑到项目管理技术和专业素质能够对节约计划产生积极作用的基础上，制定包括工程、材料、机械损耗在内的工程预算成本控制，将其作为子工程成本控制的依据。目前，随着越来越多的工程项目是在设计施工同时进行着适时的变化，在工程开始前就完整地编制出整个建设工程预算正在变得不太可能，但是公司仍旧可以根据设计图纸，编制各个阶段的施工预算。通常情况下，无论是项目整体的施工预算，还是分阶段的施工预算，分部分项工程成本控制已经成为项目成本控制的一个重要依据。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程项目从以政府为主导开始转变为市场开放的竞争，这种变化，使得该行业的市场竞争愈加激烈。因此，市政施工企业应当采取以管理为中心的经营发展战略，而且需要考虑到工程质量的提高并保证施工进度，以
达到降低工程成本，提高经济效率的目标，只有在确保项目安全、质量、工期的情况下，严格控制工程成本，减少市政施工企业工程成本，才能保证市政施工企业在市场竞争中占据一个位置。
1.内部控制法。内部控制，顾名思义，就是指为了在施工过程中防错纠弊，成本控制方制定并实行一系列政策和规定。所谓内部控制方法，是指根据内部控制原理的基础上，对制约工程项目的各个环节和要素进行有效的监督检查，以保证施工项目有序执行，达到预期目标的方法。
2.目标成本法。目标成本法是一种以市场导向(Market-driven)，对制造企业的产品进行利润计划和成本管理的方法。目标成本，是企业在综合自己所能接受的目标利润以及客户所能接受的价格，同时兼顾到产品的质量，性能，在这几者关系达到平衡的情况下，企业应该在一定时间内达到的成本水平。目标成本法是事先根据成本控制要求确定终极目标，然后再根据制定好的目标进行成本控制。具体操作方法是以确定目标成本为基础，首先分解其目标成本，随后使用控制和评价手段对企业的业务活动的进行全面监督和控制，使之达到管理层认定的经济效益的一种科学有效的方法。它是一种全过程、全方位、全人员的成本管理方法。它是从项目中标开始，就要正式开始目标成本规划，每个项目设一名负责开发的经理，以项目开发经理为中心，对项目计划构想加以推敲，然后转入基本设计阶段，否则还需要运用价值工程重新加以调整，以达到要求。施工项目目标成本控制过程包括六个步骤：目标成本的设置、分解、监控、计算、分析和目标成本评价。
Abstract: Due to many advantages in the municipal construction， the pipe technology is widely used. This paper introduces the construction characteristics of pipe technology， based on this， it mainly analyzes the application of pipe technology in the construction of municipal engineering， and discusses its problems， which has a certain reference for further improving the quality of pipe construction.
关键词：顶管技术；市政工程；应用；施工工序
Key words: pipe technology；municipal engineering；application；construction process
0 引言
地下管网是城市基础设施的重要组成部分，日夜肩负着传送信息和能量的重要任务。为城市处理污水的系统、自来水、煤气、电力和通讯设施等等都属于地下管网之内，要对上述市政设施进行改建、新建、扩建，需要工程技术人员进行安全的管道安装。传统的挖槽埋管地下管线施工技术由于对地面交通影响较大，使本来就拥挤繁忙的城市交通如同雪上加霜，同时给市民工作、生活带来许多不便，特别在人口稠密的城市和交通拥挤的地区以及不允许开挖的地段，这个矛盾就更加突出。市政工程如何使这些安装工程对城市的影响减至最小，如何尽可能减少对人们日常生活的影响。已经成了一个迫切解决的问题。
非开挖技术将完全能解决这些难题，提供安全及经济的施工方法。非开挖技术是指利用少开挖和不开挖技术来进行地下管线的铺设或更换的工艺。顶管技术就是在这种情况下发展起来的一种非开挖技术，其在国外已广泛使用，在国内也已逐渐普及。随着顶管技术在市政工程的广泛运用，本论文主要讨论在顶管作业施工过程中出现了一些具体的技术问题，值得施工技术人员重视，并以此和同行共享。
1 顶管施工的特点
顶管法又称为非开挖管道敷设技术，它具有不需要开挖面层，就能穿越地面构筑物和地下管线吸公路、铁路、河道的特点，相比开挖敷设技术，投资和工期将大大节省。同时，顶管施工技术可以降低噪音，减少粉尘，减轻对城区的交通条件和环境状况的干扰和破坏，属于真正的无污染、高效率的施工技术。顶管施工法由于其上述多方面的优点，在市政工程中尤其是在市政管线工程中得到了广泛地应用。概括起来，顶管施工技术具有几大方面的优点：施工面由线缩成点，占地面积小；地面活动不受施工影响，对交通干扰小；噪音和震动低，城市中施工对居民生活环境干扰小，不影响现有管线及构筑物的使用；可以在很深的地下或水下敷设管道，可以安全穿越铁路、公路、河流、建筑物，减少沿线的拆迁工作量，降低工程造价。
2 顶管技术施工应用分析
2.1 顶进管的选择 顶进管一般选用钢筋砼管，如没有腐蚀要求可选用钢管。钢筋砼管的规格设计、配筋和应力验算应遵守有关钢筋砼的标准和技术规程，特别是有关钢筋砼管的标准和技术规程。①顶进管直径的选择：顶进管的直径选择是首先根据工程性质、工程需要确定内径，根据顶进管所受荷载确定砼管的配筋及壁厚，进而确定外径。因为顶管工程工作面上需要配备挖土工人，所以一般管内径不小于500mm；②顶进管长度的选择：顶进管的长度对顶管过程的可控性和经济性有很大的影响。在直线推顶的情况下使用长管可以减少装管的次数，取得良好的效果，但随着管长度的增长，如果偏离原定的路线，使之恢复正确路线要比使用短管更加困难。建造顶压坑时顶压坑的长度也要增大，挖坑、支护、回填、修复的费用将相应地增加。
一般情况下，管长度须相对于管径来衡量，当L/D外≤1.10时，为短管；当L/D外=1.15时，为标准管；当IJD外≥2.10时为长管。
2.2 顶管施工的前期准备 ①现场平面布置：平面总体布置包括起重设备、自动控制室、料具间、管片堆场、拌浆棚及拌浆材料堆场、注水系统、弃土坑的布置等。始发工作井内安装发射架、顶管机、前顶铁、主推千斤顶、反力架等顶进设备，工作井边侧设置下井扶梯供施工人员上下；②顶管机进、出洞处以及后靠土体加固：为确保顶管机出洞的绝对安全，需对后靠土体及进、出洞区域土体进行高压旋喷桩加固。为防止顶管机进、出预留洞导致泥水流失，并确保在顶进过程中压注的触变泥浆不流失，必须在工作井安装止水装置。
2.3 顶管施工的工艺：顶管施 叉称为顶进法施工，是指利用顶进设备将预制成椭圆形或圆形构造物逐渐顶入路基，以构成立体交义通道或涵洞的施工方法。顶管施工需先在确定的管段之间设置工作井和接收井，然后在工作井内安装推力设备将导轨上的顶管机头推入土体，由机头导向，将预制的钢筋混凝土管向前顶进，前端土体通过工作井运出，最后完成管道铺设。
2.3.1 顶管井的设计：顶管井分工作井与接收井两种，顶管井的建造结构有很多种类，一般使用钢筋混凝土结构。工作井的结构形式通常有单孔井和单排孔井。前者形状有圆形、正方形、矩形等，后者则大多为矩形，它们的结构受力性能由高至低依次为圆形一正方形一矩形。
2.3.2 顶管施工工序 ①穿墙：打开穿墙闷板将工具管顶出井外，并安装穿墙止水装置，主要技术施工措施1）穿墙管内填夯压密实的纸筋粘土或低强度水泥粘土拌和土，以起到临时性阻水挡土作用；2）为确保穿墙孔外侧一定范围内土体基本稳定并有足够强度，工作井工具管穿墙前，对穿墙管外侧采取注浆固结措施；3）穿墙前对可能出现的问题进行分析并制定相应处理措施；4）闷板开启后迅速推进工具管，同时做好穿墙止水，本工程采用止水法兰加压板，中间安入20mm厚的天然优质橡胶止水板环，要求具有较高的拉伸率和耐磨性，借助管道顶进带动安装好的橡胶板形成逆向止水装置，应防止因穿墙管外侧的土体暴露时间过长而产生扰动流变。②顶管出洞：顶管出洞是顶管作业中一个很值得注意的问题，顶管出洞，即顶管机和第一节管子从工作井中破出洞口封门进入土中。开始正常顶管前的过程，是顶管技术中的关键工序，也是容易发生事故的工序。为防止管线出现偏斜，应采取工具管调零，在工具管下的井壁上加设支撑，若发现下跌立即用主顶油缸进行纠偏，工具管出洞前预先设定一个初始角弥补下跌等措施。③注浆减阻：在顶管施工中还有一个重要的技术措施就是通过压注触变泥浆填充管道周围的空隙，形成一道泥浆保护套，起到支撑地层，减少地面沉降，减少顶进阻力的作用。在施工中，首先对顶管机头尾部压浆，并要与顶进工作同步，然后在中续间和混凝土管道的适当位置进行跟踪补浆，以补充在顶进中的泥浆损失。注浆工序一般多应用于长距离顶管施工中。④顶管纠偏：纠偏是指机头偏离设计轴线后，利用设置在后部的纠偏千斤顶组，改变机头端面的方向，减少偏差，使管道沿设计轴线顶迸。顶进纠偏是采用调整4台纠偏千斤顶组方法，进行纠偏操作，若管道偏左则千斤顶采用左伸右缩，反之亦然。
3 膨润土悬浮液在疏松土层中的应用
在无粘性的疏松土层中以及在粘性很小的土壤中，例如在砂砾土中，若不采取其它辅助措施，土层由于本身极不稳定，以致在刃脚推进之后立刻就会坍落在管壁上。所以对这类土壤来说，膨润土悬浮液的支承作用尤其具有重要意义。为了起到这种支承作用，先决条件是要尽可能准确地掌握膨润土悬浮漓在砂砾上中的特性。膨润上悬浮液将渗人土层的孔隙内，充满孔隙，并继续在其中流动。流速取决于孔隙的横断面与悬浮液的流变特性，同时也取决于压浆压力。因此为了在同样的压浆压力下达刭相同的渗入深度，在孔隙横断面很小的细粒土层中便需要低流限的悬浮液，面孔隙横断面较大的粒粒土层则需要高流限的悬浮液。在克服流动阻力的过程中，压浆压力随着渗入深度的增加而成比例地衰减，所以相应每一种压浆压力，都有一个完全确定的渗入深度。
尽管就某种场合来说，随着管子的推进同时在管子整个圆周上和管路全部长度上均匀地压浆证明是相宜的，而在另一些场合下，正确的方法则又可能是分段压浆。例如现已得知，在管子下半部，膨润土在顶进过程中比静止状态下更容易流出，而上半部的压浆则是在管路静止的情况下更容易进行。因此最好是将管子下半都的注浆孔和上半部的注浆孔分别组合起来。这种半侧压出韵原因在于，静止状态的管道以其全部很大的重量沉落于底部。这样便在管道的顶部形成了小空隙，或者至少是形成了一个压力较低的区域。因而在这种状态下，膨澜土在管顶处比在管底部更容易流出。反之，在顶压力和浮力同时作用下，管道有向上拱起的倾向。这时管道离地升起，于是管底下方便形成了一个低压区，致使膨润土更加容易渗入其中并均匀地散开。
4 顶进管在膨润土悬浮浪中受到的浮力
只要顶进管在整个圆周上被膨润土悬浮液所包围，浮力定律便对它有效，即使悬浮液层的厚度很小也同样如此。在钢筋混凝土管情况下，浮力均为管子自重的1.4倍。这样，只要通过正确地压人膨润土悬浮液，从而在土层中围绕顶进管形成一个支承环带，并保持悬浮液压力等于土压力，于是管子就会在膨润土悬浮液中漂浮起来。为此必需的前提在于悬浮液应是液体状态的，亦即呈现为表观流限相应较低的溶胶状态。在悬浮液的膨润土含量低到接近运动状态下的稳定极限时，这个条件便能得到满足。浮力可使管外璧摩阻力减小，因为管底部由于自重产生的法向力减少了。这一效果首先会对大直径管子的长距离推顶产生有利的影响
5 结语
顶管设计在市政工程中，特别是深覆土大管径的管道工程和交通繁忙的城市主干道改造工程设计中显得尤为重要。在特定工程条件下，相对与开槽埋管更具优越性。时代要前进，城市要发展。市政设施配套完善，地下各种管道建设将会大量增加，顶管设计和施工也会增多。管径加大，长度加长，有直有曲，种类繁多，这将是今后大城市顶管施工的发展趋势。因此，我们要重视这个良机，进一步地完善和提高我们的顶管设计和施工技术，使之综合施工技术达到国际水平。
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【关键词】 BT融资模式 市政工程 合同风险管控
随着我国经济发展速度以及城镇化进程的不断加快，市政工程建设也日益加快，资金问题也日益突出起来，这就使得对于市政建设的管理任务也在不断的增加。BT模式对于政府资金紧张的现状、工程建设的质量、减少业主的协调及管理的工作量、投资成本的节省、项目运作效率的提高以及对金融风险的防范等都有很明显的作用。市政工程的合同管理是对整个市政工程的建设项目进行管理的核心，对整个市政工程建设中各个相关方之间的关系以及各方的职责，提高对于风险的抗御能力，减少对于风险的潜在损失等起着至关重要的作用，这种模式更加有利于促进我国社会主义经济建设目标的实现。
1 BT融资模式简析
BT融资模式，全称是（Build-Transfer），是由BOT（Bulid-Operate-Transer）融资模式转变过来的，中文称这种模式为“建设移交”，主要就是指市政建设项目的所在地的地方政府或者是市政项目的授权单位和经过法定程序所选择的投资人签订特许协议，把公用的基础设施或者是基础业的项目交给投资人所组建的BT项目公司来进行投资或者融资并进行建设。待特许的期限满之后，就按照之前特许协议约定好的，投资人把BT项目转移给政府或者是之前授权的单位，然后政府或者授权的单位采取股权回购的方式对投资人的投资额进行分期分批的支付并给付他合理的收益。采用BT模式所建设的一般都是公益性的或者公益性比较强的项目，市政工程项目的所有权是政府或者其授权的单位；政府把市政项目融资以及建设的特许权转让给投资人；所选择的投资人必须是依法注册的国有企业或者是私人企业，所选择的金融机构要根据项目未来的收益情况以及所选择的投资人的经济实力等方面的情况来为市政项目提供融资的贷款。BT融资模式在公共基础设施的建设中发展起来的一个优化的市政项目的融资和实施的模式，这种融资模式主要是把各个参与方能够达到“双赢”或者“多赢”当作是合作理念的一种现代化的融资模式。主要具有以下几个方面的优点：首先，有利于缓解政府资金的财政压力，有助于实施积极的财政政策，对于政府的职能有一个很好的转变；其次，让企业能够更好的去开辟新的投资渠道，能够获得稳定的投资回报，推动了企业与金融机构的结合；第三，对于基础设施的硬件环境有了很好的改善，对于社会信用体系的构建有很大帮助，有利于和谐社会体系的建设。
2 BT模式下市政工程合同中存在的问题
首先，合同不具有一定的法律效应，在我国许多地方市政相关合同虽采用了BT管理模式进行运作，但大多仍停留在最表层的文件内容管理上，并没有做出深层次的要求，缺少一定的法律性能。另外，市政合同中对于工程价格的规定并不明确，使BT项目的合同文件仍停留在原则性的层次，不能够提供进一步的适合BT项目建设的具全参考标准，对合同中较为重要的合同款项内容做不到指定性的规定。同时，市政合同中没有一个较为标准的范本，在很多BT项目中，直接采用的是建设工程的施工合同范本，使许多BT项目合同条款得不到具体的亮化。
其次，在签订合同时，合同的模式选择并不适合，在选择时并没有真正考虑到对BT项目的适用性，没有充分考虑到双方对BT项目合同的熟悉程度、合同风险意识及风险控制等因素。另外，许多市政部门存在着对合同重视程度不够的现象，合同的风险意识不强，在我国许多地方工程建设中都没有一个完善的制度体系，而BT模式下的制度体系就更为不完善了，这种情况导致了市政对合同认识不足，重视不够以及对遵循合同各项原则的意识不足，缺乏对合同的理解能力，从而忽视了合同中风险的控制。
再次，合同的管理人员素质与法律意识不足，业务素质不重地影响了BT项目合同的执行力度。根据我国建筑行业的现状，合同管理人员的参差不齐，且大多集中在技术方面的问题上，专业的合同管理人员较少，使其对合同的管理以及法律等专业知识了解的很少，对BT模式下的合同理解能力不足，因此，使合同很难得到有效的管理和风险控制。
最后，BT模式下的合同体系不完善，对于市政工程建设复杂性高、造价高、建设周期长、参与人员多等现象，导致市政工程合同的管理及风险控制环节也较多，而目前BT模式下的合同风险管理体系尚不完善，至使合同风险无法真正得到控制。另外，BT模式下合同的法律体系并不完善，BT模式做为一种的投资建设模式，其立法比较困难，且相对的法律支持也较少，由于BT模式在我国的应用时间还比较短，且法律关系比较复杂，所涉及的资金数额又比较大、影响范围十分广泛等多方面制约，使目前我国无法对BT模式做出针对性的专门法律支持，并且由于BT模式运营比较混乱，因而对其的相关理论与研究也并不足。
3 BT模式下市政工程合同风险控制的措施分析
对于市政工程建设来说，其风险控制是关系到整体工程的运作的。也是关系到市政建设的总体目标实现标准的。因此，BT模式运作下，制订出一套完善的制度及工程合同管理风险控制措施是十分必要的，也是势在必行。
3.1 制订出完善的BT项目合同风险管理体系
由于一般的BT项目工程规模都相对较大，且建设周期又比较长。因此，应该在工程施工前期设立起一个完善的合同风险管理部门，选用业务水平及专业技术能力较强、专业知识丰富、工作经验丰富、应变能力强的专业技术人员担任工程合同风险管理的工作，并且做好合同的目录编写与编码等的存档工作。建立一个完善的工程合同风险管理体系，以此来有效减少工程合同的风险。
3.2 加强BT项目工程合同的管理
要加强BT项目合同的管理，首先要加强工程合同的管理规范化程度。工程合同是BT项目参与方各自履行职责与协调关系的有力依据。因此，加强BT项目工程合同管理工作的规范化，确定工程合同签订的合法性、合理性及有效性。同时组建一支专门的工程合同管理小组，制订工程合同的规范化进程、标准化流程，以确保工程合同在管理风险过程中得到有效的控制；其次，要对工程合同的合理变更做出有效的管理，BT项目工程由于一般规模都较大，且建设的周期比较长，因此当原材及价格、人工成本、机械成本有所增加时，建设成本也会随之增加，这时工程合同的变更就成为了减少工程资金投入及工程损失的重要手段。因此，运用合理的工程合同变更方式，寻找合理的索赔依据是保证工程利润的有效手段。
3.3 加强BT项目合同潜在风险的管控
对于这一点要求，首先要强化合同风险管理，对于BT项目合同中所涉及到的承包范围、工期、项目定价、质量要求、融资费用、设计变更、材料价差、人工价差、计价依据、机械价差、违约责任、担保方式等方面都要有一个明确约定；其次，要规避合同中的回购风险。在合同签订后要求业主提供足额的回购担保证明；最后，根据现在所持有的建筑法规和工程合同约定的相关规定，对专业分包、劳务分包等应及时办理分包手续，要进行公开的招标和应结合BT项目编制标书，以减少风险和预留空间。
3.4 加强对BT项目合同管理人员的素质培训
BT模式作为一种新型的投融资建设模式，对其的相关理论与应用研究并不多。因此，要求工程合同管理人员应具备有较高的专业技术水平和学习新知识的能力。熟练掌握相关的法律法规，能够快速地掌握住BT模式的相关理论，并能够有效地运用到实际工程中去。同时，工程合同的管理人员还应不断的学习BT模式的相关理论和专业知识，努力提高自己的综合素质和业务水平。同时，对工程合同管理人员进行专业性培训、专题学习和讨论等，全面提高BT项目工程合同管理人员的综合业务能力。
4 结语
要想严格把控好BT模式动作下的市政建设项目合同风险管理，就必须要从理论与实践相结合的角度出发，不仅要制定出一系列风险管理措施，还要使其完美地应用到实际管理工作中去，只有这样才能将工程合同风险降至最低，也才能保证市政工程的进一步优化。
参考文献：
[1]彭建伟，李多修.BT模式投资建设项目的合同管理与预算管理[J].铁路工程造价管理，2006，23（21）：19-21.
[2]吴苏，沈杰.浅议BT项目合同条件及合同价款的确定[J].建筑经济，2011，34（01）：70-73.
