时间:2022-05-01 12:59:29
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第一条为了加强全省电力需求侧管理,合理配置、使用电力资源,改善能源消耗结构与方式,提高电能利用效率,根据国家和本省有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条本办法所称电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施,引导电力用户改变用电方式,提高终端用电效率,优化资源配置,改善和保护环境,实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。
第三条省经济委员会(以下简称省经委)负责本省电力需求侧管理工作。其主要职责是:
(一)组织起草有关法规、规章和政策,拟定技术标准;
(二)制定电力需求侧管理目标,扶持电力需求侧管理技术和节电技术(产品)的研究开发和生产;
(三)推动能源服务中介组织的发展。
省级有关部门按照各自的职责负责电力需求侧管理的相关工作。
第四条州、市经委负责制定和实施年度电力需求侧管理工作计划,提出负荷管理目标、节电目标和实施方案等。
第五条电网经营企业负责制定本企业推进电力需求侧管理工作及技术的实施计划和措施,设立相应机构,配置必要的专业技术人员从事电力需求侧管理工作。
第六条电力用户应当采用高效节电技术和产品,优化用电方式,提高电能效率,减少电力消耗,并配合落实各项负荷管理。
大中型电力用户应当结合本单位实际,制定工作方案,设立节电管理岗位,并配备培训合格的专业节电管理技术人员从事本单位电力需求侧管理工作。
第二章规划、负荷和节电管理
第七条省经委应当制定全省电力需求侧管理工作目标规划。
有关部门在制定电力发展规划时,应当把电力需求侧管理规划纳入其中。
第八条电网经营企业应当开展负荷管理工作,平衡电力供求,保证电网安全运行,合理有效地实现转移高峰最大负荷,提高用电负荷率。
第九条电网经营企业应当加快建设和完善电力负荷管理系统,负荷监控能力达到本地区总用电负荷的70%及以上。
电力负荷管理系统主站系统和通信通道由电网经营企业建设,用户终端由电力用户购置并委托供电部门安装。
第十条各级经委通过调整电力用户的生产班次、错开上下班时间、调整周休息日以及将用电设备检修安排在用电高峰季节或高峰时段等方式,实施负荷管理。
第十一条在电力供需紧张情况下,省经委应当组织电网经营企业制定电力需求侧管理计划用电方案,采取科学、合理、有效措施,先错峰、后避峰、再限电。
第十二条各级经委应当定期组织对用电大户的单位产品电耗进行考核管理、用电检查和评估,定期公布高耗电行业平均用电单耗,制定高耗电行业单位产品电耗最高限额标准,督促用户降低用电单耗。
第十三条各级经委定期对供电企业供电营业区内的用电大户进行排序,确定节电增效的重点电力用户。
被确定的节电增效重点电力用户应当确定节电项目、提出节电措施、预测节电效益。
第十四条重点鼓励下列电力需求侧管理措施:
(一)推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器;
(二)推广高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术,加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造,提高系统运行效率;
(三)推广大功率低频电源冶炼技术;
(四)推广交流电动机调速运行技术;
(五)推广电力负荷管理技术;
(六)推广无功自动补偿技术;
(七)推广建筑节能、环保技术;
(八)加强发电厂厂用电和供电线损管理和考核;
(九)支持风电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电等可再生能源发电项目,支持和鼓励煤层气发电项目;
(十)推广高效热泵、余热余能利用技术和电力蓄冷、蓄热技术。
第三章经费来源和使用
第十五条电力需求侧管理经费来源:
(一)从销售电价代收的城市公用事业附加费中提取;
(二)从差别电价电费中筹集;
(三)从电厂非计划停运违约费中筹集;
(四)从财政预算中列支。
第十六条电力需求侧管理经费主要用于电力需求侧管理的宣传、培训和示范项目,支持节电产品和技术的研究开发,用于用户节电技术改造、购买节电产品和实行可中断负荷的经济补贴,支持电网企业建设负荷管理系统等。
第四章宣传与培训
第十七条各级经委应当加强电力需求侧管理的宣传工作,提高全社会的节电意识,为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验,引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。
第十八条各级经委应当加强电力需求侧管理政策、标准、技术等知识的培训,增强电力用户的节能意识,促进企业采用先进节能技术。
电网经营企业要配合做好宣传和培训工作。
第五章奖励和惩罚
第十九条各级经委应当对在电力需求侧管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
电网经营企业、发电企业和用电大户应当制定相应的奖励办法,对在电力需求侧管理工作中作出贡献的部门和个人给予奖励。
第二十条对新建、改建、扩建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的单位、企业,对生产、销售或者转让国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的厂家、销售商,依法予以处理。
对用电检查和评估不合格,未按期完成整改,超计划用电方案用电的企业,列入错峰、限电名单,调减用电指标,直至中止供电。
第六章附则
第二十一条本办法所称负荷管理是指通过采取有效的经济、技术和必要的行政管理手段,引导电力用户改变用电方式,确保合理用电、有序用电。
本办法所称技术手段是指采用可以实现移峰填谷、明显提高电能利用效率的生产工艺、材料和设备,以及启动负荷管理系统的控制功能,在负荷高峰时段实施可中断用电和短时限电。
一、XX年上半年建设工作的基本情况
今年以来,我县建设工作坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指针,树立和落实科学发展观,认真贯彻县委、县政府的各项工作部署,紧紧围绕建设“创建省级园林城市”的工作目标,高起点规划,高标准建设,高效能管理,不断完善城市功能,提高城市承载力,使我县建设工作保持了科学发展的良好局面。
(一)以规划管理为重点,强化规划宣传。为严格落实城市规划,4月份开展了城市规划宣传和集中查处违法建设活动。通过发表电视讲话、街头散发资料、流动车辆巡回宣传、张贴公告等形式,营造全县人民执行城市规划、遵守城市规划的良好氛围。共办理建设工程规划许可证34件,建设用地规划许可证12件。并及时向城市管理综合执法局通报违章建设情况,对先建后报、违反规划等滥修乱建行为依法进行了查处,纠正了先建后报现象,大张旗鼓地查处了一批违章建设,查处无证建设21多起。对拒不改正的依法进行证据保存,并强制停工。对情节严重的予以强行拆除。维护了规划的严肃性,为城市建设科学发展奠定了基础。
(二)以“十件实事工程”和“创建省级园林城市”为工作重点,改善城市环境。“十件实事工程”和“创建省级园林城市”功在当今,惠及后人。对改善全县人民生活、优化投资环境意义重大。XX县建委作为两大工程的主要承担者,科学规划,认真部署,以一流的速度、一流的质量,一流的档次,推进城市各项工程的建设,使我县的城市环境具有良好的项目承载能力。
1、十件实事工程按计划进行。一是引水入城调蓄工程。在城区南环路以南、青龙河以东,开挖一处占地100亩的水面,蓄水量25万立方米。3月中旬前完成建设规划,目前正在积极协调广运街道办事处解决引水入城调蓄工程占地问题,待土地迁占问题解决后,立即开工建设。二是天然气入户工程。完成站区建设,完成沿运河路、漳南街、顺河街、兴武路的主管道环线建设。铺设管线20余公里。具备了接气条件。同时采取应急措施,对急需用户利用压缩天然气供气。6月下旬对部分企业实现供气。三是城区集中供热工程。投资1.6亿元。古贝春公司正在进行电厂建设,设备已到位。四是城区污水处理厂建设工程。建委完善了建设资金筹措方案,制定了详细工作计划,已向国家开发银行贷款4000万元申请工作。积极到上级有关建设主管部门争取贷款早日到位。开展了污水处理厂营业执照、税务登记证申办工作。开展了建设施工图设计工作。施工设计图由中国城建设计研究院山东分院担负设计。做好了污水处理设备及设施建设招标准备工作。
2、创建省级园林城市工作成效显著。XX年以来,县委、县政府把创建省级园林城市工作作为促进经济发展、改善投资环境、促进城市可持续发展的关键措施来抓。真正实现以绿制胜,以绿治丑,以绿治脏,以绿治乱,并准备用三年的时间,实现这一目标。成立了创建园林城市指挥部,并对照各单位实际情况进行了明确分工,建委作为主要的职能部门,编制了详细的施工图纸,在施工中严格施工质量标准。及时督促进度,确保了创城一期工程顺利完成。全民动员齐参战。通过多种形式筹资,投入8000多万元,完成土方量27万方,完成房屋拆迁面积2270平方米。铺设排水管道铺设27000米。种植各类绿色苗木8.6万平方米,铺装人行道3.3平方米。完成城区15个游园(景点)建设。新增硬化面积9800平方米,绿化面积13万平方米。绿化管理得到进一步加强。县政府制定下发了《XX县城市绿线管制办法》、《XX县绿色图章管理规定》,加大了绿化管护力度,倡导建绿、爱绿、护绿的良好社会风尚,营造了全民参与绿化的良好氛围。加大了绿化养护力度,确保了城市绿化效果。
创建省级园林城市二期工程全面铺开。结合城市环境综合整治。重点抓好街道美化、净化、硬化和空闲地段建设。通过周密部署,加强督导,创新方法,加班加点,确保了城区街道美化净化工作尽快完成。共完成楼房、平房墙面粉刷471170平方米,围墙粉刷4960米,清洗墙体47000平方米,改色245360平方米,清理死角垃圾6845余吨,拆除残墙断壁及障碍物19多处,清理街道牛皮癣3526多处。空闲地修建围墙1900余米。硬化人行道9000平方米。通过治理,城区面貌焕然一新,整体效果明显改观。
(三)以新农村建设为着力点,大力推进村镇建设工作。为提高村镇建设水平,加快村镇发展步伐,引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施,制定了建设规划。开展和完成了以下三项工作。1、继续开展了乡镇村庄规划编制工作。邀请山东省村镇规划设计院协助完成了郝王庄镇域、德武新区商贸城的总体规划。对鲁权屯镇、武城镇、广运办事处的部分村庄进行实地勘察、测量,并结合村庄发展实际,编制村庄规划。2、加强了村镇较大工程项目建设的审批管理,推行“一书两证”制度。对不按规划建设或不经审批擅自建设的进行了依法查处。上半年“一书两证”发放率达到了95%以上,处理违章建设10余处,有效的维护了村镇建设秩序。三是注重加强了村镇房屋建设管理,开展了建筑工匠培训,提高建筑工匠的质量和安全意识。
(四)加强建筑业监督管理,促进安全生产。加强招投标管理,纳入交易中心招标工程6栋,建筑面积1.45万平方米,招标率达100%。开展了企业资质年检和有关企业资质升级申报。按着上级要求开展了建设项目执法监察,进一步规范了建筑市场秩序。加大工程质量的监督与检测,共监督工程62个,建筑面积19.8万平方米。对全县预制厂进行整顿,提高了预制件质量。
在促进安全生产工作中,为切实抓好我县施工安全生产工作,建委主要进行了四项工作:一是在“安全生产周”和“安全生产月”活动期间,加大宣传力度,提高公众的安全生产责任意识。二是与有关部门联合对全县所有学校、幼儿园房屋进行了一次安全大检查。三是对全县所有在建工程进行了拉网式大检查,检点是垂直机械运输、临时用电及施工机具、塔吊基础,限位器灵敏程度,共检查了5个施工企业的9个施工现场,共发现隐患123项,现场整改45项,消灭了不合格工程。四是对全县液化气经营企业进行了突击检查,对2个存在问题较严重的燃气企业下达了责令限期
改正通知书,取缔4个非法倒罐经营点,确保了全县燃气安全形势的稳定。
(五)扎实开展了文明机关创建活动,促进了机关建设。制定了《武城县建设委员会关于开展政治业务学习的实施方案》,在系统内开展多种形式的全员业务知识、政治理论知识及法律法规的学习活动。通过自学、集中学、定期考试等形式,确保学习效果。下发《XX县建设委员会卫生及后勤设施管理规定》,实行每周一检查,每月一评比的卫生管理考核制,通过授予卫生先进单位流动红旗、定期通报、与年终考核挂钩等形式,彻底改善机关卫生状况。同时,完善目标责任制、岗位责任制,全面开展千分制考核工作。真正实行按劳取酬,责、权、利相一致。激发了干部职工学业务,强素质,提高行政能力,争创一流业绩的积极性,树立了建委的良好形象。
总之,面对今年城乡建设工作任务重,难度大的实际,我们强化措施,使各项任务顺利进行。在肯定成绩的同时,也要清醒认识到工作的不足和存在的问题。这些问题主要表现在:一是居民的规划意识、城市意识仍很淡薄,违法建设行为时有发生;查处解决的力度还不够。二是市容市貌管理仍有许多死角,尤其是个别住宅区和城乡结合部,脏、乱、差现象没有彻底根除。三是村镇规划管理仍不规范,有待于继续完善。四是城建资金紧张,到位率低,制约着县城建设。对于以上这些问题,我们将进一步采取有效措施,认真加以解决。
二、下半年工作计划
按照年初制定的工作思路和任务目标,下一步主要完成以下几项任务:
(一)城市规划。1、规划编制:(1)根据总体规划评审专家的意见,抓紧进行补充、修改、报批。上半年完成。同时抓好与德州市规划的对接工作。(2)加快编制控制性详细规划。2、规划管理。依法审批,严格督导,纠正先建后批,查违章建设。做好规划的效能监察工作,做好迎接检查工作。
(二)城市重点工程建设。1、抓好二期创建省级园林城市工作,完成创城指挥部安排的各项任务,协调各责任单位尽快保质保量的完成自己的绿化任务。2、继续抓好天然气入户工程、城区污水处理厂建设、引水入城调蓄工程、城区集中供热工程、青龙河景观公园工程。
(三)城市管理。1、抓好城市环境综合治理。建立长效、科学的管理机制。实施青龙河“碧水工程”、城区道路“畅通工程”、城市公园“美化工程”、重点建筑“亮化工程”。2、市容卫生管理。加大巡视力度和密度,加强对主要道路的卫生管理,治理垃圾死角。逐步改善环卫条件,购置现代化的卫生设备,扩建垃圾场,筹建垃圾中转站,开展垃圾无害化处理。
(四)村镇建设。1、村镇规划。全面开展新一轮小城镇和村庄规划修编,完成李家户乡和甲马营乡的总体规划及70%的村庄规划。2、规划管理。驻地集镇规划实行一书两证,村庄规划实行选址意见书。
今天,我们在这里召开全市第二次经济普查动员会,主要任务是:认真贯彻国务院关于开展第二次经济普查的决定,进一步统一思想,充分认识开展经济普查的重要意义,认真把握普查的基本要求、总体安排,全面准确、客观真实地做好普查工作。刚才,市统计局盛文星局长回顾了前一阶段所作的工作,对下一步工作作了具体部署,*街道江勇钧主任代表试点单位介绍了试点工作体会,市政府与各镇乡(街道)、开发区签定了责任书,希望在下一步经济普查工作中认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:
一、充分认识开展经济普查的重要意义
经济普查是掌握国情国力的有效方法,是各级党委、政府实现科学决策的一项重要基础性工作。
从全球看,世界上许多国家都十分重视经济普查。*平均每五年开展一次经济普查,*、*、*、*等国都不定期地开展经济普查,尤其是发达国家,都具有悠久的经济普查历史和完善的普查立法。如*,最早的经济普查可追溯到1810年,对制造业等行业进行普查,后来,调查内容逐步增加,普查的行业分类不断细化。*年,*国会通过经济普查法律,对普查人员组成、调查问卷设计和法律责任等作了详细的规定。按照现行*《普查法》规定,*每5年(逢尾数为“2”、“7”的年份)进行一次包括国民经济各个领域的经济普查,经济普查是其国民经济统计体系的重要基础。
20*年我国开展的第一次全国经济普查,初步查清了全国以及各地二、三产业的“家底”,对于制订“十一五”规划、促进经济社会发展,起到了积极作用。第一次全国经济普查以来的几年,是我国经济社会快速发展,产业结构和企业组织发生快速变化的几年。
从我市的情况看,第一次经济普查以后,我市经济社会保持了平稳协调快速发展的良好态势。一是经济总量快速增长。到20*年末,全市地区生产总值(GDP)达到126.6亿元,人均GDP达到19189元,GDP年均增长保持12%以上的增速。二是工业经济快速增长。20*年完成工业增加值75.0亿元,全年实现工业总产值333.6亿元,其中规模以上工业总产值达到292.8亿元,20*年以来年均增长38.2%。三是全社会固定资产投资平稳增长。20*年以来,我市全社会固定资产投资每年保持在50亿元以上,其中限额以上固定资产投资20*年为48.3亿元,不含电厂比上年增长25.4%;四是市场消费日趋活跃,市场化程度不断提高,20*年全社会商品零售额达43.7亿元,年均增长13.3%。
正因为我市近几年来经济总量攀升,市场主体增多,个体私营经济增加,二、三产业得到较快发展,给这次经济普查的组织协调带来新难题。一是这次普查涉及工业、建筑业、贸易业、运输邮电、服务业等18个国民经济行业门类,与第一次经济普查相比,除了常规的普查内容之外,还增加了能源和水资源消耗及能源设备普查。预计全市普查对象有4000个法人单位、5000个产业活动单位和3万户个体经营户。二是我市多种服务业开始逐步发展起来,但由于服务业分工细、单位多、分布散、流动大,致使目前我们对服务业发展状况把握还不够全面,需要在这次普查中下功夫。三是我市统计工作还有一些需要加强和改进的地方,如能源统计、规模以下企业和个体户的统计,需要在这次普查中加以完善。四是这次普查留给我们准备的时间非常有限,距离今年12月31日普查正式入户登记只有3个月的时间,必须进一步增强工作的紧迫感和责任感。
二、准确把握普查工作的基本要求
刚才,盛文星局长对下步经济普查工作作了具体部署,我表示赞成。全市普查业务培训和清查摸底工作即将在全面展开,普查宣传工作将掀起二个(就是清查摸底宣传周和普查登记宣传旬),正式普查登记不过三个月时间,时间紧、任务重、要求高,可以说,第二次经济普查已进入实战阶段,为此,我希望同志们必须准确把握好以下四点基本要求:
一是做到依法普查。搞好经济普查,必须遵循《统计法》和《全国经济普查条例》,把工作纳入法治轨道。各类普查对象要依法提供真实资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据。各镇乡(街道)、市经济开发区普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况,切实保障普查机构依法独立行使普查资料搜集、审定和报告权,保障普查数据如实汇总。把握好“公开”与“保密”的关系,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,依法履行保密义务。
二是要把握普点。目前,第三产业即服务业统计和能源资源统计是整个统计工作的重点问题,过去,受传统统计体系以及“重生产、轻服务”倾向的影响,服务业、能源统计相对滞后,常规调查框架不完善,缺乏准确的计量记录,与实际情况出入较大,难以满足节能减排的要求,需要借助这次经济普查对能源和服务业统计进行补充完善。
三是做到准确普查。真实性和可靠性是经济普查数据的生命,也是第二次经济普查成功与否的关键。市经济普查领导小组各成员单位要根据职责分工的要求,把经济普查相关工作列为本部门今明两年的重要工作,制定严格的工作制度和措施,落实数据质量管理责任制,确保普查数据的真实可靠。各镇乡(街道)、开发区要按照经济普查责任书和工作考核办法的规定要求,建立分级负责、层层把关、责权明确的工作机制,对经济普查的人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、抽查验收等各个阶段实行全过程质量管理,全面有序地推进第二次经济普查工作,顺利实现责任书上所要求的各项目标。
四是在普查试点的基础上以点带面。实践证明以点带面是一项很好的工作方法。前一段时间,我市在*街道黄龙洞村、黄龙洞社区成功地进行了经济普查市级综合试点工作,它既探索了经济普查的有效组织方式和工作方法,为我市全面开展普查工作积累了实战经验;又培养和锻炼了一批业务骨干,为经济普查全面开展创造了条件。因此,认真总结经济普查试点工作经验,以点带面,加以推广应用,非常重要,很有必要。
三、切实加强对我市经济普查工作的组织领导
第二次经济普查是我市经济生活中的一件大事。各级普查机构要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹安排、精心组织、齐心协力、扎实推进全市第二次经济普查工作。
一要加强组织领导。实行乡镇、街道、开发区行政主要领导负总责,分管领导直接抓,业务副主任具体抓的经济普查工作机制。要确保普查机构、人员、经费、物资“四到位”。要倒排工作时间,细化工作计划,明确各个阶段各个环节的工作任务,层层分解工作责任,做到横向到边,纵向到底。要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍,建立健全普查指导员和普查员“两员”队伍,严明工作纪律,充分调动大家的积极性。要将普查经费列入年度财政预算,根据普查工作的需要,按期拨付,确保到位。这里需要强调一下,市财政目前只能保证市本级普查经费需要,按照分级负担原则,乡镇、街道、开发区要根据完成本区域内普查任务的需要安排好相应经费,特别要落实好普查指导员和普查员的工作补贴。
二要建立部门协作配合机制。市经济普查领导小组及其办公室要负责做好对全市经济普查工作的领导和组织实施工作,做好普查工作的指导协调和督促检查工作。市委宣传部、发改局、经贸局、监察局、民政局、财政(地税)局、建设局、编办、工商局、质监局、国税局、文化局、教体局、卫生局、统计局、开发区等19个领导小组成员单位要各司其职,各负其责,具体落实各项普查措施,确保高质量完成各项普查工作任务。