时间：2022-05-11 03:37:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大学建议书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:项目建议书；工程咨询；基本结构；撰写要求
中图分类号：C932.4文献标识码： A 文章编号：
一、项目建议书概述
项目建议书，即相关的机构或者企业依据国家社会经济发展规划、经济及产业政策、方针等，有机结合建设布局、资源等条件，在进行深入调查分析的基础上，着重对提出的某一建设项目进行必要性的论述，从而为有关机构进行项目可行性研究奠定基础的建议性的文件。同时，项目建议书也是企业针对某一项目的内容，向上级部门陈述申请理由并要求立项的文件材料。就项目的建设规模以及限额而言，项目建议书可分为小型或限额以下、大中型或限额以上、重大项目建议书（由中央与地方合资建设）三大类型。
对一个工程建设项目而言，从其规划到投产建设这一整个过程中，包含了许多复杂的程序，而所有程序中的首要工作即是编制项目建议书，它是论证项目可行性的前提。在一份完整的项目建议书中，项目的内容及其实施方法步骤、依据的政策、工作目标与计划以及实施的可能性都是其必须说明的。若项目建议书中不能对项目做出完整的说明，就会直接影响着项目批复与可行性研究等程序，它在项目开发过程中起着至关重要的作用，也是工程咨询业务开展的第一步。
二、项目建议书的基本结构分析
（一）项目建议书的基本结构
项目建议书主要结构可分为提要、概述、需要求评估、目标与方法、资助来源以及预算等多方面，其具体的结构可见表一。
表一项目建议书的基本结构
（二）项目建议书的基本格式与内容
1.项目建议书的基本格式。标题、项目的负责人与承办单位、编制单位与时间以及正文等是项目建议书的最基本的格式。其中标题、项目负责人与承办单位、编制单位与时间等一同作为封面独立成页。标题中要包括文种类别、单位的名称以及事由等。正文内容是项目建议书的主体部分，且要根据目录表编排。
2.项目建议书的基本内容。（1）项目的名称、主办单位、负责人以及项目的申请理由、建设规模、主要内容与意义、需引进的的技术设备等。（2）项目所采用的工艺技术、实施方案以及主要的原材料、电力、交通等的配套情况等。（3）劳动定员以及组织机构、厂址的选择以及建厂的条件等。（4）资金的来源以及投资估算，外资利用的可能性、贷款偿还能力概算等。（5）需求的预测与分析、产品的经济效益、环境效益、社会效益等的综合评估分析。在撰写项目建议书的过程中，要根据编制的内容与要求，结合项目改造、扩建等实际情况，灵活运用。
三、项目建议书的撰写要求分析
（一）以调查研究为基础，多方收集资料
项目建议书的最基本的要求就是要以充分的资料与数据作为依据，因此，在编撰项目建议书之前，必须要结合具体实际，围绕申请项目开展深入的调查与研究，全方位了解与掌握项目的基本情况，多方收集与项目相关的数据、信息以及资料等，力求收集的数据与资料真实、准确，从而为编撰项目建议书奠定基础。资料收集的范围如下：
1.国家产业政策、标准；行业规范与标准等；
2.同类产品的技术指标、性能、工艺、成本以及市场销售等；
3.建厂地区的土地政策、政府税收情况以及自然条件、交通、燃料、协作情况等。
4.同类技术、工艺在国内外的应用状况以及水平等；
5.合作企业的经营实力与基本情况等。
（二）注重方法分析，得出科学决策
项目数据、数量等方面所体现的规律性是编撰项目建议书的基本依据，因此，编撰时需要结合未来发展趋势对项目进行科学的预测分析。如预测分析产品的市场需求、投资估算以及社会经济效益的评价与分析等，这就需要采用科学的方法进行分析计算，才能作出最正确的判断。若计算发生偏差或方法失当都可能造成得出的结论与项目实际出现严重的偏差。因此，项目建议书的撰写必须要注重方法分析。例如，在评价经济效益时，主要有数量指标、时间指标以及利润指标等分析方法；而在项目选址的经济分析与评价中又有线性规划法、重心法以及分级评价法等，因此在编撰过程中需要根据条件的不同，选择最适合的方法。在实际的工作中，要根据项目的实际情况，反复比较，进行参数的确定以及分析方法的选用，从而得出最准确有价值的结论。
（三）事实陈述力求准确、语言表达清晰
叙述与说明是项目建议书编制中两种典型的方法。编制项目建议书时，要力求事实陈述准确，客观真实地反映事实的本来面目，切忌浮泛的叙述；在说明中，切忌掺杂主观想象。在实际的编制中，可将叙述说明与图表、计算进行结合运用，尽量运用专业术语进行专业描述，确保引用数具准确、计算方法科学、推理分析严密，内容详实，行文简洁、准确，语言凝练。此外，在项目建议书编撰中，还要求正确把握它与可行性研究报告的区别联系，进行合理编排，使项目建议书的编撰更加完善。
综上所述，项目建议书是在项目的投资决策之前对项目的整体轮廓的设想，关系着项目的全过程与各环节，对项目的开发具有重要的意义。因此，项目建议书编制人员要在深刻理解项目建议书的基本结构与编撰要求的基础上，对项目进行全面系统的把握，有效促进项目的开发。
参考文献:
[1]殷永庆.专业试验室项目建议书编报探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(27).
[2]杨博洋,孙雨.对项目建议书编制的思考[J].合作经济与科技,2011,(7):32-33.
[3]金胜昔.咨询机构要在项目建议书阶段尽早介入[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(9).
【关键词】项目代建 评标方法 QCBS
翻译结果:
双语对照查看
[Abstract] Based on the summary of the current generation of defects of the lowest bid evaluation commonly used method and the comprehensive evaluation method of QCBS evaluation methods, from the world bank, designed in line with government investment projects under the current market environment of the whole process of construction bid evaluation method.
[keyword] project, evaluation method, QCBS
中图分类号:C56文献标识码：A文章编号：
0引言
根据《国务院关于投资体制改革的决定》的文件精神，政府投资的非经营性项目应当实行代建制，代建人的选择可采用招标等方式。相对于分阶段代建来说，全过程代建对代建人的依赖性更高，因此选择合适的代建人对实现项目管理目标十分关键，项目评标是通过招标方式选择专业性项目管理公司的重要环节，科学合理的评标方法就显得尤为重要。
1现行的代建评标方法述评
正因为代建公司提供专业的项目管理服务，和监理公司提供的服务内容有一定的类同，因此现行的代建评标方法是在监理评标经验的基础上总结或直接套用，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件规定，具体实践中主要有如下两种：最低价（费率）法和综合评分法。最低价法是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，它适用于标准或常规性质的工程项目，提供的项目管理任务相对简单，评标过程是在技术和人员满足设定标准的前提下，进行单一价格的比选，价格最低者为第一预选中标人。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，综合考虑价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法，它具有广泛的适用性，尤其适用于工程工艺或技术方案复杂、技术要求高的大型公共建设项目的代建人比选。此外，还有性价比法、竞争性谈判和单一来源选择等方法，使用率较低，这里不再赘述。
当前的代建评标常用的最低价法和综合评分法在实践中容易流标或难以择优，在一定程度上都受到了质疑。通过最低价法进行代建人招标比选，由于操作简单，使用较多，但实践中往往诱使投标人通过价格战等恶性竞价方式赢得中标，在当前代建市场刚刚起步、诚信系统尚未建立的大背景下，代建人低价（甚至低于成本价）中标后，以牺牲服务质量来赚取利润，最终项目质量受到挑战，沦为“双输”的尴尬境地。综合评分法综合考虑到质量和报价等多种因素，目前评价指标体系和权重主要沿用监理招标的内容。但是，代建毕竟不同于监理，其在一定程度上承担着建设阶段的法人职能，因而除常规的进度、安全等现场管理服务外，更要承担起设计优化、投资控制、综合协调等总控服务，这对代建公司和人员的资历等提出了更高的要求，评标方法上需相应体现出来。综上，最低价法由于天然的局限性，对服务类项目招标适用范围有限；综合评分法有较好的适用性，但在指标体系和权重方面尚有缺陷。
代建招标，其目的是选择在完成政府投资项目预期目标的前提下能提供最佳项目管理服务的代建人，因此评标应该重点考察项目管理服务水平和质量，报价不应是最主要因素【1】。下文将借鉴世界银行“基于质量和费用选择咨询人”（Quality and Cost-Based Selection，简称QCBS）的评选方法来探索具有更佳适用性的评标方法。
2QCBS评选方法介绍
世界银行在聘用咨询人时有如下的指南：咨询工程师参与项目运作的质量，对整个项目的成败与否起着至关重要的作用，咨询费用相对于咨询工程师在复杂项目中的影响和作用来讲是次要因素。因此在选择专业咨询工程师时，更应注重考虑其专业资格、专业知识和能力、管理水平等，并总结出了一套行之有效的比选方法，这就是QCBS。
QCBS方式下评审建议书分成两个阶段进行:首先是质量评审，然后才是费用评审，并且财务建议书在完成了质量评审之后方可开启。（1）质量评审中，业主一般参照以下几项标准评审技术建议书：①咨询人与该工作任务相关的经验；②建议的工作方法的质量；③建议的关键人员的资历；④知识转让；⑤在执行任务所需关键人员中本国人员的参与程度。应对每项标准按1到100的范围打分，然后将分值加权计算得到总分数。各项标准的权重应该在建议书邀请函中公开。业主也可以将这些标准再细分为子标准，以便更精确的进行评审。对咨询人的经验给予的权重可相应控制，越是复杂的任务，越应给予工作方法更多的权重。由于关键人员最终决定工作完成的质量，如果提出的任务较复杂，就应给予关键人员更多的权重。（2）在质量评审完成以后，业主应通知那些建议书未达到合格要求的咨询人，指出其财务建议书将在选择过程结束后被原封退回，同时通知那些达到最低合格分值的咨询人，并指明开启财务建议书的日期和时间。应在考虑任务的复杂性和质量的重要性的情况下选定“费用”的权重，费用在总分中的权重一般应限定在10-20%，特殊情况下也不应超过30%。通常方法是给予报价最低的建议书费用100分，其它建议书的费用得分按其报价成反比递减。（3）质量和费用分项评审完成后进入质量和费用综合评审阶段，将质量和费用得分加权后相加得到总分，总分最高的公司将被邀请进行谈判【2】。
3QCBS方式下代建评标体系的评标方法设计
政府投资项目全过程代建，代建人承担的工作是代为行使的业主方项目管理职能和工程咨询服务，其具体内容可概括为代建项目目标认知和方案优化、质量控制、进度控制、投资控制、招投标管理、合同管理、安全管理、信息管理等方面的全面服务。评标体系设立的目的是有效衡量投标人的上述方面的能力，必须基于上述方面的综合考察，实现比优目标。对于政府投资项目代建评标的技术评审要素，很多专家学者进行了深入研究，并提出了几种比较典型的要素集合，列举如下：（1）资金使用计划、工程质量标准、项目管理能力（李彪，2006）【3】；（2）实施程序、三控措施、管理制度、组织形式及人员职责分配（宋砚秋，2009）【4】；（3）项目部配置人员情况、项目管理组织体系、投资、进度、质量控制目标和项目代建计划安排（黄喜兵，2009）【5】；（4）项目经理素质、项目管理团队配备、项目全过程管理能力、项目建设管理大纲、风险管理能力、技术力量和专业水平、三控方案和经济财务实力（袁海波，2009）【6】；（5）对代建项目的理解、代建实施方案、项目管理组织、设计优化方案、主要目标控制方案、合同信息等管理方案（严玲，2011）【7】。这些专家学者提出的技术评审要素，较好地涵盖了代建人应承担的工作职责和代建目标绩效考核要素。但是这些要素从方案到实现，关键在于管理团队，尤其是团队中的关键人员，这个理念与QCBS方式下质量评审的部分标准十分吻合。下表即是结合技术评审要素和拟投入的管理团队及关键人员两个主要方面进行质量评审要素组合设计。由于代建项目各具特点，表格中的子项及权重应结合项目特征和代建要求，由招标人适当调整和权重定值。
表1 质量评审要素组合及权重表
评标过程与QBCS方法一样分为两个阶段：先质量评审，后费用评审，最后两项得分各自乘以相应权重，计算最终得分，并排序和推荐出候选代建人。（1）质量评审时，由各位评委根据投标文件和现场阐述、质询情况进行打分，打分表格参照表1设计。分项打分后，按照企业资历与项目团队能力（权重：30-50%）、技术与管理方案合理性（权重：20-40%）进行汇总得出质量评分。（2）费用评审以合理低价为原则，有效报价范围外且不能合理解释的投标文件为废标，选择有效报价范围内的最低价为基准分100分，其余报价跟最低价相比，比例每提高1%，得分则下降1-3分（具体根据项目情况确定分值）。将此得分乘以权重（可在20-40%之间取值），就得出相应的费用评分。（3）将质量评分和费用评分相加得出综合评分，按照综合评分从高到低进行排序，推荐预中标人，完成评标。
4结束语
科学合理的评标方法，可让好的代建人浮出水面，这是实现政府投资项目代建目标的前提；但目前的代建市场仍存在诚信不足，代建人中标后能否按照投标文件投入团队和人员，能否按照技术管理方案去落实代建过程管理，必须通过代建合同的相应条款进一步明确，甚至还需要通过一系列的奖惩措施来进行激励，这些都是需要进一步研究的难题。
参考文献：
[1] 谢颖等．基于模糊聚类和灰色关联度的项目管理评标方法的研究［J］．价值工程，2007（10）：124-126．
[2] 王争朋等．QBS和QCBS选择方法的对比［J］．内蒙古农业大学学报：社会科学版，2005( 4) : 451-453．
[3]李彪等．基于改进模糊优选模型的代建人评选方法研究［J］．河海大学学报：自然科学版，2006( 2) : 231-234．
[4]宋砚秋等．基于专家意见遴选的政府投资项目代建人能力评测模型研究［J］．管理学报，2009( 3) : 294-298．
[5]黄喜兵等．基于数据包络分析的代建人评选方法［J］．重庆交通大学学报：自然科学版，2009( 4) : 751-754．
新浪微博：拆书帮
帮助客户达到不仅仅是当初设想的结果，而是远超客户所求，也就是“缺之无损，加之有益”。如何找出客户的核心能力？如何为客户提供出人意料的解决方案？本期拆书帮教你学会创造价值！
拆书帮系列之
你就是价值
——拆《SPIN销售高价成交》（下）
作者： 汤姆·辛德（Tom Snyder）、凯文·科恩（Kevin Keams）
译者： 张科丽、赵周
出版社： 中国人民大学出版社
出版时间： 2009年9月
页数： 155
定价： 32元
【拆书简介】
如果说1925年斯特朗（E.K.Srong， Jr.）的《销售理论》首次提出“FAB”（特征加利益销售法）而引领了销售理论的第一次革命，1988年雷克汉姆（Neil Rackham）的《SPIN销售巨人》明确了顾问式销售的方法论和工具而引领了销售理论的第，那么这本英文原版于2008年的《SPIN销售高价成交》，无疑是销售理论的又一里程碑。
《SPIN销售高价成交》的主题是：在产品同质化时代，你必须真正成为客户的顾问，让客户尊重你，让客户因为你带来的价值而买你的产品。
想成为客户的顾问谈何容易！我怎么可能做到在他的专业领域、在他的工作事项、在他的公司经营上给他建议呢？还要让他听到我的建议后如梦初醒、如获至宝。《SPIN销售高价成交》讲的就是：你应该做到，你必须做到，你可以做到！
我们把这本书分成上下两期来拆解，并且尝试一种新的拆解方式：我把书中的重要内容都改编成测试题，在文后提供参考答案和原文页码。测试不是为了考试，不是为了选拔，不是为了评级，而是为了帮助和促进你学习。测试题的形式可以有效帮助你把图书知识与自己的经验关联起来，或者与未来的应用关联起来，从而帮助你把这本当代销售经典图书的知识拆为己用，这是拆解的下篇。
测试10
从客户的角度来说，采购可以分主动与被动两种。被动采购是，客户本来没打算买东西，有销售来拜访，告诉他哪里有问题最好解决，或者告诉他有更好的产品能帮助他，客户被说服，然后发起采购流程；主动采购是，客户自己发起了采购，他来见销售之前，已经有了明确的方案和清晰的需求。
在你遇到的销售情况中，哪一类居多？
测试10改编自原文第三章《出人意料的方案》。
各行各业的销售人员都有感触：如今的主动采购越来越多，我们见到客户的时候，往往他们比我们还门清。他们很清楚自己想要什么，希望达到什么，这时我们若想多说一些来改变他，他就会不耐烦。
可惜很多销售类的图书和培训，仍旧在讲那些只对被动采购有效的方法。不可不知，被动采购和主动采购的背后，客户的心路完全不同，销售的策略也不能照搬。用比喻来说，前者好比敲开一个十几岁情窦初开女生的心扉，后者更像响应一个三十多岁事业有成女强人的征婚。若拿对取悦前者有效的法子去说服后者，就难免遭受白眼和嘲笑。
对于客户主动采购的情况，销售顾问的第一反应应该是澄清客户的需求和目的，而不是试图影响和引导客户。让客户感受到被尊重，感受到主动权在握，而不是担心要被忽悠了。主动采购的客户，绝对不会只找你一家，而是把自己的需求告诉若干供应商，然后在满足条件的供应商中比较价格。如果你过早尝试改变客户，那么轻则让客户不耐烦，重则被早早赶出候选供应商名单。
《SPIN销售高价成交》阐释了有效的方法，对已经有明确方案的采购，销售可以如何应对，就能避免掉入纯粹价格比拼的陷阱。
前提是，你先了解清楚了客户的方案到底是什么，他的需求和目的到底是什么。
拆解作业：请列出一个自己遇到过的客户主动采购的案例，他想解决什么问题，达到什么目的？
测试11
客户不仅设想了结果，而且还设定了通往这个结果的路线。这种做法非常普遍，特别在大公司。经理们界定问题，详细说明解决方案，然后交给采购部门去寻找相关供应商。采购部门排除掉各家供应商之间的差异，在同一标准上做比较，然后挑一个最低价。很多销售人员是在跟这样的客户打交道，他很清楚自己的采购是为了解决某个问题，或者有明确需求，因此会直接告诉销售人员他要些什么……有价值意识的销售顾问会提供更好的方法或者更好的结果。也就是说，问题是同样的问题，但是销售顾问提供更好的方案，得到更好的结果。（原文34页）
认真理解上面这一段，然后考虑这样一个情境：若你的朋友问你：“我父母的电脑老是中毒，我决定给他们买个好用的杀毒软件。听说卡巴斯基不错，你知道在哪里买最划算吗？”那么下列哪种反应更像是“有价值意识的销售顾问”的思维方式？
A.在淘宝买最便宜，只是要小心盗版。很多网上商城如易迅网、京东网和天猫网就不用担心盗版问题，大概一年的授权费是一百多元。
B.为什么要用收费的卡巴斯基？有一些免费的杀毒软件，如MSE、小红伞、Avast，都很好用的，个人电脑使用足够了。
C.想要电脑不中毒，并不是只有装杀软一个法子，比如良好的使用习惯就比用杀毒软件更重要，还有些软件可以完全锁定对系统盘的修改。你父母使用电脑主要是做什么用？需要经常装软件吗……我帮你想想有没有装杀软之外的方案，不仅能不再中毒，而且能避免产生垃圾文件，让电脑的稳定性和速度更有保证。
测试11的答案是B和C，这两项都是“出人意料的方案”。朋友来找你的时候，早已界定了问题（父母电脑总是中毒），设想了结果（电脑不再中毒），想好了达到这个结果的方案（部署卡巴斯基杀毒软件）。A的回应过程，并没有创造多少价值，但B和C，都是在理解朋友的问题之后，告诉朋友有更好的方案来达到你期望的结果，或者能够得到更好的结果。
这个方法论非常深刻也非常有用，不仅是销售顾问，而且是任何“顾问”的角色都在乎这个。一年多之前，我曾经在拆书帮专栏中讲过一个案例，可以帮助我们理解销售顾问是如何通过出人意料的方案来创造价值的。
美的生产一种电压力锅，在中国卖得很好，但美国的经销商卖得不行。原来，美国在七十年代曾经流行过一段时间压力锅，但连续出了几期事故，导致美国人一直对压力锅这种产品心有余悸。美国经销商的思路是，要加大宣传，让大家知道现在的压力锅已经很安全了，不仅安全，而且方便、时尚、省电、低碳……
美的生活电器的海外营销部研究了美国经销商的问题，理解他们试图达到的结果，然后给美国经销商提了一个全新的方案：不要试图改变大众对压力锅的认识，而是改名字，不叫压力锅。那么叫什么呢？美国很多族群的人都爱吃豆子，但烹饪豆子是比较麻烦的事情，要泡很久，煮很久……所以，改名叫“Easy Bean Cooker”。结果，效果非常好，远超出美国经销商的预想。这就是“出人意料的方案”。
拆解作业：能否想出一个实例来，符合“出人意料的方案”的方法论？即符合这样的套路：客户向你提出某个要求，你问他为什么要这样，是为了达到什么结果。了解之后，你想到还有更好的方案可以达到他期望的结果。
测试12
人们更在乎：
A.别人主动提供的东西。
B.自己索要得来的东西。
测试12改编自原文39页，答案是B。
能超越客户的方案并不容易，需要能力也需要积累，有时候还需要一点运气。当你能想到一个出人意料的方案，比客户自己原来设想的方案更能达到他的目的，这时千万要沉住气，不要过于轻松地给出自己的方案。因为，人们不在乎别人主动提供的建议。要设计你的提问，环环相扣，逐层推演，巧妙地引导客户，让客户主动邀请你提供自己的方案。
我们把这个要求推而广之：任何时候，你有一个好点子，都别急着自己说出来。想办法引导别人，向他们提问，直到他们问你有什么方案能解决，让他们主动邀请你说出你的点子。
拆解作业：你和几位老友约饭局，时间和地点已经敲定。后来你想到，吃饭后如果直接散了也挺无趣的，再转战去卡拉OK更好。刚好你这几位朋友都喜欢K歌，而且你知道有个KTV离吃饭地点很近、价格比较合适。请你设计一系列提问，能够引导你的朋友主动询问你“那你说咱们吃饭后怎么安排”。
测试13
当你介绍完自己的方案，并得到了客户的初步认可，你最好用下面哪句话来收尾？
A.您觉得这个方案会让贵公司得到哪些好处呢？
B.所以，这个方案比贵公司最开始设想的方案能更好地达到您期望的效果。
测试13改编自原文48页，答案是A。
重要的是，确保客户完全明白你的解决方案将带来的利益。所以，尽量促使客户做总结，而不是你自己抛出结论。
测试14
以下关于销售建议书的说法，哪些是正确的？（多选）
A.客户通常会要求先得到建议书，他有兴趣之后才与销售人员约谈。那么，销售人员应该配合，先拟一份专业的建议书发给客户审阅，然后再想办法见面详谈。
B.在客户认同我的方案之后，再给出建议书。如果这时候客户没有要求，那就征求他的允许是否可以整理一份建议书给他。
C.建议书仅仅是为了帮助客户对已经达成一致的事项强化印象。
D.建议书中应该包括一些面谈中没有说到的利益，这样客户才会重视这份建议书。
E.建议书应该围绕客户自己说的东西展开，或者围绕面谈时曾让客户恍然大悟的东西展开。
F.既然客户已经认同，建议书就是走个过场，所以不妨用标准模板的格式，内容则围绕产品特征来展开。
G.客户从来不会从头到尾通读整份建议书，他们会翻阅浏览，挑自己在意的内容。
H.建议书中有特定的一页，是每个人都会认真看的。
测试14的答案是B、C、E、G、H。记住这5条，会大大帮助你用好销售建议书。
哦，H中说的那一页，你知道是哪一页吗？是报价那一页。报价那一页不要用那些常用的套话，也不要只是简单给报价，而是要再次突出客户在意的东西。
拆解作业：请用上述5条标准来衡量自己的销售建议书，总结自己需要改进的地方。
测试15
从自己的经验中披沙拣金，总结记录，这是极好的训练，也是成功销售的不二法门。分析每次与客户的交流（只要不是交易型客户），无论成败，无论是否使用了客户洞见孵化器，说不定就有一条新的有用信息纳入到你的经验中。除了个别情况，绝大部分时候，经验对客户洞见孵化器来说都至关重要。所以，最好要养成周期性反思、分析并记录自己经验的习惯。加工过的经验是宝石。（原文52页）（“客户洞见孵化器”指的是销售顾问创造价值的方法论，包括上期专栏拆解的“发现被忽视的问题”和本期拆解的“出人意料的方案”）
不妨测试一下你的“顾问商”。下面7个问题，你知道答案的请打勾。注意，仅仅你认为自己的答案“应该正确”是不算数的，你得确定你知道的是标准答案或确切答案。
马克杯，马克是什么意思？
“鱼香肉丝”本来没有鱼啊，为什么呢？
飞机起飞前，会要求“拉起遮阳板”，为什么？
手机辐射到底有没有危害？
通货膨胀下较好的保值方式是什么？
用什么方法除甲醛最有效？
最好的杀毒软件是哪个？
你现在应该认可，产品同质化时代的销售出路在于为客户创造价值。你希望自己具备这样的能力，能够发现客户忽视的问题，能够超越客户设想的方案。那么，如何做到？这个问题其实是，如何培养自己的顾问能力。作者的建议是：反思、分析并记录自己的经验。
这7个问题，应该是每个人都见过的事情。但很有可能，你从来没有对此有过疑问，或者有过一点疑问后满足于一知半解、再没有深究，于是习焉不察。
如果这7道题你大多都不知道标准答案，那么就要提醒自己了：习焉不察，是从经验中学习的大敌。因为你根本不看重，你的经验在你眼里不过是普通的石头，而不可能加工成为宝石。
小心呵护自己的好奇心，养成对别人习焉不察的事情提问并探索答案的习惯。对工作上的经验，勤于记录，善于分析，常常反思。这样，你就能锻炼出强大的顾问力，不仅能够为客户创造价值，摆脱价格竞争的困境，而且你会赢得身边人的尊重。
顺便说一下这些题，有些你可以在维基百科、百度知道等地方搜索到答案。比如，马克杯的原文是mug，意思是有柄的杯子。“鱼香”是一种做法，就像“红烧”、“清蒸”，也可以理解成，用特定的烧鱼做法来烧肉丝。有些则要综合多方的信息来加工出一个答案。总之，如果你养成了留意细节、反思经验的习惯，你就会有更多机会发现他人没能发现的问题，想到他们没能想到的方案，从而得到他人的认可和尊重。
测试16
你可以把这个作为思考的出发点，以客户现在拥有的能力和资产，投入到他尚未进入的领域。通过调节，他还能解决什么问题？他可以为现有客户做哪些全新的事情？以及在一个全新的市场里，他能达成什么结果？
还记得前面为掌握被忽视的问题和出人意料的方案而做的练习吗？你从客户的行业里寻找他没发现的问题，而且你能帮他解决，你为客户正在头疼的问题设计更好的解决方案。现在，基本上我让你做的事情是一样的，不过，要站在客户的客户的位置上去做——你的客户能为他的客户解决哪些被后者忽视的问题？你的客户能给他的客户设计什么出乎后者意料的方案？（原文76页）
我们用这个测试作为拆解这本书的收尾，这个测试把之前的方法论拉升到更深刻的境界。绝大部分人都做不到，甚至理解起来都要花点力气。但是它指出了一个方向，沿着这个方向望过去，我们能看到一流销售顾问有什么特征：他站在客户的客户的角度去思考问题，他为客户指明新的商机，他能赢得客户高层的认同，他是商业社会重要的推进力量。
也许你现在还无法到达这个境界，那么不妨先试着理解。检验你有没有理解一个概念，最好的方法是用自己的语言重述这段内容。所以，我们最后一道测试题是问答题：请用自己的语言重述上面一段话，然后尝试对同事或朋友解释这个概念，看能否解释清楚。
注：参与拆书帮及提交作业，请到 http：///t-chaishubang找到对应阅读片段，根据拆解指要写出你自己的拆解案例，发表为本片段的评论。参与拆解即可得到赵周老师的点评，以及更多拆书帮互动，请关注拆书帮新浪微博 （/chaishubang）。
关于本专栏想给赵周老师任何建议，请发邮件至 ，有信必复。
对此，业内人士表示，中航集团作为国航的母公司，在成功搅局“东新恋”之后，提出此建议书，无疑加快了国内民航业二次重组的进程。“站在国际竞争的角度，中航集团与东航的合作也未尝不是一件好事。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春评价说。
中航兑现承诺
在1月21日东方航空公布的建议书中，中航集团建议拟由“中航有限”方面和中国东方航空集团公司（以下简称东航集团）以每股H股不低于5.0港元的价格共同认购东方航空将发行的298485万股H股。
除了收购股份，中航集团还将在上海枢纽建设、货运和其他业务三大方面与东航展开合作。其中，中航集团将努力促成国航配合东航加速上海枢纽的建设；协助东航完善其航线网络；协同东航优化浦东、虹桥两机场的运营资源配置；推动东航在上海浦东机场枢纽建设中的主导作用。
与此同时，中航集团还将努力促成国航和东航整合双方的货运业务：合资组建货运航空公司，提高双方货运业务的竞争力。此外，中航集团还计划努力促成国航和东航在航班代码共享、航线和运力优化、常旅客计划、维修、地服和地面货站等业务领域进行广泛深入的合作。
此前，由于中航集团的介入，在本月8日举行的东方航空股东大会上，东方航空引资新加坡航空的提案遭到否决。随后，中航集团承诺在1月21日前将拿出收购东方航空的具体建议。
对于中航集团的收购，有业内人士认为，这会造成航空业垄断局面的出现，不利于我国民航业的发展。
但是以现任民航总局代局长李家祥为代表的人士，认为为了应对国际竞争，必须实现国内民航业的重组。
“如果中航与东航实现合作，将有利于我国由‘航空大国’转变为‘航空强国’梦想的实现。”对此，曹允春表示。
二次重组“拉幕”
实际上，关于中航搅局“东新合作”及中航入股东航一事，业内曾有人评价说，这实际上是关于中国民航业未来的发展思路之争：引进外资抑或国内航空公司之间进行二次重组。
“目前民航业的竞争是全球性的，因此无论是看待中、东二航的合作，还是东航引资新航，都应该站在国际竞争的角度来考虑。”曹允春说。
随着国内航权的逐步开放，国内航空公司真正的竞争者是包括美联航、大韩航空等在内的国际航空公司。为此我国政府提出建设“航空强国”的计划。而当时作为国航董事长的李家祥也提出了打造“国际超级承运人”的想法。
曹允春表示，东方航空引资新加坡航空，目的是想引进先进的经营理念和管理经验。但是外资不是“救世主”，能否把核心的管理经验和理念带给中国的航空公司，需得打一个大大的问号。
而据记者了解，这些先进的经验和理念，对于国内的一些航空公司，特别是国资企业，在操作上也存在一定的难度。
论文摘要: 量刑建议权是检察机关代表国家行使求刑权的有力途径,也是国家刑罚权运行的重要方面。本文从量刑建议的法律依据出发,指出检察机关公诉时提出量刑建议的必要性,并对量刑建议的具体操作进行了探讨。
一、公诉量刑建议的法律依据
我国宪法明确规定,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。检察权包括刑事案件的公诉权、直接受理的刑事案件的侦查权和诉讼活动的监督权等权能。刑事案件公诉权的核心就是请求法庭对被告人定罪科刑,因此,求刑权是公诉权的应有之义。求刑权不仅包括定罪请求权,而且还包括量刑建议权。可见,量刑建议权是检察机关公诉权的重要组成部分,是属于检察权的重要内容。我国刑事诉讼法第160条规定,经审判长许可,公诉人、当事人和辩护人、诉讼人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。公诉人在出庭支持公诉时,对案件情况发表意见当然包括对被告人的犯罪事实、犯罪性质和应当判处的刑罚说明公诉方的看法。因此,公诉人当庭提出量刑建议是刑事公诉的自然要求。刑事诉讼法第181条规定了地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决、裁定确有错误的时候,应当向上一级人民法院提出抗诉。判决、裁定确有错误包括了量刑的畸轻畸重。刑诉法规定检察机关对法院的量刑判决出现畸轻畸重时进行抗诉的权利,事实上赋予了检察机关的量刑建议权和量刑审查权。所以,检察机关提出量刑建议不仅符合刑诉法的规定,而且符合宪法的精神。
二、公诉量刑建议的必要性
公正、效率司法的需要。为确保司法公正,修订刑诉法规定了犯罪的指控由检察机关行使,辩护由被告方行使,法官在公开、透明、对抗的控辩模式中居中裁判,从程序上有力地保证了司法裁判的公正性。但由于检察机关在行使控诉职能时,仅仅对被告人的犯罪事实和犯罪性质进行指控,忽略了应判处刑罚的量刑建议,也就无法使被告方充分行使量刑辩护和请求,造成对被告人的量刑由法院独家说了算,事实上形成了对量刑的暗箱操作,由此会不可避免地带来量刑的不公、被告方的不理解而引发的上诉上访以及法官的腐败等系列问题。若把量刑建议作为必经程序引入庭审活动,在庭审辩论阶段增设一个新的量刑辩论程序,将定罪和量刑的司法对抗贯穿到法庭审理的全过程,实现全程透明,不仅从诉讼程序上真正体现法官的中立,确保公正审判的作出,而且能让被告方知悉其最关心的刑期的由来,促使被告方认罪服判,确保法律的权威,大大减少不必要的上诉和上访,节约司法成本,提高诉讼效率。
实现控辩对抗诉讼模式的需要。修订刑诉法在庭审中设置了控辩对抗的诉讼模式,强化法庭抗辩。传统的法庭审理只是围绕被告人的定罪和定性进行控辩对抗,不可否认,其抗辩力度是非常有限的,远未达到刑事诉讼法的立法目的。从历年的司法实践看,提起公诉的绝大多数案件都是犯罪事实清楚,犯罪性质无争议,且被告人认罪的案件,控辩对抗只能是走走过场。一旦引入量刑建议,公诉人就要阐述具体的量刑理由,提出明确的量刑意见;辩护方就会开展对抗性很强的答辩,以纠正控方量刑建议的不合理和疏漏之处,提出自己的量刑请求,争取法庭的从宽科刑;如此一来,不仅法庭辩论得以充分展开,而且法庭调查得以全面加强,控辩双方对抗的诉讼模式得以真正落实。
全面提高检察机关办案质量和公诉人业务素质的需要。公诉人提出量刑建议,不仅要全面熟悉和掌握案情,而且要全面掌握被告人法定和酌定的从重从轻情节;不仅要全面掌握法律和刑事政策,而且还要了解掌握相关的判例;不仅要有充分的量刑理由,而且还要密切关注庭审中的量刑情节的变化,以便根据变化来及时修正、补充量刑理由和结论。庭审中提出量刑建议和进行量刑辩论时,为了使辩方信服,让合议庭采纳,不仅要具备综合运用事实证据、法律法规的能力,而且还要具备让听众信服的雄辩能力;这种压力必将促使公诉人增强办案责任心,注意好案件的每一个细节,真正把案件办深办细办透;这种压力又能促进公诉人的业务学习研究和思考,想方设法尽快提高自身的综合业务素质。长此以往,自我增压,磨砺队伍,形成氛围,能有效提高法律监督能力,确保办案质量。
三、公诉量刑建议的实践构想
量刑建议刑度的确立。目前对量刑建议刑度确立的问题,主要有三种意见:一是概括性的量刑建议,即在法律规定的量刑幅度内提出从重、从轻、减轻处罚的 量刑建议,是我们公诉人的传统做法。这种量刑建议是一种广义的量刑建议,没有充分体现个案中的各种量刑情节,缺乏对法官的量刑制约,不能充分保障辩护方的量刑请求权,无法体现量刑建议的本质要求,是不可取的。二是绝对确定的量刑建议,即对被告人提出明确具体的刑种刑期,如在刑法规定的三年以上十年以下量刑幅度内提出判处被告人八年有期徒刑的建议。此种量刑建议的优点是精确到位,要求公诉人具备较高的法律修养和量刑技能,是今后的努力方向。但在开始施行时,由于主客观条件的不成熟,容易引起公诉人出庭的被动和与被指控方的对立,会影响公诉权的和谐正确行使。三是相对确定的量刑建议,即在法定刑幅度内提出一个小于法定刑幅度的量刑建议[1]。这种量刑建议即体现了审判监督的职能要求,又兼顾了公诉、审判的不同职能作用,真正突出了“建议”的性质,是目前我们应采取的量刑建议的主要方式。幅度的掌握以一至二年为妥,如法定刑为三至十年的,掌握跨度为二年,提出三年以上五年以下的刑期;对于三年以下的刑期,确定为有期徒刑后,掌握跨度为一年,提出一年以上二年以下处刑的刑期建议。
量刑建议的时机和裁体。量刑建议在那一阶段以何种方式提出为宜?根据公诉工作的流程,有三个阶段适合量刑建议的提出,提起公诉阶段、宣读起诉书阶段和发表公诉意见阶段。应当根据公诉案件的适用程序和难易程度来决定采用建议的时机和载体。适用简易程序审理的公诉案件,因犯罪事实清楚、证据确实充分,被告人认罪,定罪量刑的法定酌定情节出现变化的可能性不大,公诉人一般不出庭,必须在提起公诉时提出量刑建议。此阶段的量刑建议是在起诉书中提出还是另附量刑建议书?因起诉书是由检察机关制作的关于指控犯罪事实的一种简要、明确的书面决定,在目前的起诉书模式下,无法承载量刑建议理由的充分性;同时,由于一时很难完全掌握复杂的量刑技能,又可能损害起诉书的严肃性、权威性。因此,以制作单独的量刑建议书较妥当,与起诉书、案卷材料一并移送法院,由法院代公诉人宣读量刑建议书。适用普通程序审理的“被告人认罪案件”,如同适用简易程序案件一样。但有区别的是,公诉人必须出庭主持公诉,量刑建议书由公诉人在宣读起诉书时一起宣读。对于被告人不认罪和疑难复杂的普通程序公诉案件,考虑到被指控的犯罪事实、从重从轻情节以及被告人的认罪态度容易发生变化等系列因素,事先提出书面的量刑建议会产生诸多被动,因此,在发表公诉意见时提出量刑意见为宜。
基本刑的确定。所谓基本刑就是暂时不考虑从重、从轻处罚的各种量刑情节,仅根据某一犯罪在既遂状态下,依法应当判处的刑罚②。以普通抢劫罪为例,先不管抢劫的动机、目的、手段、后果、次数以及刑事政策的宽严等法定或酌定从重从轻情节,仅以撇开具体量刑情节的抽象抢劫罪确定的刑期基准。根据刑法第263条规定,普通抢劫的,应处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金,基本刑就应当在3年以上10年以下的某一年确定。那么,基本刑确定在法定刑的那一年比较科学呢?对此,学者和实务工作者论说纷纷,争议较大,没有一个统一的模式。根据县法院刑事审判庭的做法,除可以数额量化的财产型犯罪外,把基本刑定位在法定刑的起档刑上或往上浮6个月左右,如法定刑是3年以上7年以下的,就定在3年,3年以上10年以下的定在3年6个月至4年;对于法定刑在3年以下的刑期,以有期徒刑的起点6个月左右为基本刑;法定刑在5年以下的以1年为基本刑。基本刑确定后,再根据个案中的具体法定、酌定从重从轻情节往上或往下增减,得出公诉方的量刑意见。每一个从重从轻情节的刑度以多少时间为宜呢?量刑情节的法定从重从轻掌握的刑度是6个月至2年,根据从重从轻情节的程度来作具体把握。酌定量刑情节掌握的刑度为1年以下,同样根据酌定从重从轻情节的程度来把握。在基本刑的基础上加减量刑情节时,应贯彻刑法的惩罚和预防功能,先进行从重情节的评价后,体现从轻情节。
注释:
一、工程项目内部控制的含义
内部控制是由企业董事会、证监会、经理层和全体员工实施的，旨在实现控制目标的过程。其控制目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经济效率和结果，促进企业实现发展战略。它贯穿于企业生产经营活动的各个方面，为企业带来价值、提高企业竞争力发挥了不可替代的作用。
工程项目的内部控制具有内部控制的一般特征，但是又与一般意义上的内部控制有所不同。工程项目内部控制是指在项目的各个环节可能存在的风险点进行梳理，在工程立项阶段、招标阶段、造价阶段、建设阶段和竣工验收阶段规范工作流程，实施合理适当的控制措施，将内部控制渗透到项目的各个过程中，它的目的是确保项目施工过程中的资产安全、完整、有效，保证工程信息的真实性、正确性、合法性，提高项目资金的使用效率，确保工程项目的质量及进度，从而提高工程的投资效益。
二、工程项目全过程内部控制
本文将工程项目分为工程立项阶段、工程招标阶段、工程设计阶段、工程建设阶段和工程竣工验收阶段，将内部控制渗透到项目建设的全过程，以保证工程项目的质量和进度。
1、工程立项阶段。在工程的立项阶段，必须对拟建项目的必要性和可行性进行研究，如果研究力度不够或者研究流于形式，导致判断失误，决策不当，项目盲目上马，则可能会使整个项目失败。因此，项目立项阶段的成败，直接关系到投资的效果，关系到项目建设的成败。施工企业为应对这一阶段的风险，实施的控制措施应当从项目建议书和可行性研究等方面进行展开。
项目建议书是把项目投资的设想变为概略的投资建议，它可以减少项目选择的盲目性。项目建议书需要业主单位的财务人员直接参与编制计划，财务人员与工程技术人员共同对项目建议书进行经济、技术的分析和论证，同时对项目建议书中涉及的财务内容进行稽核与检验。项目建议书的内容主要包括项目建设的必要性与条件、建设的规模与方案、投资估算与资金的筹措、效益分析等。
可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一，主要控制措施为：（1）为确保可行性研究的科学性、准确性和公正性，需要制定可行性标准；（2）委托具有相关资质和专业技术能力的设计单位或咨询单位进行编制可行性研究；（3）组建项目评审组或者委托具有资质的专业及独立于项目可行性研究组的机构对项目可行性研究报告进行审评；（4）规定程序和权限，对工程项目进行决策并署名记录。若是对重大工程项目的立项，应当报经董事会或具有类似权力的机构集体审议批准。
2、工程招标阶段。大中型工程项目一般都采用公开招标的方式，通过招投标选择施工单位和设备供应商，这对施工项目的质量和进度都有着至关重要的作用。但是如果招标过程中存在“暗箱操作”的商业贿赂，将使项目的进度和质量因中标人在实质上未能承包项目而受影响，严重的甚至使企业涉及违法的商业活动。在招标和投标过程中的内部控制，应当实施的措施包括：（1）招标工作应当依据国家招投标法的规定，遵循公平、公开、平等、诚信等竞争原则，招标广告，在技术要求、合同条款、评标的标准及方法等方面提供招标文件；（2）依法组建评标委员会，评标委员会的成员必须具有较高的职业道德水平和专业知识、经验，确保其能进行客观地评标；（3）严格检查施工单位的资质，必要时要进行实地考察，从而避免一级承包商转包，二级承包商进场等不正常现象，并对投标人的信息采取严格的保密措施；（4）尽量杜绝一味地寻求绝对低价中标，要做到在保证工程质量、工期等指标前提下的合理低价者中标，以避免投标单位以低于成本价进行恶意竞争；（5）业主单位与中标人双方订立书面合同，明确各自的权利、义务和责任，今后的工程施工应该严格按照合同约定，并指定专人专岗负责合同管理工作。
3、施工设计阶段。控制投资的关键就在于设计，设计是否合理对控制项目投资具有重要影响。施工设计只占施工总成本的1.5%～2.0%，但对工程造价的影响却能达到80%以上。因此，施工企业应当加强施工方案设计阶段的管理，实施适当的内部控制措施，强化这一阶段的内部控制。如果技术方案不能合理有效地落实，导致预算脱离实际，会使项目投资失控。
在这一阶段，财务人员编制科学合理的施工方案，是加强项目控制的关键环节。为强化这个环节的内部控制，企业应实施的内部控制措施为：（1）根据目标考核协议确定的利润指标，明确初步设计预算和施工图预算的编制方法；（2）根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、机械设备选型、作业组织形式、技术组织措施等进行认真分析研究，编制科学合理的设计实施方案；（3）按照规定的权限和程序进行审核批准，建立健全施工方案优化和逐级审批制度，确保预算的科学合理；（4）施工方案的制定还需要考虑后期的经济效果，不能仅要解决技术问题，在实践中，树立并严格贯彻“方案决定成本”的观念。
4、工程建设阶段。对工程建设阶段进行管理，防止因成本控制和质量问题而影响项目的预期效益。企业可实施的控制措施包括：（1）在工程项目中，工程物资费用约占工程总成本的比重最高，因此必须加强对其的控制，采购工程物资时，对市场价格行情进行调查分析，在保质保量的前提下，货比三家，择优购买材料，适当时采用公开招标的方式；同时还要严格按照计划定额确定材料的消耗量，限额领料；（2）要实施严格的工程监理制度，监理人员没有签字的工程物资，确保其不能在工程上使用或者安装，不能拨付工程价款，不能进行下一道工序施工；（3）施工单位的安全工作要以预防为主，做到消除事故隐患，防患于未然。从思想上重视，建立和健全安全生产的规章制度，并制定切实可行的安全技术措施；（4）严格控制工程变更，对于重大的项目变更，必须按照项目决策和概预算控制的有关程序及要求重新履行审批手续。
5、工程验收阶段。分项工程、分部工程或者单项工程施工竣工完毕后，应当及时按照相应的施工质量和成本验收标准规范，对所完工的工程项目的质量进行检验。企业应该建立和完善工程项目的各项管理制度：（1）认真全面地核对各项有关资料，编制竣工决算，开展竣工决算审计、审批决算、组织验收；（2）将工程项目各个环节的资料文件等按照国家有关档案管理的规定进行归档；（3）建立完工项目评估制度，根据验收结果和施工过程中的安全、质量、工期等指标的完成情况，及时进行项目效益评估，综合评价工程项目，对工程项目预期目标的实现情况和项目的投资效益进行重点评价，并将此作为绩效考核和责任追究的依据。
三、结束语
企业加强内部控制建设，对提高经营管理水平和风险防范能力，规避经营风险，提高工程经济效益，促进企业可持续发展具有重要的影响。因此，企业必须贯彻落实国家关于内部控制的基本规范，综合运用多种方式，采取工程项目的全过程内部控制，充分发挥内部控制在工程项目管理中的关键作用。
（作者单位：中铁十四局集团公司）
主要参考文献：
[1]陆惠民.工程项目管理[M].南京：东南大学出版社，2002.
“怎么了？”我问。
他用一根手指戳着建议书，“下一次，你想要做某些改动的时候，得先问问我。”说完就掉转身走了，把我独自留在那里生闷气。
他怎么敢这样对待我，我想。我不过是改动了一个长句子，纠正了语法上的错误――这些都是我认为有责任去做的。
并不是没有人警告过我会发生这样的事情。我的前任――那些在我之前在这个职位上工作的女人们，称呼他的字眼都是我无法张口重复的。在我上班的第一天，一位同事就把我拉到一边，低声告诉我：“他本人要对另两位秘书离开公司的事情负责。”
几个星期过去了，我越来越轻视杰克。我一向信奉这样一个原则：当敌人打你的左脸时，把你的右脸也凑上去，并且爱你的敌人。可是，这个原则根本不适用于杰克。他很快会把侮辱人的话掷在转向他的任何一张脸上。我为他的行为祈祷，可是说心里话，我真想随他去，不理他。
一天，他又做了一件令我十分难堪的事后，我独自流了很多眼泪，然后，我像一阵风似地冲进他的办公室。我准备如果需要的话就立即辞职，但必须得让这个男人知道我的想法。我推开门，杰克抬起眼睛匆匆地扫视了我一眼。
“什么事？”他生硬地问。
我突然知道我必须得做什么了。毕竟，他是应该知道原因的。
我在他对面的一把椅子里坐下来，“杰克，你对待我的态度是错误的。从来没有人用那种态度对我说话。作为一名专业人员，这是错误的，而我允许这种情况继续下去也是错误的。”我说。
杰克不安地、有些僵硬地笑了笑，同时把身体向后斜靠在椅背上。我把眼睛闭上一秒钟，上帝保佑我，我在心里默默祈祷着。
“我想向你作出承诺：我将会是你的朋友。”我说。“我将会用尊重和友善来对待你，因为这是你应该受到的待遇。你应该得到那样的对待，而每个人都应该得到同样的对待。”我轻轻地从椅子里站起来，然后在身后轻轻地把门关上。
那个星期余下的时间里，杰克一直都避免见到我。建议书、说明书和信件都在我吃午餐的时候出现在我的书桌上，而我修改过的文件都被取走了。一天，我买了一些饼干带到办公室里，留了一些放在杰克的书桌上。另一天，我在杰克的书桌上留下了一张字条，上面写着，“希望你今天愉快。”
接下来的几个星期里，杰克又重新在我面前出现了。他的态度依然冷淡，却不再随意发脾气了。在休息室里，同事们把我迫至一隅。
“看看你对杰克的影响。”他们说，“你一定狠狠责备了他一通。”我摇了摇头。“杰克和我现在成为朋友了。”我真诚地说，我拒绝谈论他。其后，每一次在大厅里看见杰克时，我都会先向他露出微笑。
因为，那是朋友应该做的事情。
在我们之间的那次“谈话”过去一年之后，我被查出患了乳腺癌。当时我只有32岁，有3个漂亮聪明的孩子，我很害怕。很快癌细胞转移到了我的淋巴腺，有统计数字表明，患病到这种程度的病人不会活很长时间了。手术之后，我与那些一心想找到合适的话来说的朋友们聊天。没有人知道应该说什么，许多人说话语无伦次、颠三倒四，还有一些人忍不住地哭泣。我尽量鼓励他们。我固守着希望。
住院的最后一天，门口出现了一个身影，原来是杰克。他正笨拙地站在那里，我微笑着朝他招了招手。他走到我的床边，没有说话只是把一个小包裹放在我身边，里面是一些植物的球茎。
“郁金香。”他说。
我微笑着，一时间没有明白他的意思。
他清了清喉咙，“你回到家里之后，把它们种到泥土里，到明年春天，它们就会发芽了。”他的脚在地上蹭来蹭去。“我只是想让你知道，当它们发芽的时候，你会看到它们。”
我的眼睛里升起一团泪雾，我向他伸出手去。“谢谢你！”我轻声说。
杰克握住我的手，粗声粗气地回答：“不用谢。你现在还看不出来，不过，到明年春天，你将会看到我为你选择的颜色。”他转过身，没说再见就离开了病房。
现在，那些每年春天都能看到的红色和白色的郁金香已经让我看了10多年。今年9月，医生就要宣布我的病已经被治愈了。我也已经看到了我的孩子们从中学里毕了业，走进了大学的校门。
在我最希望听到鼓励的话的时候，一个沉默寡言的男人说出了它们。
毕竟，那是朋友应该做的事情。
晓平摘自《青年参考》
杰克把建议书扔到我书桌上――当他瞪着眼睛看着我的时候，他的眉毛变成了一条直线。
“怎么了？”我问。
他用一根手指戳着建议书，“下一次，你想要做某些改动的时候，得先问问我。”说完就掉转身走了，把我独自留在那里生闷气。
他怎么敢这样对待我，我想。我不过是改动了一个长句子，纠正了语法上的错误――这些都是我认为有责任去做的。
并不是没有人警告过我会发生这样的事情。我的前任――那些在我之前在这个职位上工作的女人们，称呼他的字眼都是我无法张口重复的。在我上班的第一天，一位同事就把我拉到一边，低声告诉我：“他本人要对另两位秘书离开公司的事情负责。”
几个星期过去了，我越来越轻视杰克。我一向信奉这样一个原则：当敌人打你的左脸时，把你的右脸也凑上去，并且爱你的敌人。可是，这个原则根本不适用于杰克。他很快会把侮辱人的话掷在转向他的任何一张脸上。我为他的行为祈祷，可是说心里话，我真想随他去，不理他。
一天，他又做了一件令我十分难堪的事后，我独自流了很多眼泪，然后，我像一阵风似地冲进他的办公室。我准备如果需要的话就立即辞职，但必须得让这个男人知道我的想法。我推开门，杰克抬起眼睛匆匆地扫视了我一眼。
“什么事？”他生硬地问。
我突然知道我必须得做什么了。毕竟，他是应该知道原因的。
我在他对面的一把椅子里坐下来，“杰克，你对待我的态度是错误的。从来没有人用那种态度对我说话。作为一名专业人员，这是错误的，而我允许这种情况继续下去也是错误的。”我说。
杰克不安地、有些僵硬地笑了笑，同时把身体向后斜靠在椅背上。我把眼睛闭上一秒钟，上帝保佑我，我在心里默默祈祷着。
“我想向你作出承诺：我将会是你的朋友。”我说。“我将会用尊重和友善来对待你，因为这是你应该受到的待遇。你应该得到那样的对待，而每个人都应该得到同样的对待。”我轻轻地从椅子里站起来，然后在身后轻轻地把门关上。
那个星期余下的时间里，杰克一直都避免见到我。建议书、说明书和信件都在我吃午餐的时候出现在我的书桌上，而我修改过的文件都被取走了。一天，我买了一些饼干带到办公室里，留了一些放在杰克的书桌上。另一天，我在杰克的书桌上留下了一张字条，上面写着，“希望你今天愉快。”
接下来的几个星期里，杰克又重新在我面前出现了。他的态度依然冷淡，却不再随意发脾气了。在休息室里，同事们把我迫至一隅。
“看看你对杰克的影响。”他们说，“你一定狠狠责备了他一通。”我摇了摇头。“杰克和我现在成为朋友了。”我真诚地说，我拒绝谈论他。其后，每一次在大厅里看见杰克时，我都会先向他露出微笑。
因为，那是朋友应该做的事情。
在我们之间的那次“谈话”过去一年之后，我被查出患了乳腺癌。当时我只有32岁，有3个漂亮聪明的孩子，我很害怕。很快癌细胞转移到了我的淋巴腺，有统计数字表明，患病到这种程度的病人不会活很长时间了。手术之后，我与那些一心想找到合适的话来说的朋友们聊天。没有人知道应该说什么，许多人说话语无伦次、颠三倒四，还有一些人忍不住地哭泣。我尽量鼓励他们。我固守着希望。
住院的最后一天，门口出现了一个身影，原来是杰克。他正笨拙地站在那里，我微笑着朝他招了招手。他走到我的床边，没有说话只是把一个小包裹放在我身边，里面是一些植物的球茎。
“郁金香。”他说。
我微笑着，一时间没有明白他的意思。
他清了清喉咙，“你回到家里之后，把它们种到泥土里，到明年春天，它们就会发芽了。”他的脚在地上蹭来蹭去。“我只是想让你知道，当它们发芽的时候，你会看到它们。”
我的眼睛里升起一团泪雾，我向他伸出手去。“谢谢你！”我轻声说。
杰克握住我的手，粗声粗气地回答：“不用谢。你现在还看不出来，不过，到明年春天，你将会看到我为你选择的颜色。”他转过身，没说再见就离开了病房。
现在，那些每年春天都能看到的红色和白色的郁金香已经让我看了10多年。今年9月，医生就要宣布我的病已经被治愈了。我也已经看到了我的孩子们从中学里毕了业，走进了大学的校门。
在我最希望听到鼓励的话的时候，一个沉默寡言的男人说出了它们。
大学是一个小社会，步入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能受风吹雨打的花朵，通过社会实践的磨练，我们深深地认识到社会实践是一笔财富。接下来小编为你带来最新大学生寒假社会实践心得总结，希望对你有帮助。
又是一个寒假,和往常一样学校给了我们进行社会实践的任务,现在实践已经接近尾声了,我也要对此次的实践进行必要的总结。
这个实践是我的一堂兄给找的,是在他所在的电脑公司进行售后服务,在售后服务部进行电脑维修与维护。虽然我是学计算机的,但对电脑的内部组成也不是很清楚,特别是笔记本和上网本,所以我必须从头开始,从学徒工开始做起。
由于我只是临时来实习的,所以是由一王师傅来带我的。带我的师傅是从江西来的,虽然是个大专生,但人家有着丰厚的实践经验,对电脑,笔记本和上网本的内部结构非常了解,特别是对笔记本的修理和维护,非常精通,对此我非常地佩服。我们每天的工作就是把送上来的坏电脑进行修理并维护,如果有修不好的还得写一个建议书,并把电脑送往厂家进行修理。
在这短短的一年中,我不仅学到了坚实的电脑修理技术,还学会了做人的道理,我同时也对社会有了更多的了解。我的师傅告诉我,“我们一定要本着真诚的态度服务客户,要对客户负责任。诚实是我们的做人之本,也是我们走向成功的必备条件。”对此我深信不疑，一次由于我们的真诚服务，下面县里一网吧老板还给我们送来了锦旗。那感觉真是说不出来的兴奋啊!那面锦旗是我们的真诚服务和辛勤劳动才换来的呀!我以后一定会真诚生活，真诚的对待身边的每一个人。再者就是做任何事都要有始有终，坚持到底。这样我们才能离成功更进一步。就比如说修笔记本，我们不可能一下子就可以找出笔记本的毛病，我们要一步一步的检查，仔细寻找它的毛病所在。不能因为一时半会儿找不到毛病就写建议书，吧笔记本送回厂家修理，那样我们还做什么生意，去哪赚钱。
再说说我对社会的认识。在这个社会中我们只有尊重别人别人才有可能尊重你。有些人自己平时就不尊重别人，还要别人尊重你，这是不可能的事情。我们售后服务部原来就有这么一号人。他也是一刚别业不久的大学生，好不容易找了一工作，还不好好工作，非常自大，目中无人。真不知道他是怎么被录取的。一次一位中学生拿来一台上网本，这位学生是由那位大学生接待的。他对人家不理不睬的，我真是无话可说了!结果人家那学生火了，把他告到了经理办公室，结果也可想而知，被开了。这是其一，其二是这是一个“弱肉强食”的社会。要想在这个社会中干点事，我们就一定要时刻努力奋斗，时刻以真诚的态度向别人学习。
为期一个月的社会实践就要结束了，我也学会了很多东西。以后我会好好利用学到的东西，并且时刻保持着虚心真诚的态度时刻向周围的人学习!
我们是二十一世纪的新青年，我们虽然表现的很随意，虽然很理想主义。但我们也有自己的理想，我们也会为自己的理想进行努力奋斗，我们也会为自己的理想坚持不懈。我们现在的社会实践就是为日后的成功打基础，做储备。“冰冻三尺，非一日之寒。”我认为我们学校每个假期的实践活动就是就是对我们的历练，为我们以后的成功做准备。
退休后从上海来到香港，是一位集书法、绘画、诗词、篆刻等多元化发展的艺术家。对待艺术，他认真严谨，有着一颗肯钻研的“学术心”，善於发现问题，敢於提出自己的真知灼见，编著有《佩文诗继承与发展》一书。特别是他对汉语拼音方案及新诗所撰写的建议书，对简体字在港的规范与普及、以及诗的推广统一，极具参考价值，意义深远。
骥伏枥，志千里；人有梦，心不已
胡荣海先生，笔名古梅，他自我介绍说：“父母所赐名字不能丢，故各取一半，凑之曰‘古梅’。”他既善书法，又会写画；既喜诗词，又兼篆刻，是一位集多元化才能於一身的艺术家。然而，让人颇感意外的是，他K非一直以来就从事艺术相关工作，而是在退休前後才重拾爱好，练就了这诸多的艺术才能。他就是这样一位敢於追求梦想的人。正如曹操歌曰：“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已。”
管退休了才与艺术为伴，但胡荣海先生从小就对艺术感兴趣，他与艺术结缘可以说是从一方小小的石头启蒙的――那就是有着“中国四大印章石之一”美誉的青田石。他祖籍永康，因临近青田石的最大产地浙田，青田石在上海颇为流行且较为普遍。“我从小就看别人怎样在青田石上刻章，觉得非常有趣。”长时间的耳濡目染，加上素来对文学方面浓厚的兴趣，久而久之，胡先生凝练出了一颗爱好艺术的心。
然而，胡荣海先生K没有就此走上艺术之路，而是到了部队，成为一名军人。长达26年的军旅生涯中，他担任过领导，转业後担任过宣传植俊⒐せ嶂飨等职务，随着年岁的增长、阅历的增加，胡先生心中不灭的还是对艺术的热情。於是，在临近退休之际，53岁的他做出了一个重大决定――考大学，当时报考了上海教育学院，语言文学专业。一为丰富退休生活，二则是圆梦。
一边学习的同时，他还参加了许多文学艺术活动。上海静安区画社就是其中之一。这是一个由一群诗歌爱好者自发共同组织的文学社团，胡荣海先生就是成员兼组织者之一。画社每周都会组织开展活动，在这里不“论资排辈”，而是“以能者为师”，大家以文会友，互相学习，共同提高，既可以看到自己的可取之处，也能听到很多中肯的评价与建议。他进一步介绍说：“与众不同的是，大家因兴趣而聚，场所由街道办提供，会员无需交会费。这是一个非牟利的纯文学社团。”在这个团体里，他受益匪浅，进步非常快。
退休後，胡荣海先生随儿子来到了香港定居，也将艺术的种子带了过来。“退休生活主要就两件事：一是兼顾孩子生活，二就是尽情发挥自己的兴趣。”他可以全身心投入其中。绘画也是这时候发展起来的。
俗话说，心在哪，成就就在哪。永远不要低估自己的能力，也不要觉得为时已晚，胡荣海先生的经历也启示着大家，有梦就应该勇敢去追。
新诗，共探究；学者心，思长久
中国是一个诗歌的国度。胡荣海先生爱好诗词，平日里也创作诗词，但他又不仅仅停留在爱好层面。而是因为喜欢而“钻”进去了，以对待学术之心，探究深层知识，K敢於提出质疑，善於发现问题。
在学习中，他发现现行的汉语拼音方案及诗存在一些疏忽或不合理之处，K详细阐述於《请求有关部委、请专家教授对汉语拼音方案作一次审查》《建议政府颁岩徊啃率》两份手书建议书中。建议书中他引经据典，有条有理K附有表格分析，细@严谨地论述了自己的观点。
俗话说：“无不成诗。”是诗词的灵魂，诗与语音、文字的发展变化紧密相连。隋唐时开始诗统，纵观历史每个重大历史时期都有官办颁眩如隋唐盛行《切》；北宋时的《广》，金和南宋时期颁选镀剿》等等。“目前，在我国流行使用的诗有两种，通称‘古今音’。古指的是沿用至今已有700多年历史的平水，但由於语音和文字都已发生很大变化，所以不少人认为‘已过时’。而今则是指2002年由中华诗词学会主持编写的，但由於流行时间较短，范围较窄，部太少、字分配不匀，且使用简体字，又非官方颁眩所以在港澳台及东南亚等多华侨的地方，难以被接受。”诗由於历史、地域、观念、语言、文字等不同而无统一标剩所以胡荣海先生极力希望政府能颁岩徊啃率。
在建议中他指出了古中存在的主要问题，一是历史久远，语音、文字都发生了很大变化，部划分和字的w类存在一定问题；二是字的归悴剩在同一部中混有许多其他部的字。他进一步分析了古今音的同，他认为诗必定涉及拼音和文字两个方面，K对新诗的编制提出了几点建议。
在汉语拼音方案方面，现行的《汉语拼音方案》於1957年11月颁咽凳，经过五十多年的检验，证明绝大部分是正确的，但也存在某些不足。结合平日研究，他提出了自己的见解：“例如w、y既不是声母也不是母，但800多次以声母的面貌出现，为何不能列入声母？再如‘ü’在方案中有三种形式出现：yu、u、ü，如何辨读？如何与国际接轨？还有‘er’儿化音有一定的使用频率，但未列入方案……”凡此种种，他都做了详细的统计，引用了大量的资料参考。
此外在汉字上，针对繁体字问题，他介绍说：“现在内地提倡使用简体字，而港澳台地区使用繁体字，但在常用的《新华字典》和《商务新词典》收集的常用汉字11796字，其中简体字、体字不到3000，其N为原体字，约兹分之二。”因此他建议新编的诗以繁体字为主，简体字可在旁用括号表明，以适应不同地区、人群使用上的差互补。
“关於新诗一直存有论，这是学术问题，要让整个学术界接受是任重而道远的。 ”以史为鉴，关於拼音方案和新诗，胡荣海先生强调说，这是一件影响深远，利在千秋的事。研究这些他足足花了五年多的时间。2017年，春节期间，胡荣海先生在北京特意拜访了有关部委的领导，呈交了建议书，希望能引起相关部门重视。他的研究成果得到了权威人士的赏，也期待他的建议能早日被衲伞
扬国粹，竞风流；艺术情，永不休
胡荣海先生的严谨“学术精神”，除了体现在诗词格律上，也延伸到了其日常艺术创作之中。
书法，是中华文化艺术之瑰宝，历经几千年传承依然光彩夺目。篆书的庄重古朴、隶书的典雅高贵、楷书的端庄秀丽、行书的洒脱随意、草书的落拓不拘，虽然只是线条的描摹，s为我们描绘了一个五彩缤纷的艺术世界。胡荣海先生善写书法，且不拘一格，形成了独特的书法风格。
知其然，究其所以然。胡荣海先生学练书法，他不单单是临摹和练习，而是会进一步去研究，了解各种书法体的来龙去}和特点。例如篆书，统一於秦朝，故讲究对称，书写简单，适用於竹简、印石等材质篆刻，但只有横竖弯三种笔体，从审美角度看相对单调。又如隶书，伴随着毛笔和绢帛等发展，在笔体上“有提有按，有撇有捺”，不仅抒写变得规范，审美性也丰富了。“对於书法，我们首先要学会的就是继承，把它们优点继承，在此基础上再去寻求进步，进一步有所发展。”纵观胡荣海先生的书法作品，其糅合了篆书、隶书、楷书、草书四种书法体的特点，又不趋於任何一种，别有一番味道。
在绘画方面亦是如此。胡荣海先生的工笔画尤为出色，其作品除了扎实的素描功底一览无N外，最让人印象深刻且拍手称的当属他对待艺术作品的那份用心，下笔细@精剩极为考究。例如他有几组长幅作品，有一组画的是十二种花卉，每一种花，什麽特点，什麽来历，他在旁都作了详细说明；有一组画的是《红楼梦》里的“金陵十二钗”，他坦言说的确花了不少时间和心思，对《红楼梦》也做了一番研究，同样注有人物说明；还有一组是十二生肖，栩栩如生、寓意深刻，早年间被刊登於报纸。
在其书、画作品中有一抹亮丽的红，让人印象深刻。那是胡荣海先生自己雕刻的印章。就一幅作品而言，落款题字与印章同样重要，代表着作者本人，所以他从来都不含糊。独具特色的是，他一般都会同时印上、中、下三个印章。“上者为天，即天干，我一般用十个鼎来代表；中者为地，即地支，用十二生肖来代替；下者为人，即人名，再印上自己的名字。上中下，对应天地人。”他解释道。除了对落款印章十分考究，胡荣海先生还特意创新，自创了“四面印”，即将印石的顶部和底部留白用於捏握，侧部四面都刻上图章，如此充分利用印章的每个面，节约印材的同时，也能拥有丰富的印章图案。
胡荣海先生同为艺术家的朋友叶仁芟壬亦对他美有加：“老胡身上的这种学术研究精神着实让人佩服，他对艺术作品的细@、耐心，值得大家学习。”胡太太ψ约旱睦习槎一直以来更是大力支持，穹檬焙太太忍不住“抱怨”说：“他对艺术真的是太投入了，常常一坐下来就忘了时间，有时一坐就是几个小时，连吃饭都忘记了……”为追寻艺术而至忘我境界，从侧面便凸显出胡荣海先生对艺术的这份执著，及其“学者般”的艺术形象。
活到老，学到老。能执著坚持自己的兴趣，K有所收，绝对是人生的一大幸事。而胡荣海先生对待艺术的热情，以及怀抱学术精神求索真知灼见，都蕴含在了这首他创作的七言绝句《鸣》里了：
暮岁重操学海舟，
弘扬国粹竞风流；
【关键词】政府投资项目；工程造价；公益性项目；社会效益；综合效益；跟踪审计；投资效益
0 引言
政府工程的特点集中表现为规模大、工期紧、质量要求高、社会影响力大。政府工程使用的多为财政资金，因其特殊性不仅需要重视经济效益，同时也需要重视社会效益。怎样合理、高效的利用好这些资金，就成了一个非常值得研究的问题。
1 决策阶段影响工程造价的主要因素
决策的正确性是造价合理性的前提，我国的政府工程因投资决策失误造成的损失是触目惊心的，决策阶段工作成果决定了项目是否成功。
1）建设标准水平的确定；
2）建设地区及建设地点的选择。
2 决策阶段造价控制的主要环节
2.1 做好项目决策前的准备工作
要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格、大宗材料采购地等，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
2.2 认真做好可行性研究报告
可行性研究，是对建设项目在技术上、工程上、经济上是否合理和可行进行全面分析、论证，提出评价；是确定建设项目和编制设计文件的主要依据。因此，它的质量、深度、投资估算的准确性，对建设项目投资起着举足轻重的作用。国家规定，初步设计总概算和可行性研究报告的投资估算，出入不大于10%，否则，要对拟建项目重新决策。
2.3 全面细致编制投资估算
投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目决策的重要依据之一。在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上研究是否建设，因此投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
2.4 建立财务评价指标体系
财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发行的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况，据以判别项目的财务可行性，它是项目可行性研究的核心内容，其评价结论是项目取舍的重要决策依据。
2.5 科学选优
立项批准之后，需要在可行性研究的基础上，对拟建项目的多个解决方案进行全面的技术经济论证、评价和优选。目前，通常的做法是采用专家论证和招投标方式，力求客观、准确地汇集与项目执行有关的基本数据资料，请有经验的专家根据规定的条件对各种技术方案进行评价，从正反两个方面提出意见，为决策者选择及实施方案提供多方面的建议。
3 决策阶段的投资估算
3.1 投资估算的内容
建设工程项目估算的内容，从构成来讲应包括该项目从筹建、设计、施工，直至竣工投产所需的全部费用，分为建设投资估算和流动资金估算两部分。
估算工作按投资决策过程的进展相应的分为三个阶段，即投资机会研究与项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算和详细可行性研究阶段的投资估算。在不同的阶段，工作深度不同，估算的准确程度也不一样。
3.1.1 投资机会研究与项目建议书阶段的投资估算
这一阶段主要是选择有利的投资机会，提出投资建议，该阶段的工作可大致分为两个步骤：
第一个步骤可称为毛估阶段，它属于项目规划的投资估算。估算的目的仅在于判断一个项目是否值得进一步研究。由于资料的综合性很强，因此，估算的工作量小，时间和费用均消耗少，但误差率较大，允许在30%以上。
第二个步骤可称为粗估阶段。它属于项目建议书阶段的投资估算。在此阶段，有了初步的流程图、主要设备的生产能力，并已确定了项目的地理位置。粗估的目的主要是判断一个项目是否可行，指导进一步的研究。此阶段的误差率仍允许达30%。
3.1.2 初步可行性研究阶段的投资估算
这一阶段是介于投资机会研究和详细可行性之间的阶段，此时要进一步明确项目的可行性，以及设备、材料的规格、设备的生产能力、工厂的总平面图、公用设施的初步配置等。进而确定项目是否进行详细可行性研究，并为下一步的研究和投资计划奠定基础，这种估算的误差率为20%。
3.1.3 详细可行性研究阶段的投资估算
详细可行性研究阶段又可称为最终可行性研究阶段。在此阶段，项目已经进行了较详细的技术经济分析，决定了项目是否可行，并比选出最佳投资方案，估算的投资额比较准确，可据此进行项目的筹资。这种估算的误差率范围为±10%。
3.2 投资估算的方法
建设投资的估算方法包括简单估算法和投资分类估算法。简单估算方法有生产能力指数法、比例估算法、系数估算法和投资估算指标法等。这三种估算方法估算精度相对不高，主要适用于投资机会研究和项目预可行性研究阶段。在项目可行性研究阶段应采用投资估算指标法和投资分类估算法。
3.3 投资估算的作用
各个阶段的估算有着各自的作用。项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是研究分析项目投资经济效果的重要条件，一旦可行性研究报告被批准，其投资估算额即成为建设项目投资的最高限额；工程项目的估算不仅对其设计概算起到控制作用，还是项目筹措资金及制订建设贷款计划、核算建设项目固定资产投资需要额及编制固定资产投资计划的重要依据。在工程设计招标中，估算是优选设计单位和设计方案，衡量设计方案的经济合理的重要依据。估算也是设计者控制设计方案，实行工程限额设计的论据。
总之，投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度不同。另外由于在项目建设各阶段中，造价形式之间都存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算作为限额目标对其后面的各种形式造价起着制约作用。合理地计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
4 决策阶段存在的问题及其对控制造价的影响
决策阶段最核心的工作是明确项目目标定义，即投资数额、质量标准、进度要求等。而在国内历年来的重大工程中，盲目决策造成的投资浪费、效率损失简直无法估量。目前在可行性研究阶段，一般由发改局委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于对工艺流程和方案缺乏认真研究，增加了估算的不准确性。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，避免“三超”现象的发生。
5 结束语
总之，政府投资工程的造价控制是一项系统工程，需要相关部门配合，进行全过程、全方位的管理。只有作到科学决策、设计合理、精心施工和严格审核，才能对政府工程造价实施有效的管理与控制，以保证最大限度的利用财政资金。
【参考文献】
关键词：基于工作过程；项目导向；任务驱动；教学模式
《市场调查与预测》是市场营销专业的核心课程，也是工商管理类、经济类专业的重要专业课程或专业选修课程。该课程实践性强，要求学生将所学的市场调查和预测的理论知识在实践中灵活运用，并对市场前景做出科学预测。培养学生的实际操作能力，提高学生的综合职业技能和职业素质，既为学生将来就业奠定良好的基础，又为社会输送高质量的技能型人才。
一、基于工作过程的教学模式
工作过程是个体“为完成一项工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”。 基于工作过程的课程表述：是来自职业行动领域里的工作过程。一个职业之所以能够成为一个职业，是因为它具有特殊的工作过程，即在工作的对象、方式、内容、方法、组织以及工作过程要素方面有它自身的独到之处。所谓教育职业是从一组已有的或新出现的相关职业或岗位分析入手，列出这些职业或岗位所需要的知识点、技能点以及对工作态度的要求，再根据职业情境和职业能力的同一性原则，对其共同点进行归纳所形成的教学门类。Www.133229.coM从职业教育、专业、职业的关系来看，职业教育课程应以工作过程为导向。
基于工作过程的教学模式，反映了职业教育课程的基本特征。职业教育课程是连接职业工作岗位的职业资格结构，与学生所获得相应的职业能力结构之间的桥梁。在职业教育中，课程处在核心地位，是职业教育活动的灵魂。职业教育的课程目标具有定向性，课程内容具有应用性，课程实施与评价具有整体性。这三个“性”构成了职业教育课程的基本特征。
二、《市场调查与预测》课程教学目前的现状及存在的问题
学科体系课程的内容编排是一种“ 平行结构”。尽管这一体系考虑了学习过程中学习者认知的心理顺序，即由浅入深、由易到难、由表及里。但课程内容却是根据结构庞大而逻辑严密的学科顺序编排的。不仅专业学习的宏观内容编排，采取了各门分科课程平行展开的方式，而且各分科课程本身，即微观的内容编排也是按学科结构平行展开的。因此，学科体系的课程结构，导致陈述性知识与过程性知识分割，理论知识与实践知识分割，知识排序的方式与知识习得的方式分割，这是与职业教育的培养目标相悖的。按照工作过程的顺序开发课程，是凸显职业教育特色的课程开发的突破口。
针对这一现象，将高职《市场调查与预测》课程的指导思想，定为以基于工作过程具体的市场调查和统计为导向，采用任务驱动方式组织教学内容，突出实践技能培养。针对行动顺序的每一个工作过程环节来传授相关课程内容，实现实践技能与理论知识的整合，将收到事半功倍的效果。
三、基于工作过程的高职《市场调查与预测》课程教学模式改革与实践
项目一：认识市场调查与预测。包括任务1：什么是市场调查？要求学生掌握市场调查的含义、市场调查的基本要求、市场调查的步骤、市场调查的内容，了解市场调查的机构和人员。任务2：什么是市场预测？要求学生了解市场预测的含义、市场预测的作用、市场预测的步骤。
项目二： 市场调查方案的设计。包括任务1：市场调查建议书的设计。要求学生掌握市场调查建议书的含义、市场调查建议书的内容、市场调查建议书的结构框架。要求学生撰写市场调查建议书。任务2：市场调查合同书的设计。要求学生掌握市场调查合同书的含义、市场调查合同书结构框架。要求学生起草市场调查合同书。任务3：市场调查提纲的设计。要求学生掌握市场调查提纲的含义、市场调查提纲的结构框架。要求学生撰写市场调查提纲。任务4：市场调查问卷的设计。要求学生掌握市场调查问卷的含义、市场调查问卷的格式、问题的类型及答案设计、市场调查问卷设计应注意的问题。要求学生独立完成市场调查问卷的设计
项目三：市场调查的技术方法。包括任务1：实地调查。要求学生掌握调查人员的基本素质与要求、市场调查的技术方法，主要是询问调查法，如入户调查法、街头拦问调查法、电话调查法，观察调查法，实验调查法等等。要求学生能独立使用这些方法。任务2： 二手资料的收集。要求学生掌握文案调查法的含义、特点、常用方法，网络调查法的含义、网络调研与传统市场调研的比较、网络调查的常用方法。要求学生能完成网上资料的收集工作。
项目四：市场调查资料的包括任务1：资料整理的方法。要求学生掌握资料的审核订正方法、统计分组、汇总计算、编表、制图等方法。要求学生将市场调查项目中收集到的资料按照资料整理的工作步骤完成资料整理工作。任务2：计算机汇总技能。要求学生重点掌握excel工具基本操作、利用excel频数分布函数进行数据分组、利用“图表向导”工具绘制统计图。要求学生将市场调查项目中收集到的资料用excel完成资料整理工作。
项目五：市场调查资料的分析。包括任务1：静态分析。要求学生掌握相对指标分析、集中趋势分析、离散程度分析。任务2：动态分析。要求学生掌握动态数列的含义、动态数列的水平指标分析、动态数列的速度指标分析。要求学生能对已经整理的资料进行静态和动态分析。
项目六： 市场调查报告的撰写。包括任务1：市场调查报告的格式。要求学生掌握市场调查报告的格式构成、市场调查报告的内容、市场调查报告的撰写步骤。任务2：市场调查报告的撰写形式与技巧。要求学生掌握市场调查报告的撰写形式，包括标题、开头部分、论述部分、结尾部分的形式，了解市场调查报告的撰写应注意的问题。
项目七：市场预测方法。包括任务1：定性预测方法。要求学生掌握专家会议法、德尔菲法、主观概率加权平均法。任务2：定量预测方法。要求学生掌握动态数列预测方法，如移动平均法、指数平滑法、季节指数法、直线趋势外推法，回归分析预测法。能利用收集到的资料进行预测。
项目八：市场预测报告的撰写。包括任务1：市场预测报告的格式。要求学生了解市场预测报告的撰写要求、市场预测报告的格式构成。任务2：预测结果的分析评价。要求学生了解逻辑推理评价方法、数学评价方法、预测效果的综合评价
在每个任务前面都安排一个相关案例，对案例进行分析引入课程。每个任务结束以后安排案例供学生思考分析，安排技能实训作业练习，着重培养学生的实践动手操作能力。同时结合课程实训、专业认知实习、专业实训，深入实际进行真实地市场调查和预测情景工作，将理论知识贯穿于工作任务中，把学习过程转变为完成一个实际项目的过程，突出实践技能培养。“知识的总量未变，知识排序的方式发生变化”，正是对这一新的职业教育课程开发方案中所蕴涵的革命性变化的本质概括。
四、课程教学模式改革前后的比较
课程内容结构的变化。改革前：课程内容结构是由理论教学内容和实践教学环节交叉进行的，实践环节以实验、实习、实训的形式，单独进行。改革后：以工作过程为导向构建的是理论实践融合的一体化课程结构；实验、实习、实训是根据工作过程需要设计的一个整体，根据工作过程来系统化。由于将工作流程引入教学设计，从认识论上解决了高职课程教学内容怎样选取和排序的问题。
课程教学方法的变化。改革前：实践教学以验证性试验和模拟实训为主；理论教学以教师传授为主。改革后：以实际生产任务为载体，以培养实际工作能力为目标开展“教、学、做”一体化的教学实践。采用行动导向的教学方法，实现了知识、能力与素质的主动建构。从方法论上解决了高职课程怎样教的问题。
课程教学实施条件的变化。改革前：实践教学把实验、实训、实习作为三个关键环节，在不同环境中进行。改革后：创设学习情境，学习环境和工作环境合二为一。 注重教师的素质，专业理论、职业实践、职教理论、职教实践；强调人才培养模式改革的重点是教学过程的 实践性、开放性和职业性。重视学生校内学习与实际工作的一致性。校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化。配套开展教材建设。从系统论的角度解决了高职课程的教学设计问题。
加大课程建设与改革力度，增强学生的职业能力，提高高等职业教育教学质量，是各高职院校教学工作的重中之重。基于工作过程的教学模式为职业教育的实施提供了一个基本模板。
参考文献：
关键词：政府投资公路项目 绩效评价 指标体系 建立
政府投资公路项目绩效评价在通用评价指标体系下，结合公路行业特点，建立健全、完善、科学、规范的绩效评价指标体系，对公路项目投资效益的优劣程度进行供科学、合理的评价具有重要的作用。通过总结公路项目投资中积累的经验教训，能够进一步提高公路项目投资管理水平、提升公路项目的社会经济效益。本文针对政府投资公路项目绩效评价指标体系的建立与应用进行分析，对评价标准、评价指标体系构建原则以及评价内容等方面进行剖析研究，并举例说明评价指标体系的应用。
一、政府投资公路项目绩效评价指标的建立
分析政府投资公路项目绩效评价指标的评价标准、构建原则、评价内容以及指标设置：
（一）评价标准
政府投资公路项目绩效评价标准主要分为强制性标准和非强制性标准。其中，强制性标准指的是我国国家相关的政策、法律规范所强制性规定的、必须达到的要求，主要包括相关行业和部门并颁布的法律规范。非强制性标准主要指的是计划标准和历史标准，计划标准主要指预先制定的项目目标、实施计划、项目预算、工程定额等数据。来源包括：项目建议书、项目的可行性研究报告、立项批复文件、概算文件、资金计划文件等；历史标准主要指的是以往年度的实际水平，例如历史最高水平、行业平均水平等。
（二）构建原则
政府投资公路项目绩效评价指标体系的构建，要遵循以下原则：
1、相关性原则
公路项目绩效评价指标应当与公路项目建设各阶段目标有直接关联，能够正确反映项目预定目标的实现程度。
2、重要性原则
应当根据公路交通行业特点，使用具有代表性、最能反映评价要求的核心指标。
3、系统性原则
绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政资金在公路项目支出上产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。以定量分析为主，针对不能使用定量化指标对其进行评价的，需要运用客观性描述与定性分析的方法进行综合、全面的评价。
4、经济性原则
绩效评价指标设计应当易于理解、有较强的适用性，交通数据的获得及经济数据的取得要考虑实际条件，符合成本效益原则
（三）评价内容
政府投资公路项目绩效评价指标体系，涉及公路项目建设的整个过程，主要包括立项阶段、建设阶段、竣工验收阶段以及运行阶段的评价等方面的内容：
1、立项阶段的评价事项
立项阶段主要包括项目建议书和可行性研究报告两个阶段。
（1）项目建议书阶段
这个阶段提出并进行论证项目建设的必要性，为了达到预定建设目的，分析项目建设目标的科学性和合理性。
（2）可行性研究报告阶段
主要通过对拟建项目建设的必要性与可行性进行技术和经济方面的论证，选择最优的路线方案、技术方案、投资方案，实现资源的科学合理配置，并满足社会经济效益需求。
2、建设阶段的评价事项
主要包括设计阶段、招投标阶段、材料和设备采购管理阶段以及工程施工管理阶段。
（1）设计阶段
公路项目设计方案的选择、设计质量的高低，直接关系到公路项目预定效益的实现。
（2）招投标阶段
项目的招投标阶段，按照招投标法要求，一般采用公开招标方式。结合项目规模，制定合适的招标方案，确定合适的承包人，并采用适宜的合同类型和计价方式。合理的合同类型和计价方式保障项目节约成本与实施质量等相关目标的顺利实现。
（3）施工管理阶段
施工管理阶段是从项目计划转变为项目实体的全部过程，划分为施工技术方法、施工环境、施工工序质量以及施工进度等方面的管理。
3、竣工验收阶段的评价事项
竣工验收阶段，结合财政部门相关法规及财政投资项目评审要求，对项目的实际成本、施工工期以及施工质量等进行的全面系统性的考核。
4、运行阶段的评价事项
运行阶段进行评价的内容主要包括公路项目的运行情况以及社会经济效益。进行评价时，通过对项目实际效果和项目目标进行对比，进而对项目建设目标实现的情况进行判断分析。
（四）指标设置
以上对政府投资公路项目绩效评价事项进行了分析，下面，对政府投资公路项目绩效评价的指标进行分类，主要包括如下方面：
1、基础建设程序执行情况
为了实现政府投资公路项目建设目标，需要对建设程序进行严格的控制，并依据相关的法律规范所规定的基本建设程序，设定二级指标，主要包括项目建议、可行性研究、初步设计、规划选址、施工图设计、项目开工、资金下达文件、付款依据、项目竣工验收等指标。
2、管理制度的执行情况
按照相关法律规范和规章制度，对项目管理人员的管理责任进行衡量，管理责任主要包括：项目法人责任制、招投标制、合同管理制、监理制以及项目资本金制（根据投资模式选用）等。
3、项目资金管理和内控指标
项目资金管理主要以基本建设会计制度、审计准则以及财政部门的监管要求为出发点，确保资金的安全、合法使用，将资金的筹集与使用情况作为主要的评价指标。内控指标主要反映内控系统与责任机制是否健全、是否科学管理，通常情况下使用定性指标。
4、项目建设目标指标
公路项目建设目标主要包括项目管理目标和项目建设目标：项目管理目标，主要体现在工程进度、质量、安全和投资等方面；项目建设目标，主要包括公路项目通行服务能力、环境效益、经济效益和社会效益等方面。
二、政府投资公路项目绩效评价指标体系的应用
应用绩效评价指标体系对某一级公路建设项目绩效逐项分析评价。
项目概况：该公路建设项目全长9.3km，新建特大桥1座（长1100米），项目总投资为23000万元，由燃油税转移支付资金投资（省级预算）。
（一）项目过程的评价
1、建设程序执行情况的评价
该项目的项目建议书、可行性研究、批复文件、施工图设计、招投标资料、资金计划文件、支付依据以及竣工验收等方面的资料齐全，且建设程序履行良好。
2、基本制度的执行情况评价
通过对五项制度的执行情况进行评价。项目法人责任制，代建公司作为项目建设的法人，履行项目法人职能；招投标制，设计、监理、施工等采用公开招标，其标底的编制与招标工作的流程均符合法律规定；合同管理制，严格的遵循相关的制定合同文本，并与施工单位签订合同，实现对合同的有效管理；工程监理制，通过招投标程序，确定监理公司；资本金制，该项目投资均为省级预算资金，故不考核此项。
（二）项目目标评价
1、工期目标
工具开工令及监理认证文件，项目实际建设工期约为28个月，计划工期为24个月。项目的实际工期与计划工期相比，延长3个月，占原工期12.5%（3/24×100%），分析原因：由于地方拆迁受阻影响工期。
2、投资目标评价
项目资金按进度到位及时，支出依据合规，无截留，资金管理、费用支出等制度健全，核算规范；项目管理制度健全，执行有效
3、质量安全目标的评价
经省级质量监督部门认定，该项目建设质量整体优良，无重大质量事故。
（三）项目影响的评价
1、经济影响
根据交通量调查，该项目建成后，改善了交通状况，提高了交通能力；带动了区域经济增长，一定程度的促进了汽车维修、物流等行业的快速发展，相关企业数量明显增长。
2、社会影响
经专家评定，，该项目给该区域提供了比较方便快捷的客货运输，促进了沿线地区从农村向城镇化的发展，并带动该地区旅游资源的开发。
3、环境影响
由于该项目占地、拆迁范围控制的较好，没有出现超规模的占地现象，并通过运用绿化种植被等方法，对于该区域的自然环境的污染度和影响都比较小。
三、结束语
本文通过对政府投资公路项目绩效评价指标体系的评价标准、构建原则、评价内容以及指标设置进行分析，政府投资公路项目绩效评价指标体系对于提高项目投资决策的水平、管理水平，实现资源的节约利用以及保护生态环境具有积极的作用。
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