时间：2022-09-26 03:20:55
［论文摘要］近年来，随着金融形势的快速发展，金融企业间的竞争已越来越激烈，对金融服务的要求也在不断提高，特别是在金融业改革以减员增效为特征的大背景下，员工业务水平和操作技能的提升显得尤为迫切,而就金融业的发展现状而言，在合适范围内实行岗位轮换是解决这一问题的办法之一。本文对我国商业银行岗位轮换的现状进行了分析，对岗位轮换的重要性进行了论述，在此基础上提出了轮岗前谈话制度、制定统一规划、保持业务发展稳定、建立监督机制等措施加强岗位轮换制度。
对于国有商业银行来说，wto的加入虽然带来了参与国际竞争，开拓国际金融市场，大步跨入金融全球化行列，与国际范例接轨等种种机遇，但同时我们也应清醒地看到：在金融领域开放所带来种种机遇的同时我们也将面临国际金融界的种种挑战，国有商业银行可谓面临着国内外竞争对手的双重压力。在现代商业银行已进入一个全方位竞争的年代里，国有商业银行要想在竞争中立于不败之地，就必须在人才、客户、服务、创新等方面下功夫，尤其是拥有一支高素质的员工队伍，合理利用人力资源，充分发挥人的积极性、创造性，做到人尽其才显得尤为重要。而从总体上看，我国国有商业银行的从业人员较多，但复合型人才缺乏，这就要求人力资源部门加大员工培训力度，实行岗位轮换制度，全面提高人员综合素质。本文拟就国有商业银行岗位轮换制度谈几点粗浅认识。
一、岗位轮换的现状和面临的问题
目前我国商业银行虽然已经开始重视岗位轮换制度，各级行也已逐步建立了比较完善的岗位轮换机制，但出于各种因素的影响，岗位轮换制在实际操作中存在着一些薄弱环节，主要表现在：
（一）员工技能单一，岗位轮换有难度。近几年各银行为在同业中取得领先地位，体制改革不断深化，设备也不断更新，各种新业务不断推出，银行的各工作岗位具有业务种类全，业务量大的特点，造成银行分工比较细，使得长期在同一部门、同一岗位工作的员工，只对自己分管的业务熟悉，而对其他业务知识了解较少，这极大降低了员工的综合业务素质。随着各国有银行机构的撤并，人员的分流，各网点人员较为紧张，这就要求员工能适应不同岗位的工作要求。而现有员工的人员素质差距较大，部分人员离开自己的原工作岗位后，受操作技能单一化影响，很难适应新工作岗位的要求，使得换岗时，真正能适应新岗位的只有很少的一部分，造成岗位轮换比较有难度。
（二）岗位轮换缺乏长远规划。各行对专业人员有了定期岗位轮换的要求，但存在重业务发展、重业绩，轻提高员工综合素质的倾向，岗位轮换停留在形式上，没有将其作为一项日常性的工作来抓，而缺乏对岗位轮换的长远规划，轮换时没有针对性，搞突击化，往往使员工觉得比较突然，不安心工作，思想上产生波动，对工作造成影响。
（三）忽视对重要岗位的轮换。虽然对重要岗位轮换有相关规定，但一些行领导对重要岗位的轮换却较少，对上级行关于对重要岗位轮换的要求只是应付的态度，在他们思想中存在着怕换上新手，出了差错，影响对本单位的考核。因此，岗位轮换时只对非重要岗位进行轮换。
（四）岗位差异影响岗位轮换的有序进行。由于不同工作岗位的性质不一样，往往形成了各岗位之间的工作条件、待遇、工作量的不同，而使员工形成了一些好岗位和差岗位的观念，这给岗位轮换的有序进行带来了一些负面影响。
（五）岗位轮换与考核机制脱节。具体表现为岗位轮换没有与商业银行人力资源管理机制结合起来，岗位轮换后，缺乏相应的晋升制度，且岗位轮换员工通常不会在新岗位中被委以重任，使换岗发挥不了积极的作用，降低了工作效率。
二、岗位轮换的重要性
随着金融机构改革得深入发展和科技进步，商业银行新业务日趋现代化、多样化、复杂化，国际业务、中间业务、电话银行、网上银行、综合业务等银行业务品种的产生，金融业务发展日新月异，这就要求金融企业员工具有较强的适应能力，在合适的范围内实行岗位轮换是解决这一问题事半功倍的好方法。
（一）有利于提高员工综合素质。岗位轮换有利于提高员工的素质，岗位轮换作为一项制度来长期坚持，将使员工不断加强学习，激励员工奋发向上的精神，大家互相学习，彼此交流能形成一种比学习、比贡献、讲奉献的良好工作氛围，增强了集体的凝聚力，业务水平得到提高，业务操作能力更全面。目前，金融从业员工中普遍存在这样几种倾向，熟悉单项、传统业务的人多，熟悉全面、新业务的人少；这种一人一岗，长期不动的状况已很不适应当前金融业务的发展。从防范经营风险的角度来看，员工在适当的范围内实行轮岗后，相互之间将会你教我，我教你，每人可获得两项技术，几次轮换后，既能熟练快捷地办理柜面业务，又能安全有效地办理柜台业务，成为精一行、通两行、会三行、懂四行的复合型员工，也适应了金融业对复合型人才的需求。
（二）增强员工自信心。长期间在一个岗位工作，会放松对规章制度的执行，思想上产生麻痹，从而造成工作上差错，同时也容易产生惰性心理。通过轮岗，增加对各项规章制度的了解，增强胜任各项业务的自信心，提高员工的创造性，为他们提供平等竞争条件，展示自己的才华，让员工收入与工作业绩挂钩，使员工的劳动价值得到较好体现。
（三）有利于提高员工主人公意识，激发工作积极性。作为金融业长远发展的重要保障，经营管理的着力点在用人上，只有盘活人、用活人，才能经营好。员工有思想、有活力、也有差异特性，需要不断提取个性特长，调动工作积极性，激发工作潜力，使工效达到最佳。实行岗位轮换就是抓住人本位管理的这个着力点，从客观环境上给员工创造学习的机会，让员工在各个岗位上得到锻炼，充分发挥其长处，同时也搭建了员工间持续沟通的平台，避免员工间相互不理解，相互攀比的不平衡心理，增强其工作新鲜感和积极性，提高工作效率。
（四）增强凝聚力，促进业务发展。由于各部门之间业务有一定的相对独立性，如缺少必要的交流往往会影响到整体联动功能的发挥，岗位轮换后必能促进部门间的联系，融洽员工之间关系，使相互之间的理解、宽容更多一些，矛盾少一些。岗位轮换后的部门，输入了新鲜血液，培养了复合型人才，从而促进各项业务向前发展。
（五）有利于提高员工竞争能力。目前，各岗位竞争上岗势在必行，而竞争上岗的基础是公平、公正，如果一个员工长期重复做着某一项相同的工作，没有其他工作岗位的体验，又如何谈得上公平竞争呢？实行岗位轮换后，员工在日常工作中就能得到在各岗位学习、实践的机会，使他们在岗位轮换过程中，知道自己的特长是什么，能胜任哪个岗位的工作，为员工公平竞争上岗打好基础，使有限的人力资源得到优化配置，达到“人尽其才，才尽其用”，实现个人发展与银行机能提升的双赢。
（六）减少案件的发生。现阶段，随着金融企业改革的逐步加快，经济案件也时有发生。这其中，内部作案造成损失的占了很大一部分，其原因除了制度坚持不够外，很重要的原因就是我们岗位轮换制度坚持不够，人员长期在一个岗位上工作，使犯罪分子有机可乘，给银行带来巨大损失。岗位轮换形成一种制度后，为各项工作提供了一个监督制约机制，某岗位职责完成的怎么样，有无缺点和漏洞，至少有另一个人可以评定。所以，对一些重要的、易发案件的岗位实行岗位轮换制度，特别是会计、信贷、国际业务等重要岗位的轮换，可以及时发现问题，消除隐患，增加工作的透明度和可考核性，从制度上制约了员工违法乱纪行为的发生，有效地防范了经济案件的发生。
三、岗位轮换应采取的措施
岗位轮换促使员工在岗位练兵中进步，在创新中获得人力资本的增值，但是在具体操作过程中，还应正确处理好以下几个方面：
（一）加强领导，做好宣传。各行负责人要从防范案件的高度，提高对岗位轮换的认识，加强对岗位轮换的领导，把岗位轮换列入重要议事日程，将这个“软指标”变成硬指标，同时应组织员工学习有关精神，使员工明确轮岗的重要性，为轮岗工作的顺利开展打下良好基础。
（二）开展轮岗前谈话制度，做好员工的思想工作。对每一位员工来说，工作岗位的改变是件大事，处理不好易使员工闹情绪，影响工作，因此，具体实施前要逐人进行谈话，了解员工思想活动情况，使员工放下包袱以愉快心情接受新的工作安排，防止出现因岗位轮换而产生思想对立情绪，影响工作现象的发生。有些员工长期从事一项业务，脑海里只有一种工作模式，工作也比较顺手，满足于现状，不是很愿意在去接受新的业务，还有一些员工不愿意去接受比原先岗位工作相对任务更重、风险更大的岗位。因此要切实做好耐心的解释工作，使员工知道实行岗位轮换不但是工作的需要，也是满足个人自身全面发展的最好方法，激励员工勇于挑战新的事物。
（三）全盘考虑，统一规划，不搞突击。坚持岗位轮换，提高员工综合素质，培养复合型人才，避免案件、差错事故的发生，就必须制定轮换规则。在制定岗位轮换制时，应制定长期计划，根据每位员工年龄、能力、经历不同，因人而宜，统筹安排，在合理流动基础上，提高人才的使用效率；各专业部门的负责人要根据本专业的人员安置情况进行有计划的轮换，可采取岗位互换、岗位循环、专业互换、专业循环、跨网点轮换、跨部门轮换等形式；同时应考虑轮换的时间周期和时间间隔，避免过于频繁轮换给员工心理带来冲击，使新知识掌握不牢，轮换应分批次进行。
（四）加强员工业务知识培训。在岗位间人员变动较大，尤其是岗位交接和人员对新的业务尚未熟悉的情况下，对轮岗可能出现的问题如果没有预见性的解决措施，就易造成管理上和制度上的漏洞，调换岗位后，人员对新的工作环境与业务需求，要经历一个适应的过程，整个工作需要一段时间的磨合与调整，才能达到原有的协调性、一致性与高效性，因此必须组织员工学习培训，通过学习使员工能及时补充新知识、掌握新岗位的规章制度，更好地适应新岗位的需要，达到使员工学习新知识，提高操作技能，加强服务质量，开阔视野，提高工作效率的目的。培训不搞“齐步走”，而采取多层次，全方位的培训，对高级管理人员通过交流、出国进修等方式加强理论、管理方面培训；对骨干采取培训班、研讨等形式提高适应能力；对一般员工则加强岗位技能培训，防止对新的工作一知半解。
（五）保持业务发展的连贯性与稳定性。注意采取灵活的以老带新方式理顺与客户关系，保证业务的平稳过渡，做到不因人为原因，使优质客户随之流失，处理好轮岗与保持经营稳定性关系。
【关键词】会计专业 综合模拟实训 评价体系
一、加强模拟实习教学 强化技能训练
模拟实习课是基本上是以“学生为主，教师为辅”的形式来开展的，教师是起指导、示范作用，学生的主动参与是课堂成败的关键，因此教师更要重视实习课堂教学的组织，使教学活动能按计划实施。
在模拟实习中，首先进行就是专项训练：专项训练分为分岗实习和轮岗实习。分岗实习是将实习内容按岗位分：出纳岗位、材料会计岗位、职工薪酬岗位、收入利润会计岗位等工作岗位。教师针对各种岗位类型的实习资料，提出具体岗位的实习要求和实习目标，明确通过该项训练学生要掌握什么技能，采用什么办法，要解决什么问题，使学生对实习的内容和要求心中有数。然后按岗位分小组进行实习，这里关键是一定要做好分组工作，分组的原则是按成绩优劣搭配5-6人一组，可以让学生先自由组合，再做适当调整，一定要选好班级中知识技能强、协调能力好、主动积极的学生担任小组长，明确他们的指责，协助进行分岗实习：实习中各小组成员要求在规定的时间内独立完成实习内容，遇到问题时可以互相讨论，共同解决难题，教师要引导学生灵活运用所学到的理论知识，解决操作中遇到的实际问题。实习结束后各岗位要进行小组总结，要求小组长向教师和全班同学进行总结汇报，谈谈小组在完成该岗位工作时遇到的问题和解决的办法。以便交流和学习。教师在这个过程中，要注意做好检查监督工作和小组工作汇报的情况的记录。实践证明，这种分岗完成工作任务的实训方式很好地激发了学生的参与意识，培养了学生自主学习、小组协作的能力。
分岗实习后进行轮岗实习。各小组按设置好的各个岗位进行轮换，轮岗实了包括会计的岗位轮流核算训练，还包括纳税申报训练和银行结算业务的训练。轮岗实习仍然采用分小组的方式进行实习。每5-6人为一组，充分发挥小组长的作用。每小组内的成员按照岗位的分工，分岗位进行操作实习后再轮换。比如：银行结算业务训练中，可以把小组成员轮流分为收款方、收款方开户银行、付款方、付款方开户银行和被背书人来操作。各小组成员通过轮换的方式，能够让每个学生学会各环节正确操作方法。更容易掌握各环节操作技巧与流程。这样学生逐项训练，逐项操作，培养了学生熟练的实务操作技能。轮岗实习的配合性能够让小组成员充分进行沟通与合作，能够极大地锻炼学生的团队合作精神，轮岗结束后，学生对各岗位工作的要求和完成有了较深的认识。对岗位实习的心得体会由感性认识到理性认识。学生就可进入综合模拟实训。
二、组织综合模拟实训，提升就业能力
综合模拟实训是将相互关联的各专项训练融和在一起。是整个中职教学工作中的一个非常重要的实践性教学环节，也是学生走向工作岗位之前的实际演练，综合实训的重点是提高学生独立处理全盘账务的综合能力。为了提高实训效果，加强实训课的仿真性，专业组的老师利用本地企业丰富的资源优势，在课余时间（主要是寒暑假）到企业或会计师事务所实践，收集到大量的本地中小企业的各种类型的经济业务。结合综合模拟教材，自编适合学校实际情况及切合学生实际的实训教材。并将企业日常管理发生的大量的真实信息带入实习课，丰富完善实训教学内容，真正做到理论和实际有机结合。在这阶段的教学中更要体现“以学生为中心”的教学理念，学生始终是学习过程的中心，教师则处于辅助地位，要注意发挥优秀学生的激励作用，尽量缩短学生间差距，对不同能力的学生给予不同目的的培养。尽可能为学生提供学习、讨论、交流和创新实践的机会，激发学生主动获取知识的欲望，在实习过程中，鼓励学生独立思考，在讨论和交流中，培养学生互相启发、互相帮助，培养团队协作精神。实践证明，这种方法是提高实训效果，弥补顶岗实习不足的一个很有效的手段。既提高学生学习的积极性，强化学生的技能水平，增强就业竞争力，同时也大大的提高了教师学术水平和专业实践能力。真正实现教学相长。
三、强化评价体系，发挥激励作用
1、围绕教学目标来评价：评价过程要依教学目标的要求来进行，除了要评价学生完成教学任务的情况，还要评价学生在实习过程中的操作规范要求和掌握专业能力的情况，应对学生从基础知识的掌握程度、基本技能的运用程度、学生的职业规范、职业态度、学习能力、道德素养等方面做出评价。
2、注重实习过程的行为评价：评价过程不但要对实习结果进行观察，更要关注学生在学习过程中的行为表现。在实习过程中结合各个实习阶段进行评价，防止学生用实习结果替代实习过程的做法，所以教师在在评价时不能只评价结果，更要着重评价全过程，不只是评出分数，更应指出问题所在，给出具体的建议和方法。
3、评价形式应多元化：过程评价应针对不同的要求，不同的内容来进行，可以采用个人自评价、学生互评、教师总评的方法。个人自评的作用主要是重视学生学习的主动性，鼓励学生反思，有利于促进学生的自主学习，学生互评有利于学生分享学习成果，从不同角度去发现问题，解决问题，相互学习。教师的总评非常重要，教师在评价时要注意发挥评价的激励作用，缩短学生间差距，同时指出实训过程中的问题所在，给出具体的改进方法及修改建议。让实训效果得到进一步的完善。评价结果的方式可以采用弟等式，也可采用分数制，必要时采用教师评语来进行。评价方式应尽量多元化，改变教师单一评价学生的模式。充分发挥评价的激励作用。
财会实践教学是以学生的实践能力训练为主线由低级到高级，由简单到复杂逐步靠近培养目标的实践体系。 作为一名职校教师，为培养出适合时展需要的与企业实际要求一致的技能型应用人才，今后还要从方方面面进行积极的探索和实践，勤于思考，不断总结经验。进行更有效的实践教学，使实训教学的效果更加完善。
参考文献：
[1]黄华.对实践教学过程评价的探索[J].职业教育研究，2010.
一、指导思想
按照银监部门关于案件专项治理工作的部署要求，在巩固和扩大20****年案件专项治理工作成果的基础上，强调加强员工的思想道德教育，树立守法合规经营和自律意识。坚持从严治社，建立案件防范长效机制，进一步完善内控制度，明确案件防范责任，狠抓制度落实，加大对发案单位责任追究力度，促进信用社又好又快的发展，更好地服务社会主义新农村建设的需要。
二、总体目标
针对新形势、新特点和新情况，进一步提高思想认识，加强组织领导，加快制度操作流程建设，加大内控和内审以及案件责任处理力度。通过案件专项治理工作，努力实现以下目标：一是遏制案件发生，案件堵截成功率百分之百；二是逐步建立依法合规经营、内控严密科学的运行体系，促进企业合规文化建设，提高全体职工的案件防范意识与水平。
三、组织领导
为切实做好20****年案件专项治理工作，××区农村信用联社成立案件专项治理工作领导小组，由××理事长任组长，××主任、××监事长、××副主任任副组长，联社各部、室经理为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在联社监察审计部，负责做好全区案件专项治理工作的筹划、部署、督促、指导、检查等日常工作，以保障各项工作措施的落实。各基层信用社也要成立由主持工作主任负责的案件专项治理工作领导小组，明确分工，专人负责，落实工作责任，以确保此项工作的圆满完成。
四、主要工作内容
（一）开展以学习制度为主的教育活动，加强教育和培训工作，着力提高制度执行力。联社将建立教育培训制度，有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育；组织员工认真组织学习和落实银监会主席刘明康同志在20****年全国农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、省联社理事长×××同志20****年全省农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、市银监分局局长××同志在20****年全市农村合作金融机构案件专项治理工作会议的讲话、银监会“防范操作风险13条意见”、“案件综合治理长效机制建设十项措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六个重点环节”、“内部控制制度十个方面的制度配套和联动”等一系列工作指引和制度要求、市银监分局《关于进一步明确银行业案件专项治理工作有关要求的通知》，通过学习，引导干部员工牢固树立正确的人生观、价值观，培养诚实守信的职业操守，增强遵纪守法和风险防范意识，进一步提高案件风险防范的水平。
（二）开展自查活动
1．严格排查“九种人”。联社要求各社立即安排在本社内开展一次员工风险排查，排查员工中有无文件中列举的黄、赌、毒、经商、炒股、负债较大、经常矿工、超过轮岗时限、交友混乱、不良记录、违规操作等不良行为的“九种人”；排要凭证、往来帐务、库存现金、夜间守库值班等是否正常；排查看经营管理方面有无管理不善、违法违规经营、风险防范措施不力、潜藏案件、制度不健全等风险隐患或问题。通过对不良行为“九种人”的认真排查，有效提高了全区员工的案件防范意识，消除了麻痹思想，杜绝了安全隐患，促进了全县信用社依规合法稳健经营。
2．基层信用社认真组织排查，要根据案件专项治理工作的要求，按照不同岗位每位员工都要进行自我排查，并将排查表和书面排查报告报送联社。
3．联社组织检查，一是联社制定检查总体工作方案，联社理事长、主任、监事长实行划片包干，每片3个信用社，3个分社，进行实地督导检查。二是成立四个检查小组，由联社理事长、主任、监事长任组长，对基层网点“拉网”式100%检查。三是突出3个重点检查部位，即冒名贷款和垒大户贷款、侵占和盗窃资金、印鉴和重要空白凭证管理。四是问责落实，联社将进一步落实检查责任追究制，对此次检查中发现的各类违法、违纪、违规案件，按照有关规定对相关责任人进行查处，对应查出而未查出的问题，在互查、抽查或以后发现，将对检查人员进行问责。
（三）实行主办会计委派制。联社将在全辖范围统一采取公开竞聘方式选拔主办会计，然后再统一选派到基层信用社任职，行使会计管理、监督职能。选聘的主办会计隶属联社会计职能部门，由联社直接管理、考核，向联社负责，不与所在信用社效益挂钩，以强化主办会计行使职能的独立性、客观性和有效性。
（四）推行借款人实名领款制度。抓住信贷资金的实际使用人和用途，彻底根治贷款的“冒名”和“垒大户”现象。推行借款人实名领款制度，农户贷款一律打入粮补专用存折，保证借款人本人确认、领取信贷资金，切断贷款“一手清’’的后路。
（五）实行轮岗轮换和强制休假制度轮岗轮调和强制休假制度。联社将制定岗位轮换、强制休假制度规定，明确轮岗轮调的范围、时间设定、每年轮岗比例、轮岗时业务交接规定和要求等；其次，要下大力气抓制度的执行，用严格的落实来维护制度的严肃性和权威性。凡在同一岗位上工作满3-5年的人员原则上一律执行轮岗轮调制度。个别岗位轮岗轮调确实存在困难的，应执行强制休假制度并接受离岗审计，待离岗审计报告报经联社审查通过后方可重新上岗。今后联社每年执行轮岗轮调制度的比例在30％以上。
（六）实行信贷人员贷款交接认证制度、贷款交接认证制度。联社在执行基层信用社主任和信贷人员轮岗轮调制度时，由接任者对其上任办理的全部授信业务进行认证，认为无问题的则由所在单位负责人监督签订《业务交接清单》，完成信贷业务内容和责任的全部转移；如果认定有问题或疑点而不愿接收的，则上交联社，由联社组织人员对这部分信贷业务进行调查、审计和处理，如发现潜伏案件和违规行为的，及时进行案件治理相关程序，并对直接责任人进行严厉问责和惩处。
（七）开展企业文化建设。从2年来农村信用社案件治理的经验可以得出这样一个结论，那就是文化的力量高于技术因素。联社开展合规文化建设活动，目的是督促全区信用社完善内部合规管理机制，建立合规考核方式，培育内部形成良好的合规文化。主要内容包括三个方面：
1．合规机制建设方面：一是建立合规风险管理的部门或组织，明确合规风险管理的责任，形成专业化管理架构。二是修订、整合内控以及管理制度，根据业务流程和具体岗位，将各类内部管理和风险管理制度、文件中的要求，整合成系统的、具有操作性的业务操作手册和合规手册。三是建立向联社高管层独立报告渠道，保证联社高管人员能够迅速了解本单位合规风险状况并做出应有的反应。
2．合规文化建设方面：重点是开展员工合规文化教育。通过开展合规教育、合规大讨论，充分宣传、组织、发动全体员工参与到合规建设中来，尽快使联社全体员工在思想上对合规问题形成统一、正确认识。联社将通过举办合规知识培训等多种形式开展宣传学习，灌输合规理念，使合规文化理念成为全体员工的行为准则和价值规范。
3．合规保障机制建设方面：一是将合规纳入绩效考核范围，设计比较合理的绩效考核项目及比重，在考核评价职能部门或基层信用社主任时，将合规风险管理能力列入考核内容。二是建立反映举报机制，鼓励联社员工自觉地向高管层反映情况，或举报违规行为，对举报者要实施有效保护和奖励制度。
（八）进一步完善内部稽核制度。联社将进一步完善内部稽核制度，着力加强内部稽核组织建设和人才队伍建设，建立对理事会负责的稽核组织体系，配备高素质的专业稽核人员，增强内部稽核工作的独立性、有效性和权威性；对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，将增加稽核的深度、广度和频率；建立内部稽核的问责制度，提高自我纠错能力，有效防范案件风险。
（九）建立四个制度
1．建立治理方案审核制。联社将按照监管部门关于案件专项治理工作的具体要求，结合实际情况，制定《20****年度××××信用联社案专项治理工作方案》，就案件治理的工作目标、具体措施等作出明确要求。
2．建立目标责任制。联社将与基层信用社和内部职能部门签订《20****年案件治理工作目标责任书》，明确各自案件治理的目标、具体责任、进度、具体措施。基层信用社和职能部门也要建立全部岗位和人员的相关责任书，将具体的责任分解落实到岗、到人。
3．建立考核通报制度。联社将制定《××××信用联社案件专项治理工作考核制度》，明确考核的具体内容、方法方式、奖惩措施。案件专项治理工作要实行“一票否决制”，联社将按季、按年对基层信用社和员工落实案件专项治理要求进行考核，突出案件专项治理工作的每一项措施是否落实、制度是否建立、检查是否到位、监督是否认真、疑点是否上报。
4．建立健全案件责任追究制度，实行引咎辞职制度，加大案件责任追究力度。联社将通过进一步明确联社岗位职责、工作流程和各个环节操作的责任人、管理人，完善对案发机构高管人员和责任人员的责任追究问责制度，实行一个环节出问题，经办人员、负责人、职能部门都要追究责任，营造“违规必处、违纪必究”的氛围，以增强震慑力。一是实行差别化处理。要鼓励自查、自纠、自首、举报，对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励；对检查发现或暴露的案件，要在分清责任的基础上，严格追究责任人和相关领导的责任，同时追究业务管理部门、内部审计部门的失职责任；对涉案金额百万元以上，影响恶劣，后果严重的，要上追两级领导责任。二是引入引咎辞职制度。发生大额和性质严重案件的信用社、分社负责人必须先行引咎辞职，视案件结果再行处理。三是发生大要案及案件频发的信用社、分社负责人要坚决撤换。四是涉及违法犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，建立和落实案件报告和移送制度。
五、工作要求
（一）进一步提高认识，重视防范案件风险的重要性
案件专项治理工作已经成为当前我区农信社经营发展的“短板”，案件治理的成败直接决定农信社经营成果的大小和多少。各信用社要深刻认识案件专项治理活动对防范信用社风险、维护信用社声誉、保障信用社稳健发展的积极意义和重要作用，经营管理理念要从“重规模、重利润”，积极向“防风险、促发展”转变，牢固树立合规理念、风险理念、资本理念和价值理念，把防范案件风险工作摆到重要议事日程来抓，切实做到两手抓，在确保安全无隐患的前提下发展壮大。同时在单位内部组织声势浩大的宣传教育活动，夯实专项治理工作的思想基础和组织保障，采取有效措施扎实工作。
（二）认真抓好员工的管理工作
关键词：农村商业银行；内部管理；内部控制
中图分类号：F830.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
农村商业银行的前身是农村信用合作社，经过改制及升级之后，农村商业银行无论是内部管理、人员结构还是制度建设方面都取得了更大的成效，我国的农村商业银行正在向着更为规范化、科学化、制度化的方向的大踏步前进。但是在取得成绩的同时，仍然存在的诸多问题也值得我们认真思考，例如人员素质问题、治理结构问题以及工作效率问题等，这些问题都是内部控制当中存在的主要问题，如果不能得到及时有效的解决，不仅制约农村商业银行的自身发展，同时也会极大的制约我国农村经济乃至全国经济建设的发展速率。
一、农村商业银行内部控制现状分析
农村商业银行支行的内部控制工作近年来虽然的到了长足发展，但是就目前情况来说，无论是治理结构、人员队伍综合素质、管理手段还是内部监督管理工作都仍然存在着许多不足，这些问题必须引起我们的高度重视，最大限度寻找改进措施，促进内部控制工作质量有效提升。
二、提升内部控制工作水平的思考
（一）完善治理结构。治理结构是否完善是企业是否能够有序管理和发展的前提与基础，当前我国农村商业银行支行的治理结构仍然存在诸多问题，虽然许多单位已经设置了董事会、监事会等机构，但是在具体工作当中其监督管理职能未能得到有效发挥，因此我们必须加大董事会、监事会、股东代表大会的具体权利，要以制度的形式赋予他们真正能够参与日常管理、任用罢免管理人员的权利，而且为了进一步提升工作质量，还应该加强董事会及监事会成员的自身素质，通过学习、深造加强她们在决策工作及监督管理工作方面的具体水平，从而更好地实现及时有效管理，确保银行的正常运作。
（二）提升人员队伍总体素质。内部控制管理各项规章制度及行为准则最终都要落实到具体工作人员的日常工作当中，前文我们也提及了目前在人员队伍素质方面仍然存在很大问题，因此我们必须进一步加强对人员素质水平提升的工作力度。首先要根据国家相关规定对持证上岗进行严格把关，其次还要根据农村商业银行的具体工作特点进行卓有成效的岗前培训。此外还要重视人才的实际工作能力而不要把关注点仅仅放在应聘者的已有学历上面，在人才选用方面要重点考察其学习新知识的能力、现有知识技能的实践操作能力以及是否具备农村商业银行工作的相关知识及理论，只有这样才能够打造一支素质过硬的工作人员队伍，大大提升银行内部控制管理工作质量。
（三）加强制度改革与建设。积极进行与内部控制工作相关的制度建设及有效改革非常必要。农村商业银行尤其是支行在工作方面存在着工作量大、业务繁多以及人员数量相对较少的特点，因此在制度建设方面也要考虑到这些特点来有针对性的进行制度制定，这样才能够让制度更契合银行的实际工作，提升制度的执行效率与可操作性。首先，要根据人员少这一特点尽量简化不必要的工作程序，减轻工作人员的工作负担，例如一些业务较少的网点，可以不采用大银行的排队叫号制度，随到随办，提升办事效率，减少客户的等待时间。其次，由于某些支行的业务项目相对简单，某些业务长期处于业务量极少的状态，但是为了最大限度方便客户又不能随意取消这些业务量极少的项目，在此种情况下如果严格按照一人一岗的制度执行，必然会造成一些常规业务的工作人员工作量增大，而一些特殊业务的工作人员劳动力闲置，无法有效发挥个人价值。所以根据这种情况可以采用定期轮岗制度，让有限的工作人员能够在常规业务与特殊业务之间定期轮替，这样既缓解了工作人员的工作压力，同时也能够通过定期轮岗让不同岗位上的工作人员能够熟悉相关岗位的工作内容，从而逐渐形成全局意识，加强岗位与岗位之间的联动性和契合性，促进银行业务的有序开展。
（四）加强管理手段升级。农村商业银行尤其是许多地方的支行，在管理手段方面仍然较为落后，在办公自动化方面仍然存在许多不足，虽然信息化管理手段升级会给支行的成本管理工作带来短期内的困难，许多支行管理者也存在着小地方不需要花费太高成本来置办自动化设备的认识偏差，但是从长远发展来看，农村商业银行所面向的客户大多数农村散户以及中小型客户，这些客户虽然所申请的服务项目及数额都不算大，但是客流量却不必某些大型银行来的少，在这种情况下，如果业务处理的自动化、信息化程度不高，就会给工作人员带来沉重的压力和负担，同时也会因为许多人为和非人为的原因造成许多工作疏漏，这样也严重影响银行未来业务的拓展和极大的影响银行声誉。因此为了提升工作效率和质量，加强今后的业务拓展能力，应该提升办公的自动化水平，普及电脑、打印机、复印机等办公自动化硬件设备，以及进行局域网建设，加强各部门之间的信息交互与传递效率，提升内控管理工作总体质量。
（五）加强内部监督审计工作力度。内部审计工作有序开展能够更好的促进银行内部控制工作水平提升。内部审计工作想要切实加强首先就要进行专门化的人才队伍构建，在工作人员结构组成方面，应该采用内外结合的方式进行，也就是原财务会计人员与社会专业审计机构人员共同参与。原财务会计人员不仅更加熟悉银行的日常工作及内部审计工作要点，同时也能够提升整个内部审计工作小组对银行的忠诚度，社会专业审计机构人员能够凭借自己多年来从事同类型内部审计工作的丰富经验帮助银行更好的开展内部审计，让内部审计工作更好的适应市场发展、客户需求以及未来建设，与此同时，还要加强对内部审计小组成员的监督管理，制定与内部审计工作相应的管理措施及行为规范，促进他们更好地发挥工作主动性与积极性，提升内部审计工作质量，从而帮助银行加快内部控制工作建设，提升内部管理总体水平。
参考文献：
[1]邓全丽.浅谈农村商业银行经营管理中的内部控制[J].财经界，2010.
论文摘要:通过分析我国目前常用岗位等级工资制和岗位结构工资制两类评价和激励制度，给现代酒店人力资源管理中带来的“柠檬市场”、“棘轮效应”等问题，提出在酒店人力资源管理中运用企业价值增值的业绩评价方法和薪酬激励制度。较好地解决原有评价方法和薪酬激励制度带来的“柠檬市场”、“棘轮效应”等问题。
中高层经营管理人员是作为服务业的酒店企业的核心竞争力，而中高层经营管理人员流失一直是困扰我国酒店企业的一个管理难题，实施业绩评价方法和薪酬激励制度创新，实现从岗位等级工资制、岗位结构工资制向eva评价方法和薪酬激励制度的转变，进而有效地改善人力资源管理，是我国酒店企业吸引、激励、留住人才进而提高企业经营绩效的现实选择。
一、原有绞效评价方法与薪酬激励制度的弊端
我国酒店企业对中高层经营管理人员普遍实行岗位等级工资制和岗位结构工资制两类评价和激励制度，按岗位等级确定的底薪是整个薪酬制度的基础。酒店企业实行岗位等级工资制，其初衷是建立以能上岗、岗能相配的用人体制和激励机制，但由于岗位等级工资制没有与技能测评、绩效考核有效联系，薪酬分配的保障功能有余而激励功能不足，给员工行为带来很多负面影响，弱化了酒店企业的组织能力，其弊端主要体现在以下几个方面:
(一)岗位等级工资制的弊端
1.产生“柠檬市场”现象。“柠檬市场”是指这样一种现象:由于普遍存在的信息不对称问题，买方不知道卖方的产品的真实质量，只愿按该市场产品质量的平均水平出价，产品质量高于市场平均水平的卖方只得退出市场，使得该市场所有产品的平均质量下降，买方则相应调低其出价。拥有较高质量产品的卖方不断地退出，买方的出价不断地调低，如此循环往复，该市场最终有可能沦为充斥着“柠檬”的“柠檬市场”(“柠檬”一词在美国理语中指称“次品”或“不中用的东西”之意)。酒店企业人力资源管理领域同样存在“柠檬市场”现象:由于难以判定每个员工真实的技能和绩效，酒店企业只能按全体员工的平均水平支付薪酬，高于平均水平的员工没有得到应有的薪酬并因此感到不满意。这种状况如果长久没有改善，其中一部分人就会选择离开酒店，现有全体员工技能和绩效的平均水平由此下降，所能得到的薪酬也将相应调低，高于平均水平的员工又感到不满意，进而引发新的一轮能力高的员工流失。
2.薪酬管理的价值导向偏离兔业战略发展目标。薪酬管理与酒店企业的总体发展战略，企业经营目的之间缺乏内在联系，员工薪酬既没有与酒店企业的经营状况挂钩，也不能体现员工的努力程度，员工基本上感受不到竞争的压力。由于岗位等级差异所形成的薪酬水平差距较大，员工过于关注如何由低级向高级跨越，当职务升迁的机会比较少时难免感到发展无望。
3.对内缺乏公平性。绩效考核对薪酬的调节作用只在辅助性的月岗位奖中有一定的反映，对构成薪酬主体部分的底薪和年终奖的影响均不大，只有极少数员工会得到不加薪的惩罚。由于薪酬多少与技能高低、绩效好坏之间缺乏客观、合理的联系，同级员工所得到的薪酬充其量是略有差异，员工总有一种干好与干坏一个样的感受。
(二)岗位结构工资制的弊端
岗位结构工资制是在岗位等级工资制的基础上为解决其不足采用的业绩评价和薪酬激励制度。但是，岗位结构工资制的业绩评价和激励制度是在年初由企业高层与企业中层经营管理人员协商谈判确定一个业绩目标(如销售业绩要达到某一数量)，年终采用诸如销售业绩指标进行业绩评价的基础上，根据业绩目标的实现程度来发放奖金。如图1所示，该制度的奖金数额与业绩水平之间存在以下关系:
如果年终实现了业绩目标(0点)，则经理人员可获得既定的奖金，即目标奖金;如果超过了业绩目标，经理人员的奖金随业绩的增加而增加，当业绩增加到一定的水平(u)时，奖金将不再增加，此时达到了奖金上限，即奖金封顶;如果未达到业绩目标，经理人员的奖金将按比例减少，当业绩水平下降到一定程度(l点)时不论业绩如何下降，奖金一律为0。岗位结构工资制薪酬评价和激励制度存在以下弊端:
1.容易形成所谓的“棘轮现象”。“棘轮现象”最初来自对前苏联计划经济制度的研究，在计划经济中企业的年度生产指标是根据上年的实际生产不断调整的，好的表现意味着下年度更重的任务，因此，聪明的经理人员往往用隐瞒生产能力的方法来对付计划当局。这种标准随业绩上升的趋向被称为“棘轮现象”。实施岗位结构工资制时，经营管理人员的业绩目标是经过谈判制定的，而谈判往往要经过漫长的讨价还价过程完成，预算目标的达成中引起了许多“扯皮”。经理们常常把经营结果控制在不超过预算目标太多，以免在以后年度制定难以达到的业绩目标，因此容易形成所谓的“棘轮现象”。
2.不利于创新和承担风险。岗位结构工资制薪酬评价和激励制度中，中高层管理人员可以通过多报业绩目标来提高固定部分报酬，而且由于固定部分的比例较高，而变动收人较少，不利于创新和承担风险。
3.业绩目标容易被操纵。由图1可看出，传统奖金制度的激励区域位于临界值l和奖金上限所对应的业绩水平u之间，而对业绩处于l之下或u之上的经理人员起不到良好的激励作用。奖金设置上限，对于业绩处于u水平之上的经理人员不给予额外的激励，就缺乏促使他们持续提高业绩的动力。对于业绩水平设置临界值，如果那些显著改善了业绩但仍达不到l水平的经理得不到奖励，就不能有效激发他们努力工作改进业绩的动机。而对那些业绩很差的经理也不能给予惩罚，经理人员不必承担自己行为所带来的风险，这种激励机制就起不到约束作用。而且，当业绩有可能低于l点或高于u点，经理们会通过赢余管理操纵业绩考核指标在各个期间的分布。
二、基于eva业绩评价体系的薪酬激励制度
企业价值增值eva ( economic value一added )这一概念最初于20世纪80年代由stern&stewart管理咨询公司率先提出，并注册了商标。它作为一种衡量全要素生产率的综合业绩评价指标，其评价思想源于剩余收益的概念，但它在剩余收益的基础上进行了一系列的调整。通过调整计算得出企业获得的真正经济利润，与剩余收益相比更具实际操作性。eva定义为税后净营业利润扣除全部资本成本后的余额。依据我国现行的会计准则，其计算公式可简化表示如下:
eva=会计净利润(经调整)一股权资本成本率x股权资本
基于酒店企业资产价值保值和增值为目的而建立的业绩评价体系与薪酬激励制度，将企业的经营管理者的薪酬和长期利益与企业长期经营的战略目标紧密联系在一起。eva薪酬激励制度的基本原理就是将管理人员的奖金与根据公式计算得出的eva业绩目标联系起来，eva业绩目标可以采用eva绝对值或eva的增量确定。如果完成了既定的eva业绩目标，经理人员就可以获得既定的目标奖金;如果超额完成或没有完成业绩目标，则奖金按比例增减，上不封顶，下不保底。以eva绝对值作为业绩目标时，奖金与业绩水平存在图2的关系。
eva薪酬激励制度对岗位工资制和岗位结构奖金制度进行了改进，将当年奖金数额的确定与奖金的发放分离开来，因此eva奖金计划包括了奖金数额的确定和奖金的发放(采用奖金银行的方式)两部分。
(一)奖金数额的确定
eva激励机制下奖金数额的确定有多种方法，其中较常用的是“直接法”。在这种方法下，经理人员的奖金将直接依据当年度eva的绝对值以及与前一年相比eva的增加值来计算确定，一般计算公式为:
td=m, x evat+m2 x(evat一evat一1)
其中，td为经理人员获得的奖金总额;evat,evat一1分别表示当年和前一年的eva实际值;ml ,m:表示特定的百分比，其值必须由eva实施委员会制定方案并与企业原有的激励计划相比较权衡后合理确定。m1反映了经理人员在当年实现的eva中可以获得的奖金比例，当evat为正值时，ml取某一正数。当evat < 0时，m1 = 0时，这样即使当年eva的绝对值为负值，只要与上年相比有所提高，即业绩有了改善时，经理人员仍可以获得一定的奖金。
酒店企业不同的产品处于不同的产业生命周期，可以采用不同的形式来确定奖金数额，反映在上述公式中，就是确定不同的ml,m2比例值，以适应酒店企业当期不同战略重点发展方向的需要。举例来说:(1)对成熟型的产品而言，市场竞争非常激烈，市场增长缓慢，正常情况下只能获得行业平均利润，要增加eva非常困难，重要的是维持原有的eva。在这种情况下，eva奖金数额可以综合考虑eva的绝对值和增加值，但主要由当年实现的eva绝对值确定。(2)对成长型的部门来说，企业发展速度很快，高投人往往导致当期的eva为负值。此时企蛛要充分调动经理人员发展公司的积极性，尽快占有市场，奖金数额应主要由eva的增加值确定，可以采用如下计算公式:
td=m2 x(evat一evat一1)
(二)奖金银行—eva奖金计划下特有的奖金支付方式
eva奖金计划通过设立一个虚拟银行帐户—奖金银行，把当期的奖金计酬与奖金支付分离开来。在奖金银行制度下，依据eva业绩目标计算确定的当期奖金并不是全额发放给经理人员，而是部分或全部存人奖金银行帐户中，当期发放的奖金基于该帐户的期末余额。发放奖金之后的帐户余额将结转到下一期，当出现负业绩时，则扣减该帐户余额。如果经理人员中途离开企业(正常退休除外)，其在奖金银行帐户中的余额将被核销。奖金银行帐户的设置与有以下两种不同的类型:
(1)“超额”奖金银行帐户。目标奖金用现金支付，当期“超额奖金”的一定比例存人奖金银行帐户，并逐年派发该帐户的一定比例，一般为三分之
(2)“完全”奖金银行帐户。当期计算确定的全部奖金都放人奖金银行帐户，每年派发该帐户余额的一定比例，如三分之一。
三、eva业绩评价体系和薪酬激励制度的优点
与岗位等级工资制和岗位结构工资制业绩评价和薪酬激励制度相比，eva业绩评价体系和薪酬激励制度在酒店企业管理中具有以下优点:
(一)有效地避免稳健会计和短期化行为的影响
利用eva进行业绩评价，与许多常规指标相比，具有很多不可比拟的优点。eva最大的特点在于从企业所有者的角度重新定义了利润，考虑企业全部投人的资本成本，真实地反映企业为股东创造的新增价值。以eva作为经理人员的业绩评价指标，并与薪酬挂钩，将eva的一部分回报给经理人员，从而使经理人员与企业所有者的利益在一定程度上统一在一起，经理人员开始像所有者那样思考和行动。而且，在eva的计算过程中，要对gaap进行许多调整，这些调整可以有效得避免稳健会计和短期化行为的影响。
(二)业绩目标和薪酬激励制度更加符合企业的战略目标
在eva激励制度下，业绩目标不是经过漫长的谈判确定，而是经过企业最高层研究、并向外部有关专家进行技术咨询之后、提前3年或5年制定，避免了传统激励制度下的“扯皮”行为和“棘轮效应”，业绩目标的制定更为科学合理。而且，目标奖金也不采用预算形式制定，而是根据固定的公式直接计算得出，避免了传统预算的种种弊端。
(三)评价体系和薪酬激励制度更加有效
eva奖金上不封顶，下不保底。如果企业经营成功，eva奖金在全部报酬所占的比例要远远高于传统的奖金计划，这就加大了变动收人部分，更利于调动经理人员的积极性，使他们不断提高业绩;eva奖金下不保底，经理人员要对自己很差的业绩承担责任、遭受惩罚，与企业股东一起承担企业经营失败的风险。要获得eva奖金，经理人员就必须改善自己的业绩。
(四)有效地防止了经理人员短期行为和利润操纵的发生
从去年开展案件专项治理工作以来，我局领导高度重视邮政金融风险管理，根据x邮金管[xxxx]24号文件转发省邮政储汇局《转发银监会关于进一步开展案件专项治理工作的通知》（川邮储汇发[xxxx]96号文件）的要求，认真组织开展案件专项治理工作。
现将全年的案件专项治理工作情况汇报如下：
一、进一步建立和完善内控制度，切实防范风险、控制案件的发生。我局领导高度重视邮政金融风险管理，认真组织开展案件专项治理工作。从内控制度的制定和完善入手，规范操作流程和业务管理，促进互控机制的建立，切实加强全员内控、全方位内控、全过程内控、全年内控，有效防范风险、控制案件的发生。把住内控关键环节，认真研究业务发展和管理中出现的新问题，不断补充和完善内控制度，加大对邮政金融内控管理和重点岗位人员履职情况的检查和惩处力度，使我局邮政金融内控体系建设进一步健全、内控制度进一步完善、从业人员的内控意识进一步增强，有效防范邮政金融风险，控制资金案件，促进邮政金融业务健康、协调发展。
二、组织学习，认真领会。我局认真组织邮政金融员工学习银监会《关于进一步开展案件专项治理工作的通知》精神，把案件专项治理工作落实到基层，让所有的干部和职工加深对内控工作重要性的认识，不断提高其内控意识，使其自觉执行内控制度。继续推进“六个全”体系的建立和完善，充分发挥“操作层的互控防线，管理层的日常监督检查防线和稽核检查层的再监督检查防线（三道防线）”的重要作用。
三、“专项治理”与“内控管理年”相结合。我局将“案件专项治理”与邮政金融“内控管理年”工作紧密结合起来，坚持“回头看”和“回头查”工作，对重点部位要加强管理和监督检查，采取切实有效的措施加强重点防范，定期、不定期地开展信息的收集和反馈工作，巩固网点排查成果，继续强化“排查”和“轮换岗”工作。
四、加强对“八个高风险领域”的风险防范。各局一定要针对“八个高风险领域”的内控制度落实情况，在管理和经营的各个层面对其形成高压态势，使各项管理制度和防范措施切实落实到每一位职工。对“八个高风险领域”的风险防范进行精细化管理，严格做到：
（一）认真落实授权卡或柜员卡制度。严格执行提款和支票转账的四级权限审批制度（局长、分管副局长、部门负责人、会计），凡一次提取xx万元及以上的相关部门必须严格审核，严格把关。对前台业务授权必须严格按照《智能令牌管理办法》坚决落实三级密码权限管理（支局长、综合柜员、普通柜员），严禁超权限使用智能令牌授权。
（二）严格执行支票印鉴分管制度。在开户行预留的“企业负责人印鉴和财务专用章”必须由财务室负责人指定专人掌管，不得由储蓄会计和出纳掌管，支票应由出纳掌管，购买支票登记簿应由会计掌管。凡掌管银行预留印鉴者，每次审核使用支票提款后，必须在支票使用登记簿签章。
（三）加强空白凭证管理。重要空白凭证实行“统一印制，专人管理，定期换岗，双人领取，证印分管，入库保管”的办法，视同现金管理。对重要空白凭证必须实行双人分管机制，重要空白凭证实物由库管员管理，凭证管理员负责登记、核算，双方要定期盘点核对，确保账实相符。重要空白凭证的入库、领用做到手续清楚、责任明确、检查及时。重要空白凭证管理人员按种类设立“重要凭证分类汇总登记簿”和“重要凭证分户登记簿”，依据重要空白凭证请领单、上缴单、发放单以及使用等随收发（使用）数量变化进行登记、盘结。
（四）严格执行金库“五大制度”和尾箱管理规定。金库管理必须严格执行金库管理“五大制度”、“双人值守”、“双人进出库”、“金库钥匙双人保管”、“双人开启金库大门”、“双人开启密码”、“金库现金必须严格控制在核定的限额内”等管理办法。严禁无关人员进入金库，每旬必须对金库安全情况进行一次检查；支局金库每月不得少于10次检查。
尾箱按使用级别分为普通柜员尾箱和综合柜员尾箱，按用途分为现金尾箱、凭证尾箱和现金、凭证混合尾箱三类。一个网点只能设置一个综合柜员尾箱，按一个台席一个尾箱的原则设置柜员尾箱并与实物尾箱相对应。营业结束，普通柜员轧账正确无误后必须上缴系统尾箱，同时将系统尾箱对应的实物尾箱上缴综合柜员。
（五）认真执行查询对账制度。储汇会计人员必须坚持“三个天天（即：天天对账、天天做账、天天核账）”制度，并定期与出纳、银行及上级账务进行核对，确保总账、明细账科目设置齐全、总细相符、账账相符、账表相符、账实相符。储蓄会计每月与出纳一同到银行领取银行对账单并逐笔勾挑，做到银邮相符。稽查人员必须按规定的检查频次和内容定期或不定期对会计账务进行核查，及时发现和控制风险隐患。
（六）严格执行重点岗位轮岗和强制休假制度。邮政储汇重点岗位人员（储汇会计、储蓄出纳、营业前台人员、事后监督、经警、支局长）实行轮换，是储汇资金安全运行监督制约机制的需要，是完善内部控制和及时发现邮政金融风险隐患的需要，也是预防控制内部资金案件的重要手段，做到分期、分批、有计划地对储汇重点岗位人员实行轮换，每半年轮岗人员不得少于30%，全年必
须对100%的重点岗位人员进行轮换岗或强制休假。
一、会计工作存在的问题
人民银行的会计工作是加强金融监管、行使中央银行职能作用的重要基础工作,是银行全部业务活动的出发点和归宿。近年来,会计工作在加强内部管理、强化基础建设、完善内控制度、严肃结算纪律、加强财务管理等方面做了大量工作,取得了一定成绩。但随着改革的深入发展,人民银行的会计工作也遇到许多新情况、新问题,在管理体制和管理方法上还存在一些不适应的地方。主要表现在以下几个方面:一是内部管理不严,具有内部制约性质的基本规定未认真执行。二是会计监督不到位。三是会计人员素质和会计分析水平有待提高。这些问题的存在,影响了人民银行会计职能作用的有效发挥。
二、会计工作中存在问题的根源和原因
(一)内控制度落实的环境影响着会计内控制度落实的成效。
内部控制制度落实的环境包括很多方面,起主导作用的是对会计工作的重视程度、对会计信息的使用程度及对会计核算和会计知识的掌握程度。随着金融监管工作的加强,基层行对会计管理工作重视程度不够,没有真正把会计管理工作纳入金融工作的管理范围,平时研究少,过问少。日常工作中不注重对会计信息的分析和有效利用,只局限于帐平表对,资金不出现问题,具体经办人员对会计核算和会计基础知识缺乏必要的了解和掌握,对日常发生的经济业务事项了解的不深不细。
(二)岗位设定与现有会计人员配置的矛盾。
按照内控制度的要求,会计部门承担着会计管理和会计核算双重职能,一般应设置接柜、记账、复核、联行、综合、系统维护、会计主管、事后监督、电子联行、票据交换、结算管理、会计档案管理等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理,记账员、复核员必须交叉,联行来账、往账和联行对账与管理必须分离,印、押、证必须分开管理。但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务开展,必须一人多岗,一人多责,如遇培训、外出检查、正常休假等情况,兼岗和顶班就不可避免。人少岗位多的矛盾主要体现在不按制度要求充实会计人员,就会不同程度出现混岗、兼岗现象,各个岗位之间的相互制约关系不复存在,风险隐患较大。
(三)实现重要岗位定期轮换制度与会计人员素质的矛盾。
按内控制度的要求,联行、记账、同城票据交换、财务等重要会计岗位人员原则上两年轮换一次,会计主管人员原则上三至五年轮换一次。强制性的定期轮岗或离岗审计,对防止会计人员利用职务之便盗用联行资金,减少会计资金风险,起到一定的积极作用,但实际运作起来有一定的困难。
一是从事过会计工作的人员少,懂核算、懂会计管理的人员更少。现有的会计人员具有中级会计师资格的不足20%。在这样一个人员素质较低的情况下,搞岗位定期轮换条件不成熟。
二是调整的新手较少接受过会计知识培训,对会计制度了解不多,对防范金融风险缺乏认识,特别是会计核算操作无从着手,需要一定时间培训、熟悉的过程。从近两年会计部门的会计人员的调整情况看,调整人员较多的行,出现的问题也较多。大范围地调整会计人员,势必影响会计基础工作水平的提高。
三是联行、结算工作技术性较强,联行结算人员必须对《票据法》、《支付结算办法》等支付结算知识有一个全面的了解和掌握,才能适应人民银行结算管理的需要。外来的会计风险很大程度上是靠一线结算人员的工作经验来防范的,如果联行结算人员轮岗过勤,也会带来一定的会计风险。
(四)会计、营业与国库部门之间的业务管理有待于进一步协调。
在会计管理上,会计部门、营业部门之间时常出现不够协调的情况,这容易产生管理上的漏洞和重复。会计部门是辖内金融会计,也是人民银行会计工作的管理部门,营业和国库部门是具体业务操作部门。而会计、营业和国库分别接受上级行会计处、营业管理部和国库处三家的指导,具体工作布置和管理“政出多门”。比如,在登记簿设立上,上级行三个部门合计要求设置登记簿有60种之多,近一半完全可以合并或撤消重复登记。如果三家在业务管理上统一要求,就可给三个部门节省一定的人力、物力,从事金融服务和结算监管,会使整个会计管理和监管有一个较好的发展。
三、加强会计管理工作的思路与对策
(一)提高对会计管理工作重要性的认识。
会计工作的好坏不仅关系到会计核算质量和金融风险的防范,而且关系到货币政策的实施和金融秩序的稳定。因此,要高度重视和支持会计工作,从观念上实现两个转变,从工作上处理好一个关系。
第一是会计人员思想观念的转变。中央银行会计是宏观金融管理的主要组成部分之一,会计人员在管理范围上,不仅要管好中央银行的基础货币,及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算,还要管理结算。在管理内容上,会计部门要利用其掌握的第一手资料,搞好会计分析,通过其固有的反映、监督职能,为宏观管理提供可靠信息,同时做好内部资金和财务的管理,提高资金使用效益。
第二是会计工作要实现由“核算型”到“管理型”观念转变,即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理,保证资金安全为中心,以执行中央银行货币政策为主要任务的会计核算体系。中央银行会计工作范围也要逐步延伸拓宽,反映、控制、监督、管理、分析、预测都是中央银行会计的职能和任务。
第三是处理好会计改革和加强会计管理的关系。会计改革势在必行,任务繁重,社会主义市场经济运行中的金融活动需要更加严格的管理。作为金融管理职能部门之一的会计部门,管理与改革同等重要。因此,应当处理好改革与管理的关系。改革可以促进管理水平的提高,而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路。人民银行会计应加快改革步伐,尽早与国际会计准则接轨。
(二)夯实会计基础,规范会计行为。
银行会计工作是一项基础性、技术性和政策性很强的工作,会计风险具有隐蔽性、持续时间长、危害大的特点。为确保会计核算操作的合法性、规范性,必须从强化会计基础工作入手,狠抓会计制度和岗位责任制的落实,规范操作程序和会计行为。
首先是完善内控制度,强化制约措施。对现有不合适、不合理的会计制度及时进行补充、修订,使之更严密、更完善,通过建章立制,使内控制度的触角延伸到会计核算的每一个角落,保证有章可循,有章必循,违章必纠,堵塞漏洞。
其次是严密程序,强化管理。要按照相互分离、相互制约的原则,对所有岗位都要制订制约措施,避免管理失控、制度悬空。严格实行印、押、章使用与保管环节的相互分离,做到相互牵制,相互监控。
再次是明确责任,奖罚分明。要对会计人员的职责权限和会计岗位责任制作出明确规定,把会计制度、任务和工作职责具体分解到会计部门的各个柜组和岗位,落实到具体经办人员,各司其职,对会计核算中出现的问题要追究有关人员的责任。
最后是加强事后监督。人民银行会计核算实行“四集中”以后,建立健全事后监督检查制度和目标考核实施细则是重中之重。一方面应建立《会计事后监督办法实施细则、监督流程、操作流程》,以及相关的《档案管理、查询查复和安全保密工作制度》,加强对会计核算监督考核的规范化。可以从营业专柜、联行专柜、电子联行、特约联行和会计综合、票据交换这六大方面,进行认真细致地加以分析和探讨,制定出完善的考核实施细则,即《会计核算目标考核实施细则》,提高会计事后监督的力度,推进事后监督制度化和规范化的发展。另一方面严密会计事后监督部门的操作流程。首先就会计事后监督的业务操作流程方面进行详细的业务分类,并就监督和操作流程方面加以严格管理;其次严密凭证帐表的操作流程办法,应执行六大簿制度。即建立营业专柜目标考核登记簿、联行专柜目标考核登记簿、电子联行目标考核登记簿、特约联行目标考核登记簿、会计综合目标考核登记簿和票据交换目标考核登记簿。做到对会计业务核算的监督有记录,天天检查有考核,建立起完善的考核和备查方案。即加强了会计事后监督部门的工作规范化,又为其他科室提供了便利的工作条件,为搞好金融监督做贡献,更为今后向会计支付系统的过渡奠定坚实的基础。
(三)全面增强会计人员素质,提高会计分析和管理水平。
会计核算的性质和特点决定了会计人员必须具有较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和技能。为此必须在强化会计队伍建设、提高会计人员素质上下功夫。
首先要稳定充实现有会计队伍,不断更新和掌握新的技能,使他们尽快适应业务发展变化的需要,自觉按照各项制度的要求履行职责;加强对会计人员进行职业道德教育和纪律教育,增强法律意识、纪律意识,提高自觉执行各项法律、法规和内部规定的自觉性。
1997年东南亚金融危机，给危机国和周边国家国民经济所造成的灾难，引起了各国银行监管部门对银行风险的高度重视。中国人民银行也于当年制定了《加强金融机构内部控制的指导原则》，2002年又对该指导原则进行了修改和完善的基础上了《商业银行内部控制指引》，旨在进一步指导和促进我国商业银行建立更加有效和完善的内部控制制度。为了进一步促进商业银行不断完善公司治理结构，2002年又相继下发了《股份制商业银行公司治理指引》和《股份制商业独立董事和外部监事制度指引》；同年又下发了《商业银行信息披露暂行办法》，要求商业银行加强信息披露，强化了商业银行内部控制的外部监督。2004年底中国人民银行又了《商业银行内部控制评价试行办法》，为规范和加强对商业银行内部控制的评价，督促其进一步建立内部控制体系，健全内部控制机制提供了总体的指导。
通过努力，我国国有商业银行内部控制制度建设和执行情况已有了较大的改善。主要表现在：内控优先意识有所增强，内部控制环境得到一定改善；按照内部控制原则和防范风险的要求，调整和完善了组织结构，新建和修改了大量的业务规章制度和操作流程，并建立了风险管理制度、贷款质量五级分类制度和审填的会计制度，风险控制措施正逐步完善；普遍建立了相对独立的统一管理的内部稽核体系，对规章制度合理性和经营活动合规性的反馈、纠正机制正在形成。但是，我国国有商银行内部控制能力与现代商业银行相比，还有着较大的差距。
2我国商业银行内部会计控制建设存在的问题
我国商业银行现有的内部会计控制制度在制度设计和实际操作方面，还存在着不少的问题，主要表现在：
（1）对内部会计控制制度认识不够。尽管内部会计控制制度在审计等领域的运用广为人知，但从银行经营管理的角度看，不少人对内部会计控制制度的内容知之甚少，对其在商业银行中的作用则存在着不少误区。有些商业银行把内部会计控制机械地理解成各种规章的制定、装订和汇总，认为做了建章立制方面的工作，就等于建立了内部会计控制机制；有的商业银行虽然在理论上比较重视内部控制制度的建设，但表现在实践中则发生了背离。如在把握内部会计控制与业务管理、内部控制与经营风险、内部控制与自身发展的关系上，认识上存在着偏差，管理上不够规范，有的甚至把内部会计控制与发展、内部会计控制与经济效益对立起来。
（2）内部稽核缺乏权威性。我国国有商业银行稽核工作长期做法是对同级行长负责，内部稽核实质上是作为同级行长领导下的一个职能部门，机构、人事、工资不能保证其相对独立性，从而扮演了一个既是经营利益的受益者，又是违规行为的查处者的双重角色，因而很难保证稽核监督的公正客观。另外，稽核部门不仅要履行同级行长赋予的职责，而且对查出的问题不经请示不能上报，没有自行解决问题的权利。这样一是不能对由于行长决策失误造成的损失进行有效的监督；二是不能对查出的问题进行及时的处理和纠正，从而无法保障内控制度的贯彻落实，无法真正行使其权力和职责，软化了内部控制的作用。从总体上看，我国国有商业银行的内部稽核人员不足，力量相当薄弱，谈不上强有力的内部稽核监督机制。加之稽核工作多以事后检查为主，起不到查错防漏、纠正违规、强化管理、控制风险的作用，事前预防能力较弱。
（3）内控系统缺乏有效性。国有商业银行的会计内控制度从条文上看虽然数量较多，覆盖面较广，但相互之间协调性、配套性、制约性差，因而有效性较差。从岗位设置上看，虽然对岗位职责都有明确的规定，但因数量庞大、要求复杂，会计内控与人员编制、经营效益等因素有很大距离，往往很难落实；从工作流程上看，虽然单项业务规章制度比较严密，但由于会计业务是综合性复合型业务，往往导致整个业务操作过程的综合管理、动态控制难于落实。
（4）内控手段缺乏先进性。我国国有商业银行业务操作的电子化己有很大发展，但目前，大部分稽核检查和各类业务监督活动基本上停留在手工查帐的水平上，缺乏运用高科技方法作为风险控制手段。同时，如何有效地控制高科技所带来的风险，如对电脑业务、信用卡业务、网上银行业务等的控制等，这给内控工作提出了新的课题。
（5）内控观念滞后。商业银行对于如何完善内控机制，准确把握内控与管理、内控与风险、内控与发展的关系等问题上，还存在着管理不规范、法人自控不力、内控制度与对银行从业人员的约束力随着其职位的升高而减弱等问题。这些问题又突出地表现在商业银行的经营思想上，长期以来，商业银行奉行规模扩张的经营指导思想，向商业化转轨之后，树立了利润目标型的经营思想，提出了“利润最大化”这一目标。银行在经营中过分追逐利润目标的完成，不仅忽视了银行经营的社会效益性，也忽视了银行风险防范和银行企业形象建设，这就使本来就不太健全的内控制度失去效能。
（6）人员素质较低。商业银行会计人员素质的高低，直接影响着各项业务处理的质量，高业务素质的会计人员不仅是会计内部控制的基础，而且可以有效弥补内控制度的不足。随着综合业务处理系统的推出和电子化的飞速发展，商业银行会计内控队伍素质不高，已成为制约商业银行发展的桎梏。在许多单位，会计人员队伍规模庞大，层次结构不合理，岗位配置与业务工作需求不相适应，整体素质偏低。一些重要岗位也由于长期不轮换，使银行会计人员不能熟悉更多的银行业务，达不到内部控制与管理的要求。
3强化我国商业银行内部会计控制的对策
（1）提高对内部会计控制的意识。中国人民银行在制定并颁布的《进一步加强银行会计内部控制和管理的若干规定》中指出：必须把增强风险防范意识，加强内部管理控制作为一项长期任务来抓，各行行长要重视和支持会计内部控制和管理。主管行长要对行长负责，加强检查指导；会计主管要对主管行长负责，督促制度落实；一般会计人员要对会计主管负责，自觉执行会计操作规程。下级行要对上级行负责，认真落实各项会计内部控制制度；上级行要积极创造条件，为下级行落实会计内部控制制度提供保障。只有从意识上对内部会计控制重视，才能积极主动地建立健全内部会计控制制度，为商业银行的经营活动进行有效的监督与控制。
（2）加强会计人员培训，提高会计人员的整体素质。会计人员是制定及执行内部会计控制制度的主体，因此，只有建立一支业务素质较高的会计人员队伍，才有可能保证内部会计控制制度的建立及有效执行。《进一步加强银行会计内部控制和管理的若干规定》对有关会计人员的资格及业务水平提出了具体的要求，如：会计主管必须具备较高的政治、业务素质，掌握计算机操作和管理知识；其他会计人员要具备良好的政治、业务素质，持会计证上岗。这些具体要求的制定，使得对会计人员的任用及考核提供了必要的依据。
（3）构建内部控制制度的总体框架。根据银行业务特点和风险控制需要，应建立内部控制系统，如管理系统、资金计划系统、会议控制系统、人事教育控制系统、筹资风险控制系统、信贷资金风险控制系统、外汇业务控制系统、信用卡业务控制系统、计算机风险控制系统和清算风险控制系统等等。应制定并严格执行会计业务操作规程，如严格执行会计业务操作规程；会计凭证必须按规定编制和传递；手工核算必须坚持综合核算和明细核算双线控制的原则；计算机处理会计业务必须制定和执行严密的管理规定和操作规程，与会计业务有关的软件必须由会计部门提出需求，并经会计部门测试认可后方能使用；同城票据交换必须完善管理控制制度；各项业务的账务处理必须遵守相应的会计核算手续等等。（4）制定行之有效的内部会计控制业务流程。银行的内部会计控制制度是经济业务发生时执行并发挥作用的，因此，根据经济业务的实际，制定切实可行的业务流程，是会计人员及有关的监督管理人员可以在经济业务发生时及时有效地进行内部会计监督的必要前提。
（5）制定并严格执行岗位责任制及岗位轮换制。要严格按照会计制度的岗位设置要求，配备足够的会计人员，按照相互制约的原则明确工作权限和岗位责任，禁止越权处理会计业务。错账更正、大额支付等重要会计事项以及在工作时间外进行的任何账务处理，必须经过会计主管核准。应用计算机处理会计业务，操作人员（系统管理员、记账员、复核员）必须严格按照规定权限进行操作，个人密码要定期或不定期更换，防止失密。实行重要岗位的定期轮换，联行、记账、同城票据交换、财务等重要会计岗位人员要定期轮换，不搞一贯制。
（6）健全内部会计控制的监督体系。监督评价与纠正是商业银行董事会、高管层、业务部门定期对内部控制的制度建设和执行情况进行回顾和检讨，并根据国家法律法规、金融监管规章的变化、银行组织结构、经营状况以及市场环境的变化进行修订。是商业银行对其经营管理活动进行监督评价与纠正的监控机制，也是对内部控制的再控制。应当建立健全总行稽核派驻制度，将下一级的稽核部门作为上一级行的派出机构，稽核人员纳入上级行的管理，使稽核部门处于比较超脱的地位，确保稽核监督部门在组织体系上具有独立性，在处理与被稽核监督对象的关系上具有超脱性，在稽核查处工作上具有权威性，真实反映发现的问题，起到对下级行行长的监督制衡作用。要充实和加强内部稽核监察人员力量，内部稽核人员，应该有很高的理论水平、政策水平、品德素质和实践经验，才能将稽核监督工作落到实处，从而充分发挥内部稽核监督的职能作用，使内部稽核部门成为加强内部控制的一支重要力量。
总之，内部会计控制对商业银行加强管理、堵塞漏洞起着重要的作用，商业银行如何建立健全内部会计控制制度并保证其有效地实施，是商业银行的一项重要的工作，也是商业银行防范风险、提高经济效益的有力保证。
参考文献
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关键词：吉林银行；员工职业生涯；管理体系
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）30-0151-03
随着我国社会经济快速发展，金融环境逐渐开放及金融体制改革不断深化，银行业间的竞争日趋激烈，对人才的需求量也日益增大。人力资源的开发与管理水平对银行核心竞争力有重大影响，而员工职业生涯管理作为人力资源开发与管理的重要组成部分，不仅对人力资源稳定性有直接影响，同时还会影响到银行运营效率。本文主要是结合吉林银行员工职业生涯管理现状，对员工职业生涯管理体系的积极作用及构建方法进行探讨。
1 银行员工职业生涯管理内涵
银行员工职业生涯管理是经对员工能力、价值观与兴趣等进行分析与评估，确定员工个人及银行均认可的职业生涯目标，利用岗位轮换、培训、自我提高及对工作经验予以丰富等措施，促使银行人力资源和员工个人在发展需求方面实现平衡，并促使职业发展目标逐步实现，对企业发展予以维持与推动的整个过程。
2 实施银行员工职业生涯管理的积极作用
现阶段，员工职业生涯管理已成为银行人力资源必不可少的工作内容，是实现银行与员工双赢的必要手段。通过开展职业生涯管理，可发挥以下积极作用：（1）促进员工与银行共同发展，满足银行发展及改革需求。高质量人才是银行形成核心竞争力的关键，而高质量人才更多来源于内部培养。经职业生涯管理，可促使员工知识不断更新，提高其工作能力与技能，使之能够快速适应银行发展需求。（2）有效降低员工流失率。通过职业生涯管理，可协助员工制定职业生涯目标并逐步实施，提高员工对银行的归属感、认同感与满意度，有效减少员工流失量。（3）提高人力资源配置效率。经职业生涯管理实施后，若银行中有岗位空缺出现，可快速在内部找到合适人才，既可促使职位空缺填补时间减少，同时也可为员工提供更为宽阔的舞台，促使人才合理配置问题得到有效解决。
3 吉林银行员工职业生涯管理现状
吉林银行是刚兴起不久的商业银行，通过前期探索与创新已在人力资源管理方面取得了一定成果，主要包括以下四方面内容：（1）对人才激励机制加以创新，创造人才开发的优良环境。吉林银行通过对高端人才聘用与激励机制加以创新，打造良好工作环境，以优厚薪酬不断吸引高端人才，从而实现吸引优秀人才，聚集人才的目标。（2）在岗位价值基础上建立业绩导向薪酬体系。吉林银行对薪酬管理工作展开了重大调整，构建了岗位价值基础上的业绩导向薪酬体系，对员工岗位价值及个人能力予以客观评价，充分调动员工积极性。（3）为员工提供培训机会，促使员工综合能力得到提升。吉林银行在员工培训方面成效显著，具体分析数据如图1。通过加强员工岗位技能培训力度，为管理人员、优秀员工与业务骨干不断提供培训机会，鼓励员工接受学历教育，从而促使员工综合素质整体得到提高。（4）完善绩效管理体系。吉林银行对绩效管理系统不断完善，通过总体定位将全行战略目标向分支、部门与员工加以分解，构成系统化绩效目标体系，促使经营目标实现。同时，吉林银行员工职业生涯管理在以下方面还存在一定不足。相关调查表明，员工在职业生涯管理认知中较为欠缺，有58.43%员工对职业生涯规划管理不了解。同时，在晋升制度与晋升渠道建设、领导层给员工的工作信息反馈等方面较为欠缺。
4 吉林银行员工职业生涯管理体系构建
4.1 分阶段开展员工职业生涯规划
员工职业生涯可根据进入银行时期分为三个不同阶段，在职业生涯初期需安排“师傅”对员工加以指导，经合适锻炼与培训活动协助员工选取合适岗位，并经岗位轮换方式促使员工熟悉银行整体发展与基本业务。在职业生涯中期，应为员工提供充足的培训与晋升机会，根据员工业绩、个人能力给予公平晋升，协助员工实现其职业规划。在职业生涯晚期，银行人力资源部应根据具体情况进行退休计划制定，促使面临退休的员工保持积极工作态度，同时鼓励达退休年龄员工及时退休。另外还需对员工退休细化仔细评估，确保退休计划可对组织与员工双方需求予以满足。
4.2 对招聘制度加以完善
吉林银行目前正处于快速发展阶段，需进一步加强优秀人才招聘力度，构建专业人才梯队，在招聘管理中有效应用“职业-人”匹配理论。在招聘之初，应将招聘岗位任职条件与要求予以明确，坚持公开招聘、择优录取、近亲回避等原则，对人才招聘流程予以规范，严格根据岗位要求展开招聘。在有岗位空缺出现时，应首先考虑内部选拨，这是因为内部员工已熟悉银行业务与组织环境，可对岗位需求尽快适应，同时也可对银行员工发挥激励作用，促使员工积极性得到有效激发。
4.3 进一步强化员工培训
在员工职业发展基础上，根据员工能力展开培训课程，将职业任职资格和职业发展通道有机结合起来，根据员工岗位展开针对性培训。如对于银行内部晋升为中级管理层员工，需展开管理序列等基础课程与管理二级课程培训，非管理人员晋升为不同级别不同序列时，需由起步级别开始进行相关课程培训，直至相应级别培训。通过给予员工充分培训机会，不仅可对业务发展需求予以满足，同时也可促使员工综合素质不断提高，为日后进一步晋升打下坚实基础。
4.4 对激励制度予以完善
银行激励制度包括合理薪酬制度、考核评价制度、奖励惩罚制度与晋升制度。通过健全、科学的激励制度，可对员工工作积极性予以有效激发，一方面可促使银行总战略目标在各分支机构、部门与各岗位中得以细化与落实，督促员工根据战略要求对具体工作任务与责任加以执行，另一方面可促使员工积极展开自主学习，不断提升自我，从而推动银行人力资源效用得到充分发挥。
随着银行业务不断繁荣发展，员工职业生涯管理在人力资源管理中占据的地位日益重要，同时职业生涯管理水平会逐渐成为银行稳定性、运营效率及核心竞争力的决定因素。各银行应在对人力资源管理状况进行不断总结基础上，根据银行实际展开员工职业生涯管理体系构建，有效吸引优秀人才，为银行稳定、长远发展提供重要保证与充足人力支持。
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[关键词]会计工作岗位 设置 轮换
我公司是集团公司下属的控股子公司，所属行业为工业企业，设置了专门的会计机构――财务部。自2004年2月以来，笔者就开始着手制定财务部各岗位的工作职责，包括各岗位的名称、工作内容、完成时间、质量要求等。四年来，随着部门职能的日趋完善、人员数量的不断变化、工作岗位的数次轮换、人员技能水平的日益提高，各岗位的工作职责也不断充实，目前已修改至第13版。结合四年多的体会，将这些内容进行整理，与大家一同探讨。
一、会计工作岗位的含义
在《现代汉语词典》中，“岗位”的含义是“泛指职位”，而“职位”指机关或团体中执行一定职务的位置，而“职务”指职位规定应该担任的工作。通俗地讲，“岗位”即机关或团体中为完成既定工作而设定的位置。会计工作岗位，是对一个单位的会计工作进行具体分工而设置的各个职能岗位。
二、设置会计工作岗位的意义
在会计机构内部设置会计工作岗位，有利于明确分工和各个岗位的职责，建立岗位责任制;有利于会计人员钻研业务，提高工作效率和质量;有利于会计工作的程序化和规范化，加强会计基础工作;有利于强化会计管理职能，提高会计工作的作用。
三、设置会计工作岗位的原则
1.满足本单位会计业务的需要
《会计基础工作规范》第十一条规定,“各单位应当根据会计业务需要设置会计工作岗位。”由于各单位所属行业的性质、自身规模、业务内容和数量以及会计核算与管理的要求等不同，会计工作岗位的设置条件和要求也有所区别。在设置会计工作岗位时，必须结合单位的实际情况，有的分设、有的合并，以满足会计业务需要为原则。
2.符合内部牵制制度的要求，不相容职务应分离
《会计基础工作规范》第十二条规定,“会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。”不相容职务，是指那些如果由一个人担任既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为的职务，如业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查等。对于不相容的职务如果不实行相互分离的措施，就容易发生舞弊等行为。
3.满足相关方的信息需求
在经济全球化的大环境下，由于企业发展经济和科技的需要，管理信息化的实施，电子商务和电子会计的发展，企业与内部和外部的关系更加密切，会计工作也要适应这种变化。会计工作与企业内部其它各方面的关系，主要表现为会计部门与企业员工、各职能部门之间的往来关系。会计工作与企业外部各方面的关系，主要表现为会计部门与企业外部的企业、事业等单位，财政、审计、统计、税务、银行、证券、保险、工商管理等组织机构，消费者或股民之间，在商品服务贸易、科技转让、融资投资、证券、保险、缴纳款项和信息披露等方面的经济关系。
所以，在设置会计工作岗位时，就应有相应的岗位来满足内部和外部的信息需求，而且应做到不重复，不遗漏。有的岗位的工作内容主要是为单位内部服务，侧重与内部联系，如出纳、固定资产核算、成本核算等，而有的岗位则侧重与外部的联系，如税务管理、往来结算等。
4.适应报表项目余额和发生额较大的要求
从余额的角度讲，在一般工业企业中，应收账款、存货、固定资产的余额较大、在资产总额中所占的比例较高，就可以设置相应的岗位来管理这些业务，比如往来结算、材料核算、成本核算、固定资产核算等岗位。而对于发生金额比较大、但余额可能不太大的项目，也应设置相应的岗位，比如对于货币资金，也应单独设置出纳岗位。
以2007年底我公司的资产负债表为例，应收账款（含应收票据）、存货、固定资产的金额分别占资产总额的16%、30%、22%，所占比例较大，根据重要性原则，就要求设置相应的岗位来管理这些业务，而不应该有遗漏。
四、一般工业企业需要设置的岗位
在《会计法》第五章“会计机构和会计人员”中，提及的会计岗位有总会计师、会计机构负责人（会计主管人员）、出纳人员、一般会计人员。对一般会计人员具体包括哪些岗位并未做出明确规定，但不难看出，会计工作岗位至少应包括会计机构负责人（会计主管人员）、出纳人员。
《会计基础工作规范》第二章第十一条规定,“会计工作岗位一般可分为：会计机构负责人或者会计主管人员,出纳,财产物资核算,工资核算,成本费用核算,财务成果核算,资金核算,往来结算,总账报表,稽核,档案管理等。开展会计电算化和管理会计的单位，可以根据需要设置相应工作岗位，也可以与其他工作岗位相结合。”这种设置方法,基本上包括了会计业务的主要内容和主要方面,为建立岗位责任制提供了比较完整的基础,是单位在具体制定会计工作岗位设置方案时比较理想的参考方案。
在《工业企业会计人员岗位责任制（参考方案）》中，提出“工业企业会计人员岗位，一般可分为：会计主管、出纳、流动资金核算、固定资产核算、材料核算、工资核算、成本核算、利润核算、往来结算、专项资金核算、总账报表、稽核、综合分析。”
由于《会计基础工作规范》是在1996年6月份颁布并实施，《工业企业会计人员岗位责任制（参考方案）》的更早。适应各单位的实际情况，应该有所增加、减少和合并。比如，随着国税局和地税局的分设，企业涉税业务越来越多，就很有必要设置专门负责税务业务的岗位。
我公司根据实际情况，设置了会计机构负责人、现金出纳、银行出纳、固定资产核算、往来结算、成本核算、总账报表、税务管理、材料核算、费用核算等岗位，基本上包括了以上岗位的内容。至于以上提到的工资核算，可以由费用核算岗位负责；稽核和档案管理的工作由总账报表岗位负责。
五、会计工作岗位的轮换
《会计基础工作规范》第十三条规定，“会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。”“轮换”即轮流替换，其中“轮流”指依照次序一个接管一个,周而复始。“替换”指把原来的(工作着的人、使用着的衣物等)掉换下来。具体到会计工作岗位,可以是全部岗位的轮换,也可以是局部岗位的轮,还可能是部分工作的轮换。
1.会计工作岗位轮换的意义
(1)通过会计工作岗位的轮换，在会计工作交接中，会计人员首先要交换以前的岗位职责，同时接受新的岗位职责。由于会计的连续性，接管会计人员会在今后的工作中发现移交人员的舞弊行为，让想钻会计内部空子的人无机可乘，在一定程度上防止了贪污腐化行为。
(2)实施会计工作轮岗，每个会计人员都有机会熟悉本单位所有的会计业务，在具体负责人员不在时可以协助处理该岗位的会计业务，既增进会计人员的相互协作,又确保了会计资料的及时性。
(3)通过会计工作的轮换，能促使会计人员通过各种岗位的实践认识自己的不足。会计人员每接触一个会计岗位，都需要掌握该岗位的会计业务处理方法和技能，从而调动学习的积极性，不断地学习新的会计知识，不断提高自身业务素质。
2.会计工作岗位轮换的频次
有人认为，岗位一年轮换一次。笔者的观点是，没有固定时间，应根据各岗位的实际情况而定。比如对总账报表、成本核算等岗位，由于其岗位技能要求相对较高，达到熟练程度的过程相对较长，可以较长时间轮换一次，至少要1年以上,2年左右最为适宜;对于往来结算、费用核算等岗位，业务技能要求相对较低，熟悉起来比较容易,就可以半年左右轮换一次。
3.会计工作岗位轮换应注意的问题
(1)轮岗前要做好工作交接。《会计法》第四十一条“会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。”会计工作岗位轮换，属于部门内部的工作调动，为保持会计工作的连续性，为明确责任，移交人与接管人必须做好工作交接。
(2)做好移交人员和接管人员的思想工作，树立全局意识。尤其是加强他们之间的合作意识，使他们懂得财务工作是一个整体性的工作，任何一个财务人员的工作不到位都会影响团队的工作效率。
(3)考虑适才适能的原则。岗位轮换到一定程度，就应考虑将最合适的人放置到最合适的岗位上，即“人”“岗”对应的人力配置。也就是每一个人应安排到合适的岗位上，每一个岗位应安排合适的人,只有这样才能保证人人有事做,事事有人做。
(4)轮岗初期,应加强对接管人员的培训。一项国际调查表明:员工的工作能力70%是在直接上司的训练中得到的。在会计工作轮岗后的初期，接管人员由于业务不熟练，出现错误的概率较高,会计机构负责人(会计主管人员)要充当教练的角色,及时提供业务指导。同时,做好接管人员的思想工作,鼓励其大胆开展业务,不怕出错,出现错误后及时反馈、及时改正,避免类似错误的再次发生。
参考文献:
【关键词】国有商业银行中年员工激励机制
从四大国有商业银行的2009年年度报告（A股）的数据中，我们解读到40岁以上的中年员工成为四大国有商业银行员工年龄结构比例中的最大部分。中年员工在二、三十年的工作中积累了丰富的经验，他们技能娴熟、忠诚度高、稳定性强，是国有商业银行的中流砥柱，是企业发展的坚实后盾和不可复制的宝贵财富。因此，本文拟从国有商业银行中年员工的特点和需求出发，结合这一群体面临的职业压力和危机，提出一些针对国有商业银行中年员工激励机制建设的粗浅建议。
国有商业银行中年员工的特点分析
国有商业银行中年员工在工作中的优势分析。一、有成熟和稳定的人格。中年员工的人格表现为内省日趋明显，在面对挫折和冲突以及突发事件时，处理问题的能力较强，方法也更加灵活、圆通。二、有较强的责任心和敬业精神，忠诚度高。国有商业银行现今40岁以上的中年员工经历过各种挫折和磨练，有着强烈的责任心和奉献精神，忠诚度较高，对企业有较高的认知度、有较深的感情和较强的归属感。三、工作能力强，实践经验丰富，有较强的综合素质，有广泛和良好的客户基础，是年轻员工的导师。中年员工在多年的工作中累积了许多宝贵的工作经验和客户关系，这些是企业不可复制的无形财富资源。
国有商业银行中年员工在工作中的劣势分析。一、学历层次普遍不高，知识结构老化，在一定程度上难以适应新业务和改革发展的需要。他们中受过专业、系统的高等教育的人仅占很少的部分，大部分人的学历层次不高。随着改革的加速，国有商业银行新制度、新系统的不断出台，对于员工的工作能力和知识要求越来越高，大部分中年员工明显感到自己的知识和技能逐渐跟不上快速发展的时代节奏，对工作上出现的一些新问题表现出心有余而力不足的状态。二、缺乏对自身的职业规划，目标不明确，普遍存在职业高原现象。现今国有商业银行40岁以上的中年员工参加工作之初，有的是接班，有的是服从国家分配，一些人存在职业与个人兴趣不相匹配的问题。随着银行业务流程改造速度的加快，电脑技术对人的替代作用明显增强，因此一些员工被释放出来，面临转岗或重新适应，许多中年员工出现了职业高原现象。这不仅是对中年员工能力提升的挑战，更是对他们价值观、自信心等的挑战。三、职业倦怠问题突出。许多员工，尤其是一线员工在一个岗位上工作了十几年甚至几十年，在日复一日的重复工作中逐渐累积了职业倦怠情绪，表现为对工作和职业没有激情，对客户没有热情，工作效率不高，工作成就感低。
国有商业银行激励机制存在的问题
国有商业银行的历次改革发展对员工素质能力的要求不断提高。随着年龄的增长，个人体能心理的变化，中年员工面临的来自工作和家庭的压力越来越大，职业怠倦、职业高原期等中年危机问题在中年员工这个群体上表现的尤为明显。然而很多银行在实施激励措施时，并没有针对员工的特点和需求进行细致的分析和深入的研究。银行在寻求激励中年员工的途径和办法时，常常是将一种激励机制应用于所有员工，这样“一刀切”的激励方式无法做到对症下药，难以产生预期的效果，甚至还有反作用。具体体现为以下几个方面：
加薪、升职途径狭窄。目前国有商业银行员工薪酬标准的制定在很大程度上取决于其所拥有的的行政级别，取得行政职务似乎成为了获得加薪的唯一途径。而企业结构的扁平性、行政职务的有限性，决定了大多数员工没有晋升的机会，也就切断了提高薪酬的途径，这严重挫伤了大多数员工的工作积极性。
薪酬结构不合理。有的银行虽然提高了企业的整体薪酬水平，建立了绩效考核体系，但是体系不完善，没有真正建立起以编定岗、以岗定薪、以绩取酬、岗变薪变的体系，导致内部收入差距并没有拉大。同一职务同一岗位下，不论业绩优劣，得到的薪酬相差无几，起不到对员工实际的激励作用，平均主义和“大锅饭”问题在薪酬结构方面特别突出，容易助长得过且过之风，难以调动员工工作积极性的发挥。
精神激励不够重视。商业银行的发展离不开人，“以人为本”的核心理念受到广泛的推崇。国有商业银行虽然也谈以人为本，尊重知识、尊重人才，但是更多的是停留在口头上、文件上，缺乏利于员工成才和发展的制度环境。
国有商业银行中年员工激励机制建设
激励是企业实现战略目标的有力杠杆，是促使战略目标得以实现的重要手段，是企业管理中看不见的手。马斯洛的需要层次理论认为，人类基本需要的满足是分层次的。当一种需要得到满足后，这种需要便不再具有激励作用，而另一种高层次的需要就会占据主导地位，因此激励机制也必须随着需要的提升而升级。国有商业银行中年员工这一群体因所处职位不同、受教育程度不同、经济状况不同，他们在一定时期的主导需求也不尽相同，对来自企业的激励的期望也不同。根据国有商业银行的实际情况以及岗位职责和义务特点，国有商业银行的岗位被划分为四大职类：管理类、专业类、营销类和操作类。笔者认为国有商业银行中年员工激励机制的建设应在岗位分类的基础上，针对工作性质、业务特点的不同而设计侧重点不同的激励方式，同时注重对中年员工这个群体的人文关怀，具体体现在企业的福利计划上。
国有商业银行中年操作类员工的激励机制。据调查研究得出，在这四大职类中，最易产生职业倦怠问题的是操作类员工，而操作类员工也是国有商业银行中年员工数量分布最多的职类。与年轻的操作类员工相比，中年操作类员工的学历层次普遍较低，知识结构也相对老化，升职空间狭窄，对此类中年员工的激励可以横向职业发展道路为侧重点，主要有工作轮换和工作丰富化。通过多样化的职业活动，提高中年员工的工作新鲜感，调节因日复一日枯燥重复的工作带来的职业倦怠。适当的工作轮换能使中年员工保持对工作的敏感性和创造力。但是工作轮换必须要建立在自愿选择的基础上，并设置相应的考核标准，对在工作轮换中业绩表现优秀的员工给予物质上的奖励。同时对操作类员工实行计价工资制，制定计价工资标准，将操作类员工的工作业绩同工资薪酬挂钩，最大限度激励操作类员工的工作积极性。
国有商业银行中年营销类员工的激励机制。行业的特殊性以及银行产品的特点，决定了银行营销人员不同于一般行业的营销人员。中年营销类员工经过长期的锻炼，具有一定的营销技能和推销技巧，拥有广泛的客户基础，有丰富的工作经验和圆滑的处事经验，是银行发展营销业务的重要力量。中年营销类员工一般身居营销部门要职，其工作的方法和对待工作的态度势必会潜移默化地影响到这个部门的绩效。对于中年营销类员工的激励，要以合理的、有竞争力的薪酬机制为基础，以富有吸引力的福利政策为核心，稳定营销队伍并激发中年营销类员工的工作热情，以期其带领团队取得更好的成绩。应建立营销人员的计价浮动工资制，将营销人员工资与商业银行总体经济效益和营销效果直接挂钩，使其收入与银行收益紧密相连，对于表现出色的营销人员，银行可以提供高于其上司的工资和奖金，使他们能够在本职工作中获得满足感，将所有的才华和精力都投入到适合自己的工作中去，而不是一心只想往领导岗位上发展。福利政策方面推行套餐式的福利计划供员工根据自身情况选择，让员工最大限度地参与到其中，增加其对银行的归属感和认同感。
国有商业银行中年管理类员工的激励机制。据调查研究得出，国有商业银行的各级管理层中，中年员工所占比例最高，他们是国有商业银行的核心员工。对管理层的激励应以股权激励和长期的福利计划为主，以稳定管理队伍。股权激励的思路为现股、期股、期权相结合。长期福利计划主要有在职福利计划和退休福利计划。在职福利计划包括针对不同职能的管理者制定适宜的职业生涯规划，提供针对性强的培训学习，在帮助中年管理类员工实现自身价值的同时增强银行的竞争力。退休福利计划主要为除国家规定的强制性社会保险外，银行再为其实施补充保险计划，包括补充养老保险计划、补充医疗保险计划、各种商业保险等。
【关键词】商业银行；柜面业务；操作风险
引言
近年来，我国有部分商业银行陆续股改上市，标志着银行的公司治理结构完善、资本充足率达到巴塞尔协议要求、风险拨备基本覆盖风险资产和风险管理要求。但与此同时也要看到面临的操作风险加大，其中的柜面业务操作风险是商业银行操作风险中极其重要的方面，因此，有必要研究柜面业务操作风险，以达到控制风险、减少损失、维护信誉和促进商业银行各项业务健康发展。
1.商业银行柜面业务操作风险管理现状
营业机构柜面是我国商业银行最主要的对外服务窗口，也是操作风险最为集中的区域，是一个重要的风险防范关口。近年来，我国商业银行高度重视基层机构风险防范工作，采取了一系列扎实有效的措施，营业机构柜面的抗风险能力不断提高。但当前商业银行柜面业务操作风险防范工作的现状与国际先进标准、与现代商业银行的要求相比，仍有很大差距。尤其后金融危机时代，国内金融行业的系统性风险与局部风险并存。这些都对我国商业银行当前的风险防范工作提出了新的更高的要求。随着近年来零售网点转型、前后台业务分离、会计集中改革等的深入推进，柜面业务流程也发生变化，主要表现在：很多传统柜面业务逐步向后台转移和集中，柜面服务效能得到进一步释放；柜面各项新业务、新产品层出不穷、发展势头迅猛；单一的综合柜员制模式变成了“多岗位、一角色”专业化模式；柜面操作风险呈现多元化、复杂化的趋势。网点转型、前后台分离等改革工程的推进大大提升了全行柜面运营效率和服务营销能力，同时也增加了柜面操作风险管控的难度。
2.商业银行柜面业务操作风险中存在的突出问题
2.1 柜面业务管理难度加大。近年来，商业银行先后均实现了数据集中，核心系统由总行集中统一管理，系统改造周期长、难度大，部分需要增加系统复核、授权控制的业务，部分只能依靠人工控制；系统功能优化改造多侧重于提升柜面服务效率，在内部控制和风险管理方面考虑较少。
2.2 人员素质和柜员队伍稳定性下降。自个人业务实行买单制、柜面人员实行专业化分工以来，由于收入差距的拉大，网点对公、对私柜员、个人业务顾问之间矛盾日益突显现，相互之间的配合出现问题，团队建设和内部管理受到冲击。其次，随着股份制商业银行、外资银行国内竞争的加剧，各家商业银行人才流动频繁，稳定性大为下降。伴随近年来改革的不断深入，柜面管理难度正逐渐加大，“重业务、轻管理”的现象在部分商业银行依然存在。
2.3 激励约束机制不均衡。对公、对私柜员之间，工作性质相同，按照内控要求，相互之间还需要经常轮岗，买单制实施以后，造成个人业务顾问与对私柜员之间、对私、对公柜员之间的收入差距越来越大，在一定程度上打击了对公柜员的工作积极性和责任心，大部分柜员抵触做对公柜员，导致对私柜员业务知识长期单一，不利于柜员在岗培训和业务素质的提高、更不利于应对复杂多变的银行柜面竞争形势。
2.4 银行柜面核算和稽核不严格。金融系统陆续暴露的风险事件显示，部分商业银行分支行为完成上级行考核指标，擅自调整对公、对私客户账，调整中间业务收入等违规活动；商业银行的内部稽核、签字授权、系统授权流于形式，内部账户乱挂、错挂、久挂不清等现象依然在部分商业银行普遍存在；虚假查库、柜员长期在一个机构工作5年以上未安排跨机构轮岗、个人消费贷款先发放后审批等现象在部分商业银行仍旧久禁不止。
3.商业银行柜面业务操作风险防范措施
3.1 有效管理柜面人员。首先深化柜员操作技能管理，完善和优化技能训练项目，强化柜员业务培训、考核力度，深入实施柜员操作技能等级管理制度；其次完善柜面现有柜员绩效考核分配制度，建立全面、科学的柜面人员激励约束机制，既要防止过度激励、也要杜绝激励不足，增强柜员工作主动性和积极性，切实维护柜面人员在内部管理和营销服务工作中的团队精神；再次建立统一的柜面岗位轮换制度，配合统一柜面考核工作的顺利推进，在现有柜面人员跨机构轮岗的基础上，要大力推进不同岗位柜面人员之间的定期轮换工作，既提高柜员的综合业务素质、又防止滋生新的岗位风险和本位（岗）主义思想、提高团队的整体服务能力和营销能力；最后建立健全柜面人员准入、退出机制，统一和规范柜面人员的从业标准；切实推进机构负责人轮岗规定和要求，加强对机构负责人的风险教育和培训。
3.2 有效改进柜面业务操作流程。首先提高柜面业务操作服务效率。深入开展流程优化工作、完善复核授权体系、持续推进网点转岗转授权和组织流程再造，在风险可控的前提下，减少不必要的控制和授权环节，重点梳理核心系统中业务授权交易，减化重复授权、无效授权，完善柜面劳动组合和岗位制约；其次加强制度、系统梳理、填补缺失，适应柜面操作模式调整和职能变化，加快制度建设和创新、填补制度空白，消除制度盲点，加强核心系统梳理，对一些不宜单个柜员经办、存在风险隐患的业务和交易，增加相应的复核、授权环节；最后推进柜面业务后台集中工作。在提高柜面操作效率的基础上，强化后台集中作业的优势，有效制约和降低前台的违规行为，降低柜面操作的系统性风险。
3.3 建立健全激励约束机制。首先建立科学合理的柜面操作风险评估机制。将柜面业务操作质量、核算质量、柜面人员业务技能、业务素质、柜面各项内控制度执行情况等全部纳入风险等级评价范畴。同时加大激励约束和奖惩力度，将柜面操作风险管理工作水平与柜员的绩效收入单独挂钩、单独考核，切实发挥考核的指挥棒效应，充分调动各类柜面人员在防范柜面操作风险方面的积极性和主动性，从根本上提高柜面的操作风险管理水平；其次建立覆盖全部柜面业务的动态操作风险等级评价体系，将基层机构管理评价工作由局部、定性评价向全面、定量评价转变，使机构风险评级指标纳入机构负责人、委派会计（柜员）主管、操作风险归口管理部门、管辖行、行领导的年薪考核范畴；最后完善柜面现有考核制度，取消“以罚代管”的简单化管理方式，积极尝试和探索将操作风险管理与绩效挂钩的“奖罚并举”的长效管理模式。
3.4 有效监督柜面业务。首先建立柜面操作风险管理部门联席会议制度，各级涉及柜面业务管理的部门定期不定期召开会议，加强工作交流和信息沟通，发挥商业银行部门之间在柜面管理、监督和整改工作方面的合力，保证相邻业务和交叉部位的无缝衔接、防止管理真空、杜绝监管失察；其次加大检查监督、改进检查方法、加强检查团队建设，创新检查方式，将检查与岗位辅导、检查与在制度建设相结合，提倡过程管理、统一管理、防止“管理疲劳”；最后加大技术手段运用，充分发挥机控功能，积极开发利用事后稽核系统、事中柜面监测系统、非现场检查系统等技术手段，持续改进和完善相关系统功能，提高技防能力。在健全后台集中业务的规章制度和业务流程、有效防范后台业务风险的基础上，进一步提高后台对前台风险的识别、预警和快速反应能力，加强后台预警、稽核信息的深加工能力，提高信息质量、实现信息共享，为相关部门对柜面的日常管理监督提供有效指导和支持。
参考文献：
[1]巴塞尔委员会.巴塞尔新资本协议[S].2004.
[2]厉吉斌.构建商业银行操作风险管理框架体系[M].上海金融，2006（5）.
[3]田永涛，顾成军.国有商业银行柜面业务操作风险与规避对策研究[J].海南金融，2012（9）.
