时间：2022-11-14 09:12:15
为了让更多的父母参与亲子共读，投身到培养孩子读书兴趣的教育中来，在本学期便开展了“书香家庭”活动。最近，学校举办了“书香家庭”评选活动。此次活动得到了不少家庭的大力支持，全校有4个家庭进行了积极申报。
一、学校与家庭沟通
为了让“书香家庭”成为名副其实的“书香家庭”，学期伊始，学校就积极与各个家庭结对子。
首先，学校向“书香家庭”推荐阅读好书。适合孩子年龄和心理成长的书，才能让他们感兴趣，也才能真正滋养他们的精神。因此，我们学校利用校信通短信，向家长推荐适合孩子阅读的书籍。鼓励学生每人带一本课外书到学校，利用课余时间,让孩子每天多读课外书，增加孩子的阅读量。带头参与到读书活动中，常和学生交流、探讨读书心得，尽量引导学生感受读书的快乐。
根据孩子的年龄特点和认知规律、阅读兴趣，开始给孩子们推荐整本书，我们先后推荐了《童年》、《唐诗300首》、《名人传》、《西游记》、《水浒传》、《红楼梦》、《爱的教育》、《昆虫记》等等。今年的主要目标就是培养孩子们的读书和写作兴趣。孩子们怕写作，主要是觉得没什么可写，不知道怎么写，我要引导孩子多观察周围事物的变化，帮助孩子积累素材。
二、倡导亲子共读书活动
其次，积极倡导亲子共读活动。20**年3月，开学之初利用家长会，老师讲解班级微信的好处，并一一介绍了加入班级微信的方法，建议家长开通微信。班级微信就是学校和家长、学生互动交流的平台。家长朋友可以互相交流，在教育孩子时出现的疑惑和问题，也可以通过微信了解孩子在校的学习情况，同时也可提出班级建设意见或建议。
我校一直要求亲子共读好书，每天都布置有读书任务，要求每天读书半小时，并由家长签条，督促孩子读书。充分利用校讯通向家长们发送短信，或通过家长会讲解课外阅读的重要性，让家长重视孩子的阅读，为孩子阅读
提供有利的条件，督促孩子坚持每天阅读课外书不少于30分钟。兴趣是最好的老师，家长要给孩子树立良好的榜样，多和孩子一起读读书，并跟孩子交流读后感，以自己的读书热情去激发孩子的读书兴趣，并全程记录共读全过程，把读书感悟写在微信上。
三、活动反思
本次“书香家庭”评选活动从制定方案、宣传发动到评选结束，历经两个多月的时间。从上报材料来看，差距较大，总体效果不是很理想。主要表现在：
（1）家长的重视程度和在准备材料方面存在一定差距。不能否认，本次活动的出发点是正向的，但家长对此次活动的认识和重视程度却千差万别。有自始至终就非常支持重视且按学校制定的实施方案真正付诸行动的，如五年级冯晨好家庭、六年级冯玉霖家庭他们申报材料的内容和时间上就能证明。
但大部分家庭的申报材料，是在学校或班主任的督促提醒下才做整理和准备的。缺少了评选细则中的好几项内容，如亲子读书计划、亲子共读相关记录、孩子的读书心得或小练笔等等。还有部分家庭虽然重视，但在准备材料方面没有经验，无从下手，也有的家长在编辑材料方面有一定难度，不会把图片、孩子证书的影印件等整理到一个文档中。
（2）在活动的开展中，我们也遇到了很多困惑。有的家长对这项活动认识不够，有些家长因实际困难不能与孩子一起读书；有的家长坚持的时间不长，一天、两天可以，一星期、两星期还行，可是时间长了就坚持不下去了。有的家庭藏书数量还远远不足，条件差一点的甚至没有孩子的读书角，读书体系还不够健全，书香家庭的读书氛围还不十分浓厚。
（3）作为学校，我们能体谅不同家庭的不同表现，因为家长在文化程度、工作性质、工作条件等方面存在着较大差异，所以决定了在申报材料方面的参差不齐。
（4）作为家长，也应总结反思一下自己在此次活动中的表现，真正为孩子的读书、成长，为争创“书香家庭”尽到心力了吗？是心有余力不足？还是根本就没有参与意识和竞争意识？如果每位家长能跟孩子换位思考一下，也许您就不会“己所不欲，勿施于人”，而对孩子苛刻要求或求全责备了。
四、活动收获
（1）不可否认的是，通过“书香家庭”活动的开展，我们发现孩子与家长之间的沟通越来越多，家长对孩子的辅导能力越来越强了，亲子共读，丰富了家庭文化生活，读书活动让不少学生家长放下扑克，丢掉电视，离开电脑，和孩子一起走进了书乡，每天晚上抽出一定的时间和孩子一起阅读。读书活动让家长和孩子的视野都开阔了，孩子的识字量增加了，阅读能力也提高了。
（2）通过这次活动，我们还评出了优秀“书香家庭”。六年级的冯玉霖家庭光荣的被学校授予“书香家庭”称号，并颁发了《书香家庭》证书。家长感言，说这一次的活动，再次重温了他们童年的读书梦，让他们再次感受到了书香的魅力。“书香家庭”活动的开展，营造了良好的学习氛围，提高了学生读书兴趣，实现家长与孩子共同阅读与学习、阅读与生活、阅读与成长的融合。此次活动学生、老师以及家长都获益匪浅。
五、活动感言
问：国家有关部门对赴港投资有哪些政策规定？
答：2004年7月1日，我国开始实施行政许可法，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，商务部是核准内地企业在境外开办企业(金融企业除外)的实施机关。
2004年8月31日，商务部、国务院港澳办联合印发了《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》。规定公布了内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业的核准机关、核准期限、核准内容、核准程序等事项，为外经贸部门依法行使核准权力制定了规范。这个规定的出台，标志着外经贸部门作为社会公共事务的管理机关，将对内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业这项社会公共事务依法实施公开、透明的行政管理。同时，这个规定的出台，也是国家落实CEPA关于贸易投资便利化的有关内容，推动内地企业在香港投资的重要措施，将对我省企业加快在香港投资产生直接的推动作用。
根据商务部这个规定，受商务部的委托，我厅负责广东企业在香港设立企业的核准和上报事项，其中设立非投资类企业由我厅直接核准，投资类企业通过我厅上报商务部，由商务部核准。
问：广东省企业在香港投资开办企业的有关核准规定主要有哪些内容？
答：重点有五个方面的内容，即核准程序、报送的材料、我厅核准的依据、不予核准的投资方式、规定与以往的政策相比的主要特点。
问：广东企业在香港投资的核准程序是怎样的呢？
答：请参阅《广东企业在香港投资内地核准手续流程图》（见下页）。
问：企业需要报送哪些材料呢？
答：需要报送的材料有：
1. 申请书，主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资总额、经营范围、组织形式、股权结构及人员结构等；
2. 拟投资开办企业的章程，如果是合资企业还需提供相关协议或合同。
3. 内地企业的营业执照及法律法规要求具备的相关资格或资质证明。
4. 外汇管理部门出具的境外投资外汇资金来源证明（需以外汇出资才需要提供）。
5. 法律法规及国务院决定要求的其他文件。
问：省厅核准的依据是什么？
答：
1. 是否有利于内地改革开放和现代化建设；
2. 是否有利于香港地区的繁荣稳定；
3. 是否能够发挥香港的有利条件，扩大对外贸易和引进资金、先进技术及管理经验；
4. 是否有利于加强内地与香港的经济技术合作。
问：有哪些投资方式不予核准？
答：不予核准的投资方式：
1. 危害国家、安全和社会公众利益；违反国家法律法规和政策，与香港的法律法规相悖；
2. 违反中国所缔结或参加的国际或多双边协定、条约；
3. 利用赴香港投资开办企业从事国际犯罪活动；
4. 其他不适宜赴香港投资开办企业的情形。
问：与以往的政策相比，商务部这个规定的主要特点是什么？
答：我国企业在香港投资设立企业是从1979年开始的，伴随着驻港企业的发展，我国的管理体制从无到有，经过几上几下的放权收权，逐渐形成了目前的核准规定。与以往的政策相比，目前的核准规定具有鲜明的市场经济色彩。具体表现在：
1. 规定体现了国家对内地企业在香港投资设立企业的政策取向从限制向鼓励的方向转变。规定的第二条明确“国家鼓励和支持内地各种所有制企业在港澳地区投资开办企业。”反映了国家加快实施“走出去”战略的意愿和积极开放的政策思维取向。
2. 规定面向各种所有制企业。改变了以往的文件规定只适用于国有企业的现象，今后，我厅在企业在香港投资开办企业的管理、促进、保障、服务等方面对各种所有制企业一视同仁。
为推动“文化建设年”活动的深入开展，根据市文化局《关于在全市开展评选“书香家庭”、“书香社区”活动的通知》（青文发〔**〕174号）精神，结合**区第二届市民读书节和第十七届“**欢歌”群众文化艺术节活动，区委宣传部、区文明办、区文化局定于8月下旬至9月中旬，在全区范围内开展评选“书香家庭”、“书香社区”活动。现将有关事宜通知如下：
一、评选范围
全区91个社区和居住在**区的社区居民家庭。
二、评选名额
每个街道分别推荐“书香家庭”1个、“书香社区”1个，参加全区评选。
三、评选办法
被推荐的社区和家庭按照具体标准填写推荐表，经所在社区盖章后报街道党（工）委。各街道负责填写推荐意见后，报区文化局。区委宣传部、区文明办、区文化局将根据评选标准的要求，组织有关人员进行统一评审，于9月中旬进行表彰，并从中推选出“书香家庭”、“书香社区”各一个，参加全市评选。
四、评选标准
（一）“书香家庭”条件
1、热爱中国共产党、热爱社会主义，热爱读书活动，积极从事生产建设，有较高的政治思想觉悟和文化水平，邻里团结，家庭和睦。
2、爱书、藏书，家庭私人藏书在1000册以上，并且能学以致用，家庭成员在品德修养、子女教育以及劳动致富等方面有较突出的成就。
3、在家庭中提倡读书学文化，能积极参与图书馆（室）的阅读活动，利用图书馆（室）的文献资料，解决生活中遇到的各种问题，并收到较好效果。
4、热心集体文化生活，家庭成员全部参与家庭读书活动，家庭读书成果（包括：读书有感、读书体会、读书心得）在有关报刊上发表，入选所在街道社区图书室读者园地征用。
（二）“书香社区”条件
1、社区把图书室建设与发展作为精神文明建设的主要内容，列入议事日程，并且有计划，抓落实，关心图书室工作，在读书学习方面起到表率作用。
2、图书室作为文化宣传阵地，设备完善，方便读者使用，面积不低于30平方米，阅览桌椅不少于10个座席，连续开放在2年以上。
3、连续2年购书经费在2000元以上，并有购书财产记录。
4、藏书累计达3000册以上，新书要求在50％左右，当年报刊10种，有新书入藏及报刊登记记录。其中报刊登记要提供二年的书面材料。
5、图书室常年坚持开放服务，适时调整开放时间，为广大读者服务，图书室有个人读者100以上，每年阅读人数不低于社区人口总数的30％。
6、图书室持续有效地开展工作，有宣传橱窗2个以上，每年宣传、推荐新书、新刊不少于4期。（此项要求提供书面材料）
7、年内组织形式多样的读者活动不少于5次，通过读书学习，发挥普及文化科学知识、提高人民思想觉悟的作用，并涌现出优秀代表人物。（要求有实例及活动的图片资料）
五、有关要求
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七年级教书育人示范岗申报材料团结协作，携手共进 ——七年级教书育人示范岗申报材料我们七年级组是一支有上进心、教学能力强、优秀的中青年教师队伍，这支队伍工作扎实，教风严谨，团结协作，敢于争先，是具有凝聚力及战斗力的团队。
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“CEPA”（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）的实施会会给香港和内地带来些什么“礼物”呢？对于港澳企业来说，能够实现原产地产品零关税进入内地市场，无疑将增强企业的产品竞争力，扩大企业的市场份额，这对于港澳两地的经济繁荣将起到重要作用。根据内地对原产澳门的进口货物实施零关税的产品清单来看，有些产品在2003年时享受的最惠国税率还很高，如一些发酵饮料，2003年的最惠国税率为55.9%；金、银饰品的税率也高达26.7%等。显然，零关税将大大刺激港澳企业的信心。
伴随着港货北上，内地人不仅能够购买到更价廉物美的商品，而且在服务贸易领域的开放，还能大大提高生活质量。从产品竞争力来看，由于香港和澳门的市场经济已经非常成熟，两地的产品质量可以同发达国家相媲美，这对于内地市场经济的发展有推动作用。不可否认，随着CEPA的实施，港澳这些优势会对内地的相关企业造成一定的冲击。但是长远一点看，这种现实的挑战，是压力也是动力，促使内地企业加快产品结构调整、提高产品质量、降低成本，这一系列的连锁反应都将有助于“中国制造”的提升。
CEPA会为广州带来什么
为配合CEPA的实施，广州市采取了一系列办事便利措施，其中包括开设专为港人服务的“绿色通道”。早在CEPA实施前，广州市工商局副局长杨大海就说，CEPA正式实施后，由于港人进入内地的行业和过去相比变化较大，将放宽到物流、分销、旅游、广告、银行、保险等18个行业，预计将会有大量的香港企业和个人到广州投资。广州市工商局将在各注册大厅里设置专门窗口，开设“绿色通道”，为来穗投资的香港企业和香港居民提供专门服务。根据CEPA协议，香港永久性居民中的中国公民可以在广东省内设立从事零售业的个体工商户。为此，广州市专门制定了香港居民在广州设立个体工商户的有关规定和登记程序，规定其设立无须经过外资前置审批，营业面积不超过300平方米。而登记程序则要求凭香港居民身份证或特区护照、回乡证，直接向经营场所所在地的工商分局进行名称查询，经名称核准后，提供经营场所使用证明以及有关开业申请资料申请登记注册。
CEPA引发穗商铺热辣辣，银行、汽车、建材家居等成为裙楼物业主要需求对象。尽管去年广州商铺均价下跌了28.49%，但从去年第四季度及今年1月、2月份广州商铺的消化情况看，广州商铺成交活跃。戴德梁行预测，CEPA的签署，允许港商以独资形式在内地经营零售业，这将对广州商用物业起积极的推动作用。预计今年上半年，银行、汽车、电器业将成为商铺主要需求对象。
近段时间，汽车、超市、电器、建材家居是消化商铺的主要行业。广州汽车产业链的形成大大推动了汽车商场的开业，环市东路、广州大道、黄石路成为汽车商行开业的集中路段。另外，建材家居品牌百安居、吉盛伟邦在广州大道南和番禺迎宾路开设了大卖场。而永乐、顺电电器和好又多、宏城、家乐福超市则在全市多个区域开设新网点。
据有关专业人士介绍，预计白云区是今年上半年商用物业的主要供应区域。该区域居住人口增多、大中型商业网点缺乏，此种现象受到许多商家的关注。白云区为改善区内商业网点较为缺乏的现状，区政府目前正对远景路两边原有的厂房或商用物业进行改建，拟建成一条长约1000米的商业街，建成后商业经营面积可达6万平方米。该地段目前推出的商铺租价180s元／平方米／月。
从去年底至今，住宅裙楼出现了新的情况：在各区一些繁华路段的裙楼也引来了网吧、卡拉OK、KTV等娱乐服务业的求租，这些服务业场所需要的商业面积通常较大，可以接受的租金约50-80元／平方米／月／平方米。随着居住氛围的成熟，天河骏景花园、东逸花园等大型住宅社区中，小区商铺供应尤为活跃，而六运新村、天河南路区域等已出现民居改造成商用物业的普遍现象。
另外，据专业人士分析，CEPA还将带旺广州写字楼租赁市场，可见CEPA的实施，广州的房地产市场也将会因此热起来。
CEPA实施首月 5000万元港货申报零关税
日前，海关总署深圳原产地管理办公室透露，内地与香港更紧密经贸关系安排（CEPA）实施首月，香港工贸署等发证机构共接到CEPA项下原产地申请117宗，签发原产地证书99份。据了解，在CEPA项下374种原产地货物中，中式成药、未列名着色料及其它制品和羟氨苄青霉素制剂等三类商品进口最为集中，申报进口金额合计近5000万元港币，占申报总价的82.5%。今年第一个月，深圳原产地证书申报总价为4962.4万元港币，相当于2003年原产于香港以CEPA项下货物一般贸易进口完税价格总值65.71亿元的0.805%，如果全部进口，将免征关税266.2万元，相当于2003年原产于香港CEPA项下货物一般贸易进口征收关税总值4.53亿元的0.588%。海关总署顺利收到原产地证书电子底帐99份，并按申报口岸已分发到深圳、上海、拱北、广州、大连等12个直属海关。
CEPA实施一个月以来，共有44份原产地证书涉及8个税号商品，商品名称为中成药、混合药品、着色料、香料、塑料板、套头衫、男衬衫、空白CD刻录盘；申报总价2682.8万元港币，减免关税121.5万元，实征增值税486.2万元。其中有25份原产地证书通过深圳口岸进口，占所核注原产地证书的56.8%。
CEPA包罗万象令人期待
CEPA对于大家来说不再陌生了。273种包括钟表、珠宝、服装等在内的原产于香港的商品，将以零关税进入内地。零关税香港商品到底什么样？我们检索一下不免大吃一惊：“CEPA”真是包罗万象，给大家带来不少期待！
据介绍，“零关税”并不是意味着港货价格近期内将普遍大幅度下降，因为大部分香港商品的生产基地都已经移师广东等内地省份。而“CEPA”对于制造业商品来说，更长远的意义在于：国外化妆品、成衣等行业一向有意进军内地，但因高关税却步，“零关税”安排会吸引他们入料来港加工，以香港制造的名义入口内地。
所以说，不久的将来，不仅港货便宜，一些欧陆名品也很可能会经由香港，低价进入内地。其实，在北京、上海等地开通了港澳自由行，往返机票只有2000多元，可以自己在香港疯狂“扫货”的今天，“CEPA”更让人期待的，实际上是香港服务业的进入，比如享受港式物业管理、香港保险公司的新险种、香港银行的理财服务、香港房地产项目等。
香港服装巨头威胁最大
深圳外商投资企业协会曾对在深外资企业做过一次调研，结果显示大部分在深的外资企业特别是港资企业认为CEPA将给企业带来新的发展机遇，只有钟表、珠宝、高档服装等企业认为可能对本行业造成一定冲击。对於挺进内地市场，香港电子业商会副会长卢伟国表示非常乐观。他举例说，一个价值100元的内地产品，若以香港品牌推出，价格会升20％，再配合零关税以及边境工业区的作用，香港钟表的竞争力将会大幅提升。
“CEPA对香港钟表业来说绝对是喜讯，公司将加快拓展内销市场业务。”香港钟表上市公司宜进利集团在深圳宝安西乡镇建有工厂，该集团主席周湛煌说，香港钟表款式不逊于洋货，但要打入内地市场，除增值税及销售税外，还要缴付13％到23％的关税，大大削弱了港货的竞争力。CEPA签署后，香港港钟表企业将在保持部分高档产品生产线的同时，扩大生产中低档产品，做大内地市场。
据香港贸易发展局发表的研究报告显示，香港成衣品牌在内地享有优势。香港贸发局助理首席经济师何达权表示，香港成衣商应该建立内地分销网，港人可以积极北上开设零售店，进一步开拓内地市场。港商应尽力避免在低档市场与内地同业竞争，主攻中高档市场。深圳的时装制造业也在全力打造本地品牌，并在内地开设分销店，经过多年发展，目前已经形成包括李红、百图等品牌，但与堡狮龙、佐丹奴、G2000、Esprit等香港时装公司相比仍显弱小。深圳本土时装企业刚刚在内地形成品牌优势，就将面临香港服装巨头的零距离竞争。
除这些强势制造业外，香港在玩具制造、化妆品、电子产品行业也可能与深圳本土企业发生激烈竞争，而香港旅游、金融、会展等服务行业也将给深圳相关产业的发展带来巨大压力。
港货不会冲击内地商品
一、开展形式多样活动，为会员单位服务
1、召开新春联谊会。1月12日中午，召开了化工协会会员大会暨化工协会、化工学会新春联谊会。会议邀请了__省石油和化学工业协会常务副会长__*、__市科学技术协会副主席喻自觉、__市经贸委__*科长、__市工业经济联合会副秘书长__*及有关行业协会等领导出席了会议。参加会议的有：化工协会、化工学会理事单位和会员单位代表等共120多人。
化工协会常务副会长__*在会上通报了化工协会20__年的主要工作情况和20__年的工作设想。到会的__省石油和化学工业协会常务副会长何钦生、__市科学技术协会副主席喻自觉先后在会上致新年贺辞。会议还安排了午餐和幸运抽奖活动，会议在一片欢乐声中进行。
2、召开常务理事会、理事会。8月25日，化工协会在鹤山市雁山酒店分别召开了行业协会常务理事会、理事会，两个会议的主要内容：通报了行业协会20__年上半年工作情况和下半年工作意见；传达了市民政局关于加强行业协会管理的文件精神；通过了《行业协会章程（修改草案）》和拟在20__年11月召开化工协会二届三次会员大会、撤消化工协会设备专业委员会和增聘曾燕玲为化工协会副秘书长等3个提案。
3、承办展览业务。9月份，__市政府在__国际会议展览中心举办20__年__博览会，__化工集团有限公司组织了__昊天化学（集团）有限公司等6个单位参展，行会承办该公司展位的组织策划和管理工作。行会通过承办展览工作，既服务了会员单位，又扩大了行业协会的影响。
4、组织出外参观学习。10月份，化工协会应香港贸易发展局的邀请，组织了__市化工建筑工程公司、__市化学工业研究所、__市坚红化工厂等单位共7人到香港参观《香港国际建材及建筑机械展》、《国际环保博览》、《香港国际家具展》，通过参观学习，业务交流，了解了环保、化工建材行业的新技术、新材料、新设备和新工艺以及市场的需求情况，更好地拓展商机。
5、加强与会员单位沟通，了解会员单位的诉求，为会员单位做实事做好事。行会秘书处为加强与会员单位的联系，先后走访20多个会员单位，了解会员单位的情况。当了解到__市星冠化工有限公司开发新产品急需寻求专家教授合作开发新产品的情况，行业协会马上与华南理工大学化工学院取得联系，并与他们一同到该公司洽谈有关问题；当了解到__市晨宝化工有限公司等5个单位在申办危险化学品生产许可证中遇到土地使用等问题，我们到市安监局等有关部门沟通情况，反映意见；当__市番禺区建兴试剂厂和__市海珠区化学试剂厂在申报化学试剂生产许可证遇到困难时，我们多次口头及书面向省技监局反映企业情况，现正在协调解决中。
4、举办专题报告会、讲座。5月份，与化工学会、华南理工大学天然气利用研究中心、__市化工专业继续教育基地等单位联合举办《液化天然气沙龙活动》、《能源—突破能源困境》专题报告会，两个报告会分别有人70多人参加，受到大家的欢迎。
5、开展安全生产活动月宣传工作。为配合会员单位做好6月份安全生产活动月的宣传工作，化工行会秘书处就20__年安全生产活动月的主题，购买了“安全发展，国泰民安”等3款的宣传资料免费发放给45个理事单位，并要求各单位要认真开展安全生产宣传教育工作，切实做好企业的安全生产工作，此举受到了会员单位的欢迎。
6、建立化工行业协会网站。化工协会与华工电脑网络工程有限公司合作建立了__市化工行业协会电子商务网站，通过网站向各单位会员传递协会信息、政府的政策法规、行业动态、会员单位信息等，加强和加快与会员单位的信息交流。为了扩大行业协会网站的宣传和应用，在8月份召开的理事会上，请了华工电脑网络工程有限公司的专家对网站作介绍和演示。同时，要求各单位重新确认联络员，明确联络员今后负责该单位与协会工作联系和信息
的沟通，加强了协会与会员单位的联系。7、加强协会秘书处的自身建设。近年来，由于行业协会人员变动较大，为更好地适应工作的需要，协会秘书处增聘了1名副秘书长和招收了2名化工专业的大学生，调整充实了协会秘书处人员，加强了协会秘书处的自身建设。
8、做好会费收缴工作。2月份秘书处向各会员单位发出了《关于收缴__市化工行业协会二六年单位会员会费的通知》，到10月底止，有62个单位缴交了会费，共收到会费8.87万元。
9、重视发展会员工作。全年发展新会员单位8个，壮大了化工协会的组织，扩大了化工协会的行业代表性。
二、发挥协会中介组织作用，为会员单位开展各项服务
1、开展申报危险化学品生产许可证前期咨询服务。化工协会能较好地发挥了行业协会的优势，先后为申报危险化学品生产许可证的__珠江化工集团有限公司、__华立颜料化工有限公司、__千江油漆化学有限公司等20多家企业开展申报危险化学品生产许可证前期（过程中）的咨询工作。在申报危险化学品生产许可证的工作中，只要单位会员有需要，我们都能给予帮助和指导。我们一方面派出专家到企业帮助进行整改，提出指导性意见和建议；另一方面，我们通过与省、市安监局有关部门、专家沟通情况，了解信息，反映意见，取得他们的理解、支持和帮助，使不少的单位会员能较顺利通过申报危险化学品生产许可证评审，取得了企业危险化学品生产许可证，保证了企业的正常生产和发展。
2、协助会员单位开展追收应收货款服务。为了更好地帮助会员单位加大回收不良资产的力度，尽快回收经营资金，化工协会与__锐盟管理顾问有限公司合作，为会员单位提供处理应收账款的管理咨询服务。分别在3、8月份，组织了__昊天化学（集团）有限公司等16个单位有关人员召开座谈会，研讨处理应收账款的问题，现__珠江化工集团有限公司等单位正在委托锐盟管理顾问有限公司开展追收应收账款的咨询服务。
3、为企业申报著名商标、名牌产品服务。先后为__市白云化工实业有限公司申报中国名牌产品；__省台山市粤侨试剂塑料有限公司申报__省著名商标；__昊天化学（集团）有限公司、__市金珠江化学有限公司申报__市著名商标提供了服务。
4、为企业编制、审核企业标准。到10月底止，化工协会共为11个有需要的企业编制、审核企业标准1041个。
5、与__市化工教育培训中心合作，举办各类培训班70个（期），培训人数4100人（次）。
6、75家企业办理工商年审、变更登记。
此外，化工协会还参与__市工业经济联合会组织的申报20____市企业“四个100强”排序的宣传发动、评审工作，我协会单位__珠江化工集团有限公司、__昊天化学(集团)有限公司、__市白云化工实业有限公司荣获“20____市百强企业”；__龙沙有限公司荣获“20__年__市富有竞争力企业”称号。还及时为有关会员单位提供了如：香港贸易发展局举办建材业“商”聚“一会”座谈会、推荐全国石油和化工优秀民营企业家及__市自主创新优秀企业、企业家评审和企业信用等级评定等信息。
三、20__年的工作设想
1、召开单位会员新春团拜会
2、召开常务理事会、理事会，研究、总结、审议行会工作。1季度完成行会的整改，按新要求规范行会的运作。
3、组织1—2个化工论坛或专题讲座。
4、拟与有关单位合作举办第五届国际聚氨脂工业及化工装备展览会。
5、拟组织1—2批单位会员出外参观考察，学习先进，拓宽视野。
6、开展各类专业人员职称认定评审的组织工作。
7、开展企业工商营业执照年审。
8、开展企业产品标准的编制和审核工作。
9、完善行业协会网站，推进化工企业信息化建设。要加大力度做好网站的推广工作，充分发挥好化工协会网站作用。1季度前将各单位会员的资料录入上网，同时指导单位会员将自己企业的资料直接放上网，加强信息的沟通交流，秘书处要及时做好网站的信息资料的更新和网站的维护。
10、继续开展危险化学品生产企业申报生产许可证前期咨询及ISO认证前期咨询等业务。
11、开展化工企业职工教育培训工作。全年根据化工生产经营发展需要和上级有关部门的要求结合企业的需要，开展工人技能培训、管理人员适应性培训、工程技术人员继续教育等的培训。
12、加大发展会员的力度，提高行业协会的代表性和影响力。
13、加强行会各会员单位联络员队伍的建设，充分发挥联络员在传递信息，加强沟通等方面的作用。
关键词：WTO，第三方，争端解决，第三人
在WTO争端解决机制中，有一个非常有特色的“第三方”制度。自1995年1月1日世界贸易组织成立以来，截至2002年2月25日，WTO争端解决机构（Dispute Settlement Body，以下简称DSB）已受理争端解决案件244例，其中92起案件由73个专家组处理 .这些案件中，大多数都有“第三方”介入，仅在2001年结案的13个案件中，每一个案件都有“第三方（third party）”参与。
其实，在DSB成立之初的第一个由专家组受理的委内瑞拉和巴西诉美国关于汽油标准纠纷案 中，就已出现了第三方。当时澳大利亚、加拿大、欧共体和挪威保留作为第三方加入争议解决的权利。那么，到底何谓“第三方”？其声明保留的“第三方权利”具体又有哪些？“第三方”制度的意义和目的有何在？本文拟对这些作粗浅的。
WTO《关于争端解决规则和程序的谅解协定》（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Dispute，以下简称DSU）第10条第2款对“第三方”作出了简单的定义，即“对专家组审议的事项有实质利益（substantial interest），且已将其利益通知DSB的成员”，据此定义，要成为第三方需具备以下条件：①必须是WTO成员；②对争议事件具有实质利益；③该争议已进入专家组程序；④该成员方已将其对争议事项有实质利益的意思通知了DSB.从这些条件来看，第一、三、四个条件都不是实质性要求，唯有第二个条件可以算是实质性的。然而DSU并没有对此作出具体解释。那么该如何理解“具有实质利益”呢？在此仅举两例以示说明。在上文提到的委内瑞拉和巴西诉美国汽油标准一案（案件编号为WT/DS2）中，欧共体和挪威实际参与了争端的解决。欧共体提出，作为出口商，它向美国出口汽车燃料用汽油，1994年欧共体12国出口至美国的汽油总量为6，423，411公吨，随着欧共体的扩大，这一出口量也在随着增加，美国的措施涉及进口汽油的技术标准，有可能到欧共体汽油出口，所以它在本案中享有实质性利益。挪威提出：在本案中，它要求保留第三方权利的原因和委内瑞拉、巴西的诉请相同，挪威认为美国的“汽油规则” 拒绝（denied）对从挪威进口油给予国民待遇，因此，挪威支持委内瑞拉和巴西的请求。由于美国“汽油规则”的运作，挪威国家石油公司（“Stateoil”）的出口量从1990年的470，000吨，到1994年时骤降为零。因此，挪威认为它在本案中有实质利益。
另一个案例是由《洛美协定》引发的欧共体香蕉案 .在该案中，伯利兹、喀麦隆、多米尼亚等12个国家作为共同“ACP 第三方” 指出：“在本案中，他们的利益不仅仅在于香蕉。他们关注所有WTO成员中从《洛美协定》和”洛美义务免除“中受益的ACP国家，而不论他们是否生产香蕉。此外，对于那些加勒比和非洲的ACP香蕉生产国而言，本案所涉及的香蕉生产、销售是这些国家生活中必不可少的重要部分。在这些国家，香蕉是支柱产业，它带动基础运输系统、基础设施的建设，维持着较高的就业水平。尤其是岛国，其因香蕉业而繁荣的航运服务业一旦受到不利影响，其他产业就会彻底崩溃。” 他们的实质利益显而易见。而另一第三方印度则认为：“欧共体是世界上最大的香蕉进口市场，1995年香蕉进口量占世界香蕉贸易总量的约30%.虽然印度不是主要的香蕉出口国，但印度是世界上最大的产品出口国，1995年它的产品出口在全球总量54.5百万吨中占约9.5百万吨。” 因此，印度认为其在欧共体的产品进口体制问题上有“可理解的利益（understandable interest）”。
综合上述两个案例中第三方国家提出的理由，可以看出，在实践中成为第三方，其所具有的“实质利益”是多方面的。首先，该第三方可能是与争端一方处于相同境地、具有相同利益的成员，比如汽油标准案中的挪威；其次，该第三方可能就争议事项具有与争端方相似的利益或潜在的联系，比如香蕉案中的印度，它参与此案的主要目的并不在于香蕉，而是欧共体的产品进口体制对于印度其他出口产品可能会带来的影响；再次，该第三方的利益可能因专家组的最后结论而受到巨大影响，比如香蕉案中的“ACP第三方”，因为在该案中，被申诉的欧共体香蕉体制的特殊优惠制主要是针对ACP香蕉生产国的，专家组对于欧共体香蕉体制的结论将直接影响到这些国家香蕉出口的待遇。总之，如果是与争端方、争议事项或专家组结论有密切联系，会影响成员在WTO协议下的权利、义务和待遇的，都可视之为具有“实质利益”。在WTO争端解决的实践中，还没有哪个成员提出要作为第三方参与争端解决而被拒绝的先例，由此也可以看出，“实质利益”的要求实际上是很容易达到的。
第三方在争端解决中有特殊地位，它既不同于申诉方（complainant），也不同于被申诉方（respondent），它的权利义务有其特殊性，主要规定在DSU的第10条的第2、3、4款和第17条的第4款。根据这些条款，WTO争端解决机制中的第三方拥有以下权利：向专家组提出书面陈述的权利，该书面陈述应当分发各争端当事方，并在专家组报告中有所体现；有收到争端各当事方在专家组第一次会议上提交的书面意见的权利；如果某第三方认为专家组已在审议的某项措施，使其根据有关协议所拥有的权益受损或丧失（nullified or impaired），则有权依据谅解书求助于正常的争端解决程序；有向上诉机构提出书面意见的权利，并由该机构给予机会以听取意见。在DSU附录3“工作程序”的第6段也有相应的规定：“所有已通知DSB其在该争端解决中有重大利益的第三方都应接到书面邀请，在第一次实质性会议期间另行安排的一次会议上陈述其观点。所有此类第三方在此整个会议期间均应出席。”
除了在DSU中有对第三方权利的规定之外，在WTO的《争端解决机构上诉委员会上诉案件审理工作程序》（以下简称《上诉工作程序》）中也有涉及到第三方的权利规定。比如因为公平的原因，第三方有要求上诉庭作出修改工作时间的权利，有收到每一份文件的权利等。比较特殊的是，在上诉程序中又出现了一类与“第三方”有相似之处又不完全相同的参与者――“第三当事方（third participant）”。值得注意的是，“第三方”和“第三当事方”，这两者是既有联系，又有区别的。
第三方无权对专家组的决定提出上诉，这是由DSU第17条第4款明文规定的：“只有发生争端的各当事方，而非第三方，可以对专家组的报告提起上诉”，这是第三方与争端当事方的重要区别，然而这并不意味着第三方参与争端解决的过程就到此结束了，第三方如果认为有必要，仍然可以继续参与上诉程序。DSU第17条第4款第二句规定：“按照第10条第2款向DSB通报其在事件中具有重大利益的第三方，可以向上诉机构提出书面意见，并由该机构给与机会听取其意见”。从这一规定，我们可以得出这样的结论，虽然第三方不能对专家组的报告提出上诉，但是在争端当事方提起上诉的情况下，第三方仍然可以通过向上诉机构提出书面意见的方式参与上诉程序。
一旦第三方以主动的方式参与了上诉程序，那么“第三方”就成为了“第三当事方（third participant）”，即“第三当事方”是依据《争端解决机构上诉委员会上诉案件审理工作程序》的第24条提交了书面材料的第三方，该条规定“在提交上诉通知后25天内，任何第三方可以提交书面材料，表明其作为第三当事方参与上诉的意图，书面材料应包括支持其要求的法律观点”，第三当事方的相关权利主要规定在《争端解决机构上诉委员会上诉案件审理工作程序》的第27条第3款：“根据规则第24条提交材料的任何第三当事方可以出席口头听证，提出口头辩论或陈述”。
在上诉程序中，相对于第三方而言，第三当事方的参与性更强，它的权利更具主动性。其实在上诉程序中，第三方并不是完全被排除在外，例如，上诉程序中相关的文件会送达第三方，上诉委员会接受移送的记录包括了第三方的材料等。但是第三方在上诉程序中的参与主要限于其在专家组程序中的意见，而送达文件的主要目的也是为了让第三方了解程序的进行及结果，因此可以说第三方是被动地参与了上诉过程。而第三当事方除此之外还可以出席口头听证，提出口头辩论或陈述，这是十分主动积极的参与上诉的权利。笔者认为，之所以作出这样的规定，主要是因为有些第三方对于专家组的报告有意见或者其在专家组审查阶段没有能够充分表达意见，因而通过向上诉机构提交书面意见成为第三当事方，希望能在上诉阶段能够进一步地维护自己的利益。所以给予第三当事方比其他没有提交书面意见的第三方更多的权利，更多的参与上诉程序的机会是可以理解的，也是适当的。
早在委内瑞拉和巴西与美国关于汽油标准的纠纷案 中，欧共体和挪威就作为第三当事方参与了美国提起的上诉程序，在上诉程序中，欧共体和挪威支持专家组对“有关”的解释和它根据第20条（g）所作的事实认定。在墨西哥与危地马拉关于水泥反倾销调查的纠纷 中，美国作为第三当事方要求参加上诉程序。危地马拉于1998年8月4日提出上诉，按规定，美国应当在8月29日之前提交第三当事方材料，但由于上诉方和被上诉方提交的材料都是西班牙文的材料，为了保证美国在得到译文后有足够的时间准备第三当事方材料，上诉委员会决定给美国额外时间提交材料。美国在9月14日，也就是上诉方提出上诉通知40天之后才提交了第三当事方材料。
首先，选择一个好的移民顾问公司。您在选择顾问公司时一定要谨慎，因为一个好的顾问公司是您成功移民的保证。
其次，选择适合自己的投资地点:魁北克还是联邦？作为全国第一大省，魁北克在与联邦政府的合作下，拥有独立甄选移民的权利。以下就加拿大联邦投资移民与魁北克投资移民甄选标准及形式做个比较：
如申请魁北克移民：
1.申请人必须居住在魁北克省；2.在过去十年中有3年的管理经验;3.投资期60个月;4.自备金12万加币;5.政府做担保;6.递件后6-12个月后给予面试通知;7.总投资额至少40万加币，面试通过后打款。如采取黄金计划(自备金12万加币,贷款28万加币)，被拒签退款时需缴纳贷款利息;8.如申请人中途打算退回投资款项，需在CSQ前办理退款，CSQ后不予退款。
优势：1.易获签;2.递案后等待时间短;3.管理经验不只针对投资人;4.登陆以后可以到加拿大各地方居住;5.移民官经验丰富;6.管理经验相对于联邦要求更宽松。
弊端：1.只能在魁北克投资2.抵加后必须首先在魁北克居住3.涉及贷款利息问题4.可能会有第二次面试。
如申请联邦移民：
1.申请人可居住在加拿大任何地方;2.在过去五年中有2年的全职管理经验;3.投资期62-63个月;4.自备金12.5万加币;5.无政府保障;6.递件后24-36个月后给予面试通知;7.总投资额至少40万加币，获签后打款;8.如申请人中途打算退回投资款项，需在获得签证前办理退款,已获得签证后不得退款。
优势：1.可选择在加拿大各地居住;2.不须第二次面试;3.不涉及到退款利息问题。
弊端：1.不易获签;2.递案后等待时间长;3.初次递交材料少，但以后会要求更多;4.各地方移民官经验不足。
综上所述，我们建议：
1.如申请人有亲戚在温哥华,最好申请联邦移民。2.如获签机率小，最好申请联邦移民，以避免拒签后带来的贷款利息问题。
积极的配合移民顾问,准备一个好的申请案：第一，要保证所报数字、信息的准确性，文字表达直截了当。第二，表格填写严谨：字迹整洁一致，表格内容前后一致，与支持文件一致，计算准确，填写完整。第三，支持文件：应具有权威性、真实性、一致性、可查性(证明信或材料要用印有公司抬头、地址、电话、传真的纸张，并有证明人签名)。第四，完整的案卷：按要求准备所有材料，且文件的翻译要准确完整。第五，宣誓书：语言陈述直接明了、平实，且不要有其他版本。第六，审计报告应由注册会计师事务所出具，并提供事务所的营业执照和联系方式。第七，所有文件复印件应清晰，整洁。
面试准备要充分，要做到：
1.以轻松，自然，平和的态度面对移民官;2.按通知的时间准时到场;3.健谈，表达清晰准确;4.诚恳且自信;5.不要忽略配偶;6.只带必要的文件，以及更新的文件，避免带多余的文件;7.所描述的事情要与之前递交文件中的相符;8.为移民官已习惯很多人机械的回答问题，诸如“为什么移民魁北克”等。现多是采取直接接触申请人，即通过对家庭的了解来判断或查证事实;9.如有文件冲突时，不要简单的不负责任的说“这是XX顾问公司写的”，因为递交的材料上会有申请人声明此材料属实的签名。此外，这样的做法还会导致立即被拒的后果。
要注意在收到面试通知书后，应充分利用面试之前的这段时间，据了解前一段时间有些申请人发现，自己从收到面谈通知到面谈只有短短14天，而面试需要带的文件又很多，时间很仓促。不过据加鼎银行方面消息，他们已经与魁省移民部交涉，为申请者们争取到了最多21天的时间。虽然如此，我们还是建议申请人应尽量提前准备好面试材料，不要因为面试材料准备不齐而影响最后结果。
通过面谈后，申请人须在6至8周内把投资款项打入指定账户，否则魁省移民部将关闭申请人的申请案，直至收到款项后，才会再次启动此申请案的审理。
如果您被使馆拒签，您将有权力对此提出申诉，但据悉魁省移民部正在努力使拒签的理由更加严谨，让申请人无反驳之机。而且您又不得不面对只有5%再申诉成功率，以及12个月的漫长的等待时间，所以我们不提倡申请人拒签以后走申诉的道路。
香港各高等院校2013年内地招生计划陆续出炉，招生计划显示，今年各高校招收人数与往年相当，但学费却普遍上涨，涨幅在10%至20%。学费上调主要是受通胀和汇率变动影响。
香港中文大学、香港科技大学及香港城市大学新学年学费将由10万港元大幅增加至12万港元。香港大学相比之下增幅13%虽然不大，但每年学费高达13.5万港元，高居榜首。而香港浸会大学和香港理工大学，则由原来的每年10万港元学费增加10%，为11万港元。香港教育学院也将学费上调约18%，由8.5万港元增加至10万港元。
外交部提醒中国公民注意防范美国投资移民诈骗
据中国外交部网站消息，近日，美国证券交易委员会（U.S. Securities and Exchange Commission）在其网站上宣布，芝加哥商人塞思（Anshoo R Sethi）通过虚构在芝加哥奥海尔机场附近融资建设酒店和会议中心的投资项目，以购买其两家公司股票即可获得美国投资移民资格为诱饵，涉嫌诈骗外国投资者。美国证券交易委员会已在美地方法院对赛思提起民事诉讼，并冻结了塞思名下两家公司资产。
外交部特此提醒中国公民在办理对美投资移民时提高警惕，对有关中介机构提供的投资移民信息加强甄别，注意防范诈骗。一旦上当受骗，应保存好相关证据材料并及时报案。
中国投资者申请英国投资移民人数大幅上升
英国国家统计局的数据显示，在2011年总共签发了235个投资者签证，而2012更增加至419个投资者签证。
这项“快车道”的投资移民路线是在2008年首次引入的，目的是让高净值人士和他们的孩子能够快捷地取得英国国籍。此计划是开放给持有至少一百万英国的高净值人士（相当于一千万人民币或一千二百五十万港元），吸引了不少来自世界各地的申请人。
在2011至2012年，中国公民申请一百万投资移民的人数大幅上升，占总成功签发签证的23%。就2012年的十月份为例，中国地区的总共签发了24个Tier 1 投资移民签证。最流行申请Tier 1（Investor） and Tier 1 （Entrepreneur）的城市分别是北京、广州和沈阳。
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【正文】
某局驻村干部扶贫工作先进事迹材料
2月23日，在钟祥市委市政府召开的全市经济工作暨“三大攻坚战”表彰大会上，钟祥市税务局驻双河镇三同村扶贫工作队长、第一书记赵华被授予钟祥市“三大攻坚战”先进个人荣誉称号。
“成绩只属于过去，精准扶贫工作永远在路上，我将一直在这条道路上走下去……”面对金灿灿的奖牌，他话语中低调而透着坚定。
心系村民干劲足
2016年，钟祥市局决定委派赵华驻钟祥市双河镇三同村负责扶贫工作，他欣然受命，从老队长邵光喜手中接过“接力棒”，回家卷起铺盖，一头扎进村里，这一呆就是五年。
三同村是双河镇唯一的贫困村,村集体经济薄弱,村委会一直无党员群众服务活动阵地,群众办事、就医、休闲成为“老大难”。他积极向市局、镇党委汇报，积极在帮扶单位、包联企业、乡镇政府及社会各界奔走，多方筹措帮扶资金95万元，建成了党务、政务、村务、医务、商务“五合一”功能的党员群众服务中心。
为帮助修建公路，他骑着摩托车，对6个组25.8公里泥泞路进行丈量、察看，向上级部门汇报，帮助争取整合村级道路建设资金467万元，新修了18.7公里的村组和入户道路。目前，村组公路已投入使用，村民从此告别了泥巴稀烂的“水泥路”，走上了宽阔硬实的“放心路”。
群众饮水工程一直是赵华心里牵挂的事。他积极与当地黄峪冲自来水厂协商联系，并通过捐资帮扶与村民自筹，整合资金40万元，架设通村入户自来水主管网，实现了全村202户775人用水安全“全覆盖”。另外，他积极争取电改项目资金250万元，更新老化线路，新增电力台区5个，确保了农民生活和生产用电安全稳定；落实国家保障政策，帮助9户贫困五保户申请每年享受保障资金7521元，帮助因病致贫的12户贫困对象办理农村合作医疗和大病救助；与电信公司达成协议，完成了电信光纤铺设入村，开通了网络，村民足不出户就可上网；为7名贫困留守儿童送去书包和文具等学习用品，为留守儿童家庭送去大米和食用油，受到当地群众的一致赞誉。
工作中，他精准施策，对症下药，成功摸索出了香菇种植、富硒花生、富硒葛根、龙虾养殖、土鸡养殖、牲猪养殖“三种三养”高效农业，为村民经济带来了不少收益。目前，三同村种植葛根面积达50亩，人均增收1200元；种植富硒花生900亩，亩产800斤，人均增收800元；建成规模种植香菇25万袋，从事农户达到89户350人，年产值200万元，人均增收1200元；投入资金20余万元，开挖、清淤、除障、筑坝整治河道6.5公里，发展稻虾种养189亩，人均增收1800元；发展土鸡养殖3500只，年产值8万元；发展牲猪养殖900头，年产值198万元。
2020年8月底，三同村在迎接湖北省党委政府脱贫攻坚成效考核抽检中再获佳绩，成为钟祥市“省考”反馈意见唯一的“零问题”村。9月30日，该村建档立卡贫困户51户175人已全部达到“两不愁三保障”的脱贫退出标准，并顺利通过脱贫验收，实现了贫困户全部如期脱贫退出、贫困村整村脱贫出列的既定目标。
竭力申领助学金
“赵叔叔，我们学校希望工程的助学名额出来了，感谢您的帮助……”“我会好好学习专业知识的，争取以后有能力了，能够为社会做出贡献！”2017年11月4日晚，在武汉某大学本硕连读的小刘，给赵华发来感谢微信。赵华随后回复：“恭喜你！希望你心中有梦，脚下有路，走出精彩人生！”
小刘家住双河镇三同村，爷爷奶奶年老体弱，爸爸妈妈“面朝黄土背朝天”，姐姐大学毕业后在武汉某软件公司上班。家境贫寒、因学致贫，四口人被列为帮扶对象。
赵华走访了解到小刘的家庭情况后，立即联系小刘的爸爸，向他宣传国家扶持贫困大学生政策，并与小刘互加微信。
赵华又联系钟祥市教育局、扶贫办等部门，建议小刘在校申请“湖北省希望工程·知音同行助学基金”，并马不停蹄地到双河镇扶贫办填写表格，到民政部门加盖印章，帮小刘出具家庭困难和贫困户建档立卡等证明，寄到小刘所在大学，帮助她成功申请到每年3000元的助学金。
小刘的奶奶已到肺腺癌晚期，每年医疗费近9万元，对于这个贫困家庭无疑是“雪上加霜”。赵华又联系三同村村委会组织召开党员、群众代表评议大会，向扶贫办汇报情况征求意见，经评议，代表们一致同意将小刘的爷爷奶奶纳入建档立卡贫困户，成功为小刘的奶奶办理补充医疗保险，这样，小刘的奶奶每年只需4000元左右费用就可以安心养病。
后来，小刘的爷爷奶奶通过动态调整被纳入建档立卡贫困户，小刘一家对税务部门“雪中送炭”感激不尽，连连称赞“扶贫干部是党和国家派来的恩人，共产党真好！税务局真好！扶贫干部真好！”
帮工助销解心愁
“唉呀！这可咋办？”2020年3月份,贫困户刘大伯两口子在听说可以恢复春耕生产的好消息后,却在自家香菇棚里犯起了愁。
刘大伯是村里因病致贫的建档立卡贫困户，近年来，在驻村工作队的帮扶下，学会了种植香菇的技术，已经基本实现了脱贫。尝到发展产业致富甜头的刘大伯一家，准备再增加种植2500袋香菇，年前他就已经准备好了香菇袋料，待3月底就可装料、点菌种。谁曾想遭遇了新冠肺炎疫情，两个在外地务工的女儿又滞留在武汉回不了家；各村组之间为了减少人员流动，防止交叉感染，道路都实行了封闭管理，生产香菇的袋料也只能居家装料，并需要三人以上同时进行操作。
农时不等人。正当刘大伯俩口子正在香菇棚里为找不到帮手急得团团转时，赵华和曹祥通过大排查大走访了解到他家的情况后，立即为他们送去了口罩，在确保安全的前提下,主动帮忙装料、封袋，解决了刘大伯的燃眉之急。
村民张大哥，现年49岁，前些年开农用车时发生车祸，导致手、腿重度残疾，无法从事重体力劳动。父母亲年岁已大，几乎干不动重农活，母亲患有长期慢性病，一家人生活极其艰难。
赵华了解情况后，对张大哥尽心尽力开展帮扶，指导发展养鸡，帮助建立了300多平方米的鸡舍，并架通了电线。次年4月，张大哥购买了4000只鸡苗，为保证鸡舍温度适合小鸡生长，每晚撑着拐杖起床10多次，为鸡舍里的几个火炉加柴；睡不着觉时，他便翻看工作队送来的养鸡方面书籍，让自己尽快掌握养殖技术。在鸡苗长大一点后，就被散养在山坡上，成为地地道道、名副其实的生态绿色食品；在驻村队员的广泛宣传下，不少人慕名前来订购。
2019年，张大哥养殖的5000只土鸡卖了一个好价钱，剩下的1200只，他打算随后就卖出。没想到新冠肺炎疫情爆发，各地封村封路、禁止活禽流通，导致土鸡滞压卖不出去，本应4个月出栏的商品鸡，养殖了6个月，光一天的饲料费用就有200多元。面对疫情和巨大开支，张大哥一家人整天郁郁寡欢。
赵华了解到他的困境后，连忙四处帮助联系土鸡收购商，协助开好“绿色通道”申请，销售土鸡1100只，缓解了他们一家的经济压力。同时，获得所在单位领导支持，安排专车到其家中，按照每斤12元，价款3600余元，收购了剩余的100只土鸡，购买的土鸡用于单位食堂食材。
土鸡销售一空后，赵华心里压着的石块终于放了下来，张大哥一家也露出了久违的笑脸……
帮扶走上致富路
“三九”时节，冬日暖阳，村民曾大姐与赵华、曹祥，围坐在自家新盖的楼房门口晒着太阳，侃侃而谈着过去的艰难日子、如今的美好生活……
曾大姐一家六口，有一个还算幸福的家庭。自己和丈夫在家务农，种了十多亩水稻，俩女儿聪明孝顺，公婆身体也算硬朗，凭着夫妻二人的辛勤劳作，虽说不算宽裕，但一家人倒也其乐融融。天有不测风云，2017年的一天，她在插完秧回家的路上，突然被一辆急驶而来的农用三轮车撞倒，瞬间失去了知觉……两天后醒来时，已经躺在医院术后病床上，由于经过开颅手术和惊吓，从此患上严重的手术后遗症——癔症，如果情绪稍微有一点波动，就会心慌气短、倒地抽搐。
2018年初，钟祥市迎来全国省级党委政府扶贫成效交叉考核。天气格外寒冷，到处冰天雪地。赵华、曹祥顶风冒雪入户开展调查、宣传扶贫政策，为困难群众送去温暖。一天的走访结束后，他俩拖着疲惫的身体正准备回村委会寝室休息，曾大姐丈夫急匆匆跑来，一把拉住赵华的衣袖：“赵书记，我爱人又发病了，现在已经脸色铁青，村医说心率只有40多了……”三同村地处偏远,客运班车早已停运,幸运的是扶贫税务干部带来了一辆越野车。“快！救人要紧！”赵华和同事找来防滑链罩上后，载着曾大姐夫妻二人历经4个小时，终于在晚上10点钟送到了荆门医院。看着曾大姐被顺利推进了治疗室，赵华和同事这才长舒了一口气。
“工作队进村以后，帮助我落实了‘985’健康扶贫政策，大大减轻了医疗负担，现在我的病情也好多了。还帮助我大女儿落实大学新生教育扶贫资助政策，资助助学金1.2万元；小女儿前年也考取了荆楚理工学院，享受教育资助7000多元……”曾大姐一脸感激地诉说衷肠。
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.015
公共房屋是社会宝贵的资源，滥用公屋严重影响公屋资源的公平及有效分配。香港公屋的居住环境和配套设施并不逊于商品房，加上仅等同于市值租金1/3的租金，对于市民来说无疑具有极大的吸引力。所以，香港政府也面临如何将公屋提供给真正的需求者的挑战。然而自从1954年实施公共房屋计划以来，香港鲜见滥用丑闻出现，这与其有一套竭力维护公屋资源公平善用的独特做法与严厉机制密切相关。
一、全面完善的公屋法规体系
（一）公屋制度的建立与规范
香港通过详尽的法规、政策来规范公屋制度。主要法规有《房屋条例》、《业主与租客条例》等，配之以操作性强的实施细则，从立法上规定保障适用对象、保障标准、保障水平、专门管理机构的建立和严惩办法等。还制定了《公营房屋政策》,它分为三部分:甲部是公屋申请、调迁及资助置业计划，不仅明确规定了申请者的资格标准,还把申请者分类,细致规定了有关安置受清拆影响的居民、长者、体恤安置者申请中遇到的具体问题。乙部包括房屋管理及租金政策，详列了维护公屋资源的合理分配政策。丙部是一般事项，包括房屋署的服务对象的权利和责任及公众查询。
（二）公屋法规的完善与解难
法规政策体系解决了困扰公屋管理分配的难题。
1、公屋法规破解定位难题
香港政府的总体房屋策略以“建屋安民”为首要目标，政府基于社会发展和社会公平而介入，满足那些市场不能为其提供基本住房的低收入人群的住房需要，中高等收入人群的住房需要，由市场供应。在总体房屋政策框架下，公屋的定位非常清晰，就是利用有限的资源为真正需要住房的低收入家庭提供负担得起的安身之地。
2、公屋法规明确管理原则
法规政策把公平善用作为香港政府管理公屋的原则，赋予相关政府部门（房屋署）的重要职责是打击滥用公屋。有关申请人只能享受一次福利政策（租住公屋和购买居屋），公屋租住权不能自动世代相传；当租住公屋户主及其配偶去世后，其他成年家庭成员必须接受全面的经济状况审查后，才可获批新租约；公屋面积，多数是50至60平方米。这些严格规定都是公平善用原则落到实处的体现。
3、公屋法规界定有限资源
香港公屋制度界定了入住公屋的家庭类别：受清拆、重建、天灾等影响而无家可归者；因体恤理由而需要房屋安置者；初级公务员及退休公务员；调迁及舒缓挤迫居住环境；不能负担租住私人物业昂贵租金的家庭（此类家庭入住公屋数量最多）。界定了具体滥用公屋资源的五种情况：长期空置公屋（最常见的滥用情况）；转租给他人公屋；在公屋中进行不法活动（聚赌、、贩卖私烟、等）；将公屋作为非居住使用，如营商、用作货仓；虚报资料包括家庭入息、资产、婚姻及家庭状况等。
二、高效务实的公屋专营机构
成功的公屋制度离不开相关部门高效务实的专业化运营。香港设立了房屋委员会和房屋署两个决策与执行相分离的专门机构负责公屋事宜。
（一）决策机构——房屋委员会
作为决策机构，房屋委员会的职责是通过不断改进、完善公屋住户准入退出机制，促进有限的公屋单位得到公平合理分配，为有真正住屋需要的人提供房屋。它透过6个常务小组委员会负责制定及管理各方面的房屋事务，包括策划、建筑、投标、商业楼宇、财务及资助房屋。房委会注重成员在社会和专业背景方面的多元化，房委会主席由非政府官员出任，委员除4名公职委员外，其他均来自社会各阶层，广泛代表不同的专业领域和社会层面，采取公开议事的方式提出建议，以确保房屋政策的研究和制订过程民主、透明。房委会建立了一支活力充沛、精明能干，且尽忠职守的工作团队。它的培训计划非常全面，较诸香港的整体培训标准为高。以2009－2010年度为例，房委会员工于该年度平均接受29.6小时的培训，而私人机构雇员的平均培训时数则为20.6小时。
（二）执行机构——香港房屋署
作为执行机构，房屋署的核心工作是提供租住公屋、向私人机构采购服务、评估申请公营房屋资助人士是否符合资格（根据房屋条例，向有关住户发出退出公共租住房屋的通知，终止其租住权及收回其居住的公屋单位），以及发放置业贷款和津贴，其它非核心工作转交政府其它部门或外判给私人机构。房屋署的职员都接受过经营、社会、政治、法律、技术等方面的专门培训，他们以小组形式合作处理各类问题，形成了一种灵敏、高效、专业的反馈系统，提供高效率和优质的服务。房屋署订立了一套38项的服务承诺，涵盖与一般市民及主要服务对象接触的部门运作，比如对公屋轮候册申请人的服务实际成绩都高于承诺目标（参见表1）。
三、复杂严格的公屋准入机制
香港政府制定了一套复杂、严格的准入机制，筛掉不合格者，做到应进则进。
（一）必须严过三道审核关
第一关资格审查关。香港政府对入住公屋的申请条件的规定非常详细，甚至可以说是繁琐，足足有15个大项：申请人必须年满18岁；申请人及其家庭成员必须现居于香港并拥有香港居留权；申请人及其家庭成员的总每月入息和总资产净值不得超过规定的有关入息及总资产净值限额；申请人及其家庭成员在申请书登记时直至签订公屋租约期间，不得拥有香港住宅物业，不得签订购买香港住宅物业的协议，不得持有一间拥有香港住宅楼宇的公司一半以上的股权等等。申请者可透过房委会电子服务，查询公屋申请资格，自行评估是否符合申请资格。只有满足这些条件，才能进入公屋轮候队伍，拿到轮候的电脑号码。其中申请者的入息和资产是关键指标，这两项指标房委会每年检核。2010年至2011年度公屋申请“门槛”： 入息和资产限额较上年度分别平均上升1.2%和2.5%，以4人家庭为例，家庭月收入限额由1.58万港元调高到1.60万港元，家庭资产限额由37.5万港元调高到38.4万港元。据统计，香港一个4口之家月收入的平均数约为2.4万港币。在此限额下，约有119,000个私人楼宇非业主住户将合资格申请公屋。第二关是在分到公屋的前一年，房屋署将对上述条件进行第二次审查。第三关是在编配上楼前，申请人还要再申报一次。
（二）必须经过五个流程
1、索取申请表。市民可向各公共屋办事处、房屋署申请分组，深水房屋事务询问处以及民政事务总署辖下各区咨询服务中心免费索取申请表及申请须知，也可从房委会网站下载。
2、递交申请表及证明文件。申请人必须把填妥的申请表格，连同所有有关的证明文件一并寄回或递交至房屋署申请分组，以供初步审核登记资格。房屋署会在接获申请后发出收件确认书。申请表主要有七大部分：第一部分为个人资料。第二部分为本港通讯及居住地址。第三部分为入息及资产净值(包括在香港及香港以外地区的资产)，包括每月平均收入（每人都要填写）、家庭总收入（每人收入之和，项目有土地、房产：住宅、铺位、车位等)、车辆、的士/公共小型巴士、牌照、投资（储蓄保险、基金、股票等)、经营业务(有或没有商业登记均须填写)、 存款(活期、定期、港币、外币等)资产净值、现金(港币、外币等)、个人总资产净值、家庭总资产净值。第四部分为选择地区。第五部分为其它补充资料。第六部分为申请人及18岁或以上家庭成员承担责任声明。第七部分为申请公屋证明文件核对清单：申请人及家庭成员的一般证明文件、申请人及家庭成员的入息证明、申请人及家庭成员在香港及香港以外的资产净值证明 。
3、初步审批。房屋署会在接获申请后审核申请表及文件。若没有妥当填写申请表或未能提供有关证明文件，或申请被审核为不符合资格，申请表及文件将会被退回。初步审批合格的申请，会被登记入公屋轮候册内，房屋署寄上印有申请编号的蓝卡。轮候册在网上公布，申请人上网就能查到自己等候的位置，接受社会监督，所以从未出现公屋放号、抢号场面。
4、调查核实。房屋署会按轮候册上的次序约见申请人，进行配屋资格审查。申请人需要在核实配屋资格面晤中提供齐备资料，以便房屋署进行审查及核实。房屋署会于集齐文件后约两个月内通知申请人是否符合编配资格，申请的合格或取消日期以房屋署完成审核当日为准。
5、分配房屋。为公平分配公屋资源，公屋单位是以电脑随机方式，按申请人家庭人数及编配标准，配合轮候到达编配阶段时的资源编配予他们。合资格申请人共有三个（每次一个）配屋建议。未具可被接纳的理由而拒绝所有配屋建议将引致有关申请书被取消，申请人在申请书取消日期一年后始可再次申请轮候公屋。房屋署会通知申请人有关的配屋建议及其它配屋资料，并安排申请人到公屋办事处办理入伙手续。
四、应退则退的公屋退出机制
保障对象的经济条件发生重大变化，超出了保障范围，如果继续对这些家庭提供公屋，对那些等候在公屋轮候册上和租住私人住宅的家庭来说有失公平，必须建立一个对申请人约束与激励相结合的内循环退出机制，确保应退则退。
（一）约束为主：占住公屋无牟利空间
入住之后的监管更为重要。香港政府通过对家庭收入、资产动态监控，实现了以收入为标准、双倍租金退出机制向收入与资产两项标准、市场租金退出机制的转变。
房委会于1984年首先提出要关注公屋中的富裕住户问题。1987年开始实施的“公屋住户资助政策”规定，在公屋住满十年以上，要每两年一次申报家庭收入，以确定是否有资格继续居住在公屋中。如果申报家庭总收入超过资助的收入限额（公屋轮候册收入限额的两倍），公屋住户要缴付两倍的净租金加差饷（简称双倍租金）。对于虚报材料的家庭将可被判监禁及罚款，并可被处罚少收租金的三倍罚款，而且房委会有权终止租约。到1992年4月，居住在公屋中满十年的住户中有34%支付双倍租金。
1993年政府对公屋政策的一项调研表明，居住在公屋中的住户约有13%的家庭拥有私人住房，这引起了公众强烈反响。1996年4月房委会推出“维护公屋资源的合理分配政策”，以收入及资产两项标准，作为衡量公屋住户是否有资格继续租住公屋。缴付双倍租金的住户，要每两年申报一次资产，如果家庭资产超过了一定的限额，就要缴付市场租金。资产净值限额标准相当于该家庭能够在市场上购买一个与当前居住公屋相当的房屋，目前，资产净值限额约为2007、2008年度轮候公屋登记册入息限额的84倍。1999年2月，房委会再次修订政策，决定如公屋住户家庭入息及拥有的资产净值均超逾指定的资助入息及资产净值限额，或选择不申报资产，须迁出所住的公屋单位。2007—2008年度，约有2.44万个公屋住户缴交较高租金共2亿2千万元。在2009－2010年度，约有23800个公屋租户须缴交额外租金。
（二）激励为辅：鼓励租户因“脱贫”迁出
为鼓励条件转好的中低收入家庭退出公共租住房屋，香港政府制定了《资助自置居所》、《获取其它形式资助房屋后交回公屋单位》等政策，以政策杠杆鼓励有能力的中低收入家庭自置居屋。香港政府早在早在20世纪70年代就开始推行“居者有其屋计划”（居屋计划）、“租者置其屋计划”（租置计划）以及“置业资助贷款计划”（置贷计划），以特惠折扣价出售居屋，协助合资格的中低收入家庭和公屋租住户置业。2003年1月房委会推出新的置业资助贷款计划，向合资格的申请人提供39万～53万元的免息贷款，或为期48个月每月高达3800元的按揭还贷补助金。2010年新推的“置安心”计划，核心定位于“先租后售”，政府向申请人收取半数租金，大大减轻供房人负担。在2000－2010年间，约有18.5万个公屋租户因“脱贫”迁出。
五、公屋资源的滥用惩戒制度
（一）建立代价高昂的惩罚机制
根据《房屋条例》（第283章）第26(1)(c)条的规定，任何人于申请公共房屋时明知而作出虚假陈述，即属违法，一经定罪，可判《刑事诉讼程序条例》（第221章）附表8所订第5级罚款（50000元）及监禁6个月。申请公屋时所填写的收入证明，需要雇主签字、盖章以证明真实性，如果出现问题，雇主与当事人都一样要受到法律的监禁和罚款。房屋署于2009－2010年度抽取的5300宗个案中，查获约600宗虚报收入，检控其中约100宗。近年来发生的香港前高等法院法官李鲵俭夫妇骗取公屋案，是影响较大的一个案例。李鲵俭曾担任香港高等法院大法官，其妻也曾是香港的持牌大律师。二人于2003年至2004年间隐瞒其近200万港元的资产，以生活困难为由向香港特区政府申请了近10万港元的综合援助及一套公屋。房屋署调查后揭发真相并提起检控，2007年1月26日，香港高等法院以诈骗香港公共福利罪判处82岁高龄的李鲵俭夫妇11个月徒刑，其骗取的公屋也被房屋署收回，社会福利署也追讨被骗综援金。
（二）设立有效遏止的核查机制
1、建立严格的审核机制
一是周期性审核。房委会每年检核轮候册收入及资产限额，以确保限额配合当前的经济和社会状况。为保证家庭资产这一核心信息的准确性，房屋署实行两年一度家访调查制度，将住户的实际居住情况与电脑记录核对，将巡查结果记录于电子手帐。若住户的家庭状况有所变更，住户应立即通知房屋署职员，随后再办理加户、除名或转户主等手续。房屋署还实行两年一度申报家庭状况制度，两年审定一次家庭月收入限额息限额、公屋租金及公屋住户入息。
二是常规审核和随机抽审相结合。房屋署的前线管理人员对公屋租户申报的入息和资产作基本审查。房屋署的中央小组对随机抽选的个案、可疑的个案和所有现正缴交双倍租金的个案进行额外审查。除每年平均严格审查5000宗公屋租户的申报个案之外，房屋署于2010年11月至2011年4月期间，严格审查额外5000宗申报个案，并成立一支由30名调派自前线管理办事处的资深人员组成的专责队伍执行这项任务，以加强审查入息和资产的申报。
2、实行多元多层的调查授权
发现滥用公屋现象的渠道主要有：一是前线人员在执行日常屋管理职务及进行两年一度公屋单位巡查时，会协助侦察可疑个案，找出异常情况，把可疑个案转交善用公屋资源分组彻底调查。2006年11月1日至2008年10月31日，共查访663000户，完成率为100%。二是房屋署工作人员抽查居住情况时发明可疑情况。三是公布热线电话、网站、通讯方式等接受市民举报。四是2009年初成立网上巡查队，负责从网上讨论区的留言追查潜在滥用个案。2009－2010年度，分组深入调查了约12500宗个案。五是突击调查。2009年3月房屋署开展打击滥用公屋双周行动，对选定的31个屋内的41座楼宇进行密集式家访，成功探访了约20000个家庭，约占这些楼宇租户的78%，并在继续跟进未能成功到访的个案之余，把怀疑个案转交善用公屋资源分组深入调查。
法例赋予房屋署对被怀疑的申请人具有广泛的调查权：一是在不同的时段突击性家访；二突击性查访他处拥有住房；三是多方面收集证据；四是向其它政府部门或机构查询，如向民政部门查询居民的身份、婚姻状况，向土地注册处查询拥有房产情况等，而且有权查询居民在各银行的存款，在证券交易所的股票等资产；五是通过电脑科技查询，善用公屋资源分组的电脑和民政、土地注册处、公司查册系统等部门联网，可随时查询居民的情况，如通过公司查册系统可查到不同股东拥有的股份情况。
（三）成立专管专属的检控队伍
2004年房屋署成立“打击滥用公屋资源特遣队”，严厉打击非法出租、转租、空置公屋的住户。2006年12月，从以人为本的角度改为“善用公屋资源分组”，编制93人，其中，有30人为调查员。该机构分三个处，分别从预防、行动、宣传和教育三个方面采取行动。重点是透过抽查家访及网上巡查等方法，及早侦察可疑情况，并就涉嫌滥用个案进行深入调查。从2008－2010年分组每年平均处理约7000宗抽查或怀疑滥用个案，查明属实的滥用个案，每年平均约有400宗。分组引入“外展房屋管理系统”，调查人员利用电子手帐，按照预载的住户数据进行家访或调查，大大提高调查人员的工作效率。2010年10月房屋署成立了一个由12人组成的录取警诫供词专责小组，以便能及时有效地对怀疑的个案加强检控，提高检控的阻吓作用。
参考文献：
[1]香港特区政府.公营房屋架构检讨报告书[R].香港政府印务局，2002.
[2]甘炳光，等.香港房屋政策论评[M].香港三联书店，1996.
[3]香港房屋委员会及房屋署.公营房屋政策[EB/OL].housingauthority.gov.hk/.
[4]香港房屋委员会.香港房委会历年年报[EB/OL].housingauthority.gov.hk/.
一、将条文中所有交通主管部门统一修改为交通运输主管部门,所有对外贸易经济主管部门统一修改为商务主管部门，将第四条、第十四条、第十八条中国务院交通主管部门修改为省级交通运输主管部门，将第四条中国务院对外贸易经济主管部门修改为省级商务主管部门，将第十八条中对外贸易经济部门或其授权部门修改为商务主管部门。
二、删除第九条第(二)项，将第(三)项修改为第(二)项，将国务院交通主管部门修改为省级交通运输主管部门。
三、将第十一条修改为省级商务主管部门收到申请材料后，在45日内作出是否批准的书面决定。符合规定的，颁发或者变更外商投资企业批准证书;不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由。
四、将第十七条修改为申请延长经营期限的外商投资道路运输企业，应当在经营期满6个月前向企业所在地的省级交通运输主管部门提出申请，并上报企业经营资质(质量信誉)考核记录等有关材料，由省级交通运输主管部门商商务主管部门后批复。
五、在第十九条后增加一条作为第二十条：省级交通运输主管部门应当于每年3月31日前将本省上年度外商投资审批情况报交通运输部。
此外，对条文的顺序作相应的调整和修改。
本决定自2019年1月11日起施行。
《外商投资道路运输业管理规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。
外商投资道路运输业管理规定
(2019年11月20日交通部、外贸部发布根据2019年1月11日交通运输部、商务部《关于修改〈外商投资道路运输业管理规定〉的决定》修正)
第一条 为促进道路运输业的对外开放和健康发展，规范外商投资道路运输业的审批管理，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》以及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 外商在中华人民共和国境内投资道路运输业适用本规定。
本规定所称道路运输业包括道路旅客运输、道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修。
第三条 允许外商采用以下形式投资经营道路运输业：
(一)采用中外合资形式投资经营道路旅客运输;
(二)采用中外合资、中外合作形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修。
(三)采用独资形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修。
本条第(三)项所列道路运输业务对外开放时间由国务院商务主管部门和交通运输主管部门另行公布。
第四条 外商投资道路运输业的立项及相关事项应当经省级交通运输主管部门批准。
外商投资设立道路运输企业的合同和章程应当经省级商务主管部门批准。
第五条 外商投资道路运输业应当符合国务院交通运输主管部门制定的道路运输发展政策和企业资质条件，并符合拟设立外商投资道路运输企业所在地的交通运输主管部门制定的道路运输业发展规划的要求。
投资各方应当以自有资产投资并具有良好的信誉。
第六条 外商投资从事道路旅客运输业务，还应当符合以下条件：
(一)主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事5年以上道路旅客运输业务的企业;
(二)外资股份比例不得多于49%;
(三)企业注册资本的50%用于客运基础设施的建设与改造;
(四)投放的车辆应当是中级及以上的客车。
第七条 设立外商投资道路运输企业，应当向拟设企业所在地的市(设区的市，下同)级交通运输主管部门提出立项申请，并提交以下材料：
(一)申请书，内容包括投资总额、注册资本和经营范围、规模、期限等;
(二)项目建议书;
(三)投资者的法律证明文件;
(四)投资者资信证明;
(五)投资者以土地使用权、设施和设备等投资的，应提供有效的资产评估证明;
(六)审批机关要求的其他材料;
拟设立中外合资、中外合作企业，除应当提交上述材料以外，还应当提交合作意向书;
提交的外文资料须同时附中文翻译件。
第八条 外商投资企业扩大经营范围从事道路运输业，外商投资道路运输企业扩大经营范围或者扩大经营规模超出原核定标准的，外商投资道路运输企业拟合并、分立、迁移和变更投资主体、注册资本、投资股比，应由该企业向其所在地的市级交通运输主管部门提出变更申请并提交以下材料：
(一)申请书;
(二)企业法人营业执照复印件;
(三)外商投资企业批准证书复印件;
(四)外商投资企业立项批件复印件;
(五)资信证明。
第九条 交通运输主管部门按下列程序对外商投资道路运输业立项和变更申请进行审核和审批：
(一)市级交通运输主管部门自收到申请材料之日起15个工作日内，依据本规定提出初审意见，并将初审意见和申请材料报省级交通运输主管部门;
(二)省级交通运输主管部门自收到前项材料之日起30个工作日内，对申请材料进行审核。符合规定的，颁发立项批件或者变更批件;不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由。
第十条 申请人收到批件后，应当在30日内持批件和以下材料向省级商务主管部门申请颁发或者变更外商投资企业批准证书：
(一)申请书;
(二)可行性研究报告;
(三)合同、章程(外商独资道路运输企业只需提供章程);
(四)董事会成员及主要管理人员名单及简历;
(五)工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书;
(六)投资者所在国或地区的法律证明文件及资信证明文件;
(七)审批机关要求的其他材料。
第十一条 省级商务主管部门收到申请材料后，在45日内作出是否批准的书面决定。符合规定的，颁发或者变更外商投资企业批准证书;不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由。
第十二条 申请人在收到外商投资企业批准证书后，应当在30日内持立项批件和批准证书向拟设立企业所在地省级交通运输主管部门申请领取道路运输经营许可证，并依法办理工商登记后，方可按核定的经营范围从事道路运输经营活动。
第十三条 申请人收到变更的外商投资企业批准证书后，应当在30日内持变更批件、变更的外商投资企业批准证书和其他相关的申请材料向省级交通运输主管部门和工商行政管理部门办理相应的变更手续。
第十四条 申请人在办理完有关手续后，应将企业法人营业执照、外商投资企业批准证书以及道路运输经营许可证影印件报省级交通运输主管部门备案。
第十五条 取得外商投资道路运输业立项批件后18个月内未完成工商注册登记手续的，立项批件自行失效。
第十六条 外商投资道路运输企业的经营期限一般不超过2019年。但投资额中有50%以上的资金用于客货运输站场基础设施建设的，经营期限可为20年。
经营业务符合道路运输产业政策和发展规划，并且经营资质(质量信誉)考核合格的外商投资道路运输企业，经原审批机关批准，可以申请延长经营期限，每次延长的经营期限不超过20年。
第十七条 申请延长经营期限的外商投资道路运输企业，应当在经营期满6个月前向企业所在地的省级交通运输主管部门提出申请，并上报企业经营资质(质量信誉)考核记录等有关材料，由省级交通运输主管部门商商务主管部门后批复。
第十八条 外商投资道路运输企业停业、歇业或终止，应当及时到省级交通运输主管部门、商务主管部门和工商行政管理部门办理相关手续。
第十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省的投资者以及海外华侨在中国内地投资道路运输业参照适用本规定。
