时间：2022-06-17 00:59:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文明村汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
发挥部门优势，积极参与生态文明村建设，是建设部门义不容辞的责任。我们按照市委、市政府的部署，不断增强责任感和大局意识，认真履行职责，做了一些应做的工作，取得了一定的效果。
一、找准位置，明确责任
实施“千村生态文明工程”，是__市委、市政府作出的一项重大战略部署，是贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村决策的具体实践。生态文明村的创建不单单是农村的事，也是文明委成员单位和相关部门共同的责任，我们建设部门更是责无旁贷。搞好村庄规划、建设，改善农民生产生活条件，改变村容村貌，是生态文明村建设的一项重要工作。从总体上来说，农村的规划、建设、管理滞后，基础设施和公共设施仍然不够配套，环境脏、乱、差，“只见新房不见新村”现象仍然存在。随着国家一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，同时，他们迫切需要政策引导、资金支持和技术服务等，建设部门对此承担着义不容辞的责任。
二、突出重点，抓好试点
我市现有自然村1.3万个，自然条件、经济发展水平、生活习俗等情况千差万别，中心区、山区有差别，同一个地区也有较大差别。我们结合实际，认真抓好试点。去年5月，我局与省建设厅、市规划局的领导到德庆县调研，经共同勘察，研究分析，并结合当地实际，确定了由省、市、县三级建设（规划）部门共同办点，以武垄镇武垄村作为全省建设系统建设生态文明村的规划、建设试点。同时，结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，将我局挂钩帮扶的怀集县怀城镇利凤油榨村，建设成生态文明示范村。
一是围绕“三可”原则，制订规划。20__年5月，省建设厅的领导和市政府陈端副市长带领市、县建设、规划部门,和当地党委、政府、部门领导一起,就武垄村的建设进行专题调研,经过实地考察,共同研究,确立了“三可”（可操作、可推广、可循环）的建设原则。可操作，就是抓住村的特点，立足当地实际，重视可实施性，不搞大拆大建；可推广，即武垄村的规划建设完成后，能为全省的生态文明村建设树立榜样、提供示范，让兄弟村庄在武垄村能“有得看、有得听、有得学、学得到”，有利于全省推广；可循环，就是立足于可持续发展需要，注重生态环境保护，实现农业无污染生产，能源利用清洁、人与自然和谐共处。根据“三可”建设原则，由省、市两级规划院组成规划设计小组，编制出武垄村的建设规划，分为发展战略规划与建设实施规划，战略规划着眼于长期指导，凸现社会主义新农村的长远目标；建设实施规划着眼于近期建设，立足现实。怀集县的油榨生态文明村的规划方案，则从与农民生产生活最密切的、农民最关心的方面着眼，实现“五改五有”。
二是落实规划，指导建设。创建村的规划编制完善后，我局及时做好指导工作。在武垄村，我局着重抓好启动阶段的建设，从可操作，易为群众接受的角度出发，抓了“五改五有”和“一栏二场三小四化”等基础设施、符合循环经济特点的沼气池、生态沟和文化设施的建设。同时，为务求实效、营造亮点，按照“点面结合”的方法，抓好村口（点）的整治、全村环境、部份公共设施（面）的改善。而怀集油榨村则重点做好拆旧、绿化、道路硬底化。在广大村民的共同努力下，上述两个村庄的村容村貌已焕然一新。
三是尽力扶持，扎实推进。德庆县武垄村和怀集县油榨村，均为地处偏远山区的村庄，集体经济较为薄弱，生态文明村建设所需的资金紧缺。为此，我局想方设法，争取省建设厅拨款并会同市、县规划、建设部门，多方筹措资金60万元，作为起步资金，主要用于武垄村公共设施的建设。拨出15万元支持怀集县油榨村改路、改水、改厕、建设文化广场、绿化、美化公共环境、推广应用沼气。在我局积极帮扶下，两个村也积极盘活集体资产，想方设法发动社会各界捐助，村民们积极出工投劳，集资出力，形成了多方筹资，共同创建的良好局面。
三、挂钩共建，成效明显
通过创建，武垄村全村都用上了洁净的自来水，改厕入户137户，铺设村道5300平方米，建设硬底化排污渠2300米，拆除猪牛舍、破烂闲杂屋300多间，清除垃圾污泥200多吨，清理卫生死角90多个。村里东西两边建有8个沼气池，部分村民用上了沼气，全村建成三条净化村里生活污水的生态沟，完成了村口广场景观建设、文化广场、篮球场、人民会堂改造等，村中有独特风貌的古建筑、古迹也得到了保护。该村于20__年底被评为广东省卫生村。省建设厅将在今年上半年，在德庆县召开全省创建生态文明村现场会，推广其创建经验。油榨村共拆除旧房21间，改厕入户30户，完成排水沟改造723米，安装水泥预制管52米，村道硬底化1400平方米，挖填土方3000多立方米，形成了一个约有600平方米的文化广场和能满足47户村民建新房的规划用地，在广场上建造了一个8×6米的舞台，完成石砌挡土墙210立方米，新建猪舍14间，新修水泥路面80米，完成儿童游乐园、篮球场和健身场建设，建造乒乓球台二个，种植各种树木26棵，种植大红花350棵和红草、黄金叶等花草60平方，同时利用一块荒地，在村旁开辟了一个休闲小公园。村民的生产生活环境有了明显改善，生活质量进一步提高。
建设社会主义新农村是一项长期的艰巨的任务，需要社会各阶层的参与。我们建设部门要深刻领会、认真贯彻落实中央、省委关于建设社会主义新农村的战略决策，按照市委、市政府《关于实施“千村生态文明工程”的意见》和这次会议的要求，积极发挥我们的职能作用，更多一些关心农民、关注农村、支持农业，为推进我市的社会主义新农村建设作出新贡献。
为加强城镇市容和环境卫生管理，规范市场经营行为，维护良好公共秩序，全面打造环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的新**，我镇根据市文明公路及文明村镇创建会议要求，决定自3月11日起在全镇范围内开展市容卫生集中整治“突击月”活动。经过十天整治，文明公路及文明村镇创建工作取得了阶段性成果，现就前阶段的工作汇报如下：
一、领导高度重视，创建任务具体明确
镇党委、政府高度重视此次专项整治活动，专门成立了以书记为组长，镇长为常务副组长，分管创建的党政班子成员为副组长，城建、土地、规划、城管执法队负责人及各村（社区）书记为成员的**镇文明公路、文明村镇创建工作领导组。制定了《**镇文明公路及文明村镇创建方案》，明确了创建目标，制定了工作步骤，对具体任务、重点工作进行了详细安排，并明确了责任和奖惩。
二、多种形式加强宣传，营造创建氛围
（一）会议宣传。3月11日，组织召开全镇文明公路及文明村镇创建工作动员大会进行宣传。**镇党政班子全体成员、政府机关全体工作人员、社区及村负责人，以及学校、医院、企业等镇直单位负责人参加了大会。会议传达了上级创建工作精神，并对我镇创建工作进行了安排，明确各村（社区）书记和各部门负责人为创建第一责任人，要求全员发动，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，党政班子包村人员必须到村实地指导创建工作。
（二）利用广播、宣传车进行宣传。将此次政府创建活动公告内容及与创建相关的法规如《中华人民共和国公路法》《**省路政管理条例》《**省市容卫生条例》的有关内容录制成磁带，利用广播、宣传车进行反复宣讲。
（三）有针对性的入户宣传。通过张贴活动公告，使居民了解创建工作。并对一些需整改的居民户，有针对性地采取入户发放宣传资料，讲解相关法规，并下放整改通知的方式，对其加以宣传。
除此之外，还利用政府网、墙体广告、悬挂横幅、张贴标语等多种形式加大文明公路创建的宣传力度，使干部、群众知晓创建工作、理解创建工作，并能充分认识到创建工作的重要意义，认真加以贯彻，主动支持创建工作。通过宣传和思想教育，化解了群众的对立情绪，为整改工作起到了非常关键的作用。
三、明确分工、分项包干、责任到人
3月11日镇创建工作会议后，镇文明创建管理工作领导组立即组织镇城建、规划、城管执法队及**社区对集镇区域内特别是沿205省道可视范围内有无堆放建材、柴草、栽种蔬菜、杂树、有无违章搭建、暴露性的垃圾、残缺广告牌等现象进行了实地查看，并明确分工、分项包干、责任到人。
（一）明确分工。对创建工作任务进行了细分，明确了各部门及人员任务、责任：
城建办：主要负责镇区下水道的贯通、建筑工地的建材有序堆放及建筑垃圾的清运工作；督促施工工地关好围墙，并做好墙体创建标语；
城建执法队：负责公路两侧商店店内经营、流动摊点整顿、树池内蔬菜清理；道路两侧占道堆放的清理；并利用宣传车加强创建宣传和巡查；
环卫部门：将镇区道路保洁分段责任到人，实行全天候保洁；
**社区：主要负责道路两侧蔬菜、杂树的清理；并协同城管队共同搞好S205省道集镇内两侧的暴露垃圾清理、填覆工作其他村（部门）、社区负责本单位辖区内的文明创建工作。
（二）分项包干。通过细分工作任务，各部门都感到身上有压力，肩上有担子，自3月12日起自觉组织开展了本部门的分项工作：
1、城建部门：督促3处工地新关了围墙，并将建筑材料清理到围墙内进行施工；清理路边堆放、经营建材户5户；对已完工工地建筑垃圾进行集中清理、开展了门前场地整平，并开工建设3处下水道工程；对镇区南侧的污水沟淤泥进行清运；
2、城管执法队：全天候的加强巡查，并利用宣传车反复宣传创建法规及要求；对道路两侧商店店内经营、流动摊点进行了整顿；教育群众自觉清理道路旁占道堆放、占道种植蔬菜等，对拒不整改的下发通知后进行强制清除；
3、环卫部门：省道205旁的垃圾中转站迁移，协调新建设了垃圾中转场；加强了镇区道路的保洁工作，对垃圾进行了及时清运；
4、**社区：对道路两侧群众发放宣传资料及整改告知书，对路边蔬菜、杂树进行了清理；对3处道路边的暴露垃圾进行了清理、填覆，并设置了警示标牌；
在此过程中，主要领导亲自过问、政府财政资金支持、创建领导组加强巡查督促，对创建工作进度起到了重要的推动作用。
四、搞好联合执法，提升创建效果
200x年3月17日，**镇文明创建管理工作领导组组织镇城建、规划、土地、城管执法队及**社区会同天长市国家公路局开展了对205省道**过境段的联合整治工作。
此次联合整治活动共清除沿线用地内种植蔬菜10余处，违章堆放8处，清除205线**段垃圾多处，发放整改通知书6份，利用公路进行占道经营、占道堆放现象得到了有效整治，文明公路创建取得了阶段性成果。
五、下一阶段的工作重点
前阶段通过整治，我镇文明创建活动取得了一定成绩，积累了经验，抓创建工作的思路更加清晰，措施更加完善有效，创建理念得到了进一步加强，人居环境得到了进一步改善。但同时我们也清醒的认识到我们的工作还面临一些困难和挑战，特别是今年金融危机之际，镇财政在文明集镇建设中面临很大的资金压力，与市创建领导组的要求、与创建环境优美乡镇的要求还有很大差距，创建任务
仍很艰巨。我们将进一步争取社会各方的支持，加大工作力度，扎实工作，真抓实干促进文明集镇创建工作再上新台阶。下一阶段我们将通过抓宣传，抓培训，抓指导，力争形成政府、群众齐心合力、共建美好家园的良好氛围。并着重在以下几个方面加大工作力度：
1、继续扩大宣传、不断深化认识。针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传鼓动的力度，深化干部群众对创建活动重要性的认识，提高创建的积极性。
2、巩固现有创建成果，深化创建工作力度。力争形成责任单位和人员各执其职、各谋其责、各线配合、统筹协调的长效管理工作机制。
3、坚持以人为本、务求实效的原则，尽快编制镇环境规划。
4、加大投入，加快实施城镇基础设施建设工程，推动创建工作向纵深发展。抓紧落实镇区南大门的绿化、美化、亮化工程及镇区下水道及道路完善贯通工程。
上半年，我们××镇党委在市委市政府的正确领导下，积极发挥宣传思想工作在推进各项工作中的先导和服务作用，为我镇三个文明建设和全面建设小康社会提供了强有力的思想政治保证。主要工作
一、强化学习教育，用先进的思想武装党员干部的头脑
上半年，我们在开展的“学习贯彻落实十六精神”活动和“两风”建设活动中，坚持把学习教育做为确保实现活动目的的基础和前提，原创：做到“三个注重”一是注重班子学习。党政领导班子对十六大精神和“两风”建设内容进行了重点学、深入学、反复学，每人都有讲课任务，每份学习教案都要经中心组的集体这审核通过。每人记笔记均达到万字以上，写心得体会篇以上，撰写调研文章、论文篇以上。二是注重学习质量。在组织全镇党员干部学习过程中，采取突出主题集中学习、划分部门分组学习、结合实际联系学习、及时交流促进学习、边学边考检验学习等方式，确保对学习内容吃准、摸透。三是注重学习效果。为了增强学习效果，在全镇开展了“抓机遇、谋发展、促转变”和“强‘两风’，塑形象”的大讨论，通过讨论，有效增强了党员干部的工作和学习的自觉性。全镇党员干部人均记笔记字，撰写心得篇以上，在学习中，每个人及时地把学习成果体现在实践中，为进一步整改提高做了扎实地积淀。
二、推进工作开展，积极为经济社会建设发展服务
在具体工作中，我们坚持宣传思想工作要始终看在前、想到前、走到前，做好党和政府的“开路先锋”和“文明使者”。
⒈配合非典工作，积极做好宣传工作。非典期间，全镇共出黑板报、专题版面个，张贴标语余条，发放传单万余份，宣传手册余册，有效地增强了群众预防“非典”的科学认识，消除了群众中存在的不安情绪和认识误区，在全镇营造了全社会共同抗击非典的强大舆论氛围，为战胜非典夺取胜利，奠定了基础。
⒉参与“两风”建设，积极做好发动工作。一是利用宣传媒介向群众广而告之，在外部形式上让群众知道这次活动。二是广泛发放《致群众一封公开信》进而告之，共发放公开信余张，让群众从内容上了解这次活动。三是组织各级领导干部深入基层，再而听之，通过干群互动，形成全民参与的态势。
⒊加强文明村建设，积极开展“改陋习、树新风、塑形象”活动。一是加大宣传力度，逐级逐层开展宣传活动，达到家喻户晓。二是加大管控力度，成立各级领导组织和监管组织，开展集中检查与流动巡查相结合，创造严紧的外部气氛。三是强化责任，分解落实责任到基层到个人。全镇有余干部进驻村屯进行现场督促指导。通过活动，全镇各村共植树余亩，种花草余平方米，原创：修整村路余延长米，清理边沟余延长米，清运垃圾余立方米，全镇外五个村全都实行了柴草和粪便村外统一堆放。
⒋当好党的“喉舌”，积极加大对外宣传报道的力度。加强宣传报道骨干队伍的建设，增强宣传报道骨干的业务素质和工作水平。上半年，全镇共上报各类信息余条，经验材料篇，有条新闻佳木斯日报采编，条新闻被××报采编。
90个村庄将就地变新型社区
记者从山东省东营市住建委了解到，2013年纳入全市重点推进的58个农村新型社区项目，计划实施90个村庄，建设住宅23745户，年内完成投资76.16亿元。
截至目前，58个重点项目，已开工建设36个，占项目总数的62.1%；累计开工户数13186户，占项目计划数的55.5%。其中，2013年东营区纳入重点推进项目11个，计划建设住宅4759户，当前开工户数3225户，占67.8%。河口区纳入重点推进项目12个，计划建设住宅3386户，当前开工户数2143户，占63.3%。广饶县纳入重点推进项目11个，计划建设住宅6464户，当前开工户数2420户，占37.4%。垦利县纳入重点推进项目11个，计划建设住宅4860户，当前开工户数3517户，占72.4%。利津县纳入重点推进项目12个，计划建设住宅4276户，当前开工户数1881户，占43.9%。
据市住建委工作人员介绍，东营市新型城镇化建设，重点引导在城镇驻地规划建设农村社区，争取利用3年时间，基本完成城中村、城边村、空心村、展区村搬迁改造和乡镇驻地村的整体改造任务；引导弱小村、空心村就近向中心村或镇驻地聚集，对经济基础较弱、以农业生产为主的偏远村、纯农村社区只做长期规划，优先发展产业，待条件成熟后分步实施。
当前东营市农村社区建设主要形成了三种模式，一是利用城乡建设用地增减挂钩政策，建设新型农村社区。二是依托国家土地综合整治项目，建设新型农村社区。三是市场化运作，由企业作为项目的投入主体，开发建设，建成后向村民出售。
市财政投入2.75亿元建设小城镇
东营市正在探索建立市建鲁鑫村新农村发展基金，该方案已获建行总行许可，基金的设立条件已基本成熟。 2013年，市财政共安排城镇化建设资金2.75亿元，已累计拨付1.07亿元。各县区政府进一步加大对城乡基础设施和公共服务的投入，尽最大努力破解建设资金难题。东营区财政拨付3000万资金，支持牛庄镇陈庄、东庞社区建设。河口区坚持资金奖励与政策扶持相结合，对按期完成任务的镇街，给予100万元奖励。广饶县对乡镇从银行贷款用于新型农村社区建设的，县财政承担银行贷款利息的50%。垦利县对率先实施的永安镇惠鲁、惠丰社区建设，垫付了1.8亿元的启动资金。利津县决定从今年起，县财政连续3年设立新型城镇化建设专项资金，总额5000万元，目前，一期启动资金1000万元已拨付各乡镇（街道）。
新型城镇分为四个等级
按照“一主、四次、二十个小城镇、二百个农村新型社区”四级新型城镇等级体系目标，今年以来，东营市启动了到2030年的《东营市城镇体系规划》编制，已完成初步方案汇报，年底前将完成规划成果；组织编制了《东营市城镇化发展规划》，将于近期组织初步设计方案汇报；城市总体规划修改方案已经通过城市总体规划部际联席会会议审议，正在报国务院审批中。各县区也按照市里统一部署，根据本县区的实际情况，积极调整规划，科学布局。东营区对辖区四镇进行了新一轮总体规划调整，编制完成4项总体规划、60余项详细规划、15项专业规划、9个新型农村社区规划。河口区委托知名城市规划设计院对辖区4镇总体规划和《河口区农村社区布局规划》进行修编。广饶县编制完成了城市医疗卫生、教育等公共服务设施专项规划，编制了全省首家县级城乡一体化发展规划。利津县实施了新一轮城镇体系规划和新型农村社区布局规划修编。
各区县新型城镇
都有自己的特色产业
新型城镇，明确定位，突出发展特色，优化产业布局，加快构筑现代产业体系，以产带城、以城促产。
东营区着力打造石油装备产业基地、战略性新兴产业基地和黄河三角洲现代服务业基地，努力推动胜利经济开发区二次创业，规划建设了城南现代物流园和服务业集聚区；在新型农村社区规划编制中，为社区优先合理安排产业发展用地，四镇共规划建设各类园区24个，园区发展势头良好。
河口区加快打造特色鲜明的农业强区，今年重点实施的过亿元的农业重点项目11个；以河口经济开发区、蓝色经济开发区为载体，大力发展先进制造业和新高技术产业。
广饶县加快农村土地经营权流转，全县土地流转面积3.4万亩，草莓种植、高档花卉栽培等特色农业逐步壮大；推进滨海新区开发，培育壮大新材料、新能源等高新技术产业。
垦利县明确了“一城一带三区”总体布局，建设了食用菌工厂化养殖、生态蔬菜种植等21处特色园区，建成了黄河人家国际旅游度假区、天宁寺文化旅游区等景区景点，建成全国规模最大的单片海参养殖基地。
利津县着力推动南部产业升级、北部开发破题、中部错位融合发展，新建了北宋1万亩花卉苗木基地、明集7000亩中小企业创业园，中部编制了《中部经济隆起带发展规划》，北部依托一期收回的7.7万亩土地资源优势，启动了滨海新区开发建设。
像管理城市一样管理新型城镇
基础设施建设好，基本公共服务能力也得跟上，这样才能提升城镇化质量。
东营区进行“大城管”管理模式，推行“网格化”管理，建成城管监督指挥平台和数字城管系统；开工建设各类社区服务平台35个，实施235个社会化小区维修改造，创建生态文明社区13个、生态文明村居40个。
镇位于伏牛山世界地质公园核心区、地处两市（宛、洛）三县（西峡、栾川、嵩县）结合部，是西峡和南阳的西北门户。全镇辖11个行政村、77个村民小组，总人口1.5万人（包括经商常住人口），总面积304平方公里。，镇党委、政府制定了建设“旅游名镇、生态大镇、边贸重镇”战略目标，聘请中南设计院专家按照集镇定位，对镇集镇发展进行科学规划。7年来，按照“旅游配套服务型集镇”定位，共投入资金3亿元，使集镇由原来110米长、60户居民、没有任何公益设施的“过路店”，发展成目前“三纵五横”在条主街道、人口面积3.5平方公里的旅游集镇。目前，新建星级大中型宾馆四座、度假公寓820套、高档别墅450套、农家宾馆300家，集镇居民达到350户，集镇人口达到4000人。同时实施了美化、亮化、净化、绿化等工程，使集镇排水（污水）、安全供水、照明、绿化、环卫、文化等基础设施一应俱全。先后荣获省委省政府命名的“文明村镇”、市委市政府命名的“文明集镇”、“市级卫生城镇”“市50强”等称号。
一、市场队伍管理实施层级监督考核机制。
为加强集镇管理，我镇成立了以镇长为首的管理领导小组，领导小组下设办公室，制定了一系列考评制度，强化考核，并建立了镇对村、村对承包人、承包人对保洁员的层级监督考核机制，明确考核内容和考核要求，一级考核一级。办事处每月不少于3次对各村环境卫生进行检查考核，考核结果作为镇年度奖励和补助经费的依据；各村支部书记为环境卫生长效管理第一责任人，负责做好对本村承包人的管理和考核，并根据考核结果拨付承包款；承包人对保洁员进行管理和考核，根据考核结果拨付保洁员工资报酬。各层级在考核中发现问题，除了要求限期整改外，还应逐级追究相应的经济责任。
二、市场资金筹措采用“借鸡下蛋”模式
小城镇开发，是一项时间长、投资大的系统工程，单靠政府投入，无疑杯水车薪，无能为力。我们通过招商引资解决资金难题。
一是西峡县实力最强的鸿运房产开发公司投资1.14亿元，在荒地滩涂上开发建成了长2100米的东大街，并建设了三星级老界岭迎宾馆、高档别墅、山珍特产经营超市和山林逸境度假公寓580余套，建成集镇供水工程和集镇北段的中原狩猎场等10个大中型开发项目。使昔日的荒地滩涂变成固定资产超亿元的繁华街道；
二是南阳客运公司等三个部门投资1980万元在集镇建成了社会化汽车站、财和宾馆办公大楼、滨河大道和生态观光园；
三是宛西制药厂投资3亿元在集镇北段建设省政府确立的旅游重点项目-----伏牛山旅客服务中心，目前一期工程已经竣工。
四是县水利局开发大鲵观光园投资210万元建成生态移民小区，动员深山零星户32户到集镇建房居住。增加集镇建设资金1200万元和集镇人口2100多人。
五是县政府通道工程投资900余万元建成集镇供、排水（污）工程，修建排污管、渠近1万米。综合治理集镇河道，修建五道截潜流、3千米河道护堤和水冲式星级公厕4座；投资600万元对集镇近700户民居屋顶安装彩钢瓦，(来源：文秘站 ）建成欧式风格房屋，增添了景区集镇的风韵；投资500多万元种植了广玉兰等30余个树种，开辟绿化带、种植草坪和花卉12处，绿化面积5千平方米；投资260万元在集镇安装线路8000米，路灯250盏。
三、多策并举进行市场管理
（一）统一思想、提高认识
镇党委、政府高度重视小集镇建设工作，把集镇建设这项工作摆在了推动一方经济发展的突出应有位置，把加快小集镇建设与推动镇域经济发展紧密结合起来，进一步统一了干部群众的思想，大家对小集镇建设的作用和地位有了比较深刻的认识，把集镇建设提高到了一个新的战略高度，真抓实干，在实际工作中，把推进集镇化、实现农业产业化扭在一起抓，从而为实现集镇建设的预期目标奠定了坚实的思想基础。
（二）科学规划、绘制蓝图
镇党委、政府针对集镇人口少、产业发展举步维艰的实际，通过深入调查研究，召开专题会议，外出考察学习、集镇发展大讨论等多种形式，广泛征求意见，在形成共识的基础上，确立了以小集镇建设为切入点，着力建设以商贸旅游为主的精品小集镇的总体思路，切实解决老百姓购物和农副产品交易难的问题。同时，聘请区规划设计部门结合镇情、坚持以科学规划为先导，以融资优势 为依托，高起点规划，高标准建设，全方位管理，坚持规划、建设、管理、经营四位一体。突出科学、文明、实用的主题集镇发展总体规划，确保集镇建设有章循，杜绝盲目性和随意性。
田福是个屠户。生产队没有解散的那些年，每年腊月分肉，都是他操刀杀猪。那时他人年轻，个头魁，再大的猪，他三脚两手便给摁倒，利利索索捆了四蹄，往案板上一扔，一刀子从脖子捅进，红红的热血便涌了出来，一只大盆在下边接着。等猪血控干了，在猪蹄处割条小口，嘴对着一气猛吹，死猪便像气球似的胀大起来。这时，早有人烧好满满一锅煎水。锅是吃食堂那会留下的，三尺六的口径，平时村里用它给饲养室的牲口炒料，这会烫猪派上了用场：涨猪在锅里经煎水一烫，皮便发紧，用刮子一刮，猪毛就利利地褪了下来。猪于是便浑身光亮，白白胖胖。田福收拾停当，一声吆喝，拉下手的跟着上来，一人提住一条猪腿，齐发声喊，百十斤重的猪便稳稳地倒挂在木架子上。
接下来的工序就是开膛破肚，按人分肉。这对于盼了一年的村民们无异于盛大的节日。看吧，村里除了出远门的，除了年纪太大走不动的，几乎是所有的男人、女人，大人、小孩，全都围住场子看田福的表演。尽管腊月的天气还冷，背阴处的积雪还没有消融，但谁也不肯离开一会，一个个眼里流露出来的都是一种等待、兴奋和期盼的目光。
如今二三十岁的年轻人可能难于理解，吃肉还用分吗?分次肉用得着这么高兴、这么隆重么?
的确，这事情说到底够不上什么大事，吃顿猪肉现在看实在是很平常的事情。现如今的人谁贪猪肉呢?为了减肥，人们越来越疏远肥肉，改吃鸡肉、鱼肉、鳝肉；即使买猪肉，也都是挑瘦厌肥。但三十年前不是这个情况，那时人的肚里没油水，眼巴巴地就瞅着要大肥肉。因为肥肉油多，搁锅里一炼，不只吃了肉，炼出的油冻在盆里，平时炒菜放一点，可以吃一两个月。所以年上分肉，谁也不愿意要瘦肉。要是挨上分到后腿部分的肉，就很不高兴。这也难怪，那会一个人一年分不到二斤棉籽油，油可以说比啥都金贵。有一年分油，东头春花婶的两个孩子抬个油罐，一不小心，油罐掉在地上打了，春花婶着了急，到邻家提了一个面盆，连土带油，一捧捧地全掬到盆里，回家后放到锅里再炼出来。全家五口人，一年就分那么几斤油，敢糟蹋一点点吗?既然分的棉籽油明显不够吃，年上分肉能分到大肥肉就显得很重要了。
而今，是一九七五年的腊月。关于这一次分肉，一个月前，队干部就已经讨论过几次了。内容少不了包括：杀几头猪，杀谁家的猪，如何分肉等等。前两项决议的形成没费多大周折，因为往年已有定例，都是按人头算账，今年计划每人两斤，村里二百口人，一乘一除，杀几头猪便有了约数。至于杀谁家的猪，这自然要论个肥瘦，当然是肥猪优先，瘦猪靠后。也不完全是因为肥猪膘厚油大，还有一层原因，那会屠宰猪是要报公社批准的。瘦猪肥猪都占一个指标，那当然是要选肥猪了。这样按图索骥的结果，队长家的、牛娃哥家的、老石家的、东蛋家的猪榜上有名。对于这两项决议，村民们并不关心，都觉着那是该队干部们操心的事情，而讨论到具体的分肉方案就不那么简单了。因为这牵扯着每家每户的利益，所以一下子很难集中。
农村的分肉，不是事先割开若干份，部位、肥瘦搭配后再分，而是把猪头一剁，连同猪蹄下水留给饲养户，然后从猪脖子开始，一户一户地挨着往下剁肉。这样，就有个部位、肥瘦的问题，就有个怎样公平的问题。
关于分肉的具体方案，队干部是拿到社员会上征求意见的。会议一连开了两个晚上，方案提了好几套。有人主张按老办法排队，从东头一户排到西头一户；东头的人不愿意了，凭什么就该我们分血脖子呢?今年轮也轮到从西头开始；还有人说不管从东开始还是从西开始，住在村中间的人老是在中间，今年也该变一变。总之，排队是大家都同意的，但怎样个排法却怎么也讨论不到一起。看看没有办法集中，队长说：“抓阄!”结果大家都还同意，说这个办法行。村里算上五保单身，满共五十七户，团起五十七个纸蛋蛋，一家派一个代表抓阄，凭运气定谁先谁后。
抓阄本是没有办法的办法，这一次抓阄偏偏又是绳从细处断，越不该出现的情况越是出现。山西老梁是个孤寡老汉，前面提到的春花婶家里娃们多，男人又是个病病身子，是村里头一份困难户，这两户在村里一贯是照顾对象，但他们这次抓的号却最靠前，打肉肯定在血脖子那一块。大伙都觉得这两户不该抓这两个号，可谁又该抓这个号呢?那个年代的人都穷，谁比谁也好不到哪儿去。再说，也不能因为这两户改变“抓”下来的次序，那样牵动面太大，只会是“越做醋越酸”。所以只有这样定下了。
今天的分肉就是按抓阄的次序进行的，不过也有一些小的变化。一、二号不再是山西老梁和春花婶，而是队长明礼叔家排在了第一号，牛娃哥家排在了第二号。这一变化据说是因为老队长的一个动议。老队长说，今年队上杀的猪有他家的一头，按老规程他家能留个猪头，有这个猪头，他家今年能过个肥年。所以第一刀的血脖子就不要分给山西老梁了，他是一队之长，按道理也该排个第一。老队长一打这个头，牛娃哥是老党员，自然也不会落后。他说他今年也是“杀猪户”，老队长排第一，说啥也得给他排个第二吧!这样一调整，山西老梁和春花婶自然而然就可以分到肋条肉了。而肋条肉在那个年代是最吃香的。
冬天的日子短，赶分完肉已是半后晌了。人越走越少，到最后，除了几个队干部，就剩下些十来岁的小娃娃了。队干部留下来是招呼摊子，而那些娃娃们则是眼巴巴地等着要猪尿泡。猪尿泡有点像现在的吹气球，吹起来有排球般大小，却又比排球轻快，拍起来嘭嘭地脆响，一大群孩子传递着玩耍，自有着另一种乐趣。猪尿泡是归田福发放的，他杀猪，他当然有这个权利。但发放也不是乱抛绣球，想给谁就给谁，而是由娃娃们玩锤子、剪刀、布，谁是最后的胜利者，猪尿泡归谁。田福总是很认真地看孩子们玩这种游戏，等发完了猪尿泡，他才收拾起钩子、杀猪刀等工具。工具是放在提笼里的，放进去的还有他家分得的猪肉。除了这，他腰里还一字排开地别着四根长短不一的猪尾巴。人一走动，那尾巴像拨浪鼓似的，左右摆动。这是老辈留下的乡俗，谁杀猪，猪尾巴归谁。
田福走在街上，孩子们跟在后面看热闹，这是田福一年里最神气的时候。一年就这么一回，田福当然要挑最远的路走。路过饲养室的时候，迎面碰上生产队的饲养员老陈，正抱着一抱麦秸往回走，田福问抱麦草做啥?老陈说老黄牛要下牛犊了。田福道声辛苦，从腰间抽出一根最大的猪尾巴扔过去，老陈不要，田福哈哈着说，他腰里有四根资本主义尾巴，不兴割一根给你吗?
老陈也哈哈：“一年才这么一回，要是每个月分回肉该多好。”
老队长不知什么时候出现在饲养室，正巧接上老陈的话茬：“可不敢每月分一回，那开会还不把队干部劳死。什么时候，要是不再分肉了那才好呢!什么时候想吃，什么时候到街上去买。只要你有钱。”
老陈说：“那田福不是失业了么?”
田福说：“我盼着有这一天呢!”
这天晚上，队上的老黄牛下了一头小牛。小牛出生的那个时候，满村巷里飘溢着馋人的肉香。月亮地里没有了往日小孩游戏的喧闹，这会儿，早回到家里等候在灶台边了。
哄地
农民们对土地有着特殊的感情，一句世代流传的俗谚道尽了人与土地的关系：“一方水土养一方人。”所以，一代一代的乡民们总是不厌其烦地告诫自己也告诫子孙，不要亏待土地，欺哄土地，否则要受到老天的惩罚。这方面最有名的一句格言便是：“人哄地一料，地哄人一年。”所以农民们总是不惜汗水地精耕细作，虔诚地给土地施肥灌水，以使他们赖以生存的土地肥沃丰润，长出丰收的米粮。
农民们这种天经地义的感情，应该说是发自内心的、亘古不变的、不容亵渎的。但偏偏是农民们自己，在一个并不遥远的年代里，热火朝天地亵渎了自己的格言。
我要说的这个故事发生在一九七二年。
那时，我还在生产队劳动，因为我的高中毕业生学历，队长给我派的工作是文书兼宣传。这工作看起来风光，也不用下地晒太阳，但其实是个很费心劳神的事。上边的运动一来，熬夜写材料是经常的事。
七十年代那个年月时兴搞运动。不管大事小事，都要往运动上套，似乎一贴上“运动”标签，便有了一种雷厉风行、势不可挡之势。所以，那时公社一年总要搞几十次运动。什么扫盲运动、积肥运动、打井运动、大批判运动、学人寨运动、爱国卫生运动、农田基建运动，等等，等等，五花八门，不一而足。
农村的运动，有些是常年性的(比如大学大寨、大批判)，而大量的运动却是季节性的。唯其季节性，所以来时就像一阵风，刮得很猛，非要在短期内出效果不可。我是那年收秋时接手文书的，秋收一罢，公社就布置下来，要在全公礼大张旗鼓地开展一场全民积肥送肥运动、老队长的广播喊话自然不用我准备稿子，他虽然没多少文化，但此类运动牛年搞，一年搞几回，那些老生常谈的话他能倒背如流，讲起来一套一套，绝不比公社书记差。因此我的任务就址刷标语，用那种石灰大白粉调起来的半稀不稠的汁子在墙上乱画，也不用讲究什么美学布局，只要写得到处都是就行。内容大致就那么几条：“庄稼一枝花，全靠粪当家”，“今年送去千车粪，明年回收万担粮”，“掀起积肥送肥”等等。
这一年的积肥送肥运动的确有声有色。不只是公社，县上也抓得很紧。装备着高音喇叭的宣传车一天几趟地游村造势，公社组织的检查团三五天就来一回，至于积肥送肥的进度数字，一天就要给公社汇报一回。
任务是层层分解的。县上给公社有任务，公社又给各队有任务。下达到我们村的任务是：积肥六十万斤，送粪五百大车(四架子车折一大车)。因为“麦不离八月土”，收秋后接着就要种麦，农时很紧，所以这时的积肥和送肥是同时进行齐头并进的。为了完成公社下达的任务，村里男女老少齐动员，真个是搜索枯肠、穷其所能。
积肥得找肥源。生产队饲养室只有七头大牲畜，一年屙不了多少粪；社员每户也就是养一头猪，三五只鸡，再加上人粪尿，也攒不了多少肥。夏秋两料庄稼都要底粪追肥，还要给自留地另外留点精粪，社员的粪坑里，真东西越来越少，除了树叶杂草烂菜帮，也就是每天扫下的垃圾，锅洞里刨出的草木灰，还有直接从地里拉回来的黄土。对社员家庭攒的粪，队上一年收两次，夏种一次，秋播一次。一架子车粪算十分工，这样，给粪坑里多倒一车土，就等于多挣十分工，论起来比做活还划算。虽说收粪有老队长亲自检验，但人眼不是天平，准确划个等级也是难事，再说没有这些黄土搬家，要完成上边的任务也不可能。
除了到社员家里收粪，再就是组织突击行动。秸秆还田不太现实，社员家里缺烧的，麦秸、玉米秆都做了柴火；杂草也不是废物，拉回来都喂了牲畜。剩下来可用做突击的办法就是拆火炕、刨烟囱、挖老墙、扫落叶，为了造出一些声势，团支部还组织青年搞了几次夜战。
我因为刚接手统计，不懂路数，以为统计就要真量细数，忙前跑后地到各组去问，到地里去数，但有些数字还是统计不上来。比如说积肥多少斤，这斤两又是如何称出来的呢?我很为统计数字不全发愁，老队长却不怎么当事。草草地扫了一眼我的统计，啥话没说，伸手向我要过钢笔，自己将数字齐齐改了一遍，让我就按改过的汇报。我一看，吃了一惊，老队长改过的数字，起码比我的统计放大子三倍。至于积肥数字，也写得有零有整，第一天就积肥八万六千四百斤。我说报这大数字不怕上边检查?老队长哈哈：“谁查?下面说多少就是多少，他还拿秤到地里称去?”我想想也是。平时检查团来村，也都是到队部听听汇报，吃一顿肉菜，到近处转转就走，从来没听过查出来什么问题。
多亏按老队长改过的数字上报，不然就在公社印发的简报上成了倒数第一名，即使这样，名次也还是靠后，老队长因此还受了公社书记的批评。
批评还是轻的，当年干什么事情都是大批判开路。有一句很有名的话叫“抓革命，促生产”，你行动迟缓，完不成上边下达的任务，你就很可能要上批判会。这绝不是危言耸听，几天后的一个晚上，老队长就被公社叫去了。这一次叫去的还有其他几位落后村的队长。原因是这几个村的送肥进度缓慢，拖了整个公社的后腿。公社书记说，这一次是打招呼，情况如再不改变，就要给他们这些人办学习班。
老队长回来后的情绪很不好，这不只是因为被公社书记刮了鼻子，还有一个很重要的原因，是他实在找不出可以提高积肥送肥进度的办法。公社下达的任务指标明显脱离实际，没有那么多的肥源却要积那么多的肥，给地里送那么多的粪，这不是撵着鸭子上架么!他吃饭不香，睡觉不实，为完成任务伤透脑筋。老伴看他发愁的样子，说：“干着急有啥用?别的队进度快，去看看人家咋闹的不就行了。”老队长想想也是。自己怎么就没想到这一层呢?
白天忙得不可开交，那就晚上去吧!反正那时候兴夜战，晚上地里也不愁找不着人。
这天吃罢晚饭，老队长叫我，我问啥事?他说咱今晚到留庄看看。我说：“行!”留庄距我们村五里，步行到那里，也就晚上九点左右。朦胧月光里，但见得地里人影晃动，还有一辆胶轮大车走走停停。“这是留庄人在搞夜战。”我说。老队长停步望了一会，有点诧异，这么些人在地里干什么呢?说是送粪吧，看不见地里有架子车；说是扬肥吧，又不见举锨的样子。老队长搞不明白，自个琢磨着：“人家这唱的是哪一出戏?”我说我也不太明白。老队长说咱到地里近处看看，不就把什么经验都学到手了。
因是一个公社，相互有亲戚走动，到了地里，眨眼就遇见一个熟人。老队长喊他“生财”，他叫老队长“大安”。叫的都是小名，看来是老相识。生财问话：“黑天过来有啥急事?”老队长直话直说：“来你队上取经。”生财弄明白了，笑言：“有啥经?都是些哄人的经。”提起话头，生财狠劲地瞰着手中的刨耙，很有点不吐不快的激动：“你说这叫积肥送肥么?不用车往地里送粪，派些劳力拿上刨耙，趁黑天没人了刮地皮，就地攒起个黄土堆堆，这就叫把粪送到地里了?这叫哄地哩!上哄天，下哄地，到头来自己哄自己。”“那辆车不是给地里送粪么?”老队长问。“那车是给上边领导眼里抹鸡屎哩。拉上一车灰粪，给刚攒起的土堆堆上每堆盖上两锨，一者染了颜色，二者碾上一地的胶轮大车印子，应付上边的检查。”“这是大虎的点子口巴?”(大虎是这个村的队长) “大虎也是跟外边学的。上边脱离实际，催进度，要数字，下边完不成，又怕挨批，就想歪点子。一级哄一级，大家都高兴。”听完生财的话，老队长长长地叹了一口气，一声没吭，倒背着手，大踏步地走出秋收后的庄稼地。我跟在后边，紧赶紧撵地跟不上。
回来后，老队长挂口没提留庄的经验，当然也没学留庄的经验，更没有议论留庄经验的是是非非。他心甘情愿地参加了公社的学习班，尽管那学习班的滋味并不好受。
此事过去了三十多年了，老队长和生财而今都―匕十大几。一次在镇上碰面，闲聊时还把此事当笑话提起，完了少不了还要引发一番感慨：真是闹不明白，那个时候人比现在少，人均地比现在多，流的汗比现在大，一年四季老在地里忙活，咋就打不下粮食呢?
吃 路
春天的时候，村长从乡里开会回来，带回厂西丰一级公路将要通过韦庄的消息。
这没头没尾的话儿，却也使得韦庄的父老乡亲们很兴奋地议论了一段日子。尽管村长在放出这个口风时反复申明，由于公路的修建将要占去韦庄三十多亩耕地从而要造成责任田的调整，但村民们似乎没有人因为调整后耕地减少或者因为调整后保不住自己莳弄平整而又肥沃的土地感到遗憾，更绝少有人流露出时下小说家笔端所描写的那种农民们对于祖祖辈辈耕种过的土地将要一朝失去的依依不舍的恋情。韦庄村讲究实际的村民们此时此刻所关心、所打听、所估摸、所划算的是这条公路的修建将会给他们带来些什么。
不必责怪韦庄人对土地缺少恋情，因为生活中有着现成的令他们眼馋的补偿远远大于失去的童话。离韦庄十里的赵庄，就因为国家在那里修了个焦化厂，于是村里的许多青年男女一夜间跳出农门吃上了商品粮，而那些手头拮据得连买化肥都发愁却又朝思暮想着翻拆土屋的庄户人，也因为有了一大笔卖地收入轻而易举地盖起了带走廊的砖瓦房或是小楼房。至于因为有了焦化厂从而有了菜市便使得那里的菜农和贩菜者们像变戏法似地拿到大把大把的钞票，那更是死守田土的种地者们望尘莫及的。
虽然说公路现时还没动工，但韦庄人却都在私下的交谈中各自酝酿起自己跃跃欲试的宏大计划了。比如说，生意人认为公路修到这里这里必定繁华，将来靠公路开个小卖铺、小食堂或者小菜店什么的肯定红火；跑运输的专业户则划算着开工后浩大的用石量和土方量，计算着一年下来，弄他个万元户不成问题；没有手艺也不会做生意的人脑子也没停，他们思谋着、打听着国家将会拨下多少征地款。自然，还有地里的树呀，坟呀，机井呀，挪动挪动不也都有钱嘛!
反正国家有的是钱，反正国家不会亏集体，更不会亏个人。如今城市里搞基建，谁不想着吃国家的唐僧肉，又有哪一家基建不是给“钉子户”大把大把地塞钱?对于这一点，常到城里跑生意的大能人汤二就给亲哥汤大解说过多少回。当他听说并且打听清楚路面确切无疑地是要经过村西，而自己家的责任田又恰好在那一块，先是放出口风，他今年要务瓜哩，一阵风似的在地头垒起间土坯房。接着，又在仲春那几天时间，动员家里的婆娘娃娃，在承包的三亩责任田的地畔子上都插上拇指粗细的杨树苗子。
老实本分的汤大不明白弟弟的聪明，说：“插树歇地呢!”
汤二说：“这块地快也种不成了，公家要在这搭修路哩。”
“那你插这些树顶个毯!不白费工了？”
汤二嘿嘿一笑，神秘地伸出两个指头：“白插弄它做啥?一根条子两角钱呢 ”
汤大惊讶得说不出话来。好精明的址他二爸!从大渠岸上砍下这些烂树条子，原来是想揩国家的油哩。
汤二见老大默不作声，以为他心里活动，显近科地说：“这两天没事，你也不让我嫂子和娃们插些?”
汤大…―声没吭。心想，国家再有钱．也不会平白无故地拿钱摔泥片子。汤大问过村长，村长没悦叫插，也没说不叫插 但相邻有些怕吃后悔药的家户都插上了。 修路的事，就这仟仆人们的吵吵中和插树的忙碌中又过去了一十多月， 上面的勘察队终于下来了。没过多久，二十五万多元的征地款也跟着下来了。征地款中，有迁坟款、挪仆款、移路款、青苗补偿款，自然也毫无例外地包括定居不久的杨树情折价款――尽管这六厂多株杨树苗子在一个晚㈨全都被拔去而变成几架子车的烂柴火。
至于汤二突击垒起的声言用作看瓜的土坯房，工程方面先是给开价三百，汤二赖着不拆；追加到五百，汤二还不接受，此事就这样撂下了。而到开工时，因为汤二睡在推土机下玩了一次命，工程方面怕出事，领导一句话：“不就是这一家吗?给八百元算了!”此事的结局使汤二很为得意，村里人也都因此佩服他的精明，老实本分的汤大倒被人耻笑了。
不过，事情最后的发展也出了汤二等人的意料之外。各坟主迁完坟茔之后，都等着村上分钱，村长却放出话来，说根据乡里的精神，征地款不能一分了事，要用这笔钱搞文明村形象工程。村里具体的规划是：将南北两条土街道改造成水泥路，再给村里修个水塔，给各家各户通上自来水。村长的女婿承包了这两项工程，村长的兄弟、村长的叔伯兄弟以及村长的姑父叔父都参加了进来。工程进展确实很快，不到两个月，路平水通，一切就绪。水塔放水那日，乡里开了个现场会。村里张灯结彩，敲锣打鼓，燃放鞭炮，夜里还放了一场电影。村长更是风光，不仅被乡上树为模范干部，还奖了一辆自行车。村民们对村长办的这两件好事也都持欢迎态度，说下雨不用再踏泥路了，吃水不用再去井边挑了，晒麦晾玉米也不愁没有干净地方了。至于因此最后一户平均分不到一千元，也似乎不是什么要紧的事了。
上个世纪八十年代的最后一个春夏，韦庄村就是这样在修路的期待和繁忙中度过的。
一、2013年工作开展情况
（一）积极落实了全县污染减排工作
为实现主要污染物减排目标，2013年安排落实水污染物减排项目4个。具体是：____县华润铜业有限公司结构调整减排项目、____隆鑫泰钨业有限公司污染治理工程减排项目、三龙牧业和科达农庄农业源治理工程减排项目，预计化学需氧量减排123.47吨、氨氨减排85.57吨。目前，1、____隆鑫泰钨业有限公司已编制完成治理方案，现有较完善的氨氮治理设施，能正常运行达标排放。企业有运行记录、排污费票据、照片等台帐资料；2、____华润铜业有限公司已关停，且现场生产设施已全部拆除，土地已转让给____县经纬钨业有限公司；3、三龙牧业养殖量约14800头/年，减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用，有沼气池，自有果园，有猪粪堆场，果园辅设了输水管；4、科达农庄养殖量约8800头/年，减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用，有沼气池，自有果园，有猪粪堆场，果园辅设了输水管。
2013年12月底前须建成投运的污染减排重点项目____县污水处理厂二期新增设计处理能力1万吨/日配套排污管网建设已于10月完成招投标，并于11月16日开工建设，现已到了部分设备，剩余设备也将于11月30日前到位。同时，2014年须建成投运的重点减排项目江西____工业园区污水处理厂一期工程于2013年6月完成签约，正在平整土地和设计。
（二）继续深入开展了重金属污染综合防治工作
我局争取到位中央20__年重金属污染防治重点示范区域专项资金8150万元，这也是全市环保系统争取到位的第一笔赣南苏区振兴发展专项资金。该专项资金项目省环保厅、省财政厅已于2013年4月8日批复同意实施，项目包括治污设施升级改造、风险防控、工业企业污染源治理、示范、能力建设等5大类工程，28个分项工程实施，到目前为止，已下拨30%的启动专项资金，11个工程已完成设计、招投标，进入施工阶段，其中6个项目工程量已完成80%。
（三）扎实开展了排污企业专项整治行动
20__年12月，我县启动了“排污企业专项整治行动”，整治行动中，对存在问题企业实施“一厂一策、治旧控新”，严格按照“强制停产一批、挂牌督办一批、依法取缔一批、长远整改一批”的原则，对108家企业分别提出了整治要求。目前，41家无证无照、不符合国家产业政策的非法排污企业已取缔到位，共出动执法人员千余人次，出动车辆300余车次，共拆除摇床181台，捣毁转槽33个、浮选机69槽，沉淀池37个，破碎机41台，滚筒14个，电机12台，收回电线1500余米，捣毁转槽33个，拆除生产工棚78间。62家存在不同程度环保问题的企业，委托有资质的环保治理公司编制完成了《排污企业专项整治项目技术实施方案》，并由县财政出资1500万元扶持企业完善环保设施。目前，32家企业已按整治要求整改到位，3家企业已停产，1家企业正在实施搬迁选址中，1家企业已被整合，其余企业按照整治要求正在建设完善环保处理设施。5家限期搬迁企业中，伟良钨业、南安板鸭厂等2家企业已完成新厂房建设，准备试生产，东升钼酸铵厂已在新址建设厂房，正在准备资料报批相关手续，____县滩头标石厂已选址，正在签订合同，还有1家企业正在进行建设用地选址。同时，为防止被取缔的非法排污企业死灰复燃，专门成立了常态化巡逻检查小组，定期对被取缔的非法排污企业进行巡视监管，确保整治取缔到位，杜绝死灰复燃现象发生，截至目前，综合执法巡查组共计出动车次26次，人员150余人次，对我县范围内非法排污企业所在区域开展了十余次全面巡查工作。
（四）进一步加强了对企业的监督管理
1、严格执行环保第一审批权、环境影响评价等制度。在建设项目的审批上，我局坚持做到不越级、不擅自降低标准，切实把好项目审批关，禁止新上污染大、难治理项目，较好地控制了新增污染源。截止目前，共审批建设项目45个，环评率达100%。验收了10个工业项目，17个建筑用房建设项目，办理了排污许可证70本。对环境有影响的建设项目一律先评价后建设，严把项目审批关，控制新增污染源。
2、继续开展重点水污染企业不定期排查。为确保章江流域水安全，2013年，我局进一步完善了《关于对全县重点水污染企业定期不定期进行检查的制度》，以4人为一组，以夜间突击排查为主，每周不定期对隆鑫泰钨业有限公司、金城钨业有限公司、伟良钨业有限公司、盛发矿业有限公司、悦安超细金属有限公司等重点水污染企业以及章江河____南康过境断面水质进行采样监测，有效地防止了企业污水偷排漏排的现象。
3、不断加大环境监测力度。为随时掌握辖区内地面水环境质量，截止目前，我局对辖区内十五个地面水环境质量状况进行了三次监测、饮用水源头进行了11次监测，取得了监测数据540个。同时，对辖区内80多家排污企业进行了定期和不定期监测，对普通污染源企业一季度监测了一次，对八家重点污染源企业做到了每周监测一次，对临时性污染源做到了逢检查必监测。
4、深入开展排污企业集中排查整治工作。年初，我局下发了《关于转发市 环境保护委员会〈关于开展章江河流域污染企业集中排查整治工作的通知〉的通知》（余环委办字[2013]4号）、《关于做好汛期尾矿库设施安全防治污染事故工作的通知》（余环字[2013]6号）,要求章江流域内各企业开展自查自纠工作，加强环保设施管理，制定和完善环境保护制度，加强尾矿库的管理。定期对各企业尾矿库、污水处理设施进行巡查，确保尾矿库、环保设施正常运行，切实保护好人民的生产、生活饮用水的安全，消除安全隐患，防治汛期灾害和污染事故的发生。
5、 全面推进环境安全百日大检查活动。根据省环保厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》（赣环监字[2013]38号）精神要求，我局从7月份开始开展了环境安全百日大检查活动，对我县重点行业企业环境风险及化学品企业、16座尾矿库风险隐患进行了排查，均未发现安全污染隐患。同时，对饮用水水源地环境安全进行了排查，从现场检查情况看，我县辖区内（县级及乡镇）的饮用水源地一级、二级保护区内未发现与供水设施和水源保护无关的建设项目，在重点流域干支流沿岸未发现重金属、冶炼等重点行业、规模化畜禽养殖场、采选矿场等排污单位，所有饮用水源地已按要求设置警示标志等，水质符合环境功能要求。此次活动共出动人员69人次，出动车辆22车次，检查企业110多次。
（五）认真查处污染事故和污染纠纷。本着“群众投诉无小事”的工作态度，今年以来，我局加大了污染投诉、污染事故的查处力度，截止目前共受理环境投诉75件，调查处理办结75件，办结率达100%。
（六）开展了中、高考期间噪声监管专项整治行动。为做好中、高考期间噪声监管，与县公安局联合牵头制定了《关于加强中、高考期间环境噪声污染现场督察的通知》，在县电视台向社会，同时对商业、娱乐、建筑施工地等噪声点送发了通知，6月1日-19日考期间，我局共出动环保执法人员108人次，对____中学、南安中学、梅关中学等几个考场和三和酒家、牡丹亭宾馆、西华山宾馆、林丰宾馆、金莲山宾馆、武装部招待所等几个考生、教师集中住宿地周围环境噪声进行现场巡逻督查，有效控制了考场及考生集中住宿地的环境噪声污染，为我县中、高考考生、教师营造一个安静舒适的学习、休息环境。
（七）大力开展“六·五”世界环境日宣传。进一步加大环保法律法规的宣传力度，紧紧围绕今年世界环境日 “思前、食后、厉行节约”的主题，在“六、五”世界环境日期间，组织流动公益环保宣传车到全县各企业、乡镇进行宣传，把环保宣传全面辐射到全县。
（八）努力抓好生态乡镇、村创建工作。今年七月，省环保厅下发了《关于命名第六批江西省省级生态乡（镇）暨第四批江西省省级生态村的决定》，我县南安镇被授予“第六批江西省省级生态乡（镇）”荣誉称号，南安镇新安村、青龙镇联合村、黄龙镇旱田村获得“第四批江西省省级生态村”的荣誉称号。开展了创建市级生态村工作，南安镇新余村、新民村、新珠村、梅山村，浮江乡山南村、浮江村、双田村等7个乡镇村列入了今年创建范围，材料已上报至市环保局，正待市环保局验收。截止目前，全县省级生态乡镇有8个，省级生态村有9个。
（九）积极做好“双争”及“招商引资工作”
我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“双争”和“招商引资”工作领导小组，将“双争”和“招商引资”工作做为股室年终考评的重要指标，安排专人和股室负责日常工作，局主要领导用50—60%的精力重点在重金属污染防治、农村环境综合整治、五河流域治理、环保能力建设等方面捕捉信息、大力突破。截止目前，我局已争取到2013年第一批省级环境保护专项资金30万元、2013年“五河”和东江源头保护区生态环境保护奖励资金1743万元及2013年省级主要污染物总量减排专项资金29.3万元，共计向上争取到位资金1802.3万元；招商引资工作已申报三个招商引资项目，项目总投资共计9500万元，且其中一个农业项目（项目总投资1500万元，种植各类苗木550亩）已于今年上半年通过县招商引资验资小组验资726万元,剩余项目正等待县招商引资验资小组验资，同时，完成实际利用外资200万元（其中现汇进资100万元）。
一是围绕推动赣州（____）苏区振兴发展的主题，积极做好牵头服务和争资金争项目工作。2013年，我局进一步加大了宣传力度，要求企业把握好2013年项目资金申报机会，并配合做好申报各项准备工作，积极争取2013年重金属污染综合治理项目及资金，减轻企业污染治理负担。目前，正进行有关申报项目资料的收集及前期准备工作。
二是积极做好农村环境综合整治项目的申报工作。为全面推进农村环境综合整治工作的开展，今年6月，根据国家环保部《关于2013年优先安排存在突出环境问题与健康问题的村庄治理资金有关事项的通知》要求，我局对在“全国重点地区环境与健康专项调查”工作调查试点结果中存在特别突出环境问题的5个乡镇17个行政村农村环境综合整治项目进行了入库上报，涉及的5个乡镇17个行政村分别是新城镇茶园村、水西村、巷口村、京州村，池江镇新江村、杨梅村、庄下村、杨村、团结村，青龙镇赤江村、联合村，浮江乡双田村、竹木村及吉村镇上村、解放村、民主村、下村，项目主要涉及农田土壤修复、农村生活垃圾、生活污水处理及农村水源保护。同时，为确保我县2014年农村环境综合整治项目的顺利开展并成功申报到位，截止目前，已完成全县6个乡镇18个村的项目编制及入库工作，其中：池江镇新江村、同心村、池江村、高林村、团结村、杨梅村、卢屋村；青龙镇赤江村、联合村、双联村、九龙村、二塘村、元龙村、长里村两镇为农村连片综合整治项目，新城镇观路村、池江镇板棚村、黄龙镇大龙村、内良乡白井村为单列整治项目，以上所申报项目目前省环保厅已全部审核通过并上报到了国家环保部项目库，正等待国家环保部 审核通过。
（十）切实抓好中心工作
今年，我局“三送”和“新农村建设”挂点在青龙镇青龙村，为把“三送”和“新农村建设”工作落实到实处，切实为驻点村解决实际问题，积极走村入户，了解群众困难及需求，并及时妥善协助解决。按照县里的工作要求，我局先后开展了“两会”精神、新型农村合作医疗、防汛等内容的入户宣传工作，使挂点村村民及时了解县有关政策要求。积极支持挂点村基础设施建设，支持挂点村实施长约1.4公里的上、下长环组路建设及村部大楼建设。扎实做好土坯房改造工作，进行任务分工，配合镇村开展挂点村81 户土坯房改造工作。
（十一）强化服务意识，完成县下达非税任务。为确保完成上级下达的非税收入任务，我局严格执行排污申报制度，认真抓好现场采样监测核定，及时下发了排污费征缴通知书。截止今年10月31日，共完成征收排污费444.6万元，占计划任务的78%。
二、工作中存在的困难和问题
1、社会环保意识有待进一步增强。近年来，尽管人民群众的环保意识有了较大提升，但还不到位，还没有生态环境污染治理的紧迫感和责任感。
2、农村环境保护工作滞后。农村环境保护工作仍处于起步阶段，需要进一步理清工作思路，整合部门资源，强化培训和宣传，加大投入和项目支持力度，同时，环保专项资金投入不足，投入面窄，特别是农村环保专项资金需求面大、带普遍性、历史欠账多。
3、环保能力建设相对薄弱。一是我局至今未列入政府组成部门，行政执法主体不符，严重影响了环保执法权威。二是由于经费问题，我县现有监测、监察设备得不到及时的更新和维修，尤其是在大气和辐射等环境监测方面仍是空白，影响了环保部门的环境执法及时到位。三是基础设施建设进度缓慢。20__年10月8日，县政府办公室下发了《关于同意建设____县环境监测执法业务用房的批复》(余府办字【20__】243号)，同意在县城梅国北路行政划拨8000平方米用于我局新建县环境监测执法业务用房，且该建设项目被列入了2013年全县重点工程项目。自该建设项目施工及监理工程招标完成，且与中标单位签订合同后， 该工程项目主体已于5月封顶，目前正进入内部（外部）装修阶段，但仍存在以下几点问题严重影响工程施工进度：一是该建设项目东侧龚亲莲及周育波两户的房屋征收拆迁工作至今没有完成，直接影响了建设项目基础施工安全和办理土地划拨手续以及今后的办公环境。二是该建设项目土地划拨用地手续至今无法办理。三是建设资金缺口达500多万元。
三、2014年工作思路
2014年，我局将在县委、县政府的正确领导下，紧扣全县经济社会发展大局，以生态建设为统领，以污染减排、重金属污染治理、重点流域污染防治为重点，进一步强化环境监管执法，加强环保能力建设，围绕“1233”工作目标（一种理念，二个坚持，三个持续，三个扎实），为加速____“工业强县、旅游活县、生态立县、城镇兴县”服务。
（一）牢固树立生态文明建设理念
全面贯彻落实党的十精神及关于生态文明建设的重要论述，正确处理经济发展与环境保护关系，牢牢把握生态红线，坚持“环保优先、生态立县”理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力解决突出环境问题，促进经济社会全面协调、可持续发展。深入推进环保目标责任制，充分发挥环委会各成员单位的作用，形成“政府统一领导、环保部门统一监督管理、有关职能部门分工负责、相互协调配合”的环境管理体制以及“政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与”的环保工作运行机制，共同为改善全县生态环境发力。
（二）坚持不懈抓好主要污染物总量减排工作
根据省、市下达的主要污染物总量减排工作任务，突出减排重点领域，抓好减排措施落实。一是坚决落实减排任务。各乡镇及各减排责任企业要分别向县政府、县环保局签订总量减排目标责任书，分解总量指标，层层落实减排任务，明确乡镇、有关部门和重点企业责任，运用好减排倒逼机制，确保按期完成国家下达的减排工作任务。二是切实抓好减排重点项目。要加快生活污水处理厂二期管网建设进度，确保二期投运后进水量及进水化学需氧量（COD）浓度达到减排规定要求。同时对一期污水管网要及时进行检修和改造，逐步完善雨污分流、清污分流设施，减少管网污水渗漏以及清水、河水渗入，提高污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度。有关职能部门要加强生活污水处理厂日常监管，确保正常运转。要加快工业园污水处理厂建设进度，如期完成省重点减排项目。三是切实抓好减排措施。积极落实结构减排、工程减排、管理减排的各项措施，确保年度总量减排任务的全面完成，为全县的项目建设提供有力保障。
（三）坚持不懈抓好生态保护工作
一是加大生态保护宣传力度。加大环境保护有关法律法规的宣传力度，在“六、五”世界环境日期间充分利用报刊、电台、电视等多种形式，广泛宣传环境保护的重要性、紧迫性，形成全社会参与环境保护的浓厚氛围。二是加大生态创建工作力度。坚决贯彻落实党的“十”关于推进生态文明建设的要求，进一步加大生态创建工作力度，大力开展省级生态文明乡镇、村和市级生态文明村创建，坚持生态立县，打造生态品牌，不断提升全县生态环境质量，争取更多的“五河”源头生态环境保护资金支持。三是切实抓好农村环境综合整治和项目申报。要结合农村清洁工程，采取有效措施处理农村生活污水。坚持不懈抓好农村环境综合整治工作，指导农村饮用水安全保障、农村生活污染治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理及农田土壤污染治理等项目实施，着力解决农村环境污染问题。要以农村生活垃圾无害化处理和土壤、养殖业污染防治为重点，积极申报国家“以奖促治”、“以奖代补”项目，加快农村环境综合整治步伐。
（四）持续做好项目审批服务工作
一是做好招商引资项目审批服务工作。明确一名领导、一个职能股室全力做好招商引资项目审批服务，提高服务质量和效率，促成符合环保要求的招商项目早落地早开工。以环评审批为关口，加强投资引导，推动“招商引资”向“招商选资”转变，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，加快淘汰落后产能。对化工、涉重金属等项目，落实好环评管理要求。对符合国家产业政策、生产工艺先进、节能降耗、保护环境的建设项目及县重点项目，在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入、主动服务，减少环节，加快审批。二是严格落实新、改、扩建项目环保“三同时”制度。积极主动推进新华工业小区、新城工业小区规划环评进度，配合入园企业开展环保审批工作，争取企业早日通过环评审批进驻工业园区。三是做好环保技术指导。指导入园企业环保设施建设工作，确保建成投产后做到达标排放，保障过境断面水质安全 。
（五）持续推进重金属污染防治工作
一是切实抓好重金属污染防治项目的组织实施。用好用足中央重金属污染防治专项资金，加快项目建设，促进我县各涉重金属企业污染治理提标升级，逐步解决区域重金属污染问题。二是积极协助配合抓好原赣州钴钨有限责任公司____冶炼厂重金属污染治理项目的地勘、风险评估、环评等前期准备和项目申报工作，着力解决历史遗留重金属污染问题，保障当地土壤、水环境及河流水质安全。三是开展受重金属污染土壤、河流污染程度基础调查，摸清底数，为下一步开展重金属污染深度治理奠定基础。四是探索引进重金属污染治理新技术、新工艺，发挥示范带动作用，推广治理效果好、治理成本低的工程技术，努力争取成为赣南苏区重金属污染治理的示范区。
（六）持续强化环境监管执法力度
一是强化重点污染源环境监察工作。加大重点监控企业环境监管力度，建立环境监察、污染源动态管理档案。按照“一企一档”的要求，加强环境监察动态管理。严格按照环境监察要求，加强排污企业的日常监管，监督企业达标排放。
二是强化环保日常监管和执法巡查。深入持久开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，持之以恒抓好排污企业整治工作，巩固专项整治成果。重点加强满埠河、浮江河、茶园河等流域监管，严厉打击偷排、漏排、直排等环境违法行为。加强饮用水源监管，加大监察、监测频次。持续开展环境安全监察，消除环境安全隐患。抓好环境投诉受理工作。
三是强化环境监察、监测队伍建设。加强行政执法、排污申报登记与核定、排污费征收、建设项目“三同时”的环境现场监察监测、环境污染事故和污染纠纷等方面的学习和培训，不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法能力，建设一支作风优良、廉洁务实、敢抓、敢管、敢担当的环保工作队伍。
（七）扎实推进大气污染防治工作
一是严格落实国务院大气污染防治“十条措施”。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造，严控高耗能、高污染行业新增产能。二是加强机动车尾气排放环保监管。加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上，对重点污染源实行“定人、定位、定责”，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。
（八）扎实提升环境监管能力
一是抓好环境监察、监测设施建设。认真按照国家环境监测三级站、国家环境监察三级建设标准的建设要求，积极争取国家、省环保部门资金支持，尽快建设完成环境监测执法用房，配备必需的仪器设备，进一步提升环境监察、监测能力，提高环境安全突发事件处置和应对能力。二是加强园区排污企业监测。发挥在线电子监控中心作用，鼓励和引导企业安装在线自动监测设备，逐步由人工监测转变为自动监测。
根据市政协要求，我镇政协工作联络组组织部分政协委员深入有代表性的民营企业，采取实地察看、听取汇报、座谈研讨等形式，就如何又好又快发展民营经济进行了调研。委员们认为，我镇民营经济呈现出加快发展的势头，对促进全镇经济增长、扩大就业渠道、增加财政收入做出了积极的贡献。委员们还对存在的困难和问题进行了认真的分析，就如何解决这些困难和问题提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我镇民营经济发展的现状
**镇是全国发展改革试点镇、全国文明村镇、全国小城镇建设示范镇和全国重点镇，地处苏**两省、三市交界处。全镇国土面积108平方公里，辖9个村和4个社区，人口4.2万。20xx年，全镇实现工业总产值60.3亿元，财政收入7500万元，农民人均纯收入6980元，出口创汇8816万美元。
**民营经济起步于上个世纪80年代初，发展于90年代。进入新世纪，特别是近年来，在政府积极引导下，完成原始资本积累的民营企业纷纷开展二次创业，加快产业结构升级调整步伐，大量的新技术、新工艺、新设备被广泛应用到生产领域，**民营经济发展的步伐明显加快。截止20xx年6月底，全镇个体工商户1724家(其中20xx年上半年增长68家，与去年同期增长26%，新发展的个体工商户分别由36名农民、18名外出务工经商人员和14名企业销售人员发展而来)，私营企业414家(其中20xx年上半年增长16家，与去年同期增长20%，新发展的私营企业分别由2名农民、8名外出务工经商人员、5名企业销售人员和1名大中专业毕业生发展而来)。
全镇成长型重点骨干企业上半年发展态势喜人。富华电子销售收入5500万元，同比增减5.7%，新上项目投入8000万元，技改投入4000万元，入库税金1261万元，同比增长26.6%;天富电子销售收入35964万元，同比增减46.5%，新上项目投入5000万元，技改投入3000万元，入库税金210万元，同比增长10%;百盛电子销售收入10272万元，同比增减9.7%，新上项目投入4000万元，技改投入20xx万元，入库税金80万元，同比增长39%;英发电子销售收入8142万元，同比增减115.9%，新上项目投入20xx万元，技改投入800万元，入库税金176万元，同比增长4.8%;兴业科工贸销售收入11532万元，同比增减18.8%，新上项目投入1000万元，技改投入400万元，入库税金178万元，同比增长29.9%;天星光纤销售收入5670万元，同比增减49%。
全镇产业集群特色明显。目前初步形成了以电子、玩具、光伏、光电、汽车零部件为主导的五大产业，其中，电子产业有企业近700家，围绕回扫变压器和遥控器两个主导产品，形成了比较完整的产业链，20xx年高压包的生产量在1.5亿只以上，遥控器的生产量在4.5亿只以上，形成了60万只高压包、200万只遥控器的日生产能力，分别占全球零售市场90%和35%的份额。20xx年 电子产业实现销售收入30亿元，税收5000万元，被命名为**省电子产业集群专业镇玩具企业43家，去年实现销售5亿元，税收1000万元;光伏企业8家，主要从事单晶硅棒、单晶硅切片、石英坩埚等产品的生产，并正向太阳能电池、光伏组件等环节延伸，目前有石英坩埚生产设备2台套、单晶炉77台、切片机20台、破方机1台，已形成年产400吨单晶硅、3000万硅片的生产能力。去年实现销售收入8亿元，税收1200万元，已被省发改委认定为省级光伏产业生产基地。
光电产业，现有4家企业，主要生产led元器件、led显示屏、led室外照明和城市景观灯等产品，已显示了巨大的发展潜力。汽车零部件产业，现有企业6家，主要生产汽车、摩托车电子产品以及汽车刹车片、汽油机缸体、汽车铸造件等配套产品，正在形成全镇新的经济增长点。
全镇民营企业创新能力不断增强。近年来，**电子企业针对自身研发能力相对较弱的现状，纷纷走产学研相结合的路子。部分企业已与中国科技大、合肥三十八研究所、东南大学、合肥工业大学、华东理工大学、**大学、南京邮电大学等30多所国内著名的高等院校、科研单位建立了稳定的技术合作关系，由他们帮助企业解决在生产、研发和管理中遇到的难题。富华、佳华、兴业、华宇、天富等企业还兴办了研究所，进行产品研发，先后开发生产出多功能遥控器、烧录遥控器、可视门铃、微型变压器、微型电视、pc生成软件等新产品。
目前，全镇拥有省级高新技术企业5家，**市民营科技企业35家，各类科技人员500多人，专利42项，电子产业的研发投入约占销售收入的2%。同时，**的民营企业不断加大项目投资和技术改造，今年上半年，全镇民营企业就累计实施各类项目47个，其中续建项目3个，总投资在3000万元以上的项目1个，20xx万元以上的项目36个，1000万元以上的项目10个，欧达机电娱乐器材、安尔达汽油机缸体、恒盛医疗器材等一批重点项目顺利投产。截止6月底，全镇固定资产投资6.54亿元，同比增长43.74%;完成工业总产值38.2亿元，其中规模以上工业产值24.23 亿元，同比分别增长39.4%和30.93 %;实现工商税收3199万元，增长20%。
二、镇党委政府加快民营经济又好又快的做法
第一，抓规划引导。
镇紧密联系**的产业基础，已先后编制了**镇电子产业集群发展规划和**省光伏产业(**)基地发展规划。去年上半年通过专家评审，今后，将在规划的实施过程中，根据产业发展情况，适时修编和完善规划，力图通过规划建立现代产业体系，引导民营企业二次创业，提升电子、光伏产业发展水平，实现经济特别是外向型经济又好又快地发展。
第二，抓难题破解。
与其他地方一样，xx外向型经济的发展，也遇到了用地指标难、融资难、招工难、人才缺乏等发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，在用地指标方面，镇党委政府积极争取上级政府和相关部门支持，每年置换用地面积100公顷以上;在融资方面，加大与金融部门的联系，每年新增融资额度1亿元以上;在人才培养方面，每年出资聘请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，组织外向型企业负责人和相关人员参加各类高级工商管理培训班，去年政府补贴12名企业老板各1万元参加南京大学emba培训班;在人才引进方面，采取政府补贴的方式，帮助外向型企业招聘优秀管理人才，去年补贴8家企业各1万元;在招工方面，充分发挥电子商会和镇劳动保障事务所的职能，帮助企业招工。
第三，抓平台建设。
主要是抓好xx经济开发区建设。一是拓展开发区规模，每年拓展开发区面积100公顷以上，提高开发区的产业承载能力;二是编制开发区扩区规划，并按扩区后的规模编制开发区控制性详规和开发区区域环评;三是按照地征到哪里，路网等配套设施就建到哪里的原则，进一步提升开发区配套水平，每年均投资300万元以上，建设路网、供排水、供电、路灯、绿化等基础设施;四是按照市场化运作的方式，正在着手筹建开发区中小企业创业促进中心，计划在开发区中心位置划地100亩，建标准厂房及生活服务设施6万平方米以上。
第四，抓招商引资。
在大力推进外向型企业二次创业的同时，充分利用省级开发区的金字招牌，进一步加大招商引资力度，计划每年招商引资额在10亿元以上，入园企业在40户以上，今年截止到6月底，全镇共引进外来投资项目28个，协议投资9.68亿元，已到位资金5.08亿元，有13户企业已在****经济开发区开工建设，同时，认真研究省委、省政府《关于加快推进**江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，积极争取上级支持，尽快将支持政策转化成实实在在的真金白银。
第五，抓优化服务。
把整治和改善发展环境作为做大电子、光伏产业的突破口，全面开展经济、社会秩序集中整治活动，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，紧紧抓住《**江城市带承接产业转移示范区建设若干政策意见》出台的契机，进一步简化项目审批手续，方便投资者。切实兑现招商引资的各项政策，取信于投资者。完善行政服务中心职能，扩大一站式服务内容，深化厂门内的事由企业负责，厂门外的事由政府服务和在服务中管理，在发展中规范、企业办事，政府服务的服务理念，着力为企业做好服务，为产业发展营造一个良好的环境，促进民营经济以好又快发展。
三、xx镇民营经济发展存在的问题
近年来，xx的民营企业在二次创业、规模扩张、技术创新、产业升级等方面均取得可喜进展，但同时也面临新的成长难题。
1、技术创新不够。
从调查情况来看，全镇民营企业能够进行自主开发企业为数不多，占企业数的2%还不到，绝大部分企业还处于模仿创新阶段，缺乏企业技术中心这样的创新平台，拥有自主知识产权产品的企业可谓凤毛麟角。尤其是中小企业为占领市场，不惜打价格战斗，形成恶性竞争，这也直接影响着企业的规模扩张和产业升级。
2、管理方式落后。
不少民营企业沿用的还是简单粗放的家庭式经营管理方式，为数不少的企业重营销而轻管理，企业在追求利润最大化的同时，忽略了科学管理，造成内部管理薄弱。主要表现：组织形式的血缘性浓厚，股权结构单一，决策权、经营权、管理权高度集中;人治色彩浓重，企业决策的主观随意性大，难以做到用人唯才是举;创业者集大权于一身，但其个人不可能擅长任何一个新领域的工作，导致纠错机制难以形成;企业安全生产、用工矛盾的事件时有发生等等。
3、功能退化。
xx镇民营企业曾于20xx年9月份自发组织成立了电子商会，力图帮助实行行业自律，变无序竞争为有序竞争，以及在制止互相压价倾销等不正当经营行为方面做出积极努力，在成立之初起到了一定的积极作用。然而该商会成立之后其功能仅仅是停留在诸如组织会议、收发传真之类的事务性工作，对于加强行业自律、制定产业发展指导性意见的等功能未能发挥。同时，由于没有形成有效的制约措施，无法真正履行其职能。
5、资源性要素紧缺。
随着xx镇经济外向度的不断提高，国际形势的变化严重影响着**的经济活动，特别是近两年来，人民币持续升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升、贸易门槛的提高，对**镇主导产业特别是玩具行业发展造成了重大影响，严重挤压了企业的利润空间。在调查中，受美国次贷危机的影响，大部分玩具企业的订单量比往年减少2030%以上，部分电子企业也存在订单减少或者有单不敢接的情况。据悉，人民币每升值1个百分点，企业利润就会减少45个百分点。
四、加快**镇民营经济发展的几点建议
xx镇民营经济在发展过程中遇到的制约因素，既有客观大环境的原因，也有一部分源于企业的不足，应当主要靠挑战自我、改变增长方式、转型经营加以解决。
1、加速产业升级。
要根据制定的光伏、电子产业发展规划，鼓励民营企业加快产业结构调整和升级步伐，积极发展上下游产业，加大光伏、光电、汽车零配件等附加值高、技术含量高、用工量少等产业集群的培育力度。通过大力实施招商引资，引进一批具有战略意义的产业和企业。同时密切关注市场，随市场变化而动，不断优化产品结构、适时更新换代。鼓励有条件的企业设立技术中心，企业要加快推进产品信息化、生产信息化、营销信息化，适应自身做大做强的需要和市场对企业的标准化要求。
2、积极转型经营。
转型目标是逐步建立现代企业制度，上规模的企业应当积极采取真正意义上的现代企业制度组织形式，切实完善股东会、董事会、监事会的设置并发挥其应有作用，使现代法人制度的优势得到发挥，乐于吸引外来人才，乐于接受职业经理人。建立新型人才激励机制，如高新技术入股、股权奖励、人才资本入股等方式应得到足够重视，这样既利于优化股权结构，又可以引进和留住人才。
3、优化政策环境。
要对重要行业和重点企业要制定细化的专项政策，进一步提高政策的实效性和可操作性。积极取得上级部门的支持，努力争取本地民营企业在新上投资规模达到一定标准的项目实行与招商引资同等优惠政策。
4、提升承载能力。
加快工业园区以及城镇基础设施建设，高标准建设企业的生产、生活平台;争取建立统一的物流机构，以节约企业的费用成本和时间，提升**民营经济发展的承载能力。比如**的物流业发展相对滞后，不能满足企业的需求，迫切需要政府给予支持，建设一个与**电子产业集群相配套的大型物流平台。另外要建立健全市场化的人才、培训、法律、会计、咨询等机构。
5、构建人才队伍。
加强人才队伍建设，充分运用人才柔性流动机制，进一步完善人才政策。采取灵活方式，为企业进人才提供服务。努力引进高层人才，满足企业扩张规模、转型经营的需要。同时，也不能忽视调动社会资源，加强各类实用技术培训，为企业提供完善的人才培训服务体系，提高企业全员综合素质。
6、拓宽融资渠道。
一是争取各类金融机构降低门槛，在**设立分支机构，加大对企业的信贷支持力度，简化手续，降低贷款成本。充分发挥金融担保机构的功能，特别是要促使增强诚信度，积极还贷，实现双赢。二是借助外资，善于利用外来资本，加快发展自己。招商引资是加快发展的关键，也是拓宽融资渠道的有效办法。盘存量、扩增量、挖潜力、破难题，通过招商引进资金，合作经营，同样也能实现扩张规模、跨越式发展。
