时间：2022-02-13 14:24:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇休闲农业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
从前述的马克思休闲理论中，我们知道休闲本身是一种自由时间里的精神体验，是人与休闲环境融合的感觉，它意味着人保持的一种平和、宁静的生命态度。它是摆脱了外在义务的人们在自由时间内开展的自由活动，享受愉悦心境的一种相对自由的生活。在许多休闲农业园中，开展了耕种、采摘、垂钓等农事体验活动。人们在山清水秀、风景如画的农业园中亲手播下种子，品尝收获的果实，体验丰收的喜悦，从而卸下疲倦、抛开面具、忘却烦忧，置身于美丽大自然中，真正体验陶渊明那种“采菊东篱下，悠然见南山”的精神与自然交融的休闲心境，休闲农业为人们实现自我、追求高尚的精神生活，获得畅快舒适的心声体验提供了机会。
2休闲农业是人们在自由时间里放松的新方式
近几年，黄金周期间各大景区人满为患，景区不堪负荷的景象使越来越多的城市居民愿意就近选择兼具休闲观光和农事体验的休闲农业旅游。随着我国交通条件的改善，以及家庭车辆保有率的提高，再加上许多的休闲农业园位于城市边缘，驱车一小时左右即可到达目的地，免去长途跋涉、舟车劳顿之苦。休闲农业以突出自然生态，挖掘文化内涵为重点，强调在大中城市和名胜景区周边，在依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区发展休闲农业。人们在休闲农业园中体验采摘捕捞、品尝农家饭、骑行观赏农村风光、感受与众不同的乡土风情和民俗文化，而且旅游成本相对较低。因此，休闲农业旅游成为许多城市居民周末放松的新选择，也是人们在自由时间里休闲娱乐的新途径。
3休闲农业使人在体验农事活动中增长知识
休闲农业除了注重环境与人的和谐发展外，更关注人在休闲过程中的心灵体验，休闲农业的功能之一是教育功能。它可以为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农村景观的户外教学场所。在青山绿水间，花红绿枊下，朴素民风的自然环境中，返璞归真的休闲状态，使人放下面具、放下压力、放下疲惫，获得精神升华的同时，也重新获得工作的能量，进而使人的潜力得到进一步地挖掘。为此，休闲农业是人愉悦、人享受、人发展的生命状态，它深刻地体现了马克思的休闲思想，更是马克思休闲思想的有力践行。同时，休闲农业还为游客提供学习和艺术创作的自然条件。现代社会中，衣食无忧的人们希望追求更高层次的精神需求，那么，休闲农业中的闲云野鹤、瓜果蔬菜、民俗风情可以激发人们的创作热情，从而使人们在休闲中实现人的自由全面发展。
4休闲农业是“人的自由全面发展”的实践形态
科学技术的发展解放了生产力，闲暇时间的增多成为社会进步的特征之一。爱因斯坦当年就算过一笔账，一个人一生中除了吃喝拉撒睡，大约有13年的工作时间和17年的可支配闲暇时间，一个人是否有成就，就看他是如何利用这17年的闲暇时间来发展自我。“人的自由全面发展”是发展自我的结果。马克思思想中“人的自由全面发展”的内涵是指“人作为一个完整的人，占有自由的全面的本质”。人的自由全面发展包括人的潜力的实现，各种才能的充分发挥，人的需要的全面丰富，人的个性的发展，人的本质的真正实现。人的自由全面发展是人发展的理想状态，永远不会达到发展的顶点。在实现生活中，人的全面发展是通过休闲活动实现的。休闲是一种在自由时间中人的自由选择过程，这一过程涉及人的活动和活动的时间、空间，通过这一过程，人的精神得到了升华，潜力得以挖掘，从而成就一个新的自我。休闲农业通过为游客提供观光、深度休闲、娱乐和度假的服务理念，为人们在休闲、度假、学习的过程中挖掘自身潜能，实现人的自由全面发展。马克思指出：“生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”。教育与生产劳动相结合，体现了教育发展与生产发展的相互促进作用，是理论与实践结合的必由之路，也是全面实现脑力劳动与体力劳动内在有机联系的基本途径，因此成为贯穿于培养全面发展的人的全过程的指导思想。人的自由全面发展，既是崇高的理想，更是长期的实践过程。休闲农业使人们在美丽风景中轻松地体验农事活动，并在这个过程中实现脑力劳动与体力劳动的结合；从而在生产发展的过程中挖掘自身潜能，促进人的智育提高，实现人的自由全面发展，正是马克思休闲思想的一种体现。
5建议与总结
21世纪初以来，中国的休闲农业进入了快速发展阶段，在快速发展过程中，休闲农业开发还存在许多亟待规范发展的问题，从马克思休闲理论的视角，笔者就这些突出问题，提出以下建议：
5.1避免低层次重复建设，规范休闲农业发展
休闲农业的引人之处，正是其所倡导的深度休闲体验，人们正是借助原生态的农业资源，在深度体验和休闲过程中，找寻自己的“自由王国”，放松思想、挖掘潜力，从而实现自身的全面发展。然而，当前休闲农业的浅层次开发、重复建设的现象严重，缺乏品牌形象、文化特色和科技含量，使休闲农业出现异化倾向。许多休闲农业是在原来的生产区的基础上升级而成，再加上缺乏规划和设计，因此低水平建设现象严重。有些休闲农业园只是逛一逛、看一看、吃个饭、摘个果、钓下鱼、聊个天的地方，造成了休闲农业市场的混乱和资源的浪费，也无法体现休闲农业深度体验的特性。为此，建设一套完整的，具有可操作性的科学的休闲农业体验价值评估体系有利用开展休闲农业的等级评估，促进行业的规范化发展。
5.2保护环境资源，关注休闲农业发展的可持续性
如前所述，休闲农业生产、生活、生态“三生一体”的特点和保护环境的功能，是倡导大力发展休闲农业的主要原因之一。休闲农业将农业资源开发利用与自然生态保育、复育相结合，将农业景观欣赏与知识教育相结合，既突出了第一产业在城市化和后工业社会时期与地区经济发展的融合，又展示了人与自然和谐共存的环境目标，这也正体现马克思的休闲思想。游客在休闲农业旅游中，对当地自然环境的享用应该是一种非消耗性的使用，应通过自己活动中的有所“为”和有所“不为”，自觉地维护农业生态环境和自然资源的原状。但是，休闲农业在发展过程中仍存在不少的环境破坏问题，即马克思所说的“恶闲”。主要表现在以下两方面：一方面是休闲农业在建设过程中，未能照顾原生态的自然条件而进行合理规划，既破坏了当地的自然景观、地形地貌、风土人情，也没有把休闲农业的游憩功能融入景观中。另一方面是游客在休闲过程中所造成的环境破坏，比如，超过环境容量的排污，对休闲农业设施的践踏等。因此，要想做到休闲农业的可持续发展，就必须在发展休闲农业的同时，根据环境容量，制订相应的休闲农业环境保护措施；另外，制订并出台生态补偿条例，不失为一种保护休闲农业生态环境的有力措施之一。
5.3发展休闲农业过程中，切实维护农民权益
一、发展休闲旅游农业的条件
1、基本情况。片区四个村共有51个村民小组，居民1936户，5012人，面积13857亩。农民以传统种植业、养殖业、渔业为主。现有柑桔等水果1500多亩，目前进入盛产期；新发展山下红、亲家橙等优质水果600亩。永安发展大棚无公害蔬菜100多亩，龙坪的种苗花卉业正在起步，面积达20余亩。农民收入主要是种养殖收入和务工收入，2006年人均收入在3000元左右。企业发展水平低。片区企业数量不多，规模小，经济效益和社会效益不明显。村集体经济薄弱。民和、龙峰、龙坪3个村几乎没有集体经济收入，很少的一部分也主要靠集体堰塘、园艺场、土地对外承租收入和企业协调管理费，缺少发展后劲。
2、优势条件。一是道路畅通，交通方便。片区公路通畅，永安、龙坪到户的路面已全部硬化，乡村路网相连，交通方便，民和村位于常张高速公路慈利东互通，方便游客通行。二是距城区较近，与其他景点相呼应。片区距离城区1至3公里，同时与五雷山、万福温泉等景点相互呼应，相互补充。三是地形起伏，基础较好。龙峰村三面环水，背靠笔架山，地形起伏，永安、龙坪滨临澧水，境内有溇澧两水冲击淤积出来的小岛，长满杨树，风景宜人，龙峰村、民和村有较高的森林覆盖率。片区有山、有水，污染小，空气清新、环境优美，加之有大量鱼塘、千亩水果、无公害蔬菜作基础，适合都市农业发展。四是该片区的村民长期从事农业生产，勤劳朴实、心地善良，热情好客，民风淳朴，安居乐业。
二、发展休闲旅游农业可以借鉴的模式
片区四个村依山傍水，发展休闲旅游农业有得天独厚的条件，可以借鉴以下五种模式：一是旅游型模式，即设立菜、稻、果、树等田园，吸引游人参观体验，其实质是农业与旅游业的结合，设置一些有趣的农业项目吸引游客，既可以欣赏秀丽的乡村景观，又可品尝自产水果、鱼、牛奶等农产品，还可参加点天灯、搓汤圆、印T恤、做陶艺、摸泥鳅、挤牛奶、农耕收获挖地瓜等体验活动。二是教育型模式。利用农村农业生产环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动之场所、教案和解说员，如农业公园、花卉观赏园、蔬菜科技园。三是观光园模式。主要发展观光休闲、农耕体验、休闲疗养等，以名、特、优、新的农作物，以较好的设施和高科技含量，进行生产并以此吸引游人，向人们展示先进的生产技术和多姿多彩的产品。四是民俗民宿模式。有效利用自然环境、景观、特色产业和文化、土家民俗，让人们自然接触、自然认识和体验。五是亲水公园。依托溇澧两水建成大面积以水为中心的休闲公园，吸引游客戏水、赏景，举行龙舟比赛等。
三、发展休闲旅游农业的建议
1、统一思想，提高认识。市委、市政府要求我县发展休闲农业，建立观光农业示范片，并纳入了新农村建设的工作考核范围，因此，四个村要强化联动，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，以建设社会主义新农村统揽工作全局，着力打破城乡二元结构，勇于破解“三农”难题，大胆探索新形势下发展壮大集体经济和增加农民收入的新路子，为推进现代农业建设和近郊农村经济社会又快又好发展夯实基础。
2、明确定位，整体打造。在发展目标的定位上，发展休闲旅游农业要从处于张家界东大门出发，努力建设成为张家界美丽的后花园，既美化城郊环境和调节县城气候，又为市民提供一个休闲旅游场所，同时为社区集体经济发展和农民转移就业提供平台。在功能定位上，应该强化人与自然和谐相处的观念，发展多功能的现代农业生产模式。在强化生态功能的基础上，进一步发挥丰富文化生活的功能，即发展绿色环保、休闲娱乐的新型生态农业、观光农业、休闲农业、体验农业和设施农业等。这些新型农业模式可以与慈利土家文化底蕴相辅相成，满足市民返朴归真的旅游心愿，为张家界的人文景观旅游再添一道自然情趣和旅游美景。要搞好该片区的休闲旅游农业，需要划分功能区，进行整体打造，各个项目之间遥相呼应，相辅相成，才能吸引游客、留住游客，并且产生百玩不烦的效果。
3、科学规划，合理布局。要根据该片区的实际情况，因地制宜，做好总体规划，进行功能定位，合理布局相关项目。必须高起点、高标准、高水平建设，提高质量、限制数量，杜绝“遍地开花”，浪费资源。围绕发展休闲旅游农业，打破行政区划界限，形成具有特色和竞争优势的农业产业带。观光农业区。观光农业以观赏农业景观为主。风趣田园：打造“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”、“小桥、流水、人家”的胜境。划出一片区域，种植传统的水稻、玉米、小麦、红苕等，点缀一些小鱼塘（养殖一些特色水产如：野生鳝鱼、乌龟、青蛙等，享受捕鱼、捉龟、逮鳝、看蝌蚪之趣），再种植一片野菜（供市民采摘），设置风车、水车、纺织车、织布机、石臼、石磨等传统生产生活用具，供市民参观（忆苦思甜）。生态果园：以现有的柑桔基地为基础，间种一些枇杷、柿子、桃子、樱桃等，既观光休闲又预售（认养）果树。精品菜园：以永安无公害蔬菜基地为基础，扩大规模，种植生态无公害时令蔬菜，提供观光、采摘之乐。休闲农业区。休闲度假农业以休闲娱乐为主。柳荫垂钓：整合现有的鱼塘、水库，开发一片区域作为垂钓区，种上各种柳树，养殖多种鱼类，开展钓鱼、网鱼、捉鱼等娱乐项目，同时配以游泳池、水上娱乐等项目，如在澧水面上建立木屋（亭子），搞个吃在水上、住在水上，玩在水上项目。现代农庄：打造集旅游、休闲度假、会议、娱乐等功能于一体的现代农庄，发展经济。体验农业区。体验农业即游客参与生产劳作，体验农业生产的乐趣。教育农园：设置草原、花卉、育苗、水生植物等，用生物种类多，活动内容丰富，吸引众多中小学生及家长。市民农园：划出一小块地出租给市民，让市民自行决定如何经营，如种花、植草、种菜或是栽树、养鱼。
近年来，休闲农业在全国如火如荼地发展起来。截至目前，全国每年休闲农业接待的游客已经超过了7.2亿人次，占整个旅游人次的三分之一。每年，农民通过休闲农业收入达到2160余亿元，创造了2600多万个就业机会。
所谓的休闲农业，就是以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，横跨一二三产业，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连接的一种新型农业产业形态和新型消费业态。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于适应我国旅游消费转型升级、培育新型消费业态、提高居民幸福指数等方面具有重要意义。各地的实践证明，发展休闲农业可以把农业变成快乐高效的产业，把农村变成美丽和谐的家园，把农民变成富裕而有尊严的群体。
就在此时，大连的王家村把发展休闲农业作为自己的核心产业来发展，有其必然性。全国60多万个行政村，真正发展成为全国性的明星村、示范村都实属不易，很多方面也许都有差别。王家村在休闲农业方面的发展，为我们呈现了另一种可能。
火车跑得快，全靠车头带。首先王家村选对了一个带头人。王德富性格特点非常明显，他有强烈的事业心和责任心，一心一意为王家村的发展作谋划。王德富搞过经营，懂生产，多年的实践使他掌握了大量生产技术方面的知识和市场营销方面的经验，具备了很好地捕捉市场的敏感性。这就是我们所说的能人，这种人一旦把本村的优势和市场对接，就会处处是商机，时时有机会;其次，他善于学习，善于研究，最可贵的是根据王家村的优势来谋划未来的发展。那么，王家村的实际优势是什么呢？首先是很好的区位优势。大连市区、机场、旅顺口区环绕周围，这为王家村发展休闲农业提供了巨大的交通、客源优势;其次，王家村具有良好的自然生态优势。前有药王谷，后有龙湖。通过这几年的植树造林，王家村基本实现了植被全覆盖;同时，王家村有一定的产业基础，苗圃、大樱桃产业都已经形成一定规模。正是有了以上基础，才有了王家村发展休闲农业的规划设计。而且王家村是根据自己的地域特点进行的规划设计，分为两带三区六个板块。从西往东，一个是景观带，一个是高新产业带。围着两个带，建设三个区：生活功能区、生产功能区和娱乐休闲区。几年的发展，王家村已经发展成为当地颇有名气的休闲旅游村。
休闲农业的发展，其根本目的就是拓展农业功能，提高农业的效率，增加农民的收入，拓宽就业机会。同时它也传承了农耕文明，普及了农业知识。像王家村对于药王谷的打造，对于中草药文化的传承、挖掘和保护都起到很重要的作用。市民在参与苗圃基地的过程中，特别是青年一代的参与，了解农业生产的形式，从而推广了相关知识。同时，休闲农业也有利于城乡居民融合、交流，促进城乡一体化的发展。
从未来的发展看，休闲农业前景光明，潜力巨大。随着城乡居民收入的增长，旅游意愿转化为旅游消费的能力在不断增强，而法定假日的增多也让消费人群的消费时间更加充裕。同时，休闲农业相比较大景点，还是低价消费，这将满足大众消费的需求。
随着休闲农业的发展，像王家村这样的代表村，将变成一个大的休闲旅游景区，吸引了大量的游客以后，可以将当地的农产品变成一种商品、礼品，这样就极大地提升了农产品的附加值。到那时，王家村就真正地成为了当地农民幸福的家园，大连市民休闲的乐园。
1. 国外及我国台湾农业休闲功能的实现现状与趋势
观光休闲是近年来出现的一种新的农业功能表现,它以田园景观和自然资源为依托,结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活,成为一个具有特色的农业产业形态。世界各国普遍非常重视农业休闲功能的发挥,也都非常强调农业景观的建设。自20世纪70年代以来,休闲农业在日本、美国等发达国家形成了产业规模。目前,在世界各国形成了传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式,还可拿自己收获的农产品参加各种展评活动。欧盟为鼓励农民建设农业景观,对农民提供高达50%的经济补偿。法国农村的葡萄园和酿酒作坊很多都是对外开放的,游客不仅可以参观和参与酿制葡萄酒的全过程,而且可以在作坊里品尝,在作坊里亲自酿酒并将酿好的酒带走,享受与城市商店里买酒不一样的自然乐趣。这些葡萄园和酿酒作坊的旅游收入往往高出他们的葡萄和葡萄酒的收入。中国台湾省自20世纪70年代起,开始陆续将果园、农场于农闲或假日开放,社会大众参与,观光果园在台湾出现。经过单一果园、多类农园、主题式农园和整合式农园四个阶段的发展,目前拥有1000多家休闲农园,已成为一种新兴的农业发展形态。
2.国外农业休闲功能实现的历史演进
2.1萌芽阶段 这一阶段既没有明确的休闲农业概念,也没有专门的休闲农业区,它只是作为旅游业的一个观光项目,主要是城市居民到农村去与农民同吃、同住、同劳作,接待地没有特殊的服务设施、建筑以及辅助娱乐设施。游客在农民家中食宿,或在农民的土地上搭起帐篷野营。这一阶段也没有专门的管理行为,农民只收取客人少量的食宿费。
2.2观光阶段 休闲农业的真正发展是在20世纪中后期。观光不再是对大田景色的观看,而是出现了具有以观光为职能的观光农园,观光内容日益丰富,如粮食作物、经济作物、花、草、林、木、果、家禽、家畜等皆可入园。农园内的活动以观光为主,并结合购、食、游、住等多种方式经营。这时休闲农业项目主要以观光农牧场和人造公园为主。例如,日本岩水县小岩井农场,开辟了40公顷观光农园,以富有诗情画意的田园风光,吸引游客参观游览。又如美国费城白兰地山谷中的“长木花园”、俄亥俄州辛辛那提的瓜果塑造人物形象等。在日本,观光农园在不同的季节对市民开放。农园内的内容也很丰富,菜、果、花、树等样样都有。不同的农园风格也不同,有精雕细刻型的,也有粗放自然型的。在观光农园开放期间,市民只要买上一张门票,就可以自由地在农园里观光,看看碧绿生青的蔬菜,闻闻芳香四溢的鲜花,采摘品尝鲜嫩的水果,尽情地享受大自然赐予人类的恩惠。临走时,还可得到一袋自己采摘的新鲜农产品。如果到法国农庄旅游的话,游客们还可以目睹葡萄酒制造过程,别有一番乐趣。
2.3度假阶段 20世纪80年代以来,随着人们旅游需求的转变,观光农园也相应地改变了其单纯观光的性质,观光农园中建有大量可供娱乐、度假的设施,扩展了观光功能,加强了游客的参与性。如日本新漓县大和盯的旅游者每天和当地农民一起下田劳动,享受“插秧割稻”旅游之乐,青森县牧场组织旅游者去草场放牧、牛棚挤奶、果园摘果等。美国在20世纪90年代,已有1800万美国人前往观光农场度假,各个农场除提供游客自采新鲜瓜果蔬菜的项目外,还推出不少特色项目周。在韩国,观光农园一般是几户农民联合搞的一种比较简朴的,集住宿、劳动和文体于一体的休闲设施。城里人来到这里,小住一两日乃至几日,既可以轻松地观赏乡村的山水野景,享受大自然的宁静,也可参加农民的一些生产活动,如收获瓜果和蔬菜等,从中体会劳动和收获的喜悦。这种休闲方式越来越受到城里人的欢迎,城里人下乡,给经济条件还有待改善的农民带来了十分可观的财富。
2.4租赁阶段 租赁是一个刚出现不久的新型经营方式。租赁即是农场主将一个大农园划分为若干个小块,分块出租给个人、家庭或团体,平时由农场主负责雇人照顾农园,假日则交给承租者享用。这种经营方式,既满足了旅游者亲身体验农趣的需求,也增加了经营者的盈利。在法国,这种形式比较流行。法国是一个旅游大国,为了继续开发旅游资源,法国积极发展绿色旅游。绿色旅游也就是指游客到农村或者森林等绿意盎然的地方去度假,到农庄去品尝新鲜的农产品。法国居民素有以种植蔬菜为业余活动的习惯,许多城市居民把种菜当作一种嗜好,农民们也投其所好,开始根据城里人的不同兴趣不断开发新的服务项目。有的农园建立家庭旅馆,推出农庄旅游;有的建起了供人们观赏和供青少年学习的植物园;有的专门向拿退休金的老人出租土地和农具,使他们有机会在安闲的田园生活中修身养性。
3.国外农业休闲功能的主要经验
各国在休闲农业发展的过程中,也总结出了一些规律性的经验,并反过来以此促进农业休闲功能的实现。这些经验主要包括:控制城市蔓延、保护农用地、制定相关政策以及提高农户的参与度是其保护的关键。 生物多样性是生态系统健康发展的基础,发展休闲农业必须要保护乡村的生物多样性,高强度农业只能在农业生产区的核心地带发展,耕作边缘区应保持传统的农业生产方式。农户的参与在农业休闲功能的实现中有特殊的重要性,因为只有他们的参与,所有的政策与法规才能得以实现。
4.中国休闲观光农业的区域发展现状
中国台湾的休闲农业相对起步较早,也积累了一些值得借鉴的经验,20世纪70年代就建立了台湾苗栗县三角湖农业休闲中心。目前,随着中国内地城市旅游与城市游憩的发展,北京、上海、珠海等一些经济相对发达城市已在这一领域做了有益的尝试。在一些大城市的郊区,逐渐开辟以为城市居民提供农业游憩与农业休闲功能为主的“农家乐”等农业主题游憩园。
上海、北京、广州等大城市休闲观光农业的起步较早,发展也比较迅速。以上海为例,随着市民出游能力的加强和休闲意识的普及,上海近年来城市休闲农业得到迅速发展。在双休日到郊区看一看现代化农业生产设施,尝一尝新鲜的无公害蔬菜、水果,感受一下清新的田园风光已成为一种时尚。中国都市郊区休闲观光农业正在试图走出一条发展集现代设施农业、农副产品加工业、绿色农业、观光农业、农家文化为一体的城市休闲农业产品的道路。这种尝试目前已经取得了较好的成效。
5.国外休闲功能做法对中国的启示
5.1注重农业地域特色的发挥 农业中不同农作物具有不同的最适宜生产和生态区域。中国作为农业大国,各地社会、经济、自然情况差别很大,区域特点更为明显,应充分注意发挥地区比较优势,优化农业区域布局。西部地区应坚定不移地实施西部大开发战略,有计划、分步骤地退耕还林、还草、还湖,下大力气恢复自然生态环境,发展生态农业、特色农业和节水旱作农业。中部地区和粮棉主产区要继续发挥农业提供基本食物的功能,根据不同的生产条件,形成各有特色的产业带。东部沿海地区和经济相对发达的其他地区,要吸取日本的经验和教训,防止出现二、三产业发达而农业萎缩的局面,充分发挥社会、经济的区域优势,努力发展高科技、外向型农业和休闲旅游、体验农业、都市农业,率先实现农业现代化,走可持续发展的道路。
5.2加强农业特色资源的保护 农业传统文化和休闲功能包涵农、林、牧、副、渔及其经营内容,有粗犷、有精细,涉及自然环境、历史地理、文学艺术等多种知识。这两大功能的实现要在有依托的情况下逐步发展,避免一窝蜂,强调特色化,要注意所在地域的文化,同时将自然景观与人文景观相结合。
2016年洛阳市政府出台《关于推进休闲农业发展的意见》，提出财政、用地、融资、基础设施方面的政策，支持洛阳市休闲农业的发展。
从市场发展环境看，2016年河南省人均GDP达到42575元，洛阳市人均GDP达56410元，高于河南省人均GDP13835元，各种消费需求也处于爆发式增长时期。
从农业资源条件看，黄河流经洛阳市北部，洛河、伊河流经洛阳市中部，且洛阳市有伏牛山、熊耳山等山脉，地形多样，为洛阳市发展休闲农业提供充足的水源和多样的地形地貌，有利于多种类型农作物的种植和特色休闲农业的发展。
此外，洛阳市农耕文化历史悠久，拥有地方特色文化和农业基础，可与新型的农业发展方式结合，打造具有洛阳特色的休闲农业。
二、根据洛阳市休闲农业现状划分类型
洛阳市的休闲农业发展已不局限于传统的农家乐，在政策支持和市场需求的刺激下，顺应农旅融合的良好态势，洛阳市休闲农业逐步向现代化休闲农业转变。根据洛阳市休闲农业的发展现状和分布特点，将洛阳市的休闲农业划分为圈状、带状、点状休闲农业三种类型。
圈状休闲农业的特点是分布在城市周围，呈现出圈状形态，与城市的需求紧密结合，其生产的产品服务于城市，且在城市技术辐射下呈现出较高的集约化水平。圈状休闲农业的主要类型包括采摘园、种植园、农业科技园等。圈状休闲农业的作用是，为城市提供新鲜果蔬的采摘，满足城市对农业的休闲娱乐需求。使得市民在较短时间行程内可以得到高质量的服务，并且使得经营者的收入方式多元化，农业生产技术的应用也有助于土地的集约利用。
带状休闲农业的特点是依托一定的自然资源和交通路线分布，呈现出带状的分布形态，形成较大的经营规模，利用自然和人文环境发展多种功能的休闲农业。带状休闲农业的主要类型包括园区、企业、公司等。带状休闲农业的作用是有足够的空间发展多种形式的休闲农业，并且发展空间相对较大，能够形成一定规模，农场和企业可以进行规范地管理和运作。
点状休闲农业的特点是依托地方特色农产品或风景，呈现出点状分布，多形成休闲农庄、特色小镇、采摘园一类，经营规模较小。点状休闲农业的主要类型包括度假村、特色村庄等。点状休闲农业的作用是充分利用闲散的土地，且其开发成本相对较低，有利于普通农户开展项目和当地居民生活环境的改善，对于实现城市和偏远乡村之间的经济文化交流有重要作用。
三、洛阳市休闲农业存在问题
圈状休闲农业的发展缺乏创新。洛阳市的圈状休闲农业大部分仍然是以采摘园和种植园为主，农业科技园的数量较少且其发展仍处于起步阶段，并且与国外的都市农业圈相比，洛阳市还缺乏创新的发展方式，市民对于农业生产的参与度较低。
带状休闲农业的发展需缺乏合作。带状的休闲农业由于地域分布原因，易形成园区和公司，但是这些公司之间的联系并不紧密。如黄河沿岸与森林带附近的休闲农业园区，均有各自的特点，但对于不熟悉洛阳特色的外来游客而言，不能享受洛阳市全面的休闲农业体验。
点状休闲农业的发展未充分利用当地特色。由于点状的休闲农业较为分散，发展方式可以更灵活。就目前洛阳市的发展情况来看，有一些特色村镇结合当地民俗和农业生产发展旅游业，但其知名度并不高，且对于当地特色的开发利用程度较低。
休闲农业经营主体素质不足。洛阳市初中程度的人数占总受教育人数的49.18%，由此可以说明洛阳市农业参与主体文化素质偏低。农户对于新技术、新的经营方式的接受能力较差，这些会制约洛阳市休闲农业的发展。
四、发展洛阳市休闲农业的建议
开展多种形式的休闲农业。洛阳市休闲农业发展缺乏创新，圈状休闲农业的农户应该结合市民的需求，开发市民农园、农业学习课堂、亲子互动等多种形式的项目，充分调动市民参与农业生产的积极性，形成一种成长式的发展关系。面对农业科技园还处于发展阶段的现状，园区应该多借鉴学习其他省市的发展经验，引进农业技术和管理人才，促进洛阳市休闲农业向更集约化、技术化的方向发展。
在不同的带状休闲农业之间展开合作。针对带状休闲农业的发展需缺乏合作的现状，应该加强洛阳市不同带状休闲农业之间的合作，为外来的游客打造出行组合，这不仅为不同的休闲农业类型带来更多的客源，也提高他们相互学习不断改进的动力，为顾客带来多样的消费体验。
现代休闲农业的主要特征有：①自然性，休闲农业的资源主要来自于田园景观、自然生态环境及人文资源，而非人工建造的景观。②体验性，休闲农业重在亲身感受。游客可以在观光的同时，参与农业生产、果实采摘等。③休闲性，休闲农业为国民提供了休闲的机会，使得游客可以更好地与当地居民增加了解、交流互动，体验农村生活。④产业性，休闲农业是融合了农业和旅游业的新型产业经营模式［7］。在我国，各地区结合自身农业优势开创了很多休闲农业的实践体系，形成了内容丰富、各具特色的表现形式，主要包括田园农业观光、民俗风情、农家乐、村落乡镇、科普教育、休闲度假等休闲模式，其中以田园休闲观光农业为主，因为这种休闲模式投资相对较少、见效也快。
2德化县南埕镇休闲农业旅游资源结构分析
2．1德化县南埕镇休闲农业旅游资源类型结构
旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素（《GB／T18971－2003旅游规划通则》）。由此，旅游资源是进行旅游活动的前提与核心，也是旅游业产业和发展的物质基础。其中，休闲农业旅游资源是人类与自然环境长期作用而形成的有机统一的农业景观，具有广泛性、多样性、时代性、季节性、地域性、系统性等特点［8］。德化县南埕镇的休闲农业旅游资源基础良好、分布广泛、类型多样，呈现出一定的结构特征（图1）：该区的桃仙溪自然景观、桃花岛农业观赏园景观、石笋峰景观、石笋洋水电站在旅游区内部形成局部的黄金组合优势。这里自然资源优势明显，安静的村庄、水声潺潺的溪流、参天古树、茂密的植被，充分体现了桃仙溪乡村旅游景区旅游资源的丰富性与独特性，极具生态休闲观光旅游价值。同时，德化县南埕镇积淀了深厚的古村落文化、农耕文化及民俗文化，文化旅游资源丰富，具有较高的旅游资源开发价值。这些旅游资源内容丰富、优势突出，具有发展当地现代休闲农业的巨大潜力。但是已开发的景区相关旅游配套设施跟不上、不完善，可进入性较差，且与周边乡镇的休闲农业旅游资源有极大的相似性，旅游资源易被替代；南程镇还有一些旅游资源处于未开发状态，如地文景观资源石笋峰、遗址旅游资源（湖兴宫）等。
2．2德化县南埕镇休闲农业旅游资源的层级结构
德化县南埕镇开发休闲农业旅游资源的目标客源市场主要是泉州市、福州市、厦门市、漳州市等，其中针对的顾客群主要是一些想回归自然、体验农家乐的城市居民、开展夏令营和春游等形式的中小学生、怀念家乡的海外侨胞等。因此，德化县南埕镇休闲农业旅游资源的开发在确定旅游资源类型结构的基础上，再结合目标休闲农业游客的旅游动机、特征等要求，以市场需求为导向来确定德化县南埕镇休闲农业旅游资源开发的层级结构。
3德化县南埕镇休闲农业的开发模式德化南埕所具有的气候资源、自然资源与社会资源及其地域空间特征决定了其休闲农业开发的模式。
3．1生态观光农业园
德化县南埕镇应积极招商引资，并充分利用闽台的五缘优势，引进台湾的观光休闲农业，建设以种植桃树、葡萄、枇杷为主的农业观赏园；在巩固发展桃花岛农业观赏园的基础上，进一步扩大和完善生态农业观赏园的规模，为南埕镇发展生态休闲旅游带来良好的发展机遇。其中，南埕镇可充分利用其丰富的旅游资源，如古厝、村庄、溪流、温泉、古树、森林等，积极打造以桃仙溪景区为主的自然生态旅游品牌。
3．2农业体验园
德化县南埕镇应启动“乡村游、农家乐”旅游线路，推出“农家自助餐”、“农家旅馆”、“垂钓台”、“生态田园乡村”、“素质教育拓展基地”等生态旅游项目，完善生态旅游要素，从而设计出欢乐农家体验区、科研考察基地，将南埕镇打造成知名的乡村旅游景区，不断扩大乡村旅游项目在省内的影响力。其中，重点开发农家乐生活体验区、茶树种植区，并利用当地村落古民居打造乡村客栈，使乡村农业生态休闲旅游在接待服务上更加完善。此外，还要形成当地富有特色的乡村墟市、农业艺术等民俗风情旅游品牌，这样才能促使德化县南埕镇发展现代休闲农业走多元化、可持续道路。
3．3温泉休闲养生度假村
德化县南埕镇应充分运用当地景色宜人的农村和农业观光点、温泉、田园村舍等旅游资源，按照一定的布局建设具有当地特色的农家村舍，打造温泉休闲养生度假村。这样可以使得游客不仅可以观光、体验农家生活，享受乡土乐趣，又可以使游客养生、住宿、度假、游乐，从而为游客提供一个良好的休憩度假场所。同时，农业度假村的建设还可以延长游客逗留的时间，进一步增加当地的旅游收入。
规模日趋壮大类型更加多样
据不完全统计，截至2011年底，全国有8.5万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达170万家，其中农家乐150万家，规模以上休闲农业园区超过3万家，年接待游客超过7.2亿人次，年营业收入达到2160亿元，从业人员2600万，先后形成了农家乐、采摘垂钓园、休闲农庄、休闲农业园区、市民假日农园和民俗村等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型，农业的多功能性得到极大拓展，休闲农业迎来发展“井喷期”。
富裕了农民增加了就业
据测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元左右，安置300名农民就业，并带动 1000户农民家庭增收。发展休闲农业大大延伸了农业的产业链条，带动了相关配套产业的发展，已经成为新时期拓展农民就业增收空间，引领农民发家致富的重要举措。
改造传统农业美化农村环境
休闲农业的发展，带动了农村基础设施建设，改善了农业生产条件，提高了农业抗风险的能力；促进了农业标准在休闲农业生产基地的贯彻落实，提升了农产品质量安全水平；加强了农产品生产基地建设，改变了农业生产规模小、格局散的情况，实现适度规模经营；融合了一、二、三产业，促进了产、加、销一体化经营，加快了农业经营方式的创新；改善了农业生态环境，促进实现农业生产的平衡发展、循环发展和可持续发展，从而促进了农业装备科技化、生产设施智能化和管理运营现代化，加快了传统农业向现代农业转变的进程。
城乡同发展统筹共繁荣
立足于“三农”资源发展起来的休闲农业，越来越多地吸引着大量城市居民到农村休闲消费，也吸引着人才、技术、资金等各种资源和生产要素向农村集聚，改变了消费支出和资源要素由农村向城市单向流动的格局，促进了城乡经济统筹发展。通过不断满足城市消费者高质量、特色化消费的要求，带动了经营休闲农业的农民自觉、持续地学习城市先进生产技术和现代经营理念；深入广阔农村的观光体验，也激发了城市居民对农业生产知识和农村乡土民俗文化的兴趣，促进了中华传统文化的弘扬，促进了城乡文化一体化发展。
1.1休闲农业基本概况休闲农业是指利用田园景观、结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态，其特色主要在于满足人们对农村自然环境和农村人文活动环境的向往。休闲农业以与大自然密切相连的农业为基点，以乡村休闲为最大的卖点在国内得到迅猛发展，先后形成了农家乐、休闲农场、民俗度假村和休闲农业生态园等形式多样、功能各异的模式和类型。截止至2012年底，我国共有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家；从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%；年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元[3]。同时，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。城乡居民收入的提高、消费方式的转变、新农村基础设施的改善，都为休闲农业提供了难得的发展机遇。
1.2休闲农业面临的气象灾害休闲农业是以农业和农村为载体，传统农业和休闲旅游业相结合的一种新型生态产业。农业生产在种类、品种和布局上都发生了根本性变化。高投入、高产出的果树、花卉、茶叶、反季蔬菜、水产养殖等特色农产品占据主要地位，通过人工规划布置，与田园风光相结合，营造一种回归自然乡村的氛围。但这种人工农业生态系统抵御自然灾害的能力严重不足，大风、暴雨、冰雹、雷电、强降温、大雪、连续高温以及连续阴雨寡照等气象灾害都可能造成经济损失。大风天气会使农作物叶片机械擦伤、苗木倒伏、树枝折断、落花落果而影响产量。暴雨天气会致使田块受淹，影响作物生长和品质。冰雹和大雪都会破坏大棚的外膜，甚至造成大棚坍塌，对棚内农畜产品带来严重损失。2013年4月山西阳泉出现暴雪天气全市塌损温室104个，大棚41个，露地蔬菜受冻面积50亩，涉及14个乡镇20个基地，直接经济损失500余万元。连续的阴雨寡照常常造成种子霉烂、发芽，病虫害的滋生蔓延，导致作物减产。夏季热雷雨能导致鱼塘残渣加速分解，水中还原物和浮游生物增加，耗氧量大，造成水中缺氧，使鱼类感染疾病，甚至死亡。水温在25-35℃、久晴不雨时，草鱼出血病流行。强雷暴天气还会使大面积钢架大棚以及户外务农人员遭受雷击事故。全国雷电灾害统计报告显示，全国每年都有多起农民田间务农遭雷击身亡事件。由此可见尽管很多农园采用了温室、大棚、人工气候室等现代化农业设施，通过环境调控为动植物生长提供适宜的温度、湿度、光照和空气等环境条件，一定程度上摆脱了对自然环境的依赖。但仍然受到自然气候条件（如光、温、水）的约束[5,6]，气象灾害更对休闲农业具有直接破坏的影响，多发的灾害天气还会影响农园的经营。
2、休闲农业气象服务需求分析
2.1、高效准确的灾害性天气预报和预防措施天气变化时刻影响着农业生产，农园依据每日常规天气预报合理安排农事，但突发性天气事件往往给农业生产带来不便。准确率高、传递速度快、预报提前量长的重大灾害性、关键性、转折性天气预报服务效果显著。调研中无锡江阴一位农庄老板谈到去年10月收到气象与农业部门联合的大风天气预警短信后，及时对园内葡萄架和果树进行加固和防护，避免了数十万元损失。同年8月西安灞桥区村民几年来苦心经营的150亩葡萄园遭受大风破坏，预计损失达300万元。如果农园都能提前了解到各类灾害性天气的预报和预警，就能及时采取措施减少损失。同时由于广大务农人员对气象灾害了解甚少，及时获悉气象灾害的研究成果和预防措施，更能提升休闲农业防灾减灾能力。
2.2、微气候的监测和研究农业微气候监测是指对温度、光照、湿度、风向、风速、气压等气象要素进行连续不间断观测，通过研究分析，准确定量各类动植物优质生长的生态条件和气候指标。准确的气候测报改变了过去天气预报区域性大，生产活动较为被动的状态，使得种养殖过程中施肥、杀虫、喂饲料、清洁等工作时效性更强，生产效率得到广泛提高。同时在人工环境（温室、大棚、人工气候室等）中开展微气候监测可以掌握气象要素随外界环境变化的规律，一些现代化农园通过科技手段调节室内的微气候指标，可以控制农产品的生长指标，提高农产品的产量和品质。
2.3、精细化的专项气象服务休闲农业具有投入大、效益高、与气候紧密依存的特点。各类特色农产品的发育、开花、成熟等关键期，以及运输、储存、销售需要更精细化的气象服务。在常规天气预报的基础上，通过专业加工、衍生，开发出针对休闲农业产品特点的多要素预报，以及重点环节的农情气象业务，有利于提高农业生产效益。同时结合休闲农业自然景观和休闲旅游的特点，开发有针对性的旅游气象服务，更能适应休闲农业的发展。
2.4、气候资源开发和利用气候资源是为农业生产提供物质与能量的可再生资源，其光、热、水等要素特征,在很大程度上决定了农业生产类型、生产率和农业生产潜力。科学分析和评估一个地区的农业气候资源的时空分布特征，对高效利用农业气候资源，合理布局产业结构具有十分重要的意义。休闲农业通过改变产业结构，引进新型农产品和特色水产养殖来满足市场需求，吸引游客前来观光旅游。这些特色农产品的种植大多未作气候可行性论证，气象部门也无法主动介入引种的科学论证[8]，导致当地的气候资源不能充分利用，产业结构不能因地制宜，损失难以避免。
2.5休闲农业气象防灾减灾服务在气候变化的影响下，休闲农业受制于极端天气事件和病虫害的威胁日趋严重，需要更加完善的气象灾害监测预警服务体系。休闲农园从业人员普遍对气象知识缺乏，希望气象部门加强气象科普宣传，增强涉农人员对气候资源、农业气象、灾害防御等实用技术的应用能力。同时近年来新增的各类农业保险为休闲农业避免和减少了种养殖风险，气象部门应参与理赔气象指标的制定，及时为受灾农园提供理赔鉴定服务，减小气象灾害造成的损失。
3、休闲农业气象服务的现状及存在问题
近年来受全球气候变化影响，极端天气事件频发，气候灾害制约着休闲农业的发展。休闲农业对气象服务的需求不断提升，以期能更好的利用气候资源提高防灾减灾能力。中国气象局和各地气象部门为适应休闲农业的发展需要，不断加强相关技术应用研究，更新气象服务手段，部分地区还建立起了休闲农业气象预报系统，增强了休闲农业气象服务能力，进一步开展创新性研究并丰富业务服务工作手段。主要表现在以下几个方面：一、不断完善休闲农业气象服务系统。各地气象部门逐步建立农业气候资源数据库，并对当地气候资源特征和气象灾害分布和发生频率进行了详细分析[5]，构建了特色农产品的周年服务方案和指标集，使得休闲农园布局和农产品选择更加科学。全面拓展多媒体传播渠道，运用LED电子屏、气象预警短信、气象大喇叭等设施，开展为农服务直通车，及时传递气象信息，取得了良好的效益。二、开展休闲农业专项气象服务。在常规天气预报的基础上，增设了多种气象指数预报，开发了集预报模型库和数据查询为一体的天气预报系统。建立了休闲农业气象信息服务系统，及时向相关从业人员提供短期和中长期气候预测和气象灾害应对措施。开展了休闲农业微气候监测和研究，为休闲农业发展提供气象保障。三、加强农业气象科研与合作。各地气象部门与高校进行了大量的实验研究，并加强与农业生产部门合作[9]，共建科技示范基地，开展各类特色农产品气象灾害防御指标、病虫害防治指标、危害等级预报的研究，建立信息共享、联合会商机制，发挥气象科技对休闲农业的推动作用。尽管气象部门在休闲农业气象服务工作中取得了很多成绩，但仍不能满足国内休闲农业迅猛发展要求，还存在诸多的不足和差距。具体表现在：一、气象服务技术能力不足。气象预报信息内容单一，服务产品针对性不强，精细化程度不够，科技含量不高[10]，不能有效运用到一些特色农产品的生产管理中。传统预报模式的滞后性和中长期预报的准确性不能满足迅速发展的休闲农业对气象信息时效性的要求。目前大多数休闲农园还不具备气候自动监测系统，各地气象部门缺乏休闲农业气候监测网络和远程服务管理。基层气象部门设施落后，各类气象科研成果难以在休闲农业气象服务中展开应用。二、农业气象复合型人才缺乏。多年来，我国农业气象队伍整体发展缓慢，知识层次高和知识面广的农业气象人才较少[7]，一线气象服务人员普遍对特色农产品在生产过程中生理特性和病虫害防治了解甚少，对环境因子对作物生长发育的影响机制、作物生长模拟等研究不够深入，面对气象灾害和病虫害无法做出科学的生产指导，限制了气象服务的水平和实效性。三、休闲农业气象服务机制尚不完善。休闲农业主体是企业，不是传统意义上的农民，专项气象服务是休闲农业发展过程中不可或缺的一部分。在休闲农业迅速发展的趋势下，气象部门与涉农企业合作方式、服务机制等还有待完善，气象为农服务任重而道远。
4、休闲农业气象服务发展方向
4.1转变理念，建立气象服务新思路。气象服务领域从传统种植农业向休闲农业、特色农业、工厂农业等现代农业转变，甚至包括农业发展、农村稳定、农民增收等“三农”各个方面。服务产品从对大宗作物服务产品转变到开发针对特色农产品的个性化服务产品。服务内容从粗放化服务转变到精细化，从间断转变到全程，涵盖农产品的关键生长期以及存储、销售和运输等各个环节。在目前农业气象服务的基础上，针对休闲农业的需求，建立一套全面、高效、专业的休闲农业气象服务体系。
4.2加强休闲农业气象服务科技支撑长期内外协作开展农业气象的研究和试验，在深入研究气象因子与作物关系的基础上，形成特色动植物不同生育期与环境关系的指标体系。加强GIS等现代信息技术和动态农业气象模型的应用，使农业气象服务由定性为主转变为以定量为主。同时开发专业化、精细化、可视化、动态化的气象服务产品，运用现代通信技术和计算机技术，建立智能化气象服务平台。各地气象部门还要积极推进业务与科研的结合，强化科研成果转化，助力休闲农业发展。
4.3加强气候资源区划和宏观规划。发展以气候资料、遥感反演、GIS多种小网格空间插值模型为基础，应用先进区划技术、方法与指标体系，制定精细化农业气候区划。针对各地气候特点，开展休闲农业气候可行性论证。同时结合各地资源环境和市场供求做好区域规划，因地制宜，适度发展，合理搭配农产品品种类型，优化资源配置和合理布局产业，充分利用地域气候资源，降低休闲农业生产的风险。
1．1农用地以耕地为主，气候资源丰富，适宜农作物生长谯城区地处黄淮平原，气候温和湿润，光照充足，水源充沛，土壤肥沃，涡河贯穿其境内。谯城区的农用地中以耕地为主。截至2010年底，全区耕地面积151764．23hm2，占土地总面积的66．82%，占农用地面积的81．36%，适宜药材、玉米、小麦、大豆的生长。
1．2旅游资源丰富，旅游景点用地相对较大谯城区是国家级历史文化名城，其旅游景点以古建筑、古文化遗址、药材种植园、种植基地等为基本内容。谯城区共有旅游景点53处，区内主要旅游景点有大寺牡丹园、谯东中药材种植园、花戏楼、曹操运兵道、华祖庵等著名景点，旅游业用地规模也相对较大。
1．3特色产业多种多样，种植面积广谯城区特色产业多种多样，药、酒、烟、桐是谯城区的4大经济支柱，目前谯城区已经形成中药、白酒加工、面粉加工、棉纺织业、畜牧、蔬菜、金刚石制造、木材加工8大优势产业。亳州市是全国4大药都之首，而谯城区又是亳州市的主要中药材种植、加工、销售基地。据统计，谯城区特色种植规模面积93400hm2，约占农作物播种面积的32%。
1．4土地开发利用程度较高，宜开发后备资源不足谯城区地势平坦，土地开发难度较小，据统计，谯城区已利用土地面积220606hm2，土地利用率达到了97．49%，而全区的除已利用土地外的其他土地5682hm2，仅占土地总面积的2．51%，这些土地从构成看主要以河流、湖泊水面为主，在现在的科学技术条件下开发利用难度较大。
1．5经济建设所需土地与建设用地供应矛盾突出近年来，谯城区处在了经济社会快速发展的关键时期，建设用地需求量激增，2005年，谯城区的城镇化水平为36．5%，根据城镇化水平预测，到2020年，谯城区城镇化水平将达到62%。今后城镇化和工业化用地需求量将在较长时期内保持较高的需求水平。因此，谯城区亟需找到一条因地制宜的发展之路，而从农村土地挖掘潜力、鼓励集体土地承包经营权流转、发展现代休闲农业无疑是缓解用地压力，促进经济发展，提高农民收入，推进谯城区新农村建设的有效途径。
2基于谯城区土地资源利用特点的休闲农业发展研究
2．1谯城区休闲农业发展基础资源分析评价
2．1．1区位分析评价。谯城区位于黄淮平原地区，属温带季风气候，气候温和湿润，淮河支流涡河是贯穿谯城区境内的一道天然的亮丽景观。同时，为农作物的生长提供了充足的水源。区内受工业污染较小，河水清澈，绿树成荫，空气清新，环境宜人，土地肥沃，适宜各类作物尤其是中药材的种植和畜禽种养。谯城区内外优越的环境条件为谯城区发展休闲农业奠定了基础。谯城区周边拥有数量众多的旅游景点，如涡阳的老子庙，阜阳的迪沟生态乐园、生态园，河南洛阳的白马寺、龙门石窟，开封的六朝黄都龙亭、国之瑰宝铁塔等等享誉中外。借助谯城区自身优势及其周边省市优秀旅游资源，配合谯城区农业文化，必将开辟独具谯城特色的经济发展新模式。
2．1．2谯城区休闲观光资源评价。谯城区具有独特的休闲农业模式，其优越的地理位置、特有的土壤资源和原生态无污染的自然环境，特别是沿涡河两岸的景观带与其周边原生态自然的有机结合，配合涡河水的隽秀灵气，可以打造独具谯城特色的农业休闲观光模式。涡河两岸目前种植有广玉兰、香樟树、金丝垂柳、桂花树、桃树、樱桃树等，配合人工建筑的休闲亭阁，既提升了城市形象和品味，又为当地居民提供了休闲游乐的场所。谯城区中药材享誉世界各地，中药材种植品种多达400多种，拥有全国最大的中药材交易市场，中药材日交易量稳居全国之首。顺畅的销路以及便捷的交通使谯城区的药材种植规模日益扩大，因此谯城区可以在城区周边乡镇实现中药材种植的产业化、集中化、规模化，实行产销研一体化经营，既可供科研参观，又方便中药材的销售加工，大大提高资源的利用效率。谯城是国家级历史文化名城，历史上人杰地灵，英贤辈出，曾孕育了神医华佗、魏武帝曹操、魏文帝曹丕、思王曹植、唐朝画家曹霸、诗人李绅、道教学者陈抟、《牡丹史》作者薛凤翔、清代大书法家梁献等先哲名流。区内现有中原宝藏“花戏楼”、“地下长城”曹操运兵道、魏晋曹氏墓群等国家级文物保护单位，以及华祖庵、道德中宫、汤成王墓、古钱庄、白衣律院等省级文物保护单位。悠久的历史，灿烂的文化，给谯城留下了众多文化遗产，积淀了深厚的文化底蕴。谯城区的乡村特色小吃，风味独特，色香味俱全，虽是不起眼的乡村野菜，却是独具特色的养生大餐。传统手工制作的绿豆粉皮、小磨麻油等既可以作为游客品尝和馈赠亲友的精美食品，同时让游客体会到浓浓的乡情。
2．2谯城区发展休闲观光农业的制约因素谯城区发展
休闲农业的起步较晚，缺乏可借鉴的经验，谯城区虽然发展休闲观光农业的基础较好，但仍缺少休闲观光农业精品项目，旅游接待和服务设施缺乏，人员素质还不高，另外，谯城区发展休闲观光农业的经济基础薄弱，多渠道筹措资金仍是目前休闲观光农业发展的首要任务，而单靠谯城本区的经济条件难以推进，仍需通过招商引资引入一些实力雄厚、污染少的集团加盟建设。
3谯城区发展休闲农业的战略与特色
3．1谯城区发展休闲农业的战略
3．1．1形象定位———涡河水韵，药材之乡。“水者，何也?乃万物之本源也，智者乐于水”。涡河是淮河重要的支流，自西北向西南横贯谯城境内。清澈的涡河水，是养育谯城人民的母亲河;肥美的涡河水，是这座养生城市的生命之源。道家创始人老子，就出生在涡河的北岸。涡河的支流分布在谯城的各个乡镇，为谯城农业灌溉提供了充足的水源，各个乡镇河流两岸树林茂密时刻为谯城人民提供新鲜的空气，为谯城的生态提供了天然的屏障。谯城区是涡河岸典型的药材基地，种植药材历史悠久，尤以亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮著称，并进入《中国药典》。“小黄城外芍药花，十里五里生朝霞。花前花后皆人家，家家种花如桑麻。”清代诗人刘开曾在亳州写下如此赞美芍药的诗句。
3．1．2战略理念———生产、生活、生态、生命体验。谯城区发展休闲农业要倡导生产的地原特色，农产品生产，加工过程中要注重循环、低碳、环保，以绿色有机产品为主，把污染降低到最低。谯城区特有的乡风民俗，深厚的文化底蕴，简单轻松的生活格调能让游客的身心得到最大的放松，呼吸着特有的乡村气息，让人充分感受到生活的美好的特有的乐趣。农村无污染的生态环境，工作生活远离城市的工业污染，人与自然和谐相处，融为一体。在现代忙碌的社会，在人们创造“蚁族”、“夹心层”等忽视生命价值的社会名词的背后，人们对自身的人生方向产生了迷茫，谯城区开发休闲农业的理念即:使生命得到释放，尊重生命的诉求、生命的体验、生命的感悟、生命的价值、生命力量的表达。
3．1．3战略目标———全国休闲农业示范点和国家级生态区。构筑科学合理的农业产业结构，全面提高休闲观光业的产业地位，依托谯城区丰富的农业资源和独特的乡土文化，发掘谯城区区位与自然资源优势，挖掘资源潜力、拓展农业的多元功能，开发高品质、高品位、有影响的农业休闲观光产品，将谯城区成功创建成全国休闲农业示范点和国家级生态区。
3．1．4产业规划———药材、水产品、蔬果产业。谯城区农业特色较明显，药材、水产品、蔬果的产业发展基础较好，发展潜力很大，是谯城区休闲观光农业所依托的重要产业载体，明晰发展思路、发展要点、发展目标，合理进行产业分区布局与配套规划，将有效促进休闲观光农业的持续稳定发展。
3．2谯城区发展休闲农业的特色
3．2．1中药材———药材之乡。谯城区自东汉神医华佗开辟第一块“药圃”开始，种植、经营药材经久不衰，已有2100多年历史，地道中药材有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等20多个品种。目前，全区中药材种植面积6．67万hm2以上，种植400多个品种，并新近开发了200多个品种。据调查，来亳人员中药材商人和人文旅游的旅客占90%以上，而对该区自然景观游览的游客甚少，所以市场空间很大。在谯城区西郊十八里镇建立亳芍园，十八里镇有悠久的种植历史，规划面积33．33hm2左右，主要由政府负责种植管理，供外地药商参观和了解芍药的种植和日常管理，同时，也可作为药材科研基地，供药商学习。配套建设圆桌椅、亭阁、小型农家饭店等，供游客休憩、用餐。
3．2．2蔬菜———菜香浓绿。依托谯城区优越的自然环境条件和丰富的农产品资源，利用新农村建设的有利契机，在有多年种植蔬菜历史的五马镇打造以蔬菜产品技术展示、农产品创意发挥、礼品包装馈赠、乡村风情民俗体验等为主的乡村乐园，规划面积23．33hm2，内设爱心自助小菜园、农家特色礼品屋、农家体验园、农家休闲区，由政府引导农民农地流转，建设蔬菜大棚设施。在爱心资助小菜园里划分为80～150m2不等的小单元若干供城市居民租赁认种，尤其是退休老人和有孩子的家庭，参与种植，进行休闲体验。农家特色礼品屋则可以选择利用地原农产品，每间30～50m2，利用人们回归自然的心理和精神要求，综合产品精选、包装特色、文化气息，全力打造谯城农产品的品牌形象和礼品包装特色，满足外地游客选购、馈赠需求，同时可以为周边城市的大差市提供农产品及商品，提高信誉度和知名度。农家体验园，可以让游客走进农家，和农户一起自采自食，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家物”为主要内容，在农家院落内搭建灶房，每个50m2左右，游客可以在爱心自助小菜园里采摘蔬菜，自己煮食，让游客体验农家灶头炊烟袅袅的快乐。同时，在农家体验园里可以设置一些原木桌椅、秋千、扑克等供游客休憩、娱乐，同时增加一些传统工艺食品加工制作设备，吸引游客学习制作，同时加强本土农民和游客的互动。
3．2．3涡河———快乐渔家。涡河是谯城区的母亲河，在涡河边大寺闸附近建设渔家乐项目，规划用地21．33hm2，在渔家和水上建设水上餐厅、河畔烧烤、篝火晚会、划桨吹笛、临河垂钓等渔家乐项目，政府引导渔民改造渔船，同时补贴部分改造费用，由渔民自主经营。快乐渔家能使游客充分体验水上生活，同时可以休闲垂钓陶冶身心;划桨吹笛，演奏生活;篝火晚会，欢聚一堂;河畔烧烤，独具一格，特色的渔家生活让游客放松心情，享受快乐。
4谯城区发展休闲农业的保障措施
4．1组织管理
谯城区发展休闲农业可以成立由谯城区人民政府组成的休闲农业观光农业发展领导小组，主要负责谯城区休闲观光农业的领导担任领导小组组长，分管农业的正职领导担任副组长，其他相关正职领导作为小组成员。领导小组的主要职责是:确定农业发展的方向和重大项目的落户，指导、协调、监督管委会的工作。在领导小组的基础上成立谯城区休闲观光农业发展管理委员会，选取管委会主任，其他相关复制领导为管委会成员，管委会的主要职责是负责规划和实施方案的论证审定，协调各部门工作，筹措资金，参与项目验收、公告管理和招商引资等工作。
4．2政策保障
积极贯彻落实国家和安徽省对于休闲观光农业发展的各项政策，出台地方休闲观光农业乡镇补贴政策、税收优惠政策、土地租让政策、创业扶持政策等，对于经济效益、社会效益和生态效益好的项目优先列为乡镇重点建设项目，在项目审批、产品认证等方面给予指导，同时做好公共基础设施建设、环卫建设、技术服务、资金组织等配套建设。
4．3资金保障休闲观光农业的发展必须有足够的资金作为保障，必须建立多元化、多层次、多渠道的投资融资机制。一方面要利用新农村建设和对农业发展大力扶持的有利契机，积极争取国家支持，改善谯城区农业农村基础设施条件;另一方面创造良好的政策环境，招商引资，并鼓励各种涉农企业、农村经济组织、科技人员以及一定经济实力的农民参与兴办休闲农业项目，实现投资主体、经营主体多元化，实现社会资金的高效利用。
4．4土地流转增收机制
创新土地流转增收机制，一是健全乡级、县级土地流转交易服务中心，乡镇建立土地流转服务中心，开展土地流转信息、土地评估、合同签订、法律政策咨询等工作，各村建立农村土地流转服务站，负责土地流转信息的收集，参与流转土地收益评估，帮助土地流转供求双方签订土地流转合同;二是健全土地流转交易机制，坚持以市场为导向，以农村土地流转交易服务中心为纽带，按照公开、公平、公正原则，规范引导农民采取转包、出租、入股的多种方式流转土地承包经营权，促进农村土地资源优化配置;三是推进“三大合作”相结合，依托土地和产业，推进农民股份合作、农民专业合作和集体资产股份合作，形成多元化、多层次、多形式的经营服务体系，提高农民组织化程度，提升统一经营服务水平。
4．5科技与人才
休闲观光农业的发展离不开科技支撑和人才的引进与培养。要加强与农业科研院所的合作力度，鼓励支持农业技术人员和涉农企业技术创新，提高休闲观光农业的科技含量，招聘一批主管部门人才、高层次经营管理者、专业人才、创意人才，加强在职人员的教育培训，尤其要加强农民从业人员的的培训，提高综合服务水平，建立科学的人才评价机制、制定落实人才奖励政策、问责制度。同时，在项目实施和运营过程中尽可能与外界知名度较高的管理企业保持沟通联系，以便更好地为谯城区发展休闲观光农业发展提供相关资讯服务。
关键词：经济发达国家经验；休闲农业与乡村旅游；驱动乡村振兴
随着经济社会的不断发展，我国旅游业蓬勃发展，与此同时，休闲农业与乡村旅游产业也迅速发展，逐渐成为了驱动乡村振兴的重要途径。经济发达国家在休闲农业与乡村旅游产业上起步较早，已经取得一系列成就，积累了较多经验。然而我国起步较晚，现阶段还存在着一系列的问题，面临着较多挑战。在这个背景下，通过借鉴经济发达国家经验来解决现存问题，实现我国休闲农业与乡村旅游产业驱动乡村振兴就显得尤为重要。
一、休闲农业与乡村旅游驱动乡村振兴的经济发达国家经验
（一）拥有较为完善的法律法规
经济发达国家之所以在休闲农业与农村旅游产业取得较大成功，一个非常重要的原因就是他们重视相关法律法规的制定与完善，用完善的法律法规体系来支撑休闲农业与农村旅游产业的顺利发展。比如，意大利作为首个为农业旅游产业制定法律的欧盟国家，早在1989年就颁布了《农业旅游发展保障法》，要求欲从事该行业的农场主，需要通过一系列严格的审查，在获得认证之后，才能够进入农业旅游行业。二战结束之后，美国的休闲农业旅游产业开始迅速发展，为了引导休闲农业旅游产业更好地发展，美国出台了一系列的法律法规，如《国家旅游法》《国家自然保护体系》等。日本同样制定了完善的法律法规，例如《山村振兴法》《农山渔村余暇法》《市民农园事务促进法》等。这些法律法规在规范日本休闲农业与乡村旅游产业行为的同时，振兴了乡村的文化与经济。
（二）注重产品质量与服务品质的提升
经济发达国家在推动休闲农业与乡村旅游产业发展的过程中，十分重视产品质量与服务品质的提升，并且形成了较为完善的品质认证制度。例如，德国对国内休闲农业与乡村旅游产业的产品质量与服务品质的监管十分重视，德国为保证休闲农业旅游质量，成立了联邦农场和乡村旅游度假协会，专门开展针对休闲农业旅游产业的质量认证与监管工作。每三年都会对产业内各种休闲旅游场地进行质量评估认证，且消费者可以在协会网站上查看他们的各种信息。日本则非常重视特色休闲农业旅游产品的建设，采取了“一村一特色”的规划，通过加强地域特色、产品特色以及服务特色来打造独一无二的休闲农业旅游项目，从而提高休闲农业旅游项目的质量。
（三）政府在产业发展中发挥了重要作用
纵观这些在休闲农业与乡村旅游产业取得较大成就的国家，有一个普遍的特点，就是他们的政府在产业发展中都发挥出了非常重要的作用。休闲农业与乡村旅游产业作为驱动乡村振兴的重要动力，离不开政府的大力扶持，在政策与资金方面都需要得到政府稳定持续的支持。在20世纪90年代初，美国农业领域经济效益普遍降低，美国联邦政府与各州政府加大对农业旅游产业的重视，将农业地区的旅游开发作为政府工作重点。在各级政府的大力扶持之下，美国农业旅游产业得到了有效的发展。而且美国政府设立了“农业旅游发展基金”，专门扶持农业旅游产业。在韩国，想要开设“观光旅游农园”，首先需要通过政府的审查，而一旦得到许可，“观光旅游农园”就会得到政府政策与资金方面的大力支持。与此同时，政府也制定了一系列严格的管理制度，以约束“观光旅游农园”的经营行为。在韩国政府科学合理的支持与管理下，“观光旅游农园”产业取得了较好的发展。
二、现阶段我国休闲农业与乡村旅游驱动乡村振兴过程中存在的问题
（一）缺乏统一的发展规划
调查结果显示，我国在休闲农业与乡村旅游的建设上缺乏较为统一的发展规划。首先，各个部门之间没有相互配合，导致休闲农业与乡村旅游建设工作的各个环节相互分离。休闲农业、观光农业的发展，乡村旅游和农业旅游的建设，以及“农家乐”的建设，分属不同的部门管理，而各个部门分离的工作状态会直接导致统一的产业发展规划难以被制定出来。产业发展规划缺乏统一的协调，也就会造成各个地方的产品同质化严重以及极有可能出现恶性竞争的情况，这对我国整体上休闲农业与乡村旅游的建设发展是不利的。
（二）缺乏稳定的政策支持
虽然各级政府意识到了以发展休闲农业和乡村旅游来驱动乡村振兴的重要性，并采取了一定的政策措施，使得许多区域的休闲农业与乡村旅游产业起步良好。但是很多地方政府对这些具备良好发展潜力的农村地区缺乏足够的重视，没有提供稳定的扶持政策和资金，导致这些区域的休闲农业与乡村旅游产业虽然起步良好，但是缺乏持续发展动力，没有后劲。
三、对我国休闲农业与乡村旅游驱动乡村振兴的启示
（一）发挥政府的引导作用
政府发挥出了高效的引导作用，是经济发达国家取得成功的重要因素。所以，我国政府需要积极地履行职能，充分发挥出自身引导作用。一方面，政府需要加强对休闲农业与农村旅游产业的扶持力度，给予稳定充足的资金投入，并不断制定出台财政补贴政策，促进休闲农业与农村旅游产业的蓬勃发展。另一方面，现阶段我国市场内虽然出现了一系列休闲农业旅游项目，但是项目同质化比较严重，产业结构存在一定失衡的问题。针对这种问题，需要政府根据市场情况来有针对性地制定政策，从而引导休闲农业与农村旅游产业的合理开发与建设。
（二）完善休闲农业旅游产业的相关法律法规
经济发达国家在休闲农业与乡村旅游产业上获得成功的经验告诉我们，一个完善的法律法规体系是保障休闲农业与乡村旅游产业能够顺利驱动乡村振兴的关键。从我国现有的法律法规来看，涉及到休闲农业与乡村旅游产业的内容还比较匮乏，法律法规体系还不够完善。目前我国施行的《中国人民共和国旅游法》在2013年制定出台，在休闲农业与乡村旅游产业的方面的内容还不够完善，覆盖范围不广。对此，我国立法机构需要及时地根据现阶段我国休闲农业旅游产业的发展情况，制定有针对性的法律法规，完善相关的法律体系。
（三）创新市场营销模式
经济发达国家在发展休闲农业与乡村旅游产业的过程中，非常注重产品的市场营销，擅长通过各种媒介来推广休闲农业和乡村旅游。所以，想要促进休闲农业与乡村旅游产业的发展，应该借鉴经济发达国家经验，积极地创新市场营销模式。在借鉴海外经验的同时，充分结合中国的市场规律，遵循时展理念，不断创新市场营销模式，协调多方面资源，在最大程度上提高休闲农业与乡村旅游的知名度与吸引力。一方面，随着社会的不断发展，人们的精神文化需求在日益丰富，传统的休闲农业旅游模式与活动已经满足不了游客的精神文化需求，并且同质化的市场产品让广大游客失去了消费兴趣。在这种背景下，项目开发者就需要从“特色”出发，创新休闲农业旅游的模式与活动，让“独创性”成为休闲农业旅游项目宣传营销的着力点，从而以特色旅游来满足消费者的各种需求，提高市场营销的效率与质量。另一方面，休闲农业旅游项目的经营者可以借助众多互联网平台来进行项目的宣传营销，项目经营者需要找准项目特色与优势，然后用网络信息化的形式将其进行进一步的包装，最后通过国内几大新媒体平台进行宣传营销，在最大程度上提高推广效力。
（四）确保农民的主体定位
驱动乡村振兴，促进农民脱贫致富，是发展休闲农业与乡村旅游产业的根本目标，一方面要构建起完善的共赢机制，在项目开发过程中鼓励农民积极地参与进来，让广大农民群体能够获得项目开发的红利；另一方面要不断提高休闲农业与乡村旅游项目的服务水平。通过对农民从业群体进行培训来提高相关产品的服务水平，在为消费者提供更高标准服务的同时，让农民从业群体获得更多的经济效益。四、结语综上所述，经济发达国家在休闲农业与农村旅游驱动乡村振兴上起步较早，有丰富的成功经验。我国应该在借鉴这些成功经验的基础上结合具体国情，探索切实科学的策略，从而更好地驱动乡村振兴。
参考文献：
［1］谢夏冰.山区休闲农业发展探究——以福建永泰县为例［J］.广东蚕业，2021，55（02）：104-105.
［2］陈鹏宇，张再杰.锻造“四链”赋能农业现代化［N］.贵州日报，2021-02-10（011）.
（一）现代都市依托型
国内外乡村旅游和休闲农业的发展都是从大城市的周边即环城一带开始出现进而衍生。现代都市依托型景点主要分布在城市周边半小时车程范围内的农村或郊区，以周末休闲度假游为主要形式。太原青草坡乡村庄园、清徐葡峰山庄、晋中明乐庄园等都属于环太原市区的现代都市依托型休闲农业与乡村旅游项目。
（二）景区依托型
景区依托型休闲园区的经营方向是强化景区的观光、游览功能，围绕周边独特的自然景观和旅游景点进行开发，以自然景观、风俗民宿、文化古迹为特色的农家游为主打，带动其它涉农产业的发展。山西一些著名的景区，如皇城相府、王莽岭、太行山大峡谷周边的乡村都在积极发展观光、旅游型休闲农业，取得了不错的成绩。
（三）主导产业依托型
近年来，山西省主导产业取得了长足发展，应在此基础上以现代农业园区为载体、规划建设一批具有明显竞争优势和显著生态经济效益的休闲农业产业园。依托山西发展多年的“一村一品”、“一县一业”项目，将特色优势农业资源整合为特色乡村旅游项目，以特色产业促动乡村旅游发展。清徐县葡峰山庄、忻州原平大营温泉生态旅游度假区、晋城沁水县示范牧场等都是较好的范例。
（四）龙头企业依托型
在“521”政策的支持下，山西涌现出很多大型的龙头企业，树立了良好的品牌形象和品牌文化，可以围绕这些龙头企业和知名品牌，将产业链向前后延伸，形成集休闲观光、现代科技、传统文化为一体的乡村旅游和休闲农业项目。比如，围绕六味斋、双合成、水塔醋业、冠云平遥牛肉、杏花村汾酒集团等农业加工龙头企业，建设休闲观光农业产业园区。
（五）特色文化依托型
山西地处中部，历史悠久，范围内的特色文化包括边塞文化、佛教文化、红色文化、晋商文化、寻根文化、盐池文化、黄河农耕文化、民俗文化。如昔阳的太行山石埂梯田耕作文化，给人带来强烈的视觉震撼，是我国北方旱作农业的一道靓丽景观。依托文化资源，发掘各地特色民俗艺术，晋中社火，晋南、晋北的面塑花馍村，北广灵、南浮山的剪纸村，太谷的花灯，黎城的布老虎等特色旅游项目也对城市游人非常具有吸引力。
（六）现代农村依托型
在政府政策的引导和鼓励下，山西出现很多生态环境优良、经济发达的社会主义新农村。这些农村兼具城市的生活条件和乡村的生态条件，有很好的基础设施。比如卫生模范村泽州县东四义村、村民共同富裕的汾阳市贾家庄村、发展科技农业致富的忻州市前郝村等，都可以培育为现代农村依托型乡村旅游和休闲农业观光景区。
二、山西省休闲农业和乡村旅游发展现状及问题
目前乡村旅游已成为调整农业产业结构、转变经济发展方式的重要载体。然而，山西省省休闲农业和乡村旅游还处于初步发展阶段，还存在不少问题。
（一）品位档次低，定位不明，文化内涵少
山西省内的休闲农业项目数量已经非常可观，不少项目也有各自的侧重点，但品牌项目不多，大多停留在“观农业、吃农家饭、住农家屋”的阶段，对消费者日益多元化的消费需求难以满足，大部分项目内容单调，缺乏主题创意，生态内涵不高，文化底蕴不足，主题不突出、特色不鲜明、综合功能不齐全。
（二）缺乏科学规划，资源利用率低
很多园区缺少科学论证和系统性规划，定位不准确，重复建设情况很常见。高品位、上档次、综合性、知识型的休闲园区较少，大多数园区档次低、规模小、内容单一、设施简陋。园区中可以游玩的项目较少，就容易受季节制约，造成资源闲置。不少休闲农业园区一年只营业半年，淡季来临就解散员工、关门歇业。
（三）投资不足，土地难流转
休闲农业是综合性产业，需要大量的土地和资金投入。普通农户往往投资不起，纯粹政府投资又会产生效率问题，较好的投资主体是有一定资金实力和管理经验的民营企业。近年来山西一些煤焦企业寻求转型，投资发展休闲农业取得了成功，但仍有巨大的潜力亟待开发。另外，随着城市化的发展，土地越来昂贵，流转土地的阻力也越来越大，需要政府相关部门制定相应的政策，设计合理的利益分配机制，切实保障农民的利益，在法律法规的规范下协调解决。（四）企业分散经营，缺乏合作由于缺乏总体的布局规划，山西省休闲农业和乡村旅游企业各自为政、分散经营、缺少沟通，导致大量基础设施和项目重复建设。经营主体之间缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的经验教训，人力、物力和财力浪费严重。缺乏合作和学习使企业的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。
（五）产业链简单，相关产业发展滞后
山西省休闲农业项目大多停留在游览自然人文景观、体验农家生活、参与种植和采摘、牧放动物，在农产品的精深加工、农产品衍生品的销售、农业科技的展示、农业知识的传播、农耕艺术的传承方面开发力度不足。农业产业链的扩展和延伸，将产生专精的分工和合作以及大量的衍生产品和服务，有助于实现规模经济和范围经济，是助力农村经济腾飞的核心动力。应将符合和代表消费发展新趋势、新潮流的元素融入休闲农业中，在吃、住、行的基础上充分挖掘游、购、娱的潜力。
三、山西省休闲农业和乡村旅游的发展对策
山西省休闲农业和乡村旅游应该在宏观上进行把握和布局，积极改善住宿条件、服务水平及基础设施，打造强势品牌，积极推动产业链和产业集群形成，建立行业标准和管理规范，拓宽融资渠道，加大政策支持力度。
（一）宏观上总体把握、分类布局
休闲农业的发展要立足区域优势，根据本省特有的资源禀赋进行科学规划。既要展示山西省壮美秀丽的乡村自然风光，又要展示深厚的历史文化资源，提升旅游内涵，打造强势旅游文化。山西省应构建以太原、大同、临汾等较大城市为核心的现代都市依托型休闲农业旅游带，以皇城相府、太行山、乌金山等为中心的景区依托型休闲农业旅游带，以晋商文化、根祖文化、红色文化为中心的特色文化依托型休闲农业旅游带。
（二）改善住宿条件、服务水平以及基础设施
乡村旅游和休闲农业的服务对象大都是城市居民，在欣赏乡村风光、乡土风情的同时需要较高的住宿条件和服务水平。乡村宾馆和客栈在一定程度上保留乡村特色的同时，要按照城市居民的生活要求设计旅馆和客栈，要实现“生活设施现代化，服务标准城市化”，具备冲水马桶、空调、有线电视、互联网接口等条件。乡村旅游和休闲农业的服务人员大都是农村闲散劳动力，需要经过系统的培训，才能具备基本的服务礼仪、服务标准、服务规范。另外，欲将乡村旅游和休闲农业做大做强，需由基层政府主导，统一规划，解决好停车场、垃圾回收处理、下水上水、空调暖气等问题。
（三）挖掘优势特色，打造强势品牌
要有计划、有重点地对现有的建设规模较大、档次较高、活动项目较丰富、文化特色较鲜明、接待服务较规范、经营管理较科学的休闲农业示范景点进行打造和提升，挖掘优势特色产品和文化内涵，创建全国一流的休闲农业旅游景点。可以通过召开休闲农业现场促进会、座谈会和研讨会，现场参观，开展星级评定等形式，提高企业知名度，增加企业收入。利用现代传媒和营销手段，发动媒体和网民，充分利用社交网络平台和微博、微信公众账号，对休闲农业园区和乡村旅游景点的进行宣传、报道、推介，吸引周边省市居民游玩，打造知名品牌。
（四）积极推动形成产业链和产业集群
乡村旅游和休闲农业应该从横向和纵向两个维度构建产业链。从横向来看，应促使乡村旅游产业链中不同产业部门或不同企业形成利益共享、风险共担、协调共生的稳定联盟，逐步发展成为优势互补、资源共享、节点对接和文化融合的深度合作。休闲农业和乡村旅游的参与主体可以从纵向上分为上、中、下游（农民、农业公司、农业基地、景点商品供应商、景区服务提供商是产业链的上游，农产品深加工企业、农村旅游工艺品生产企业、农村旅游服务中介是产业链的中游，游客、旅行社是产业链的下游）。通过纵向产业链的集成，可以增强产业链的带动和辐射功能。在产业链集成的基础上，逐渐构建分工合理、高度合作、无缝衔接、具有显著的规模经济和范围经济效应的区域性休闲农业和乡村旅游产业集群。
（五）加强部门合作，建立行业管理规范
应建立和完善“政府引导、部门协同、社会参与”的工作机制，推进山西省休闲农业规模化、服务和管理标准化、功能多样化。相关部门应牵头组建休闲农业与乡村旅游协会，从市场信息、技术推广、服务规范、安全卫生、项目支持等多方面对经营者进行指导，并建立统一的行业规范和标准，对休闲农业旅游点进行评级、促使企业实施标准化管理，确保安全生产，无安全事故发生。
一、休闲农业发展对土地的需求
目前休闲农业的服务主体主要是一日游的市民，他们的出行半径一般在一个半小时的车程以内，能够一天往返的空间范围内，游客在旅游景点的逗留时间一般在4-8个小时左右。为了满足游客这段时间内的需求，就需要对各种旅游资源进行整合。单纯的采摘、吃农家饭过于单调，难以满足游客追求新鲜和享乐的需求，这也是许多创办休闲农业的地方难以发展起来的原因。休闲农业需要组合型的农业，如农林牧渔相结合、农产品生产加工相结合、农业生产与农业科教相结合、园林植物栽培与园艺设计相结合、农业生产与餐饮娱乐相结合、农业生产与农产品营销相结合等。而这种结合，除了需要投入资金和人力以外，更主要的是要进行土地资源的整合，要对土地资源进行成规模的规划设计和开发，以满足游客的需要。因此，要发展休闲农业，就必须通过土地流转，实现土地规模化经营。
二、发展休闲农业土地的取得方式
休闲农业的发展，可以通过转包、互换、入股、合作、反租倒包等方式获得相应的土地。转包是指承包方将部分或全部承包经营土地在一定期限内的使用权转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方（原承包方）承担责任。作为村集体经济组织成员的农民可以通过转包的方式，将其他村民的承包土地一定年期内的使用权租过来，从而获得发展休闲农业所需的土地资源，并通过串地的方式，使其集中在适合开发休闲农业的地点。互换是指承包方之间出于各自需要或者方便耕种管理的目的，通过自愿平等协商，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应土地的承包经营权。互换后，原土地承包合同规定的权利义务可由原承包者承担，也可随互换而转移。作为集体经济组织成员的农民可以利用互换的方式换取适合于搞休闲农业的地块，也可以利用互换的方式将自己所拥有的零散地块合并在一起，从而有利于休闲农业的开发。入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合，组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营，承包方按股分红。由于休闲农业经营需要较多的投入，因而通过股份制获取相应的资源是十分必要的。通过土地承包经营权自愿入股，是解决休闲农业开发和其他资源筹集的最有效手段之一。通过这种方式既可以解决土地问题，也可以解决资金问题，甚至劳力问题。出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人（包括个人、集体、企业或其他组织）从事农业生产经营，出租人向承租人收取租金。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租人按出租时约定的条件对出租人（承包方）承担责任。在出租引起的各主体关系中，发包方与承包方之间存在土地承包经营权关系，属于用益物权关系；承包方(也即出租人)与承租人之间存在租赁关系，属于债权关系。如果发展休闲农业的主体并非是当地集体经济组织的成员，则可以通过出租的方式获得当地农民的土地使用权，然后再进行休闲农业的开发。反租倒包模式就是在农户自愿的前提下，由集体经济组织向农户支付一定租金，将农户承包地的使用权收归集体，集体经济组织再将其直接租赁给想要发展休闲农业的组织或个人。反租倒包是两个租赁行为的统一，即村集体经济组织先租赁农民的承包地，然后再将其租赁给其他组织或个人。这种模式的优点是明显的。在没有集体经济组织的介入下，休闲农业的投资者，尤其是外地的投资者，很难进入村落。因为投资者与分散农户打交道的成本很高，分散农户所承包的土地又分散在各处，只要其中有几户不愿意出租，投资者就难以获得成片土地搞规模化经营。而通过集体经济组织的介入，由集体先与村民交易，然后投资者再与集体交易，无疑会降低外界企业进入农业的交易成本。
三、休闲农业发展可能引发的土地问题
（一）农用地非法转用问题
在休闲农业发展中，一些地方出现了借农地流转手段，把流转来的农地用于盖房子、修路，变相搞非农产业开发。其实质是违反土地用途管制制度，在规划、计划之外非法扩大建设用地规模，同时逃避缴纳有关税费、履行耕地占补平衡的法定义务。其结果必然是影响国家宏观政策的落实和耕地保护目标的实现，是一种严重的土地违法行为。根据卫星遥感技术监测执法检查的实际数据估算，目前被监测城市每年新增建设用地的95%以上属于集体农用地，而在新增建设用地中，违法占用集体农用地的宗数、面积以及占用的耕地面积，几乎都在50%以上。
(二)社会稳定问题
中国的农地在很大程度上承担着农民的基本生存保障功能。如果农民大量转出耕地后，其只能靠工商业来生存。当工商业发展顺利时，农民就业问题不大，社会可以正常运行，但当出现经济危机时，农民就业就会出现问题。当农民无地又失业的情况下，很容易爆发社会危机。有关数据显示，我国70%—80%的农民工集中在东南沿海地区，这些地方的产业特点是以外向型经济为主，企业的用工需求和国际经济周期有很大关系。所以受到全球经济危机严重打击的是沿海外向型经济，其中的劳动密集型企业更是首当其冲，因而农民工是全球经济危机中最先受损的庞大群体。因为城市没有给其提供社会保障，当经济危机发生时，农民工往往会返乡回家。如果其耕地已经流转出去，则农民工就要承受巨大的物质和精神双重压力。目前，游离在城市与乡村之间的农民工群体占全国总人口的比重近1/6，他们一旦大量失业，很容易滋生社会矛盾，对经济社会的发展形成冲击。
（三）农民利益保护问题
由于分散的小农难以与行政权力抗衡，所以一些乡村行政权力就与休闲农业的投资商结合起来，强制农民以低价、低租金出租土地，甚至假此为名骗取农民的土地，这就严重侵害了农民利益。在农村，一些乡镇政府急于招商引资，在与客商签订土地包租合同时，并没有规范土地用途，一些企业就在耕地上建起厂房或其他永久性建筑，破坏了耕地的固有属性，即使到期收回，农民也难以再行耕种。随着城市的扩张，城区土地与城郊农村用地的界限在不断变化，大量城市商业性用地也打着公益性的名义非法侵占农用耕地，随意转变土地的性质和用途，严重侵害了农民的利益。此外，部分地方在实行税改之前出租的土地，流转价格偏低。实行税改之后，国家免除了农业税和“三提五统”，并实行粮食补贴，农产品价格也逐渐攀升，土地自身价值也相对提高，原来确定的流转价格显失公允。另外，随着社会经济的发展，土地收益有增加的趋势。在这种情况下，如果长期流转合同中没有约定价格的调整机制，则会使农民的利益受损。
