时间：2022-12-20 08:01:01
一、积极动员。按照会议安排，带领90余名镇村干部学习了浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，要求认识到村庄清洁工作关乎群众的幸福感和获得感的大事，必须全力以赴落细、落实、落地。同时，22个村在主要路口悬挂宣传横额，对破旧的村规民约和宣传栏进行了更新，构成了上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围，提高群众家园意识，促进群众养成良好的卫生行为。
二、积极推进。全镇参加此次清洁行动达到1800余人次， 共清理村内沟塘158个，并对生活立即堆放点进行全面清理；共清理畜禽养殖粪污等农业生产废物105余吨，并组织畜牧站人员，对全镇53处大中型养殖场的粪污排放进行检查，严禁乱排乱放现象发生；共清理废旧广告牌64个，并对村内张贴在墙壁、门口、电线杆的非法小广告、乱涂乱画进行清理，同时组织城管办人员，对商铺的乱贴乱挂进行拆除，龙亢村对街道上的商铺主进行门前三包的加强教育；共清理无功能建筑700余平方米，实现了村庄建筑整齐整洁。此外加大对光大保洁公司的监督，要求对破旧的垃圾桶进行及时更换，并加快镇村生活垃圾的处理速度；进一步改善农村生产生活环境，全面提升我镇群众的生活质量。
三、积极宣传。22个村对所在村的小学进行了一次爱护环境的宣传教育教育活动，要求学生在暑假期间以身作则，用心参与到村庄清洁行动中去，并能够用心充当好村庄清洁宣传员的角色，透过中小校园带动家长，自行加入到村庄清洁行动中来。总之，全镇上下村庄清洁氛围浓厚。
四、存在问题。总结我镇村庄清洁行动工作，主要存在以下问题：
1、全镇人口分布范围广，群众生产生活垃圾集中处理难度大，很难完整系统的规划在全镇推开；
2、农民环境卫生意识薄弱，思想顽固，加上居住分散，垃圾乱扔乱丢现象一时难以解决；
3、河道仍是农民、群众生产生活垃圾的主要倾倒地方，清理难度十分大。
农村人居环境整治工作是一项经常性、长期性的工作，工作难度大，动态性、反复性强，但是在我镇镇村两级组织的高度重视下，在环卫工人、保洁员的辛勤劳动，在广大群众的配合下，村庄清洁行动取得了必须的成绩。在今后的工作中，我们将认真学习和借鉴兄弟乡镇中许多好的做法，再接再厉，取长补短、创新举措，力争使我镇的村庄清洁工作再上一个新台阶。
五、下一步工作计划。为扎实推进我镇村庄清洁工作，下一步工作计划如下：
1、抓宣传教育。继续利用广播车、宣传标语、手机信息、公众号发布等各种形式，进行宣传教育工作，提高群众讲究卫生和爱护环境的意识。为了更好地引导村民树立文明生活理念，在各村组织开展“美丽庭院”评选活动，通过相互比赛、争当模范的方式，使讲究卫生、爱护环境等意识无形的深入到群众心中；
2、抓门前“三包”。为巩固前期集中整治工作，以门前“三包”为抓手，集中开展村庄美化工作，制定各项管养机制，规范村民行为，改变不良生活习惯；
一、督导各村深化实施农村全域清洁化工程
1.主要做法及取得成效
通过我们实地走访察看，了解到滨海新区区委、区政府高度重视农村环境整治工作，先后开展了“四清一绿•清洁村庄行动”、“大干150天”村庄环境综合整治等一系列活动，重点对农村生活垃圾开展治理。
2013年10月至2015年，滨海新区实施清洁村庄行动，提升改善全区I2个涉农街镇、147个村居（125个行政村，22个楼房化小区）的整体环境面貌。按照“ 一类村打造美丽乡村，二类村‘缺什么，补什么’进行提升建设，三类村以清脏治乱为主”的思路，深入开展村庄遒路硬化、卫生集中清整活动、垃圾治理、污水及坑塘治理、村庄绿化美化、长效管护机制建设。清洁村庄行动3年累计投入2.86亿元，基本实现了农村环境清整覆盖面100%,垃圾设施配套率100%，村庄内坑塘治理率100%，长效管护机制全覆盖的目标。
2015年至今，以村庄生活污水处理为重点，实施清洁村庄提升工程，在49个村建设了 51座村庄生活污水处理设施，完成公厕改造171座（旱厕改水冲式），总投资2.4亿元，目前已全部完工。
2018年8月至今，滨海新区启动实施农村全域清洁化工程（暨村庄清洁行动）。印发《滨海新区村庄环境整治实施方案》，组织开展了 “干干净净迎春节”、村庄清洁行动春季战役等多次集中清整活动，组织部门联合督查反馈整改，充分发动村级组织和广大村民美化家园，以集中清整巩村庄日常保洁。
截至2019年3月底，开展农村人居环境清整活动92村次，整治疏浚村庄河遒、坑塘、沟渠45.2公里，清理垃圾杂物、漂浮物等65.27吨，清理高速公路等道路两侧垃圾166吨。在清洁村庄环境方面，共整治违章建筑21余处，整治村庄建筑立面400万余平米，清理村内垃圾、柴草、杂物等320吨.在清洁田园方面，整理田间地头、沟渠内各类积存垃圾178吨。在清洁庭院方面，清理各类垃圾杂物201吨，清理垃圾堆物70.8余吨。
2.建立健全村庄生活垃圾治理长效机制
（1）建立农村生活垃圾统一收运体系。2016年7月，新区农村生活垃圾收运体系基本建成并投入使用。该体系由区环境局招标建设、区农业农村委运行管理，按照“村收集一街镇监管一区统一收运处理”的运作模式，建立起1200余人的村庄保洁员队伍，建设了 500座地埋式垃圾桶，配备32辆封闭式垃圾运输车，聘请深圳龙澄高环保公司负责清运，将生活垃圾运输到大港和汉沽两个垃圾焚烧发电厂进行处理，实现了农村生活垃圾日产曰清，2017-2018年，每年清运生活垃圾总量6万佘吨。2019年至今，清运农村生活垃圾1.6万吨。
（2）建立农村环卫市场化保洁体系。政府采取购买服务的方式，将村庄环境卫生清整、生活垃圾收集、环卫基础设施管护等全部实行市场化专业运作，向社会公开招标，招聘有资质的第三方企业统一管理。
3.下一步工作计划
（1）继续深入实施村庄清清行动
严格落实有关工作方案和实施意见,按照“三改一化"
和“六有六无”的标准持续深入推进村庄清洁行动，坚持
抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施，促进村庄消
洁工作常态化.定期追踪进度，落实督查考核，建说村庄
清洁行动检査考评奖补长效机制.
（2）继续加强村庄环卫市场化体系运营管理
2019年，滨海新区农业农村委将继续加强农村环卫一体化体系运管管理，规范地埋桶安全使用，加强保洁员教育，坚持“管干分离”原则，落实“公司运营、政府监管、群众监督”，严格检査考核，优化考评机制，对每个街镇采取周督査，月总结、季观摩、半年考评、年终总评的方式对垃圾的收集和转运进行考核。
4.滨海新区各村人居环境整治宣传工作开展情况
为广泛动员各方面力量积极参与农村人居环境整治、农
村全域清洁化工程等重点工作，营造多级联动、上下齐心、
积极创建的良好氛围，按照区农村人居环境整治工作领导小
组的要求，滨海新区农委组织召开推动会，部署加强村庄环境整治宣传教育工作。同时，印发《关于加强村庄环境整治宣传工作的通知》，要求各街镇通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传农村人居环境整治理念，并印制了 “积极开展滨海新区乡村清洁行动”、“积极开展滨海新区村庄环境卫生整治行动”等宣传条幅，供各街镇领用宣传。截至目前，全区各建制村宣传农村全域清洁化工程主题的宣传条幅400佘条，并广泛通过村级组织、乡贤等多种途径和媒体开展宣传工作。
二、滨海新区高标准农田建设项目开展情况
1.2019年高标准农田示范项目
（1）基本情况
新区2019年实施高标准农田示范项目1个，项目地点位于太平镇大道口村、窦庄子村。项目建设总面积0. 5万亩，项目总投资2000万元，资金来源于市区两级财政资金，区级财政资金未落实。（补贴标准为4000元/亩，其中市财政2500元/亩，区财政1500元/亩）
（2）开展情况
2018 年12月17 日,滨海新区农委上报2019年高标准农田示范项目建议书至市农委。2019年3月18日，区农业农村委组织专家，对新区太平镇2019年高标准农田示范项目规划设计报告进行了论证，专家组一致同意通过评审。3月27曰，滨海新区农业农村委上报2019年高标准衣田示范项目实施方案至市农业农村委，待批复后进入项目施工阶段。
2.2019年高标准农田建设项目
现工作处于上报项目建议书阶段，计划实施高标准农田建设项目4个，项目总面积1.22万亩，总投资1830万元，资金全部来源于市财政资金。项目涉及太平镇、小王庄镇的
四个村，分别为太平镇刘庄村、太平镇翟庄子村、太平镇太平村、小王庄镇刘岗庄村（天津绿富农作物种植专业合作社项目）。
三、问题总结
通过本周工作组的走访察看发现贫困村存在很多问题：（1）水的问题突出。既没有地表水，今后也没法用地下水，种植业全凭天吃饭，冬天水管易冻，水冲厕很难推广。
（2）街道违章建筑较多，路边杂物堆放较多。
（3）污水有管网但均没有并入市级管网私搭乱建情况较严重。
（4）政府政策欠缺统一性。小王庄镇不在示范镇七个村的农民大多愿意用宅基地置换楼房，现在农村“六化”的项目与他们的愿望不合拍。农民集中住楼更容易实现美丽乡村目标，张庄子村就是典型。
四、工作组帮扶建议：
1.希望各级政府加大转移就业方面的工作力度，组织劳务输出，提高困难家庭收入。
2.目前种地效益太低，葡萄种植面临很大困难，价格下跌；部分农户种植玉米，收入也不高。希望有关方面帮助指导选择产出值更高的作物，提高农民在土地上的收入。
3.今年政府全面限制地下水开采，养殖用水即将全面禁止，种植用水到年底前限用，缺水成了大问题，完全靠天吃饭将严重影响农民收入。必须破解缺水这个难题。建议政府立项，利用废弃河道经整修后从蓟运河引水到杨家泊，各地可建小水库蓄洪接涝，解决农业用水问题。
一、工作进展情况
(一)高位推动，长抓不懈，确保农村人居环境工作顺利推进。一是强化组织领导。成立了镇长为组长，所有班子成员为副组长，村（居）书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会，7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会，7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会，到各村实地检查排名考核，强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度，听取意见，解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》，先后2次，组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训，明确工作重点，规定保洁上岗和月考核专项方案，镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前，全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制，并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议，集镇总体规划和村级规划基本形成。
（二）示范引领、以点带面，三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求，紧紧围绕“七改三网”建设重点，积极做好新农村建设工作。一是抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色，精心培育示范样板，如：长塘村石塘下组、笋田组，前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前，全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道1.5公里，入户便道2.6公里；
完成改水率100%；
改户厕388户，新建公厕19座，拆除危旧房、空心房50间712㎡；
新修排水沟渠11.7公里；
改塘1处。二是抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责，3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组，指定村书记是本村新农村建设第一责任人，每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查，完善考核促长效。7月18日，我镇召开了全镇新农村建设流动现场会，镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查，现场反馈建设项目推进情况。
（三）因地制宜，侧重长远，农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年，全镇共投入50余万元，清理生活垃圾1000余吨，整治非垃圾堆放点3个，清理村内沟渠30公里，村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员，建立保洁员关爱和业务培训机制，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制，实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路，采取由副科级领导班子驻村挂点为单位，对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理”运行模式，积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式（ppp项目）。三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前，我镇的环卫设施都有保洁员兼管，村庄的路灯、沟、渠、路管护，都由村委会组织，采取一事一议的方式解决。
（四）审时度势，全程监管，防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》，做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用，使其覆盖洋江集镇周边各村。其中2018年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用；
完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作，建立我镇农作物秸秆资源台账，提高广大民众对秸秆综合利用效力。
（五）循序渐进，加大投入，拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金，统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前，我镇共安排19个新农村建设点，投资510万元，共惠及农1268户农民4728人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持，做到长效管护。
二、存在的问题
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效，但与县委县政府要求相比还有一些差距，也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求，仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”，所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠，有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金，也积极想办法拓宽资金渠道，但在新农村建设、基础设施建设等方面，仍存在资金缺口。
三、下一步工作打算
（一）加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
（二）强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕78座，2019年新增新建公厕39座，还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建，力争在今年第三季度前完成建设，并投入使用；
同时我镇也做到建管同步，对公厕设施管理好、维护好，卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2019年底无害化卫生户厕覆盖率达到90%的目标。
（三）全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念，以完善功能、提升水平为着力点，纵深推进新农村建设扫一遍行动，加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
（四）推进农村生活垃圾和生活污水治理。加快推进城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目)，推动城乡环卫一体化建设，开展农村生活垃圾专项治理试点工作。全面启动50户以上及重点区域村庄生活污水治理建设。
全域开展村庄清洁行动
打造干净整洁美丽乡村
——村庄清洁行动情况汇报
长沙市农业农村局
今年来，长沙市将整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一战役，以农村人居环境“干净、整洁、有序”为目标，以村庄清洁行动为首要任务和有力抓手，以“五清一改”（清理生活垃圾、小微水体、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、“空心房”、旱厕，改变不良习惯）为重点，积极引导全民参与，集中整治环境脏乱差问题，全面推动农村人居环境持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提升。
一、结合疫情防控，统筹制定工作方案。印发《关于抓好农村人居环境整治配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于继续加强疫情防控工作的通知》，要求重点抓好农村垃圾、污水、粪污治理，组织开展清垃圾、清塘沟、清粪污、清旱厕、清空心房、改卫生习惯等“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，抓好农村环境卫生治理，加强乡村集贸市场卫生整治和环境卫生治理行动，清扫公共区域卫生，切实清理病毒滋生场所，切断疾病传播途径。大力开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，引导农民群众自觉打扫房前屋后、屋内屋外，不乱丢生活垃圾、不乱倒生活污水、不随地吐痰，集中收集处置用过的口罩，强化了防范意识，严格管控、严阵以待，进一步抓好当前农村人居环境整治工作，齐心合力打赢新型冠状病毒感染肺炎防控战。
二、突出群众主体，推进共治共建共享。强化政府主导作用，整合各方资源，调动群众主体力量，形成全民共治共建共享良好局面。政府全力当好引领者，层层发动，全面落实机关和企事业单位、临街门店、住户“门前三包”（包环境卫生、包绿化美化、包公共秩序）制度，广泛开展“逢十”全民环境卫生清扫日、志愿者“红袖章在行动”、 学生“小手牵大手”、“回家乡、见老乡，我是党员我有责，人居环境我带头”等主题活动，宣传造势，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉。村组全力充当组织者，支部、党小组、党员示范带头，通过“屋场夜话”“周末沙龙”等方式，将环境卫生文明行为、文明理念、文明方式宣传到家。广大群众成为建设者、参与者和受益者，建立健全村民筹工筹劳机制，利用元旦、春节、五一节日等关键节点适时开展群众大清扫活动，向村民适当收取垃圾上门回收处置费用，全方位引导群众主动参与打造干净、整洁、有序的美丽家园。
三、坚持问题导向，重点难点各个突破。瞄准农村人居环境难点痛点问题，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，紧密结合农村人居环境“五治”，以“五清一改”为切入，由点及线到面铁拳整治城乡脏乱差顽疾。全市9个区县（市）103个乡镇，共清理农村生活垃圾数量35150吨、清理村内水塘数量1800口、清理村内沟渠数量690公里、清理村内淤泥数量8000吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量19050吨、清理残垣断壁4000处、张贴宣传标语数量1000条、共劝退取消、延期、按规定从快从简办理婚丧喜庆事项7000余场次。
四、加大宣传力度，营造良好工作氛围。通过各类媒体，集中开展大张旗鼓的宣传报道工作，聚焦村庄清洁行动、农村生活垃圾治理、畜禽废弃物资源化利用、农村生活污水和小微水体治理、移风易俗等主题，大力宣传发动村庄清洁行动，营造村庄清洁行动的良好氛围。抓好农村家庭卫生和宣传引导，倡导广大农村群众大力开展家庭卫生大扫除，清理垃圾、疏通沟渠、清理堆物、圈养家禽，加强家中、庭院和房前屋后的杀菌消毒。倡导文明健康新风尚，宣传防疫知识，引导农民群众改变不良生活习惯，疫情期间少出门、不聚餐，不握手、不拥抱、勤洗手、勤通风、戴口罩、讲卫生、打喷嚏、捂口鼻、喷嚏后、慎揉眼，提高自我抵抗力。及时通报疫情信息、主动回应社会关切，教育引导农民群众不恐慌、不听谣、不传谣、不信谣，切实维护社会。各区县（市）通过村村通广播系统、短信微信平台和各类会议、宣传资料、宣传栏等形式，农民群众自发筹资投劳、自主维护管理、主动参与村庄清洁行动的氛围日趋浓厚。
五、强化检查督导，确保工作落实落地。建立了农村人居环境整治督查机制，将其列入市委、市政府重点督查清单，强化整治工作落实落地。市、县两级成立督查暗访工作小组，经常性对全市各乡镇（街道）、村（社区）推进清洁行动情况开展明查暗访，并与媒体合作，每2月拍摄一期专题暗访片，在农村人居环境整治工作调度推进会上播放，建立问题清单销号台账，实行层层交办，督促整改落实。各区县（市）建立了乡镇（街道）、市直单位党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，把抓农村人居环境整治和村庄清洁行动工作作为乡镇（街道）、市直单位党（工）委（组）书记基层党建述职评议考核的重要内容，将考核结果作为考核评价领导班子和选拔任用领导干部、财政资金和项目重点扶持的重要依据。
为进一步强化村庄环境整治，深化农村环境长效管理，全面提升农村环境建设整体水平，打造清洁、整齐、优美的人居环境和发展环境，根据上级村庄环境整治及农村环境长效管理要求，现就做好2013年全镇村庄环境整治和农村环境长效管理工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以村庄环境整治为主线，以创建“环境优美村”、星级“康居乡村”为抓手，以“六整治”、“六提升”为主要内容，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，加大农村环境综合整治力度，形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、工作目标
按照“农村环境建设精细化、农村保洁队伍规范化、农村垃圾处置无害化、村庄环境整治达标化、村民居住环境景观化”的“五化”要求，建立健全农村环境长效管理工作机制，普遍改善和提升农村环境面貌。年内确保2个村通过“三星级”康居示范村，15个村通过一星级康居示范村的达标验收。
三、重点工作
（一）坚持“五位一体”，实现农村环境建设精细化。进一步完善“五位一体”工作运行机制和“五统一”管理模式，进一步将农村环境建设向全面精细化管理方向转变。一是加大河道沟塘疏浚整治力度。进一步加大河道沟塘疏浚整治力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的农村水环境。按照百河千里标准化工程实施方案要求，争取今年新增条标准化河道，确保每村有二条以上的景观河道。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物。加快河网生态化改造，打击电捕鱼行为，各村利用沟塘承包养鱼面积达60％以上、种植水生经济作物，提高水体自净功能。进一步完善河道台账资料，做到一村一图、一河一档，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。按照“六无六到位”的标准加强对农村道路的环境整治，确保路面干净整洁，重点整治路边堆积物、抛洒物或占道摊晒谷物、损毁绿化等现象，力争保持我镇农村公路管护全县领先水平。三是加大养殖污染防治力度。大力推进沼气工程、生态健康养殖、蓄粪池建设和培育，有机肥加工企业等工作，畜禽粪便综合利用率达95%。进一步发挥镇畜禽粪便处理中心的作用，提高散养家禽综合整治水平，提升经济效益和社会效益。
（二）实行职业化管理，确保农村保洁队伍规范化。进一步加强农村保洁队伍建设，调整优化保洁人员，加强保洁人员的考核和培训工作。一是合理确定保洁员报酬。各村应合理确定保洁人员的工作量，根据工作量确定保洁人员的劳务报酬，根据镇村考核结果发放保洁员劳务报酬。二是加大对保洁人员的考核力度。要按照县统一制定的标准重新确定各村保洁人员的数量，各村保洁人员年龄原则上不得超过65周岁，与每位保洁人员年初签订工作责任状，按月进行逐个考评，对考评不合格者予以清退。三是定期组织保洁人员进行业务培训。镇村庄环境整治办公室每年将对全镇保洁人员按季统一组织培训，各村要每周加强督查，集中点评讲问题从而使每一位保洁人员都能明确各阶段的保洁标准、工作要求。
（三）完善收运体系，实现垃圾处置无害化。进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，完善农村日常保洁和垃圾清运制度。各村要按照标准建设垃圾房、中转站，配备垃圾收集车和保洁工具，按照每8-10户配有1个垃圾收集设施，保洁人员每人配备1辆人力保洁车，全面实现垃圾收集设施网络化覆盖。镇对各村的垃圾收集量实行单项考核，完成任务的将奖补到村，每村1万元，完不成任务按比例扣发。
（四）把握目标要求，实现村庄环境整治达标化。根据上级部署，我镇今年必须完成14个村、村庄环境整治“一星级康居”村，并通过上级验收，争创两个“三星级康居”村。要以“六整治、六提升”为主要内容，重点整治村庄生活生产垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色、村庄环境管理水平，达到《省村庄环境整治考核标准》确定的二星级及以上“康居乡村”标准，力争要达到三星级。
（五）突出绿化美化，实现村民居住环境景观化。一是开展绿化造林行动。以高速绿化、经济林、宅前屋后绿化、农路绿化和河道绿化为重点，大力实施绿色通道、河道绿色生态护坡、村庄绿化合格村、单位庭院绿化达标等工程，全镇新增造林绿化1000亩以上，村庄绿化覆盖率达35%以上。二是重点整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。各村要加大对农村交通干线两侧路肩边坡、河坡沟塘边、环卫设施旁乱堆乱放的清理力度，重点整治家前屋后杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。三是提升房屋建筑风貌。严格规划管理，依法处置违法违章建筑。开展区域环境连线连片整治，高速公路、国省道等交通干线沿线两侧可视范围内的村（居）环境进行连片连线整治，并对可视范围内的房屋建筑立面进行粉刷和出新。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇成立村庄环境整治推进工作领导小组及专门的工作班子，并与原有的农村环境长效管理工作领导组及其工作班子进行整合。各村要落实人员强化领导，确保村庄环境整治和农村环境长效管理工作持续深入开展，村庄环境整治各村支部书记为第一责任人，“五位一体”长效管理村主任为责任人。确保村庄环境整治和农村环境长效管理工作持续深入开展。
一、指导思想
认真贯彻农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见提出以“干干净净迎小康”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、基本原则
（一）坚持高质量高标准。严格按照《市区农村人居环境整治三年行动方案》、《省农村人居环境整治村庄清洁行动整治标准》和省委一号文件提出“持续推进村庄清洁行动，推动清洁整治由村内公共空间向庭院延伸，实现由村村干净向家家干净转变”规定的各项任务、目标、要求和完成时限，对标对表开展工作。
（二）聚焦重点任务。突出农村生活垃圾治理、农村私搭乱建、农户乱堆乱放、农村生活污水治理、村容村貌提升、长效机制建立等重点工作任务。
（三）注重实际实效。坚持实事求是、注重实效，防止陷于形式主义。瞄准任务目标，对照各项整治标准，逐项、逐点排查整治，拿出实实在在的干劲，彰显实实在在的效果。
三、整治内容
针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，从4月初开始在全街道深入开展为期6个月的村庄清洁行动，巩固提升农村人居环境。
（一）清理农村生活垃圾。解决生活垃圾乱堆乱放污染问题，清理村庄农户房前屋后和院内越冬积存垃圾、边沟渠道积存垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、塑料袋、“三小五堆”：柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆）等。各村要组织公益性岗位保洁人员，坚持以村为单位，负责本域内的垃圾收集投放、环保深埋桶盖的开闭及安全，保证垃圾日产日清。根据各村的实际，申报购买相应的垃圾收集及清扫工具(三轮车、扫帚)等，逐步改造或者停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设备。鼓励村民利用筐、桶等已有器具，自备户用垃圾收集容器，确保垃圾的有效收集。
（二）清理村内塘渠。各村要推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，以房前屋后沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的村可以实施清淤疏泼，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。持续加强清河护岸日常工作，开展河道白色垃圾和岸坡生活垃圾清理，禁止投畜禽类便、生物化肥、饲料或拦网围网养鱼。加强农村水井、堰塘、小河沟、央水沟、污水沟等清淤治理。各村要引导监督村民将生活污水归入类池，适时清理还田，确保雨水不流入类池，粪水不外溢。
（三）清理畜禽养殖类污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜舍尸体、农药包装物、肥料包装物、废旧农膜、废旧农菌袋等农业生产废弃物。各村要严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖类污影响村庄环境。散养户畜禽类污治理始终是农村人居环境整治的难点，也是今年春季整治的重中之重。要教育引导广大饲养户发展畜禽与粪污治理同步推进，坚持政府主导、农民主体、社会参与治理机制，通过教育引导、建章建制、加强监督等多种措施，规范和落实散养户清理畜禽粪污责任，做到随产随清、日产日清，杜绝随意堆放、粪水横流，防止污染农村环境。
（四）清理拆除“八乱”建筑物。各村要重点解决好庭院私搭乱建、乱摆乱放问题。要组织群众拆除和迁移柴草垛杂物，具备条件的村提倡迁移玉米楼子，实行统一堆放。要继续加大力度拆除废弃的房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、残垣断壁等八乱建筑物，做到应拆尽拆，综合治理脏乱差。
（五）全面加强庭院整治。庭院整治是今年村庄清洁行动的主要任务，从5月份开始由“村村干净”转向“家家干净”整治行动。各村要以春季村庄清洁行动为载体，以治理“垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等”为重点，村干部分区包保以家庭为单位搞好农户房前屋后的卫生，及时清理农户周边及庭院内积存的各类垃圾、污物。
（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。各村要加强健康教育工作，从学生抓起，通过“小手拉大手、学生带家长”活动，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。通过各种方法，集全村之力，不断完善村规民约的内容，从而制定符合本村实际的“村规民约”。并通过制作宣传栏、印发宣传单、张贴温馨提示等方式，在每个村固定宣传标志牌。强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。并以“村规民约”来约束村民积极参与到人居环境整治中，要教育引导农户定点倾倒垃圾，自觉打扫房前房后、屋内屋外，落实农户门前包卫生管理、
包路面清扫等“三包”责任制等。建立环境卫生村规民约的长效机制，推动以点带面辐射效应，推动全区村庄清洁行动深入持久开展。
（七)健全长效管理制度。各村要把建立健全村庄清洁整治管理长效机制作为工作的主攻方向，循序推进。要通过建章建制和持续不断的整治，达到农村人居环境整治有稳定的保洁队伍，有长效的资金保障，有完备的设施设备，有完善的监管制度。
（八）坚持清理消毒并重。各村要继续消毒消杀力度不放松，坚持在清理中及时搞好消杀消毒工作。要以抗击疫情为重点，全面加强对村庄垃圾点、厕所、畜禽圈舍、室内外等重点部位的消杀和消毒，及时消灭病毒病菌，消除农村蚊蝇等擎生繁殖，切断传染源。发挥好基层战斗堡垒的作用、村书记是本村第一责任人，负责组织群众、发动群众，确保各项整治任务落地。各村要对照目标，快速推进工作，确保9月末完成工作目标。
（二）发挥群众主体作用。各村要充分利用各种媒体大力开展村庄清洁行动和工作成效宣传，各村要通过悬挂标语、板报等形式宣传村庄清洁行动，充分调动广大农民参与农村环境整治的积极性、主动性，切实发挥“村三委”自治组织作用，让广大农民群众参与到环境整治中，依靠群众力量开展农村环境整治。
（三）加强协作综合施策。各驻村第一书记和驻村工作队要积极靠前，深入百姓，做好农民群众的思想工作，引导广大农民积极主动参与到村庄清洁行动中，及时有效地完成村庄整治各项任务。
一、调研内容
（一）召开座谈会。分别召集班子成员、常庄管区干部、常庄管区村干部到西一楼会议室召开座谈会，听取各方意见，大体了解现阶段完成情况及遇到的问题。
（二）个别访谈。深入到坡刘村、常庄村、大许村、石家村等党员家中开展个别访谈，询问购买清洁煤情况、村内销售现状、推广意见建议。
（三）实地走访。深入一线，对村内购买清洁煤的农户询问购买数量、使用情况、有无问题等。深入未购买村民家中调查未购买原因，是否有购买意愿等。
（四）讲一次散煤清洁化治理的政策。安排管区书记、村党支部书记、散煤点商户、购煤大户开展一次集体讨论，讲解散煤清洁化治理的政策，推广清洁煤。
二、调研结果
（一）村内党员干部及群众大部分能购买清洁煤，了解清洁煤价格及补贴。
（二）普遍反映清洁煤使用时热量不如传统烟煤、大咋等，并且燃烧快，使用量大于散煤。
（三）部分村民反映补贴力度不如商河大，价格偏高。
（四）常庄管区清洁煤推广总体较好，但常庄等人口较多的村情况较差。
（五）部分村民反映到12月份再买清洁煤购买难度大。
三、存在问题
（一）政策解释不到位。对村民解释政策时没有说清补贴力度及配送政策，村干部自身也一知半解。
（二）使用宣传不到位。清洁煤因有添加剂造成同等质量下热度低于散煤，但单价较低，同等价格下产生的热量与传统散煤没有差别，村内宣传时未将此问题宣传到位。
（三）散煤治理不到位。部分村尤其是大村有些农户已经购买散煤，平时监管存在漏洞，有散煤车入境贩卖。
（四）推广配送时间短。到12月份清洁煤配送完毕后村内不在向农户出售清洁煤。
四、解决方案
（一）召开支部书记会议。召开全镇支部书记会议，对完成落后的村进行通报批评。同时讲解上级政策、价格优势、功能效用。
（二）加大宣传力度。利用村广播进行宣传，发动村干部一户一户走访宣传，在村内进行现场试用，让村民了解清洁煤的优势。
（三）加强散煤治理。联合工商、派出所等职能部门对辖区内散煤销售户进行检查，在镇区设立散煤检查点，对入境散煤销售户进行查处，设立全年奖励制度，对于查处散煤车进行奖励并在支部书记考核中加分。
近年来，我镇持续推进农村人居环境整治工作，进一步压实工作责任，通过动员各方力量，整合各块资源，强化各项举措，加快补齐全镇农村人居环境短板，全镇人居环境得到明显改善。
一是农村无害化厕所覆盖率大幅提升。大力推进集镇区、行政村村委会所在地公厕改造提升，计划全面消除农村半截子旱厕。加快推进农村无害化卫生户厕改造及建设，推广水冲式卫生厕所改造模式，同步实施厕所粪污治理，全力推进厕所革命。截至目前，全镇共改造建设行政村村委会所在地公厕65座，改造农村无害化卫生户厕7111座。
二是农村生活垃圾实现规范化治理。采取组收集、村转运、集中处理模式，加大农村生活垃圾治理力度。截至目前，在5个行政村分别建设中型生活垃圾焚烧炉5座，购置垃圾收集清运车17 辆、垃圾收集箱20只，实现农村垃圾处理设施全覆盖。全镇54个村（社区）均建立卫生保洁制度、垃圾收费制度，全镇共落实保洁员164人，实现保洁员制度全覆盖，农村生活垃圾治理逐步规范。
三是农村生活污水治理取得明显成效。马街镇因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理方式，计划推动东片区13个行政村污水管网建设。以房前屋后河塘沟渠为重点开展清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制。目前。计划投资3000万元的集镇污水处理厂和郭家村污水处理站计划春节后启动建设，其余项目正在有序推进。
四是村庄规划不断健全。马街镇按照省市要求，统筹农村生产、生活、生态空间，加大力度推进实用性村庄规划编制，配套完善乡村公厕、集贸市场等公共服务设施。计划3月底全面完成54个村庄规划编制工作，实现了村庄规划100%覆盖。
五是村容村貌得到显著提升。马街镇把实施村庄清洁行动作为推动农村人居环境整治的一项基础性工程和长期的重要任务来安排部署，积极推进村庄“三 清一改一提升”和“美丽乡村、美丽庭院”创建工作，全面提升农村人居环境。发动村民打扫庭院卫生，定期清理村组周边环境卫生，进一步推进水域环境治理，全面落实河长及村民小组巡查员，设立各级河长 名，巡河员名，年内开展巡河次；进一步推进规模化养殖场粪便污水治理。
六是长效管护机制不断完善。深入推广有标准、有队伍、有制度、有自筹费用、有督查的“五有”机制，实现村民小组农村生活垃圾集中处理。认真落实“村七条”和“户十条”管理措施，引导村民改变不良生活习惯。通过开展集中整治，村庄环境、农户家庭环境突破性改善，群众的精神面貌大幅提升。
七是财政投入持续保障。采取镇级财政奖补一点，积极向上争取一点，村组“一事一议”投入一点的方式，加大资金投入力度，全力保障农村人居环境整治各项工作的经费投入。截至目前，投资1500万元实施垃圾治理，投资7000 万元实施“两污”治理示范工程；扎实开展公路沿线绿化、亮化、美化清洁行动，总投资约1200 万元；县财政专项用于村庄保洁、清理农村生活垃圾、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物行动资金 150万元；社会力量投入用于村庄保洁、清理农村生活垃圾等投入50余万元；省级财政用于农村“厕所革命”户厕资金 248万元，用于农村“厕所革命”行政村公厕资金 410万元。
一、总体目标
以苏南基本现代化、加快五大城区建设、打造美丽为总要求，巩固我区村庄环境整治工作成果，构建“政府推动、属地负责、社会参与”的工作机制，全面实施村、社区网格化管理，坚持重点整治创建和长效管理并重，结合两整两创和市容环境连片整治工作，继续深入开展村庄环境整治提升，形成覆盖全区各村的长效管理网络，努力打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、工作要求
加强组织领导，健全管理制度，落实资金保障，严格督查考核。同时要指导各村结合实际，因地制宜，制定群众普遍接受的村规民约，通过村民自治、社会参与、市场运作等措施，把公共服务设施维护和村庄环境长效管理落到实处，具体要求为：
（一）生活垃圾日产日清。按照城乡发展一体化的要求，健全“组保洁、村收集、镇转运、市（县）处理”的生活垃圾收运处置体系，在实现城乡生活垃圾全面无害化处理的基础上，研究制定生活垃圾分类处置的指导意见，在局部范围内开展试点工作并逐步推广，确保生活垃圾日产日清、无积存。
（二）村内道路环境干净。对通村到组道路和村内主要道路路面及两侧、公共活动场所进行环卫保洁，做到道路路面干净、两侧整洁，无垃圾、无积水、无乱堆乱放、无杂草滋生。
（三）河塘沟渠清洁卫生。建立健全“河长制”责任机制和保洁制度，定期或不定期进行河塘沟渠的清淤和卫生保洁，做到水面清洁，无有害水生植物，无白色垃圾和漂浮物；坡岸生态美观，无陈年垃圾，无乱建乱堆；河道水系畅通，水质清澈无臭味。
（四）房前屋后院落整洁。加强对村民的宣传教育，增强村民的环保意识，引导村民养成良好的卫生习惯。参照城市管理“门前三包”的方式，引导村民各自负责房前屋后和院落的环境卫生保洁，做到垃圾入桶，家禽家畜实行圈养，不随意堆放杂物，无露天粪坑。院落墙面整洁，无乱涂乱画，院内堆放整齐，及时清理和修缮破败房屋。
（五）绿化种植养护到位。保护村内古树名木，爱护花草树木，村内公共绿化由专人负责养护管理；村道两侧、公共活动场所、房前屋后等地带要做到应绿尽绿，引导村民开展庭院绿化和垂直绿化，绿化家园，美化环境。
（六）公共设施配套完好。村内路灯、公共基础设施、卫生设施和公共休闲场所等必须有专人维护，发现问题及时修缮，保持各类设备设施的完好配套和正常开放使用。
（七）村容村貌整洁有序。杜绝乱搭乱建、整治乱堆乱放和乱涂乱贴等行为，确保村庄环境干净整洁。村民房屋出租给他人的，村规民约中必须明确房东职责，加大对承租人的管理和教育，强化承租人的家园意识，自觉维护周边环境，保持村内环境整洁有序。
（八）田园风貌整齐美观。要引导从事农业生产经营的农户，按规定搭建农业生产用辅助用房，杜绝影响田园风貌和整体环境的乱搭乱建，保持农田整齐，棚舍规范。同时要加强对重要窗口地带及村庄周边抛荒地、废弃地的整治，通过绿化、复垦等措施改善农田环境，美化田园风貌。
三、工作措施
加强村庄环境长效管理是一项长期性、复杂性的工作，事关广大老百姓的切身利益，必须加强组织领导，加大制度建设和工作创新，落实工作措施，确保村庄环境长治久洁。
(一)加强组织领导。根据《关于加强村庄环境长效管理的指导意见》，结合我区实际，明确区城管局为我区村庄环境长效管理工作的牵头部门，全面实施村庄环境长效管理工作，确保村庄环境管理落到实处。
(二)明确职责分工。区各相关部门应积极配合区政府，按照职责分工做好业务指导和考核工作。
1．区城管局是全区村庄环境长效管理工作的牵头部门，负责对全市村庄环境长效管理工作的组织、协调、考核工作；并具体负责对农村环境卫生及生活垃圾收运体系的检查考核工作。
2．区建设局负责对村庄环境整治工作、村镇基础设施、公共服务配套设施等建设、监管的指导。
3．区各有关部门根据各自工作职责，指导和监督各相关工作，确保提升和保持村庄环境质量。
4．各镇、开发区、街道参照城市管理社区网格化工作模式，明确每个管理网格（片区）1名片长，实施分片管理、并分别明确各管理队伍负责人。
(三)落实资金保障。坚持多措并举，分级筹措和落实管理经费。建立以政府投入为引导，村集体和农民自筹为主体，社会各方广泛支持的资金多渠道筹集机制，确保长效管理的持续运作。根据属地管理的原则，实行分级落实日常管护经费制度。鼓励社会各界捐资支持参与村庄环境整治和长效管理工作，倡导志愿者、义工等形式开展村民的环境卫生自我管理，逐步形成全社会共同参与的良性格局。
多措并举 齐抓共管
--某镇多种方式开展人居环境整治工作
近年来，五峰镇将整治“脏乱差”为突破口，以开展互查互评互学活动为抓手，扎实开展干净、整洁、宜居的村庄创建工作，不断推动农村从“一处美”向“一片美”改变、从“环境美”向“生活美”发展、从“外在美”向“内涵美”转变。
一、加强环卫基础设施建设。通过农村人居环境整治项目，在重点地段，主要巷道配备有垃圾箱、垃圾斗、固定清运人员以及清运车等环卫设施，实行“户集中、社收集、村运输、镇处理”的管理清运模式。2019年投资1671万元建成的垃圾填埋场一处，库容达到了21.6万方。保证每个村垃圾都有专人清运，并将全镇的垃圾进行无害化填埋。同时，为全镇所有保洁员、护林员和河管员定制了统一服装，增加了安全系数。目前，全镇共有保洁员76人，扶贫公益性岗位76人，巡河员18人，每人年工资6000元。
二、落实日常保洁监管责任。在全镇实行领导干部包村、村干部包巷道、保洁员包区域、农户包门前的四包机制，在村庄实行“巷道长”责任制，实行一个党员包一个巷道，宣传国家强农富农政策，带动贫困户脱贫致富，负责动员和组织责任区域内的农户严格实行门前包秩序、包绿化、包卫生、包设施。每季度进行“合格巷道”评比，按照庭院整洁、移风易俗、劳动致富、团结邻里以及家庭和睦这五个方面开展评选。建立群众“随手拍”微信群，鼓励村民群众踊跃参与本村人居环境整治工作，即时曝光村内环境卫生等相关问题。
三、大力推进“厕所革命”工程。在2018年厕所革命推行之初，五峰镇把农村“厕所革命”作为改陋习、倡文明、树新风的重要抓手，积极推进“户厕改造”工程。首先村“两委”干部和党员主动改厕，充分发挥党员干部先锋模范作用。其次把好户厕建设质量关口。严防偷工减料、建设不达标等问题.厕所革命工作启动以来，全镇累计完成改厕任务2581座，其中水厕939座，旱厕1642座，严格做到了旱厕入院、水厕入房。
四是加强重点地段整治力度。以“四清一改治十乱”为着力点，采取阶段性整治与日常保洁维护相结合的方式，每周一三五，组织保洁员对村社公路沿线及村庄内外积存的死角垃圾，进行集中重点整治；对房前屋后乱放的柴草、粪肥、农具等杂物，督促群众整齐堆放；对违章建筑、残墙断壁、彩钢房等，组织人员进行重点拆除。通过整治彻底解决了道路两侧及农户房前屋后的“三堆”问题。
五是引导群众养成良好的卫生习惯，形成长效机制。大力开展移风易俗和群众的文明习惯养成工作，通过抓宣传，形成良好的社会舆论氛围。运用微信群、村庄广播、移动音箱、制作宣传长廊等群众喜闻乐见的方式，全方位宣传农村人居环境整治活动重大意义，使爱护环境、美化家园成为了群众的自觉行动。组织村干部和党员主动带头对群众乱扔乱放等不文明行为进行耐心劝导和纠正，引导农村群众自行清理好房前屋后柴草、垃圾等，养成良好的卫生清洁习惯。
通过以上方式，形成了一个党员一面旗帜的模式和“比学赶超”的浓厚氛围，从而带动全镇群众凝聚共识、共同参与到人居环境整治工作中来。为广大群众创造了一个优美的居住环境，同时实现了村村有队伍、庄庄有清洁，村民群众积极参与的良好模式，也受到了省市县各级一致好评。
为了扎实推进我乡社会主义新农村建设，根据乐清市旧村改造指挥部《关于开展旧村改建与村庄环境整治活动的实施方案》（乐村指〔20*〕27号）的精神，结合本乡实际，现就关于开展旧村改造与村庄环境整治活动提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全面建设社会主义新农村的要求，以净化洁化美化农村环境和提高人民群众生活质量为目标，以村庄整治和示范村建设为切入点，把改善村容村貌与发展生产结合起来，把村庄规划建设与农村基础设施建设、社会事业建设、公共服务体系建设结合起来，以农民思想教育、农村民主政治建设和基层党组织建设来推动工程建设，全面开展以“乡村清洁行动”为主题、以“五整治一提高”为基本内容、以垃圾固体废物整治和“三基”（茅坑基、柴堆基、猪栏基）整治为重点的农村环境卫生综合整治，为建设资源节约、环境友好型社会打下坚实基础。
二、目标与要求
旧村改建与村庄环境整治对已列入计划的村要开展“五整治一提高”，即垃圾固体废物整治、“三基”整治、河沟疏浚整治、生活污水整治、“八化”整治，提高农村绿化水平。旧村改建与村庄环境整治要与生态市建设、文明百村行动、万里清水河道工程、“两治”整治与“五口”改造等工作紧密结合起来，促进我乡农村环境卫生状况的明显好转。
1、垃圾固体废物整治。对所有农村村地角、河边沟渠、房前屋后、公共场所等积留垃圾，进行全面清理，就地生化处理。
2、“三基”整治。对“路边坑”、“露天坑”基本得到清除，对废弃的茅坑基、柴堆基、猪栏基可由村集体进行（借地）绿化，或有偿回收用于公共设施建设。加强公共厕所建设，新建公厕要以沼气式化粪池为主，达到二级排放标准，已建公厕要有专人管理，定期冲洗保洁，鼓励引导农户建设卫生厕所和三格式化粪池。
3、河沟疏浚整治。加快推进“万里清水河道”工程建设步伐，对农村河道实施清障、清淤和截污。拆除侵占河道的违章建筑，打捞水面漂浮物，清理河岸和河床的积留垃圾，重点对村庄周边的河道、池塘进行清淤，提高农村河道抗旱排涝标准，恢复河道综合功能。建立河道长效管理维护机制，落实河道保洁、管护责任，禁止倾倒垃圾、粪便和丢弃其它废弃物，禁止直排生产生活污水，全面改善乡村水域环境。
4、生活污水整治。开展农村生产生活污水无害化处理和资源利用，推进农村生活污水净化以“一池三改”为主要内容的户用沼气池建设，减少农村环境污染和水污染，改善农村生态环境。
5、“八化”整治。为营造整治优美的农村社区，创造最佳农村人居环境，从村民反映最强烈的农村环境“脏乱差”问题入手，全面推进农村的“八化整治”，做到布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化、服务强化。
6、提高村庄绿化水平。开展“绿化示范村”创建活动，加强村庄周边环境绿化美化，对进村及村内主要道路、水体（河道、池塘、沟渠等）没岸、村民住宅周围种植以乔木树种和果树为主的绿色植物，鼓励农民开展庭院绿化活动。建立健全绿化管护制度，改善村庄周围生态环境。
三、政策措施
1、资金扶持。在市里安排旧村改造与村庄环境整治奖励经费的基础上，乡政府给评上国家级、省级、市级全面小康示范村的村分别奖励3万元、2万元、1万元，给村庄整治合格村奖励5000元，给开展农村新社区建设的村奖励1万元，并优先安排扶贫项目资金。
2、鼓励复垦。鼓励零星宅基地退宅还耕，旧村改造宅基地退宅还耕，废弃的企业用地复垦，避险移民村建设用地复垦，其他符合市里要求的建设用地复垦，复垦通过市国土局验收的，其土地净收益全部返还给村里，用于村基础设施建设。
3、减免有关规费。凡涉及旧村改造建设收费的，原则上能免则免，能减则减。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，保护生态环境，开展村容村貌综合整治，治理脏乱差，配套完善农村基础设施，优化农村居住环境，提高农民生活质量。
二、工作目标
从年开始，利用4年时间，将全区209个行政村、41个社区中尚未进行村庄整治和整村改造的181个行政村、32个社区基本整治改造完毕。年计划完成57个行政村、19个社区；年计划完成36个行政村、8个社区；年计划完成34个行政村、4个社区；年计划完成54个行政村、1个社区，力争全区村容村貌“一年有变化，三年见成效，四年全达标”。
三、工作原则
（一）因地制宜，分类指导。根据区域村镇体系规划和村庄实际状况，科学确定整治类型，对不同类型的村（社区）进行分类指导。
（二）发扬民主，尊重民意。镇（街道、开发区）、村（社区）制订具体的村容村貌整治方案，必须坚持以人为本、改善民生的原则，让农民得实惠。每个村（社区）的整治方案，都要广泛征求村民意见，认真履行民主决策程序，建立村民参与机制，确立村民在村容村貌整治中的主体地位，充分调动村民参与整治的积极性。
（三）实事求是，务求实效。根据每个村（社区）的实际情况，科学制定整治措施，尽可能“小拆迁、大整治，小投入、大成效”，不搞大拆大建，不搞形象工程，切实维护农民利益，营造安全、方便、舒适的农村人居环境。
（四）整村推进，分批实施。以行政村为单位，组织实施村容村貌综合整治；以镇（街道、开发区）为单位，分期分批安排整治村庄。
（五）完善机制，规范管理。完善农村基础设施和环境卫生长效管理机制，维护和保持好村容村貌综合整治成果。
四、整治类型
根据农村工作实际，村容村貌整治分为以下三种类型。
（一）新型农村社区型。指已按照农房建设规划实施的集中连片建设的社区。此类新型农村社区要参照城市社区标准，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，必须同步配备水电，硬化道路，设置路灯，敷设排水管线或沟渠，配置垃圾收集转运系统和简易适用的污水处理设施，进行绿化美化，有条件的要配备管道供气、集中供热设施和太阳能热水器。建立农村社区服务中心，综合配置科教文卫、治安、社保等服务设施，推进城乡基本公共服务均等化。此类型的整治，执行《省新型农村社区建设技术导则（试行）》及一类村庄整治标准。
（二）保留村庄整治型。指未列入迁村并点规划，在相当长的时期内保持原貌的村庄，包括历史文化名村和各类特色村庄。此类村庄要坚持标本兼治、重在治本，主要进行“三清、四改、四通、五化”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改厕、改灶、改圈，通水、通电、通路、通宽带网，实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）。垃圾实现集中收储、运输，污水实现集中处理或分户净化排放，户用清洁能源基本普及，户内卫生整洁。此类村庄的村容村貌综合整治，可分别执行一类、二类、三类村庄整治标准。
（三）近期搬迁改造型。主要是指村内生活环境恶劣，房屋布局混乱、破旧，在最近一轮市级规划中需要有序迁建或者原址翻建的村庄。此类村庄主要是以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画现象。以治脏、治乱、治差为重点，彻底清除村内道路两侧堆放的垃圾、杂物及污染物，做好日常保洁。此类村庄的村容村貌综合整治，执行三类标准。
五、整治内容及标准
村容村貌整治的着力点主要放在改善村民生活条件和改良村民的生活习惯上，主要内容是实施“三清、四改、四通、五化”建设。我区把“五化”建设作为村容村貌整治的重点和突破口，整治后的村庄，努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、垃圾收集、设施配套、环境优美、村风文明。
（一）三清（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆）。保持村庄环境整洁，从清理粪堆、生活垃圾和柴草等随意乱堆乱摆入手，改变农村居住环境“三大堆”（粪堆、垃圾堆、柴草堆）现象。
（二）四改（改水、改厕、改灶、改圈）。
1.改水。对饮用水进行改造升级。
2.改厕。改用卫生厕所，粪便实行无害化处理。
3.改灶。农户普遍用上节源灶。
4.改圈。牲畜养殖改造为符合村庄卫生要求的标准化养殖圈。
（三）四通（通水、通电、通路、通宽带网）。
1.通水。主要是指接通符合饮用卫生安全的自来水，保证水质达标与饮水安全。供水应满足用水水量和水质要求，供水入户率应达100%，水质合格率应达100%。
2.通电。积极争取政策支持，努力实现农电网改造，让村民用上稳定、便宜、安全的照明用电。
3.通路。结合实际，基本做到户户通便道，路面平整，路况保持良好。
4.通宽带网。积极争取有关部门的项目支持，通宽带网络。
（四）五化（实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）。
1.道路硬化建设。充分利用现有环境条件进行整治，改善道路交通功能，并与自然环境相融合。村（社区）道路硬化应逐步由“村村通”实现“户户通”，村内主要道路全部硬化，主要道路两侧及房屋四周有排水沟，实现雨水的自然排放；一类村庄主次道路硬化达100%；二类村庄主次道路硬化分别达100%、80%以上；三类村庄主次道路硬化分别达100%、60%以上。
2.实现亮化建设。村庄内主要道路及公共场所设置路灯，一类村庄亮灯率100%、二类村庄亮灯率达85%以上；三类村庄亮灯率达70%以上。
3.排水设施建设。主次道路必须设置排水沟渠，排水沟渠应与道路硬化同时进行硬化处理，并保持封闭、畅通，无污水乱倒现象，有小型污水处理设施或采用排水沟渠排水；一类村庄生活污水、工业废水排放量较大的，应建设小型污水处理设施；无条件建设污水处理设施的村庄及二、三类村庄，可采用分散式排水方式，通过整治排水沟渠，就近排入村庄水系或收集利用。
4.公园绿地绿化建设。村庄主要道路两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化。做好村庄景观环境，一类村庄应建设1～2处公园绿地或小游园，村庄绿化覆盖率达45%以上；二类、三类村庄应建设1处公园绿地或小游园，为村民提供公共休闲活动空间，村庄绿化覆盖率达55%以上。
5.生活垃圾处理建设。推进城乡生活垃圾一体化处理，建立“户集、村收、镇压缩、区处理”的垃圾处理体系，村庄垃圾定点收集、定时清运；搞好村庄垃圾收集、清运、无害化处理和资源化利用。一、二类村庄沿村庄主次道路和公共活动场所设置垃圾箱，500人以下的村（社区）设立2～3人的保洁队伍，500～1000人的村（社区）设立5～7人的保洁队伍，1000～2000人的村（社区）设立9～10人的保洁队伍，2000人以上的村（社区）设立12～15人的保洁队伍；三类村庄设置垃圾集中收集点（垃圾池），积极推行“户集、村收、镇压缩、区处理”的模式，山区偏远村庄也可实行统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理，每村配有专职保洁员（按人口的3‰配备）。在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园等公共活动场所，应设置符合卫生要求的公共厕所，卫生厕所普及率100%。年，各镇（街道、开发区）完成垃圾压缩中转站建设。
（五）村庄自然生态和历史文化遗产保护。对古村落有专项保护规划；做好山体形貌维护和植被修复养护，保护好历史水系，保持水系传统岸线、水质和水流的通畅；对古树名木挂牌，明确保护要求；保护好传统道路、桥梁、水井、沟渠、公共场地等人工历史要素；对构成历史标志性环境要素的街巷枢纽空间、古井、匾额、招牌、幌子等物质要素和街名、店名、传统典故、音乐、民俗、技艺等非物质要素，采取必要保护措施，延续村庄传统文脉。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（年3月）。
一是制订方案。各镇（街道、开发区）要深入调查摸底，结合实际，制订切实可行的活动实施方案。
二是动员部署。各镇（街道、开发区）都要召开村容村貌整治专题会议，研究部署工作，全面发动群众。
三是组织力量。各镇（街道、开发区）要安排专人负责村容村貌整治，确保活动顺利进行。
（二）集中整治阶段（至年每年的3月至9月）。各镇（街道、开发区）要全面发动，按照先易后难，先重点后一般的工作顺序，逐步推进，集中抓好村容村貌综合整治的各项任务的落实，彻底改善我区农村的村容村貌。
（三）考核验收阶段（至年每年的9月至10月）。区住房和城乡建设局将组织村容村貌综合整治的检查验收活动，采取看现场、听汇报、访百姓的形式对各镇（街道、开发区）村容村貌整治工作进行考核检查验收。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各镇（街道、开发区）要把村容村貌综合整治作为一件大事，主要领导要亲自抓，负主要责任；分管领导具体抓，负直接责任。要精心组织，层层分解落实任务，划片包干，责任到村、到人，上下联动，形成村容村貌综合整治工作的强大合力。
（二）完善机制管理。建立健全村容村貌整治的部门协调机制、村民协同机制、长效管理机制和监督考核机制，将目标任务分解到项目、落实到岗位、量化到个人，充分发挥村民在村容村貌整治中的主体作用。
（三）加大资金投入。对上积极争取补助资金，实行“以奖促治、以奖代补”等激励政策，同时区财政整合有关涉农资金，在一定时期内集中用于若干村（社区）的村容村貌综合整治；动员党政机关、企事业单位与需要开展整治的村（社区）结对帮扶，为改善农村面貌、提高农民生活质量出资出力。尽可能把各种渠道的资金、物资统筹安排，捆绑使用，发挥其最大效益。