时间：2022-07-31 00:52:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇规划工作安排，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、以统筹发展为根本点，创新思路，引领妇女积极参与创业富民
1、全面启动“创业富民”活动，优化妇女创业氛围。一是以白箬铺镇光明村为主体，从六个方面（开展一轮专题调研、组织一系列专门培训、组建一支巾帼文艺宣传队、举办一期“女性创业大家谈”研讨活动、组织一次学习考察、开展一系列评比表彰）着手，全面落实《关于推进社会主义新农村建设及创业富民活动试点工作的方案》，并及时总结经验，适时在全县推广。二是配合市妇联，开展“创业富民·巾帼建功”七大系列活动：进行一次女性创业情况调研、培训一批创业女性、培植一批“巾帼创业示范基地”、举行一次创业女性联谊会、组织一个“创业女性巡回报告团”、开展一轮“岗企结对”活动、表彰一批创业女性典型,充分发挥示范、带动和引领作用。
2、加强妇联实体建设，提升妇女自主创业水平。一是加强对乡镇妇女培训阵地的分类指导和品牌建设；二是着力抓好县妇联妇女培训场地建设，力争创办“女性创业就业指导培训中心”、等1-2个“妇”字号实体。重点做好三方面的工作：一是针对当前全球经济危机影响下企业大幅裁员、农民工纷纷返乡的现实，开展对下岗、返乡女性的新一轮再就业培训；二是面向农村剩余女劳动力，开展家政服务培训工作，促进劳动力转移；三是对有创业意向的女性，帮助提供专业化指导服务，提高女性创业成功率。同时抓住县委县政府行政中心搬迁契机，争取创办好妇女儿童活动中心。
二、以家庭建设为着力点，推陈出新，引领妇女共同构建和谐
1、打造特色家庭创建品牌。将服务和谐社会建设作为家庭文明建设之首，以创建“和谐家庭”为主，树立特色家庭为辅，努力营造“百花齐放，百家争鸣”的创建氛围，力争使全县“五好文明家庭”创建率达到25%以上。
2、扎实抓好家庭教育工作。一方面以家长学校为载体，着力办好“母亲课堂”，通过开设菜单式培训课程，帮助“自然母亲”成长为“合格母亲”。另一方面继续实施“关爱留守儿童阳光行动”，策划组织1-2次以促进“知心伯伯/阿姨”与留守儿童间交流互动为主题的活动。
三、以依法维权为落脚点，优化环境，引领妇女着力建设平安
1、提升维权水平。以将矛盾处理在最基层，化解在最萌芽状态为目标，继续组织“巾帼维权志愿者”队伍开展好信息搜集、纠纷调处、法制宣传等工作。重点关注农村失地、离婚妇女及留守妇女儿童的权益保护问题，通过有针对性的调查研究和分析，为政府及有关职能部门提供决策依据。
2、强化扶贫力度。继续开展各类走访慰问、结对帮困活动，重点关注贫困家庭、单亲家庭等特殊群体。
3、突破“两纲”重点、难点问题。一是加大健康教育宣传力度，联合卫生部门开展妇女儿童健康知识培训，切实提高母婴保健水平；二是完善信息平台，定期编发《妇儿信息》，发挥上传下达作用，推动跨部门联动，促进妇女儿童工作的发展。
四、以能力建设为支撑点，激发活力，切实服务“两型”建设
一、主要目标
乡村公路养护年均好路率提高1个百分点；规范运输市场管理，实现水陆客货运量平稳增长，确保运输市场健康有序发展；全面完成通村砂路、村道硬化、配套小桥建设年度，工程合格率达100%，重点工程优良率达90%，单位工程优良率85%；交通运输安全保持平衡态势。
二、工作举措
1、精心组织，加快乡村公路建设步伐。坚持以建立健全工程体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。
2、突出稳定，加大交通养护改革力度。推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。树立“建设是发展，养护也是发展”和“有路就要养”的观念，总的要求是“列养公路计划养，新增里程调剂养，乡村公路群众养”，通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。
3、创新手段，不断完善机制。一是提高运输市场监管和服务能力，打造交通品牌。运输市场继续深入开展专项整治行动；运输部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；交通运输经营者推行“三优”、“三化”服务，实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作计划，确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限，大力规范运输市场秩序。四是做好“费改税”改革的落实工作。
4、强化监督，全面规范行为。一是切实加强交通执法队伍建设，教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念，切实优化黄南交通发展环境，为促进自治州经济发展作出应有的贡献；二是严格交通资格管理和严格遵守交通行政执法程序；三是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。
5、统筹兼顾，抓好年工作计划。一是建立健全作风建设的长效管理机制，开展经常性的作风建设。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，完成好“廉政文化”进基层、进车船的各项工作任务。三是围绕全州工作大局和交通工作总要求，齐心协力地推动交通工作再上一个新台阶。
系统工程一：周规划
间周规划是指提前一周概括性地、突出重点地规划好下一周的班主任工作内容与授课任务。凡事预则立，不预则废。间周规划保证了班主任保质保量地没有遗漏地完成班主任工作和授课任务。
我一般在上一周的周五就规划好下一周的班主任工作任务及大致的完成时间。像主题班会的召开、汇总一周内学生的学习以及学生的成长情况、晨会情况记录等工作内容每一周都要进行，而且都是在相对固定的时间内完成相对固定的工作内容。这一提前规划，重在规划出必须完成的具体工作，并明确完成这些任务的具体时间，还要留出充足的时间以完成一些应急性的工作。在这一规划中，有两种情况我还会单独考虑。当我的精力有限时，对于一些重大的、繁琐的班主任工作任务，我要确定哪几位同学、任课教师能帮我完成：我还要确定替我完成班主任工作任务的人选，以防我在下一周的某一天不在学校而造成工作的遗漏。
我一般在上一周的周五前就规划好下一周的教学进度，明确每一堂课的授课内容，并简单地进行书面备课。下一周的周一、周二的内容，要进行详细的书面备课，把整个教学设计论证得尽量严密。这样的提前规划，无法确切地了解学生对相关教材内容的知识学习、能力建构、情感陶冶的具体需求，所以，我规划的重心(尤其是备课的时候)是明确课程标准的具体要求、熟悉教材内容、预测学生的需求。
两项规划完成后，我还要根据两项规划的日程安排，综合平衡每一天的班主任工作、课堂教学的任务量，避免因任务完成量不平衡造成两项任务完成的质量水准不一致。
系统工程二：昨日细化
昨日细化是指在完成当日的班主任工作与课堂教学任务后，我会根据当天的任务完成情况，细化第二天的班主任工作与课堂教学任务。
班主任工作任务的二度规划旨在寻求第二天的班主任工作智慧生成的可能，我一般会精心推敲那些工作内容的起点：寻找到谈话时要问的第一个问题、开班会时要说的第一句话等等。
如果时间充足，我重在推敲第二天的那堂课的教学起点、细化学生的需求、确定哪些教学环节会出现动态生成的课堂；如果时间紧迫，我会着重分析第二天的那堂课的哪些教学环节将会有动态生成的课堂，争取找到本堂课的创新支点，这样会增加学生出现课堂高峰体验的机会，同样会提高课堂教学的效度。
系统工程三：晨曦日程
晨曦日程是我在每天早晨和中午到办公室后，用10分钟左右的时间安排好当天的班主任工作和授课的任务与进程。在晨曦日程的规划中，我一般要推敲三个方面的事情。
第一，进行科学的时间管理。1明确日程安排的两个基本的时间段。一是早晨到办公室后就开始设计一天的日程安排，大约需要十分钟；二是下午到办公室后调整下午的日程安排，大约需要五分钟。如果遇上突发性事件，就要随时大幅度地调整日程安排。2要熟知当前的作息时间表，便于随时选择合适的时间完成工作任务。3要熟知自己授课班级的课程表。备课、上课时间是固定的，不能随意更改。另外，如遇到突发性事件，熟悉本班的课程表，便于和其他任课老师协调后调整课程安排的时间，不影响一天的授课任务的完成。4要充分利用时间，在预期规划的时间内完成相应的工作任务。如果因规划不合理而导致一些事务没有完成，要及时做出调整，另寻完成任务的时间。5日程安排的时间要尽量充足，并留足一个小时作为机动时间，便于应对一些突发事件和规划不合理导致的任务拖延。6工作难度大的任务，其完成时间一定要规划得充足一些，以便保质保量。
第二，详细地梳理出一天的工作任务。这些任务包括必须完成的任务、有可能发生的事情、突发性事件、可做可不做的事情。1必须完成的任务一定要仔细梳理出来，像备课、上课、改作业、检查学生的到校情况、学校要求上交的一些材料等都是必须要做的，否则会出现工作失误。2有可能发生的事情是指在完成必须完成的任务时生发出来的一些不稳定因素。比如在开家长会前的当天，有些家长可能会打电话了解学生的情况，并且沟通时至少需要半个小时才能结束，就容易冲突班主任的日程安排。3学生出现伤亡、校外人员来学校滋事等突发性事件，几乎都是不可控制的。4可做可不做的事情，是指那些需要近期做的事情，但时效性不强，当天可以做也可以不做。
第三，日程的具体安排。1日程安排的载体打造：可以借助一些表格(详见后文附件：《我的日程安排》)来完成自己的日程安排，表格的设计至少应包括“完成工作任务的时间段划分”“要完成的工作任务”“工作任务的拆解及完成时的注意事项”。其中“工作任务的拆解及完成时的注意事项”一栏要设计的格子相对宽大些，因为要把一些注意事项都具体地表述出来。比如在开家长会的当天，“关闭手机”这一条一定要写到注意事项里。因为有一些家长在这一天是要打电话的。实际上，有的家长平时不关心自己的孩子，开家长会了才开始关心，他们打电话大多表达的是对自己的孩子的不满或担忧，很少能反映一些有价值的信息，所以这些家长的电话就可以不接。为了避免这一点，班主任在这一天就可以关闭手机。2日程安排的注意事项。其一，以自己的上课时间为分界线，确定日程安排；其二，要把相对较多的工作任务安排在自己不上课的上午或下午，既不冲突上课，也便于调控：其三，必须要做的事情优先安排在合适的时间段，避免出现工作失误；其四，要把各项任务统筹安排，尽量节省时间，提高工作效率；其五，把每天留出的一个小时左右的机动时间用于处理有可能发生的事情和突发性事件；其六，日程安排得不要太紧张，要留出调控的余地，避免出现工作的忙乱。
系统工程四：黄昏思辨
■ 工作计划特征和写作特点
1、规划
规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说， 大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整 规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计
划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而 其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的 发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。
规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过指示性通知来转发 的，其格式都是由标题和正文两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是四要素写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋规 划二字。如《××省八五期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（1）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因 和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的 规划目标言之有据，有可靠性。（2）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，
因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用 精炼的语言，概要地阐述出来。（3）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决做什么和怎样做的问题，因此任务要提得明确，措施要提得 概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的并列 式结构（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的 分列式结构。（4）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。
2、设想
设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上 是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称设想；范围较广泛的称为构想；时间不太长、范 围也不太大的则称为思路或打算。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方
面的要求相对差一些，因 为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还 有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。
设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不 大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上 报，就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是四要素，也可以是三要素，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是两要素省略单位名称和 时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的设想或工作计划的 最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的构想、思路或打 算
。
3、计划
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执 行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明×年×月×日制定字样，以示郑重。计划的标题也是四要素写法，其中 哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以 下几方面内容：
（1）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；
（2）主体，即计划的核心内容，阐述做什么（目标、任务）、做到 什么程度（要求）和怎样做（措施 办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取并列式结构（任务 措施 分说）。
（
3）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
4、要点
所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用要点的形式。
要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都 要以文件形式下发，因而多用某个通知作文件头，所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间；但也有些要点，由于涉及的工作重 大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写四要素，也可写三要素，但三要素的写法一般要在题下标明被省 略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理； 没有过渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可 全文排列。
5、方案
方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作
比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用 带文件头形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是三要素写法，即由发文机关、计划内容和文种 三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》；一个是两要素写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的批示性通知（文件头）的标 题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写 法：一是常规写法，即按指导方针、主要目标（重点）、实施步骤、政策措施及要求几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项 工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，主要目标&r
dquo;、实施步骤、政策措施这三项必不可 少的，实际写作时的称呼可以不同，如把主要目标称为目标和任务或目标和对策等，把政策措施称为实施办法或组织措施等。在主要目 标一项中，一般还要分总体目标和具体目标；实施步骤一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；政策措施的内容里一般还 要分政策保证、组织保证和具体措施等。
6、安排
安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。
安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有 两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用文件头形式下发。安排的格式是标题和正文两部分。另一种，如果是单位内 部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由标题&rdqu
o;、正文、落款及时间三部分组成。但不管哪种形式，作为安排本身都不该有受文单位，如果必须 有，则或者以文件头形式下发，或者以关于.....安排的通知名义下发。安排的标题可是三要素写法，也可是两要素写法（省略机关名称）。 安排的正文一般由开头、主体和结尾三部分组成；也有的省略结尾，主体结束，正文即随之结束。开头同计划的开头差不多，或阐述依 据，或概述简明扼要。主体是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起， 把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但 不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。
方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和 安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点
的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工 作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安排》。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实 施时灵活掌握，叫做意见：方案大多称实施意见，如《××市七五期间社会主义精神文明建设的实施意见》；安排往往称安排意见，如《×××× 系统关于开展增收节支活动的安排意见》。在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为方案，这是不合适的，因为这些工作 都比较切近、具体，也并不复杂，只要用安排就足够了，如果较为原则，则可称为安排意见。
■ 写好工作计划的方法
写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是 个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。首先，写作者必须分清这个 计划的内容属于哪一
类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根据具体内容 和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用规划。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用 也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用设想。因为 设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的思路或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它 更注重想，即要有突破和创新。如果计划内容是某一项工作，一般则用方案或安排，工作项目比较复杂者用方案，较简单者为安排。因为方案 和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成实施意见，这安排也可变成 安排意见。如果计划内容既不是单项工作，又不是很
宏大的，这就该用真正的计划了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划 摘要加以公布，则可用要点来写。
Abstract： Based on the introduction of methods of mathematical programming including linear programming， sensitivity analysis and integer programming， this paper discusses the application of mathematical programming method under different conditions in surveying and mapping production with an example.
关键词： 线性规划；灵敏度分析；整数规划；测绘
Key words： linear programming；sensitivity analysis；integer programming；surveying and mapping
中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）14-0297-03
0 引言
测绘是国民经济建设和发展的重要基础性前期工作。随着经济的发展，现代测绘的生产规模日益扩大，分工越来越细，要求测绘生产组织必须具有高度计划性。将数学规划的方法运用于测绘工作中，对测绘工作实施过程中各种错综复杂的数量关系进行研究，并归结成一定的数学模型，用数学方法找到最合理的工作方案，在保证工程要求和精度要求的前提下，可以达到提高工作效率，减少生产消耗的人力、物力、财力的目的。
1 线性规划的应用
在测绘经营管理中，经常要解决两类问题：一类是对于某项确定的生产任务，如何使用最少的资源，保质保量的完成测绘任务；另一类是对于有限的资源，如何安排使其最大限度的发挥作用，取得更多的测绘成果。对于这些问题，都可以应用线性规划的方法，通过建立数字模型、求解、应用，科学合理地解决。这里以一例说明线性规划问题在测绘工作中的应用。
现有某测绘单位为下月生产计划做安排，该测绘单位计划安排建筑物放线、1：500竣工测量两种种测绘工作。4 整数规划
在前面的线性规划，目标规划中，求出的最优解都有可能包含小数或分数。而在实际测绘生产工作中，由于人员、仪器设备、控制点个数甚至工时工天都只能是整数而不能使小数或分数。此时如果简单的将求得的最优解进行四舍五入取整，得到的结果可能不符合约束条件，或者即使满足约束条件，却不是最优解。此时，需要通过整数规划的方法进行最优解的求解。
仍以上文中的例子为例，假设由于该测绘单位扩大生产能力，内业工作时间增加了10工天，总共有230工天。
在这种情况下，依据线性规划的理论，利用单纯形法可求得，安排生产22.5件建筑物放线，32.5幅1：500竣工测量时，可获得最大收益68200元。
如果简单的通过四舍五入来取整，即安排建筑物放线23件，1：500竣工33幅，那么它破坏了约束条件，即超出了实际生产能力。为了确定最优方案，这里通过分支定界解法求解。
参考文献：
[1]甘应爱等.运筹学（第三版）[M].清华大学出版社，2005（6）.
[2]郑肇葆等.数学规划在测绘运筹学中应用（第二版）[M].测绘出版社，2003.
【关键词】中长期规划；大修类型；重大项目
0 引言
核电厂的设备系统规模大，配套复杂，为保证核电机组的安全稳定运行，需对各设备进行检修、保养和试验等工作，检修项目繁多。对维修项目进行合理规划和安排，使得资源合理调配充分利用，对提高机组可靠性、经济性具有十分重要的意义。
1 项目规划的一般原则
1.1 项目计划窗口的安排
以秦山地区核电厂为例，每个机组各有1万多条按一定周期执行的维修项目，包含了预防性维修、定期试验、在役检查、腐蚀检查、土建维修、备件工具维护保养等多种类型。各种维修、试验项目一部分在机组功率运行状态下执行，即日常项目；一部分在机组停运、换料大修期间执行，即大修项目；还有少量项目需在每次大修前（运行状态）执行，即预大修项目。
项目计划窗口安排应遵循以下原则：
1）大修期间主要安排功率运行期间不能或不便进行的维修工作如反应堆厂房内的维修工作、对机组出力有影响的工作、功率运行期间执行风险较大的工作、定期试验监督大纲规定必须在大修期间执行的定期试验。另外日常安排有技术规范限制（I0），而大修期间无限制的工作等应尽量安排在大修期间进行。
2）检修电源、行车、吊具、专用工器具等设备的检修一般安排在大修前的预大修期间进行，以保证大修期间这些设施的可用性和可靠性。
3）对机组状态没有要求的检修项目，尽量在机组功率期间安排。
项目计划窗口的安排还与维修政策有关。有些本身执行窗口没有特别要求的工作，根据承包合同，按给大修承包商还是日常承包商做来确定项目的检修窗口。
1.2 项目开始时间的安排
预防性维修项目的中长期规划由项目开始时间和周期组成。周期由各类大纲确定，而项目开始时间是项目规划的关键。开始时间的安排上应考虑以下因素：
1）考虑项目之间的关联性和同步性。同一隔离范围或隔离条件的项目尽量一起安排，例如：容器周边阀门需要排空容器后才能进行检修，这些阀门检修项目的开始时间如果周期能够匹配，尽量安排一致；同一设备各个专业的相关工作尽量同步安排，如泵和电机的检修、容器内部检查与内部防腐，安全壳隔离阀解体和贯穿件密封性试验等；同一设备的有替换关系的项目开始时间需要对应；安排泵风机等隔离检修工作时应注意运行定期切换的时间，尽量在泵和风机停运时安排，减少切换和隔离次数。
2）充分考虑工作量的平衡。同类型检修不要太过集中造成人力和物资上无法安排；对于日常项目每月项目数量、各专业的工作量、I0数量尽量平均分布。
3）不同时对同一功能的两列设备进行检修。一方面要保证一列设备检修时另一列设备可用；另一方面对于某些核安全相关和机组发电相关重要设备，还应考虑可能因同时预防性维修造成共模故障对机组和系统的不利影响。
4）考虑项目的季节性：制冷系统的检修则最好安排在夏季投运之前进行，制热系统则在冬季投运前安排检修，以保证系统的可用性；通风系统的检修尽量避开炎热的天气。
2 重大项目中长期规划
项目中长期规划除了需遵循上节的基本原则外，对重要的大修项目还需要重点规划。大修项目中长期规划包括：确定未来几年的大修类型、预计的大修工期、确定影响关键路径的重大项目、合理规划其他重要项目等。通过大修中长期项目规划，可以平衡机组未来几年的检修工作量，合理的调配和使用人力资源，为备品备件和其它工作的充分准备提供指导。
国内核电厂大修类型一般分为的年度大修、十年大修和短大修，结合机组的实际情况，增设以汽轮发电机组全面解体检查为主线的五年大修作为补充。秦山地区核电厂的年度大修平均工期大概35天，十年大修65天，五年大修45天。
大修类型和工期很大程度上是由大修项目的设置来决定，同时大修类型和工期又反过来指导大修项目的确定，三者相辅相成。
大修重大项目的中长期规划对大修关键路径上的项目进行规划，以匹配大修类型和大修工期，避免因项目安排不合理导致的大修工期的延长。同时在满足周期要求的情况下，考虑电源、共模故障、人力物力等因素将非关键路径项目分配到适当的大修中。
秦山地区压水堆机组主要规划以下重要项目的中长期计划安排：一回路水压试验、安全壳打压，压力容器在役检查等十年大修项目、汽轮发电机组高、低压缸全面解体检查、发电机抽转子、应急柴油机本体解体检修、核岛/常规岛重要转动设备及电机解体检修、6kV/380V配电盘清洁与检查、500kV GIS 及500kV联合开关站母线检查、主变/厂变/辅变内部检查及滤油等重大项目。并动态跟踪重大缺陷处理安排和重大变更改造的安排。
现以秦山第二核电厂为例，说明重大项目的规划原则：
1）汽轮发电机组的检修安排：发电机、高压缸、低压缸等汽轮发电机组设备的解体检查周期为5年。由于十年大修期间核岛将执行一回路承压边界水压试验、反应堆压力容器在役检查、安全壳压力试验等一大批重大的试验及检修项目，大修工期比较长，为了使得常规岛项目与核岛项目相匹配，通常在十年大修中安排汽轮发电机组的全面解体检查。另外，在两个十年大修之间设置一个五年大修，用以集中安排发电机、高压缸、低压缸的解体检修。
2）核岛/常规岛大泵及电机的解体检修安排：在满足周期要求的前提下，对于大泵及电机的解体检修安排遵循以下办法：对于同类设备检修，应充分考虑包括人力、工具等大修资源，以及是否会因为同时检修造成共模故障等，同一系统大泵的解体检查尽可能不安排在同一大修，如各机组两台主泵、两台安注泵等。
为了避免重复隔离，减少预防性维修带来设备的不可使用性，通常泵体检修时也安排对应电机的检修。但是当检修场所等资源发生冲突时，为避免延长大修工期，需要打破这种同步性。比如辅助给水泵和上充泵，其泵和电机解体都需要在现场进行，检修空间不够，因此相应泵和电机解体的工作需要错开进行。
核安全相关设备的检修，还应尽量与6kV配电盘A、B列的检修相匹配。即，A列电源停电检修时，尽量安排A列电源下的设备进行检修。
3）应急柴油机本体解体检修安排：每台机组有两台应急柴油机，应急柴油机本体每十年进行一次解体全面检修。为了避免应急柴油机本体解体检修工作对大修工期造成冲击，需要结合6kV配电盘A、B列的检修安排，在十年大修中安排一台应急柴油机的检修；另一台应急柴油机的检修工作一般安排在十年大修前的一次大修中进行，由于此次大修为年度大修，为避免对大修工期造成冲击，需要考虑使用第五台柴油机进行替代。
4）6kV/380V配电盘清洁与检查安排：考虑到大修期间6kV/380V配电盘停电检修对系统和大修检修工作都会产生很大影响，为了避免一次大修检修过多的配电盘，减小配电盘停运对下游用电负荷的影响，通常将6kV/380V配电盘清洁与检查工作分布到连续的几次大修中，同时避免6kV配电盘A列和B列在同一次大修中实施。
5）主变、高压厂变、辅变的解体检修、500kV GIS 及500kV联合开关站母线检查安排：因涉及到一路厂外电源的停运，对大修工期影响很大，又处于室外，设备解体受天气影响很大，因此主变三相和核岛厂变、常规岛厂变原则上不同时安排。500kV受电网稳定限额的制约，需计算好电力输出量，选择合适的时候进行安排。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十七大精神，以《城乡规划法》为指导，发挥城乡规划对城镇化道路的引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，为全面建设小康社会打好基础。
（二）基本原则。
城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设。
二、主要目标
认真学习贯彻落实《城乡规划法》，建立健全乡镇规划管理机构，完善乡镇规划管理工作机制，年全面完成乡镇规划和行政村规划。
三、工作安排
（一）学习宣传。
在镇规划建设领导小组的指导下，各村规划领导小组要认真制定《城乡规划法》学习宣传计划，采取多种形式，突出宣传重点，组织村、组干部进行学习，指定专人负责，把学习宣传工作落到实处。各村制订学习宣传工作计划报镇规划建设领导小组。
主要形式：
1、在主要街道悬挂横幅和宣传标语。
2、组织人员在镇区中心广场和人流集散量大的地方散发宣传材料。
3、在宣传栏内制作《城乡规划法》和规划专栏，长期宣传。
4、组织宣传车辆在各村进行巡回宣传。
（二）编制安排。
年全部完成行政村规划和乡镇总体规划。5月底完成《城乡规划法》的宣传工作；6月底完成地形图测量工作；10月底完成规划编制工作；11月底完成规划评审工作。
（三）经费保证。
总体规划和行政村规划必须在年一年内全部完成，规划经费分级负担。行政村规划以及规划评审费用按县方案规定由各行政村承担。规划指导价格：乡镇总体规划编制为6.5万元，行政村规划为0.5万元；乡镇每平方公里测量费为1.5万元，每个行政村测量费为0.3万元。规划编制单位由镇政府统一安排。
四、组织领导
各村要建立乡镇规划管理机构，完善乡镇规划管理工作机制，规范行政行为，切实加强乡镇规划管理。尤其要加大对镇、村违章建筑的查处力度，按照先规划后建设的原则，未编制规划的不得进行建设。在镇、村庄规划区内进行建设的建设单位和个人在取得镇村建设规划许可证后方可办理用地审批手续。各村每季度需将报表上报乡镇规划工作领导小组办公室。
五、部门责任
镇纪委：负责对乡镇规划建设管理工作进行监察。
坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则；正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；加强宏观调控，以科学发展观为统领。转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作机构
土地利用总体规划修编必须贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作方针，依法、民主、科学办事，提高规划的科学性和可行性。县乡(镇)两级政府必须高度重视。县政府成立由政府县长为组长，分管副县长为副组长，国土、发改、城建、经贸、乡企、统计、农牧、林业等相关部门负责人及乡镇长为组员的规划修编工作领导小组，工作领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，段文宣同志兼任办公室主任，陶永文同志兼任办公室副主任，办公室工作人员抽调业务技术骨干组成。各乡镇人民政府相应成立乡(镇)级规划修编工作领导小组。
三、职责划分
县县级土地利用总体规划和乡(镇)级土地利用总体规划同步进行、统筹兼顾。县国土资源局负责规划修编的总体安排、组织协调、具体落实等工作，提供土地基础数据和图件，拟定各类、各业用地计划安排等，全面完成县级土地利用总体规划修编任务；各乡镇人民政府从各自发展实际出发，组织相关部门预测本辖区内各行业用地需求，提出规划期间土地利用安排方案，经乡镇规划修编领导小组审查后，上报县规划修编办公室，县国土资源局的具体指导下，完成乡（镇）土地利用总体规划修编任务；相关各部门要密切配合，确定一名分管领导专门负责修编办工作，及时联络协调解决与本部门相关的业务，确保土地利用总体规划与全县国民经济和社会发展规划相衔接，相关专项规划与土地利用总体规划相协调。
四、工作方式
土地利用总体规划修编涉及到今后一段时期我县土地资源发展的方向，对我县社会经济等各方面的发展发挥基础性、法制化的作用，修编后的土地利用总体规划是否具有科学性、前瞻性和可操作性，技术条件至关重要。按照省国土资源厅的要求，各级规划必须委托有资质的单位承担。县级土地利用总体规划已委托有资质的甘肃农业大学承担编制的技术工作，由领导小组办公室负责共同完成修编任务。乡（镇）土地利用总体规划由县国土资源局协助乡镇，按照统一集中的原则，负责联络聘请有资质的单位承担规划修编技术工作，乡镇和相关部门要提供资料共同配合完成规划修编工作。
五、经费预算
按照国家土地利用总体规划规程要求，县乡（镇）总体规划修编经费应全部纳入同级财政预算。县级土地利用总体规划编制经费由国土局协调财政部门解决，乡（镇）级规划编制经费由各乡镇协调解决。县、乡级总体规划修编经费必须及时落实到位确保规划修编工作顺利进行。
今年以来，全镇上下齐心协力，扎实苦干，各项工作都在稳步推进，呈现出良好的发展态势，特别是三项重点工作势头强劲。
计生工作扎实开展：镇计生三位一体已正式运行，村级计生服务室全面达标，基础工作已初步通过验收，正在以积极的姿态迎接省、市、县的检查验收。
招商引资成绩显著：投资400万元的新自来水厂已完成主体工程；投资320万元的文化娱乐中心即将封顶；投资500万元的鸿发棉业已建成投产；投资90万美元的曼图林业苗木基地已落户新桥；投资1500万元的气流纺项目已落户县工业园；投资3000万元的长岭商贸城、长安广场、停车场、农贸市场等即将开工建设。还有一批项目正在洽谈之中。
路网建设平稳推进：70%的村完成了土方工程，一些村正在进行桥、闸、涵配套，铺砂石料。村庄规划已基本编制完成。这在全县乃至全市都引起了一定的反响，省、市、县的媒体都在报导宣传，兄弟乡镇纷纷到我镇参观学习。
其他各项工作也都在争先进位，不甘落后。
在大家的共同努力下，长岭这片土地真正的热起来了。这是长岭人民的骄傲，这是长岭镇、村两级干部的光荣。
成绩应该是充分肯定的，但我们的各项工作离我们的目标要求还有一定的差距。计生工作，我们基础差，虽然我们有信心走出低谷，但考核一天未过，都不敢说我们可以过关；路网建设正处在铺石子的关键环节，如果工作不到位，就会由群众赞变成群众骂。村庄规划虽已编制完成，但规划的实施任务艰巨。其他各项工作都处在收尾阶段。头开好了，步起对了，现在就是要如何圆满。对此，对年内工作提出如下意见：
一是工作安排
今年各项工作，特别是三项重点工作，必须在11月底前全面完成目标任务，完成任务的时间仅有四十天时间。工作安排分四个阶段进行。
第一阶段：从今天开始到10月底。各蹲村人员到各村召开各种会议，根据这次会议的要求和工作安排，按照倒计时，拟定好工作方案。清理补报出生，该上户的先上户，该拆迁的先动员。
第二阶段：从11月1日至11月10日，集中行动阶段。以各片为单位，集中力量攻坚。集中力量扫手术，集中力量拆迁，集中力量进行财贸扫尾等。所有的矛盾和问题，都要尽可能的在这一阶段全部解决。
集中活动要上的户，各村先必须上户。村未先上户的，集中活动不得上户。上户的对象必须先进行摸排，集中上户的对象不能多。
第三阶段：11月11日至11月20日，检查考核和扫尾。对今年的路网建设进行验收，对出台的文件进行初步考核。
第四阶段：11月21日至11月底，各村自行完善阶段。
各片、各村也可根据各自的实际，适当调整工作安排。
二是明确几个主要问题
关于计划生育工作。主要任务是迎接省、市、县考核。
1、扫清手术；
2、摸清出生底数。可发动村民组长、党小组长、党员、群众代表，一个屋场一个屋场的过，该上户的一定要亲自上户；
3、发现问题要尽可能的处理掉，实在处理不掉的，要做好迎检预案，并报镇计生办。
关于路网建设。必须按照要求不折不扣地完成，不要等，不要看。对此，镇党委政府的态度非常明确！非常坚决！也非常强硬！希望大家不能有丝毫含糊。路基土方工程必须尽快完工，桥、闸涵必须尽快配套，砂石料必须尽快辅上。
关于村庄规划。
1、从十月二十日起，全面开禁。
2、规划做了17个中心村、19个基层村。其他基层村与这19个基层村属于同类，可比照执行。不妥之处，到明年适当的时候再进一步修编完善。
3、一个村庄或一个组团使用一种图纸，辅助房也必须按图纸要求建设。
4、监管问题。镇成立监察中队，专司此项工作。各村书记和主任是第一责任人，各村及各中心村庄、基层村庄都要明确一个专人负责，并将名单报镇规划办。
5、严格按通告的要求进行房屋建设，否则将严肃查处。
关于土地问题。
1、村庄规划用地范围，以各村上报的为准，不得再更改。
2、规划用地四至要请土地所立起界桩。
3、规划内用地必须严格执行规划。
无论是道路建设、村部建设、农民建房还是园区和行政办公区建设，都涉及到土地问题。这项工作很早就进行了部署和要求。能调整的调整，能征用的征用。现在实在一时来不及的，要先和农户签订协议，先补偿损失，使用土地，到明年适当时机再进行调整。但决不允许借口土地未调整，而不实施规划和路网建设。
关于财税工作。
1、主要是尾欠清收和路网资金的收取。
2、规范操作，稳定负担。
3、路网建设收取的资金，要专户管理，专项使用，定期张榜公示。
三、几点要求
一要认真谋划。已到年底了，各项工作都接近收尾，事情杂、头绪多，时间紧、任务重。会后，各村要与蹲村蹲点同志一起，结合各自的实际，谋划好四十天的工作安排。
1、以圆满完成重点工作为核心，统筹谋划其他工作。
2、按照四个阶段的工作部署和倒计时的要求，排列出各项工作，明确责任人，明确目标和时间要求。
3、各片、各村分别将工作安排于10月25日前以书面形式报镇党政办公室。
二要紧张快干。计生工作、路网和村庄建设等不得、拖不得，其他工作也同样如此。
1、集中精力。与工作无关的事能放则放，把心思全身心投入到工作中去。
2、增强责任感。大家定的大家做，做就做好，对工作负责，对人民负责。继续发扬艰苦奋斗的精神，求真务实，开拓创新。
3、增强工作的主动性。工作部署安排了就积极主动、扎扎实实地去做，不要等指出了、批评了才去做。
4、蹲村干部要切实指导好、协调好，与村两委干部同吃、同工作。
5、严格执行“六条禁令”。
三要步调一致。
1、各片、各村必须按照镇里的统一安排和要求开展工作。
2、各蹲点人员必须服从片上的统一调度和安排。
3、镇、村干部特别是主要干部，原则上不得请假，特别是第二阶段的集中活动。特殊情况的，要向蹲点同志、片上领导和镇主要负责同志请假。
4、蹲点同志对各村干部实行考勤制度。各片书记对蹲村干部实行考勤，一日一汇总到党政办。
关键词：项目前期规划;建筑行业;设计管理工作
中图分类号： F281 文献标识码： A 文章编号：
Abstract: pre-project planning and design management for the correct positioning of the project, reasonable arrangements for the construction process and the overall program planning has important significance for ensuring overall rating by the quality of the drawings in the planning business (including the design of the supporting drawings) have a hugeguiding value. This article focuses on to explore how the pre-project planning and design work on the project accurately locate, the rational design plan, how to use the terms of the contract and accountability to coordinate the relationship between the various departments in the design process.Key words: pre-project planning; construction industry; design management
一、项目的正确定位
项目的定位主要包括了两个基本层次的内容，一个是市场定位，另一个是目标客户群体定位。
市场定位。市场定位是整个工程项目策划的本源和基础，是整个项目规划设计工作的出发点和回归处。在项目规划设计过程中首先要得到明确。市场定位在实际规划设计管理工作中是以一份市场调研分析报告来呈现的。这份市场调研分析报告主要回答了三个问题：竞争处于何种态势，本项目在市场中是否有足够的市场取位，本项目与其他竞争对手而言有何优势和风险。市场定位是整个项目能够取得收益的重要原因之一，只有做好了市场定位，才能尽快地处于优势位置。市场定位回答了项目能够达到如何水平，市场需求的空白处和市场竞争者的弱势，结合这三点，需找中间的交集，就能使项目取得市场上的优势地位。
目标客户群体定位。市场定位明确了，与之相关的项目产品、产品价格、销售渠道和促销手段就相应确定了。与市场定位紧密相关的就是目标客户群体定位。项目规划设计中目标客户群体的定位也是一个重要任务。在市场定位的指引下，前期项目规划要让目标客户群浮出水面，这主要是从四个方面开展的，首先在地理上要明确项目产品的销售区域；其次要预料到客户群的消费需求和人文特点；再次，要对潜在客户的消费心理进行准确地描述；最周，要对客户的外在行为特征进行精细的描述。其实目标客户群体的定位主要工作就是从地理、人文和心理上对客户群体进行刻画，为项目产品的营销提供依据。
二、项目施工组织设计原则
施工组织总设计合理安排施工工艺，组织总体施工流程的工作，此项工作以建设项目的施工对象和总体工艺为内容，强调对全工程项目的指导性作用，注重全局性的技术活动、施工经费、协调各个组织活动的综合性比较强的工作。施工组织设计编制的基本原则包括要符合国家对于项目工程的要求，还要按照具体的施工实际情况进行合理的安排，以下就从这两个方面进行说明项目施工组织设计原则。
施工组织设计要符合国家相关法律规定
国家工程建设的相关法律、规程、法规以及方针和政策都是整个项目施工过程中需要严格遵守的，也是整个工程项目最基本的要求。
结合项目具体实际进行设计的原则
严格执行工程建设的程序，坚持按照已经安排好的施工顺序、施工程序和施工工艺来进行施工。
采用先进的建筑管理原理、合理设计施工流水线和网络计划技术，尽量确保施工均衡、连续而有节奏地进行。
优先选择先进的施工工艺，认真编制各项目的施工进度表、从时间上控制整个工程的质量和进度，在保证安全施工的原则上降低施工成本。
充分使用工程机械和设备，提供施工的自动化、机械化水平，改善施工现场环境，保证劳动场地的工作能够井然有序地进行，提高生产率。
按照实际工程项目的投资，尽量扩大预制装配的范围，努力提高建筑的工业化程度。
合理安排冬季和雨期的施工任务，保证全年施工具有连续性和均衡性，避免因气候条件导致的工期延长。
坚持“安全第一、预防为主”的生产原则，保证整个施工过程在安全、文明的前提下进行，与此同时还要认真做好历史文物的保护和生态环境的维护工作，严防因施工导致的建筑噪声和粉尘等污染。
对于永久性设施以及组装式的施工设施，要尽可能地保持利用，减少对施工材料和场地的浪费，科学地规划施工的场地，尽量减少施工用地。
优化现场物质的物资存储环境，合理地安排物资的摆放方式，尽量减少存储物资带来的场地损耗。
专业工种合理安排，保证其能合理搭配，在紧密联系的保证下实现生产效率的提高。
协调各部门工作
伴随着市场经济的不断发展和完善，合同的签订不再仅由业主单方面决定，也需要施工企业的认同，因此合同对于协调整个工程项目施工过程中，业主、施工企业和监理部门之间的关系有着重要的作用。过去，业主常常使用苛刻的合同条款将工程的大量风险转移给施工企业，导致“霸王条款”，导致风险承担严重不均衡。因此项目管理单位一定要重视合同，强调合同管理，只有这样才能有效的降低工程风险，维护自身权益，协调各部门之间的工作。因此强化合同风险防范一直。增强风险防范意识在项目管理的前期规划过程中非常有意义的。因此在项目施工工程的前期一定要对合同的各项条款进行仔细的分析，避免掉入一些“文字游戏”的合同陷阱中，同时合同对协调各部门的工作也有很大的帮助。业主主要负责工程项目的最终方向，监理部门主要负责监督和施工技术上的改变，对整个工程项目起到了监督的作用。因此要合理利用这些在合同中明确规定的要求进行协调工作安排。
小 结
主要讨论了在工程项目施工前期的项目定位工作，强调从市场定位和客户群体定位两个方面进行。项目组织设计施工原则是指挥整个项目工程进度和施工工艺选择的重要内容，一方面要按照国家规定，符合各项政策的要求，另一方面还要按照实际的项目条件，尽量做好各项工作。最后讨论了合同在协调各部门之间工作中起到的重要作用。
参考文献：
为促进城乡区域协调发展，加快形成以市区为中心，建制镇为依托，经济繁荣、功能完善、特色鲜明的城镇体系，提高城镇化和新农村发展水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[]13号）要求，结合我市实际，现就加强乡镇和村庄规划编制工作通知如下：
一、充分认识乡镇、村庄规划编制工作的重要意义
加强乡镇、村庄规划编制工作，是统筹城乡发展、建设新型城镇化和社会主义新农村的现实需要，是促进集约发展、节约土地的必然选择。各地要充分认识加强乡镇、村庄规划编制工作的重要性和紧迫性。
近年来，各地组织开展了乡镇、村庄规划编制工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是部分乡镇、村庄还没有修编或编制乡镇总体规划和村庄规划；二是原有乡镇总体规划已不能适应经济社会发展的需要。对此，各地必须引起高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
二、乡镇、村庄规划编制目标
各地要加大工作力度，确保在年年底完成以下规划编制工作目标：
（一）全面完成市域范围内乡镇规划的修编工作。乡镇规划是小城镇和村庄建设的基本依据。在规划修编过程中，要按照城乡统筹、协调发展的要求，结合现状，科学预测，充分论证，确保规划编制的科学性、实效性和长远性。要对现有乡镇规划成果进行重新审核，凡规划期限不到2020年或期限到2020年但内容深度达不到规划要求或不适应发展需要的都要进行修编或调整完善。其中，市区的镇等7个镇的总体规划，不仅要完成修编任务，还要完成上报市政府审批的工作。
（二）全面完成市域所有村庄规划的编制工作。各地应在乡镇规划的指导下，根据村庄的经济与发展，自然与资源条件，合理编制村庄规划；统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布局，因地制宜，突出特色，保护乡村自然生态和传统风貌，塑造各具特色的乡村空间形态。
三、乡镇、村庄规划的编制要求
乡镇、村庄规划的编制，应当以市城镇体系规划、各县（市）城镇体系规划和土地利用总体规划、城市总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。
乡镇总体规划的主要内容有：乡镇性质与规模、发展方向、乡镇域村镇体系规划、乡镇的发展布局、功能分区、用地布局、综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划，以及镇区近期建设规划及规划实施的措施等。对建制镇的工业园区、居住小区、旅游景点、主要道路、广场等重点建设地段及重大建设项目，还应编制详细规划。
村庄规划的主要内容有：规划区范围，住宅、道路供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施配置、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。村民公寓建设规划的内容参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）执行。
四、乡镇、村庄规划编制主体和审批程序
各县（市）的乡镇总体规划、村庄规划的编制主体和审批程序按《城乡规划法》的规定执行。
市区的乡镇总体规划、村庄规划由各城区政府和各开发区管委会组织编制。乡镇总体规划经各城区政府审查同意后，报市政府批准。村庄规划，须经村民会议或村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报各城区政府和各开发区管委会批准。其中东津镇、尹集乡、卧龙镇、欧庙镇、伙牌镇、牛首镇的村庄规划需经各驻地规划分局审查同意后，报区政府批准。
五、工作保障措施
（一）加强组织领导
本次规划编制工作时间紧、任务重、专业性强，市政府已把此项工作列入重要议事日程，将切实加强领导，强化措施，确保工作顺利推进。
各地要成立工作专班，精心组织，加强督办，不折不扣地完成乡镇和村庄规划编制任务。要具体落实规划编制责任，市城乡规划局负责整个市区的乡镇总体规划的督查、审查和报批工作；各城区、开发区建设局主要负责辖区乡镇规划的组织、协调、审查和上报工作；各县（市）城乡规划局负责本辖区的乡镇总体规划的督查、审查和报批工作；各乡镇政府具体负责组织本乡镇总体规划和控制性详细规划和村庄规划的制定与实施工作。
（二）加强检查考核
各地要加强对乡镇、村庄规划编制工作的指导和监督,按编制工作计划抓好工作调度,确保村镇规划编制工作任务全面完成。在12月15日前，各地要组织考核组对本辖区内的乡镇、村庄规划编制完成情况进行自查，并将自查情况形成报告上报市政府。
市政府将于12月底组织考核组对各地乡镇、村庄规划编制情况进行专项检查和考核，并将检查考核结果予以公布。对未能按期完成规划编制任务的地方，将予以通报批评，并追究相关人员的行政责任。
一、成立市中心城区综合交通体系规划编制工作领导小组
二、领导小组成员单位职责
市规划局：负责相关工作总协调，资料汇总及本方案的解释。
市公安局（市交警支队）：负责指派交警协助调查日的出入口机动车出行起讫点(OD)调查；指派民警协助流动人口出行起讫点(OD)调查。
市广电局：负责通过电视、广播宣传综合交通调查的意义和重要性，动员居民积极配合居民出行调查。
红花岗区、汇川区、县政府及新蒲新区管委会：负责安排辖区内街道办事处及社区居民委员会配合居民出行起讫点(OD)调查。此项工作是本次综合调查的核心，要求各区（县）、街道办事处（乡镇）要明确调查负责人，高度重视调查工作。
市交通局：负责安排公交公司配合公交车随车调查。
市职业技术学院：负责组织城市出入口机动车(OD)调查、查核线断面交通量调查和公交车随车调查所需要的调查人员，每项调查都要安排带队教师，负责学生教育和安全管理。
此外，希望各领导小组成员单位积极提供本次综合交通体系规划所需的资料，资料清单内容及提交时间，提交给市规划设计院办公室。
三、调查工作步骤
第一阶段，成立市中心城区综合交通体系规划领导小组，规划编制单位进行调查方案制定。
第二阶段，召开市政府组织的部门动员会，开展宣传动员，细化工作职责。
第三阶段，召开调查员培训会，落实调查工作，发放调查表格。
第四阶段，开展市中心城区综合交通调查，完成计划的调查任务，包括：城市居民、流动人口出行(OD)调查，出入口机动车出行(OD)调查，查核线断面交通量调查和公交车随车调查。
第五阶段，进行综合交通调查的数据录入和资料整理工作。
四、调查工作内容
本次交通调查计划展开，调查内容包括：居民及流动人口出行起讫点(OD)调查、出入城机动车出行起讫点(OD)调查、查核线断面交通量调查及公交车随车调查。具体安排如下：
(一)城市居民出行起讫点(OD)调查；流动人口出行起讫点(OD)（由公安局所属有关派出所）。
城市居民出行(OD)调查对象包括常住人口和流动人口两部分，采用向各个社区发放调查表格的形式，由各社区（居民委员会）配合，调查人员上门问询填表的方式进行。按照抽样率要求，本次计划共调查城市居民25000人，本次居民出行调查需要调查人员260人，其中红花岗区110人、汇川区60人、新蒲新区20人、县70人，人员由各区（县）、街道办事处（镇）负责落实，且抽调人员数量视社区规模大小、社区居民户数予以合理安排，由社区居民委抽调，要求调查人员必须认真负责并具有一定文化程度；本次计划共调查城市流动人口3000人，需要抽调民警30人作为调查人员，负责将调查表通过宾馆安排旅客填写后并回收，民警由市公安局组织落实。规划编制单位负责对调查人员进行培训，培训时间：地点：市政府4号会议室。培训会议上发放所有调查表，要求各区（县）、街道办事处（镇）必须由调查负责人带队、所有调查人员全部参加。
调查人员负责入户向被调查家庭发放调查表格，并负责回收，各街道办事处（镇）负责汇总，要求将各街道办事处（镇）的调查表格统一送至市规划设计院办公室，由专职验收人员验收，并履行验收手续。
（二）出入城机动车出行起讫点(OD)调查（市公安局交警支队、职业技术学院）
该项调查包括机动车交通量和机动车(OD)调查两部分，调查对象是中心城区主要对外道路上行驶的机动车辆，采用问卷调查的形式，进行拦车问询。共调查6个城市出入口，每个出入口均设置机动车交通量和出行(OD)调查点，每个调查点需调查员采取两班倒的方式，人员由职业技术学院负责组织落实，规划编制单位负责培训；每个调查点需交警6人(两班倒)负责拦车，由市公安局安排落实。具体实施方案如附表1所示。
（三）查核线断面交通量调查（职业技术学院）
本项调查的对象是选定的7条道路的断面交通量。该项调查需要42位调查人员，分成上午和下午两个班次，每班21人，人员由职业技术学院负责组织落实，由规划编制单位负责培训。具体实施方案如附表2所示。
（四）公交车随车调查（职业技术学院、市交通局）
本项调查的对象是中心城区的常规公交线路，调查时间为早7:30至晚18:30，要求每名调查员对所调查线路上午、下午各进行两个往返调查（郊区线路上午、下午各进行一个往返调查）。为落实公交优先策略，将对中心城区及郊区全部35条公交线路进行调查，每条线路1人，人员由职业技术学院负责组织落实，规划编制单位负责培训。具体实施方案如附表3所示。
以上（二）、（三）、（四）项调查工作调查人员由规划编制单位负责对调查人员进行培训，培训时间：地点：市官井财校。培训会议上发放调查表格，要求职业技术学院和市公安局（交警支队）的调查负责人带队、所有调查人员全部参加。
此外，请各县、区（市）、街道办事处（镇）将调查人员详细名单提供给市规划设计院办公室，以便对调查做出具体安排。
五、调查工作要求
