时间：2022-03-25 02:43:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇残疾人培训总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、区级重点工作：培训、就业工作
按照目前存在的残疾人就业难问题，认真做好残疾人培训、就业工作。加大宣传力度，协调各企事业单位加大残疾人就业安置比例。并采取集中培训和零散式培训相结合的培训模式，积极开展残疾人多形式、多渠道培训就业，不断提高残疾人就业技能，鼓励残疾人自主创业，为残疾人就业创造有利条件。
1、四-五月开展残疾人培训需求摸底调查，结合培训意向调查情况，制定培训工作计划；做好残疾人职业技能培训的基础工作。
2、六-十月组织开展残疾人职业技能培训的协调落实工作，对有培训需求和就业能力的残疾人组织培训，提高残疾人的就业技能，计划完成培训残疾人20人的工作目标。
3、通过培训为残疾人搭建就业平台，区人社局要在残疾人安置及自主创业等方面优先给予政策的倾斜，鼓励残疾人自主创业或培训后就业，不断残疾人提高家庭收入。年内争取完成7名残疾人就业任务。
部门重点工作
（一）康复工作：全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，完成残疾人体检、精神病服药补助和住院补贴、0-14岁残疾儿童救助、辅助器具和肢体、智力和脑瘫儿童的康复训练工作。
1、3月完成听力残疾人员装配助听器摸底工作。
2、4月开展残疾人辅助器具的摸底工作。
3、5月完成听力短信补助人员的摸底工作。
4、6月完成0-14岁残疾儿童救助的摸底工作。
5、7月完成机构和居家托养人员摸底名单。
6、8-9月份完成暖气费和物业费补贴摸底工作。
7、10月份完成精神病服药补助和住院人员名单摸底工作。
8、11-12月份录入康复统计快报、年报和相关台账。
（二）残疾人基本服务状况和需求专项调查
1、一月份成立领导小组、制定实施方案、开展人员培训。
2、二至三月份按照户口所在地原则核查基础信息并入户调查登记。
3、四月份将入户调查情况录入数据上报市残联。
4、五月份总结阶段。
二、提升工作计划：残疾人康复训练志愿服务
1、二至三月份完成有需求的残疾人康复训练人员摸底调查，分类汇总，康复训练手册的编制工作。
2、四月份协调卫生局指定社区卫生服务中心制定残疾人康复训练个人训练计划及康复训练内容。
根据市政府办公厅批转的市残联等七部门《关于进一步加强本市残疾人康复工作的意见》（__府办发[____]8号）中提出的到20__年实现本市残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，按照市残康办的工作要求，坚持以政府为主导，各有关部门分工协作，社会广泛参与的社会化工作方式，开展残疾人“人人享有康复服务”的工作。积极探索实现残疾人“人人享有康复服务”目标的服务内容、工作模式和评价指标体系，不断满足残疾人日益增长的康复需求，保障残疾人参与社会活动的权利。
二、工作目标。
在对残疾人康复需求调查摸底的基础上，区残联和卫生部门共同协作，制定和实施以社区卫生服务中心（镇卫生院）为服务主体，对社区内有康复需求的残疾人提供以医疗康复、知识普及、健康教育为主要内容的康复服务计划。服务形式为根据社区卫生服务中心与残疾人签定的“社区康复服务约定书”，实行每月一次上门服务，提供简易的健康体检和康复知识咨询，并指导残疾人进行生活技能、自理能力、社会适应等方面的功能康复训练，为残疾人康复回归社会创造条件。
三、服务对象。
有康复需求的持证残疾人。
四、工作步骤。
㈠、准备阶段。(1月------3月)
1、开展残疾人康复需求调查，了解和掌握全区残疾人康复基本信息，为推进残疾人“人人享有康复服务”工作提供依据。
2、通过二个试点镇工作情况的分析，制定实施方案，明确服务对象、服务内容，制定工作目标、措施和方法。
㈡、实施阶段。(4月------11月)
1、组织培训，明确工作任务。
组建一支思想素质、业务素质和心理素质好的社区医生和志愿者队伍，对他们进行上岗培训，使他们明确康复服务的对象、服务的内容及服务的要求。
2、签订协议，提供康复服务。
社区卫生服务中心与残疾人签定康复服务协议，明确服务内容、时间、形式等，医生和志愿者要按照协议要求进行服务，做好服务记录。
3、制订标准，加强督促检查。
根据康复服务的内容，制定相应的服务标准，区卫生和残联等部门按标准对社区卫生服务中心及医生和志愿者的服务工作进行检查，使“人人享有康复服务”工作能正常、有序、稳步地开展。
㈢、总结阶段。(12月)
对实施“人人享有康复服务”工作进行总结。进一步完善服务的内容、标准、措施和做法。
五、时间节点。
1、__*年1月起__*、__*镇开展试点工作。
2、__*年3月－－4月听取各方面对试点工作的意见，研究起草工作方案。
3、__*年4月召开区残疾人康复工作办公室会议，通报试点镇情况，讨论确定工作计划。
4、__*年6月份召开专题会议，在全区推开残疾人“人人享有康复服务”工作。
5、__*年12月份进行工作总结。
六、工作要求。
“人人享有康复服务”工作一项全新的工作，我们要在__*区残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组的统一领导下，做到残联、卫生分工不分家，逐步形成区残联、区卫生局抓管理，基层残联、社区卫生服务中心抓落实，村、居委干部、社区医生抓实效，残疾人协会、社会工作者、志愿者等社区各界广泛参与的工作格局。
1、区残联、区卫生部门要加强协作，精心指导。一要根据上级要求和本区实际，研究起草“人人享有康复服务”工作的各类工作用表、评估验收标准。二要发挥区残疾人康复专家技术指导组的作用，加强对残疾人康复需求工作的指导和康复服务医生的业务培训，要求区对镇、镇对村进行层层培训。经过培训，建立一支素质好、技术稳定的社区康复服务员队伍，为残疾人提供集预防、保健、康复、健康教育于一体的社区服务。
2、基层残联、社区卫生服务中心要紧密配合，形成合力。要依托基层社区卫生服务中心，整合家庭资源、社区资源和社会资源，实现资源共享，为广大残疾人提供就近就地、经济实用、覆盖面广的康复服务。
签约前基层残联要对残疾人家庭进行一次入户康复需求调查，摸清残疾人的家庭基本情况、健康状况、征求是否需要康复服务。
具体实施中残联、卫生要做到“五个定”即一定服务对象，凡居住在本行政区域的所有残疾人，包括三瘫一截病人、精神病人及重残人员；二定服务内容，对服务对象建立健康档案，对有康复需求的残疾人落实社区医生进行康复指导；三定服务方式，采取上门服务方式，方便残疾人；四定服务时间，按照康复服务约定书实行每月一次上门服务，特殊情况随叫随到；五定服务人员，每个康复对象指定医生负责。
3、社区医生要
一、上半年工作开展情况
(一)康复工作：一是对180名贫困白内障患者进行了调查登记，协助县侨联争取实施一期免费白内障复明工程。二是调查落实7名重度精神残疾人，准备帮助他们实施住院治疗。三是为7名贫困残疾人免费提供轮椅3辆，拐杖4副。
（二）教育工作：一是对在特殊学校就读的20名残疾学生给予了每人200元的资助。二是对挂钩村的10名残疾学生和残疾人子女进行了慰问。
(三)就业和扶贫工作：一是深入基层广泛调查适合残疾人的实用技术和职业技能，为开展培训打好基础。二是为鼓励残疾人自主择业、自主创业、缓解社会就业压力，出台了对残疾人自主创业的个体户进行一次性补助的政策。三是对2012年实施的46户残疾人危房改造户进行了检查验收。四是认真组织第十九次“全国助残日”活动，发动各级各部门到挂钩点开展主题为“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的扶残助残活动，帮助残疾人解决生产生活中遇到的困难和问题。 (五)召开了县残联五届二次工作会议，会议总结了2012年工作，对2012年工作做了安排，与各乡镇残联签定了工作目标责任制，对先进单位进行了表彰。
召开了换发第二代中华人民共和国残疾人证工作会议，对换发“二代证”工作进行了安排部署。制定了换发“二代证”实施方案、成立了各类残疾评定委员会，对相关人员进行了业务培训。 (七)其它工作：一是按县科发办要求，完成了学习活动第二阶段分析检查阶段任务，对存在问题进行了自检自查、征求意见、分析检查，结合残联实际，对广泛征求到的群众意见建议和要求进行了认真总结梳理、深入分析、认真查摆存在问题，达到了找准存在问题、统一班子思想认识、理清发展思路的目的。为更好的学习实践科学发展观打下坚实基础，做到学习有特色，活动有实效。二是认真抓实“阳光政府四项制度”、“政府信息公开条例”的学习和贯彻落实，按照实施阳光政府四项制度要求，制定出了公示公告清单，在政府信息公开网站了残疾人事业方面的7项公告。
二、存在的困难和问题
(一)残联依法行政工作的阻力大。少数单位和部门在落实残疾人法律法规和优免政策中随意性大，还存在着有法不依、有令不行的现象，如政府基金一残疾人就业保障金的征收，部分单位既不安置也不缴纳，给《残疾人就业条例》的贯彻落实和残疾人事业的发展带来了负面影响。
(二)残疾人扶贫解困任务艰巨。绝大多数残疾人家庭因残因病导致贫穷，这部分人口家庭基础差、底子薄，有的家庭主要劳力带残、一户多残，我县还有700余户住在危房中，靠残联系统每年解决几户成了杯水车薪，要使残疾人与健全人一造同步奔小康，解决残疾人的住房难、就医难、上学难任务还相当艰巨。
（三）残疾人的优惠特惠政策滞后。残疾人社会保障还不够广泛，保障水平还比较低，缺乏特殊保障政策。
建议：争取上级政府支持，出台残疾人的优惠特惠政策，使残疾人作为特殊对象予以重点保障，提高扶助标准，实现普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我会要以科学发展观为统领，以县委十届四次全会、州残联年度工作会议精神为指导，围绕县委、政府、州残联的工作重点和工作思路，认真履职，扎实工作，努力完成县委、政府和州残联下达的各项任务，重点抓好八个方面的工作：
(一)认真落实《大理州残疾人 “十一五”计划纲要》和《2012年大理州残疾人工作目标责任制》规定的各项目标任务，协调各部门整合资源，让残疾人得到更多的救助和扶助，使贫困残疾人有饭吃、有衣穿、有房住、有学上，有病能就医，逐步缩小贫困差距。
(二)开拓康复领域，搞好残疾人康复需求调查，积极向上争取，为迫切需要的贫困残疾人配发用品用具；继续抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安装工作，力争为下肢截肢者免费安装普通型假肢。提高残疾人功能补偿和改善的康复水平。
(三)抓好残疾人教育培训工作。一是力争开展8期残疾人职业技术培训，培训残疾人500人；二是开展有针对性的职业技术培训；三是主动协调做好大中专学校残疾学生的招生录取和毕业分配的各项工作，继续对考取大专院校的残疾学生和残疾人子女给予学习生活困难救助共2页,当前第1页12
(五)继续抓好农村贫困残疾人危房改造工作，力争帮助40户残疾人住房困难户实施危房改造；协调好县扶贫办在地震安居工程等项目中，优先照顾残疾人，力争更多的残疾人得到扶持和援助，让残疾人家庭早日实现“八个有”。
(六)加强文体宣传工作。积极开展残疾人文体活动，及时发现培养输送一批新的残疾人文艺、体育人才，积极推荐残疾人运动员。
(七)加强各专门协会和社区残协工作。每个专门协会和社区残协要组织残疾人开展两次活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，使残协组织真正发挥作用。
辅具适配的4个基本条件
辅助器具适配是一项复杂的系统工程，要投入足够的人力、物力和财力，前提是必须具备4个基本条件。
一、党委、政府的大力支持只有得到党委、政府的高度重视和大力支持，才能形成强有力的组织保障，也是做好这项工作的基础。
二、足够的财力支撑在宁夏，残疾人对辅助器具需求量基本上占当地覆盖人口的2.6％，辅具平均每件200～300元，还有入户开展筛查评估所需的工作经费也要给予保障。
三、有一定康复知识的专业人才开展残疾人辅助器具适配工作是一项复杂的系统工程，不能想当然地认为残疾人需求什么样的辅具，而是必须由辅助器具专业人员、康复医师和康复员组成一个工作组，通过对全面评估后，才能开出适合残疾人当前的辅助器具处方。
四、清楚残疾人康复需求底数社区(村)康复员或联络员要进行辅助器具需求调查，在评估前掌握清楚当地残疾人康复需求底数，尤其是农村残疾人居住分散，交通不便，要为集中与入户评估做好基础工作。
辅具适配的基本流程
开展残疾人辅助器具适配工作，要有切实可行的流程和程序，这样才能节省人力、物力和时间。
――组织动员，宣传发动
根据前期筹划，成立工作领导小组，制定切实可行的实施方案，协调解决适配中所需的人、财、物，动员新闻媒体、乡镇(街道)和社区(村)行动起来，利用电视、广播、报纸、专栏、会议等形式和手段，宣传辅助器具适配工作的目的、意义和实施的方法，为实施好辅助器具适配工作打好舆论基础，提高残疾人知晓率。
――组织人力，开展培训
根据本地辅助器具和康复专业技术人员的力量，分成若干个适配评估小组，在适配前，对评估用表、评估方法、评估手段和辅助器具知识、康复技术、心理康复知识及评估中与残疾人交谈的艺术技巧等集中进行培训，尽量把评估中可能遇到的各种情况讲透、讲明，把各种知识培训做到位。
――集中力量，开展评估
在领导小组安排和协调下，充分发挥乡镇(街道)和村(社区)的组织力量，每一个工作组要深入村(社区)残疾人相对集中的地方，使用统一的评估用表，按照统一的评估方法、手段和技术，采取集中与重度残疾人人户相结合的办法，对每一个残疾人进行评估，填写评估表。
――汇总统计，筹集辅具
按照村(社区)、乡镇(街道)、县(市、区)行政层级，分级统计汇总，根据统计汇总数据，采取政府集中采购、社会募集、自制辅助器具等形式，筹集当地残疾人所需的各类辅助器具。
――配发辅具，指导使用
按照经过评估汇总后的花名册，采取集中发放与人户发放的形式，现场指导如何正确使用辅具，并明确告知应注意的事项，让残疾人充分掌握辅助器具的功能，避免闲置或使用不当，造成二次伤害。
――评估效果，总结经验
适时开展辅助器具适配在改善残疾人生产生活质量、减轻残疾人家庭负担和社会效果等方面的评估，开展回访，分析总结经验教训，确保辅助器具适配工作的质量和效果，让残疾人满意，让社会满意。
辅助器具适配评估的基本方法
适配评估需要走村入户，并且可能分几个工作组同时进行，不可能携带大量的检测评估设备，这就需要掌握基本的评估技巧，可以采取中医“望、闻、问、切”的手段和方法，达到较为准确的评估目的，简称为五步评估法。
1 望(观察)通过观察残疾人走、站、坐的运动姿态；和旁人说话的声调、语调；面部表情、眼部肌肉运动范围等，初步掌握残疾人肢体功能、听力功能、视力功能的情况。是否需要观察残疾人各方面能力，要根据残疾人年龄、残疾类别等来确定。
2 闻(听)听残疾人叙说致残的时间和原因、功能障碍等情况，希望改善某些方面生活或生产质量的愿望。
3 问(交谈)通过和残疾人交谈，了解康复训练历史、当前辅助器具或康复训练器材的使用情况及医院的检查结果。
4 切(检查)在“望、闻、问”的基础上，亲自检验肢体残疾人有关肢体、躯体、关节活动范围和关节变形情况、有关神经的感觉、肌肉的张力情况，并察看病变具体部位；评估者将手指放在视力残疾人面前一定距离，通过移动和对眼睛的察看，看是否是白内障或其他眼部病变，如果是白内障和其他眼部病变，建议去医院手术或药物治疗；在听力残疾人耳边不同距离击掌，掌握听力损失情况。
5 对症下药。开出“处方”
通过“望、闻、问、切”几个环节，对残疾人的功能障碍做出较为全面正确的评估后，开出最适合残疾人当前的辅助器具处方，合适的才是最好的。
扩展适配内涵，提高适配效果
残疾人辅助器具适配工作，是残疾人康复工作的一项重要内容，应大力扩展适配工作内涵，提高适配服务效果，因此，在开展残疾人辅助器具适配工作时应尽量做到5个结合。
一、辅助器具适配要与康复技术指导相结合
每个适配小组配备一名康复医师的作用，就是在适配辅助器具的同时，现场指导残疾人如何进行康复训练，并会同康复员为残疾人制定康复训练计划，也有利于提升当地村(社区)康复员指导残疾人进行康复训练的能力和水平。
二、辅助器具适配要与康复知识和残疾预防宣传相结合
残疾人及其家庭，尤其在农村，对康复知识以及残疾预防知识的了解都很欠缺，很多残疾人错过了最佳康复期，造成终身遗憾，因此，应充分利用走村入户的机会，大力宣传与普及残疾人康复知识和残疾预防知识，使残疾人尽早得到有效的康复，同时，减少残疾的发生，延缓残疾程度的加重。
三、辅助器具适配要与残疾人心理康复相结合
由于自卑、给家庭造成负担以及部分残疾人受到邻里歧视等缘故，残疾人多多少少相对有不同程度的心理问题，个别残疾人在适配评估时，会哭诉个人不幸遭遇、家庭困难、儿女不孝、不愿进行康复训练、缠要不适合自己的辅助器具等等，这就需要在工作时，既要有爱心、耐心，又要讲究说话艺术和技巧，做好残疾人心理康复工作，让他们树立生活的勇气和信心，正确面对自己的人生，这也是康复的重要工作内容。
四、辅助器具适配要与自制简易辅助器具相结合
有些辅助器具或训练器材很简单，只是残疾人不知道或不了解而已，在做适配评估的时候，只要讲明如何利用家庭或周边现有的材料，制作简易辅助器具就能达到康复训练或改善生产生活条件，这样既达到了适配的目的，又减少了辅助器具适配数量，同时，扩展了适配服务面。
五、辅助器具适配要与残疾人康复政策宣传相结合
在区残联、街道残联的正确领导下，圆满地完成了各项工作计划，现将2020年工作做一总结。
一、领导重视、工作上水平。
社区2019年底开办了针对智力、精神残疾和其他重度残疾人的辅助就业托养机构—阳光家园，•阳光家园设有工疗区、健身康复区、阅览区、休息区、展示区、烘焙区、心理区7大功能区，配备1名专职管理员、2名兼职管理员及5名阳光志愿者，助残爱心企事业单位5家。以“爱洒阳光、助翼飞翔”为服务宗旨，以“日托+工疗”的新型服务模式，为辖区在劳动就业年龄段的智力和重度残疾人提供来料加工、生活照料、健身康复、职业技能培训、心理咨询、文化娱乐等多元化庇护服务。
在2020年针对阳光家园的运营管理进行了全面提升，申请将2星级进行3星级的提升。
二、以认为本工作重实效，主动解决残疾人的实际困难
在2020年社区残协共接待了16名残疾人来访，其中居民单阿菊女儿来社区咨询眼睛看不见怎么办，社区积极引导单阿姨办理残疾证申请事宜，因单阿姨原来是靠遗嘱劳保生活，属于低保边缘家庭，后来残疾证办下来了，是视力2级，属于重度残疾，又可以从低保边缘家庭升级为低保家庭，低保补助每月990元，又申请了残疾人护理补贴和困难生活补贴，大大的帮助了单阿姨的生活现状，使居民感受到了社会温暖。
三、组织残疾人参加丰富多彩活动
组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，社区每周一次美食制作、每两周一次手工制作、每月一次广场便民活动，国庆节大型广场文化盛宴，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。
虽然我社区在2020年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、有针对性开展公益性活动为残疾人服务，开展残疾人就业培训等工作。从而更好形成具有本社区特色的残疾人服务网络，社区志愿者服务队。
2021年工作计划：
1、针对阳光家园残疾人，寻找引进更多的手工制作产品，开拓残疾人的动手能力。
一、残疾人精准脱贫基本情况
自开展贫困人口建档立卡工作以来，全县共识别残疾贫困人**人，占到**名农村持证残疾人口的**%。近年来，为加快建档立卡贫困残疾人精准脱贫步伐，县**通过实施教育就业扶持、康复服务、社会保障兜底等措施，促进了建档立卡贫困残疾人精准脱贫的步伐，2019年全县建档立卡残疾人全部实现精准脱贫。
二、残疾人脱贫攻坚工作开展情况
（一）建机制，统筹推进残疾人扶贫体系建设。将脱贫攻坚列为年度重点工作，印发残疾人脱贫攻坚工作计划，进一步细化完善全县残疾人脱贫攻坚各项措施，全面查摆残疾人脱贫攻坚中存在的问题和不足，及时建立《残疾人脱贫攻坚问题整改工作台账》，对存在的问题立查立改。将脱贫攻坚政策纳入领导干部学习内容，定期组织全体领导干部集中学习脱贫攻坚政策和相关文件精神，及时印制下发脱贫攻坚政策、办法指导手册，让广大干部扎实掌握脱贫攻坚政策，明确工作任务。按照“精准再精准、聚焦再聚焦”的要求，主要领导亲自到位亲自抓，带头深入村户全面了解贫困残疾人基本情况，认真商议脱贫路径和方式，仔细算清收入账，有针对性地完善帮扶措施，用说事写实的办法进一步完善精准脱贫计划，做到残疾人脱贫攻坚工作底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。
（二）重培训，不断提高残疾人脱贫能力。年初制定下发《**残疾人职业技能培训实施方案》，对全县残疾人就业和培训状况，就业和培训需求情况实行“一人一档”摸底调查统计，残疾人培训由“先定班后定人”转变为“先定人后开班”的培训模式，进一步增强了残疾人培训的针对性和实效性。充分发挥基层残疾人组织优势，精心组织残疾人创业典型以身说法，带动有就业创业愿望和能力的残疾人积极参与各类培训。依托省、市残疾人职业技能培训及**、**等残疾人培训就业基地，对用人单位在岗残疾职工开展技能提升培训，对有创业意愿并具备一定创业条件的残疾人开展创业能力培训，近年来，累计推荐**人（次）到省、市、县参加各类培训。积极开展助盲脱贫行动，培训视力残疾人**人（次），培树盲人按摩示范机构3家，争取并配套落实为民办实事扶助资金**万元。
（三）促就业，加快推进残疾人就业创业。围绕“抓就业、保稳定、促脱贫”，坚持分类指导、因人施策，实现残疾人充分就业、有效脱贫。开展量身帮扶，推动“金字塔塔底”贫困残疾人辅助就业、实现脱贫。加强与扶贫部门协作，对贫困残疾人家庭全部建档，并实行动态管理。进一步做好贫困残疾人就业心理疏导，摈弃自身就业能力低下的观念，改变残疾人靠低保或两项补贴救助等政策生存的等靠要思想，促使残疾人思想上脱贫。积极推动，促进“金字塔塔身”有能力残疾人灵活就业、积极创业。在坚持合理统筹、稳中求进的基础上,依托省、市残疾人职业技能培训及**等残疾人培训就业基地，对用人单位在岗残疾职工开展技能提升培训，在爱耳日、助残日、残疾预防日期间，设立宣传咨询台**台（次），悬挂横幅**条，发放各类宣传资料**多份，开展义诊服务**多人（次），政策咨询**多人（次），全社会扶残助残氛围日益浓厚。
（四）强服务，兜底保障残疾人民生。制定出台残疾儿童康复救助、托养服务、助盲就业脱贫等方面助残惠残福利制度，进一步完善了残疾人兜底保障的特惠政策体系。充分利用“横向到边，纵向到底”的残疾人组织网络以及残疾人人口基础数据库等信息管理系统，对农村残疾人入户进行精准识别，将符合条件的残疾人贫困户上报扶贫办纳入建档立卡范围，对返贫的残疾户反馈各镇残联按识别程序申请重新纳入，对全县建档立卡残疾人家庭制定“一户一策”精准脱贫攻坚计划实施一对一结对帮扶。目前，建档立卡未脱贫残疾人户已全部通过县级退出验收。持续抓好各类资金项目落实落地。在助残日期间为全县贫困残疾人发放服装**万件、普通轮椅**辆， 日化用品1***箱，适配假肢90例；为残疾老人发放生活补助**万元，组织实施了“健康饮水进万家”公益慈善捐赠活动、“集善应急安全包”捐赠仪式、全国残疾预防综合试验区创建试点项目、站立计划-中华骨病康复万里行救助项目等实事项目，使全县90%以上的残疾人家庭直接受益。
三、下一步工作打算
(一)慎终如始保持攻坚态势。落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、残疾老人生活补助、临时救助等综合性社会保障政策，兜牢残疾人民生保障底线。制定出台《**残疾人托养服务机构管理办法》，将残疾人托养服务资金纳入财政预算，落实贫困残疾人托养照护服务政策，探索实施农村邻里照护服务，努力实现残疾人托养服务广覆盖，智力、精神和重度肢体残疾人广受益，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
（二）深入开展精准康复行动。全面贯彻落实《**关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，推进残疾儿童康复救助制度建设落地见效，实现符合条件的残疾儿童“应救尽救”。启动运行新建残疾人康复中心，科学设置功能科室、精心策划内部装饰、及早购置设备器械，建成功能完善、设施齐全、分类科学、康复高效的县级残疾人康复中心，并将其打造成我县残疾人工作的新“名片”。
关键词 白城市 下岗残疾人 再就业 问题 思考
中图分类号：F842 文献标识码：A
在我国构建社会主义和谐社会的形势下，保障和促进残疾人就业已经成为全社会面临的一个不容回避的现实问题。要切实地让残疾人融入社会，实现他们的真正价值，其关键的就是改善残疾人的生活状况，让他们平等地参与社会。我们在白城市洮北区调研得知，仅2011年从社会福利企业下岗的具有劳动能力的残疾人达254人，其中在瑞光社区召开的座谈会上了解到该街道就占了69名。其原因是：这些残疾人思想觉悟比较低、年龄比较大、劳动能力比较差、工作积极性不高等等，这样的残疾人多达20%。同时，其它企业对对残疾人就业优惠政策缺乏一定的了解，不愿意接收这些下岗残疾人，因此，残疾人再就业矛盾重重。
1 存在的主要问题
（1）残疾人就业供需矛盾突显。下岗残疾人大量的流入社会，给社会就业压力增大，在经受国际“金融风暴”的直接影响下难以缓解。我们在平台社区调研时了解到，2011年下半年能够主动联系街委招收残疾人的仅有一家，2012年上半年也只有一家，而这个街道需要就业的残疾人有13人。特别是企业双向选择制的今天，残疾人再就业很难解决。
（2）残疾人缺少社会保障。职工社会养老保险全覆盖在我国还没有全面铺开。因此，受到下岗残疾人参保的基本条件以及自身的经济能力限制，他们的晚年生活很难得到保障。在城北社区的54个下岗残疾人中，有27名交纳社保在5年以下，5年以上只有9人，因受自身条件所限，他们再就业的机率极低少，晚年生活难以维持。
（3）残疾人就医亟待解决。因为下岗缘故，残疾职工没有了社保，生病后无钱医治。我们在白城市合作医疗办公室得知，下岗职工退出城镇职工医疗保险后第二年才能参加城乡合作医疗，呈现医保“真空”状况，残疾人的就医问题亟待解决。
（4）社会对残疾人关注缺失。部分单位和企业不愿意安排残疾人就业，怕承担风险和责任，甚至存有歧视态度，更有残疾职工同工不同酬的现象。
（5）残疾人自身素质不高。在下岗的残疾人中，普遍存在思想觉悟低、社会交往弱、生产技术不过硬等现象，而且没有吃苦和创业精神，“等、靠、要”思想严重。
2 对策和建议
（1）大力打造“扶残助残”的社会环境。政府相关部门要大力宣传相关政策，特别是主管部门更应该做好这项工作，对企业更要宣传渗透，使他们认识到不仅是得实惠，也是积德行善，为造福人民、构建和谐社会做贡献。要引导更多的企业，安置更多下岗残疾人再就业。
（2）加强残疾人职业技能培训。各级民政部门及福利企业，应定期组织开展残疾职工培训工作，本着“实际、实用、实效”的原则，通过各种渠道，积极有效地对下岗残疾人开展适合他们特种行业的职业技能培训，从而形成以培训促创业，以创业促就业的这样一种模式。
（3）适时为残疾人提供就业信息。劳动保障和人事部门应将残疾人就业统一纳入全市就业计划，要求社会各企事业单位依法按比例安排残疾人就业。在开发公益性岗位时，优先安排残疾人就业；各街道、乡镇开发的社区生活服务员岗位，原则上要优先安置有劳动能力的轻度残疾人就业；相关企事业单位新增的公益性岗位应优先安置能胜任的残疾人就业。
（4）增强残疾人主动就业的激励机制。各级职能部门积极发掘和总结下岗残疾人创业的优秀事例，通过多种媒体进行广泛宣传，积极开展有效的创先争优活动，通过评比、表彰，带动残疾人自尊自立、自强不息，勇于创业。同时也对积极安置残疾人就业的企业进行评比、表彰，鼓励社会更多的企业加入到帮扶残疾人就业的队伍中来。
一
、全面组织实施0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程
㈠严格按照省下发《0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工作配套实施办法》，认真组织实施好每个康复项目。
㈡指导和督促我市智力残疾儿童，聋儿康复定点机构，做好残疾儿童的康复训练工作。
㈢实行精细化管理。依托“0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程管理系统”这个软件，对“工程”实施实时、高效精细化、销账式管理。
㈣抓质量控制。0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程，最大的特点就在于“抢救性”，可抢救性的内在要求具有三个特征，一是残疾的可逆性，二是康复的最佳时期，三是康复效果好。这就要求在康复对象上，要选择低龄的，最具康复潜力的，家庭配合的；在医疗康复机构上要选择优质价廉的、积极高负责的；在康复质量上，康复有效率和家长满意率都要达到优良以上；在康复过程中，要定期组织康复效果评估；在康复完成后，要追踪问效、定期回访，真正把事办好，办成政府满意、社会满意，残疾人及亲友满意的“民心工程”。
二、加快残疾康复服务体系建设
㈠加强康复人才培养力度。结合我市实际，投入专项工作经费，加大康复人才培养力度。一是选拔基层有实际经验康复技术人员参加省级举办的各类专业知识培训班。二是积极组织举办多层次、多形式、多类别的专业技术培训班，着重培养0—6岁实用性康复技术人才。三是各县（市）区要按照省残联下达的社区康复协调员培训任务，制定培训计划，保质保量完成培训任务。
㈡加强残疾儿童康复机构的建设。对已被省残联确定的智力残疾儿童、聋儿康复机构，要在人才培养、康复设备、训练场地等方面给予大力扶持。
三、迎接全国社区康复示范县（市、区）检查验收
2012年是创建国家社区示范区验收年，阳新县作为创建全国社区示范县，要严格按照国家制定的验收标准，做好迎检工作。
四、确保全面完成“十一五”康复工作任务，
各县（市）区残联要加大工作力度，重点攻克任务完成有困难的康复项目，
确保全面完成省和市级下达的各项康复工作任务。
㈠做好终期检查、自查工作。按照国家残疾人事业“十一五”规划和国家彩票公益金项目，对贫困精神病患者救助、聋人康复训练、残疾人辅助器具发放、假肢安装等项目的要求，完善受益对象的数据库和档案资料清理归档，在各地做好自查工作的基础上，由市康复办择期进行抽查。
㈡积极配合卫生部门实施好“百万贫困白内障患者复明工程”，做好贫困白内障患者筛查工作。
㈢在各康复项目实施过程中，注意收集典型事迹和康复成果资料，为将要进行的“十一五”残疾人康复工作总结表彰做准备。
围绕残疾人的康复需求，以康复机构为龙头，以村为基础，以家庭为依托，充分整合资源，推进康复服务，促使残疾人康复工作持续、快速、健康发展。
1、坚持政府主导和村卫生室参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索新形式下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。
2、坚持低投入、广覆盖，保障康复对象的基本康复需求，兼顾多样性需求，以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面。
3、坚持巩固基础、创新发展。在已有的工作成果基础上，进一步总结经验，探索拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
1、加强组织领导
成立__乡残疾人康复工作领导小组,名单如下：
组 长：__
副组长：__
成 员：__、__、__、__、__、__*
2、落实部门职责
乡卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入村卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对村卫生室人员进行培训，进一步提高村卫生室人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度。
村卫生室、参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。村卫生室依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。
村康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。
乡民政部门：将康复训练与服务纳入本乡服务工作内容之中，村卫生室开展残疾人康复训练与服务工作；协助抓好免费婚前健康检查工作。
使用“__”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。
确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。
一村卫生室确定1名医生，村委会确定一名社区康复协调员共同负责社区残疾人康复工作。
二是加大康复人员的培训工作力度。
三是对社区康复服务实行规范管理。确保残疾人及其亲友对康复建立使用统一的康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。康复工作要求真务实，注重实效，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。
四是相关工作制度要统一公示上墙。乡制作村康复培育工作职责、工作制度、工作流程、组织管理网络和服务流程标牌挂在创建工作办公室、乡镇卫生院康复技术指导站、康复站和活动场所。
1、残疾筛查、诊断：村、康复协调员会同卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。
2、建立康复服务档案：各村卫生室、残疾人康复指导站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，村、康复协调员也要为辖区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。
3、康复治疗、训练：村、依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的
今年以来，我县残疾人工作以科学发展观统领全局，坚持以人为本，按照“人道、廉洁、服务、奉献”的要求，围绕残疾人“两个体系”建设，以“解放思想、跨越发展”大讨论为载体，采取切实有效的措施，努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，积极推动残疾人事业又好又快发展。现将半年来工作总结如下：
一、残疾人共享小康工程顺利开展
根据省、市残联的工作安排，2013年上半年残疾人基本生活保障、重度残疾人托（安）养、残疾人康复工程有效开展，使更多的贫困残疾人的生活状况得到改善。
（一）残疾人基本生活保障工程。
为全面落实重度残疾人基本生活保障工程，县残联劳动就业服务所主动会同县民政局，进村入户核查，及时剔除死亡人员，上半年新增重度残疾人基本生活保障对象65名，至此全县共有801名重度残疾人纳入基本生活保障。
（二）残疾人康复工程。
开展了全县0-6周岁残疾儿童康复需求调查,并落实到指定康复机构的康复补助。对全县13名听力残疾儿童免费进行初步筛查,并组织符合条件的儿童到二医院和省聋儿康复中心进行免费复查。5月份对全县500多名白内障患者进行免费筛查,为其中215名免费施行复明手术。对全县“三助工程”对象进行初步登记调查。
市定为民办实事项目全县贫困精神病患者免费服药工作有序开展。
（三）重度残疾人托（安）养工程。
4月份县残疾人劳动就业服务所对各乡镇（街道）上报的托（安）养名单进行了调查核实，将符合条件的对象户及时纳入重度残疾人居家安养工程。到6月底新增居家安养对象30名，至此全县共有居家安养残疾人251名，集中托养残疾人84名。
二、贫困残疾人慰问活动有序开展
邀请县领导、残工委领导和乡镇（街道）慰问走访贫困残疾户1200户，发放慰问金60万元。并为223名残疾人发放定期补助金，总金额为12.7万元。为贫困残疾人送去了党和政府的温暖。
三、残疾人教育、就业、培训工作积极开展
（一）加大残疾人按比例就业力度，使保障金征收稳步增长。
4月底联合县地税局召开了2013年残疾人就业保障金征收工作会议，对2013年的残疾人就业保障金征收工作进行了布置。到6月底共征收残疾人就业保障金322万元，同比增长19.3%，为2013年完成全县残疾人就业保障金征收任务打下了扎实基础。
（二）举办残疾人专场就业招聘会。
5月22日，联合县劳动人事局举办了一场福利企业招聘会。通过手机短信、报纸报道、横幅宣传、乡镇发动等形式进行了较大规模的前期发动工作，招聘会取得了较好的效果。来自宁波、椒江等11家县内外福利企业参加，共为残疾人提供了162个工作岗位。
（三）积极实施百名残疾人就业创业帮扶工作。
积极开展残疾人就业工作，着力搭建残疾人就业、创业平，注重残疾人技能培训。半年来共帮扶残疾人就业创业36人，培养残疾人种养殖大户18户，对残疾人进行各类技能培训102人。认真贯彻落实《省万名残疾人就业创业帮扶计划实施方案》，在5月底将全县33名自强创业和贷款创业的残疾人上报省残联申请创业补助金和贷款贴息。大力鼓励残疾人创办扶贫基地，按照省、市级残疾人扶贫基地的要求，上半年重点帮助了一个市级基地争创省级扶贫基地，通过创建扶贫基地，切实解决了43名有劳动能力的残疾人在扶贫基地中就业。
四、开展第21次“全国助残日”系列活动
今年5月15日是第21次“全国助残日”，主题是“改善残疾人民生，保障残疾人权益”。为组织好今年的助残日活动，县残联领导班子高度重视，召开专题会议进行研究部署，结合助残日主题，制定详细的活动方案。“全国助残日”期间，积极组织开展形式多样、内容丰富的助残活动，形成了县、乡二级齐抓共管的局面，使得助残活动有声有色、富有成效，让他们感受到了党和政府对他们的关怀。
5月5日，在康复中心开展白内障患者术前筛查活动，为全县500多名白内障患者进行免费筛查活动。5月13日，副县长蔡文新在县残联和乡镇相关负责人的陪同下，分别前往镇、街头镇的重度残疾人托养中心和部分残疾人贫困户进行慰问。5月15日上午，在镇广场开展第二十一次“全国助残日”志愿者扶残助残服务活动。
一、明确职责，加强领导
加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，是推动我县残疾人事业加快发展，加快实力县、宜居县、生态县、幸福县建设的重要举措，我局一贯高度重视，由副局长刘金明同志分管残疾人事业工作，各项涉及残疾人事业发展的工作得到了尽快落实，通过各项宣传渠道，在全县范围内大力宣传《残疾人保障法》等法律法规，及时缴纳残疾人就业保障金，为我县残疾人事业添砖加瓦。
在涉及残疾人事业发展的工作上，我局的职责是：指导残疾人文化事业，丰富残疾人文化生活；指导各类公共文化服务设施为残疾人提供便利；指导和促进残疾人特殊艺术的发展及对外交流。指导、扶持反映残疾人事业和残疾人题材的报纸期刊图书、音像制品、电子出版物的出版发行工作；指导、扶持盲人文化出版事业；加强对涉及残疾人和残疾人事业出版物的管理。为残疾人就业创造条件，优先在农家书屋、报亭安置残疾人。
二、督促检查，抓好落实
我局坚持做好督促检查，主要领导或分管领导多次深入系统相关单位，就涉及残疾人事业发展的工作的落实推进情况进行检查，并针对存在的问题，积极协商解决。
一是免费开放，为残疾人提供优质文化服务。
县文化馆、图书馆、博物馆和客家博物院等公共文化设施作为文化窗口单位，一直以来为残疾人提供优惠服务和免费服务，尤其是三馆作为公益性文化单位落实免费开放政策以来，三馆在努力改善设施、积极服务大众的同时，重点对残疾人做好服务工作，各馆都安排志愿者对来馆参加活动或借阅图书的残疾人给予针对性的服务，帮助解决问题，克服困难，保证了更多的残疾人能够顺利参与到社会公共文化活动中来。2012年，县文化馆为残疾人开展书法、非遗产品制作培训2期，在社区为残疾人举办专场文艺演出2场次。
二是完善设施，为残疾人参与文化活动提供便利。
为了更好的给盲人读者提供阅读服务，县图书馆开设了盲人阅览专区，专设了盲人阅览室，购置盲文图书。还根据残障读者需求安排专人从网上下载有声读物，并安排1名同志为残疾人读者常年提供上网指导及阅读服务，想方设法为盲人提供免费、优质的借阅服务。便利的条件，热心的服务，受到了盲人读者的一致好评。图书馆还成立了阅读助残小组，安排工作人员热心帮助来馆残疾人读者借阅图书，并对一些行动不便的残疾人读者开展送书上门服务活动。文化馆、图书馆在公共文化场所普遍张贴了文字提示，设法为残疾人提供无障碍服务。
三是积极扶持，为残疾人文化创业提供帮助。
县文化馆和图书馆分片对我县的残疾文化艺术人才进行了统一摸底，建立了残疾人艺术人才库，并把残疾人艺术人才作为帮助扶持的重点对象。对那些能够发挥一技之长，有文化创业意向的残疾人，文化馆在多方了解政策的基础上，与其积极沟通交流，及时给予政策帮助和创业引导。县文化馆派工作人员多次与我县残疾人，交流指导艺术创作，主动开展绘画、刺绣、剪纸等艺术培训，提高了残疾人艺术创作水平。同时，文化馆与旅游单位积极配合，展览宣传相关产品，提高知名度，畅通销售渠道，帮助残疾人增收。
四是正确引导，动员残疾人积极参与群众性文化活动。
在开展群众性文化活动中，文化馆想法设法为残疾人观看演出提供场地、座位等便利条件，同时安排书画和文艺干部每人每年服务和培训残疾人不少于30人次。积极发动各乡镇综合文化站，鼓励支持残疾人适时参与文艺表演和文化活动。通过正确引导，鼓励支持，我们在丰富残疾人精神文化生活、保障残疾人文化权益的同时，也提高了残疾人参与群众性文化活动的积极性，增强了残疾人自立自强意识。
五是岗位赠送，农家书屋管理员优先安置残疾人。
国务院总理日前签署第488号国务院令，公布《残疾人就业条例》，自2007年5月1日起施行。为便于公众更好地理解《条例》的有关内容和精神，日前国务院法制办负责人接受了中国政府网的采访。
问：当前我国残疾人就业的情况如何？
答：残疾人是需要全社会关心和帮助的特殊困难群体。残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。改革开放以来，特别是残疾人保障法公布施行以来，我国残疾人的就业状况得到明显改善。据统计，在我国8296多万残疾人中，已经实现就业2266万人，其中城镇463万人、农村1803万人。但是，随着我国经济社会的发展和老龄化程度的加剧，残疾人就业工作也出现了一些新的情况和问题，主要表现为：一是残疾人数量不断增多。我国目前尚有858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。二是各级政府和用人单位依法吸收残疾人就业的责任不够明确，少数用人单位存在不按照规定安排残疾人就业、不依法与残疾人职工签订劳动合同以及歧视残疾人等情况。三是对残疾人就业的各项保障措施需要进一步完善。四是残疾人就业服务培训等工作相对滞后。
问：政府在保障和促进残疾人就业中有哪些主要职责？
答：政府在促进残疾人就业工作中具有主导作用，各级政府以及残疾人联合会在促进残疾人就业中负有重要职责。县级以上政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件；县级以上政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作;县级以上政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。
问：用人单位在吸纳残疾人就业方面有哪些责任？
答：根据《残疾人保障法》关于“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”的规定，在总结用人单位安排残疾人就业的实践经验的基础上，《条例》作了以下规定：
一是用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，具体比例由省级政府根据本地区的实际情况确定。集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。
二是用人单位应当依法与残疾人职工签订劳动合同或者服务协议，并为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件、劳动保护和符合其实际情况的职业培训，不得在晋职、晋级、报酬、社会保险等方面歧视残疾人职工。
三是用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省级政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
问：保障和促进残疾人就业有哪些措施？
答：一是县级以上政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位；县级以上地方政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。
二是国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持；县级以上地方政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产；政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。
三是对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费；国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。
四是地方各级政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动；有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
五是残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
问：如何才能更好地完善残疾人就业服务体系？
答：一是各级政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。
