时间：2022-01-28 19:15:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇保障性住房申请书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
申请书的内容，理由要充分、合理，实事求是，不能虚夸和杜撰，否则难以得到上级领导的批准。广州公租房办理指南怎么写你知道吗?下面给大家分享一些关于公租房办理指南，更多公租房申请书点击“申请书大全”查看。
广州公租房申请书范本尊敬的领导：
您好，本人 ，男，20_年6月毕业于__大学(“211”“985”工程院校)，到工作。因刚参加工作尚无积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房，无亲无友，导致家境本不好的我，只能借钱吃饭、租房，生活条件很是拮据，住房条件十分困难。面临着租住房屋，存不上钱，无力买房，无法改善生活的诸多严峻问题。
在查看《公共租赁住房管理办法》后，发现本人符合申请条件，为本人十分困难的住房问题，在此特别向政府申请公租住房一套，希望政府主管部门、居委会能给予准许，解决申请人的住房实际困难。全力投入工作，为__市发展建设贡献自己的力量。
此致
敬礼!
申请人：申请书模板
__年__月__日
广州公租房办理条件本市户籍申请公租房条件：
(一)申请人及共同申请人应当具有本市城镇户籍，并在本市工作或居住，但以下两种情况除外：
1、申请人配偶及未年满18周岁子女非本市城镇户籍但在本市工作或居住的，可以作为共同申请人;
2、户籍因就学、服兵役等原因迁出本市的，可以作为共同申请人。
(二)申请之月前12个月家庭可支配收入、家庭资产净值符合政府公布的收入标准。收入标准实行动态调整，由市住房和城乡建设委员会根据本市经济社会发展水平和住房价格水平，参照城镇居民人均可支配收入的一定比例确定，报市政府批准后公布执行。
(三)在本市无自有产权住房，或现自有产权住房人均建筑面积低于15平方米(或人均居住面积低于10平方米，下同);租住的直管房住宅、单位公房人均建筑面积低于15平方米。家庭自有产权住房人均建筑面积超过9平方米不足15平方米的，只能申请住房租赁补贴。
(四)申请人及共同申请人未享受购买安居房、经济适用住房、拆迁安置新社区住房、落实侨房政策专用房等购房优惠政策。
来穗人员公租房申请条件：
以下两类来穗务工人员，可以申请承租市本级公共租赁住房：
(一)来穗时间长、稳定就业的来穗务工人员。
此类人员须同时符合以下条件：
1.申请人在广州市申报居住登记，办理并持有《广东省居住证》3年以上，且申请时仍在有效期内。
2.申请人在广州地区参加社会保险(含广东省、广州市社会保险，社会保险的内容包括基本养老、职工社会医疗、工伤、失业和生育保险，下同)连续缴费(含补缴)满2年或者5年内累计缴费满3年，且申请时处于在保状态。
3.申请人在申请时已在本市办理就业登记，已与本市用人单位签订2年以上期限的劳动合同，且申请时处于合同有效期内;
或者属于在本市辖区内办理了工商登记的企业出资人或者个体工商户经营者，且申请时工商登记未被注销、吊销。
4.申请人及共同申请的家庭成员在本市无自有产权住房，在本市未承租直管公房或者单位自管房，且申请时在本市未享受公共租赁住房(含廉租住房)保障。
5.申请人及其配偶未违反计划生育政策。
6.申请人及共同申请的家庭成员没有犯罪记录及在申请之日前5年内没有公安机关作出的处以行政拘留、责令社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养等治安违法记录(以下简称犯罪违法记录)。
(二)高技能人才或者获得荣誉称号的来穗务工人员。
1.持有高级工、技师、高级技师(或者三级、二级、一级)职业资格证书的高技能人才。
2.获国家、省和本市党委、政府授予的荣誉称号，或者获得
“广州市优秀异地务工人员”、“广州市优秀异地务工技能人才”称号人员。
3.本市及以上见义勇为评定委员会表彰或者奖励人员。
上述人员须持有《广东省居住证》、在广州地区参加社会保险、已在本市办理就业登记或者工商登记(申请时上述证件及证明仍在有效期内)，且符合第四条第(一)项第4、5、6目条件。
注：在《 来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则》中，已取消了收入和资产限制。
广州公租房办理材料广州市户籍人员：
1、住房保障申请表
2、户口簿
3、身份证
4、结婚证、离异或丧偶的提供相关证明
5、家庭住房状况的证明材料
6、家庭收入情况的证明材料
7、家庭资产情况证明材料
8、需要提供的其他证明材料
注：以上消息仅供参考哦!
来穗人员申请公租房：
1.《来穗务工人员承租市本级公共租赁住房申请表》
2.身份证
3.广东省居住证
4.由广州市公共就业服务机构出具并盖章确认的《个人历史就业记录》
5.有效劳动合同或者企业营业执照副本
6.无自有产权住房证明
7.工作单位出具的是否已承租单位自管房证明
8.计生证明
9.诚信承诺书等
10.高技能人才、受表彰、获荣誉称号或者参与义工工作、献血的来穗务工人员还应当提交职业资格证书、荣誉或者奖励证书或者义工工作证明、献血证明等申请材料，并对申请材料的真实性、完整性负责。
广州公租房办理地点办理地址：
广州市户籍人员：
户籍所在地区广州市住房和城乡建设委员会
尊敬的领导：
你好！
我叫 ，是新杨村 组农民,家中有 口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是 年自己动手建的，住房面积为 平方米。我体弱多病，长期服药，无收入，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：
我本人，年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。
丈夫， ，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。
女儿， 年出生，早就远嫁外地，住湖南省。在家带儿的家庭妇女。其夫，是的拉砖工人，月工资 元。她有一个女儿， 岁。她家生活也很困难，不能给我生活费用。
儿子， ，1980年生，30岁，未婚。无工作常年在外打零食工维持生计无固定收入。
儿子， ， 年生， 岁， ，已婚。靠在鞭炮厂维持生计。最近鞭炮企业老板生意近况不好，日子也是过的紧吧。
由于我和我丈夫年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。
此致
敬礼！
申请人
———年—月—日
1951年日本政府颁布了《公营住宅法》,明确指出公营住宅的受益对象为低收入家庭。该法对公营住宅建设补贴方式作出规定,指出由于地方建设被列入住宅建设五年计划的公营住宅,其建筑费用的一半由国家支付。政府定期公布家庭收入标准,为达到一定收入标准的低收入家庭提供公营住宅。1945―1995年间,日本共建设公营住宅约302万户,平均每年建设约6万户。截至1995年底,政府建设的公营性住宅约占住宅总量的6%左右,极大地缓解了低收入家庭住房紧张状况。1996年,日本对《/公营住宅法》进行了修改,提出公营住宅房源新思路,即由地方公共团体建设公营住宅、地方公共团体收购民间住宅和地方公共团体租用民间住宅等三条途径。
1 分配程序
日本公营住宅由地方政府指定的部门统一管理,每年分2～3次在本地区内公开募集入住者。其工作步骤及分配程序为:(1)收集整理待分配房源。(2)募集通知。在募集通知书中注明房屋地点、户型、户数、房屋租金、申请人资格、受理截止时间、抽签选房时间、中选后签订租赁合同时间、最迟入住时间等,一般还附有户型图和坐落地点示意图。申请者在指定时间内以邮递或直接送达的方式递交公营住宅入住申请书及其他相关证明。(3)资格审查。有关部门接到申请后,对申请者的材料进行核实,审查其是否符合入住条件,并将审查结果通知本人。对符合入住条件的,通知其选房时间和地点。(4)抽签选房。(5)签订承租合同,交纳住房抵押金。抽签中选住户,将根据其收入状况和申请住宅状况确定房租,双方签订住宅承租合同,承租者交纳相当于3个月租金的住房抵押金。住房分配方式除了采取抽签选房的方法之外,也有按照申请时间的先后决定住房分配结果的。
2 入住资格
申请公营住宅的家庭要提交公营住宅入住申请书、家庭收入证明、家庭成员身份证复印件等材料,并应满足下述条件:
(1)是否符合法律规定意义上的家庭。
(2)是否居住确有困难的家庭,尤其需要指出的是同居成员中有一人拥有自有住宅的不能申请。
(3)家庭收入满足一定条件。确定家庭收入的基本原则是,如果把社会所有家庭按照收入由高到低排列的话,公营住宅受益对象的家庭收入应该位于所有家庭的后25%以内,但对满足一定条件的特殊家庭可以放宽到40%。在实际操作过程中,由于各地方情况有所差异,因此各地方针对本地区实际,确定收入标准线。比如日本爱知县2001年规定申请公营住宅的家庭月收入20万日元的家庭分为Ⅰ～Ⅳ类。对满足一定条件的特殊家庭,如家庭成员中有精神病患者,或者属于原子弹受害者家庭,或者同居成员都是50岁以上或者18岁以下的家庭,家庭月收入限制可以适当放宽至26,8万日元,并将月收入在20万日元至26,8万日元之间的家庭分为Ⅴ～Ⅵ。
3 房租确定
公营住宅的房租因承租家庭收入水平的不同而有所差异。其计算公式为:
房租=房租基准价×房租调整系数
房租调整系数:城市区位系数×房屋面积系数×房屋使用年限系数×居民方便性系数
房租基准价根据家庭收入状况确定,原则上为家庭纳税收入的8%。具体操作时,可对应家庭收入分类表确定房租基准价。例如:某处公营住宅根据所在位置、房屋面积、使用年限和居住方便性确定其房租调整系数为0,4483,那么,假如是I类收入家庭租用此房,则月房租为37100×0,4483=16600日元,假如是Ⅳ类收入家庭租用此房,则月房租为61400×0,4483=27500日元。
二、我国对低收入家庭住房补助政策情况
我国于1999年4月提出要对低收入家庭采取廉租住房政策,并逐步在全国各地推广。2004年3月建设部等5部门公布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,对廉租房的保障对象、保障方式、保障面积等都作了明确规定。该办法规定,符合市、县人民政府规定的住房困难最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。从长远来看,政府应该着手建立一套较为完善的廉租住房租金定价体系,将政策受益对象按收入高低进一步分类,区别不同收入家庭,制定相应住房租金或租金补助额,使绝大多数低收入家庭能够不同程度地得到廉租住房政策支持。通过经济手段,对进入和退出廉租住房系统实行动态管理,实现廉租住房退出机制。
三、我国面向低收入家庭住房租金定价模型
1 低收入家庭分类
这里的低收入家庭具有两方面含义:一是社会统计学意义上的低收入家庭,一是政府根据财政状况将要给予政策倾斜的低收入家庭。在一定时期内面向低收入家庭住房政策所要触及的对象,将是这两部分家庭的交集。低收入家庭的界定具有区域性和时间性特点,不同地区由于经济发展水平不同,需要确定不同水平的家庭收入标准;同一地区不同经济发展阶段,也要有不同水平的家庭收入标准。经济发展到一定水平,政府有了相对更多的资金积累,面向低收入家庭住房政策受益对象可能扩展到社会统计学意义上的低收入家庭。
低收入家庭住房受益范围逐步放宽以后,家庭收入差距将逐渐拉大,为此,需要按家庭收入水平对低收入家庭进一步细分,以便针对不同类型收入家庭,确定相应的面向低收入家庭的住房租金标准,实施差别的住房租金补助政策。
2 确定面向低收入家庭的住房基准租金
在确定面向低收入家庭住房基准租金的过程中,首先,根据家庭人口数对家庭进行分类。随着社会的发展,我国家庭人口结构逐渐趋于小型化,据国家统计局2004年统计结果显示,2003年全国平均家庭人口数为3,01人,近93%的家庭在6口人以下,2～4口之家占74%。因此,我们可将家庭按人口数划分为6类。其次,根据不同收入类型家庭确定相应的基准租金表,对相同收入类型家庭,根据家庭人口数和住房面积确定多档次基准租金。在测算并构建廉租住房基准租金时,应遵循以下原则。
(1)面向低收入家庭住房基准租金随家庭人口数增加而减少的原则。同样一套住房,如果由3口之家承租,改为5口之家承租,其基准租金应该相应减少。一般地讲,同一面积住房,家庭人口数越多,其基准租金应该越少。
(2)面向低收入家庭住房的基准租金随住房面积增加而递增的原则。为了提高政府补助金的使用效率,随着住房面积的不断增加,相应地基准租金应逐渐增加。
(3)面向低收入家庭住房的基准租金随家庭收入增加而增加的原则。不同收入家庭如家庭人口数相同、住房面积相同,那么相对收入较低的家庭更需要政府的租金补助,政府将同样的补贴提供给收入较低的家庭,可以得到更大的效益。
南京市住房公积金提取细则最新版第一章 总 则
第二条 南京住房公积金管理中心(以下简称管理中心)负责本市行政区域内住房公积金提取管理工作。
第二章 提取范围
第三条 职工有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金账户内的存储余额：
(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;
(二)离休、退休的;
(三)部分或完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;
(四)出境定居的;
(五)偿还购房贷款本息的;
(六)租住公共租赁住房的或在本市无产权住房且房租超出家庭工资收入的10%的;
(七)与单位终止劳动关系，且户口迁出本市或户口不在本市的;
(八)国务院《住房公积金管理条例》等法律法规规定的其他情形。
职工符合(一)、(五)、(六)项规定提取住房公积金的，其配偶可以同时提取本人账户内的住房公积金。
第(六)项(不含租住公共租赁住房的)中的房租按实际承租房屋的建筑面积计算，超过下列标准的，按下列标准计算租金：一人户40平方米，二人户50平方米，三人及三人以上户60平方米。
第四条 有下列情形之一的职工，可以申请提取本人住房公积金，用于支付房租、物业专项维修资金、物业服务费等费用：
(一)享受城乡居民最低生活保障或被市总工会认定为特困职工的;
(二)本人、配偶、父母及其子女因重大疾病造成家庭生活特别困难的;
(三)连续失业两年以上，且男职工年满45周岁、女职工年满40周岁，家庭生活特别困难的;
(四)遇到其他突发事件造成家庭生活特别困难的。
重大疾病按照本市城镇职工基本医疗保险有关规定进行认定。
第五条 职工与父母(或子女)购买同一住房的，均可以提取;职工与父母、子女以外人员购买同一住房的，仅其中一方可以提取。
仅购买住房部分产权且该住房剩余产权未变动的，不能提取住房公积金。
第六条 职工死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人、受遗赠人可以提取该职工住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工住房公积金账户。无继承人也无受遗赠人的，该职工住房公积金账户内的全部存储余额纳入住房公积金的增值收益，同时注销职工住房公积金账户。
第三章 提取额度
第七条 购买、建造、翻建、大修自住住房的，合计提取总额不应当超过实际发生的购房、建房和修房支出。
拆迁后购买住房的，其合计提取总额不应当超过扣除拆迁补偿款后实际发生的购房支出。
购买住房若约定住房产权份额的，按各自产权份额核定相应的购房支出。
第八条 偿还购房贷款本息的，职工及其配偶累计提取总额不应当超过贷款本息。
第九条 房租超出家庭工资收入10%的，职工及其配偶当年合计提取总额不应当超过当年实际发生的超额房租。租住公租房的，可按当年实际发生的房租额提取住房公积金。
第十条 职工及其配偶符合本细则第三条(一)、(五)、(六)项规定提取住房公积金时，其住房公积金账户内至少应当保留人民币1元。
职工符合本细则第三条(二)、(三)、(四)、(七)项规定的，可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工住房公积金账户。
第十一条 职工符合本细则第四条(一)项规定提取住房公积金时，其住房公积金账户内至少应当保留人民币1元。
职工符合本细则第四条(二)项规定提取住房公积金时，其提取额度不超过医保核定的个人支付与个人自理金额之和。
职工符合本细则第四条(三)项规定提取住房公积金时，可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工住房公积金账户。
职工符合本细则第四条(四)项规定的，其提取额度由管理中心根据其实际情况确定。
第四章 提取凭证和期限
第十二条 职工申请提取住房公积金时，应当提供身份证原件及其复印件、相关证明材料原件及其复印件和住房公积金联名卡。其配偶符合同时提取条件的，还应当提供《结婚证》原件及其复印件。其家庭成员符合同时提取条件的，还应当提供家庭关系证明。
第十三条 在本市购买、建造、翻建、大修自住住房的，本人申请提取住房公积金时，应当按下列规定提供材料：
(一)购买商品房的，应当提供市房产交易管理部门登记的《商品房预售合同》正本和首付款发票，购房时间以预售合同登记时间为准;
(二)购买二手房(含开发单位转为自管产的商品房)的，应当提供《房屋所有权证》、《中华人民共和国现金完税证》、《存量房买卖合同》(《商品房现售合同》、《存量房交易合同》)，购房时间以交纳契税时间为准;
(三)购买公有住房的，应当提供《房屋所有权证》、全额购房发票(收据)、《公有住房买卖契约》，购房时间以《房屋所有权证》发证时间为准;
(四)在单位参加集资建房的，先由单位向管理中心提供市发展与改革委员会关于该集资建房项目的批准文件、市住房制度改革办公室关于该集资建房项目分配方案的批准文件和参加集资建房职工花名册，经管理中心核准后，职工应当提供集资建房购房契约(合同、协议)、购房发票(收据)，购房时间以购房契约签订时间为准;
(五)在国有土地上建造、翻建自住住房的，应当提供《国有土地使用证》、《房屋所有权证》(翻建住房职工提供)、《建设工程规划许可证》，建房时间以《建设工程规划许可证》时间为准;
(六)在集体土地上建造、翻建自住住房的，应当提供《集体土地使用证》、《房屋所有权证》(翻建住房职工提供)、《村镇建设工程许可证》，建房时间以《村镇建设工程许可证》时间为准;
(七)在国有土地上大修自建自住住房的，应当提供《国有土地使用证》、《房屋所有权证》、街道(镇)及其以上政府城建部门出具的大修证明，修房时间以城建部门出具的大修证明签署时间为准;
(八)在集体土地上大修自建自住住房的，应当提供《集体土地使用证》、《房屋所有权证》、街道(镇)及其以上政府城建部门出具的大修证明，修房时间以城建部门出具的大修证明签署时间为准。
职工建造、翻建、大修自住住房每平方米价格参照物价部门核定的当地经济适用房每平方米建安造价计算。
在外地购买、建造、翻建、大修自住住房申请提取住房公积金的，比照本地同等情况办理。
第十四条 职工(配偶)在购房、建房和修房的有效证明文件生效之日起一年内可以申请提取一次住房公积金。
若购买的房产在《中华人民共和国现金完税证》开具之日前一年内已发生产权变动并被用于住房公积金提取的，不能提取住房公积金。
第十五条 职工偿还购房贷款本息申请提取住房公积金时，按照提取还贷有关规定办理。
第十六条 职工申请提取住房公积金支付房租时，应当提交下列材料，并于当年十二月份到管理中心及所辖分中心办理提取手续：
(一)租住单位或房管部门公房的，应当提供《公有住房租赁契约》、职工夫妻双方收入证明、当年全部租金发票、婚姻状况证明和户口簿;
(二)租住私房的，应当提供与出租人签订的租房合同、房地产管理部门发放的《房屋租赁登记证明》、职工夫妻双方收入证明、当年全部租金发票、婚姻状况证明和户口簿;
(三)在校研究生住在学校宿舍的，应当提供学校出具的当年住宿费发票或收据、婚姻状况证明和学生证;
(四)租住公租房的，应当提供《公租房租赁合约》，职工夫妻双方收入证明、当年全部租金发票、婚姻状况证明和户口簿。
第十七条 职工离休、退休申请提取住房公积金时，应当提供退(离)休证，不能提供退(离)休证的，应当提供人社部门出具的有效相关证明或养老金领取证明。
职工按国家有关规定延迟退休的，女职工年满55周岁后、男职工年满60周岁后，可持单位证明提取住房公积金，但其住房公积金账户内至少应当保留人民币1元。
第十八条 职工完全或部分丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，申请提取住房公积金时，应当提供与单位终止劳动关系的证明文件、相关鉴定机构出具的鉴定结论或者《残疾人证》。
第十九条 职工与单位终止劳动关系且户口迁出本市或者户口不在本市的，申请提取住房公积金时，应当提供与单位终止劳动关系的证明文件或在外地就业的劳动合同、社保关系转移到外地证明或者在外地缴纳社保证明、户口迁移证或者外地户口簿，不能提供户口迁移证或者外地户口簿的，提供公安机关出具的身份证明。
第二十条 职工出境定居申请提取住房公积金时，应当提供与单位终止劳动关系的证明文件和定居国出具的定居证明。
第二十一条 职工死亡或者被宣告死亡后，其合法的继承人、受遗赠人申请提取住房公积金时，应当提供死亡或被宣告死亡职工的户口注销证明、死亡证明、继承人或受遗赠人的继承权证明文件。
第二十二条 职工因本细则第四条规定申请提取本人住房公积金时，应当提供如下材料：
(一)职工享受城乡居民最低生活保障的，应当提供区民政部门出具的《享受低保待遇证明》。被市总工会认定为特困职工的，提供市总工会制发的特困职工证书;
(二)职工本人、配偶、父母及子女因重大疾病造成家庭生活特别困难的，应当提供病人的医保卡、当年医保中心医药费专用发票、与职工身份关系证明。每年办理一次;
(三)连续失业两年以上，且男职工年满45周岁、女职工年满40周岁，家庭生活特别困难的，应当提供与单位终止劳动关系的证明、《就业失业登记证》;
(四)遇到其他突发事件，造成家庭重大财产损失导致生活特别困难的，应当提供有关部门的证明文件和相关证明材料。
第二十三条 以欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内的存储余额的，管理中心应当责令限期退回违法所提款额，并可以处违法所提款额百分之十以下的罚款，同时将相关信息记录到个人住房公积金诚信系统。
第五章 提取程序
第二十四条 住房公积金提取手续由职工本人办理。确需由他人代办的，除职工应当提供的相关证明材料以外，代办人还应当提供其身份证原件及其复印件。
第二十五条 职工符合提取住房公积金条件的，应当提供本细则规定的相关证明材料，填写《南京住房公积金提取申请书》，交所在单位核实，单位核实后在《南京住房公积金提取申请书》上加盖预留印鉴。
住房公积金账户在管理中心集中管理的职工符合住房公积金提取条件的，携带相关证明材料直接到管理中心指定办理网点申请提取住房公积金。
第二十六条 职工持本细则规定的相关证明材料、《南京住房公积金提取申请书》，到管理中心指定的服务网点申请提取住房公积金。提取的住房公积金转入职工本人住房公积金联名卡储蓄账户。
第二十七条 单位不按规定为职工办理住房公积金提取手续的，职工可以凭提取证明材料向管理中心申请督促单位办理，单位经督促后，在15日内仍不办理的，管理中心可以依职工申请予以办理。
第六章 附 则
第二十八条 购买经济适用住房和危旧房改造复建房提取住房公积金、购买中低价商品房提取住房公积金和新就业人员提取住房公积金支付房租按相关规定执行。
第二十九条 本细则自20xx年10月1日起施行。
住房公积金的性质和特点性质
(1)保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地为解决住房问题提供了保障;
(2)互，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互;
(3)长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金;职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。
特点
(1)普遍性，城镇在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金;
(2)强制性(政策性)，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立的，住房公积金的管理中心有权力责令限期办理，逾期不办理的，可以按《条例》的有关条款进行处罚，并可申请人民法院强制执行;
第一条为了建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督和促进行政机关依法履行职责,依据法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条本规定所称的政府信息,是指市人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织(以下统称行政机关),在履行行政管理职责或提供公共服务过程中，制作、获得或掌握的与经济、社会管理和公共服务有关的信息。
第三条市人民政府建立政府信息公开联席会议制度,联席会议由政府办公室、信息、监察、政府法制等有关部门或机构组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
第四条市本级行政机关是政府信息公开义务人(以下简称公开义务人),应当依照法律、法规、规章和本规定履行公开政府信息的义务。
公开义务人应当指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员,负责本部门政府信息公开的日常工作。公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人(以下简称公开权利人),依法享有获取政府信息的权利。
第五条政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
第六条任何公民、法人或其他组织不得非法阻挠或限制公开义务人公开政府信息的活动以及公开权利人依法获得政府信息的权利。
第七条公开义务人根据本规定提供政府信息,不得收费,法律、法规另有规定的除外。
第八条行政机关对政府信息公开必需经费应当予以保障。
第二章政府信息公开的内容
第九条公开义务人应当主动向社会公开下列政府信息：
(一)管理规范和发展计划方面的信息，包括：
1、行政机关制定的规范性文件；
2、本行政区域经济社会发展规划、计划及其完成情况；
3、本行政区域城市总体规划、分区规划以及土地利用总体规划等规划。
(二)与公众密切相关的重大事项方面的信息，包括：
1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件;
2、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件等情况；
3、经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况。
(三)公共资金使用和监督方面的信息，包括：
1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况；
2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况。
(四)政府机构和人事方面的信息，包括：
1、行政机关的机构设置、办公地址、联系方式；
2、行政机关的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限等情况；
3、行政机关公务员招考、录用等情况。
(五)法律、法规、规章和市政府规定应当公开的其他政府信息。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。
第十条公开权利人可以向公开义务人申请公开本规定第十条以外的其他政府信息。除法律、法规、规章或本规定禁止公开的内容外，公开义务人应当按照申请向公开权利人公开。
第十一条涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在正式决定前,实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公布，充分听取公众意见后再作出决定。
第十二条下列政府信息,免予公开：
(一)属于国家秘密的；
(二)涉及商业秘密的；
(三)涉及个人隐私的；
(四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外；
(五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
(六)法律、法规、规章规定免予公开的其他情形。
第十三条公开义务人应保证其所政府信息的及时性、有效性和准确性,所的政府信息内容发生变化时应及时更新。
第三章政府信息公开的形式和程序
第十四条应当主动公开的政府信息,公开义务人可以通过以下一种或几种方式予以公开：
(一)本级政府或本部门的网站；
(二)政府公报；
(三)报刊、广播、电视等媒体；
(四)公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
(五)新闻会；
(六)各级各类档案馆；
(七)其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十五条对于依申请公开的政府信息，公开权利人可以采取信函、电报、传真、电子邮件等形式向公开义务人提出申请。
第十六条公开义务人接到申请书,除当场可以答复的外,应当在接到申请书之日起10日内决定是否公开。因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由,公开义务人可将作出是否公开的决定期限延长至20日,并应及时将延长的期限和理由通知申请人。公开义务人决定公开的，应当自决定之日起10日内公开；决定部分不公开或不公开的，应当向申请人说明理由。
第十七条申请公开的政府信息不属于受理机关掌握范围的,受理机关应当及时告知申请人；能够确定该信息掌握机关的,应当及时告知申请人联系方式。
第十八条申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的,公开义务人应当将可公开部分向申请人公开。
当公开义务人向申请人表明某政府信息是否存在,即会导致公开不应公开的政府信息的后果时,公开义务人有权对该信息的存在与否不予确认。
第十九条对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息,应当暂缓公开,依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后,再决定予以保密或公开。
第二十条公开义务人应当明确本部门受理信息公开申请的专门机构和咨询电话,以及申请信息公开的具体程序、方法等。
第二十一条市人民政府建立并不断完善政府新闻发言人制度,向社会政府信息。各级行政机关根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
第二十二条对阅读有困难的残疾人、文盲申请人,公开义务人应当提供必要的帮助。
第四章监督
第二十三条政府信息联席会议应当建立健全政府信息公开的相关制度，并定期或不定期对行政机关信息公开情况实施检查和评价，向社会公布政府信息公开情况报告。
第二十四条公开义务人违反本规定,有下列情形之一的,由市人民政府办公室责令改正,并可予以通报批评；情节严重的,由同级监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员按照有关规定严肃处理：
(一)不履行主动公开义务的；
(二)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
(三)公开的政府信息内容不真实的。公开义务人违反保密等法律法规规章的，按照有关规定处理。
第二十五条公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的,可以向监察部门或者公开义务人的上级主管部门投诉。接受投诉的机关应当及时予以调查处理。
第五章附则
一、住房保障档案的概念和归档范围
（一）住房保障档案的概念和基本分类
住房保障制度作为社会医疗、失业、养老等社会保障体系中的重要组成部分，对中低收入者的住房问题进行基本保障，是促进房地产市场健康、稳定、可持续发展的重要内容。住房保障档案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。可分为住房保障对象档案和住房保障房源档案两种类型。以余姚市为例，根据住房保障对象的不同，具体可分为公共租赁住房、经济适用房、限价商品房三种不同的住房保障类型。此外，纸质档案应当同步建立电子档案，各类住房保障档案之间应当彼此关联，相互印证。
（二）住房保障档案收集归档的具体范围
1.住房保障对象档案收集归档的范围
根据住建部《住房保障档案管理办法》第九条规定，住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料，收集归档范围为：
（1）申请材料：包括申请书，申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况证明，诚信申报记录等相关资料；
（2）审核材料：包括审核表，审核部门对申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况等审核记录；
（3）实施保障材料：包括轮候记录、实施保障通知书、房屋租赁合同、房屋买卖合同、货币补贴协议等相关材料；
（4）动态管理材料：包括对住房保障对象基本情况和住房、收入、财产状况等定期或者不定期的审核材料，不良信用记录及违规行为查处材料，变更或者终止保障等动态变更材料。
2.住房保障房源档案收集归档的范围
根据住建部《住房保障档案管理办法》第十条规定，住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料，收集归档范围为：
（1）申请材料：包括房屋来源和权属证明材料，房屋地址、所属项目或者小区名称、保障性住房类别、房号、户型、面积等情况记录材料；
（2）使用管理情况材料：包括房屋承租人、租赁期限、租金标准、租金收缴，房屋购置人、购置价格、产权份额，租售转换、上市交易，房屋入住、退出交接手续等情况记录材料。
二、住房保障档案管理中存在的主要问题
（一）重业务，轻档案
在具体的住房保障工作过程中，各县市区往往重视住房保障审核分配环节政策法规的贯彻实施，忽视后续的档案管理工作。一些县市区虽能根据上级的法律法规，及时跟进出台一系列住房保障政策，但在住建部于2013年1月1日正式实施《住房保障档案管理办法》以来，各县市区出台相关住房保障档案管理细则的少之甚少，比起对业务的重视度而言，对档案的关注度显然是欠缺的。《住房保障档案管理办法》只是针对普遍情况适用的管理办法，由于各地的住房保障工作开展情况不一，需要及时跟进相对应的档案管理配套政策，才能不断建立和完善各地的住房保障体系。
（二）重纸质，轻电子
在新形势新条件下，人们对档案管理的信息化要求日益提高。但目前，一些县市区的住房保障主管部门未将住房保障审批纳入政务网审批流程，仍以纸质资料审核为主，因涉及的部门多、资料多、流程多，导致审批时间过长，工作效率极其低下。有时一本纸质档案需数次流经同一个工作人员之手，导致多次重复翻阅，降低工作效率，且在流转到不同的审核部门时，经常还会因为个别工作人员不慎，发生保障对象档案资料流失或破损现象，最终导致申报家庭因补交资料而引发不满情绪，不利于维护政府部门的公信力。
（三）人员散，专业弱
由于住房保障工作的专业性和动态性，档案材料的归集形成在具体的工作部门，但归档又在不同的工作部门，加上保障家庭成员的人口、经济收入和住房登记等情况随时可能发生变化，导致保障档案资料会不断发生变化。由于专职档案员对于住房保障档案材料的增减、更新不易把握，加之从事保障工作的业务人员因机构编制紧等原因，临聘编制的工作人员占多数，流动性较大，给住房保障档案的管理工作带来一系列不稳定因素。同时，对住房保障档案管理人员缺少相应的专业培训，容易因专业基础薄弱，导致收集归档的材料不全、更新不及时，影响日后的利用效率。
三、加强住房保障档案管理的建议和措施
（一）健全制度，不断完善管理体制
做好住房保障档案管理工作，领导重视是关键。一是明思路，重发展。从提高认识入手，加强领导干部的责任感。改变工作思路，将住房保障档案管理工作纳入年度重要工作日程，将其作为民生档案工作的重要组成部分，作为政府提供公共服务的一项重要职责和维护群众利益的重要工作来抓。二是加大资金投入，不断提高保障工作的高效性。加大对档案管理人员、现代化办公设施设备的投入，逐步解决人员编制问题，减少工作流动性，提高办事效率。三是加强监督管理力度，规范住房保障档案管理工作。住房保障主管部门负责本市住房保障档案的监督和管理工作，定期对住房保障档案管理工作依法行使监督和指导职权，对违反档案管理法律法规的行为及时进行处罚，进一步健全档案的接收、收集、整理、保管、利用等各项规章制度，落实好管理细节。
（二）转变思路，提高信息化管理水平
新形势下的住房保障工作需要大量运用先进科学技术，从事该业务工作的人员不但要有过硬的专业知识水平，而且要与时俱进，熟练掌握计算机技术、网络技术，具备住房保障档案现代化管理的能力和水平。因此，当下建立住房保障管理信息系统是时代的需要，通过利用档案特别是电子档案可随时掌握保障性住房申请审核材料的审批情况、住房保障对象的情况及实物购房或实物配租情况、货币补贴发放等情况，运用云计算等信息化手段对住房保障相关数据进行统计和分析，在最短的时间内完成各级各类报表的生成和管理，大大提高工作效能。同时，在住房保障档案最初形成时就保证了纸质档案和电子档案的双套并存模式，特别是通过网上审批，一方面可以实现各部门信息数据互通共享，另一方面有利于缩短审批时间，同时避免纸质档案在流转审批过程中丢失，加快实现住房保障的规范、高效和动态管理。
（三）加强培训，提高档案专业管理水平
由于住房保障档案形成量大，专业性和政策性强。如果将档案全部移交给本单位综合档案室，将大大增加专职档案员的管理负担，而且专职档案员缺乏住房保障的相关业务知识，不利于该项工作的顺利推进；如果存放在业务工作部门，虽然利用方便，但不利于档案的安全保管。因此，建议建立住房保障专业档案室，由该业务科室的人员专人管理住房保障档案。同时，需进一步加强档案管理人员的业务培训。在不断提高工作人员业务素质和能力的同时，加强住房保障主管业务部门、审批部门相关工作人员住房保障档案业务培训，提高工作人员对做好住房保障档案管理工作重要性的认识和档案管理业务水平。
参考文献：
1.刘丰 王磊.保障性住房档案的数字化管理.山西档案.2008.05
2.谢小红.保障性住房档案与保障性住房建设.兰台世界.2013.04
江苏省实施劳动人事争议仲裁办案规则细则全文第一条 为依法、公正、及时处理劳动争议，规范仲裁办案程序，根据人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》(以下简称办案规则)，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件范围
为《办案规则》第二条第(一)项争议。
第三条 下列争议，应作为劳动争议处理：
(一)经劳动保障行政部门作出事故伤亡赔偿判定结论的伤残人员或死亡人员的直系亲属与非法用工单位就工伤赔偿发生的争议;
(二)经劳动保障行政部门作出事故伤亡赔偿判定结论的伤残童工或死亡童工的直系亲属与用人单位就工伤赔偿发生的争议;
(三)劳动者因用人单位未为其缴纳社会保险费，而与用人单位就赔偿养老、医疗、工伤、失业、生育保险待遇损失发生的争议。
第四条 下列争议，不作为劳动争议处理：
(一)用人单位与其招用的已达到法定退休年龄的劳动者发生的争议;
(二)村民委员会、居民委员会、业主委员会等群众性自治组织与劳动者发生的争议;
(三)劳动者与用人单位之间因增加社会保险险种、补足社会保险缴费基数及变更参保地发生的争议;
(四)劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议。
第五条 非法用工单位是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位。
非法用工单位及其投资人或收益人或开办单位作为共同当事人。
非法用工单位列为当事人时，可以用其经营字号、商业品牌、对外使用的称号(注明未经依法登记、备案)以及原营业执照、登记、备案的名称(注明被依法吊销或撤销登记、备案)作为单位名称，以主要经营者作为代表人。
第六条 个人承包经营者非法招用劳动者发生的争议，应将具备用工主体资格的发包组织作为被申请人，将个人承包经营者作为第三人。
第七条 劳动者当事人依照《办案规则》第六条推举代表人参加仲裁活动的，如劳动者当事人同意仲裁代表人作出变更、增加、放弃仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解的，应向劳动争议仲裁委员会提交当事人签名或盖章的授权委托书，明确委托事项和权限。
第八条 当事人可以委托一至二名人参加仲裁活动。委托人参加仲裁活动，必须向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
劳动者当事人委托除律师、法律工作者以外的公民人参加仲裁活动的，公民人应向劳动争议仲裁委员会提交不收取当事人费用的承诺书。
第九条 当事人主张仲裁时效中断、中止的，应对其主张承担举证责任。
第十条 设区的市、县(县级市)、市辖区劳动争议仲裁委员会管辖本行政区域内除上级劳动争议仲裁委员会管辖范围以外的劳动争议。
设区的市和市辖区劳动争议仲裁委员会管辖劳动争议范围由设区的市人民政府劳动行政部门规定。
第十一条 本细则第五条所指的非法用工单位，有单位经营形态的，由单位主要经营场所所在地劳动争议仲裁委员会管辖;单位经营形态不明确或无经营形态的，由出资人、开办单位或者直接受益人住所地劳动争议仲裁委员会管辖。
第十二条 劳动争议仲裁委员会应在收到当事人管辖权异议申请后十五日内作出书面决定，并通知当事人。
第十三条 劳动争议仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决。协商不成时，由共同的上级劳动行政主管部门指定管辖。
第十四条 当事人提出回避申请的，应说明理由并提供证据，劳动争议仲裁委员会可以书面或口头形式告知当事人是否回避的决定，但采取口头告知方式的，应由书记员记录在案。
当事人在庭审开始后辩论终结前提出回避申请的，如当事人提交了相应证据的，仲裁庭应休庭。如当事人未提交相应证据的，仲裁庭继续审理。
第十五条 举证期限是劳动争议仲裁委员会指定当事人提供证据证明其主张的事实的期限，举证期限一般不超过十天。
第十六条 前款规定的举证期限届满后，针对某一特定事实或特定证据或者若干特定原因，劳动争议仲裁委员会可以根据案件的具体情况，酌情指定当事人提供证据和反证的期限。
第十七条 依当事人申请，仲裁庭认为对专门性问题确需提交专门的鉴定机构鉴定的，鉴定费由提出鉴定申请的一方当事人预交，最终由因鉴定结论而承担不利后果的当事人承担。
第十八条 期间，除《办案规则》第五十七条规定的三日、五日为工作日外，其他期间以自然日计算。期间开始之日不计算在期间内;期间届满的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期间届满前交邮的，不算超出法定期间。
第十九条 仲裁文书送达可采取直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达等方式。
受送达人下落不明，或者用本条第一款规定的方式无法送达的，可公告送达，自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。
劳动者人数达十人以上的集体劳动争议，劳动争议仲裁委员会用本条第一款规定的送达方式无法送达用人单位的，可采取布告形式送达仲裁文书。
第二十条 以裁决方式结案的仲裁案件分正卷和副卷装订。立案审批表、组庭审批表、庭审提纲、调查提纲、案件讨论笔录、评议笔录、结案审批表、延期审理审批表、仲裁文书 底稿等需要保密的内容应装入副卷，当事人及人不得查阅、复印副卷内容。以其他方式结案的案件可以不分正、副卷装订。
第二十一条申请人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁时，应当提供证明与被申请人具有劳动关系的初步证据，申请人申请材料不齐备或不符合受理要求的，劳动争议仲裁委员会应当向当事人释明并要求提供或补充证据。
第二十二条 申请人的申请材料齐备的，劳动争议仲裁委员会应当场向申请人出具收件回执，收件回执上应载明收到仲裁申请书的日期、申请书的份数、证据材料的页数。
第二十三条 对不符合《办案规则》第三十条第四项规定的仲裁申请，劳动争议仲裁委员会应告知申请人向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请人坚持申请仲裁的，应向申请人出具不予受理通知书，在通知书中告知申请人应向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请人可持不予受理通知书向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第二十四条 劳动争议仲裁委员会对申请人的仲裁申请未在法定期限内作出受理或不予受理决定，申请人要求就该争议事项向人民法院起诉的，劳动争议仲裁委员会应在收件回执上对超过五日受理期限尚未作出决定予以确认，申请人可据此向人民法院提起诉讼。
第二十五条 劳动争议仲裁委员会依照《办案规则》第三十二条规定撤销案件的，应向当事人出具仲裁决定书，决定书中载明撤销案件理由，并告之权利救济途径。对劳动争议仲裁委员会撤销案件的决定书不服的，申请人可自收到撤销案件决定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
第二十六条 被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，以及申请人在举证期限届满后提出增加或变更仲裁请求，劳动争议仲裁委员会可根据案件审理需要，予以并案处理。仲裁期限从劳动争议仲裁委员会决定并案处理之日起重新计算。
第二十七条 劳动争议仲裁委员会根据案件需要通知第三人或者第三人主动申请参加仲裁活动的，仲裁期限从劳动争议仲裁委员会决定追加第三人之日起重新计算。
第二十八条 当事人因不可抗拒的事由或其他正当理由，不能参加仲裁活动的，仲裁案件委托其他部门调查取证的以及出现其他应当中止仲裁审理的情形，仲裁期限中止计算。
第二十九条 劳动争议仲裁委员会未在法定期限内对劳动争议作出裁决的，当事人对劳动争议仲裁委员会继续审理无异议的，劳动争议仲裁委员会应当继续审理并在裁决书或调解书上叙明上述事实。一方当事人对劳动争议仲裁委员会继续审理有异议的，应书面提出终止审理申请。劳动争议仲裁委员会应作出确认超过审理期限并终结案件审理决定书，当事人可以据此就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
第三十条 申请人的仲裁请求事项符合《中华人民共和国调解仲裁法》第四十七条之规定的，该劳动争议案件适用终局裁决。
第三十一条 申请人的仲裁请求涉及《中华人民共和国调解仲裁法》第四十七条规定的数项内容，分项计算数额不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，该请求事项适用终局裁决规定;分项计算数额的确定以劳动争议仲裁委员会的裁决数额确定。最低工资标准调整时，据以确定仲裁程序的裁决数额自最低工资标准公布之日起进行调整。
依照分项计算数额的确定，申请人的仲裁请求同时具有终局裁决和非终局裁决事项的，劳动争议仲裁委员会应当对终局裁决事项与非终局裁决事项在裁决书中分别表述，作出裁决，并告知当事人相应的权利救济途径。
第三十二条 依照《办案规则》第五十三条规定，因计算错误、遗漏裁决，劳动争议仲裁委员会对仲裁裁决书予以补正的，应在仲裁裁决书未发生法律效力前进行补正，补正后应送达当事人，并应自送达之日起重新确定向人民法院起诉的期限。
第三十三条 依照《办案规则》第五十四条规定由一名仲裁员独任处理的案件，适用简易程序，不受《中华人民共和国调解仲裁法》第三十条、三十二条、三十五条及《办案规则》第三十四条、三十六条、三十七条、三十九条规定的程序限制。
第三十四条 对符合下列条件的案件以及经当事人同意的其他案件，可适用特别简易程序：
(一)发生争议的劳动者当事人一方在三人以内的;
(二)申请人的请求事项单一，案件标的金额在一万元以内;
(三)案件的权利义务关系和适用法律清楚明确的。
第三十五条 适用特别简易程序处理的，劳动争议仲裁委员会可自收到仲裁申请书之日起予以立案，指定一名仲裁员独任处理，采用庭外调解或书面审理的方式在十五日内结案，结案方式为申请人自愿撤诉或当事人达成调解协议。十五日内经两次调解仍未解决争议的，则转入简易程序处理，仲裁期限从转入简易程序之日起重新计算。
第三十六条 本实施细则自20xx年七月一日起实施。本实施细则施行前的有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。本实施细则施行后，法律法规、司法解释有新规定的，按法律法规、司法解释的规定执行。
劳动人事争议仲裁办案规则本规则适用下列争议的仲裁：
(一)企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;
(二)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关 (单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;
(三)事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;
(四)社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;
一、项目建设地址和规模
11年度新市民公寓建设选址在县城洪门工业园C区，一期占地约10亩，建设规模10000平方米。
二、基本原则和工作目标
1、新市民公寓是指由政府提供政策优惠，确定建设标准，限定销售价格，面向在县城区务工、有一技之长的专业技术和管理人才出售的具有保障性质的政策性住房。
2、实施原则。以《经济适用住房管理办法》及省政府《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》和《关于已购经济适用住房上市交易管理的若干规定》为主要政策依据，实行“政府引导、市场运作、政策扶持、限定销售价格、限定供应对象、统一规划、统一建设”的原则。
3、工作目标。以逐步解决进城务工人员家庭住房困难为目标。建设规划合理、功能齐全、标准适度、质量优良、经济实用、环境优美、便利节能的新市民公寓。
三、实施范围及对象
范围对象：县范围内进城务工农民。
四、住房建设标准和购房价格
（一）住房建设标准。
1．建筑面积控制在60—85平方米/套（根据各种户型住房的实际需要套数，统筹安排建设）。
2．住房装修标准执行（外墙为普通涂料或磁砖，室外门窗为铝合金，室内现浇楼面，卫生间、厨房地面防水，水、电上户到门口，进户门为普通防盗门）。
（二）销售价格。
实行明码标价，销售最高价格以建设主体建筑建造成本价为基准价，销售价格由县房管和物价部门根据建设项目所处地段，按《经济适用住房价格管理办法》及县政府确定的价格构成因素合理核定。经县政府研究决定，11年度新市民公寓最高售价为880元/平方米。
新市民公寓内的车库、店铺可由开发商自行定价销售。
五、工程的运作方式
县房管局为项目建设单位，建设工程采取政府引导、市场化运作的方式。县房管局负责向具有房地产开发资质的企业（以下简称开发企业）公开招标。凡持有营业执照和房地产开发资质等级证书、具有充足的资本金，良好的开发业绩和社会信誉的开发企业，均可在资质等级证书所规定承担的开发业务范围内参加投标。通过公开、公平、公正竞争，择优选择符合条件的开发企业建设。开发建设企业对建设工程质量负终身责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按法规和合同约定承担保修责任。建成后由开发企业按政府的最高限价出售给符合条件的进城务工人员，县房管局摇号分配后如有剩余，剩余住房按最高限价由政府回购。
六、招标方式
项目采取公开招标的方式，即符合条件的开发企业均可报名参加竞标，通过资格预审，评标工作领导小组评审，确定项目开发企业。
七、投标要求
参加投标的开发企业，应按招标通知书规定的时间报送申请书并附开发资质证书、营业执照副本、资信证明、企业简历、主要业绩情况和投标书。
投标开发企业报送的投标书内容，应根据招标文件的内容和要求拟定，一般应包括以下内容：
（一）规划方案、设计图纸及综合说明书；
（二）项目实施方案；
（三）竣工验收后的管理模式；
（四）违约责任。
投标开发企业对招标文件内容不清楚的，应在投标截止日期十日前向县房管局提出书面咨询，县房管局应在接到书面咨询后三日内作出书面解答。投标书应加盖开发企业及其法定代表人印章，密封后报送县房管局。投标书一经报送，不得以任何理由要求更改。
八、新市民公寓和经济适用住房项目实行捆绑招标。
九、建设政策扶持
1、凡申购新市民公寓的进城务工人员，在办理好新市民公寓的房屋产权证后，均可将户口迁入县城区，享受城市居民同等待遇。
2、积极引导各银行进一步降低门槛，简化程序，加大对新市民公寓开发建设贷款和个人购房按揭贷款力度。
3、参照国文件精神，对项目建设一律免收城市基础设施配套费等行政性收费和政府性基金，主要有：市政公用设施配套费、建筑行业上级管理费、建筑工程质量监督费、工程定额测定费、白蚁防治费、人防易地建设费、建筑施工超标噪音排污费、水土保持设施补偿费、各类行政性证照费、地方教育附加费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、防洪保安基金、价格调节基金等。县自行出台的收费项目一律取消，不得再收。减半征收经营性收费，主要有：新建住宅供配电工程建设费、工程咨询费、工程监理费、建筑物防雷装置验收费、环境评估费、室内环境检测费、工地围墙广告费等。
十、部门职责
1、县发改委负责对新市民公寓项目进行立项。工程建设用地以行政划拨方式供应，县国土局负责将项目建设用地纳入当年年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。项目小区外市政基础设施配套建设由政府负担。
2、由建设局牵头，按照集约用地、便民、利民和市政基础配套设施完善的原则，合理确定规划设计方案。
3、劳动保障部门负责进城务工人员住房需求的调查摸底工作，为制定新市民公寓建设具体规模提供依据。
4、县发改委、国土、建设、物价、消防、人防、城管、环保等部门，按各自工作职责，对新市民公寓建设涉及的审核审批发证等从速办理。
十一、申购条件
1、新市民公寓应当在公开、公平、公正的前提下，实行“个人如实申报，用工单位评议初审，潋江镇政府和工业园区管委会分别牵头，县监察局、房管局、劳动就业局参与共同审查审定，并逐级张榜公示。同时公开摇号分配的申请、审查、购买程序。
2、申购新市民公寓的进城务工人员必须同时具备的条件：
（1）在县范围内的进城务工农民（男女不限），年龄18周岁以上；
（2）在县城区务工时间达1年以上，或与城区所在企业签订1年以上劳动合同并在劳动保障部门备案；
（3）在县城区无自有住房。
3、优先供应对象的条件：
（1）夫妻双方同时在县内企业服务的；
（2）领取独生子女证的；
（3）特殊工种或有特殊技能的专业技术人员；
（4）申购对象所在的务工企业对当地财政贡献较大的。
十二、监督管理
1、为了此项工作的顺利实施，由县经济适用住房和廉租住房建设领导小组办公室负责指导和协调实施，领导小组下设办公室在县房地产管理局。
2、潋江镇政府和工业园区管委会，负责建立进城务工人员申请新市民公寓的动态信息档案，防止不符合条件的进城务工人员购买新市民公寓。
3、凡购买新市民公寓后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记时，土地、房产行政主管部门应当分别在土地使用权证上注明“划拨土地”，房屋所有权证上注明“新市民公寓”，并在产权人栏目中填写申请人家庭所有居住人员姓名。
4、新购的新市民公寓不得出租，不得改变使用性质。5年内不得上市交易，如购房人因特殊原因确需出售，必须按申购时县政府核定的销售价格由县政府收购。5年后可上市交易，但应向县政府缴纳土地出让金，税费减免等方面的具体优惠额度按县政府有关规定执行。
5、符合条件的进城务工人员，一户只能购买一套新市民公寓。购买人未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或者伪造有关证件、证明而购得的，在收回其购买的住房后5年内不得再申购新市民公寓。
二、日常财务管理工作:在日常财务管理工作中，一是抓财务基础工作规范，强调提高会计基础工作质量，在会计核算和会计监督上要求作到举一反三，对以前发生的会计技术差错认真地进行整改调账，使财务基础规范工作质量有所提高。二是吸取经验教训，在做好会计核算和会计监督工作上下功夫，按照《会计法》等财经法律法规、水利工程管理财务会计制度和国有建设单位财务会计制度的要求，切实履行财务收支审批手续，财务监督从源头上抓起，认真进行财务核算，合理归集收入、成本支出费用，妥善进行账务处理。三是加强除险加固工程项目投资管理，积极作好项目资金年度实施计划，严格按照工程项目投资计划和概算使用资金，认真细致及时地对施工单位的工程进度款申请书支付内容予以审核，严格按照结账程序和合同规定结算工程款项。四是通过调查研究与反复测算,制定并上报了xx年我局财务收支预算。五是全面启动了局机关会计电算化管理工作，应用会计软件输入会计数据，由电子计算机对会计数据进行处理，并打印输出会计账簿和报表，结束了我局手工记账进行会计核算和管理的历史。与此同时指导帮助公司财务进行会计电算化软件安装与应用，实行会计电算化，标志着我局财务与资产管理工作步入了一个崭新的发展阶段。
三、与时俱进，加强财政四项改革工作管理:按照有关法规、政策和制度规定，我们顺应财政四项改革要求，进一步加大了部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线的工作力度。一是我局xx年部门预算得到了上级财政和主管部门的批准，根据下达的收支预算总额，严格执行部门预算中编列的具体项目、科目组织预算执行。控制预算总额，在支出预算内统筹安排好各项工作，重点保证了工资发放、机关运转和我局水库除险加固等基建事业发展的需要，积极为局领导出谋划策，把好支出关口，精打细算，厉行节约，努力提高资金使用效益。二是严格遵守国库集中支付制度，加强对国库集中收付财政信息系统的管理，依据已批复的部门预算和水库除险加固工程等项目，积极申报单位资金使用计划，及时填报财政直接支付申请书，保证了财政资金的及时足额拨付到位。三是按部门预算中列入的项目做好有关政府采购工作，如根据局领导的工作布置，及时申报与采购阳新办公大楼办公家具、空调、微机、复印机等,在xx年部门预算中反映的政府采购项目做到了应采尽采。
四、内部审计、“小金库”清理、经济合同鉴定、提供经济管理决策信息和参谋作用等工作:xx年上半年，我们对富泉公司、长宏公司、汉办、温办20**年的财务收支进行了内部审计，对在内审中发现的违反有关财经纪律和财务规定的行为提出了整改措施。参加了阳新办公楼装饰工程、家具采购、阳新办公楼一层和二层回购、有关建设工程造价咨询等合同的审核和鉴定。针对阳新安居工程未办理峻工决算、温办综合楼二层改造为职工住房、清收职工欠款、部分工程建设项目无预算开支、对富泉公司的拨款管理、加强公务招待费和差旅费管理等问题，以书面报告的形式向局领导提出了管理意见，为领导管理经济工作起到了参谋作用。根据上级主管部门关于开展“小金库”专项治理的通知和局领导的安排，及时组织实施我局“小金库”专项治理清查，向上报送了自纠自查报表和报告。针对省财政厅驻黄石办事处在对我局财务检查中指出的问题,我们吸取教训并采取措施认真地进行了整改，xx年是财务科践行科学发展观，以人为本，理顺机制，更新财务理念，服务大众的一年。这一年，财务科在处长的领导和全体成员的共同努力下，立足现状，努力提高有限经费的使用效率，为专项工程和运营管理工作的开展提供了资金保障，圆满完成了财务管理任务，实现了财政经费的收支平衡，现将一年来的工作，汇报如下。
一、财务收支基本情况(截止11月底)。
1、收入情况
xx年通行费收入计划13100.00万元，实际收入14070.47万元，完成计划的107.41%。
路产索赔收入35万元。
2、人员及公用经费收支情况：
本年度计划1857.73万元，拨款1696.54万元，支出管理费1452.44万元,支出与拨款数相比节余244.1万元。
2、日常养护收支情况：
本年度计划190万元，拨款190万元，支出231.4万元，超支41.4万元。
二、主要财务工作。
1、完成xx年财务决算编报工作。1月初，财务科接受xx年度局财务决算软件培训，全面梳理xx年财务工作，顺利完成了xx年度财务决算报表编报工作，为xx年财务工作的全面开展打下了良好基础。
第一条为了保障公民、法人和其他组织的知情权，促进政府行为公正透明，规范政府信息公开工作，提高政府服务水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称的政府信息，是指本市各级政府机关在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的文件、数据、图表等信息资料。
本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其职能部门以及其他依法行使行政管理职能的组织。
第三条本市行政区域内的政府信息公开工作适用本规定。
第四条政府信息以公开为原则，不公开为例外。
公开政府信息应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
第五条市人民政府办公厅和县（市）、区人民政府办公室主管本行政区域内政府信息公开工作，负责组织本规定的实施。
第六条市和县（市）、区人民政府建立政府信息公开联席会议制度。联席会议由政府办公厅（室）、信息化主管部门、监察部门、政府法制机构及其他有关政府部门组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
第七条政府机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构,负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）保管、维护和更新本机关的政府信息；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和政府信息公开工作年度报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第8条政府机关根据本规定主动公开政府信息，第9条除法律、法规、规章另有规定外,不第10条得收取费用。
各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第九条公民、法人和其他组织在行使获取政府信息权利时，不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。
第二章公开的内容和范围
第十条政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范、发展计划和规划方面
1.市人民政府规章、政府机关制定的规范性文件；
2.本行政区域国民经济和社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况；
3.本行政区域经批准的土地利用总体规划、城市总体规划等专项规划和区域规划。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1.影响公众人身健康和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；
2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3.土地征收、征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
4.土地供应、房地产交易情况；
5.政府核准的投资项目的依据、标准、范围、内容、申报程序和办理时限；
6.为民办实事的工程建设、管理等情况；
7.经济适用住房的建设和分配、廉租房和市区普通（限价）商品房的建设、申请等情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1.重大城市基础建设项目的公开招标的条件、程序和中标的情况及工程进度情况；
2.政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购的方式、采购结果及其监督情况；
3.政府重要专项基金、资金的使用情况；
4.政府财政年度预算、决算及执行情况。
（四）政府机构、工作目标和人事方面
1.政府机关的机构职责、办公地址、联系方式、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
2.政府机关负责人的姓名、职责分工；
3.政府机关的年度工作目标及其执行情况；
4.政府机关负责人人事任免情况；
5.公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
（五）有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序和期限，行政许可申请材料目录和申请书示范文本，以及政府机关作出的准予行政许可的决定。
（六）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定。
第十一条公民、法人和其他组织有权向政府机关申请公开本规定第十条规定以外的其他政府信息。除法律、法规另有规定或本规定第十三条规定的免予公开的内容以外，政府机关应当向申请人公开有关政府信息。
第十二条政府机关拟作出的决策、制定的规章及其他规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在正式决定前，应当实行预公开，由起草机关或者决定机关将有关草案向社会公开，在充分听取公众意见后再作出决定。
第十三条下列政府信息，免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露
的；
（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成
不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和
本规定另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、
取证等行政执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规规定免予公开的其他情形。
第一款第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形的，
可以不受免于公开的限制：
1.权利人同意公开的；
2.公开该政府信息所涉及的公共利益超过可能造成的损害的。
第一款第（四）、（五）项所列的政府信息，如果具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，政府机关可以决定予以公开。
第十四条政府机关应当保证其所政府信息的及时性和有效性，所公布的政府信息内容发生变化时，应当及时予以更新。
第三章公开的形式和程序
第十五条根据本规定第十条应当公开的政府信息，政府机关应当在制作、获得或者拥有该政府信息之日起30日内采用下列一种或者几种载体及时予以公开：
（一）政府公报或者报纸、杂志及广播、电视等公共媒体；
（二）互联网上的政府机关网站；
（三）政府机关新闻会；
（四）在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（五）便于公众及时、准确获得政府信息的其他载体。
各政府机关应当确定前款所列载体中的一种载体作为主要的政府信息渠道。
对时效性强或与突发性事件有关的政府信息，政府机关应当在获得或者拥有该政府信息之日起3日内通过公共媒体、新闻会或政府机关网站予以公开。
第十六条政府机关应当积极创造条件通过互联网及时公开本规定第十条规定的政府信息。
政府机关已在互联网上设立网站的，应当在网站上及时公开有关的政府信息。
第十七条市和县（市）、区人民政府应当建立和完善新闻发言人制度，代表本级政府向社会政府信息。
市人民政府各部门根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
第十八条政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南和属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。
政府机关应当适时更新本机关的政府信息公开指南和属于应当主动公开范围的政府信息目录，并通过多种载体及时予以公开。
第十九条政府机关公开政府信息，应当注意上下级机关之间的政府信息内容的相互衔接，并对相同的内容作统一表述。
第二十条政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的专门机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
第二十一条政府信息公开主管部门应当于每年3月31日之前，公布本级政府信息公开工作年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）本级政府机关主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况统计；
（三）政府机关同意公开、部分公开和免予公开的分类情况统计；
（四）就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
（五）其他应当报告的重要事项。
第二十二条公民、法人和其他组织根据本规定第十一条要求获得政府信息的，可以通过约见、信函、电话、传真、电子数据交换和电子邮件等形式向掌握该政府信息的政府机关提出申请。
申请人应当提供本人（本组织）的姓名或名称，身份证明，联系方式以及所需政府信息的内容描述。
政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
第二十三条政府机关收到申请后，应当及时登记，并根据下列情况及时给予答复：
（一）属于公开范围的，告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径。
（二）属于免予公开范围的，告知申请人不予公开。
（三）不属于受理机关掌握范围的，告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式。
（四）申请公开的政府信息不存在的，告知申请人。
（五）申请公开的政府信息内容不明确的，告知申请人更改、补充申请。
第二十四条申请人要求提供的政府信息含有免予公开的内容，但能够作区分处理的，政府机关应当提供可以公开部分的内容。
第二十五条公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、费用缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效证件，向政府机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述，并签名或者盖章。
政府机关应当创造条件，方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的，有权要求有关政府机关及时予以更改。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
第二十六条政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过事业单位、中介组织、企业以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第二十七条政府机关依据本规定第二十三条第（二）项、第二十四条和第二十五条第三款的规定答复申请人的，应当说明理由；其中答复不予提供或者不予更改的，还应当说明救济途径。
第二十八条对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，政府机关应当自登记之日起15个工作日内作出是否予以公开的书面答复。
依照本规定向申请人提供政府信息，可以当场提供的，政府机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供；不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后10个工作日内提供。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经政府机关负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，但延长期限最长不得超过15个工作日。
第二十九条因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者不能向申请人提供政府信息的，期限中止。障碍消除后，期限恢复计算。
对期限的中止和恢复，政府机关应当及时书面通知申请人。
第三十条政府机关依申请提供政府信息，可以因申请人的要求提供打印、复制、邮寄等服务，并可以向申请人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制、邮寄等成本费用。
申请人在申请中选择以邮寄、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第三十一条推行政府信息公开的政府机关，可以通过设立举报电话、投诉窗口、政务监督信箱等渠道，鼓励群众参与监督本单位的政府信息公开工作。
第四章法律责任
第三十二条政府机关违反本规定，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门责令改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
（二）不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政府信息目录的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（四）不依法更正与申请人有关的记录有误的信息的；
（五）提供的政府信息不真实的。
第三十三条政府机关在政府信息公开工作中违反规定收费的，由价格行政主管部门依法处罚。
第三十四条公民、法人和其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向政府信息公开主管部门、监察部门或者上级政府机关举报。
公民、法人和其他组织认为政府机关违反本规定的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条政府机关违反本规定的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失的，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。
第三十六条公民、法人和其他组织违反本规定第九条规定的，应当承担相应的法律责任。
1、乡低保申请人在向其所属村委提出低保申请时，必须同时申报家庭基本情况。
2、申报的内容包括家庭基本情况和共同生活的家庭成员基本情况。家庭基本情况重点包括共同生活的家庭人口、住房状况等；家庭成员基本情况重点包括有劳动能力的家庭成员就业及收入情况、健康状况等，并提供相关证明材料。
3、乡低保申请人必须按要求填写《县城乡居民最低生活保障待遇申请书》。要求内容完整、字迹清楚、填写规范。
4、《申报书》必须由低保申请人填写。申请人因故不能填写的，由村委会指定专人代为填写。对申报表内的相关内容申请人必须如实填报，对不如实填报家庭人口和故意瞒报家庭成员就业及收入情况的，低保管理服务机构有权在6个月内不再受理该申请人提出的低保申请。
二、城乡低保入户调查制度
1、城乡低保工作坚持三级入户调查制度。村委在接到低保申请人的书面申请和申报材料后，要在规定时间内安排低保专干或指定专人对申请人的家庭情况进行调查核实。重点调查家庭人口和家庭收入。乡民政办在接到村委上报的相关材料后，要及时进行审核，对有争议和有疑问的要入户调查。县低保监管中心在接到乡民政办上报材料后，要按照20%的比率进行抽查。
2、入户调查必须由2人或2人以上同时入户进行。
3、入户调查可以询问当事人、也可以通过邻里走访等方式了解相关情况，特殊情况可以通过信函索证的方式进行。
4、调查人员要认真填写《县城乡居民最低生活保障入户调查表》，做到内容准确、记录完整。《调查表》应由调查人和被调查人共同签字。
5、城乡低保入户调查严格执行“谁调查谁签字，谁签字谁负责”的原则。对调查不细致、不深入造成调查结果不真实或故意更改调查内容造成工作失误的，视情节追究当事人的责任。
三、城乡低保听证、民主评议、评审制度
1、乡设立城乡低保评审委员会，由乡长任评审委员会主任，分管领导任副主任，相关部门负责人为成员；村委会设立城乡低保听证、评议小组，由村党（总）支部书记或村委会主任兼组长。
2、听证、民主评议人员要兼顾到各个方面，由文化素质较高的村组干部、村民代表、人大代表、政协委员、党员代表、优抚对象、退休人员等组成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于总人数的三分之二。（听证、评议小组人员以每村民小组至少2人为宜，现任村组干部不得超过4人）。
3、新增（明察暗访或有群众举报不符合低保条件）保障对象，在完成村委入户调查后，提交低保听证、评议小组进行听证和评议。被听证对象及其左邻右舍参与听证会。听证、评议小组成员有同意、不同意的权利。听证、评议小组全体人员按照被听证人陈述、调查人介绍情况、听证小组成员质疑询问，认真讨论并采取无记名投票的方式进行投票，现场记票、公布结果，得赞成票三分之二以上的新增（调整）对象，方可进行公示。对公示后群众无异议的由村委签署意见上报乡民政办公室审核。对评议及公示未通过的对象应告知申请人并书面说明理由，同时退还全部申报材料。
4、每次出席的民主评议人员不固定，要采取随机抽样的办法，确定此次评议人员9至13人（奇数为好）。如果抽取的评议人员中与被评议对象有亲属关系或其他利益、利害关系的，应实行回避。
5、乡民政办公室在接到村委的上报材料后应及时进行审核，并提交评审委员会评审。对审核、评审通过的对象经公示无异议后上报县城乡低保监管中心审批，对评审及公示未通过的对象应将相关资料退回村委并书面说明理由。
6、乡和村委应建立评审、评议记录档案。对象参加评审、评议的人员，评审、评议的对象及评审、评议意见作好详细记录，并存档备查。
四、城乡低保信息公开、公示制度
1、村委会应设立城乡低保公示栏，或直接使用村务公开栏公示。公示栏应设置在村部及本辖区范围内人口较为集中的地方，方便群众监督。
2、城乡低保实行“四项公开”、“三榜公示”制度。四项公开即：保障政策公开、工作程序公开、保障对象公开和保障金额公开；三榜公示即：村委会在对申请城乡低保的对象初审合格上报前进行第一次公示，乡镇对申请的对象审核合格上报前进行第二次公示，在县民政局审核批准后再次公示一次。公示时间分别为5天、7天、5天。
3、保障对象应长期公示，公示的内容包括户主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。对调整保障金额的对象、取消保障待遇的对象实行定期公示，公示时间不少于15天。
五、低保工作人员及申请低保家庭承诺制度
1、村委主要负责人与乡民政办主要负责人分别签署《城乡低保工作人员实施廉洁办理诚信承诺书》，层层承诺，级级负责，确保低保审批工作公开、公平、公正。
2、申请低保家庭要签署《城乡居民最低生活保障对象诚信承诺书》，确保申请对象符合低保对象条件，同时承担应尽的义务，以及违规时自愿接受相应的处罚措施。
六、城乡低保举报设诉制度
1、各村低保管理服务机构要指定专人负责城乡低保举报投诉工作，负责来信来访接待，切实保护举报投诉人的合法权益。
2、各村低保管理服务机构要设立举报箱或举报投诉电话，举报投诉电话的号码应向社会公开。
3、建立举报投诉登记簿，准确记录群众反映的问题和要求。
4、建立举报投诉工作责任制，举报一起，查处一起；投诉一起，查实一起，做到件件有结果，事事有回音。
七、城乡低保公益劳动制度
1、在劳动年龄段内有劳动能力且尚未就业的城乡低保对象要自觉服从低保管理服务机构的安排，积极参加公益劳动。
2、公益劳动主要包括治安巡逻、绿化保洁、低保政策学习宣传和其它适宜低保对象从事的相关劳动。
3、村委、乡民政办公室应制订年度低保对象公益劳动计划，做到长计划、短安排，并做好低保对象参加公益劳动记录。
4、保障对象参加公益劳动的时间视实际需要而定，保障对象每月参加公益劳动的时间一般为1－2个工作日。
5、对续二次以上无正当理由不参加公益劳动的保障对象应取消其本人的保障待遇。
八、城乡低保分类施保、定期回访及动态管理制度
1、低保管理审批机关在批准申请人享受城乡低保时，应准确界定其类别。保障对象共分为三类：一类为“三无对象”即：无生活来源、无劳动能力、无法定赡（扶、抚）养人；二类为特困人群：家庭无劳动能力、一级二级残疾人（包括伤残军人）且完全丧失劳动能力、因成员患重病导致家庭生活难以维持的；三类为因自然灾害致使年内无自救能力的居民。
2、保障对象档案必须张贴类别类识：一类对象标识为绿色，二类对象标识为黄色，三类对象标识为红色。
3、各村应制定、组织并落实村委会定期对城乡低保对象进行分类核查：一类对象每年度核查一次，二类对象每半年核查一次，三类对象每季度核查一次。
4、回访也是村委干部一项重要职责，原则上每季度不少于一次且二人以上，通过回访及时了解掌握低保家庭实际变化情况，也可以走访左邻右居，对了解情况及时登记在回访薄中，并根据不同情况分别提出变更户主、调整保障金额、停发保障金待遇等意见，经乡民政部门审核后，报县民政局审批。
5、乡民政办根据工作安排，每年组织一次年度集中核查，各村应积极支持配合。
6、按不同类别落实限期保障。一类对象为长期保障对象，不限定保障时间；一次批准二类对象享受低保的时间为12个月；一次批准三类对象享受低保的时间为6个月。
7、按规定落实重点保障。对低保对象中的三无、孤儿、70岁及以上老人、单独生活的、少数民族居民、持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人以及经当地二级甲等以上医院认定患有尿毒症、白血病、肾移植、恶性肿瘤等重症病且丧失劳动能力的人员，每人每月可增发保障标准全额的10－20%保障金。
九、城乡低保审批制度
1、城乡低保实行低保集体审批制度。城市低保按月、农村低保按季度召开一次审批工作会议，特殊情况由分管领导临时召集。
2、城乡低保报批对象必须符合下列条件：
⑴证明材料齐全；
⑵表格填写完整规范；
⑶按规定的工作程序执行到位。
3、乡调查人员应逐一汇报入户调查情况，并提出审批意见。
4、保障对象的审批事项包括审定保障金额、划分对象类别、明确保障期限。
5、每次审批工作会议均应做好会议记录，并整理存档备查。
十、年检报告制度
乡民政办于每年12月1日至20日对已享受低保待遇的家庭进行年检，确定其是否继续享受，并填写年检报告单，报县民政局审批备案并存入低保对象档案。
十一、低保档案管理制度
1、城乡低保档案实行分级管理、以基层管理为主的原则；坚持完整、准确、集中管理的原则；坚持既统一标准又结合实际，在操作上简便易行的原则。
2、建立低保一户一档制。由县民政局，乡民政办，村委三级建立低保对象档案，进行信息化管理。
3、档案管理人员必须恪尽职守，精通业务，熟悉低保档案的内容、数量及存放的位置，减少查找的盲目性，确保档案的有效利用。及时根据提标或家庭人口、收入的变化做好登记备案，同时确保档案的安全，并要定期认真填写和收集低保工作的各种文件、资料、信息，不得随意改动，按要求归档入库。
4、低保档案室必须有防火、防盗、防虫、防鼠等防护设施。对保管的档案必须定期进行检查，发现问题及时妥善处理，保证档案的完整、真实、准确。
5、低保档案主要供低保管理部门使用，其他部门因工作需要查阅，需出示相关证明、证件，或经领导同意批准，由档案管理人员负责查阅并解答。
6、档案管理人员应做好档案进、出和临时查阅的登记工作，不得丢失、销毁和涂改。
7、档案管理期限：在册低保户档案要永久保存；停发低保户档案保管期限为5年；低保培训会议记录和走访资料保管期限为10年；低保文件制度汇编、低保审批通知、低保金发放名册和低保统计报表保管期限为20年；涉及低保的照片、录像、录音等特殊载体档案永久保存。
8、对已失效的档案，由档案管理员登记造册，经乡民政办和县低保中心共同核定，县局和乡分管领导共同会签意见后，按规定销毁。销毁档案由乡民政办具体组织实施，县民政局派员监销，监销人、销毁人应在销毁清册上签字。
十二、城乡低保工作人员责任制度
1、申请人进入村委会、乡及相关单位办理低保事宜，应根据职责分工，认真履行职责，提供优质的服务，不得以任何理由或借口回避和推诿。
2、城乡低保工作人员在低保调查取证过程中，所出具的证明必须情况真实，无虚假内容。
第一条为保障**市城市居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济建设和社会发展，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《**自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条实行城市居民最低生活保障制度，应当坚持国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的方针，遵循保障城市居民基本生活的原则，公开、公正、公平原则和及时、便民原则。
第三条城市居民最低生活保障实行属地管理。城市居民符合最低生活保障条件的，不分其所在单位的隶属关系和所有制性质，都应当纳入城市居民最低生活保障范围。
第四条市民政局负责全市城市居民最低生活保障的管理工作。
各区（县）民政局负责本行政区域内城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
街道办事处和乡（镇）人民政府负责本行政区域内城市居民最低生活保障的初审工作。
社区居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
市财政、统计、物价、审计、劳动社会保障和人事等部门在各自的职责范围内配合做好城市居民最低生活保障工作。
第五条城市居民最低生活保障所需资金，由市、区（县）两级财政共同负担，列入市、区（县）财政预算。
城市居民最低生活保障资金实行财政专户管理。市、区（县）财政应设立“城市居民最低生活补助资金专户”，以保证专款专用，不被挤占、挪用。
第六条鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入本市城市居民最低生活保障资金。
第七条城市居民最低生活保障标准，按照本市维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
最低生活保障标准由市民政局会同市财政、统计、物价等部门制定和调整，报市人民政府批准后公布执行。
第二章保障对象及条件
第八条凡持有本市非农业户口的城市居民，其共同生活的家庭成员，月人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的，均可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。
前款所称家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系的下列人员：
（一）配偶；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母、养父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读且无独立生活能力的子女；
第九条本办法所称的家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括以下内容：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、生活补助费、福利及其他劳动收入；
（二）离退休费、下岗职工基本生活费、失业保险金、职工安置费或经济补偿金、复员转业军人退役金、因工伤残职工按月领取的伤残抚恤金；
（三）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
（四）继承的遗产和接受的赠与；
（五）储蓄、股票等有价证券及孳息；
（六）从事生产、经营所得或出租、变卖家庭资产获得的收入；
（七）家庭人口中，有从事农业劳动的，按当地上一年度年人均收入折月计算的收入；
（八）其他应当计入的家庭收入。
第十条无固定职业、无固定收入人员，按实际收入计算其收入。
在职职工、离岗职工和领取养老保险金、失业保险金的人员，按照本市人民政府公布的有关标准计算其收入，实际领取额高于政府公布标准的，按实领额计算。
对连续6个月以上未领到或未足额领到工资、下岗职工基本生活费、养老保险金、失业保险金的人员，经单位同级经贸或劳动保障部门认定并出具证明，不再计算其应得收入，按实际收入计算本人收入。
第十一条赡养费、扶养费和抚养费按照下列方法计算：
（一）有赡养、扶养或抚养协议、裁决的，按照赡养、扶养或抚养协议、裁决的规定计算；
（二）没有赡养、扶养或抚养协议、裁决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月收入减去本市城市居民最低生活保障标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶养人、被抚养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶养费或抚养费高于上述规定的，按实际支付额计算；
（三）赡养人、扶养人或抚养人家庭月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，视为无力提供赡养费、扶养费或抚养费。
第十二条下列收入不计入家庭收入：
（一）对国家、社会做出突出贡献，政府给予的一次性奖励金或津贴；
（二）优抚对象享受的伤残抚恤金、生活补助金、护理费和保健费等；
（三）独生子女保健费、奖学金、助学金以及由政府和社会给予困难学生的救助金；
（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；
（五）由单位按规定为职工代缴的各项社会保险费及住房公积金；
（六）经市人民政府确定不计入的其他收入。
第十三条与企业解除劳动关系的职工领取的一次性安置费、经济补偿金或生活补助费，在扣除计算一次性安置费、经济补偿金或生活补助费所依据的月数应缴纳的社会保险费后，剩余部分按计算安置费、经济补偿金或生活补助费所依据的月数的平均额计入本人月收入。
第十四条对已批准享受城市居民最低生活保障待遇的保障对象参加保洁、保绿、保安、保养等公益性岗位后，其本人收入从就业后第一个月起半年内不计入家庭收入；从第七个月起按本人实际收入计算计入家庭收入。
第**条已成家且有独立生活能力的子女因离婚、丧偶、无住房等原因而与父母同住的，其收入与父母的收入分开计算。
第十六条计算家庭收入，应当按照居民提出最低生活保障申请当月前6个月收入的平均数计算；属于一次性家庭收入的，将其分摊到6个月计算。
第十七条有下列情形之一的，不予批准城市居民最低生活保障待遇：
（一）拥有汽车、摩托车、移动电话等高档消费品的；
（二）家庭直系亲属出资安排子女择校、出国留学或在民办、私立学校就读的；
（三）饲养高级观赏宠物的；
（四）因赌博、吸毒、等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的；
（五）实际生活水平明显高于**市城市居民最低生活保障标准的。
第十八条批准享受最低生活保障待遇期间的保障对象，有下列情形之一的，停止发放最低生活保障待遇：
（一）连续两次不按月领取保障款物或不按规定申报家庭收入的；
（二）在法定劳动年龄内有劳动能力且尚未就业，无正当理由经两次以上介绍就业而拒绝就业的；
（三）在法定劳动年龄内有劳动能力且尚未就业，无正当理由一个月内两次以上不参加街道办事处或社区居民委员会组织的社区公益性劳动和活动的。
第十九条对享受定期抚恤补助的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡伤残军人、在乡老复员军人在执行自治区定期抚恤补助标准的基础上，按照本市当年城市居民最低生活保障标准全额享受。
第三章审批程序及监督管理
第二十条申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地社区居民委员会提出（户主工作关系隶属于新疆生产建设兵团的，向兵团有关机构提出），并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）同一户口中所有家庭成员户口及身份证原件、复印件；
（三）家庭成员收入证明；
（四）赡养、抚养或扶养义务人家庭收入证明；
（五）其他相关证明材料。
机关、企事业单位和社区居民委员会有义务为本单位、社区申请享受城市居民最低生活保障待遇的人员出具真实、准确的收入证明。
第二十一条对于人户分离家庭的申请，由申请人向户口所在地社区居民委员会提出。其现居住地的社区居民委员会、村民委员会应当协助做好调查取证工作，并将有关详细证明材料提供给申请人户口所在地社区居民委员会。
第二十二条社区居民委员会应当对申请人的家庭收入进行调查，张榜公布后，将《**市城市居民最低生活保障待遇申请审批表》及各种证明材料与调查意见于接到申请材料之日起10日内报所在街道办事处或乡（镇）人民政府审核；
街道办事处或乡（镇）人民政府应当在10日内完成核查工作，张榜公布后，将各种证明材料和初审意见报所在区（县）民政局；
区（县）民政局应当自收到材料之日起10日内完成审批工作。对月人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的家庭，应当批准其享受全额或差额最低生活保障待遇。
第二十三条区（县）民政局应当将审批结果书面通知街道办事处或乡（镇）人民政府，由社区居民委员会张榜公布后，发给统一编号的《**市城市居民最低生活保障待遇领取证》（以下简称领取证）。不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十四条区（县）民政局及街道办事处或乡（镇）人民政府为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平调查核实。申请人及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二**条城市居民最低生活保障待遇由街道办事处、乡（镇）人民政府或社区居民委员会以货币形式按月足额发放。必要时，也可以给付实物。保障对象每月持领取证、户口本或身份证到指定地点领取。
城市居民最低生活保障待遇从批准之月的下月起计发。
第二十六条保障对象享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）向社区居民委员会、街道办事处或乡（镇）人民政府及时报告家庭人员及收入变化情况；
（二）在法定劳动年龄内有劳动能力的，应当主动就业或接受有关部门介绍的工作。
（三）在法定劳动年龄内有劳动能力但尚未就业的，应当参加其所在的街道办事处和社区居民委员会组织的社区公益性劳动和活动。
第二十七条街道办事处和社区居民委员会应当组织有劳动能力尚未就业的保障对象参加社区公益性劳动和活动。街道办事处和社区居民委员会组织的社区公益性劳动和活动每月应不少于4次。
第二十八条区（县）民政局、街道办事处或乡（镇）人民政府、社区居民委员会应当建立、健全保障对象档案和计算机网络管理系统，对保障对象的家庭收入实行动态管理，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或增发城市居民最低生活保障待遇的手续，对停止发放城市居民最低生活保障待遇的应及时收回《领取证》。
第二十九条区（县）人民政府及乡（镇）人民政府应当建立临时救济、大病救助、廉租房、社会互助等制度，完善社会保障体系。
第三十条劳动保障、教育、卫生、工商、税务、建设等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
第三十一条保障对象在本市范围内迁移户籍的，应当在迁移之日起30日内到原户口所在区（县）民政局与迁入区（县）民政局办理保障待遇变更手续。
第三十二条民政、财政、审计、监察等部门应建立城市居民最低生活保障资金专项检查制度，对城市居民最低生活保障资金的使用情况进行严格监督、审查。任何单位或个人不得违反城市居民最低生活保障资金的使用管理规定。
第四章法律责任
第三十三条从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位或主管部门进行批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，无正当理由不予审批或无故拖延的；
（二）弄虚作假，批准不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的居民享受待遇的；
（三）擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标准的；
（四）其他侵害城市居民最低生活保障权利或国家利益的行为。
第三十四条享受城市居民最低生活保障待遇的人员有下列行为之一的，由区（县）民政局给予批评教育或警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第三**条城市居民对各区（县）民政部门做出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或减发、停发城市居民最低生活保障待遇的决定或给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
