时间：2022-02-14 00:35:53
一、工作成效
（一）“冬季行动”氛围浓厚
在全县范围内组织开展了以打黑除恶、惩霸治痞和油区治安秩序等十项整治为主要内容的集中宣传活动，坚持把法制宣传教育工作贯穿整个行动始终。11月18日，正是借助“冬季行动”的强大声势，依法拆除陈镇中兴路北段多年违法占道经营的摊位，实现了陈镇农贸市场的顺利搬迁。这一行动，标志着我县的冬季行动宣传工作取得了阶段性战果。
1、宣传动员持之以恒，冬季行动范围强势不减。各乡镇、城区和有关部门通过组织车队巡回宣传，集日、广场义务宣传活动等形式，为冬季行动大造声势。活动中出动车辆50余辆，发放《冬季行动四字令》一万余份，发放其他宣传材料23000份，在重点部位、重要路口、重点村居制作了80幅固定大标语。县直各部门在重点部位悬挂“社会治安综合整治冬季行动”有关方面的标语50余幅。县电视台先后播放30余条关于冬季行动的信息报道，市报3条，强化了对“冬季行动”的正面宣传引导，及时有效的宣传了冬季行动的成效，进一步浓厚了舆论氛围。2、法治教育形式多样，实现了对违法犯罪现象的有效预防。组织县司法局、法院等有关部门，结合“民主法治示范村”创建和12.4法律宣传日，在全县范围内认真开展了送法到机关、社区、乡村、学校、企业活动，受教育干部群众和学26000余人次。依托县委党校，配合组织部于近期在举办“全县强村干部十七届三中全会理论培训班”的同时，增设了部分法律知识讲座，共培训村两委成员300多人次。
组织各乡镇和城区，针对本辖区内的专项整治重点，进行了形式多样的法制宣传教育活动，并通过影像简报、摄影比赛等形式，充分调动了各乡镇和城区参与宣传的积极性，使法制宣传教育开展的有声有色，取得了实在的效果，法制理念进一步深入人心，广大人民群众的法律意识大大增强，达到了预防犯罪的目的。3、强化信息情报工作，为整治活动创造了有利条件。一是实行信息情报标准化采集制度。领导小组办公室根据活动步骤和内容，统一制作了“冬季行动信息情报采集卡”，采用星级制式（活动第一阶段为一星式，活动第二阶段为二星式，活动第三阶段为三星式），同时明确附报佐证材料。二是实行冬季行动信息情报时限制。要求活动期间，各单位和专项整治小组须坚持按要求以“采集卡”的形式于每周二、四下午3：00前向县领导小组办公室报送信息，同时执行急事急报、特事特报制度。三是在每周编辑工作简报的基础上，制作了图文并茂的“冬季行动”影像简报，进一步强化了信息报道效果。四是在各乡镇和城区开展了“冬季,人民调解员在行动”主题实践活动，活动中，共排查出矛盾纠纷40余起，截至目前已处决15起，其他的都落实了责任人和化解措施，苗头20余件，社会治安信息10余条，发放冬季行动知晓率调查问卷15000余份，使许多矛盾纠纷化解在了基层和初始状态，消除了一大批治安隐患，有效配合了农村及城乡结合部治安秩序专项整治的开展，发挥了基层人民调解员在和谐、平安新农村建设中的生力军和“第一道防线”的作用，强化了基层基础工作，为冬季行动的开展创造了有利条件。
（二）“冬季行动”战果累累
在“打黑除恶、惩霸治痞”专项整治中，按照“以打击处理为主线、以强化侦察破案为目标”的思路，对发生的杀人、绑架、等重大现行案件，快速反应，实行领导包案督办，组织精兵强将快侦快破，及时有效地打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪活动，采取公开巡逻、蹲点守侯、阵地控制、组建专门行动队等多种办法，严厉打击顶风作案的现行违法犯罪分子，坚决遏制此类案件的高发势头。组织开展破案追逃除恶会战，根据调查摸排的情况，对未破的重大积案，选择一批有条件的案件，定人、定案、定奖惩，集中攻坚，全力侦破。通过一系列工作措施，破获了一批案件。截至目前，共破获各类刑事案件86起，查处治安案件177起，抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，形成了对各类违法犯罪活动的凌厉攻势和高压态势。在油区治安整治中，主要针对取缔非法收购、土炼站点和加强管线保护两个重点，采取组建油区治安巡逻队伍，重点区域增派警力和警民联防集体行动等措施，有效防范了辖区内油区治安犯罪行为，冬季行动至今，全县未发生一起打孔盗油案件。县综治办牵头，公安、油区等部门单位配合，成立了专案组，加大了对某高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，有效遏制了某高速盗油的高发势头，依法取缔超范围经营的化工企业坚决进行了。
截至目前，共抓获涉油犯罪嫌疑人2人，取缔收油站点2处，清理整顿超范围化工企业13家，取缔私拉乱接天然气点13处，清理废旧物资收购站点198户。在秩序整治中，从进一步排查摸底入手，就所掌握的上访苗头和案件分别进行了归类梳理，建立了工作台帐，落实了工作责任，该乡镇负责的由乡镇靠上做工作，该县直单位负责处理的明确具体责任人。对复杂疑难涉法涉诉积案，采取“集体研判，领导包案”措施，逐一落实了一名县级包案领导，并且根据个案不同，都明确了处结时限。去年12月以来，共发生上访事件36件201人次，同比分别下降26.5%和54.2%，其中集体访8件139人次，同比分别下降60%和62.6%，非正常上访1件2人次，越级访2件20人次，较同期的8件67人次下降明显。在单位内保整治中，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的总体要求，深入推进基层单位内部安全保卫工作规范化建设，不断完善单位内保长效机制，促进了全县单位内保工作整体上水平。两节期间，没有发生一起基层单位被盗撬门事件。在娱乐场所和学校周边环境整治中，把治安较为复杂混乱的区块、城郊结合部和洗浴、发廊、歌厅、网吧等违法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，按照“主动进攻、露头就打、精确打击”的思路，彻底清剿“黄赌毒”等违法犯罪分子。冬季行动开展以来，共查处案件3起、聚众赌博案件1起，治安拘留5人。
近日由公安局牵头，教育、工商、文体等部门配合，集中解决了县二中、实验二校、二幼等学校周边环境存在的问题，保障教育教学工作的正常开展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在交通秩序整治中，把客车超员、货车超载、非法改装、无牌无证、假牌假证，农用车非法载人、酒后驾车、冲闯红灯及收费站卡等严重违法行为作为工作重点，从交警大队、派出所抽调60名民警，分成12个小组，以县城区和国道、省道为重点，抓住车流、人流高峰时段，定点检查与路面巡逻相结合，形成了交通秩序整治的高压严管态势。截止目前，共检查车辆5560台次、查处交通违法235次、治安拘留37人、查扣机动车64台，交通违法行为明显减少，保障了道路交通安全、畅通、有序，为元旦和春节创造了良好的交通环境。在“三电”整治专项斗争中，对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，快速堵控，加大侦破力度；对群众举报的违法犯罪线索逐一落实，迅速查办。冬季行动开展以来，共破获盗窃破坏“三电”设施案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。在建筑市场整治中，截至农历腊月三十上午，共解决处理投诉案件45起，涉及金额380余万元，让680余名农民工兄弟安心回家过年。同时，其他各项整治活动都按照全县总体方案的统一部署，突出各个阶段各个领域的打击整治重点，解决了一批广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了明显成效，有力的维护了社会和谐稳定。
二、工作存在的问题
冬季行动已取得了明显成效，人民群众的安全感明显增强，社会治安持续稳定。但工作中还存在着一些问题和薄弱环节，一是偏远乡镇和偏远农村氛围仍不够浓厚，宣传不够广泛，群众知晓率低；二是专项整治活动开展不平衡，有的行动迟缓，有的还需进一步向纵深推进。三是受国际金融危机影响和冲击，维护社会稳定面临的形势更加严峻。有些企业生产经营困难，有的裁员降薪，劳资纠纷、合同履行纠纷明显增多，一旦把握不好，极有可能在全国两会期间形成大规模集体上访甚至引发；刑事发案仍在高位徘徊，加之一些农民工返乡，一些失业人员流散在社会上，一些社会弱势群体生活困难，不排除个别人因生活所迫铤而走险，实施盗窃、抢劫、绑架等危害社会的极端行为，同时也有一些人心态浮躁、心理失衡，一旦遇到外界诱因，极有可能制造极端暴力事件，社会治安仍面临较大压力，特别是“两抢一盗”等多发财案件仍然多发，盗窃案件居高不下，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的55.8%，涉众型经济犯罪对经济发展和社会稳定的冲击不可低估；私拉乱接水电气现象还未得到有效根治，东港高速路盗油治理虽已见成效，但反弹的可能性较大，仍须向纵深推进；仍面临严峻形势，农闲时节农村苗头不断增多，突出表现在农村财务、土地纠纷、城区供暖等方面，部分涉法涉诉案件、重信重访案件仍没有结服，秩序还需进一步规范；交通事故仍在高位徘徊等。
三、下一步工作对策
当前全国、省两级两会即将召开，我们将继续以“冬季行动”为总抓手，以严打整治斗争为龙头，把油区、等专项整治活动不断推向深入，增强打击实效，进一步净化社会环境，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保秩序的持续好转，为两级两会的召开创造良好的社会环境。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）深化严打整治。坚定不移地贯彻“警情不消失，严打不停止”的指导方针，严厉打击严重暴力犯罪、多发财犯罪、涉油犯罪和“黄赌毒”犯罪，适时开展针对性强、周期短、见效快的专项整治行动，坚决遏制犯罪分子的嚣张气焰。进一步深化“打黑除恶，惩霸治痞”专项斗争。对排查出的黑恶势力犯罪人员，全方位搜集证据、依法铲除，绝不让其坐大成势、贻害社会；组织开展好“侦破命案”专项行动。要进一步加大对“侦破命案”专项行动的组织领导，通过查现案、破积案、追逃犯，不断提高命案的侦破率和网上逃犯的追回率；严厉打击“两抢一盗”犯罪。把入室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺、公共场所扒窃等多发财犯罪作为打击重点，消除“热点”、“焦点”问题；五要继续加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序；以打促防，搞好专项整治行动，确保全县社会治安大局的持续稳定。二是强化治安防控体系建设。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓突破”的思想，进一步提升治安防控体系的科技含量。在各居民小区普遍推行动态治安监控系统，形成覆盖县城区的监控网络。在金店、手机店、大型超市等商业店铺推行触摸式报警系统；在各乡镇驻地建立覆盖重点要害部位的动态治安监控系统，各派出所的监控图像并入县公安局指挥中心；在农村推广“家庭式”自动报警等简易防盗报警装置，以警务室为依托，积极动员组织单位、村居成立三级巡防力量，加强指导，以充分发挥群防群治力量维护社会治安的作用。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为统领，认真贯彻落实新政办字【2010】24号文件精神即全面普查、摸清底数、落实责任、消除隐患、稳定火灾形势的总体要求，以降低火灾总量、遏制重特大火灾为目标，使我校教育工作全面消除现有火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为区经济发展、构建和谐新华创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强冬季消防安全行动的领导，成立学校校长齐建国任组长，学校副校长任副组长，各处主任、副主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室，学校安稳办主任为办公室主任，具体负责“冬防”行动实施方案的起草、组织、协调、行动信息的搜集、汇总及宣传报道等工作。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2010年11月25日前）。学校成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。
（二）组织实施阶段（2010年11月26日至2011年3月20日）学校要按照方案要求，结合正在开展的火灾隐患排查整治工作，全面开展消防安全大检查，严厉打击各种消防违法违章行为，集中整治各类火灾隐患。
一是开展班级、科室自查。各班级、科室从即日起要认真开展消防安全大检查，及时排查发现和督促整改，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。
二是加强专项检查。各班级、科室要针对冬季火灾易发生的规律和特点，迅速开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。学校要集中整治学生宿舍、会议室、微机室、实验室、图书室、总务室、仓库、锅炉房、学生食堂、易燃易爆化学物品仓库等存在的消防安全突出问题。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。
三是深化“四个能力”建设。各班级、科室要以此为契机，进一步深化“四个能力”建设，落实主体责任、规范日常管理、整改火灾隐患，维护消防设施，强化师生防火教育，全面提升消防安全管理水平和师生整体素质，打牢消防工作社会化基础。
各村（社区）、各有关单位：
冬季是火灾易发季节，为切实做好冬季防火安全工作，防止重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，保障经济建设的顺利进行和人民生命财产的安全，根据《福清市冬季防火安全工作方案》的通知，现结合本街道实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十七届三中全会精神为指导，牢固树立“人民生命财产至上，火灾隐患必除”的责任意识，深入贯彻落实党中央提出的关于坚持安全发展，强化社会管理和公共服务、完善应急救援机制、有效遏制重特大安全事故、保障人民生命财产安全等一系列重要论断的要求，进一步加大火灾隐患排查整治，全面加强冬季防火安全工作，全力稳定火灾形势，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防环境。
二、组织领导
为确保冬季防火安全工作各项措施落实到实处，街道办事处成立“冬防”工作领导小组，由陈立泉综治副书记任组长，党工委副书记郑锋任副组长，派出所副所长余乃珠任副组长，成员由党政办、派出所、综治办、经济发展服务中心、社区规划与建设服务中心、城管执法中队等部门负责人组成，下设办公室，办公室主任由陈团兴兼，地点设在经济发展服务中心。
三、工作步骤
1、动员部署阶段（20__年11月10日至11月15日）。
各村（社区）、有关单位要认真按照冬季防火安全工作要求，分析本单位消防工作突出问题，有针对性地制定实施方案，召开专门会议布署冬季防火安全工作。
2、组织实施阶段（20__年11月16日至20__年2月29日）。
各村（社区）、各单位按照本方案确定的目标和任务，制定工作措施，明确工作责任，全力以赴地抓好各项工作的落实。
3、总结报告阶段（20__年3月1日至10日）
各村（社区）、各单位对冬季防火安全工作进行认真总结，街道冬防领导小组适时对冬季防火安全工作开展情况进行督查和通报。
四、工作重点
1、全面部署冬季防火工作。各村（社区）、有关单位要对冬季防火工作进行全面部署，对本辖区内的重点单位，重点岗位（特别是人员密集场所和易燃易爆场所）进行一次大排查，针对冬季气候干燥，容易发生火灾的特点，进一步改进和完善重点单位的消防安全工作，切实将消防安全责任落实到人。
2、开展火灾隐患排查整治工作，以“三合一”场所为重点，加强对各类经济组织和家庭作坊、人员密集场所的监管，对不具备消防基本条件、随时可能发生火灾，严重危及人民生命财产安全的场所，按照有关法律、法规规定，认真研究整改方案和措施，限期整改。对发现重大火灾隐患，要及时上报街道“冬防”工作领导小组。
元旦、春节、元宵节等节日期间，对群体性的活动场所的用火用电、安全疏散、消防器材设施配置等要严格检查，对未经消防安全检查，或不合格又不能当场整改的，要依法责令停止，确保安全。
3、加强社区和农村消防工作。加强社区、农村消防组织建设，建立健全防火安全制度，落实消防安全责任制；全面实行村（社区）消防安全自治，制定防火安全公约；加强村（社区）住宅及出租房屋的消防管理；加强社区、农村专（兼）职，志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理，提高自防自救能力，把消防安全的 宣传队，防火检查巡逻队，成为本单位强有力的消防力量。
4、加大消防安全教育宣传、培训工作力度。各村（社区）、有关单位要针对冬季火灾的特点，组织开展内容丰富，形式多样，覆盖面广、突出实效的宣传教育活动，采用广播、专刊、标语、宣传画等形式，切实提高全民消防安全意识，增强社会抗御火灾的能力，使冬季安全防火工作家喻户晓。举办企业员工消防安全培训班，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，今引导疏散人员），真正做到安全自查、隐患自除，责任自负。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。各村（社区）、有关单位要切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，切实将冬季防火工作做深、做细、落实到位。认真分析消防安全形势，有针对性地采取措施，扎实做好冬季防本文来源：文秘站 火和元旦、春节等节日期间的消防安全工作的落实，坚决预防遏制重特大火灾事故的发生。
2、加强宣传，营造声势。各村（社区）、有关单位要切实做好冬季防火工作的宣传发动工作，发动广大人民群众参与冬季防火工作，形成全社会共同防御火灾的良好局面，严格按照火灾隐患排查整治工作的要求，明确责任，加大对“三合一”场所等的火灾隐患排查力度。
3、落实责任，真抓实干。各村（社区）、有关单位要制定切实可行的冬季防火工作方案，成立领导小组，切实部署好冬季防火工作，集中开展一次消防安全大检查整治活动，做到不走形式，不留死角，同时，要强化工作责任，在全社会形成整治冬季消防安全隐患的强力态势。
（2020年11月18日）
同志们：
现在开会！
今天的全县冬季防火工作会议是经县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是：贯彻落实省、市冬季防火会议精神工作会议精神，就全县今冬明春消防安全工作进行安排部署，进一步凝神聚力、加压奋进，最大限度地消除火灾隐患，坚决防止发生重特大火灾事故，，为全县经济社会发展和人民群众安居乐业创造更加良好的消防安全环境和生态环境。
参加今天会议的有：县委常委、副县长张国勇同志，市公安消防支队副政委王智强同志，县公安局党委副书记、副局长、交警大队长李胜武同志，县公安局副局长陆新坡同志，县公安消防大队大队长张会锋同志，各乡镇长、街道办、县消防安全委员会成员单位主管负责同志，公安派出所所长，县消防安全重点单位负责人，县治理淘汰黄标车领导小组成员单位和重点部门主管负责同志。
今天的会议共有五项议程：一是由县消防救援大队大队长关永祥同志通报今年以来全国火灾事故并分析我县火灾形势；三是由县公安局副局长李胜武同志传达市治理淘汰黄标车工作会议精神并安排部署我县治理淘汰黄标车工作；四是由市消防支队王智强副政委讲话；五是由国勇县长做重要讲话。
下面，进行会议第一项议程，请乐亭县消防救援大队大队长关永祥同志通报今年以来全国火灾事故并分析我县火灾形势；
下面，进行会议第三项议程，请县公安局副局长李胜武同志传达市治理淘汰黄标车工作会议精神并安排部署我县治理淘汰黄标车工作；
下面，进行会议第四项议程，请市消防支队王智强副政委讲话
下面，请国勇县长做重要讲话，大家欢迎！
以上，会锋同志通报了全县农村道路路障专项治理情况，新坡同志通报了今年以来全国火灾事故，就我县消防安全形势进行了全面细致的分析，找出了我县消防安全工作存在的薄弱环节，胜武同志传达了市治理淘汰黄标车工作会议精神并安排部署了我县治理淘汰黄标车工作，市消防支队王智强副政委对乐亭消防工作做出了肯定和期望，特别是国勇县长针对我县冬季防火和治理淘汰黄标车工作实际，从提高思想认识、强化隐患排查整治、加强消防宣传、落实消防工作责任等多个方面做了深刻的阐述，明确了下步工作目标、重点任务和具体措施，对治理淘汰黄标车工作提出了具体的指导意见。国勇县长的讲话高屋建瓴，深入浅出，对于我们做好这两项工作具有很强的指导性和操作性，各级各单位要一丝不苟地抓好贯彻落实。
下面，就贯彻落实此次会议精神，我强调三点意见：
一是认真传达，迅速动员。各单位会后要立即将此次会议精神，特别是国勇县长的重要讲话精神向单位一把手汇报，召开专门会议，认真分析本系统、本部门、本辖区、本单位消防安全工作存在的薄弱环节和火灾隐患以及治理淘汰黄标车的工作任务，根据县政府《2013年冬季防火工作方案》和《乐亭县治理淘汰黄标车实施方案》的要求，结合自身实际，制定切实可行、细化的工作方案，成立专门领导组织和办事机构，迅速掀起冬防和治理淘汰黄标车工作的高潮。
二是明确重点，从严整治。隐患险于明火，责任重于泰山。消防安全来不得半点马虎大意。各级各单位要根据自身确定的冬防工作重点，全面推进各项措施落实，特别是对各类隐患，要采取有针对性的措施，迅速加以整改。对能够当场整改的，一律当场整改；一时难以整改的，要限期整改，并落实专人看管和具体管控措施，确保不发生火灾事故。对于限期内仍没有整改的火险隐患，公安消防大队、公安派出所和有关部门要采取联合整治措施，高限处罚，教育群众。治理淘汰黄标车是上级下达的一项指令性任务，党政机关、企事业单位要带头率先治理，各部门要分工负责，协调联动，确保按期完成任务。
一、工作目标
坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，通过不间断开展我院消防安全专项治理，整治各类消防安全违法行为和火灾隐患，确保冬季防火专项整治工作扎实有效开展，从而全面提升消防安全"四个能力"，推进"平安医院"建设，创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保此此活动有效开展，现成立冬季防火专项整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：党委书记
副组长：院长、纪委书记、副院长、副院长
成员：院长助理、党群部主任、人事部主任、治安部主任、科教科主任、财务部主任、信息网络管理部主任、设备部主任、药学部主任、文化发展部主任、医患沟通部主任、伙食科主任
领导小组下设办公室，办公室设在治安部，办公室主任由同志兼任。由冬季防火专项整治工作领导小组办公室具体负责此项工作的日常事务。
三、行动时间
年月日至年月日。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（年月日至月日）。成立冬季防火专项整治领导小组办公室月日前制定实施方案上报卫生局，同时按照方案要求，召开会议认真动员部署，逐级签订责任状，抓好落实。
（二）全面实施阶段（年月日至年月日）。
1、强力推进消防安全"四个能力"建设。对新门诊楼进一步完善"三化"标识内容，强化消防安全"三提示"标识，消防控制室操作人员100%实现职业化管理，各科室严格落实消防责任制，按照专项整治范围、内容和要求，深入组织开展自查自纠活动，确保专项整治工作落到实处。对发现的火灾隐患，立即组织整改。
2、深入开展消防安全专项治理。通过人防、防、技防等防范措施，组织专门力量对医院重点部门、科室开展地毯式消防安全检查，全面摸清人员密集场所、易燃易爆场所、建设工程工地、高层和地下建筑底数，切实做到底数清、情况明。及时开展针对性强、见效快的整治整改行动，对各类火灾隐患和消防安全违法行为实行"零容忍"，努力确保冬季防火专项整治工作扎实有效推进。
3、切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，冬季用火、用电、用油、用气大量增加，特别是节假日期间至灾因素明显增多。医院高度重视，进一步统一思想，强化责任意识，查找影响消防安全的薄弱环节，创新工作思路，强化工作措施，确保今冬明春火灾形式稳定作为当前一项重点工作来抓，坚决预防和遏制重特大火灾，特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
4、重拳出击，加大投入。我院在增建、改建、扩建等开发建设时，要加大消防设施建设力度，必须按照国家消防法律法规、技术标准规范要求，配齐配足消防设施，确保消防安全，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的"三边工程"和未经消防设计审核即投入使用的消防违法行为。逐步加大消防经费投入，更新或维护好现有的消防设施，增加消防监控人员，提高整体战斗力。
5、强化宣传，营造氛围。在行动过程中，全面落实《社会消防安全培训规定》，要积极协调各类新闻媒体对"防火墙"行动进行全程报道，要充分利用舆论的监督作用，对各类火灾隐患和消防安全违法行为进行曝光，积极引导广大群众和医护人员主动参与整治行动。同时还要大力宣传消防法律法规和防火灭火、疏散逃生知识，努力提高全民的消防安全素质。
（三）总结验收阶段（年月日至年月日）
冬季防火专项整治工作在此阶段进行检查验收并总结上报，要求分析此项工作取得的成绩和存在的问题，进行总体考核验收后惩罚落后、表彰先进。
五、工作要求
1、加强领导提高认识。冬季防火专项整治工作时间跨度长、涉及范围广、标准要求高，是一项系统工程，我院必须充分认识此项工作的重要意义，需要加强领导、精心组织、加大投入、要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务。
2、示范带头，稳步推进。要按照"区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进"的原则，结合我院实际，积极培育树立典型，打造医疗系统冬季防火专项整治工作的样板工程。切实增强隐患排查整治工作的针对性和时效性。个科室在认真抓好本科室整治工作的同时，加强沟通和协作，合理消除隐患，避免职责不清、相互推诿等现象。
3、强化宣传，狠抓培训。通过参与"119"宣传周等活动，扎实开展消防安全"四个能力"建设，进一步深化消防设施新"三化"标准建设，严格执行"三级培训"为重点的全员安全教育培训制度，结合消防安全大排查、大整治工作要求对在职医护人员及来院工作、实习、进修的学生广泛宣传冬季防火专项整治工作的重要意义，积极组织开展多种形式的安全培训教育活动，进一步推进我院安全生产培训教育工作的规范化、制度化和信息化建设。
为持续深入打好污染防治攻坚战，巩固扩大蓝天保卫战成果，持续改善环境空气质量，为“十四五”环境空气质量改善开好局、起好步，按照《长治市空气质量巩固提升2021年行动计划》（长政办发[2021]36号）的要求，结合我区实际情况，特制定本行动计划。
一、主要目标
坚决完成长治市下达我区的空气质量改善约束性指标。力争优良天数比例进一步提升，重污染天数继续减少，各项指标改善成效得到巩固提升。二氧化氮指标稳定达到二级标准，二氧化硫指标稳定达到一级标准，综合指数在全省119个县（区）排名前移。
二、重点任务
（一）产业结构和布局调整再发力，协同推进工业领域降碳减污
1.强化源头管控。严格落实《山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（晋政发[2020]26号）及长治市“三线一单”生态环境分区管控要求和准入清单，严格控制高碳、高耗能、高排放项目建设，为转型发展项目腾出环境容量。（责任单位：区行政审批局、区自然资源局）建成区规划范围内严禁布局包括产能置换项目在内的钢铁（不含短流程炼钢）、铸造（不含高端铸件）、水泥、有色项目。焦化行业在现有产能只减不增的基础上，大力推进企业通过实施产能置换等方式，建设节能环保水平高的大型先进项目。（责任单位：区行政审批局、区工信局）按照布局优化、产业提升、污染减少、能耗降低的原则，推动瑞昌水泥绿色转型升级。（责任单位：区工信局、区生态环境分局）
2.坚定不移整治结构性污染。推进建成区及周边重污染企业搬迁退出，加快清理不符合城市功能定位的污染企业。（责任单位：区工信局）
3.发挥主要污染物总量约束引导作用。严格执行主要污染物排放总量控制制度，严格落实建设项目主要大气污染物排放总量“倍量削减”，严格跨区域污染物消减替代，确保单个企业或项目的主要污染物排放总量符合区域环境空气质量改善允许的排放总量要求。探索开展建成区及重点区域环境容量测算。（责任单位：区生态环境分局）
（二）工业企业污染治理再提升，协同推进绿色引领和深度减排
4.深入实施重点行业超低排放。启动麟源煤业、中钢能源、瑞昌水泥超低排放改造工作。按照《山西省焦化行业超低排放改造实施方案》（晋环发〔2021〕17号）和《山西省水泥行业超低排放改造实施方案》（晋环发〔2021〕16号）要求，对焦化、水泥企业有组织和无组织排放及清洁运输等环节开展全过程、高标准、系统化整治，因企制宜建设完善无组织排放监控系统，确保建成后稳定达到超低排放要求，按照全市分年度改造计划要求，麟源煤业、中钢能源2021年10月底完成，瑞昌水泥2022年12月底完成。（责任单位：区工信局、区生态环境分局）
5.深入推进重点行业清洁生产。以能源、焦化、建材、化工、工业涂装等行业作为重点，实施强制性清洁生产审核。对企业实施清洁生产重点技术改造项目和自愿节约资源、削减污染物排放量协议中载明的技术改造项目，给予资金和政策支持。已达标企业在完成主要污染物减排任务的基础上，通过清洁生产技术升级改造实现的主要污染物削减量，可按相关规定将富余指标进入排污权交易市场进行交易，或用于企业自身发展所需的产能扩容所需污染物排放指标。（责任单位：区工信局、区生态环境分局）
6.实施工业企业环境治理、管理对标提升。鼓励引导企业对标省内、省外先进，全流程、系统化、精细化提升环境治理和管理。创建绿色示范企业，培育行业环保领跑者。（责任单位：区工信局、区生态环境分局）
（三）散煤清洁替代再扩展，协同推进能源领域降碳减污
7.开展冬季清洁取暖“回头看”。2021年6月底前，完成“十三五”及2020年清洁取暖工作评估，评估报告报市大气污染防治工作领导组办公室，全面巩固建成区及平原地区冬季清洁取暖改造成果。对已完成清洁取暖改造但不能稳定运行、存在大面积散煤复烧现象的区域，要制定系统化解决方案。（责任单位：区发改局、区能源局、区工信局、区农业农村局，各乡镇、街道、管理中心）
8.持续实施清洁取暖改造工程。按照“3个100%，1个80%”的总体要求，查遗补漏，尽快安排确村确户工作，制定2021年清洁取暖改造计划，报送市冬季清洁取暖领导小组办公室，同时报送市大气污染防治工作领导组办公室。各乡镇要早安排、早动工、早建成、早见效，要将清洁取暖城乡基础设施建设和乡村振兴工作有机结合，优先采取热电联产、独立供热锅炉房等热源供热，采取工业余热供热的，热源企业应保障环保绩效水平达到B级及以上（列入关停淘汰和产能退出范围的企业不得作为热源）。因地制宜稳妥推进“煤改气”工作，以生物质为燃料的取暖设施需符合节能、环保相关要求。坚持因地制宜、先立后破的原则，在清洁取暖工程不到位的情况下，不得简单拆除群众取暖设施，清缴取暖用煤，确保群众温暖过冬。做好清洁取暖补贴政策延续和宣传，防止补贴退坡导致散煤复烧。（责任单位：区发改局、区能源局、区工信局、区农业农村局，各乡镇、街道、管理中心）
9.巩固扩大“禁煤区”建设成果。巩固扩大“禁煤区”建设成果，已完成冬季清洁取暖改造的区域纳入“禁煤区”管理。（责任单位：区生态环境分局）严格散煤源头管控，“禁煤区”内严禁生产、使用、储存、运输和销售民用散煤，清洁取暖改造已完成的区域，不得再补贴使用煤炭。（责任单位：区市场局、区能源局，各乡镇、街道、管理中心）
10.巩固提升锅炉综合整治成效。持续开展排查检查，巩固35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”和燃气锅炉低氮改造“清零”成果；对已停用未拆除的燃煤锅炉加大监督检查力度，严防死灰复燃。（责任单位：区生态环境分局、区市场局）
11.加强清洁低碳能源体系建设。严控煤炭消费，大力发展非化石能源，优化能源消费结构。严格执行煤炭消费减量替代政策，完成煤炭消费总量负增长目标任务，大力推进新能源产业发展，加大清洁能源替代力度。（责任单位：区能源局、区行政审批局）
（四）运输结构调整再突破，协同推进交通领域降碳减污
12.加快推进“公转铁”改造力度。进一步扩大干线铁路运能供给，全面推进煤炭(焦炭)、电力、水泥、煤化工等大型工矿企业以及大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线，完成长治市下达的铁路货运量增加任务。（责任单位：区发改局、区工信局、区商务中心）
优化铁路运输组织，优先保障煤炭、焦炭等大宗货物运力供给,完善铁路专用线共建共用机制。（责任单位：区工信局、区交运局）
大力推广新能源车辆和清洁能源车辆，开展城市绿色货运配送示范工程建设。（责任单位：区工信局、区交运局）
年货运量150万吨以上工业企业在完成铁路专用线建设前，涉及公路运输车辆2021年必须达到国五及以上标准，2022年起达到国六标准。电力、焦化等行业企业，2021年10月1日起进出厂区大宗物料原则上全部采用铁路或管道、管状带式输送机等清洁方式运输，公路运输采用国六排放标准车辆或新能源车辆，不满足上述清洁运输要求的，重污染天气应急执行相应的错峰运输要求。（责任单位：区工信局、区能源局、区发改局）重点用车单位要规范建设视频门禁系统，并与市生态环境部门联网。（责任单位：区生态环境分局）
13.加快推进重型柴油车辆升级。自2021年7月1日起，全区范围内全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止销售不符合国六排放标准的重型柴油车（销售日期以机动车销售发票日期为准）。（责任单位：区市场局、区交警大队）持续推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰，完成长治市下达的淘汰任务。（责任单位：区交运局）
14.强化在用重型运输车辆氮氧化物减排。持续加强大气污染防治绿色运输示范区建设，优化柴油货车运输。（责任单位：区交运局）加强重型运输车辆车用尿素质量监管，鼓励有条件的企业、加油站免费提供车用尿素和加注服务。（责任单位：区市场局、区商务中心）进一步优化城市道路交通，保持城市道路通畅有序，减少机动车拥堵和污染。（责任单位：区交警大队）
15.持续加强非道路移动机械监管。常态化开展非道路移动机械编码登记和抽查检查工作，建立非道路移动机械使用登记备案制度，施工单位（工程建设单位）在进入施工现场前，要向区生态环境分局登记报备计划使用的非道路移动机械相关信息（设备名称、编码），禁止使用未登记编码的非道路移动机械。生态环境部门会同城市管理、住建、交通部门加强对非道路移动机械排放状况的双随机抽检，严格禁止使用超标排放的非道路移动机械。（责任单位：区生态环境分局、区住建局、区交运局、区城管大队）
16.深入推进油品“储运销”监管。中石化、中石油、中海油要做好行业带头作用，全面推进实施三次油气回收改造，力争2021年底前全区加油站、油库全面完成三次油气回收建设。（责任单位：区商务中心）加强企业自备油库和自备加油站管控力度，明确油品来源，规范油品质量管控，严禁使用劣质柴油。（责任单位：区应急局、区市场局）严厉打击黑加油站点，规范成品油市场。（责任单位：区市场局）
（五）城市降尘整治再精细，协同推进城市环境管理水平大提升
17.持续开展城市环境综合整治。加强城市绿化建设，提高建成区绿化覆盖率。（责任单位：区园林中心）持续开展城市环境大整治大清洗，由主街道向背街小巷和街区内部延伸，主城区向城乡结合部延伸，持续开展城乡环境综合整治工程。（责任单位：区环卫中心）清理各类“五堆”。（责任单位：区城管大队）
18.深入实施扬尘分类综合整治。严格落实建筑施工扬尘整治“六个百分之百”要求，推行“阳光施工”“阳光运输”。（责任单位：区住建局）依法整治渣土运输车辆，严查未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为。（责任单位：区城管大队）开展降尘专项整治，降尘量最高值稳步低于9吨/月·平方公里。（责任单位：区生态环境分局）
三、重大专项
聚焦重点时段、重点区域、重点行业，做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”。
（一）以PM2.5和O3污染协同治理为重点，实施夏季攻坚行动
持续开展涉VOCs的重点企业排查，按照工业、餐饮、服务、油品等分类建立清单，明确当前采取的治理措施。化工、焦化、工业涂装、包装、印刷、油品储运销、汽修、喷涂烤漆等涉VOCs重点行业要按时完成挥发性有机物自查自评自纠，整治源头替代、过程治理和台账管理等方面存在的漏洞，推进低（无）挥发性有机物原辅料生产和替代，改造升级低效治污设施，因企制宜建设高效适宜的治污设施，保证挥发性有机物治理设施的收集率、去除率、运行率和达标率。督促各企业按时完成自查自纠问题整改，因工程原因不能及时完工的，要制定减少VOCs排放的应对方案。（责任单位：区工信局、区生态环境分局、区交运局、区商务中心）鼓励引导加油站开展错峰加油、错时作业。（责任单位：区商务中心）
依托省、市走航监测、专家研判等手段，对挥发性有机物重点排放单位开展专项检查，整治涉挥发性有机物环境违法行为。按照省、市政府确定的O3污染预警标准，建立O3污染应急响应机制。（责任单位：区生态环境分局）
（二）以消除重污染天气为核心，实施秋冬季大气综合治理攻坚行动
秋冬季建材、焦化、化工等高排放行业实施差异化错峰生产。（责任单位：区工信局）
实施2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，聚焦重污染天气，修订重污染天气绩效分级分类管控清单，强化差异化和精准管控；重点用车单位要建设视频门禁系统，并与市生态环境部门联网；坚持提前预警、提前应对、定点帮扶、区域联防、突击执法、驻点监督、协商减排、每日调度机制，努力减少重污染过程发生次数，缩短污染时段，减轻污染程度。（责任单位：区生态环境分局）
（三）以区域联防联控为手段，推动周边区域生态环境一体化发展
深化应急联动，突出常态化协同，点对点精准帮扶指导，坚持本地治污与区域联防相协同，积极融入长治市各县区联防联控，按照长治市重污染天气应急指挥部要求，统一启动预警、统一预警级别、统一应急措施。（责任单位：区生态环境分局）
（四）以绿色奥运为目标，完成北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障任务
制定北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障区域联防联控方案，明确赛前和赛时空气质量保障措施。（责任单位：区生态环境分局）全面落实省、市下达的空气质量保障任务，开展分区域分时段治理，赛前全面完成工业、散煤、重型柴油车治理任务。（责任单位：区生态环境保护委员会成员单位，各乡镇、街道、管理中心）
四、保障措施
（一）强化组织领导和治理责任。充分发挥生态环境保护委员会作用，全面落实党委领导、政府主导的现代环境治理组织领导体系。各乡镇、街道、管理中心，各相关部门要全面落实生态环境保护责任，将大气污染防治重点工作任务方案化、项目化、工程化、清单化，纳入本部门“十四五”规划和年度计划，并加强日常监督检查，合力推动各项工作任务落地落实。（责任单位：区生态环境保护委员会成员单位，各乡镇、街道、管理中心）
（二）强化经济政策激励引导。保持财政资金对空气质量巩固提升的支持力度，集中用于重点区域、重点任务。研究并制定后续清洁取暖补贴政策，积极争取上级专项资金，合理统筹本级资金，确保清洁取暖资金投入，保持清洁取暖补贴资金的连续性，巩固清洁取暖成果，防止出现改而不用、散煤复烧的问题。（责任单位：区财政局、区发改局）
（三）强化帮扶指导和服务转型发展。寓监督于服务之中，既要督促企业切实履行生态环境保护主体责任，又要深入企业加强指导帮扶和政策支持，主动了解企业诉求，积极向企业送法律、送政策、送技术，帮助解决具体困难和实际问题，做经济高质量转型发展的“助推器”。（责任单位：区生态环境分局）
关键词：中山陵园风景区，园林，养护管理
中图分类号： K928 文献标识码： A 文章编号：
中山陵园风景区对于六朝古都南京来说有着非常特殊的意义与价值，不仅以丰富的风景资源而成为南京旅游业的龙头景区，市民休闲的理想空间，也是南京城市风貌、历史文化的重要载体，同时作为最大的城市绿地发挥着显著的环境与生态效益，然而，由于紧邻主城区的地理位置，随着城市的扩大，景区同时承受着来自城市建设、旅游业的开发利用、城中村的改造等压力，随着这些改变，探索一套应对中山陵园风景区这一特定区域的园林养护管理模式、保持环境资源的可持续发展，是摆在我们面前的南京城市建设与旅游发展中所面临的重要课题。
1中山陵园风景区概况
中山陵园风景区是我国著名风景名胜区，范围大致等同于钟山主脉 ，是 国家重点风景名胜区—钟山风景名胜区的主体部分。它位于南京主城区东部边缘 ， 面积约31.1万平方米，由东西蜿蜒的3座山峰组成。南坡和缓，北坡险峻，山势略呈弧形，壶口朝南
景区历史文化内涵深厚，融山、水、城、林于一体，充分展现了南京山水城市特色，是南京城市形象的窗口，驰名中外的旅游胜地。拥有各类文物 、 遗迹 207处，其中明孝陵为世界文化遗产，中山陵、明孝陵、国立紫金山天文台旧址 等15处古迹为国家级文物保护单位，灵谷寺、无梁殿等8处古迹为省级保护单位。此外，民国至今陆续营造的梅花山、定林山庄等现代园林也是引人人胜的人 文景观，一年一度的梅花节吸引了大批游客，景区内森林覆盖率达77％，钟山山脊和北坡大部为密林覆盖，山中溪流汇成大大小小的湖泊、泉水，点缀于青山翠林之间。
2中山陵园风景区园林养护区域分类
根据中山陵园风景区的特点，分为一类养护区域、二类养护区域和三类养护区域，一类养护区域主要指核心景区的主要景点和主要干道，以及刚种植在一年养护期内的区域，二类养护区域是核心景区的次要景点和次要干道，以及围绕整个景区的大主干道两边，三类养护区域指整个风景区内自然林部分。
3中山陵园风景区园林各个养护区域的养护特点及具体方法
一类养护区域的养护特点是精细化管理，根据不同的植物的生长需要和某些特定的要求及时对树木采取如施肥、浇水、中耕、除草、修剪、防治病虫害等园林技术措施，同时对植物及设施进行看管维护、绿地清扫保洁等园区管理工作。 养护管理工作要适应植物的生长规律和生物学特性及当地的气候条件而进行的。因南京的季节变化比较明显，所以不同季节就有不同的具体养护管理方法。
春季：植物结束休眠期开始发芽展叶，杂草开始生长，病虫害也开始发生，主要养护管理工作是除草、补植、修剪、抹芽、病虫害防治、森林防火、卫生保洁和设施维护等。除草：春季杂草开始生长，对第一遍草要及时清除，这样可以减少一年的杂草生长量。补植：春季仍然是补植的好时机，尤其在四月份可以进行常绿温带树木的移栽工作，如樟树、石楠等，补植做到随挖、随运、随栽、随养护，新种植的树木要立好支撑。修剪：主要是对需要整形的树木进行修剪，例如绿篱类、球类等，对长出来的枝条进行适时修剪。抹芽：主要是对乔灌木类的下层枝条和徒长枝进行抹芽修剪，以保持树型，可以根据气温情况撤除防寒措施，清除树下杂物及上年的遗留铅丝等。病虫害防治：病虫害的防治要加强，尤其是蚜虫等春季害虫，对易感染的树种可以实施定期喷洒波尔多液如月季、海棠、雪松等。森林防火：主要是清明，是上坟的高峰，紫金山由于特殊历史原因，散落一些坟墓，清明是上坟的高峰，做好森林防火宣传、巡查及森林防火预案，检查消防器材，做好消防演练。卫生保洁和设施维护：做好一类区域的不间断保洁和设施维护，发现设施破损立即修补，加强植物和设施的看管，防止人为破环。
夏季：进入梅雨和高温季节，主要养护管理工作是抗旱排涝、除草、修剪、病虫害防治、卫生保洁和设施维护等。抗旱排涝：六月份进入梅雨季节，加强雨季疏剪树冠和修剪与架空线路有矛盾的枝条，做好抵抗台风和排涝工作，及时处理断枝、险树及倒伏的树木，七八月份进入高温季节，要注意抗旱，及时浇水，尤其是新补植的树木和草花、地被类植物，确保树木成活率。除草：本季节是杂草旺盛期，一定做好及时除杂草，及时除去缠绕在植株上的藤本杂草，以保持植物的正常生长。病虫害防治：本季度也是病虫害高发期，高温多雨季节特别容易诱发病虫害，尤其是叶面病害及天牛、娥类等。卫生保洁和设施维护：做好一类区域的不间断保洁和设施维护，发现设施破损立即修补，加强植物和设施的看管，防止人为破环。
秋季：落叶树木开始落叶，逐渐进入休眠期，主要养护工作是修剪、补植、施肥、病虫害防治、浇水、中耕除草、卫生保洁和设施维护等。修剪：主要是对绿篱、球类等对整型要求比较高的灌木类进行修剪，同时可进行冬季修剪，剪去病虫枝、徒长枝、过密枝。施肥：根据植物的生长状况追施磷肥、钾肥。病虫害防治：主要是蛀干害虫、天牛、木蠢蛾等，十一月份对有主干类树木进行刷白。补植：这时候可以对景区的调整有个规划，利用秋、冬、春三季植物休眠期进行移植，掌握好挖、运、栽三个环节，保证栽植成活率。浇水：主要是九月干燥季节，要及时浇水，尤其是当年补植的树木，保证成活率。中耕除草：主要是十一月份，可结合中耕深翻，除去不高的杂草，同时起到疏松土壤的作用。卫生保洁和设施维护：做好一类区域的不间断保洁和设施维护，发现设施破损立即修补，加强植物和设施的看管，防止人为破环。
冬季：主要工作为修剪、补植、冬耕、施肥、病虫害防治、抗寒防冻、森林防火、卫生保洁和设施维护等。修剪：将枯枝、病虫枝、伤残枝及与架空线路有矛盾的枝条剪去。补植：对死亡的植物进行清除，并进行补植。冬耕：对树体周围的土进行深翻，做树围，以起到疏松土壤的作用。施肥：在冬耕的同时施放基肥，也可以扫落叶进行堆肥。防治病虫害：主要是防治越冬害虫，清除根部、枝条和常绿叶上的虫蛹及虫包。抗寒防冻：对景区内不耐寒的植物做好防寒保暖工作，同时遇到大雪对常绿树、古树名木、竹类组织打雪，对道路进行扫雪。森林防火：冬季是火灾高发期，要做好森林防火的宣传和巡视及森林防火预案，检查巡视防火器材的完好程度，卫生保洁和设施维护：做好一类区域的不间断保洁和设施维护，发现设施破损立即修补，加强植物和设施的看管，防止人为破环。
二类养护区域较一类养护区域略显粗放一些，主要区别在设施维护和卫生保洁上，保洁和巡视的频率降低，三类养护区域主要是自然林部分，几乎不作任何人为的干预，保留自然生态，仅作一些病虫害的观测和防治。
一、加强领导，健全组织机构
按照《x区教育局2011年冬季火灾隐患排查整治方案》x区教发[2011]xx号文件的通知要求，进一步加强学校的自检自查工作，中心学校成立了以王世晖校长为组长，各校（园）长为成员的排查整治工作领导小组，扎实的进行了全乡各学校火灾隐患的排查和整治工作。同时各校（园）也相应成立了校长任组长，教导主任为副组长，各班班主任为组员的消防安全管理领导小组，落实了安全责任人。
二、强化责任，完善制度
我乡各校因为地处偏远的农村,学生和家长安全意识较为淡薄,“没有安全就没有一切”这是中心学校王校长的一条信念，为了进一步加强各校的安全工作,切合实际保障全乡师生的生命及产业安全,在每次的校长会议和学校中层领导会议上，中心学校校长总是不忘强调学校安全工作，本学期在9月30日、11月16日又专门召开学校安全工作会议对学校安全工作做了周密安排，要求：学校消防安全工作始终坚持贯彻“谁主管，谁负责”的原则，按照明确责任、强化责任、落实责任的要求，与各校（园）负责人签订安全责任书，做到了目标明确，措施得力，责任具体。同时，建立了消防安全工作考核奖惩制度，加强了对安全工作的监管力度。实行安全工作一票否决制度，凡是安全工作不落实或玩忽职守而发生安全事故的学校，取消当年评选先进和晋级的资格。
结合学校的具体情况，我乡按照教育局有关要求，建立和完善了各种应急预案，内容涉及安全、防火、饮食、卫生等诸多方面。要求各个职能部门要有明确的分工，工作要有记录，要有完备的应急、响应措施，不允许违规作业和越权行事。涉及范围较广，针对性较强，所做的工作也是全方位的。
三、排查工作具体，整治措施得力
按照《x区教育局2011年冬季火灾隐患排查整治方案》x区教发[2011]xx号文件的通知要求，学校排查整治工作领导小组统一组织，全面部署。对学校可能存在火灾隐患和安全弊端的等场所进行了全面、细致的检查，将排查整治工作落到了实处。
此次排查的重点是：学生宿舍，学生食堂、教学楼、教师住宿楼、教师宿舍、图书室、实验室、锅炉房等人员较为密集的场所。检查的具体内容包括责任落实及建章立制情况，值周、值班及夜间巡逻情况，学校应急疏散通道是否通畅，疏散指示标志张贴是否全面，应急救援装置是否完备、可用，应急照明设置是否完好，安全警示系统是否完好等方面。除此，对学校用火、用电情况，消防安全宣传，学校用电线路，违章使用电器等情况也进行了认真、细致的排查。
通过检查，学校发现了一些问题。
中心学校：校门口处于交通要道，未设立交通安全标示和减速带；学校西校墙存在安全隐患。
幼儿园：个别教室屋顶有下陷的现象，校园内有个别几段线路的电线老化，厕所门前台阶过高。
xx小学：学校校门右侧的校墙墙体朽坏；校园周边有一处茶社，冬季人员密集。排查组已要求封闭与学校的通道。
xx小学：学校北校墙因村委会修建住宅楼拆除后用砖头码砌，并不牢固，有倒塌的可能；学校厕所北边村委会打井抽出的泥水浸淹地基，本身是D级危房的厕所存在不安全隐患。
xx小学：因小康住宅建设等原因，致使学校围墙多处破损，部分围墙属于临时码垒，安全性极差；学校厕所屋顶破漏，墙体有裂缝；由于新农村建设，道路上工程车辆很多，学生的上下学行路受到影响；部分学生（1、2社）离学校较远，家长接送学生时常常是一辆摩托带三四个学生，很不安全。
永济小学：学校教室外墙瓷砖有脱落现象；学校门口无明显的警示标志。
通过检查发现，全乡各校（园）没有防火档案，从本学期开始中心学校规定各校（园）每月进行一次消防安全大检查，遇到风高物燥的冬季则要每周进行一次大检查，并记录在案，发现问题及时整改。
对以上发现的问题，学校按照文件要求，采取积极措施，认真整改。并要求在12月3日下午，各校对本校师生进行一次消防安全知识讲座及消防安全演练。生命只有一次，安全重于泰山，防患胜于救灾，安全工作应常抓不懈，今后各校还应开展形式多样的安全教育工作。
四、加强教育，提高意识
学校长期坚持对学生的思想政治教育、道德教育和安全知识的教育工作，结合德育课、法制课、演讲比赛等形式，利用广播、板报等载体，深入学习，广泛开展法制、安全教育，效果明显。中心学校要求：每学期开校第一月为“安全教育月”每月第一周为“安全教育周”。在安全教育周这天，学校要对校园教育教学设施、学校建筑物、学校财产进行一次拉网式排查，要利用升旗仪式和国旗下讲话时间对学生进行安全教育，每天中午、下午放学前必须对学生进行安全教育。学校每周的例会必须对学校安全工作进行安排。
加强消防安全宣传教育，提高师生的消防安全意识。我校通过校务会、班会以及专题会议时对师生进行安全教育，并制定了一些消防安全的强制性措施。如禁止教职工在宿舍内超负荷用电；禁止学生带火柴、打火机等火种；禁止师生在野外或露天地防火取暖；禁止在宿舍内点蜡烛；禁止在校园及校园周围燃放烟花炮竹等，有效地杜绝火灾事故的发生。
同时结合《x区教育局2011年冬季火灾隐患排查整治方案》x区教发[2011]xx号文件要求，全面落实“四项重点工作”（一是深入开展消防宣传教育；二是全面开展消防安全自查；三是进一步加强消防安全大督察；四是集中开展火灾隐患大整改）进一步改善全乡消防安全环境，有效预防和遏制重特大火灾事故及群死群伤恶性火灾的发生，确保今冬明春我乡的消防安全。
五、今后一段时期的工作重点
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示精神，推进全镇安全生产专项整治三年行动深入开展，确保全镇秋冬季节安全生产形势持续稳定向好，根据《白山市安全整治“秋冬会战”专项行动方案》和靖宇县安全生产委员会安排部署，赤松镇人民政府决定从2020年9月10日至2021年3月10日开展全镇安全整治“秋冬会战”专项行动，现制定方案如下。
一、总体要求
深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险。针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取这一时期发生的典型事故教训，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、主要任务
全镇安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，结合秋冬季节异常天气多发、人流车流物流剧增、用水用煤用电增加、冰雪旅游持续升温等实际情况和国庆、春节、“两会”等特殊时段，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、通化“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，对所有行业、所有领域开展全覆盖排查整治，消除盲点，不留死角；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化。
（一）危险化学品。配合有关部门深入抓好危险化学品全流程安全整治，强化危险化学品运输、使用、储存和废弃处置安全监管；督促企业落实每项非常规作业管控措施，严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防滑、防泄漏、防静电、防低温、防暴雪等安全措施。
（二）道路交通。配合有关部门督促企业加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理；以公路客车、旅游客车、城乡公交车、校车、危化品运输车经常通行的公路为重点，切实加强对交通事故多发点段及临水临崖、急弯陡坡、桥梁、隧道等处严重安全隐患进行排查，并加强团雾路段和冬季易结冰路段的排查整改
（三）建筑施工。配合有关部门在全县范围全面排查违建、改扩建、老旧房屋建筑和人员聚集场所等房屋风险；全面开展城镇燃气排查工作，堵塞安全漏洞，消除安全隐患和薄弱环节。广泛深入开展燃气安全宣传“五进”活动，加大燃气使用安全宣传力度。
（四）消防。配合有关部门针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对商场市场、宾馆饭店、文化娱乐场所、学校及幼儿园、养老机构、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、等行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理，抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、棚户区等老旧场所的突出风险整治；加大乡村火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。
（五）烟花爆竹。配合有关部门加强烟花爆竹销售旺季的安全监管，深入烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管控，落实零售企业“两关闭、三严禁”和批发企业“六严禁”。
（六）非煤矿山。配合有关部门强化地下矿山井下通风、动火作业和顶板管理的监督检查，严防中毒窒息、火灾和冒顶片帮事故发生；强化防冰冻措施，完善提升、运输和排水设备防冰冻措施，严防坠罐、跑车等事故发生。
（七）旅游。配合有关部门加强对旅游景区的安全监管，督促景区强化对危险地段、重要景点安全措施和游客服务中心、餐饮游乐场所、大型游乐设施、客运索道、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理。
三、方法步骤
全镇安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月10日至2021年3月10日，分三个阶段进行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。各村、各单位要严格按照镇政府的统一部署和要求，对秋冬会战工作进行专门研究部署。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。各村、各单位推动企业、单位全面开展自查自纠，深入企业、单位开展检查服务指导，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各村、各单位从2020年9月25日起，每半月报送一次安全整治统计报表和工作进展情况。
（三）全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。各村、各单位于2021年3月1日前，向镇政府报送安全整治“秋冬会战”专项行动总结。
四、工作要求
（一）强化政治站位。各村、各单位要充分认识开展全县安全整治“秋冬会战”专项行动的重要性，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，推动全县安全生产专项整治三年行动深入开展，全面防范化解秋冬安全风险，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。
（二）强化整治实效。各村、各单位要加强组织领导，紧盯重点领域、重点单位、重点部位和关键节点，坚持从严从实，集中力量进行大排查、大整改、大落实，确保老问题不放过，新问题不疏漏，确保问题真透亮、真见底、无遗漏。
（三）强化宣传引导。各村、各单位要充分发挥电视台、报纸、微信、微博等主流媒体作用，做好秋冬会战信息发布工作，增加发声频率和幅度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。
（四）强化责任落实。各村、各单位要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，加强对本辖区专项行动督导检查。
为认真贯彻12月16日全省加强冬季道路交通安全电视电话精神，进一步加强我区冬季道路交通安全管理,预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命财产安全，区政府决定,从即日起至年3月底,在全区开展冬季道路交通安全专项整治活动。现就有关事项通知如下：
一、整治内容
这次专项整治行动的主要内容包括：灾害气象环境下的保畅、重点交通违法行为治理、危险路段和事故多发路段整治、道路交通安全设施整治、客车源头化管理、农用车违法载人治理等。
二、工作目标
通过整治，使容易引发道路交通事故的严重交通违章行为得到有效遏制，道路交通秩序明显改善；超载、超速车辆带病上路和农用车辆载人现象得到禁止；加强辖区道路运输企业和客运汽车站点的安全体系建设；加强交通安全教育，使广大人民群众的交通安全意识明显增强；道路交通事故起数、死亡人数有所下降，杜绝重特大恶性道路交通事故。
三、任务分工
（一）交警大队、陈阳交警大队：一是全力整治区乡道路行车秩序，集中警力上路，投入现有设施设备，严查超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，在重点路段、重点时段实施不间断的巡逻管控，做到“白天见警车、晚上见警灯”。加强与气象、交通运输部门的信息沟通，完善应急预案，提高恶劣天气下的管控能力，预防重特大交通事故发生。二是大力消除道路交通安全隐患，加强巡逻管控力度，严肃查处拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人和无牌无证等交通违法行为。对排查出的安全隐患逐一研究提出治理方案和意见，务求彻底整治。三是集中整顿客运交通安全，加强交通安全宣传教育，督促客运企业和客运场站切实落实客运企业安全主体责任，加强客运驾驶人员和从业人员的安全教育，严格落实安全责任制。要以预防和减少一次死亡3人以上事故为目标，扎实开展公路客运交通安全集中整治行动，突出对长途客运汽车和农村地区短途客运车辆、短途自驾游、学生接送车、低速载货汽车、三轮汽车非法载人的管控，重点查处超员、超速、无证驾车等交通违法行为。四是加强危险化学品运输车辆的安全监督，狠抓源头管理和执法检查，严格检查运输资格和线路审批、车辆的安全性能、外观标识和车身反光标志。
（二）区交通局：一是加强辖区农村道路的日常养护和管理工作，确保道路安全畅通。二是做好雨雪天气情况下辖区地方道路的除雪清障工作。要准备充足的防滑剂和紧急抢修物资和机械设备，确保车辆在恶劣天气下的安全通行。三是加强重点路段的养护管理，特别是咸礼公路、过双公路、五陵塬旅游路、咸户公路等重点道路和重点坡道、桥梁的养护管理。四是加大公路路政管理力度，坚持上路巡查，及时对侵害公路设施、影响交通安全的行为进行整治，打造良好的交通环境。
（三）区农林局：一是紧紧围绕集中整治工作重点，把农机安全宣传工作作为冬季农机安全生产工作的重要环节，进一步增强广大农机驾驶员和农民群众的法制观念和安全意识。二是切实加强对农业机械的管理，严禁给不符合注册登记条件的农业机械核发牌证。三是对事故多发区进行重点监控，重点检查无证驾驶、无牌行驶等违章行为，做到重点路段重点查、不安全因素反复查、拼装车辆严肃查。
（四）区安监局：一是做好道路交通安全的综合协调、监督检查和管理工作，督促有关部门定期研究分析道路交通安全形势，治理道路交通事故多发路段。二是组织或参与重特大道路交通事故的调查处理工作，严肃重特大安全事故责任追究制度。三是指导有关单位及时汲取事故教训，制定整改措施，建立健全安全生产长效管理机制。
四、工作要求
（一）加强领导，强化责任。为加强对此项工作的领导，区政府决定成立区冬季道路交通安全管理领导小组，由副区长董世忠任组长，安监、交通、交警、农林等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在交警大队，具体负责专项整治行动的组织协调工作。各有关部门也要加强对道路交通安全工作的领导，明确任务，夯实责任，确保整治活动顺利开展。
20xx年今冬明春安全生产工作方案【一】
为认真贯彻落实市政府安委会《关于印发全市做好今冬明春安全生产工作方案的通知》(XXX委〔20xx〕xx号)精神，扎实抓好今冬明春安全生产工作，确保我局管理区域安全生产形势持续稳定向好，现结合我局安全生产管理工作实际，制定以下实施方案。
一、 工作目标
坚决遏制重特大安全事故发生，坚决杜绝发生在全省、全国有重大影响的安全事故，为元旦、春节和全国、全省、全市“两*”等重点时段创造良好的安全环境。
二、 工作时间
即日起至20xx年3月31日。
三、 工作职责
由安全保卫科牵头制定实施方案，相关科室、下属事业单位做好积极配合。具体工作安排如下：
安全保卫科：负责眉山市政中心办公区、市投资促进大厦办公区安全防范管理，重点做好车辆进出管理、外来人员登记管理、消防监控和设备使用管理、周界报警系统和可视监控系统管理等各项安全管理工作。同时，指导好相关部门和业务科室做好各项安全防范工作。
服务管理科：负责市政中心办公区、投资促进大厦办公区的电梯使用安全管理、中央空调使用安全管理、职工食堂卫生和安全管理，以及用水用电用气方面的安全管理工作。
市会议中心：负责全市会议服务管理、特种设备使用安全管理，并做好防范和预防发生群体性突发事件的应急安全管理，为服务好我市“两*”做好各项管理工作。
市体育馆：负责场馆内用电用水及消防系统设备的使用安全管理，同时做好群众健身活动的开展，并做好防范和预防发生群体性突发事件的应急安全管理。
旭光小区物业管理办公室：具体做好节日期间的小区安全保卫管理工作，做好各种用电用水用气设备的检查维护，做好消防设备使用管理等相关安全管理工作。
通过扎实开展安全生产监督管理，开展自查自纠，落实隐患排查整治，建立安全生产隐患整治工作台账，确保在今冬明春期间，无安全生产责任事故发生。
四、 工作重点
对集中办公区大楼内电梯、配电室、空调机组、停车场、监控室、机关食堂和市会议中心、市体育馆、旭光小区进行安全生产大检查，要全面深入彻底排查安全隐患，横向到边、纵向到底，防止发生疏漏。
五、 工作步骤
1.动员部署阶段(即日起至12月31日)。结合我局工作实际，制定具体实施方案，并通过书面形式发到各责任科室、下属事业单位。
2.全面实施阶段(20xx年1月1日——20xx年3月20日)。各责任科室、下属事业单位要根据方案要求布置落实。
3.巩固提高阶段(20xx年3月下旬)。在3月下旬组织一次对今冬明春安全生产工作落实情况的“回头看”检查行动，召开一次全局职工大会通报，对好经验、好措施进行宣传、总结。
六、 工作保障
1.强化组织领导。充分认识今冬明春安全生产的严峻形势，牢固树立安全发展理念、人民利益至上理念和安全责任重于泰山理念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实领导责任、科室监管责任、主体责任，切实做到安全隐患““零死角排查、零容忍整改、零放过处理”，把安全生产责任层层落实，确保全市安全生产形势持续稳定。
2.强化检查督查。坚持每月一次安全生产大检查，及时上报安全生产隐患检查工作情况，在春节和“两*”期间每天安排一位局领导带队值班。
3.强化应急值守。要认真做好春节、“两*”等重点时段的安全生产应急值守工作，做好各种应急防范准备。办公室统一安排值班，严格执行领导带班值班制度，及时掌握安全生产动态，保证信息畅通。对各种突发事故和异常情况必须按规定及时、如实上报。
20xx年今冬明春安全生产工作方案【二】
为认真贯彻落实上级关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的精神，切实抓好我乡今冬明春安全生产工作，防范和遏制生产安全事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定好转，特制定此方案。
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻实施安全生产有关法律法规，集中时间、集中精力深入开展安全隐患排查整治工作。落实安全专项整治要求，强化安全责任制落实，确保群众生命财产安全，为我乡社会平稳发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
加强隐患排查工作领导，落实安全责任;抓好隐患排查整治工作，对检查发现的安全隐患落实整改责任制，务必做到隐患整改有人检查、有人跟踪、有人落实、有人督查，做到不走形式、不留死角。强化社会安全宣传教育，改善社会安全环境，增强抗御能力。努力实现杜绝重特大安全生产事故，减少一般事故，保持安全生产形势平稳的目标。
三、组织领导
为确保此次安全生产大检查工作顺利开展，成立20xx年今冬明春安全生产大检查工作领导小组：
(略)
领导小组下设办公室在乡党政办公室，蔡广波负责日常工作。
四、工作重点、时间及措施
重点检查人员密集场所和社会消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑、基础设施建设、特种设备、民爆器材等重点行业和领域。时间从20xx年12月开始至20xx年3月底。突出抓好各领域安全监管责任的落实和隐患整改工作。严格查处各类严重违法行为，对因不认真履行工作职责和失职、渎职而导致重特大事故发生的部门和单位，由上级严肃追究分管领导和责任单位责任人的责任。
(一)社会消防安全检查监管。进入冬季，天干物燥，加上天气寒冷，农村取暖用电量增大，极易引发火灾。各村民委员会、各驻村干部、各包保单位及包保人员要针对冬春季节火灾易发、高发特点，以30户以上自然村和人员密集场所等单位场所为重点，全面开展火患清剿，确保排查不留死角、整改不留隐患。
(二)交通运输的安全检查监管。岁末年初及两节期间各类红白喜事增多，农民工大量返乡，人流、物流激增，可能导致交通违法行为剧增，派出所要在提高安全监管密度和力度上下功夫，加强对超员、超载车辆及货车、农用车、摩托车非法载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为的专项整治;乡校车办要加大对校车的监管，加强对校车司机的教育培训，杜绝事故发生;进一步强化对客运车辆的安全监管，严格车辆驾驶员资质审查，严禁未经检查检验合格的车辆参加营运，严禁未取得驾驶资格的人员驾驶车辆;加强水上交通安全隐患排查治理，确保各渡口安全运营，强化签单员的责任意识，为群众把好安全运营的关;严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车。加快整治危险路段，加强对事故多发点、段和雨、雪天道路交通的疏导、监管，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路交通安全。
(三)学校安全管理工作。各学校要根据季节特点，学生年龄特点，搞好学生的安全教育，不断提高学生的安全意识和自救、自护能力。要加大对留守儿童的管护，特别要加强学生宿舍安全监管，严格学校用电管理，严禁私拉乱接，严格学生宿舍管理员24小时值班制度。
(四)危险化学品及烟花爆竹的安全监管。安监要加大危险化学品从业单位的安全检查力度，对本辖区、本行业内的危险化学品单位进行一次全面的安全检查。公安派出所要加强对在本辖区非法经营、运输、存储的危险化学品进行监控和打击。岁末年初是烟花爆竹销售旺季，安监、公安要从经营、运输、储存、燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法运输、储存和经营烟花爆竹的行为;加强节日期间市场监督检查，严防零售店连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
(五)加强建设工程施工安全监管。一些单位为了赶进度、抢工期，组织员工加班加点、突击施工、冒险作业，易引发安全事故。要以防范建筑工程起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落、缺氧窒息等四类生产安全事故为重点，组织对在建房屋建筑和基础设施工程所涉及的深基坑、边坡、模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理;对检查发现的较大事故隐患，要限期整改，该停建整顿的工程绝不放过，该取缔的工程决不手软，该停用的设备坚决停用。要加强辖区内各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保供电、供水设备设施安全运转。
(六)食品、药品安全工作。要进一步加强食品生产、加工、流通和消费等各个环节的监督，突出抓好分散在农村的各类食品卫生安全整治，有效遏制农村出现的假冒伪劣食品。切实加强食品药品市场的监督检查，依法严厉打击销售假冒伪劣、霉变过期食品药品的行为，预防食物中毒，进一步整治和规范食品药品流通环节经营秩序，加强食品药品卫生许可和监督。
五、工作要求
(一)切实明确责任。这次安全生产大检查工作是确保今冬明春安全生产形势稳定的重要措施。各单位、各部门要站在“立党为公、执政为民”的政治高度，把保护人民生命财产安全作为第一要务，周密部署，明确责任，真抓实干。
(二)认真做好自检自查。全乡各单位、各村要组织开展对辖区内及分管行业领域的生产经营单位进行安全生产检查;各生产经营单位立即组织开展安全生产自检自查自改活动，全面落实企业安全生产主体责任，对排查出的隐患立即整改，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。
(三)强化隐患治理。对检查发现的各类隐患将采取强制措施予以整改;对整改无望、危险性较大隐患的企业，依法予以停产整顿或关闭;对重大隐患实行挂牌督办。重大隐患单位要制定整改方案，按照法律规定时限进行彻底整改;各行业主管部门要认真负起本行业安全生产检查的主体责任，采取超常规措施，坚决消除各类隐患，确保安全生产。
(四)严肃责任追究。全乡各单位要认真负责地组织好这次全乡安全生产大检查工作，确保工作取得实效。对因工作部署不及时、责任落实不到位、措施不得力、态度不积极、安排有漏洞、检查走过场、整改不到位而导致安全生产事故发生的，要依法依纪严肃追究事故单位主要负责人及有关责任人责任。
(五)加强信息反馈和材料报送。
今年10月23日，正值霜降，供暖季节临近，冬季燃煤即达高峰。据北京气象部门提供的预判显示，今冬北京仍可能出现连续性不利于污染物扩散的气象条件。
一年前，即2013年10月23日，由6省区市7部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京启动。这个防治协作机制的启动已整整一年，那么，京津冀及周边地区大气污染防治如何？今冬明春供暖季节，能否把PM2.5降下来呢？它能为全国治污工作提供哪些经验呢？
“心肺之患”
去年11月底到12月初，一周内近半国土被雾霾覆盖，104个城市重污染。对于去年冬天的重污染，北京市民记忆犹新：航空、铁路、道路受阻，“红绿灯”看不清，“口罩”脱销……
有报道称：整个京津冀鲁地区占世界陆地面积不到3‰，却烧了全球11%的煤。数据表明，北京每年燃煤2300万吨，天津7000万吨，河北2.7亿吨，加起来是3.7亿吨，标准煤还要乘以1.2，也就是说燃烧三四亿吨的粗煤。山东是3.8亿吨标准煤，燃煤量加起来是7.5亿吨，全国才三十五六亿吨，占全国22%，而中国烧煤量约占全球的一半。
京津冀地区的工业结构布局不合理，有些企业违法偷排漏排污染物使得大气污染加剧。我国石油化工排在全球第二，京津冀石油化工在全国也是名列前茅。河北省的钢铁产量超出全球钢产量占第二位的日本至少5000万吨，占全球粗钢产量的60%。这些粗放的工业加剧了大气污染和其他污染。
此外，在诸多城郊及周边农村，形形的垃圾堆在地上露天燃烧，几天一次，烽烟四起。
春节禁放、禁燃，是禁了又放，放了又禁。城市重度污染，反反复复，形势当然严峻。
今年10月23日，正值霜降，供暖季节临近，冬季燃煤即达高峰。据北京气象部门提供的预判显示，今冬北京仍可能出现连续性不利于污染物扩散的气象条件。“心肺之患”让人揪心！
从某种意义上说，京津冀及周边地区，已成为我国雾霾最严重的地区之一。在区域复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身。
协作防治
2013年10月23日，由6省区市及7部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京启动，这是贯彻国务院《大气污染防治行动计划》的一个重要举措。
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省和环境保护部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、国家气象局、国家能源局的负责人，当天召开了首次工作会议。
会议确定，在新机制下，按照“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，北京等6省区市和环境保护部等国家部委，将执行一系列工作制度：
信息共享制度。依托国家现有的监测和信息网络，逐步建立区域空气质量监测、污染源监测等专项信息平台，推动区域内信息共享。
空气污染预报预警制度。建立健全区域空气重污染监测预警体系，做好空气重污染预报和过程趋势分析，及时监测预警信息。
联动应急响应制度。督导各省区市完善空气重污染应急预案，实施区域重污染应急联动，共同应对空气重污染。
环评会商制度。开展规划环评工作，积极参与区域内重大项目的环评会商。逐步建立专家参与的工作机制。
联合执法制度。协调成员单位在6省区市辖区开展专项执法，不定期组织开展联合执法。
曙光出现
期盼白云蓝天，渴望绿水青山。生态环境问题从来没有像今天这样引人关注，甚至成为人们的集体焦虑。雾霾改变了执政理念，变成了自觉行动。
2013年，北京市先后出台了《北京2013清洁空气行动计划》《北京市突发环境事件应急预案》《北京空气重污染应急预案（试行）》，向百余座油气回收不合格的加油站下发限期整改通知书，启动建筑垃圾运输执法检查，多部门联合执法查处渣土运输及扬尘治理，调整退出288家污染企业。同时，北京还启动了最大规模湿地修复工作。
天津市委、市政府实施清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动。全市已完成140万吨炼铁、229万吨水泥落后产能淘汰任务；完成380万千瓦火电机组脱硫升级改造，905平方米和240平方米钢铁企业烧结机脱硫、除尘改造，279万千瓦火电机组新建脱硝设施。
河北省已将减少4000万吨燃煤任务分解落实到各市。拆除3.5万台燃煤小锅炉、茶炉和炉窑，实施1765台燃煤锅炉能源置换工程；重点抓好黄标车和老旧车淘汰工作。加快推进大气污染自动监测全覆盖，完成首都和省会周边及环境敏感区域64个县（市、区）监测站建设，并实现省级联网；着力创新和完善干部目标综合考核评价机制，突出了对环境质量和生态效益的考核权重。
山西省《2013年大气污染防治行动计划》，淘汰电力、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电石等行业落后产能20万千瓦、204万吨、250万吨、600万吨、12万吨、30万吨，新增风电装机规模130万千瓦、新增光伏发电装机规模4万千瓦，从调整产业产能结构上进行大气污染防治。
……
