时间：2022-06-01 00:02:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇雨季三防措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据当前煤矿生产安全工作新特点，按照《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规及市经信委要求，成立了以局长同志任组长，副局长同志任副组长，安全股全体工作人员为成员的煤矿企业“一通三防”和“雨季三防”领导小组，职责明确，责任到人。
二、开展安全大检查活动
2013年6月5日至6月12日我局对区5户煤矿企业开展了以“一通三防”、“雨季三防”、顶板管理、机电运输为重点的拉网式大检查，检查中不放过细枝末节，共查出安全隐患21条，发出限期整改通知5份，责令各矿限期整改结束后将整改情况书面报我局。同时，派员深入企业跟踪监督整改情况。明确要求对不整改的煤矿企业将停止生产和作业予以整顿；对不按规定进行整改或整改达不到质量要求的，责令重新进行整改，重新整改仍达不到质量要求的，将停止生产和作业进行限期整顿。
三、加强“一通三防”管理
检查发现，5户煤矿企业通风系统已初步建立，主扇、局扇风机运转正常，均采用了双回路供电。总进风、总回风能满足生产和作业需要，达到“以风定产”要求。瓦斯监测监控系统均已建立，监控数据能反映井下实际情况，能按《煤矿安全规程》要求按时检查瓦斯，瓦斯牌板记录准确清晰。掘进工作中能严格按“一炮三检”、“三人联锁放炮”制度执行，电气设备采用的是矿用防爆型和矿用一般型，杜绝了设备失爆现象，实现了挂牌管理。防止粉尘各矿均安设了水管，水管管路畅通，掘进打眼基本采用了湿式打眼，放炮均使用了水炮泥，职工均发放了防护用品，对防尘起到了较好效果。各矿基本做到了“通风不停，排水不断，瓦检不止。”
四、加强“雨季三防”管理
雨季汛期和倒风季节已来临，天气变化大，给煤矿生产安全管理带来了较大影响，稍有松懈，将造成安全事故。加强“雨季三防”当前尤为重要，防洪、防排水方面，各矿均成立了防洪机构，职责明确，制定了“雨季三防”预案，区煤业公司修筑了拦渣堤、拦渣坝、防洪涵洞；区煤矿修筑了拦渣堤，延伸了防洪涵洞，对防洪涵洞进行了疏通维护；夹巷子煤矿、松树店煤矿为防止较大物(如矿斗、木料等)冲入河道后造成本矿和下游煤矿洪灾损失，进行合理安排布置，重新选择了堆放场所。防止雷电方面，各矿地面建筑、电气设备均已采取了防雷电措施，安装了防雷装置，达到防雷电效果。
五、存在的问题
1、区煤业公司存在风量分配不均，部分风门存在漏风问题。
2、区松树店煤矿存在井下电气设备接地不符合《煤矿安全规程》要求问题。
3、区夹巷子煤矿存在防尘专业技术力量缺乏，放炮前后没有洒水消尘问题。
4、区煤矿锚喷作业没有采用锚喷除尘器。
5、个别煤矿部分仪器仪表未按规定送检。
莲山 课件 w ww.5 y
k j.co
m 4
煤矿防汛工作汇报材料
一、全市地方煤矿基本情况
截至目前,煤矿企业兼并领导组办公室批复我市保留矿井数量为129座,规划产能规模为11230万吨/年.其中省属x煤集团、省煤炭运销集团、x煤炭进出口集团办矿62座,规划能力4890万吨/年,分别占48%和44%,地方及省外主体企业办矿67座,规划能力6340万吨/年,分别占52%和56%.
按照省政府办公厅x政办发［2010］8号文件精神,我市目前监管的整合保留矿井数为67座,其中原有x煤集团（省煤炭资产经营公司）重组的3座保留矿井虽经省领导组会议决定由兰花集团为主体,但现未正式行文批复.
地方监管的重组整合保留67矿中,按属地分:市直10座,能力1525万吨/年;xx6座,xx720万吨/年;xx16座,能力1485万吨/年;xx17座,能力5万吨/年;xx11座,能力900万吨/年;xx7座,能力375万吨/年.按主体企业分:xx集团14座,产能1530万吨/年;xx天泰5座,产能420万吨/年; xx13座,产能1215万吨/年; xx12座,产能930万吨/年;xx能源8座,产能675万吨/年; xx7座,产能375万吨/年; xx4座,产能315万吨/年; xx1座,产能300万吨/年; xx集团1座,产能90万吨/年;xx集团1座,产能90万吨/年;xx1座,产能400万吨/年.
二、防治水工作开展情况
近几年,在防治水方面主要抓了四个体系的落实:
（一）、构建防治水责任落实体系
1、落实安全目标责任考核体系.年初市煤炭局与兰花公司市直各矿、各县（市、区）煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书,重点加强安全目标责任考核,细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核 “一票否决”制.
2、落实煤矿防治水工作两个主体责任.逐矿落实了我市境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人,强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体,矿长是防治水工作的第一责任人,总工程师是第一技术责任人,分管矿长是监督落实责任人,同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任.
3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导.建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制,层层落实防汛岗位责任制,切实做到职责、思想、指挥到位.防汛重点工程实行行政首长负责制,落实了行政、技术和抢险责任人,并公诸于众,接受监督.我局以晋市煤局字〔2010〕222号文转发了省煤炭厅《关于做好全省煤矿防汛工作的通知》,以晋市煤局字〔2010〕241号文将市政府防汛抗旱指挥部三个文件《关于印发山西省防汛检查工作指导意见的通知》（晋市汛 [2010]1号）、《关于切实做好2010年防汛准备工作的通知》（晋市汛 [2010]2号）、《关于开展汛前安全检查工作的通知》（晋市汛 [2010]3号）全文转发给各县（市）煤炭工业局和市直各煤矿,成立了以局长赵晚畴为总指挥、副局长崔晋宁为副总指挥的全市地方煤矿防汛抗旱指挥部,同时提出了明确要求,各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组,严格落实雨季期间安全生产责任制,定期研究解决工作中的具体问题,保证各项工作措施落实到位.
（二）、构建防治水技术管理体系
1、明确防治水技术管理体系.认真执行“煤矿防治水管理规定”等制度规范,明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构,配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员.水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构,配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备.
2、严格落实防治水技术措施.严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治,严防溃水、透水、突水事故的发生.严格执行探放水制度,切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的,坚决停产整顿.
3、用事故教训推动工作.多次召开全市煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议,剖析近几年来全国及我省发生的重大（侥幸）水害事故案例,邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座,举一反三,深刻吸取事故教训,切实加强煤矿水害防治技术工作.
（三）、构建防治水隐患排查体系
1、坚持水害隐患专项检查和安全大检查相结合.在开展各项安全检查中把防治水列入头等隐患排查范围,定期组织专业技术人员逐矿进行防治水分析论证活动,逐矿制定有针对性的防治措施,形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度.突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井安全隐患的排查整治.督查中发现的重大隐患,直接下达整改指令,对落实不力的,当作事故查处.
2、重点时期时段抓好重大水害隐患的排查整改.汛期前后,重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害,组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析,明确防治水工作的重点、难点和薄弱点.对排查确认的各类水害隐患,制定整改计划,切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”.
3、落实雨季“三防”工程计划.超前部署煤矿雨季“三防”工作,组织编制和实施雨季“三防”工程计划,严格各项工程的检查验收,确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠.
（四）、构建防治水应急处置体系
1、健全完善灾害天气预报预警预防处置机制.加强与气象、防汛等部门的沟通联系,建立了市、县、矿三级灾害性天气预报预警预防工作机制,采取发手机短信、联系和传真通知等方式,严格落实灾害性天气停产撤人的规定.凡该停产撤人而未停产撤人的,当作事故来对待,形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯.
2、加强应急预案编制与演练.制定了《晋城市煤矿生产安全事故应急救援预案》,各级各煤矿企业编制了应急预案,建立健全了应急预案体系.组织编制全市煤矿应急预案演练计划,加强调度和现场督导,汛期前对部分生产矿井进行了停产撤人演练,检验应急预案的针对性和可操作性.
3.健全应急处置机构.我市煤矿安全生产调度指挥信息中心坚持24小时值班制度,发生水害险情立即报告,及时处理,建立了煤矿安全生产信息快速响应、反应机制.我市的两支矿山军事化救护队共购置水泵21 台,装备排水能力达4000立方米/小时,大大提高了水害事故的抢险救援能力,同时我们定期对抢险队机械设备进行清查,对常备的防汛专用物资逐项进行盘点,仔细检查质量,逐级把关通过,采取“一查、二看、三通过”的措施,确保防汛专用物资真正落实到位,不误抢险急需.
今年以来,全市地方煤矿未发生水害事故,未收到煤矿水害险情报告,防汛工作有条不紊,我们将继续一如既往抓好防汛日常管理,确保防汛工作缜密落实,坚持24小时值班制度,坚持局领导带班制度,对突况、重大汛情、灾情即发即报,及时科学调度,确保万无一失.
文章来源
莲山 课件 w ww.5 y
近年来，我国煤矿因暴雨洪水引发多起事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失。分析原因，反映出一些地方和单位对暴雨洪水引发煤矿事故灾难重视不够，缺乏有效的预报预警和预防工作机制；一些煤矿采煤后形成的塌陷坑未能及时进行隔水、填平等彻底治理；一些关闭废弃矿井的井筒未按《煤矿安全规程》的要求充实填死；一些煤矿违法违规开采防水保护煤柱；一些煤矿的井口标高低于当地历年最高洪水位；部分煤矿井田范围或井田附近地面河道被挤占，泄洪不畅，河岸决口。为有效预防因暴雨洪水引发煤矿事故灾难，根据有关法律、法规和《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》的要求，提出以下指导意见：
一、建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的机制和制度
1.煤矿企业要建立健全防范暴雨洪水引发事故灾难的组织机构和机制。成立以企业主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作落实。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。
2.煤矿企业要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。
3.建立雨季巡视制度。煤矿企业在雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。
4.建立重大水害隐患及时撤人制度。煤矿企业都要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动的标准、撤人的指挥部门和人员以及撤人的程序等，发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。煤矿企业没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施、存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行井下生产作业。
5.建立水害隐患排查治理检查制度。煤矿企业在雨季前要全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。
二、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作
6.煤矿企业必须查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。熟悉当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。
7.煤矿企业在雨季来临之前，要组织力量对井下水仓、水沟及地面水沟彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。
8.煤矿企业要定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合排水试验，确保雨季时各种排水设施正常运转并发挥作用。
9.煤矿企业必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。已经被破坏的防隔水煤柱，必须注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。
10.煤矿企业要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。
11.煤矿企业对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。
12.煤矿企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。
三、认真开展防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难的隐患排查和整治工作
13.煤矿企业要认真组织开展防范暴雨洪水引发事故灾难的隐患排查治理。隐患排查的重点：位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；违法违规开采防水保护煤柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；矿井防排水系统是否完善；煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流，以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。
14.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，并在当地汛期之前完成整改并组织验收，确保整治到位。对排查出的重大安全隐患，要及时向地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构（以下一并简称煤矿安全监管监察和行业管理部门）报告。
四、建立健全预防暴雨洪水的应急救援体系
15.煤矿企业应当将防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范暴雨洪水所需的物资、设备和资金。建立专业抢险救灾队伍，或与专业抢险救灾队伍签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力。
16.煤矿企业发生因暴雨洪水引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。
17.各主要产煤地区要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位，并切实发挥作用。
五、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的监督监察
18.地方煤矿安全监管监察和行业管理部门要在当地政府的领导下，与当地气象、水利、防汛等相关部门建立暴雨洪水预报预警协调联动机制和通报制度。相关部门要及时将暴雨天气预报预警信息和可能引发洪水的情况通知到煤矿企业。
19.煤矿安全监管监察和行业管理部门应当对辖区内暴雨洪水可能引发煤矿事故灾难的重大隐患建立档案，督促企业并协调有关部门加大整治力度，落实除险加固措施，及时消除暴雨洪水可能引发淹井的各类隐患。
20.地方煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业预防暴雨洪水的日常监管、检查工作。督促煤矿企业成立预防暴雨洪水领导机构，落实防范暴雨洪水所需物资和救援队伍，跟踪落实隐患排查和整治情况。对企业上报的有关重大隐患，应当协调相关部门限期完成整治工作。
21.驻地煤矿安全监察机构要对煤矿企业雨季期间落实预防暴雨洪水措施情况实施重点监察。对雨季期间未落实预防暴雨洪水措施、存在暴雨洪水引发淹井事故隐患的煤矿，要责令其停产、限期整改，经整改仍不合格的，提请当地政府依法予以关闭。
22.地方煤炭行业管理部门应当加强对关闭煤矿的监管工作，督促其达到关闭标准要求；及时整理相关水文地质和开采技术资料，并归档备查。
23.地方煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对没有开展防范暴雨洪水引发事故灾难方面隐患排查治理的煤矿企业，要依法查处；对存在重大隐患的要暂扣相关证照，责令其停产整顿；对隐患排查治理工作不力的，要严肃追究有关责任人的责任。
24.地方煤矿安全监管和行业管理部门应当完善应急救援体系建设，将预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》。雨季前，要认真研究部署预防暴雨洪水可能引发煤矿事故灾难工作，做到任务明确、责任到人、措施到位。
这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：
一、安全工作成效显著
今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系，安全生产管理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接，并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、原创：全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作，主要有以下几个方面：
（一）、严格落实管理制度，奠定安全生产基础
，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。
（二）、强化现场管理，严格落实隐患排查治理制度
强化生产现场管理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全管理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地掌握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。
（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合管理水平。
进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量管理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。
（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。
坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠定基础。
（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井
严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。
（六）、、积极稳妥，加大外包队的安全管理力度
根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的管理经验，进一步规范对外包工程队的管理，把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产管理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想认识，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全管理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场管理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。
二、当前安全生产工作面临的困难和问题
尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：
一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、管理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。
二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。
三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上，生产过程现场管理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不坚决；部分管理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。
四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。
五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工，特别是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。
二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面
（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇
同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施，加强安全管理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。
（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产管理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。
（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，安全生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建［］号），管好、用好安全费用（低瓦斯矿井吨煤－元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大安全隐患，解决制约安全生产的关键问题，抓好生产现场安全技术改造，淘汰危及安全的设备，更新改造老化设备，提高安全水平，确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐，不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产安全系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、管理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾害预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的关键问题，提高安全系数。
（四）、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动，坚决遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好，从人员、技术装备和现场管理入手，不断建立健全煤矿通防责任体系和管理机构，狠抓矿井“一通三防”管理工作和制度落实，全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。
（五）建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产管理创新，实现管理手段的创新和突破，要不断地认真总结和认识安全生产工作的规律和特点，完善安全管理机制，实现安全生产动态管理，原创：推进安全管理创新。要不断深化“双基”建设，突出重点，抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障，重心下移，将安全管理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移，将安全管理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体，抓好以“双基”建设为重点的安全生产管理创新工作。
进一步加强安全机构和安全管理队伍建设。健全安全机构，注重安全专业管理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用，提高安全技术人员特别是一线人员的待遇，将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构，使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”，积极实施“人才兴矿”战略，促进岗位成才，要大力开展技术攻关和技术革新活动，鼓励争当岗位技术安全能手，对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”，进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度，严格做到持证上岗。
大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障，是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时，深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来，和安全程度评价结合起来，和持续管理创新结合起来，深化标准，提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点，推动企业安全质量管理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定，加强学习，建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，对各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，做到层层把关，层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神，强化企业安全生产基础工作，全力抓好我监狱的安全生产工作，确保安全质量标准化工作向纵深发展。
（六）、明确责任，规范管理，加强现场安全监督检查，确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，对外包工程必须加强管理，明确各自的安全生产管理责任。责任明确是搞好安全生产管理的重要原则。如果彼此之间的安全生产管理职责不明确，往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮，一旦事故发生，彼此推卸责任的局面。安全生产管理职责必须具体、明确，并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调，并将外包工程施工队伍纳入矿井安全管理范围，实行统一部署、检查、考核，对外包工程的施工实行重点监控，同时为承包单位提供安全技术支持，以确保安全生产和施工质量。
（七）开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导，充分发挥齐抓共管的优势，要根据历年来安全生产规律，认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足，结合《安全生产法》等法规的学习宣传，适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产管理工作。
一、指导思想
认真贯彻落实好党的十七大”精神,坚持“安全第一、预防为主、综合防治”方针.树立“以人为本”科学发展观,按照“管理、装备、培训三并重”原则,狠抓煤矿安全基础建设,进一步强化安全监管执法,提高安全生产意识,以确保人民群众的生命财产安全为己任,热情服务、严格执法。真正做到尽量减少一般安全事故的发生,杜绝重大事故的发生,为我县的煤炭产业的发展壮大作出自己的贡献,以保障我县各项事业的稳定、健康发展。
二、明确职责
版权所有按“谁管理、谁负责”原则,将我镇辖区内10对煤矿具体细化到驻矿安监员进行驻矿监管,并由所长向驻矿安监员签定《2011年度(驻矿安监员)安全生产管理目标责任书》及由所长驻矿安监员煤矿法人代表层层签定《2011年度(煤矿)安全生产管理目标责任书》,并认真落实,驻矿安监员必须对所驻煤矿负总责,依法督查,严格监管,具体驻矿安排如下:写作之家。
三、2011年工作规划
坚持杜绝10人以上重特大安全事故的发生;3煤矿基础办矿条件有进一步改善,紧紧把握县煤炭局的三个工作总体目标(1百万吨死亡率控制在县政府下达的控制指标范围内;2有效防止3人以上较大事故.安生产环境有明显好转)及九项工作任务(具体见责任状),认真排查,严格执法,尽量杜绝煤矿一切安全事故的发生。确保我镇煤矿在新的一年里更上一层台阶。
夯实煤矿安全生产基础。1严把两个关口.
井下五大系统(采掘机运通)科室建立、厂容厂貌等几个方面入手,春节复工、复产”:煤矿从提出复工、复产申请隐患排查制定整改方案审批复工、复产几个环节层层把关。从煤矿管理机构、图纸、证照、特员持证、制度建立落实.认真排查、清理,督促煤矿制定切合实际的整改方案,并由驻矿安监员驻矿督促整改,隐患整改完成方可层层批准复工、复产,为全年安全生产打下坚实的基础。
对煤矿实行一次彻底的隐患排查整改,六月安全月活动”:以“六月安全月”活动为契机.利用会议、板报、标语、影像等途径,组织煤矿职工进行安全生产法律法规及技术的宣传培训,以彻底消除煤矿安全生产隐患和提高安全意识和技术水平为重点,为下半年安全生产工作打下坚实的基础。
2加强驻矿监管的密度和力度。
每月驻矿必须达至少22天,驻矿安监员实行驻矿监管.每3天入井检查一次,并认真如实填写驻矿监管记录及各种执法文书,所查出的隐患,规定时限内督促煤矿整改完成,严禁边整边产、停而不整,产而不整的现象发生。
督促煤矿制定切合实际的雨季三防措施,3.加强“雨季三防”.并严格执行。要求各煤矿探水钻要摆在掘进迎头及采面。主汛期间,督促煤矿加强三防(防洪、防排水、防雷电)工作,建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾害的机制与制度,特别是重大水害隐患及时撤人制度。发现暴雨洪水严重灾害,可能引发淹井时,必须全井撤人,乃至全矿撤人。收集相邻煤矿和关闭矿井、老窑情况,准确掌握矿井受水患危害的情况。各煤矿要储备足够的抢险物资和设备,确保抢险救灾时能够及时到位。
及时换发证照,4.加快煤矿整顿关闭与资源整合工作。要督促对已下达整合决定的煤矿抓紧上报相关资料.尽快进行整合初步设计和安全专篇的编制并报批。整合初步设计和安全专篇经有关部门批复后,及时指导、督促煤矿严格按照批准的整合设计和安全专篇组织施工。
逐步改善办矿条件;实行技改和改扩建工程跟踪管理制度,5.推进煤矿“质量标准化建设”要结合技术改造等工作.确保严格按设计批复施工;对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的永生煤矿,要按照要求认真整改,抓好地面设施建设和“采、掘、机、运.通”各项达标。
督促煤矿开展日常安全培训,6.加强煤矿从业人员培训工作。要抓好井下作业人员的岗前培训.坚持组织特种岗位人员的培训、轮训,提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能。
坚决淘汰井下木支护。回采工作面必须实行单体液压支柱,7.顶板管理:煤矿人行过道、主运巷、主风井必须实行砌碹支护.临时巷道必须实行锚杆、锚网支护,确保杜绝顶板事故的发生。
能正常使用,8.瓦斯治理:辖区内煤矿100安装瓦斯监测监控系统.并与县网联网,通风设施建设完善、可靠,定期实行测风、配风制度,主扇风机风量能满足井下供风,备用主扇在2分钟内能正常启用,局扇风机安装位置合理、规范,所提供新鲜风流能满足掘进所用。
压风机必须安设在井外,9.三条生命线”建设。三条生命线(压风、防尘、通讯)建立必须规范、完善.压风管路使用钢制管,并布置到采面及各掘进迎头。防尘管路必须安设到各采面及掘进巷,能起到降尘的作用。通讯线路安有备用线路,能正常通讯。
主题词：安全管理 预防机制 抗洪抢险 能力
中图分类号：TU714文献标识码： A
1.概述
兴隆庄煤矿地处鲁西南平原,兖州煤田北部。位于兖州城南9km处，井田面积57.69km2。区域内地势平坦,总体地形西北高,东南低。历史最高水位为47.5m(1939年)。泗河流经本矿区西北部，流量0.3-3880m3/s。本矿区洪水来源主要来自泗河及其上游水库泄洪水。本矿所处地区属大陆海洋气候，年降水集中在每年的7、8、9三个月。三个月降水占全年降水量的70%，历史年平均降水量710.74mm,最大年降水量1263.8mm。最大月降雨量523.6mm，最大日降雨量180.8mm。
2.确定防洪原则
为最大限度地降低突发洪水及特大暴雨对矿井构成的威胁，必须要明确本矿区的防洪原则，即矿井东南方向自然泄洪,保护重点要害部位不受洪水危害；加固加高要害部位的防洪墙板,保证供电、通讯、通风畅通和井口不进洪水；确保企业和人民的生命财产不受损失。
3.明确要害部位
本矿区抗洪重点要害部位为:主井口（标高49.2m）、副井口（标高49.2m）、35KV变电所(标高48.26m)、东风井扇风机房及井口(标高50.52m)、西风井扇风机房及井口（标高48.0m）、调度指挥中心及总机房(标高47.88m)等。
4.确立指挥机制
入夏即组建防洪抢险总指挥部，确定组成人员，指定矿调度指挥中心为抗洪抢险总指挥部所在地。要害部位有总指挥部组成人员分别分工负责，明确责任，设立每天不少于10人的“雨季防水轮流值班制度”，同时建立400人左右的抗洪救灾预备队，遇险时可以快速集中，来则能战，发挥骨干作用。
5.发生洪灾的可能性预计及其相应的救灾措施
根据本矿区气象和地理形势分析，7、8、9三个月是“三防”工作的重点，洪涝灾害的发生有以下几种可能性：
第一种可能：本地区出现雷阵雨，日降雨量在10mm以下，矿区内有积水，但生产正常进行。矿区内落雷造成全矿停电或部分停电，损坏设备，生产停顿，这种可能性最大，并有时发生。从近几年看，最明显的落雷点在西风井至矸石山中间段。
防范重点：
A.落雷导致停电、停产、通讯停止。
B.部分房屋、车间进水。
防范措施：
A.机电队、水电暖工区、综合中心、通讯监测中心加强值班，出现问题立即组织抢修。
B.出现雷雨天气，机电队、水电暖工区、机电中心、调度室的雨季“三防”人员在单位值班，以防万一。
C.库房、车间、场地发生进水的单位，有本单位全力组织排水、清淤，不准影响生产。个别情况，本单位处理不了的，有调度室调集人员协助处理。
第二种可能：本地区出现特大连续降雨，日降雨量达到100mm，矿区内积水严重，威胁主、副井安全和35kv变电所正常供电。
救灾重点：
A.保各井口的安全，确保不进水。
B.保泗河大堤的安全，泄洪量在3000m3/s不决口，不对矿区安全构成威胁。
抗灾措施：报警发出后
A.矿抗洪救灾指挥部成员立即到调度指挥中心集合，在总指挥的领导下按各自分工组织指挥抢险救灾。
B.全矿干部职工应立即行动起来，警报就是生命，争时间、抢速度，赶扑各自的抢险地点，参加抗洪抢险。
C.各单位的负责人及人员，按照职责范围做好各自的工作。
第三种可能：本地区连降大雨，日降雨量超过100mm，矿区内形成洪灾，威胁矿井安全。且泗河泄洪量达3800m3/s以上，井田区域附近出现决口，决口有两种可能：一是在本矿上游（即矿区西北部）决口，二是在本矿区下游（即矿区西南部）决口。
若泗河在本矿区上游出现决口
救灾重点：
A.保职工家属生命及财产不受损失。
B.保矿井内不进洪水，防止淤泥杂物入井，增加恢复生产的难度。
抗洪救灾措施：
A.有抗灾总指挥带领的防洪抢险队：(1)迅速在办公楼前集合，赶赴现场进行抢险；(2)泗河抢险行走路线分南路、北路两部分，具体情况详见相关地形图。
B.有副总指挥及安监处负责人迅速组织井下人员升井。
C.东、西风井主扇停运。在井下人员升井过程中，逐级停电，井下所有人员升井后，只留中央泵房排水外，井下供电线路除中央泵房外必须停电。
D.封堵井口通道。4个井口在各自负责人的带领下，以最快的速度将各处通道就地封死，待洪水退去后，再行启封，恢复生产。
E.按上级地方政府的指示和指定的人员疏散地点，组织家属及职工迅速转移。
若泗河在本矿区下游出现决口
救灾重点：
A.保4个井口安全，确保不进水。
B.努力做到泗河下游泄洪时水不倒流，不加重矿区灾害。
救灾措施：
A.按照总指挥部的分工，各负责人立即上岗到位，现场指挥救灾，保4个井口不进水，保35KV变电所供电，保通讯正常。
B.要保证东、西风井正常通风，井下正常供电，中央泵房正常排水。
C.组织预备队及其他人员，在矿区工业广厂西南筑堤赌水，防止洪水倒灌。
6.抗洪抢险救灾时必须遵守的规则
根据所预计可能发生的灾害情况，有防洪抗灾总指挥决定并命令，号召全矿立即投入抗洪抢险。
A.调度室、武装部接到命令后，立即拉响抗洪抢险警报；
B.指挥部成员立即到调度指挥中心集合，接到命令后赶赴各自的分工地点，组织抗洪抢险；
C.根据要害部位保护责任制的分工，各抢险突击队在队长的带领下到所分工责任点集合，服从指挥，全力投入抢险；
D.做到5个保障
(1)器材、设备、车辆管理部门立即储备好防洪抗灾物质，所有物资设备必须服从抗洪抢险救灾调用；
(2)通讯部门组织人员检修通讯线路，加强总机管理，确保通讯畅通，随时做好安设临时通讯设施的准备；
(3)供电及机电设备管理部门要加强协作，保障正常供电；
(4)食堂、医院等后勤部门要确保职工家属生活正常，医疗救护做到器械齐全、完好，行动快捷，抢救及时；
(5)没有明确分工的其它各单位党政负责人要迅速召集本单位人员在办公楼前集合，听从安排。
E.各抢险队地点的指挥部成员，为了救灾目的，根据现场需要，因地制宜，有权采取一切有效措施组织抗洪抢险，并及时向总指挥汇报。
7.结语
建立预防机制并制订相应的救灾抢险措施，能够促使矿区干部职工认识到气候的特殊性，克服侥幸心理和松懈、麻痹思想，树立宁信其大、不信其小、宁信其有、不信其无、宁信其危、不信其安的临战思想。防患与未然，洪涝灾害一旦发生，人员可以快速集中，有章可循，有条不紊，最大限度地保障矿区人民的生命财产安全。
参考文献
【1】国家煤炭工业局.建筑物、水体、铁路及其主要井巷煤柱留设与压煤开采规程.煤炭工业出版社.2000年版
【2】国家安全生产监督管理局，国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程. 煤炭工业出版社.2013年版
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实全国煤矿安全生产工作会议精神，紧紧围绕2009年“安全生产年”这一工作主题，进一步落实企业的安全生产主体责任，依法开采、合法生产，加大隐患排查治理力度，着力解决影响和制约安全生产的关键、突出问题，强化安全基础，实现安全状况的持续稳定好转。
二、工作目标
安全生产条件得到切实改善，安全质量标准化达二级以上，确保隐患排查整治“三率”均达100%，杜绝死亡事故，保障安全生产形势持续稳定。
三、组织领导
为确保专项整治工作落到实处，经研究，市级成立安全生产专项整治工作领导小组。
组 长： 朱剑飞
副组长： 马广明 白文连
成 员： 韩家根 冀明君 顾永平 王建团 高长志 钟昌波 韩峰 徐大贵 王万华 娄柏
四、整治重点
（一）加强“一通三防”专项整治 。严格落实瓦斯治理“十二字方针”，着力构建瓦斯治理“十六字”工作体系，落实综合防尘措施，强化通防基础、基层管理，立足通防事故长效防范机制建设。一是建全瓦斯治理体系，实现瓦斯、煤尘防治工作的全员参与，强化现场管理。二是要加强通风系统管理，加强对通风系统巷道的维修，降低风阻，优化通风网络，提高系统可靠性，保障系统完善可靠、通风能力满足生产安全需要。三是完善安全监测监控系统，及时进行系统升级，确保正常运行。
（二）加强顶板管理专项整治。从严执行“敲帮问顶，及时支护”制度，对地质条件复杂、工作面初放与收作、巷道开窝、透窝等作业场所安排干部重点把关，重点防范；做好矿压预测预报分析，对地质条件变化和支护方式进行研究；加强现场管理，提高工程质量，保证规程、措施在现场的落实兑现，重点对架棚、锚网、锚喷的施工质量，“敲邦问顶”制度的执行情况，及时支护情况，特殊支护的架设情况，回料安全措施的落实情况，工作面初采、初放以及地质条件复杂、过断层、过老巷、揭煤、贯通时的顶板管理，维修巷道的短支短护情况进行重点排查。
（三）加强提升运输设备设施及运输秩序专项整治。及时维修变形巷道，保证行车、行人的安全要求；对车、轨、绳以及设备的安全保护装置进行重点排查，发现问题及时整改；加强斜巷运输安全管理，搞好各类安全设施的安装、使用和日常维护工作，确保安全设施齐全、可靠；加强持证上岗、遵章作业的教育，杜绝斜井提升“走车走人”现象，排查电工、操作工、维修工岗位责任落实情况。
（四）加强防治水工作专项整治。坚持 “预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，对受老空水、钻孔水、构造导水影响的作业点做好水文观测、分析和预报工作，白集、唐庄两矿特别要加强韩桥矿关井后矿井水的预测预报工作。重点做好对雨季“三防”工作的组织领导、安全责任制落实、机电设备检修试验、水仓和水沟清挖、防洪物资储备、防洪队伍组建、水文监测分析等具体工作，指定负责单位，明确工作任务，落实解决措施，限定完成时间，做到责任、任务、措施、时间四落实，在雨季前完成相应的检修和全负荷试验。各矿要编制健全的水灾事故应急预案，做好应急培训，掌握应急技能，并完善防治水管理和技术措施，保障矿井安度雨季。
（五）开展隐患排查治理专项整治。围绕“安全生产年”活动，积极组织职工学法、知法、守法，规范职工行为。进一步开展好隐患排查治理活动，不但查“物”的危险状态，而且查“人”的不安全行为和“管理”上的缺陷，排查治理必须深入全面。要强化源头控制与过程管理，切实将事故消除在萌芽状态，着力构建矿井隐患排查治理长效机制。
（六）加强安全教育培训工作专项整治。实现安全培训与安全管理一体化，加强对教育培训的监督检查。切实抓好对新工人的岗前及在岗安全教育培训，提高安全素质；强化对各工种安全技能的培训，增加安全防护及实际操作技能，提高培训质量。规范人的行为标准，把人的行为安全程度与收入挂钩，实行安全生产风险抵押金制度。要特别加强对“三违”的治理，重点整治无证上岗、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象。
（七）加强矿井依法组织生产专项整治。严格按核定生产能力组织生产，严格执行每个采区内每班作业人员不超过100人的规定，严防超能力、超强度、超定员组织生产。
（八）加强职业危害专项整治。制定落实职业危害防治措施、管理制度，积极对职工进行职业健康危害知识教育，控制和消除作业场所的粉尘、高温、有毒有害气体等职业危害因素，加强职业健康管理。有效保障职工的安全健康权益。
五、工作步骤
专项整治工作分布署、整治落实、检查验收三个阶段实施：
（一）布署阶段：4月1日之前，各单位要按照上述整治要求，结合本单位实际，制定煤矿安全生产专项整治具体实施方案，并向职工传达贯彻。安全、工会、政工、宣传、团委等部门要立即行动，大力宣传安全生产专项整治的意义和目标任务，努力营造专项整治工作氛围。
（二）整治落实阶段：4月1日至11月30日。各单位根据煤矿安全生产专项整治的内容，对照《煤矿安全规程》、《煤矿安全评估办法》及相关规定，排查各方面存在的问题，采取措施，及时消除隐患。
（三）检查验收阶段：12月1日至12月31日。领导小组对专项整治工作进行检查验收，根据检查验收结果予以奖惩。
六、保障措施
（一）各单位要成立专项整治工作领导小组，落实工作人员，定期召开会议，掌握整治进展情况，解决整治中需要的人力、物力。主要领导要亲自带队组织开展不定期检查，及时发现问题，处理问题。
（二） 安全监察部门要加大安全监察力度，狠抓各项措施的落实兑现，采取经常性的突击检查和不定期抽查等方式，认真排查和督促整改事故隐患，从严查处各类违章违纪行为。
（三）各矿要深入开展好隐患排查治理工作。把隐患排查从静态排查向动态排查拓展，从排查硬件向排查软件拓展，从作业现场的隐患排查向管理、投入、培训等方面的隐患排查拓展，从事后控制向源头排查拓展，力求覆盖人、机、物、环境、管理等各个方面，采取措施，强化源头管理与过程控制，切实将事故消除在萌芽状态。
一、2018年安全工作总结
1.2018年，是装饰分公司成立的关键之年。为了做好全年度安全生产工作，深刻认识当前和今后一段时间安全生产工作的复杂性、严峻性，为了一进步增强抓好安全生产工作的使命感、责任感，坚持践行“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念和“弄虚作假就是图财害命”的工作理念不动摇，装饰分公司工程管理部严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的新要求，以多种化管理主动预防型安全管理模式为载体，把控重点，凝心聚力，精准发力，狠抓落实，坚决遏制了各类事故发生，为保生存、稳运行、提质增效夯实了安全基础、提供了安全保障。
2.根据首钢建设集团公司要求，制定和下发集团类各项安全指示文件，在安全工作中，考核坚持面对基层、面对现场，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查，由工程管理部纳入各级安全考核。进一步提高安全管理人员管理意识、安全技能，有针对性的开展系类安全教育、检查活动，督促各项目、部室制定各类岗位进行安全操作规程，应知应会等安全知识教育，加强对各班组安全管理，规范员工劳动行为，决绝“三违”情况发生，做到全年安全生产无事故。
3.装饰分公司工程管理部持续进行每月至少一次的由领导带队安全大检查及上级公司要求的专项大检查。对公司所有项目、生活区、库房、临建等各类仓库等公司所属工作、生活场所进行隐患排查，重点检查消防、安全用电、整洁卫生等问题，2018年共检查各类问题458条，其中一般隐患286条，违章87人次，抽查工作日志及安全活动记录35本，施工人员安全操作规程提问98人次，安全条幅宣传20于处，对施工现场检查出的各类隐患，以“事故隐患整改回执单”的形式落实整改并回复，全部都按闭环整改完毕。
4.做好“岗位安全操作规程”进行强化教育，认真开展三级安全教育，注重岗前培训，考试合格后方可上岗，强化职工安全意识，避免零打碎敲事故发生。全公司参考人90人，全部通过安全教育考试。
5.做好安全生产月活动，进一步夯实安全基础。结合本公司实际情况，紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”这一主题安全生产月开展期间“十个一”安全专题活动，进一步提高了广大干部职工安全生产的积极性和风险热情，进一步提升了安全、文明创建，增强了职工整体安全思想意识，提高职工的整体素质，为促进装饰分公司持续稳定健康发展做出了积极贡献。
6.做好雨季及冬季“三防”工作。雨季期间，成立雨季“三防”专项检查小组，对公司各项目临时用电、大型脚手架、地下室及车库、避雷等重点区域进行了专项检查，保证了安全度汛。冬季进行了冬季“三防”专项检查，检查范围包括各项目施工现场、办公场所、生活区、成品库、材料库、高、低压配电室、临时用电、地下室及车库等场所进行安全检查，重点涉及防火、防冻、防煤气中毒方面。此次检查出问题项全部按照五定原则进行了落实整改。通过“三防”检查，增强了全体管理人员安全意识，对排查出的一些问题进行了整改，消除了存在的安全隐患，为公司安全生产奠定了坚实的基础。
7.做好中秋及国庆期间安全管理工作，持续关注各级员工思想动态。一是提高认识，严格落实安全生产责任制，公司安全检查系统规范，检查人员分工明确、隐患整改责任到人；二是加强宣传教育，各项目通过安全会议传达会议精神等一系列活动进行了安全教育宣贯，有公司领导带队进行全方面的隐患排查工作，把安全管理工作做到万无一失。
8.做好安全月期间消防安全培训工作，积极开展消防活动宣传，通过消防知识教育讲解、消防安全宣传，把工作做好、作实，重点对各施工现场、生活区、库房等消防隐患检查工作，认真落实整改措施，从而达到消防安全标准。
二、安全工作存在的主要问题
1．部分安全工作存在执行力不到位情况，存在早调会上讲的多、会下执行的少情况，需要再次安排才能落实完全，下一步要从提高管理人员的安全意识上下功夫，引导各项目管理人员时刻把安全隐患排查放在首位，做到安全注意事项天天讲、隐患时时查，管理人员要亲自过问，整改督促到位。
2.2018年全年装饰公司主要承揽建筑装饰工程，因工程分布较大，各班组及施工人员较多，施工工期任务紧张，现场各别施工人员忙起来安全意识有所下降，至危险因素增加，要求施工时安全帽必须系下颌带，高空作业人员必须系安全带进行施工，确保各项安全工作平稳顺利进行。
3.包括各项目施工现场查处的隐患问题质量不高，未给予施工现场较高质量的安全管理，管理好安全成产一线是安全管理人的职责，公司下一步将加大管理力度和考核管理力度。
三、2019年安全工作规划
全力做好重大活动、重要节日消防安保。紧盯全国“两会和元旦、春节元宵节等重大活动、重要节日，组织联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，同步组织前置应急力量，对重要场所、重点部位进行巡查看护。全国“两会”前，组织对首钢园区各在施项目等场所和供电、交通、通讯枢纽等要害部位进行全面检查，落实严格防范措施，安排人员值守，做好值班工作，保证手机24小时通讯正常，确保绝对安全。
加强安全管理，紧紧围绕首建集团公司2019年各项文件，积极贯彻上级安全文件精神，始终不变以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本原则，按照“抓系统、系统抓” 加强公司安全防范及质量标准化管理力度，做到隐患及“三违”逐月减少，最终保持零隐患，零“三违”，确保公司安全工作的朝安全化、精细化、标准化有序发展。以完善安全管理、巡检、应急处置三位一体的安全运行体系的要求为主线，落实安全运行体系；以加强安全生产责任，落实安全管理制度；以安全生产监管，落实安全生产责任。
(一)指导思想
坚持“以人为本、安全发展”的工作理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以进一步开展安全生产标准化，规范化，规范生产管理，提高安全管理水平，为公司安全生产稳定提供安全保障。
(二)全年安全工作目标
1、实现无重大及特大火灾、爆炸、中毒事故；
2、实现无重伤、消灭二级及以上非伤亡事故；
3、实现事故隐患排查、整改率100%；
4、实现“三违”查处率100%；
5、实现特殊工种人员上岗持证率100%；
6、安全质量标准化建设完成年度规划目标；
（三）具体措施
1．完善制度建设，强化安全基础。制度建设是安全文化建设的基础，安全制度管理是促使公司员工讲大体、识大局、讲规矩、守法规的重要管理手段，是预防安全事故的基础，装饰分公司继续完善安全管理相关制度体系，进一步明确组织机构对各级安全人员明确分工，进一步强化安全基础，确保了安全生产无事故，确保了安全生产长效发展。
2.牢固树立红线意识，强化安全发展理念。公司将持续践行“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念，认真签订安全、环保、消防、交通各项责任状及责任书工作，把安全生产目标进行了分解，把责任分配到具体、细化到班组，确保安全责任层层落实。
3.加强风险管控，狠抓落实隐患排查治理。在安全工作中，考核坚持面对各项目工程、面对现场，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。公司坚持每月至少一次有领导带队进行安全检查及每月不定期动态检查，对现场检查出的各类隐患，以“事故隐患整改回执单”的形式落实整改并复查，将事故隐患消灭在萌芽之中。
公司党政的统一领导下，公司工程技术部、办公室作为活动氛围营造、各项活动的组织和牵头部门。按照统一布置、分工协作的原则，矿各施工单位的配合下，取得了一定成绩，从月1日开始，通过在各施工单位办公区、施工现场张贴标语、知识问答、井口送温暖、安全漫画展等四道文化含量较重的活动，加大文化内涵，共唱安全戏，使“安全生产月”活动达到数量与质量并重的效果。总结2011年“安全生产月”活动，煤矿做了以下几方面的工作。
为实施“安全生产月”活动提供组织保证一、建立完善的工作体系。
煤矿先后两次召开会议安排部署工作，今年“安全生产月”活动期间。月8日，煤矿召开了安全施工协调会，对“安全生产月”活动全面安排；月13日举行了安全生产月”活动启动仪式。为保证16项活动的效果，煤矿矿成立了以经理、副经理、驻矿安监处长为组长的领导组，领导小组下设办公室，办公室设在工程技术部，专门负责协调工作，月15日，煤矿再次召开安全施工协调会专题会，要求增强活动氛围，将“安全生产月”活动开展的有声有色。全矿各施工单位根据活动安排，相继成立了活动领导组，细化工作安排将活动氛围营造、活动计划安排等工作落实到人头，完整的工作体系，周密的安排部署为活动的开展奠定了基础。
建立一支高素质的队伍二、把活动的开展与职工队伍素质的培养有机结合。
参与人数众多。煤矿站在提高职工素质的高度，今年的安全生产月”活动声势大。先后组织矿建、土建施工单位开展了安全知识竞赛”有奖问答活动，同时施工单位利用班前会，组织职工开展“安全百题知识”问答，全矿数百人参与了活动，全面提高了职工的安全意识和法律意识。每旬用两天时间，向职工广泛宣传国务院《通知》国发〔〕23号）省政府《实施意见》和两个《责任规定》省人民政府6061号令）等法律法规、规章制度。安全宣传咨询日当天，发放印宣传材料100余份。
三、把活动效果与职工接受程度相结合。群众认可的活动
拒绝求数量、求花样、求人数的作法，煤矿在今年“安全生产月”活动中。通过职工喜闻乐见的形式组织活动，以达到活动有实效，活动范围广的效果。矿区内悬挂安全标语22条，安全宣传排版30余张，写安全信件13封，组织我公司和施工单位女职工井口送温暖，送安全鞋垫50余双，组织开展了安全漫画进施工现场巡回展览，还在职工中开展了为安全献一计”合理化建议活动，全矿近百人从安全管理创新、安全教育、安全设施、安全技术措施等方面，为我矿安全施工献计献策。通过开展这些活动，得到施工单位的认可，取得了实实在效果。
务实抓好每一项活动四、把活动开展与展示矿区形象、凝聚人心相结合。
煤矿要求每一项活动要达到求真务实的效果。举办安全宣传教育牌板展览中，安全生产月”活动中。煤矿结合矿建、土建单位的实际情况，图文并茂，把安全漫画带进了施工工地巡回展览，一张张生动的图片生动的反应了违章造成的后果，时刻提醒着工人要按章作业。工人在上班前、下班后经过漫画前禁不住停下脚步观看，都称这次安全漫画展览活动太及时了就像一场及时雨滋润了缺少安全知识的人们
使活动的开展富有成效，公司各级管理人员经常深入到基层、现场进行安全检查，针对活动中出现的不良现象，及时指导、督促，并认真落实查出隐患的整改工作，保证了活动的正常开展。安全月活动中，煤矿坚持定期日常检查、周安全检查及专项检查相结合的方式，共进行安全检查14次，共查出隐患82条，大部分进行整改，整改率达96%一是由工程技术部牵头，各部室配合，以质量标准化建设为重点，开展了查隐患、抓苗头、反事故安全生产大检查“回头看”活动，对掘进施工质量、一通三防”瓦斯检测监控、机电运输、文明生产等进行了全面细致的安全检查6次，查出安全隐患37条，查处“三违”11人次，三违”质量问题罚款47200元。对查出的隐患或问题，现场落实了整改单位、整改时间和责任人，按照“四定”原则落实施工单位限时整改，经复查，37条隐患已全部完成整改，有力地促进了安全生产。二是组织开展了雨季“三防”和机电运输工作专项检查活动。对矿井水情、水害进行了全方位排查分析，对矿井排水、供电、防雷电等进行了系统检查，对矿井机电、运输各环节进行了彻底排查，对雨季“三防”重点工程进行重点督查，对“三防”物资的准备、排泄洪沟、防雷电设施等进行了专项检查，查出隐患5条，完成整改4条，保证了三防”工作的落实，为矿井安全渡汛提供了保障。三是结合矿实际月21日,为了将本次安全月活动落实到实处。由工程技术部牵头，各单位配合，组织开展了矿井突然停电应急预案演练。通过演练活动，锻炼了职工队伍，提高了干部、职工的应急能力和应急管理水平。
使煤矿安全月活动变得更加生动、更加全面，通过有计划、有组织、有目的定期检查和各级人员的不定期巡查。有力地推动了安全工作，为煤矿安全生产稳定发展提供了良好的现场环境。
确保安全长周期五、把“安全生产月”活动开展的短期效应与安全长效机制相结合。
只具有短期效应，安全生产月”活动因时间的特点。煤矿在活动开展中，完善管理制度，拉长活动时间，使天天成为“咨询日”月月成为“安全月”一是结合矿井安全生产实际，组织开展了防治水、周边小窑、防汛等三项专项内容检查；二是加强和规范班前会，要求施工单位班前会上认真传达公司文件精神，以安排任务、安全教育和技术培训为主要内容，按照班前排查，布置任务、强调安全、技术培训、安全宣传等内容进行，要求时间在30分以上。通过长效机制的建立，使矿井安全管理的系数大大增加，职工安全意识大大增强。三是制定了项目工期考核办法》东煤司发〔2011〕62号）和《火工品监督管理制度》东煤司发〔2011〕63号）通过制度建设进一步规范了项目建设。四是坚持每周三召开安全施工协调会和土建例会，及时处理解决施工中遇到重点、难点问题，消除安全隐患，为各单位安全施工提供了有力支持。
六、存在问题
卓有成效，尽管公司“安全生产月”活动开展的轰轰烈烈。但还存在一定的问题。
1全员参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。
2内容和形式较为单调。
七、今后的努力方向
本着因地制宜的原则，将认真总结这次开展“安全生产月”活动的经验教训。努力搞好来年的安全生产月”活动。
再提高1思想认识上。;
再认真2准备策划上。;
再下功夫3增强效果上。;
再努力4整改安全隐患上。;
再加油。5营造氛围上。
以月促年6认真总结。
关键字：矿井水害；防治水措施；应急措施
中图分类号： X752 文献标识码： A
我国是一个煤炭资源丰富的国家，在煤炭开采过程中，突水频率与水害伤亡人数居高不下，矿井水害仍然是威胁矿井安全生产的重大隐患。在已建成和正在开采的矿井中，多数矿井受周边小窑及老空水威胁，水害十分严重。煤矿水害给国家和人民生命财产造成巨大的损失。所以水害的威胁就成了煤矿生产的重大灾害之一，我们必须提高警惕，做好煤矿防治水工作。
一、煤矿矿井水害发生的原因
总结过去发生的矿井水灾，往往对矿井水害防治的重要性认识不到位，现场管理薄弱，预防措施不当所致。其主要原因有：
对采空区积水和关闭废弃的小煤窑积水特征及其潜在的突水危险性认识不足，导致对废弃矿井采掘空间颁布及其积水淹没情况不清楚。
雨季“三防”工作不到位，地面防洪、防水措施不当或管理不善，地表水(多为雨季降水)大量灌人井下，造成矿井水灾。
水文地质情况不清，许多矿井特别是乡镇煤矿缺乏水文地质专业人员，地下水活动条件的监测监控不到位。井巷位置设计不当，防水煤岩柱的留设不合理，造成断层，措施不当，盲目施工。
针对隐蔽型导水构造的精细探查预测技术落后，测量错误，导致巷道穿透积水区。井巷施工质量伪劣，排水设备能力不足或设备不完好，导致顶板含水透水。
6、井下无防水闸门或虽有但，造成透水时无作用而淹井。
7、出现透水预兆未觉察或未被重视或处理不当造成透水。
8、排水设备平时维护不当。
二、矿井水害的防治措施
矿井防治水工作在矿山建设和生产过程中起着重要作用。矿井防治水必须坚持十六字原则：预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采。综合治理措施：防、堵、疏、排、截。各煤矿的自然情况各不相同，可以有针对性地选择相应防治水措施。
l、明确煤矿水害防治工作责任，健全工作体系，煤矿主要负责人是水害防治工作的第一责任人，要对本单位的水害防治工作全面负责；总工程师负责对水害防治相关技术工作的日常管理。配备专职水害防治人员和专职技术负责，做好职工的教育培训。
2、制定矿井防治水规章制度和实施细则，完善煤矿水害防治工作机制，严格落实相关措施，把防洪、防治水工作落到实处。
3、加强矿井水文地质观测工作，煤矿水文地质资料准确与否直接影响到矿井的生产安全。注意收集整理资料，以便进行采掘工程时制定采取相应防范措施。建立健全地下水动态观测系统，煤矿地下的地质条件是复杂的，地下水的情况也很复杂，根据现有资料，对无法确保没有水害威胁地区，探水后消除了水害威胁再向前掘进
地面防治水：查清矿井及附近地面水流系统的汇水情况、疏水能力和有关水利工程情况，建立地面防治水系统。矿井井田范围如有季节性河流，对矿井有危害，有透水的可能，而且不可能排干，就留设防水煤柱；对塌陷区存在积水，须将积水排干，而且在生产过程中要定期查看地面积水；为确保雨季安全，避免矿井周围洪水及山洪爆发的影响，须加高井口标高。
5、老窑水防治：查明周围矿井及小窑采空区积水情况，并绘制图纸，整理相关资料，然后制定方案并实施。在有老空水威胁地区必须进行探放水，控防水设备与钻孔布置必须满足控放水的需要。如有透水征兆，不能起钻，就尽快汇报处理。在控放水时要安装水泵和排水管路，清理好水仓。在未弄清情况、上层煤采空区水未疏干前，禁止顶水采煤。
采空区积水和老巷道积水防治：测量填图要及时、准确，采煤工作面回采时，采空区和老巷道积水对生产有威胁，要打钻把水疏干。巷道掘进工作面必须边探边掘。平巷掘进一般可对正前和巷道上帮进行钻孔探水，一般为三组钻孔，每组l一2个孔；在上山掘进时，一定要在巷道正前和左右两帮进行探水，钻孔不少于5组。
钻孔水害防治：查清钻孔的平面所在位及钻孔的封孔质量。如果钻孔穿透富水层，封孔质量不好，为确保安全需重新封孔。
断层水防治：可用留设断层防水煤柱的办法。采用物探、钻探或化探等手段进行工作面底板富水性异常区的探查工作，然后是根据水量大小采取注浆固定，防治断层面出水发生透水事故。
雨季防水：雨季前须对防治水工作进行全面检查，应当制定雨季防治水措施。同时组织抗洪抢险队伍储备足够的防洪抢险物资。如暴雨威胁矿井安全，必须立即停止生产并撤下全部人员，确认江水隐患彻底消除后才可恢复生产。
加强排水设备检修维护，保持完好。
三、矿井突水事故的应急措施
当井下出现突水征兆时，必须停止作业。矿井一旦发生突水事故，事故地点人员应及时汇报矿调度室，立即报警，矿调度室用电话联系所有受水威胁地点的人员，按规定的避灾路线撤离到安全地点，电话联系时首先通知中央泵房工作人员。矿调度室接到事故电话后应向矿领导汇报，并通知救护队及相关部门。成立救灾指挥部，有组织按步骤处理灾害。救灾指挥部成立后，应迅速判定突水性质、突水点的位置、突水形式、影响范围、突水量等情况，搞清事故前人员分布、统计撤离出井人员，分析被困人员躲避地点；根据突水量大小和矿井排水能力，积极采取措施进行堵水、排水。就地加固工作地点的支架，尽可能设法堵住出水点，阻止范围扩大。在人员撤出后，要及时关闭防水闸门。
在撤离人员的同时，有关技术人员要定时观测水量变化情况，取样进行水质化验，对所有井上、下水文地质观测点及井下各出水点进行定时观测、分析水源、估算预计水量、测定水位上涨速度、计算淹没时间和淹没范围，并及时向矿上汇报。
同时尽快恢复灾区通风，防止瓦斯和其他有害气体积聚和发生熏人事故。排水后，进行侦察抢险时，要防止冒顶，掉底和二次突水事故的发生。
透水事故发生后常常有人被困井下，指挥人员应本着”救人是第一任务”的原则，正确判断遇险人员可能躲避的地点，科学分析该地点是否具有人员生存的条件。对可能生存的遇险人员，应利用一切可能的方法向他们输送新鲜空气、饮料和食物，以延长待救时间。
作为透水事故的抢救人员还有必要掌握井下被困人员的生存条件（空气条件、食物条件等）。在抢救长期被困井下的人员时，如不采取相应措施幸存人员也会死亡。禁止用灯光照射他们的眼睛，保持体温，进行体检并给予必要的治疗(包扎、输液等)；不能立即抬出井口，让其逐渐适应环境；不能吃硬食和过量食物，以免损坏消化系统；短期内不要让其亲友探视，以免过度兴奋造成血管破裂。
【关键词】煤矿 矿井 水害 综合防治一、矿井水灾的危害
矿井水灾对矿井生产危害较大，轻则影响矿井生产效率，重则造成淹井人亡的恶性事故，具体来说主要表现在以下几个方面：恶化生产环境。可造成巷道积水，顶板淋水使工作面及附近巷道空气潮湿，工作环境恶化，影响个人身体健康；增加排水费用，提高吨煤成本。矿井水的大小直接关系到排水设施、设备和排水费用；缩短生产设备的使用寿命。水对金属设备、设施具有腐蚀作用；损失煤炭资源。主要是指隔离煤柱的煤损；引起瓦斯积聚、爆炸和硫化氢中毒；当矿井水的水量超过矿井的排水能力或发生突然涌水时，轻则造成矿井局部停产或局部巷道被淹没，重则造成矿井淹没、人员伤亡，被迫停产、关井。
二、矿井水害的综治防治
（1）进一步完善水害防治各项规章制度。煤矿企业要结合各自实际情况，补充完善矿井中长期防治水规划、年度防治水计划、水害防治工作方案、应急预案等各项防治水技术措施，并组织实施，确定矿井水害防治的工作重点。要健全和完善地下水动态观测网，定期开展水害隐患排查，根据矿井年度、季度、月度生产（建设）作业计划，进行水害预测预报。建立和完善防治水考核制度，落实日常探放水孔进尺验收记录考核工作；完善矿井探放水制度，严格落实“防、堵、疏、排、截”和“有掘必探、先探后掘"等综合防治水措施。
（2）狠抓探放水队伍建设。煤矿防治水工作是一项系统工程，贯穿建井、生产乃到闭坑全过程。煤矿企业要积极引进煤炭院校主体专业（地测方面）的大中专毕业生，聘请有经验的专业防治水技术人员充实优化目前的防治水管理队伍；井下探放水队伍要逐步实现以中专、技校毕业生为主，形成探水、放水、监测监控的专业化队伍。要提高防治水队伍的工资水平。煤矿防治水费用要列入当年矿井生产安全费用计划。
（3）严格执行井下探放水规定。煤矿企业要及时按规定编制探放水设计，严格按设计进行探放水。必须严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”，严禁在水文地质条件不清和掘前不探的情况下生产（建设）作业。要进一步强化采空水、老空水、构造水等积水的探放工作。在探放水前，必须查明采空区的空间位置、积水量和水压，撤出探放水点以下受水害威胁区域的所有人员，预计有瓦斯或其它有害气体时，还必须认真检查空气成分，矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，严格落实“有疑必停、有险必撤”的紧急措施。同时进一步完善防排水设施，矿井防排水能力必须按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。
（4）进一步强化煤矿水害防治工作的安全监管。要全面落实上级有关水害防治的工作部署，要落实日常安全检查包保责任制，认真履行对煤矿安全的日常性、经常性检查和监管执法职责。特别要针对水害隐患工作中存在的问题、矿井水文地质类型，制定分类指导意见，周密部署安排，督促企业认真落实水害防治责任制，强化各项措施，对辖区内煤矿水害隐患登记建档，督促企业对查出的隐患进行整改。
（5）加强“雨季”三防工作。煤矿企业必须就防范暴雨洪水进行隐患排查和专项整治，彻底消除隐患。井口标高低于历史最高洪水水位的矿井要有应急措施；对洪水可能淹没的废弃老窑井口必须按规定填实封死，或在井口浇注1个大于井筒断面的坚实的钢筋混凝土盖板，严防地表水倒灌井下导致淹井。雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不问断巡视。建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，发现暴雨洪水灾害’严重，可能引发淹井时，必须立即停产撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。
（6）加强水害应急救援和职工防治水安全知识培训。相关部门要制订完善水害应急预案，建立区域抢险排水基地，增置各类排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。煤矿企业也要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。煤矿企业要结合典型水害案例，加强对职工水害防治知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。制定并不断完善矿井水害应急预案，开展应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。煤矿企业发生透水后，要立即启动矿井水害应急预案，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。
三、防治水的技术措施
（1）防。在矿井设计时，井口和工业场地应选择在不受洪水威胁的地点，井口和工业场地内的主要建筑物的标高，必须高出当地历年的最高洪水位；如因地形限制，难于找到合适的井筒位置，就应修筑坚实的高台，以使井口标高高出历年最高洪水位。矿区地表的塌陷区（包括塌陷裂缝、塌陷洞等）、废弃的钻孔及小窑古并等，要用钻土和石块堵塞、填平、夯实，对于较大范围的塌陷坑和裂缝塌陷区，如果填塞工程量太大，或固某些原因不能进行填塞时，也可采取在其外国挖掘环状排水沟截水，不使雨水汇集。对于流经矿区的河流和沟渠，如确实查明有水流漏失情况，并对矿井安全构成威胁，可在矿区水流漏失地段，用粘土、料石或水泥修筑加固。这种办法多用于流量不大或季节性河流，对于水量较大的河流，可采取改道的办法。河流改道虽可彻底解决河流对矿井安全的威胁，但工程大，耗资多，还要涉及到当地的农业生产等许多问题，故不轻易采用，需作认真的调查和全面的经济比较后再作决定。
（2）疏。对矿区内的大面积积水或防水汇集水，可开掘疏水沟渠将积水排走。如果积水流不出去，可以开凿隧洞，把水引到矿区以外。修筑疏水沟渠时，应避开煤层和含水层露头、地表裂缝等，以防地表水渗入井下。
【关键词】煤矿 安全 管理
我国煤矿生产大多以井工开采为主，受自然条件影响约束很大，不同的地质构造和煤层的赋存条件决定了采取不同的采掘方法，并且带来如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、矿井透水等等的事故，这些都是煤炭生产特有的不安全隐患，人们稍有不慎，就可能造成巨大的不幸。而且我国煤炭企业都属老龄化矿井，生产系统复杂、井深巷远，人员集中，采掘工作面受地质条件影响移动频繁，这都给安全工作带来了困难。
目前，我国煤矿安全管理虽取得了前所未有的成果，但安全生产状况并不理想，时常发生重特大事故，给职工和企业造成经济损失和人身伤害，对社会造成不良影响。其原因是多方面的，不过就其中最根本的一条是：煤矿部分领导和职工尚未从思想上真正认识到安全生产的重要性，没有把安全第一的方针深入地贯彻到煤矿生产的各个环节中去，没有处理好安全与生产建设的关系。从多起煤矿事故看，多数事故是由于违章指挥、违章作业造成的。安全第一的方针是人们经历了多次惨痛教训，付出了血的代价才认识到的。煤矿企业必须突出抓好安全管理，人人树立“安全第一，预防为主”的方针，教育职工提高安全防范能力，增强以人为本的安全管理意识。
一、 进一步提高安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。
煤矿企业要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实党的十八次会议精神的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要性和现实紧迫性。
煤矿企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是企业的每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身财产安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
煤矿企业各个管理层要作为一项政治任务来落实，动员全体职工，齐抓共管，全力推进。牢固树立安全第一的思想，要从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，杜绝伤亡事故的发生。
二、强化安全培训，努力提高从业人员的安全意识。
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为从业人员自身素质较低，自我保护意识较差，“三违”现象严重，为此做好从业人员的安全培训显得尤为重要。一是要强化对管理人员对安全生产相关法律法规和煤矿安全生产规程的教育学习，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高管理人员的安全管理水平；二是加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下采掘布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全；
三、加强重大灾害的预防工作和平时检查工作。
目前煤矿仍以煤尘、瓦斯、顶板、水灾、火灾为重大危险源，煤炭企业以杜绝五大灾害等事故为目标，抓好企业安全隐患的检查和督促整改。一是各级管理者要积极深入井下现场，认真开展督导检查。区队要定期对井下生产系统实施拉网式检查，督促各班组落实采掘工作面“五位一体”的综合防突、防尘措施；同时作业区域内的监测监控设施必须全部到位，强化采掘工作面“一通三防”和机电设备管理，加强监测监控系统维护，并要坚持做到“人防、物防和技防”相结合，对生产系统实施针对性检查。二是要认真做好井下防水工作，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，和坚持“雨季三防”督促检查工作。积极落实有关煤矿防水工作文件和汛期安全工作的文件和会议精神，严格按照相关部门要求修改完善应急救援预案和安全生产岗位责任制度。三是是以防止重特大顶板事故为重点，突出抓好安全技术管理工作。从采煤方法、作业规程、安全措施入手，加强安全生产技术管理。督促现场使用好超前支护工具，加强现场找掉制度的落实，使工人能按照作业规程操作，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在巷道时技术人员必须现场指挥，指定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故的发生。四是是采取多种形式对职工进行安全把关。煤矿企业要建立班组自检、联动互查、专职督导的安全把关，实现班组内能主动做到自查自检，平行班组做到互查互检，单位内部建立自上而下的专职安全监督指导部门。
四、全面提高井下工作面标准化水平，提高煤矿安全可控度。
煤矿安全事故的发生，有很大一部分原因是由于工作环境混乱、空间狭小造成的，所以抓好井下工作面标准化工作尤为重要。一是要抓好工程的初始质量必须采用规程措施督导员工按照标准进行规范操作，让职工严格按照标准进行施工。班组要严格落好实班前布置、班中检查、班末验收制度，按规定标准严格检查，确保动态达标。二是要提高管理人员的工作质量。管理人员深入现场落实安全职责，要到岗到位，对各级职能部门检查提出的整改要求、问题等要不折不扣的落实，发现问题将严厉处罚。