时间：2022-09-06 13:13:49
为切实完成脱贫攻坚“义务教育保障”目标任务，镇政府决定开展关爱留守儿童、学困生、孤儿、残疾儿童工作，为进一步巩固控辍保学工作成果，从源头抓好控辍保学工作，全面完成我镇脱贫攻坚各项工作任务，特制定此工作方案，请结合实际，认真组织实施。
一、实施对象
全镇*－*岁留守儿童、学困生、孤儿、残疾儿童。
二、目标要求
切实增强抓好控辍保学工作的紧迫感和责任感，组织工作成员单位及相关部门广大干部职工和镇政府、村(居)委干部、中小学教师开展关爱留守儿童、学困生、孤儿、残疾儿童等活动，加强社会、学校、家庭联系，采取逐村逐户逐人逐项的方式，加大劝返，严防出现新的失学辍学。
三、成立工作领导小组
四、实施步骤
（一）开展思想教育和心理疏导活动
开展心理健康知识普及宣传教育，开展防溺水、交通等安全教育和家长提醒告知,加强心理教育与疏导，了解家长对子女实施教育的状况，探讨家庭教育方式方法，了解学生思想、学习、生活等需求，提醒要求家庭承担监管责任，避免出现监护空白，引导学生家长树立良好家风，创设孩子健康成长的家庭环境，促进未成年人身心健康发展。
（二）法律入户宣传活动
大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律法规、教育理念和法律知识。进一步增强家长(监护人)依法送子女入学的自觉性，遏制“读书无用论”、“早婚”等不良社会风气的蔓延，自觉抵制黄、赌、毒和封建迷信思想、非法宗教影响。多次劝返无效的辍学学生和家长，落实行政督促复学和司法督促复学劝返程序，营造司法控辍保学的良好社会氛围，确保每一个适龄儿童少年依法接受并完成义务教育，切实斩断贫困代际传递，为打赢打好脱贫攻坚战提供保障。确保每个学生以及学生家长都能够知道不读书是违法法律的，是要受到法律的追责。
（三）开展孤儿、残疾儿童走访活动
要切实保障适龄孤儿、残疾儿童少年接受义务教育的权益。各包村工作组要对本村委在册的适龄孤儿、残疾儿童少年做好关爱工作，让其感到温暖，增强学习信心。
（四）开展困境儿童少年的帮扶关爱活动
全面关爱困境儿童，对单亲家庭、留守儿童家庭、病残家庭、经济困难家庭、进城务工人员随迁子女家庭子女、流浪返乡儿童、孤儿、服刑、心理行为有偏差学生家庭、学习困难学生家庭等特殊群体加强关注关爱。在家访活动中，向家长宣传国家教育、资助政策，宣传市中小学教育改革的政策和措施，了解子女实施教育的状况，交流探讨家庭教育方式方法，积极帮助其解决生活上、学习上遇到的困难。根据特殊群体的实际情况开展耐心细致地做好学生的关爱和帮扶，让其感到温暖，增强学习信心，坚定返校决心，确保不因困境而失学辍学
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。
各村（社区）、各中小学校、镇直各单位要高度关爱留守儿童、学困生、孤儿、残疾儿童工作，强化工作措施，按照职责分工，精心组织，确保关爱留守儿童、学困生、孤儿、残疾儿童工作落到实处。
（二）加强督查，严格追究。
镇纪委不定期通过明察暗访的形式进行督导检查，深入基层了解工作情况和工作成效，对发现的问题要及时反馈，并要求限期整改，切实提高督查工作的科学性和实效性。
关键词:留守儿童;关爱工作;社会工作理念和方法
中图分类号:G642文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)12-0190-02
在城乡一体化发展的进程中,大批农村剩余劳动力进城务工,产生了一个特殊的未成年人群体----留守流动儿童。如何科学规范地做好留守儿童关爱工作,上海市金山区妇联积极探索,将社会工作理论和方法引入到留守儿童关爱工作中,以求对新时期留守儿童工作有所借鉴和推进。
一、金山区留守儿童关爱工作现状
经调查,金山区现有141名留守儿童和大批流动儿童,这些孩子通常由单亲、隔代、亲友或委托人留在家乡照管。针对留守流动儿童成长中存在的 “生活缺关照、心理缺关爱、行为缺规范、安全缺保障”等问题,金山区把关爱留守流动儿童作为实施学龄儿童关爱项目的重要切入点,以保障身心健康、提升生活质量为目的,在全区推广关爱留守流动儿童行动。 2009年3月,被评为上海市妇联“关爱一生”项目。
但是,由于缺乏系统理论支撑,关爱工作的技巧和方法不够科学规范,使留守儿童关爱工作很大程度上取决于关爱工作者的自身经验、文化素质、教育意识等主观因素,仅仅通过节日慰问、家长座谈等传统的简单形式,带有一定的随意性。
二、留守儿童关爱工作引入社会工作理论的必要性
社会工作是社会工作者与受助者不断充实新内容、相互理解、合理行动、有效运作的过程。留守儿童关爱工作需要关爱工作者担当多重角色,提供多种服务,支持并鼓励留守儿童自强自立,积极推动留守儿童改善生活状态,健康快乐成长。
理念与原则上,社会工作者中的“人在情景中”的工作理念和实施原则,即把个人的问题与需要同社会政策制度等联系。留守儿童群体的不断扩大及其衍生出的社会问题日益突显,关注其处境并将其与政策制定执行结合起来,有利于留守儿童的成长及这项工作的有序深入。
方法上,社会工作注重专业价值、专业方法,强调要帮助服务对象实现个人价值,社会工作方法是在长期实践中发展起来的行之有效的服务方法。留守儿童关爱工作者需要有专门的方法和技巧。
三、留守儿童关爱的社会工作方法与技巧
(一)个案工作:家长和社会组织重视采取科学的方式促进留守儿童个性发展、健康成长。学校、医疗机构和社会组织逐步开始针对留守儿童群体进行心理咨询和辅导,越来越多的社会工作师和心理咨询师担任儿童的个案辅导工作。第一步:申请和接案。由家人提出协助申请。工作者评估是否属于服务范围之内的情况下接案。随即,工作者与儿童本人进行一次会谈。建立专业关系,并了解该留守儿童有待协助的主要问题及困难。第二步:资料收集。工作者搜集与留守儿童的问题形成有关的各种资料。第三步:问题诊断和制定服务计划。利用专业知识和专业技术对搜集来的信息进行分析,拟定个案服务计划。第四步:处遇和服务。根据服务方案,工作者逐步为留守儿童提供“处遇”、“服务”或“治疗”工作。第五步:结案与评估。协助留守儿童发现其情况改善的情形、建立自信心,提供未来自我努力的方向或应注意的事项。
一年来，乡民政在县民政局的指导帮助下，在乡党委、政府的重视支持以及相关部门的密切配合下，坚持突出重点、狠抓落实、整体推进、不断创新的工作思路，在留守儿童关爱工作方面做了许多的工作，现将工作开展情况总结一下：
一、深入调研，准确掌握全乡留守儿童情况
2017年，我乡对全乡父母外出务工的留守儿童进行一次以村以校为单位的系统排摸，并分别予以登记造册，做到了家底清、情况明。到目前为止，已为留守儿童建立了档案，为切实开展留守儿童关爱活动奠定了坚实的基础，其中90%儿童留在家里隔代看护10%寄托叔伯、姑姑等亲戚看护，而隔代看护对儿童的健康成长极为不利：如心理不平衡，常常感到自卑、孤独、忧虑、失望;生活无规律，生活习惯相对较差;缺乏学习自觉性和刻苦钻研精神，厌学情绪严重;任性、自私、无组织、无纪律，自控能力差等。
二、制定方案，构建留守儿童关爱网络
乡妇联联合中心校、团委、关工委在全乡开展了“共同托起留守的太阳”为主题的留守妇女关爱行动系列活动，并制定《日月乡人民政府关于进一步关爱留守儿童的实施方案》，明确了职责，分解落实了任务，动员各方面力量共同关注留守学生，构建层层推进、齐抓共管的留守学生关爱网络，努力为留守学生营造健康、快乐、和-谐的成长环境。
三、多措并举，大力实施留守学生关爱行动
一是开展贫困留守儿童帮扶结对活动。在乡妇联及团委的牵头下，对我乡留守女童组织了一次贫困留守儿童慰问活动。同时乡民政将符合低保条件的3户留守儿童家庭纳入了低保户，享受低保待遇，让他们生活有保障。
二是建立“留守儿童”家长教育联系制度。各学校利用定期家长会、重大节假日家长回乡之机对留守儿童家庭进行家访，开展对监护人专门知识的培训和教育，让他们明确教育子女的职责，切实承担起教养孩子的责任和义务。
三是开展“留守儿童”兴趣活动。根据儿童的兴趣爱好，学校经常组织开展各类趣味活动，如“六一”期间组织留守儿童举办了一场文化演出。通过各种活动，引导留守儿童融入社会大家庭。
四是切实保障留守儿童合法权益。充分利用乡司法所，开展关爱留守儿童活动：一是受理留守儿童的咨询和救助，为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询;二是大力开展未成年人维权行动月活动，在加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境等方面开展工作。
何为留守儿童教育“33433”模式？简言之，即：“三案机制”“三全策略”“四种形式”“三类活动”“三项保障”。
（一）“三案”机制完善——关爱工作做到有的放矢
2004年起，林梓小学即全面展开留守儿童的调查、建档和研究工作，探索形成了档案流转制、个案跟踪制、预案首问制，“三案制”使得对留守儿童关爱工作更为切合实际、有的放矢。林梓小学建立了留守儿童个人信息有色档案，“双留守”用黄色信息表，“单留守”用白色信息表，“特困”用蓝色信息表，“优秀”用红色信息表。明了化的可视档案材料，使留守儿童关爱工作不因为班级的转换、年级的升高、学校的变化而脱节，形成留守儿童“教育工作链”。对学习习惯、道德品行、心理健康等方面需要特殊帮助的留守儿童，进行结对帮扶，实行个案跟踪。对于留守儿童在校内或校外可能遇到的突发事件，建立交通安全、食品安全、心理健康、意外伤害等应急预案，便于迅速科学高效地处置留守儿童现实生活中出现的紧急情况。
（二）整体联动战略——全员参与，全面关爱，全程关注
关爱留守儿童教育工作要取得实效，必须建立健全监护体系，实施全员参与、全面关爱、全程关注的“三全策略”，整体联动，形成合力，切实有效地对留守儿童进行教育与管理。
1.全员参与策略。首先是整合学校的教育人力资源，班主任是留守儿童教育的核心，同时有效整合与留守儿童关联的其他教师的资源。第二是整合社会教育资源，争取社会各界支持。第三是整合家庭教育资源，要求监护人积极配合。林梓小学全校教师每人均有一个帮扶对象，每人均用实际行动书写着动人的教育故事。
2.全面关爱策略。由于留守儿童呈现出不同的心理特点和行为表现，林梓小学教师不仅关注他们的学习，而且关注他们的生活；不仅关注他们的品行，而且关注他们的心理；不仅关注他们本人，而且关注他们的家庭；不仅关注他们的学校成长环境，而且关注他们的社会成长环境。
3.全程关注策略。从学生入学到毕业各个年级段、各个时点均进行有效的关注；从学生家庭到学校、从学校到社会等进行立体关注；从课堂到课外，从日常关注到节假日的重点关注。
（三）组织网络健全——“四种形式”有效整合
教育是一个系统工程，留守儿童教育问题的解决，必须建立健全组织网络。林梓小学以“关留委”为龙头，建立了“2118”关爱教育组织网络。
1.“两会”：关心留守儿童工作委员会、留守儿童基金会
林梓小学于2004年5月10日率先成立了全国首家“关心留守儿童工作委员会”，旨在动员和整合全社会力量，加强对留守儿童的教育和培养，让他们健康地度过这段特殊的人生历程，最终成为身心健康、人格健全的社会有用之才。此后每年5月10日被定为林梓小学留守儿童关爱日。
2007年林梓小学又成立了“留守儿童基金会”， 此后每年都有社会人士、有关单位捐赠钱物，每年“留守儿童基金会”募集到的钱物都直接惠及留守儿童。
2.“一站”：留守儿童维权工作站
因为留守儿童权益容易受到侵犯，林梓小学成立了留守儿童维权工作站，请镇法律服务所人员担任兼职维权律师，定期举办法律讲座，向留守儿童发放了“林梓镇留守儿童维权卡”，畅通了孩子维权的渠道。
3.“一校”：留守儿童家长学校
林梓小学充分利用留守儿童家长学校这块阵地，每月一次对留守儿童监护人进行现代家庭教育知识的培训，为家长教育孩子提供科学有效的方法，他们或请家庭教育专家做讲座，或请身边的家教能手现身说教，或进行家教知识图片展，或编制家教知识小册子。2006年林梓小学荣获“全国留守儿童示范家长学校”称号，2011年被评为“江苏省优秀家长学校”。
4.“八小组”：学习辅导、心理咨询、法律维权、困难帮扶、生活指导、社区关爱、课题研究、资料收集等八个留守儿童工作小组
林梓小学设立专门的留守儿童工作小组，实施具体工作。他们根据青少年身心发展规律，结合留守儿童特点，编制了一套专供留守儿童及其监护人阅读的校本教材。编印《生活小常识》手册，通过生活教育增进留守儿童的生活经验，将所学知识融入个体经验结构中，形成生活技能。建立科研引领机制，在工作中发现、研究和解决问题。留守儿童研究课题先后被列入江苏省教育科学“十五”“十一五”规划课题并成功结题，课题《留守儿童教育“33433”林梓模式研究》被评为南通市教育科学研究优秀项目。学校成为联合国儿基会“受人口影响的儿童保护项目”课题重点实验小学，成为清华大学、山东大学、苏州大学等高校大学生暑期社会实践基地。
（四）活动丰富多彩——关爱教育做到有效渗透
留守儿童教育需要挖掘身边的资源，其最大的资源是留守儿童自身，关键在于坚持以留守儿童为主体，让留守儿童真正参与。在关爱留守儿童工作过程中，林梓小学重点开展了以下三类活动：
1.日常活动：主要通过晨会、课堂、大课间等时机渗透德育，每天记载教育日志，使得留守儿童教育工作常态化。
2.定期活动：充分利用节假日，定期开展系列活动，创造机会让留守儿童参与其中、享受过程、快乐成长。
3.随机活动：不定期地举办演讲比赛、文艺演出、野炊、远足等社会实践活动；传唱林梓小学留守儿童之歌《心声》；该校留守儿童排演的情景剧“爸爸妈妈出远门了”获中央电视台节目遴选南通赛区二等奖；由该校留守儿童和家长、老师共同排演的节目“相亲相爱一家人”获如皋市一等奖。
（五）保障措施扎实——促进关爱工作顺利推进
1.物质保障：主要是配备必要的硬件设备、设施。学校“爱心超市”有为留守儿童免费借用的或无偿使用的物品如雨伞、雨衣、文具等；爱心电话亭、网上连线等现代通讯方式为留守儿童与在外打工的父母架起心灵沟通的桥梁；在学校网站建立留守儿童信息平台，家长可通过网络查阅孩子在校情况。2011年9月，中英人寿“星星点灯·关爱留守儿童公益计划”在林梓小学建设“关爱小屋”，招募志愿者开展关爱行动，将“关爱”传递给每一个留守儿童。2012年5月10日，在全国首家关心留守儿童工作委员会成立八周年之际，林梓小学又迎来了全国首个留守儿童教育主题馆揭馆仪式的隆重举行，全国妇联宣传部副巡视员朱晓征、江苏省妇联副主席缪志红等领导亲临视察并为主题馆揭牌。
2.精神保障：对在每年留守儿童工作中表现突出的老师和学生进行表彰和奖励，每年都在学生中评选十佳“爱心小天使”，在教师和监护人中评选“关爱模范”，在留守儿童中评选“自强标兵”。学校没有留守儿童失学逃学，没有留守儿童违法犯罪，没有留守儿童发生安全事故，数百名留守儿童参加各项活动获奖，不少留守儿童成为三好学生、文明学生，老师成了孩子们的贴心人，校园成了孩子们的乐园。
3.环境保障：首先是舆论环境，充分利用各级新闻媒体大力宣传，营造良好的舆论环境，自2004年以来，关于林梓小学留守儿童工作的新闻报道达百余篇，唤起社会各界对留守儿童的关注、关爱；其次是周边环境，坚决查处取缔校园周边网吧、电子游戏厅、餐饮食品摊点及音像书刊摊点，配合相关部门消除校园周边安全事故隐患；再次是校园环境，充分发挥校园环境育人功能，从校园内的雕塑到花圃边的牌匾，从走廊橱窗到校风碑，从教室内的黑板报到教室门外墙壁上的挂匾，从食堂到活动室乃至厕所墙壁上的标语，内容设计都考虑到育人性、知识性、艺术性。
一、充分认识做好关爱留守儿童工作的重大意义
随着城市化步伐加快，大量农村剩余劳动力向城市转移，留守儿童的教育管理问题逐渐成为一个突出的社会问题。留守儿童的健康成长，事关少年儿童整体素质的提高，事关广大家庭、广大人民群众的切身利益，事关全社会的和谐与稳定。据统计全辖区有留守儿童1673人，绝大部分在义务教育和学前教育阶段。由于长期缺乏父母亲情，呵护和家庭教育引导，留守儿童普遍存在情感缺失，自制力差、行为习惯不良等突出问题，有的甚至走上违法犯罪道路。全辖区关爱留守儿童体制、机制不健全，资源力量没有很好整合，关爱工作流于形式，各职能单位须高度重视；充分认识留守儿童关爱工作的重要性和紧迫性，切实增强工作责任和使命感。进一步强化领导创新机制，统筹协调、密切配合，采取更加有效措施，把留守儿童关爱工作抓细、抓实。
二、明确关爱留守儿童工作的目标、任务
（一）总体目标：以心灵关爱、健康成长为核心，进一步完善党政主导，文办、团委牵头，学校主体，职能单位配合，社会参与，属地管理，分级负责的留守儿童关爱机制，重点解决留守儿童亲情缺失，监护缺位，心理缺陷等问题。让留守儿童学有所教、困有所帮、爱有所以、托有所居、居有所安，营造留守儿童教育成长的良好的社会环境，促进留守儿童身体、心理、品格健康发展。
（二）主要任务：一是提高留守儿童关爱队伍规范化水平；建立一支以办事处党政领导、宣传、文办、团委、工会、财政、民政、司法、派出所、卫生、计生等单位负责人。村（居）干部、学校教师、社会关爱人士为重点，长期稳定的关爱、留守儿童志愿者队伍，实现留守儿童的结对帮扶全覆盖。二是加强留守儿童关爱的标准化建设。按照职能部门援建，学校、村（居）管理使用的模式。到2015年6月底前实现“留守儿童之家”和“心语交流室”在村（居）、学校全覆盖。各村（居）、学校已建的“留守儿童”学校更改为“留守儿童之家”，制定计划，开展星级创建活动。三是扎实推进留守儿童关爱工作制度化、规范化、科学化建设。完善留守儿童的制度措施，构建留守儿童帮扶关爱网络，完善留守儿童关爱信息网络平台，建立留守儿童个人信息档案，志愿者结对档案，阵地建设档案。使关爱活动常态化开展。
三、认真开展“四位一体”留守儿童关爱行动
（一）扎实推进“1+1”结对帮扶行动。大力倡导办事处干部、企事业单位职工、村（居）干部和社会爱心人士积极参与帮扶关爱留守儿童的志愿者，采取“1+1”或“1+N”的方式，结对帮扶留守儿童。帮扶留守儿童的志愿者坚持每月与留守儿童通一次电话，每半年到留守儿童家中走访一次，定期把留守儿童接到自己家中体验生活，为留守学生购买文具和课外读物，定期与留守儿童父母、“家长”、班主任老师沟通并建立关爱电话，随时了解学习、生活等情况。村（居）每半年组织留守儿童给在外务工的父母通一次电话，努力弥补留守儿童亲情缺失和教育管理方面的缺位，促进其健康快乐成长。
（二）扎实推进亲情沟通行动。充分发挥学校主阵地作用，整合学校少年宫、图书室等实现资源、学校按照一部电话，一台视频电脑、一台电视、一套图书、一套成长档案，“五个一”的要求，建好“留守儿童之家”。学校班主任建立留守儿童家长QQ群，定期组织留守学生与父母进行电话交流以及微信、QQ视频交流。实现每个留守儿童每半月与父母进行亲情沟通交流一次。弥补留守儿童亲情缺失。
(三)扎实推进心语交流行动。在学校建立“心语交流室”和“悄悄话信箱”，学校配备一名心理辅导的专、兼职教师，专门负责留守儿童心理疏导工作，定期与留守儿童进行谈心交流，有针对性第开展心理健康教育，及时疏导留守儿童在情感、生活、学习上的问题。消除留守儿童不良情感倾向，培养良好的个性心理品质，树立健康、乐观向上的生活志向。
（四）扎实推进活动引导行动。学校要组织留守儿童开展丰富多彩的文艺、体育、科技和社会实践等方面的课外活动，让留守儿童在欢乐和谐、积极向上的环境中学习成长，定期组织开展主题班会，团队活动，组织留守儿童积极参与融入集体生活，消除因亲情缺失产生的孤独感和自卑感，增强学习和生活自信心。大力开展“争做文明市民，争做守法小公民”等活动，加强对留守儿童思想道德，法纪意识，行为习惯，感恩情怀等方面的教育引导，培养良好的人格品质。
四、建立“四位一体”留守儿童关爱责任体系
（一）强化党政主导责任。坚持把关爱留守儿童工作纳入党工委，办事处总体工作部署，办事处干部实行联系村（居）责任制；村（居）干部负责本社区，各职能单位联村（居）、学校的关爱留守儿童责任体系。文办要抓好留守儿童教育管理的各项工作，将留守儿童教育管理工作纳入教育均衡发展的总体规划，切实保障留守儿童享受应有的教育权利。民政部门要切实做好贫困留守儿童的关爱救助工作。司法部门要抓好留守儿童的法制教育工作，提高自我保护意识和防范能力。派出所、卫生、文广新站等部门要加强校园及周边食品、网吧、治安等环境巡查整治，营造良好的教育学习环境。
（二）强化学校主体责任。学校要充分发挥关爱留守儿童主渠道、主阵地作用，校长是留守儿童关爱工作第一责任人，班主任、任课老师是直接负责人，建立完善留守儿童关爱制度；建立“校长—政教处（团支部）—班主任—任课教师”的关爱责任体系。建好、用好“留守儿童”之家、“心语交流室”等关爱阵地。建立留守儿童贪心、家访制度，做到教师每周与留守儿童谈心交流一次，每月与留守儿童家长通一次电话，每学期到留守儿童家中家纺访一次，每年开一次家校联谊会。
（三）强化社会关爱责任。广泛动员党员志愿者、青年志愿者，“巾帼”志愿者，“五老”志愿者和社会爱心志愿者等力量，参与留守儿童的志愿服务，同州街道工会、共青团、妇联、文办、财政、民政、计生、司法、派出所、关工委等单位要充分发挥职能作用，积极利用和整合社会资源大力开展关爱留守儿童活动，创建留守儿童服务机构，加强留守儿童教育培训，开展留守儿童救助和维权服务，组织社会力量构建留守儿童关爱网络，营造关爱留守儿童的浓厚社会氛围。
（四）强化家庭监护责任。文办、团委牵头组织学校利用春节期间家长集中返乡的时机，举办“家校联谊会”，召开“家长会”，向家长普及家庭教育知识和科学教育子女的理念和方法，明确对子女的教育管理责任，引导监护人转变教育观念，改进教育方法，切实提高监护人对留守儿童教育管理能力。村（居）要确定1名或多名人员从事留守儿童关爱工作，对本辖区内的留守儿童进行全面摸底排查，弄清实效，落实监护人联系责任，督促并帮助留守儿童家长与监护人切实履行监护管理责任。
五、加强留守儿童关爱工作保障
（一）加强组织领导。街道党工委，办事处成立关爱、留守儿童工作领导小组；党工委书记任组长，办事处分管领导任副组长；工会、团委、妇联、财政、民政、安办、文办、文广新站、计生、卫生、司法、派出所等部门主要负责人为成员，办公室设在团委，由文办主任兼任办公室主任，团委书记兼任办公室副主任，并从文办抽一人具体办公，关工委负责协助。村（居）书记、主任，各职能部门主要负责人都是关爱留守儿童工作的第一责任人。都要明确一名分管此项工作，定期召开专题会议，研究解决具体问题，制定具体实施方案，确保关爱留守儿童工作扎实推进。
关于进一步做好留守儿童的工作—把关爱留守儿童成长作为最大的民生工程
20xx年，在市委、市政x的坚强领导下，按照市委xx书记“进一步做好留守儿童的关爱工作，把关爱留守儿童成长作为最大的民生工程来抓”的指示要求，市留守学生（儿童）关爱行动领导小组认真谋划工作思路，精心制定工作方案，各区县领导小组、市领导小组成员单位结合本地、本部门实际大力开展关爱工作，整合资源、拓展平台、创新措施、亮点频现，在全社会构成了竞相关爱的热潮，实现了对全市x万留守学生（儿童）关爱工作全覆盖，我市留守学生（儿童）关爱工作取得了明显实效。
一年来，我市留守学生（儿童）关爱工作得到省委常委、省总工会主席xx、市委常委、市总工会主席xx等领导肯定性批示5次，xx市成功创立“全国青少年权益工作创新试点城市”，获评省级留守学生（儿童）关爱工作先进团体x个、先进个人x名。
一、领导重视，“三重保障”确保关爱工作有力推进
（一）加强领导强化组织保障
及时调整充实了市留守学生（儿童）关爱行动领导小组成员，成员单位扩充到x个，年初制发了《关于开展20xx年关爱留守学生（儿童）“圆梦”行动的通知》，全年组织召开了x次全市留守学生（儿童）关爱工作联席会，制发了《关于印发〈xx市留守学生（儿童）关爱阵地建设管理办法〉的通知》、《关于印发〈xx市“留守学生（儿童）关爱行动”工作考核办法〉的通知》、《关于加强义务教育阶段农村留守学生（儿童）关爱和教育工作的意见》等三个规范性工作文件，进一步强化了全市留守学生（儿童）关爱工作的管理、实施和考核，并将省上下达的任务细化分解，协调、明确了各部门承担的主要职责，构成了部门联动、社会参与的良性工作运行机制。
（二）落实工作强化人员保障
领导小组各成员单位均明确了负责关爱工作的分管领导及联络员，各县区、乡镇、村社也落实了专人负责关爱工作，由上至下组成了市、县、乡三级人员充实、行动有力的专兼职结合的关爱队伍。在保障专职人员数量的同时保障专职人员素质，针对关爱工作的具体资料，以文件、会议、活动等形式开展专职人员培训，让专职人员在各种学习中不断丰富和积累工作经验，增强从事关爱工作的职责感和使命感。目前，全市已有留守学生（儿童）关爱工作专兼职工作人员x人，开展关爱工作培训活动x余次，参与培训人员达x余人。
（三）明确资金强化经费保障
经过向省级相关部门争取资金，向社会各界募集资金，为关爱活动顺利开展供给强有力的后勤和经费保障。全市三年内教育投入x亿元广泛开展农村寄宿制学校建设工作，预计将于20xx年底到达寄宿制学校在全市三区八县的全覆盖。按照省委20xx年18号文件精神，全年市、县财政保障约x万元用于各级留守学生（儿童）关爱工作经费。目前，部分区县将关爱行动工作经费纳入区财政民生工程项目预算，鼓励基层“以奖代补”大力推进关爱工作，并安排专项资金在年底考核激励先进单位；部分乡镇、街道已建立“关爱基金”保障关爱工作。
二、强化合作，“三向联动”促进关爱工作有效开展
（一）强化同级部门“横向联动”
团委、教育、公安、司法等部门联合督促学校、派出所、司法所各基层部门加强对留守学生（儿童）的监管，深化安全教育，严厉打击侵害留守学生（儿童）的犯罪行为。司法系统受理调解留守学生（儿童）案件7起，开展法制教育和心理辅导x余次。教育部门开展农村寄宿制学校建设工作，今年已完成x个项目目标任务，农村义务教育薄弱学校食堂建设工作达x平方、补助农村义务教育家庭经济困难寄宿生x人。农工委争取上级资金x万，解决了x个农村学校师生的饮水困难问题。公安部门排查学校内部安全隐患x处、排查重点人员x人，化解涉校纠纷x起，及时制止可能伤害学生幼儿案事件苗头x起，妥善处置因涉校矛盾纠纷引发的不稳定事端x起。团委、关工委联合开展关爱留守学生“亲情大讲堂”专题讲座x余场，覆盖人（次）宣传家庭教育和养育知识。卫生、文化等部门，联合开展为留守学生（儿童）开展“送亲情、送电影、送医疗、送关爱”等活动，总覆盖人数x余万人次。人社系统监察x余户用人单位，查处x件使用童工案件，罚款x万元。
（二）强化对上对下“纵向联动”
对上进取协调，团委、妇联、教育等部门进取向对应的省级部门争取专项资金x余万元，深入开展关爱工作；对下严格督促，各区县关爱行动领导小组在完成关爱工作各项目标任务的同时，拓展和延伸关爱体系，努力让关爱活动覆盖到更多需要帮忙的孩子。翠屏区起草了《关于在农村寄宿制学校全面推进“温馨小屋”建设的实施意见》，明确将留守学生活动阵地纳入农村寄宿制学校建设规划；分类打造留守学生之家、阳光少年之家、乡村少年宫、翠屏共青农业实践园、温馨小屋等活动阵地，覆盖全区x个乡镇、x个郊区街道；坚持“一个关爱阵地一支志愿队伍”，实现每个活动阵地及每所乡村学校都有志愿者常年服务。筠连县专门为留守学生开通入学“绿色通道”，筠连中学、胜利街小学连续三年开办“留守学生助学班”帮忙千名留守学生完成学业。
（三）强化整合资源“多向联动”
公安、教育部门联合开展法制副校长（民警）工作，投入各类警力深入学校、周边社区开展宣传、提高师生防范意识和技巧。文化、广电、团委、礼貌办、关工委等部门出动执法人员x余人次、检查文化经营场所x余家次，检查网吧x余家次、取缔黑网吧x户，查缴非法出版物x万余盘（册）。团委、妇联和关工委等部门，在各级党政机关、企事业单位中广泛征集x名爱心人士担任“爱心妈妈”、“代理家长”，共建家长学校x个。xx县开展“青春与法同行”系列活动，及时调整充实了x名农村学校法制副校长和辅导员，开办了法制教育课堂，开通了儿童维权热线，开展了中小学校周边环境集中整治活动，并联合县法院成立了首个“留守儿童维权合议庭”。高县组织青年教师和青少年学生编导关爱留守学生情景剧《爱的呼唤》，编写印制了图文并茂、未成年人喜爱的女孩自护教育手册《女孩悄悄话》4万册，免费发放到全县x岁以下女童手中，加大对留守女孩的自护教育。翠屏区创新开展“适宜成年人参与未成年人刑事诉讼案件”工作，把留守孩子作为重点，在切实保障涉案未成年人诉讼权利同时有效教育、感化、挽救涉罪未成年人，20xx年适宜成年人参与案件x起，帮忙x名涉案留守孩子减轻处罚。
三、深化载体，“三个品牌”推进关爱工作落到实处
（一）深入开展关爱留守学生（儿童）“圆梦行动”
经过结对帮扶、心愿认领等方式，全市已有x万余名爱心志愿者与留守学生（儿童）结成了救助帮扶对子，参与志愿者达x万余人次；各级团组织募集资金x万元，累计实现留守学生（儿童）心愿x万个；开通x部亲情视频热线电话，接听、拨打电话x万余次。组织城镇少先队员与留守学生（儿童）以环境保护、公益服务、科技创新、实践体验、体育锻炼等为主要资料进取开展结对交流活动，促进城乡少年共同健康成长。目前全市x名城乡少年结成了爱心互助小伙伴。翠屏区投资x万元在全区x所农村学校的留守学生之家安装x部座机电话，开通留守学生（儿童）“亲情家园”，帮忙留守学生（儿童）与在外务工的父母进行视频通话，为留守学生圆了与父母的通话梦。xx县募集资金x万元，专项用于留守学生“暖冬”行动。
（二）深入开展“乡村学校少年宫”、“留守学生（儿童）之家”和“欢乐学校”志愿服务暑期支教活动
礼貌办系统在全市范围内加快推进“乡村学校少年宫”项目工作，市财政以奖代补加大推进乡村学校少年宫自建项目力度，每个自建项目市财政以奖代补x万元，今年全市总计建x个乡村学校少年宫、覆盖率达72%，共计以奖代补x万元，新建成未成年人公益性上网场所x个。团委、妇联系统加快推进“留守学生之家”、“留守学生（儿童）之家”建设工作，整合资金x余万元，在留守学生（儿童）较集中的乡镇新建留守学生之家x所、留守学生（儿童）之家x所。同时，在x月组织来自xx等省内外的'“欢乐学校”志愿者，组建x支关爱志愿服务队分赴各区县的“乡村学校少年宫”、“留守学生之家”开展暑期关爱留守学生志愿支教活动，为x万余名留守学生送去欢乐和温暖。
（三）深入开展“留守学生双星”推选表彰活动
x月份启动xx市留守学生（儿童）“自强之星”、“关爱之星”和优秀关爱阵地推选活动，经过民主推荐和认真评审，推选出x名“自强之星”、x名“关爱之星”、留守学生（儿童）之家等x个“优秀关爱阵地”；x名“自强之星”提名奖，x名“关爱之星”提名奖。经过活动大力宣传获奖者的先进事迹，发挥榜样的引领作用，激励更多的留守学生勤奋学习、欢乐生活、自强不息、全面发展，成为社会主义现代化事业合格建设者和接班人；引导鼓励更多的爱心人士加入到留守学生（儿童）关爱行动的行列中，倡导团结友爱，互帮互助的良好社会风尚。
四、强化宣传，多方媒介营造关爱工作良好氛围
（一）强化内部宣传平台
以简报、网站、报刊、杂志、电视、电台、手机等多种载体，及时发布各种留守学生（儿童）关爱活动的工作动态，构成上下关注、齐抓共管的良好工作氛围。目前，已累计编发各种信息和简报x余期。在x月底召开的xx省留守学生（儿童）关爱工作电视电话会议上，xx县团委代表四川共青团系统在全省做交流发言，受到省委常委、省总工会主席xx的高度肯定。
根据关爱留守儿童文件精神，结合我校留守儿童实际工作需求，更好地发挥学校的育人功能，深入推进留守儿童健康教育，特制定本计划。
二、工作目标
1.关爱留守儿童学习生活，感受到学校就是家，老师就是朋友。
2.对留守儿童问题的调查、分析，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，为其营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
3、建立留守儿童档案，留守儿童建档率达100％；
4、留守儿童入学率、巩固率均达100％；
5、关爱留守儿童，实行结对帮扶活动。
三、工作领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
主要队伍成员：xxx
四、主要措施
（一）做好基础工程
一部温情电话、建立一个活动场所、指导留守儿童写一封家书、督促留守儿童读一本好书、发动室生给留守儿童送一次爱心温暖。
(二）发挥班级主阵地作用
1、要认真调查研究，摸清留守儿童的底数。
2、建立留守儿童档案
建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。通过联系卡制度的建立，加强班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。
3、关爱主题
(1)学习辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
(2)生活上照顾。教师对留守儿童要多留意多问，留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料，指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、开展结对帮扶活动，体会到大家庭的温暖与进步。
（三）建立健全教师与留守儿童的帮扶制度
1、学校定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，做到有的放矢，因材施教。
2、开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、班级活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
（四）注重对留守儿童的心理健康教育
1、学校开设心理教育课。定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱.
2、开展体验活动课。留守儿童体验到生命成长的快乐与幸福，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。
附：
（五）工作安排：
2月份：
1、建立留守儿童信息档案.
2、讨论制定关爱留守儿童工作计划、成立关爱小组队伍.
3、留守儿童基本信息摸底更新.
3月份：
1、留守儿童之家建设.
2、开通留守儿童亲情电话.
3、对留守儿童进行各项相关安全教育.
4、参加全县留守儿童之家建设与管理工作会议.
4月份；
1、对留守儿童进行健康、安全、学习、德育等教育.
2、组织留守儿童参加艺术体操展演活动.
3、组织学生、教师帮扶留守儿童活动.
4、开展对留守儿童学困生、特困生帮扶活动.
5月份：
1、召开留守儿童主题班会.
2、组织开展“留守儿童关爱活动周”.
3、开展师生结对活动.
4、开展留守儿童文体活动.
6月份：
1、继续开展关爱活动.
2、迎接留守儿童之家建设中期督查考核.
7月份：
1、开展我与父母有话说视频活动.
2、开展素质测试活动.
8月份：
1、暑期大家访活动，开展“读好书”活动.
2、关爱留守儿童的学习生活、继续开展健康安全教育活动.
3、组织留守儿童参加暑期社会实践活动.
九月份：
1、新学期欢迎留守儿童“回家”活动.
2．成立留守儿童兴趣小组.
3、建立留守儿童档案、完善留守儿童基本资料.
4、召开“关爱留守儿童”主题班会.
5、弘扬与培育民族精神月活动.
十月份：
1、组织留守儿童参与“给国旗敬礼”活动.
2、逐步充实留守儿童成长记录袋.
3、组织留守儿童观看感恩电影.
4、开展环保社会实践活动.
十一月份：
1．开展师生结对和班级结对活动.
2、开展留守儿童心理健康教育讲座.
3、开展学校留守儿童自理生活能力比赛.
4、督促留守儿童读一本好书.
5、对留守儿童家庭进行家访和学生谈心活动.
十二月份：
1、召开一次留守儿童家长代表座谈会.
2．开展师生给留守儿童送温暖活动.
3、组织留守儿童向父母写信，汇报本学年的学习和生活情况.
元月份：
1．开展留守儿童“元旦”联欢会.
近年来，农民工及留守儿童、空巢老人问题得到了全社会广泛关注。农民工做为工人阶级的新成员，服务农民工，关爱留守儿童是工会组织的职责，是加强和创新社会管理的一个重要课题。沽源县总工会从关爱留守儿童特别是困难农民工家庭留守儿童入手，深入调查研究，用主动作为探索新形势下的群众工作，用实际行动践行基层工会服务职工群众的使命。
留守儿童的现状
__县总人口__万人，长年外出农民工x万多人，由此而产生的留守儿童学生共计__名，其中困难农民工家庭学龄儿童_>:请记住我站域名/<_名，分别占全县在校学生的11%和1.2%。从监护情况看，留守儿童隔代监护的占78%，近亲属监护的占17%，他人监护的占5%。
在调查中发现，外出农民工从生活状况上可分为四种类型：第一种富有型。他们有文化、有经济头脑，经过多年的打拼，已经完成了资本的原始积累，在城里有车有房有产业，占外出农民工总数的12%，他们的孩子已随之迁到城镇学习和生活；第二种小康型。在城里有固定的工作、可观的收入，衣食无忧，占31%，其孩子部分留守，且学校放假期间可与父母团聚；第三种温饱型。凭着苦干实干，经济收入比较高，但工作不稳定，长年漂泊在外，在城镇居无定所，占49%，其孩子全部留守，但生活学习有一定保障；第四种贫困型。他们普遍文化水平低，是弱势群众中的弱势。贫困原因复杂，有的因病因残致贫，有的因家庭不稳致贫，有的因收入少而不善勤俭持家致贫，其在国家的惠民政策和当地政府的扶助下，勉强维持温饱，但生活质量低，占9%。他们的孩子全部留守，且生存学习状况堪忧。
留守儿童在生存发展中存在的主要问题
生活学习方面。生活上缺少关爱和照顾，影响孩子的身心健康，特别是困难农民工家庭留守儿童，生活上仅限于温饱，在吃、穿、用等方面与其它孩子存有差距，给孩子带来自卑感；学习上缺乏必要的监管，学习成绩普遍不佳，全县留守儿童中成绩优秀的只占2%，成绩良好的仅占10%，学习成绩中等及以下的占88%。
心理品质方面。由于缺乏亲情教育和心理沟通，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。
道德行为方面。留守儿童的家长及监护人对留守儿童培养教育不到位，经济条件好的对孩子纵容溺爱，物质关心多、精神关注少；经济条件差的，整日为了生计忙碌，更是疏于对孩子的管护和关爱。从而造成留守儿童情感世界和价值观容易受到社会不良风气的侵蚀，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，部分存有迷恋网络、打架、吸烟酗酒等不良行为，严重的引发青少年犯罪现象。
关爱留守儿童工作的基本做法
__县总工会把关爱帮教留守儿童特别是困难农民工家庭留守儿童做为加强和创新社会管理的重要工作，组织动员社会各界有爱心有社会责任感的成功人士、基层工会组织，协调乡镇、相关科局、企业的力量，形成关爱帮教留守儿童的强大合力。按照“一个重点、两条主线”，即重点关爱帮教困难农民工家庭留守儿童，一条情感关爱主线，一条物资帮扶主线的总体工作思路，给予留守儿童“五心”关爱扶助，引导留守儿童健康成长，解除了农民工的后顾之忧。
悉心呵护，“家长”请出来。学校工会组织动员广大教职工，为留守儿童当“家长”和“爱心妈妈”。全县1200多名教师成为留守儿童的“编外家长”，及时了解孩子的生活、学习、思想情况，从育人成材的大局着眼，从生活学习的细微处着手，给留守儿童过生日、帮孩子洗衣梳头、检查作业辅导学习，让孩子在无忧无虑中快乐的学习和生活，促其健康成长。
热心引导，“健康心理”树起来。全县__所寄宿制学校全部建成“留守儿童德育工作站”、“留守儿童之家”，让广大教师在学习生活、心理健康等方面给予留守儿童更多的引导教育。组织城镇中小学生与农村留守儿童结对子、交朋友，让他们相互帮助、增进友谊，克服心理障碍，培树健康心理。
用心服务，“亲情热线”连起来。县总工会多方协调,免费为x个寄宿制学校的“留守儿童之家”安装电话机__部、电脑x台，让留守儿童与父母时常通过“亲情电话”、“亲情聊天室”沟通感情、了解情况，加强学生、家长、老师三者之间的交流与联系。
贴心关怀，“成长档案”建起来。通过全面调查摸底, 详细了解留守儿童基本情况、家庭情况等详细资料,协调卫生部门定期入校为留守儿童免费体检，建立完善的留守儿童信息档案和健康档案。
诚心扶助，“社会力量”聚起来。县总工会在白土夭学校举行的关爱留守儿童启动仪式上，率先从办公经费中拿出x千元，为白土夭学校的__名困难农民工家庭的留守儿童购置了必备的学习生活用品，并组织__县立强房地产开发公司等多家私营企业，与困难农民工家庭留守儿童进行结对帮扶，在每年为其提供一定的资金扶助的同时，重点在精神层面给予关爱，从送生活费、送衣物、送书籍、送食
品入手，经常性地与孩子面对面谈心、心贴心沟通，让孩子感受的社会的温暖与关心，培树孩子学习生活的信心。通过县总工会的组织动员、多方运作，已使全县的242名困难农民工家庭留守儿童全部得到了结对帮教。日前，县总工会又提出了“奉献一份爱心，收获一份真情”的口号，与县关工委、团县委、妇联、县教育局齐心协力，积极动员全社会广泛参与，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围，全县的__x名留守儿童正逐步的得到结对帮教。
工作中得到启示
启示一：关注社会焦点，是做好工会工作的根本所在。农村劳动力转移、留守儿童问题引起了全社会的关注与思考。把广大农民工组织到工会中来是扩大工会覆盖面，增强工会服务水平，体现工会工作与时俱进的客观需要。关爱留守儿童就是抓住了当前工会工作的一项重要内容，找准了工会工作的载体。
启示二：立足现实需求，是关爱留守儿童工作的出发点和落脚点。根据留守儿童心灵和生活需求，从精神上和物质上关心和帮助他们，千方百计为他们安心学习，健康成长创造条件，就是找准了这一特殊群体的思想规律和最迫切的需求，这也是工会服务农民、服务留守儿童的出发点和落脚点。
启示三：加强协调配合，是推进工作的力量源泉。全面提高社会各界对留守儿童的关注程度和责任意识，把关爱留守儿童成长作为一项“铸魂”工程、系统工程，社会各方的大力支持和协调配合，是工会工作取得实效，开创工作新局面的力量源泉。
建议及对策
（一）发展农村经济。着力发展农村经济，培育壮大乡镇企业，增加就业岗位，为农民工回乡创业提供政策扶持，变外出打工为当地务工，从根本上减少留守儿童的数量。
【关键词】建立档案 帮助学习 开展活动 指导交友 心理辅导
留守儿童是农村的普遍现象。留守儿童由于父母长期在外打工，由隔代监护或亲朋监护，造成孩子长时间缺乏亲情的抚慰与关怀，缺乏父母的呵护和相伴。这种亲情缺失、家庭教育缺失，使青少年往往焦虑紧张，缺乏安全感，人格发育不健全，他们在生活、学习乃至行为、心理等方面的问题较同龄青少年明显许多。因此，在解决留守儿童的教育问题上学校责无旁贷，应担当“主角”，学校应把留守儿童的教育作为专项工作，常抓不懈，让留守儿童在学校也感受到心灵的关爱。那么，笔者就学校怎样确保留守儿童健康成长谈谈自己的体会。
一 建立个人档案，使留守儿童感受关爱
在实践中，通过认真调查研究，摸清留守儿童的基本情况，为每个留守儿童建立个人档案。档案资料应全面反映留守儿童的各方面情况，包括留守儿童姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与父母的沟通情况等；监护人的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、性格特征，重点是监护人如何对孩子进行管教等；留守儿童父母的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、联系沟通情况等。建立“留守儿童信息库”、“留守儿童班主任手册”，每周记载一次学生的日常学习和生活情况，每月进行一次交流谈心的家访，强调联系和沟通的问题，并及时做好记录。通过这种方式，有效建立起学生家长与老师之间方便的沟通渠道，形成以学生为中心的关爱链，使留守儿童感受时时有关爱。
二 帮助他们学习,使留守儿童提高成绩
留守儿童由于缺失了家庭的关爱与教育，相当一部分儿童的学习成绩会相对落后或不平衡，不够理想，从而产生一种失败者的心态。如果他们得不到及时的帮助和鼓励，便会无所适从或自暴自弃，这时我们除了帮助他们树立人人都会成功、都有成功的希望之外，还必须加强辅导、帮助。
教师要及时全面了解、分析学生的成绩变化，找到最佳的教育方法，既做学生学习的“导师”，教给他们科学的学习方法，爱护、培养他们良好的学习兴趣，又要做学生学习的“调度师”，协调各学科、时间安排，改进学习方法，帮助学生扫除学习障碍，提高他们的学习成绩，增强自信心。如我校留守儿童黄某，父母一直在外打工，缺少父爱、母爱的她，从小心灵就蒙上了一层阴影。她跟随着爷爷、奶奶生活，老人不识字，无法督促其学习，成绩一直不理想，产生了厌学的情绪。针对这一情况，老师给予热心辅导，班级又开展了“一帮一”学习小组活动，在浓厚的“助学”氛围中，她的学习兴趣浓了，成绩也明显提高了。
三 开展各种活动，使留守儿童体验学习的快乐
大部分留守儿童脱离双亲，在祖辈的溺爱中成长，孩子们勇于表达想法，思维也相对活跃，教师应适时发展他们的想象力、思考力，培养创新精神。因此在课内、课外尽量多组织一些有趣味、有意义的活动，如主题班会、演讲活动、才艺展示、生日party等，发挥其特长、优势，培养他们良好的兴趣爱好，使他们自觉远离不良诱惑，在活动中享受快乐，体验实践的成功，增强面对困难的自信，逐步形成活泼开朗的性格。
四 指导慎重交友，使留守儿童远离陋习
古人云：“近朱者赤，近墨者黑”，留守儿童往往盲目交友，以消除孤独寂寞，可是孩子明辨是非能力差，加之特殊的监管环境，留守儿童容易沾染一系列不良的社会陋习。所以，我们要引导他们慎重交友，以防孩子与有恶习和品德败坏的人交朋友。同时也要正确引导网络文化对孩子的影响。为了孩子健康成长，我们要向孟母学习，把好“孟母择邻”这一关。
五 加强心理辅导，使留守儿童健康成长
一、 农村留守儿童的现状
随着经济的发展，农村出现大量的剩余劳动力。这些剩余劳动力纷纷离开本土，涌向城市，走上异地打工、创业的生涯，而孩子因种种原因就随祖父母或外祖父母生活在一起，或寄养在亲戚家，更有甚者是独自在家照料自己。
据20__年五普资料显示，我国农村留守儿童近20__万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。
而20__年全国妇联负责研究所政策法规室主任蒋永萍了全国农村留守儿童状况报告：目前全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万。数据表明：农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。而抽样调查显示：88.2%的留守儿童只能通过打电话与父母联系，其中53.5%的人通话时间在3分钟以内，并且64.8%的留守儿童是一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次，有8.7%的儿童甚至与父母就没有联系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被调查对象明确表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2％的留守儿童与照顾他们的成人很少或从不聊天。留守孩子这一特殊群体在性格成长、学习教育、健康呵护和心理疏导方面存在许多的缺失和隐患，出现的问题孩子越来越多。他们迫切需要党和国家的重视，需要社会各界的关心和帮助。
二、 建立农村留守儿童档案的必要性
1、有利于保障真正需要帮助的留守儿童。农村留守儿童的家庭状况千差万别：有的孩子温饱无着落；有的孩子挥金如土；有的孩子专横行霸道，有的孩子沉默寡言；有的孩子众星捧月，不知艰辛为何物；有的孩子缺乏引导教育，有严重的心理障碍……
2、有利于政府及有关部门及时、全面掌握农村留守儿童的情况。我国农村留守儿童大都在较贫困的偏远山区，如不建立农村留守儿童档案，政府和有关部门难以及时了解他们真实具体的情况。只有建立农村留守儿童档案，各级政府和部门才能及时了解到他们的真实具体的情况，才能有的放矢地帮助农村留守儿童，才能让有限的爱心资助用在真正需要帮助的留守儿童身上。
3、有利于了解农村留守儿童的变化情况。农村留守儿童不是固定不变的，而是经常会发生变化。有的农村留守儿童由于爸爸妈妈回家创业或被接到城市上学，与爸爸妈妈一起生活，就不再是留守儿童。有的农村孩子因爸爸妈妈新近决定南下打工，临时成了留守儿童。同一个留守儿童的生活状况也是经常发生变化的，有的因外出打工的父母生意不好做，或出了意外，生活陷入困境。
4、有利于了解农村留守儿童上学的情况。如因家庭困难上不起学，政府及有关部门应主动做思想工作，并帮助他们解决一些实际困难。
三、农村留守儿童档案的内容
1、农村留守儿童基本情况的记录。主要包括户籍所在地、家庭成员、身体状况、外出父母的务工地址、联系方式和收入状况；留守儿童在家的主要托管人；农村留守儿童思想状况、学习情况、所在班级及班主任姓名。
2、农村留守儿童已获资助情况记录。农村留守儿童越来越受社会的关注。大部分地区已由政府牵头成立了关爱留守儿童工作委员会，各地的妇联团委组织了“妈妈”等行动，社会各界的爱心人士纷纷向农村留守儿童伸出援助之手。农村留守儿童获资助的情况必须载入档案，这既有利于追踪爱心款的去向，也有利于了解留守儿童的具体情况。
3、农村留守儿童最需要的帮助。农村留守儿童的情况不同，所需要的帮助也不同。在档案中写下孩子最迫切需要的帮助，有利于及时地疏导孩子，教育孩子。
四、农村留守儿童档案的管理
1、认真做好农村留守儿童档案资料的收集工作。农村留守儿童档案资料的收集与其它档案资料的收集不同，当档案收集之后，主动脉是及时收集农村留守儿童发生变化的有关资料，政府和社会对他们资助的有关资料。确保农村留守儿童档案完整、准确。
从调查研究中可知，留守儿童的心理健康问题集中表现在学习焦虑上。对此，笔者进行了进一步的调查，从调查研究结果看来，留守儿童心理健康状况有了明显改观，但也存在新的突出问题。根据调查研究的结果，对做好新时期留守儿童教育管理，我们可以从以下二个方面入手：
一、以学习为中心，构建全方位的教育管理网络
1、突出教育重点，做到教育全覆盖。要根据留守儿童实际情况和动态变化，有针对性抓好教育管理工作，做到留守儿童教育全覆盖。一是建档案。建立动态的电子管理档案，并分别为每个留守儿童设立专门档案和联系卡并及时予以更新，确保不漏登、不错登、不重登。二是上硬件。一方面进一步加快农村寄宿制学校项目建设和托管中心建设，从根本上使农村留守儿童得到有效托管、统一管理和精心服务；另一方面各级学校要继续配置相关教学设施、活动设施和生活设施，尽力满足留守儿童学习生活所需，尽可能为留守儿童与远方父母的“视频亲情会”创造条件。三是抓协作。在当地党委政府的领导下突出部门联动，积极开展校园周边环境的综合治理，加大儿童合法权益的维护力度，为留守儿童开展心理教育、卫生防疫知识讲座和免费体检、法制教育等，并对留守儿童中的问题少年进行重点帮教。通过联动，拓宽教育领域，丰富教育内容，为实现教育的全覆盖夯实基础。
2、突出学习中心，做到学习全程跟踪。要根据留守儿童的学习状况，做好分析引导工作，做到留守儿童学习全程跟踪。首先，要建立完整的留守儿童学习档案，根据他们学习情况变化，做好鼓励和引导工作。对于学习成绩有进步的，要多给予他们鼓励，提高学习兴趣和自信；对于学习成绩有退步的，要共同分析原因，找出不足，提出改进的方法和措施。其次，做好结对帮扶工作。对于留守儿童中部分“双差生”、“问题儿”，要为他们找好学习的伙伴，通过结队伙伴的辅导和相互学习，消除这些儿童学习上的焦虑和不安，使他们能正确对待学习上的问题和不足，提高学习能力。
3、加强组织保障，做到管理全天候。要进一步加强留守儿童教育管理的组织领导。在具体举措上，一是建机构，调整并充实好留守儿童教育管理工作领导小组；二是抓队伍，建立一支由校长总抓、专干分管、班主任负责、任课教师配合参与的留守儿童教育管理骨干队伍和管理网络，进一步明确各自职责和分工，为留守儿童的教育管理提供强有力的组织保障；三是筑阵地，进一步完善“留守儿童教育管理中心”、“心灵驿站”和托管场所的建设工作，确保留守儿童的教育管理的服务设施更加健全；四是定方案，要针对留守儿童的长远发展制订科学合理的关爱方案，针对留守儿童的思想动态突出关爱重点，针对留守儿童的学习生活开展关爱活动，力求将留守儿童课内外的思品、学习、生活表现统筹兼顾好，实现管理全天候。
二、以家校互动为手段，建立畅通的沟通渠道
1、加强互动，提高家校合作水平。要采取多种形式提高家长认识，充分利用春节、农忙等民工返流契机，组织好家长学校和网上家长学校，向家长倡导科学育人，鼓励家长与亲子互动，多打亲情电话，多写亲子书信。要建立“留守儿童”家庭联系卡，通过打电话给外出的父母，写联系卡向监护人反馈等形式，定期或不定期地将孩子的学习情况和思想动态及时向家长反映，做到联动教育。要针对留守儿童成长变化，及时与其家长沟通联系，同家长一起制定留守儿童成长和发展的计划和方案，一起做好留守儿童的心理引导和教育，促进他们健康成长。
2、满足需要，建立“家长”制度。留守儿童的一个共同心理委屈是：父母给他们只是“钱”的满足，而缺乏的是情感上真正需求的“爱”。情感的空白需要用爱心来充实。建立“家长”制度，可以满足留守儿童爱的需要。“家长”的职责，是对留守儿童进行管理和辅导，要侧重于生活上的关心指导、思想上的教育引导、情感上的启发诱导。还要定期不定期地进行家访，定期与家长通电话，达到相互沟通，每个学期给家长写一封信，通报其子女的学习生活情况。“家长”不但要培养留守儿童的生活自理能力，人际交往能力，而且还要对他们的业余爱好进行引导、指导。如果留守儿童出现生病等特殊情况，“家长”还承担起送医院治疗，照顾饮食起居等事项，弥补留守儿童的情感空白，必要时及时与家长取得联系，求得家长的配合和帮助。在节假日，对无亲友可依靠的留守儿童，“家长”还要安排他们过“家庭团圆”生活，以弥补他们的亲情缺失。针对留守儿童所犯的错误或不良苗头，“家长”不能简单的处理，而应在全面了解情况、分析原因的基础上，做耐心细致的教育工作。为了预防留守儿童发生错误事件，“家长”尤其要加强对“问题儿童”的疏导和监管。这样，通过“家长”制度，搭建了家校沟通的桥梁，有利于进一步增进家校联动教育的成效。
此外，笔者认为在留守儿童教育管理过程中，我们应该平等对待留守与非留守儿童。对于留守儿童的教育管理，我们可以实行“阳光方案”，把阳光和爱撒向每一个孩子，平等对待他们。在生活中，不能给予留守儿童太多的特殊照顾和关心，而是营造一种环境和氛围，让他们从内心感受到公平、公正和平等，体会到和其他孩子一样的关爱和幸福。
【作者单位：灌云县小伊中心小学 江苏】
针对留守儿童存在的问题，遂川县综合施策，多措并举，全 面开展以“留守儿童阳光家园”为主的关爱教育模式，2011年率先在吉安市成立了首个关爱农村留守儿童“麦田阳光家园”，目前，全县23个乡镇全部建立了一处以上较规范的留守儿童“阳光家园”示范点，“阳光家园”已成为留守儿童的业余学习中心、生活救助中心、心理辅导中心和亲情联络中心，有效解决了留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落等问题。中央、省、市众多领导先后多次莅临遂川调研指导试点工作，充分肯定了“遂川经验”。今年2月，《中国青年报》头版以“遂川空巢老人和留守儿童‘抱团取暖’”为题对“遂川经验”进行了大篇幅专题报道。今年3月，中央电视台4名资深记者在遂川县黄坑乡郑坑阳光家园进行了为期5天的体验式采访，3月8日晚节目在央视一套“赵普说两会”栏目播出，总时长达10多分钟，引起了社会的广泛关注。《长安》杂志、中央电视台电影频道、江西卫视、《江西日报》也先后对我县阳光家园进行了专题报道。
一、遂川县破解农村留守儿童问题的主要做法
（一）建设阳光家园，打造一个活动阵地
遂川县各乡镇根据实际，按照“六有”标准扎实推进留守儿童“阳光家园”建设：一是有一块牌子。各“留守儿童阳光家园”由乡（镇）综治办、乡（镇）团委统一授牌。二是有一套管理制度。先后建立健全关爱农村留守儿童轮流值班、定期活动、书刊器材使用等管理制度，保证留守儿童教育管理有工作计划、有固定人员、有活动记录、有档案资料、有实在效果。三是有一个活动场所。盘活、整合利用村级办公活动场所、学校空闲教室、村落社区以及闲置房屋建立活动场所，努力将“阳光家园”建在留守儿童家门口。如黄坑乡8个阳光家园有7个是利用农村各种闲置房屋进行建设的。同时根据各村条件，努力配齐图书室、电脑、电视、乒乓球桌、棋牌等活动设施。四是有一条亲情热线。在各“阳光家园”设立亲情室，统一要求安装一部免费电话，有条件的安装宽带视频，开辟亲情热线，定期开展亲子沟通，组织亲情联谊。五是有一支志愿者队伍。动员邻近各村党员干部和“五老”人员（老干部、老教师、老战士、老专家、老模范），组成志愿者队伍，长期牵手“留守儿童”，开展结对帮扶活动。六是有一系列主题活动。利用“阳光家园”，经常性开展读书、写信、通话等亲情活动以及各种文化体育活动，提高“阳光家园”的吸引力。
（二）整合各方资源，构筑一张关爱网络
遂川县着重从“留守儿童”的保护监护、帮扶关爱等方面入手，构建一张横不留空、竖不断线的保护教育网络。一是构建“四级联动”关爱网。抓牢“县―乡（镇）―学校（村、社区）―社会各界”这条主线，构筑县试点工作领导小组引导，乡镇党委、政府主导，学校（村、社区）全力推进，社会各界关心关爱的有效模式。县委、县政府将“留守儿童阳光家园”建设作为全县综治工作年度目标考核的重要内容，制定下发了试点工作实施方案，成立了县试点工作领导小组和办公室，明确了县直各单位和乡镇的责任，召开了全县性试点工作动员大会。各乡镇按照县委要求，制定下发了有关工作方案，并落实了分管领导主抓、团委、妇联、计生、民政、综治办、学校、司法等乡（镇）直部门责任人具体抓，各“阳光家园”建设点由所在学校（村、社区）主要负责人亲自抓的责任管理体系。同时对留守儿童及其外出务工父母和第二监护人的基本情况进行了调查摸底，建立了留守儿童成长档案，强化了全县留守儿童信息库建设，做到了留守儿童底数清、情况明、帐卡全，初步形成了动态化管理、个性化调理、网络化服务的留守儿童信息化管理机制。明确了乡镇团委、妇联等部门职责职能，做到一对一的监管、块对块的服务。二是构建“三位一体”教育网。把家庭、学校、社会三大关爱保护板块结合为一体，实行组合教育。对在校“留守儿童”，主要由学校负责，明确各中小学校校长为第一责任人，全面负责本校“留守儿童”的教育管理工作。在各中小学校全面建立“悄悄话室”，搭建师生平等交流平台，由老师与其结对，制定个性帮扶计划，通过定期家访，定期与监管人联系，落实帮扶责任制。同时依托学校的电脑网络建立“亲情热线室”，以“亲情电话”、“亲情网络”加强家长与留守儿童的联系，抚慰孩子幼小的心灵。组织派出所、综治办对网吧、音像、图书等文化服务环境进行整治，营造良好的社会文化环境。为“阳光家园”与爱心企业、协会、爱心助学社等牵线搭桥，通过争取上级各项资金和社会捐赠，加大对困难弱势留守儿童的社会救济、学费减免、伙食补助，切实缓解困难“留守儿童”家庭经济压力。三是构建“三大阵地”服务网。首先是构建主题教育阵地。充分利用《今日遂川》报、《遂川新闻》等县内媒体和宣传橱窗、标语画册、公益广告、电子显示屏等宣传载体功能，精心组织开展关爱留守儿童行动大宣传、大教育活动。组织团员青年开展“手拉手”帮扶活动，通过一对一的心灵辅导、心理疏通和定期物资捐助等，多份关爱、多份关心，使留守儿童在亲情、友情、爱心中健康成长；定期组织留守儿童开展亲子书信交流、我与小树共成长、一日爱心敬老、寒暑假探亲、“小手牵大手、共向文明走”等感恩系列活动，强化思想品德教育，培养留守儿童健康向上的品格。其次是构建健康教育阵地。组织乡（镇）卫生院、村（社区）卫生所与留守儿童阳光家园开展结对共建，通过不定期派出医生开展心理咨询、免费体检、巡回义诊等活动，促进留守儿童身心健康成长。再次是构建法律援助阵地。聘请驻校、驻村（社区）警务室民警、法律服务工作者，当留守儿童的“治安保姆”，有针对性地与留守儿童谈心交心，强化心理疏导，从生活上和心理上给予他们更多的关爱和监护，给予留守儿童亲情关爱。通过讲座、展板、板报等形式，定期开展《未成年人保护法》等法律法规的宣讲活动，加大对未成年人的维权力度，帮助留守儿童解决法律知识上空白，及时介入问题儿童的矫正工作，有效预防留守儿童走上犯罪的道路。
（三）务求工作实效，建立一套保障机制
根据留守儿童群体关爱教育的特点，积极发挥有关部门和社会力量的作用，积极探索政府引导、部门联动、社会参与的服务机制，保障留守儿童“阳光家园”长效运行。
一是结对帮扶制。通过省、市、县挂点单位和部门提供多方面的支持，社会各界爱心捐助，与学校、村、社区共建“阳光家园”，有效解决了建设“阳光家园”的资金困难，加快了“阳光家园”的建设步伐。如县地税局、县委党校、县文广局、县图书馆等9个部门共同捐资赠物，在遂川黄坑乡龙口村郑坑组建立留守儿童“阳光家园”。积极争取麦田计划志愿者在遂川上坑中心学校捐建成立了江西省首个关爱农村留守儿童“麦田阳光家园”，募集了全套体育器材、电脑、电视等基础设施，并争取了江西省青少年发展基金会留守儿儿童助学金为该校50名留守儿童共捐助了2万元助学金。为遂川汤湖中学与深圳市学者文化传播有限公司和深圳市希望之星爱心助学会之间牵线搭桥，为遂川汤湖中学“阳光家园”争取社会关心和物质支持。
二是志愿服务制。建立一支志愿者队伍，采取“1+1”、“1+N”等模式，与留守儿童结对帮扶。统一制作留守儿童联系卡，明确志愿服务职责，要求志愿者切实做好“四管”即管思想、管学习、管生活、管身体；做到“四掌握”即掌握家庭背景、掌握思想表现，掌握学业成绩，掌握日常行为；当好“五员”即情感沟通员、日常行为监护员、生活起居管理员、思想品德辅导员和健康成长指导员。与留守儿童一起做到“五个一”：即每天进行一次作业辅导、每周打一个亲情电话、每月开展一次谈心活动、每季读一本好书、每学期写一封家信。针对一些村留守儿童数量少，居住地分散的情况，乡村两级结合实际精心挑选一些家庭经济条件较好、居住宽敞、社会信誉较好而又有意关爱儿童的农户为志愿者，把农村留守儿童阳光家园建在农户家中，使其全面负责一、两个留守儿童的管理和教育。通过志愿者的结对辅导，留守儿童的学习得到提高，生活更为舒心。
三是互助互动制。一方面，在“留守儿童”外出家长中开展“签一份托管协议、留一个外出电话、学一点家教知识、每月联系一次、每年至少回家一次”的“五个一”活动，聘请有关教育专家和职能部门工作人员，利用农忙、节假日等外出创业人员集中返乡之际，对留守儿童家长及其临时监护人进行家教知识、监护人权利义务、维权、技术技能等培训教育，提高他们的监护能力，使每个外出务工家长明确发家致富与管理教育孩子的双重责任。如黄坑乡通过建立老年人活动中心，组织留守老人开展文体活动，集中培训，提高他们的家庭教育观念和水平。另一方面，开展“手拉手结对留守小伙伴”等活动，组织双亲儿童与留守孩子结对子，开展“交一个朋友、写一封信、赠一本书、互访一次、学会一样自护本领”互助活动，切实消除留守儿童的孤独感和失落感，同时也让父母在家的儿童学到了留守儿童身上独立、坚强、吃苦等优良的品格。
二、有效破解农村留守儿童问题的对策和建议
留守儿童教育是社会经济的快速发展以及城镇化建设进程和农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的、无法回避的严重社会问题。由于这一群体还在加大，问题将更加严峻，从遂川县关爱留守儿童的工作实践来看，单靠县级基层力量难以彻底有效破解，要从市级、省级直至国家层面高位推动，才能标本兼治，彻底解决留守儿童问题。
（一）建议从中央层面，加快户籍制度改革，取消不合理的户籍制度，逐步消除城乡差距，让留守儿童不再留守，这是解决农村留守儿童问题的重要措施。要加快我国现行义务教育体制改革， 取消对进城农民工子女的入学限制，建立城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。在现阶段，建议改“户籍制”为“居住地制度”。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”的政策。只要是已经在同一个城市居住达到一定年限就给予农民工子女和城市子女同样的入学受教育机会。各地政府特别是教育部门应该进一步加大对接收流动儿童学校的督导，对他们的工作进行定期和不定期的检查。对一些有条件接受流动儿童入学，但对他们入学通过多收费和乱收费的方式设置障碍的学校进行严厉的查处和处罚，从根本上杜绝城市学校对流动儿童歧视性待遇和收费，确保流动儿童教育政策的实施。同时，应进一步加大对农民工子弟学校的扶持力度。将农民工子女教育经费纳入地方财政预算，对在城市内设立的农民工子弟学校的办学条件予以补贴，提供基本的办学场地，适当的建校拨款和教师配备方面的大力支持等等，解决城市学校目前还不能大规模容纳农民工子女入学问题。
