时间：2022-09-05 19:03:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇履职调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
事故调查处理（以下简称事故查处）工作是安全生产工作制度中的最后一道防线，具有惩处事故责任者、警示教育干部职工和群众、防范类似事故再次发生的重要作用。多年来，从《企业伤亡事故报告和处理规定》到《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），事故查处工作有力地促进了安全生产责任落实、事故防范及整改措施落实。但同时我们也发现，当前这项工作也存在着不少亟待解决的问题。
存在主要问题
一是生产安全事故的概念混淆不清。生产经营单位在生产作业过程中发生的事故属于生产安全事故，对于这一认定一般没有异议。但将学校安全事故、公共场所安全事故、工程质量事故、民房修建和拆除施工事故，认定属于生产安全事故的情况就比较多；对生产经营包括建设施工、装卸搬运、运输经营等单位在生产经营过程中发生的道路交通事故、铁路交通事故、火灾事故、特种设备事故，是否属于生产安全事故的认定就迥然不同；对非法违法开采导致的矿山事故、非法存储或者加工导致的烟花爆竹与危化品等事故，认定为刑事案件的现象也相当普遍。
二是事故查处工作的时间过长。据不完全统计，近年来全国发生的重大、特别重大事故中，有70%以上的特别重大事故查处工作、80%以上的重大事故查处工作没有如期完成；在不少地方，一般事故、较大事故调查处理的如期结案率也非常低，甚至有些地方没有一起事故查处工作能按期完成，事故处理周期最长的长达1年甚至2年时间。
三是事故查处的着重点不明确。事故查处工作中，各有关方面过多关注了事故发生地人民政府、有关行业监管部门及其工作人员的履职履责情况，却往往漠视了事故发生单位的主体责任落实情况；过多考虑了对事故相关责任人员的责任追究，却往往忽视了对事故防范及整改措施的研究制订和督促落实。
四是事故查处协调机制不健全。在事故查处过程中，有关成员单位存在各自为政现象，有的以办案保密为借口，单独进行先期调查；有的以政府不能干预司法为由，进行独立办案，致使事故调查工作缺乏沟通和协作，难以实现协调、高效的运转，影响着事故查处工作的正常顺利进行。
五是事故查处责任追究不够科学合理。事故问责和对事故责任人员的责任追究中，牵涉被问责和追究责任的人数过多，涉及所在地人民政府及其相关监管部门工作人员的责任追究偏重，涉及事故发生单位负责人的责任追究偏轻，甚至在政府及其有关监管部门工作人员受到严格追究的情况下，对事故发生负有主要责任的生产经营单位主要负责人，往往没有受到依法依纪追究。尤其是对民营等非公有制企业负责人和管理人员的责任追究，缺少有针对性的政策法律依据。
六是近年来接连发生的一系列重大事故谎报瞒报现象严重，较大和一般事故的谎报瞒报现象更为突出。有关保险机构一直在为事故统计伤亡人数与实际赔偿补偿人数的数倍相差而焦虑不安，世界卫生组织也在不断指责我国的事故统计数字过于虚假，各类安全事故和生产安全事故的统计数字严重失实。
深层次原因分析
针对上述主要问题，分析其深层次原因：
一是事故统计和指标考核不科学。《安全生产法》和《条例》先后提出了生产安全事故的概念，但对什么是生产经营单位、什么是生产经营活动和什么是生产安全事故，没有以法律条款给出明确注解，致使事故性质认定缺少法律依据和可操作性。如将生产经营单位扩展到自然人，将存在交易、有劳动报酬的劳务活动均作为生产经营活动。同时，在实际工作中，将事故起数和绝对死亡人数作为考核指标，造成考核压力过大，由于担心影响政绩，有的地方政府及其行业监管部门，不愿上报或者虚报事故起数和伤亡人数；由于惧怕事故问责和严格处罚，事故单位不依法如实报告，宁愿用成倍高出标准的赔偿私下来“花钱买平安”，甚至为逃避责任追究，将生产安全事故认定病亡事件、刑事案件或其他事故。有关工伤保险机构已发现，过去工伤赔付中因突发急病死亡而视同工伤的人数不足10%，而今已超过工伤赔付总数的75%。因病工亡，已成为一些地方特别是企业逃避责任追究、降低违法成本的重要渠道。
二是调查处理工作中存在着相关不确定因素。《条例》明确规定了事故调查报告形成时限、报请政府批复结案时限和处理意见及防范整改措施落实时限，但在实际工作中，存在多种因素影响着事故查处的如期进展。一方面，由于事故现场抢险救援条件复杂、次生灾害较多，或因技术原因调查需要委托有关单位和邀请权威专家，进行检测检验、鉴定论证等延长了时间。另一方面，由于纪检监察机关等待上会研究的时间较长，由于上一级政府安委办挂牌督办从听取汇报到上会研究的时间过长；由于报请负责事故查处的人民政府研究批复，需要提交不定期召开的政府常务会议研究等待时间也较长，这些时间少则一个月，多则数个月。同时，还因为有些机关文件材料运转较慢等。
三是对主体责任单位及其责任人员的处理不到位。事故查处过程中，本是由于直接责任人员违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和冒险蛮干导致的事故，却株连了层层很多“有点”责任的生产经营单位负责人和管理人员，甚至牵涉了不少党政机关的工作人员；本是由于生产经营单位内部管理、单位负责人决策错误、工程设计存在缺陷、非法违法生产、未按规定解决好存在的重大事故隐患而致的事故，却对岗位职工、基层和现场管理人员重罚重处。由于追逃力度不够，对因为较大、重大甚至特别重大事故发生负有刑事责任的生产经营单位主要负责人往往逍遥法外。
四是事故查处工作体制机制不适应形势发展的需要。事故查处工作规定由事故发生地人民政府负责、安监部门牵头组织，实际上安监部门的主要工作变成了协调服务。尤其是在省辖市、县（市、区）工作量相对较大；一般事故查处中，协调难度之大、工作推进之艰难，常让人望而却步。甚至是这边事故调查工作刚开始，那边组织或参与事故调查的工作人员就被参加事故调查的检察机关请走了。这项工作在很多层级或者地方也缺少独立性。
五是事故查处的法律法规不衔接和不统一。由于我国部门立法的缺陷，《条例》颁布实施后，铁路交通、电力等事故的调查处理也先后颁布了行业法规，特种设备事故调查处理在《特种设备安全监察条例》修订中作了相应规定；道路交通、火灾事故、军工企业生产安全事故调查处理也先后了本部门规章，甚至有的部门还出台了文件。但对铁路交通、道路交通、特种设备、火灾、电力等事故中的生产安全事故如何规范、统一地实施调查处理，已成为当前安全生产工作中亟待解决的重要问题。由于在事故性质、类型、等级和调查处理程序的不相衔接、不相统一，致使实际工作中，应当依法实施调查处理的生产安全事故却没有做到依法调查处理，甚至导致很多生产安全责任事故不了了之。同时，《条例》颁布实施后，由于与其配套的行政处罚执法文书尚未制订，加上有的司法机关对相关法律法规的不同理解，致使安监部门依照《条例》规定实施的行政处罚普遍遭遇不妥当的裁决。
六是事故查处的防范重点没有突出出来。通过依法、严肃、认真调查处理已发生的事故，找出导致事故发生的真正原因，制订切实可行的针对性防范措施并加以落实，有效遏制和杜绝类似事故的再次发生，是事故调查处理的根本出发点。但事故调查过程中，这一中心任务没有引起足够的重视，没有放在重要的位置，有些领导总觉得事故调查报告批复了，事故相关责任人员受到处理了，事故查处的工作任务就完成了，基本不考虑也不安排事故防范及整改措施的制订和落实问题。
七是依法彻查严处谎报瞒报事故的机制尚未形成。接到谎报瞒报事故举报后，安监部门想核查出来却没有手段，仅靠劝说、走访、询问核查不出真实结果；公安机关知道有工作职责，但没有相关审批手续和本单位领导的指示，难以实施各种手段和措施开展立案侦查工作；纪检监察机关具有强硬手段和措施，却没有工作职责。加上有些地方党委、政府及其有关部门和有关执法监察机构为了政绩，持放任态度；事故单位及其主要负责人为逃避责任追究、行政处罚，故妄为之。
对策与建议
抓紧修订《安全生产法》和《条例》。目前，《安全生产法》的修订正在进行。建议在其修订中，首先要将安全生产监督管理体制改革为安全生产依法监察体制，将不必要的行政许可和属于行业管理、行业自律的职能与业务，调整到行业监管部门、行业协会中；其次要用附则或者专门条款明确生产经营单位、生产经营活动、生产安全事故的概念和范畴，切实解决其可操作性。明确规定对属于生产安全事故的铁路交通、道路交通、特种设备、火灾、电力等事故，严格依照《条例》规定进行调查处理；对不属于生产安全事故的，依照各自行业法规和规章的规定执行。
加快改革事故查处工作体制和机制。建议在各级人民政府安监部门设立相对独立的事故调查工作机构，并在修订《条例》时，将现行事故查处工作机制，调整为在负有事故调查处理的人民政府统一领导下的事故调查处理分阶段分工负责工作机制。事故调查阶段，由安监部门具体组织，行业监管部门、公安部门、工会组织参加并支持，组成事故调查组，着重调查事故发生单位情况及相关情况，事故发生经过、直接和间接原因，认定导致事故发生的责任单位和责任人员，形成事故调查报告。事故处理阶段，由纪检监察机关牵头组织，公安机关、检察机关和工会组织参加并支持，组成事故处理组，着重根据事故调查报告，实施对事故责任人员的党纪、政纪和刑事责任处理，形成事故处理报告。然后，由安监部门负责，将事故调查报告与事故处理报告综合为事故调查处理报告，提请负责事故查处的人民政府批复落实。
建议国家尽快制订事故查处工作规范。明确生产安全事故报告、调查、处理、批复、落实、结案、备案等工作程序，主要内容，各成员单位的具体职责，事故查处工作纪律。同时，建议修订《条例》时，要明确事故查处工作期限可根据实际情况需要进行适当延长，并将事故因抢险救援不能开展事故调查工作、委托具有规定资质的机构进行鉴定、组织专家进行技术论证或现场模拟等时间不计入事故调查工作时间。进一步明确各级人民政府及其有关部门要提高行政效能，切实树立事故查处工作的权威。
乡党委、政府十分重视大学生村官培养管理工作，进一步注重实践与工作相结合，积极探索培养管理的新手段、新方法，通过加强五项措施，实施规范化管理，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，努力使他们当好农村政策宣讲员、远程教育管理员、便民服务员、献计献策参谋员、文化活动组织员、科技信息传播员，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励，树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由乡、村对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。
就基层政协组织而言，在立足岗位践行科学发展观过程中，要在明确岗位职能，提升履职水平，突出为民宗旨上下功夫。
转换好角色，明确职能定位，开展恰当的相关活动。政协组织的领导很多是从党政部门转岗而来，初到政协组织任职，或者是不适应这个组织的议事程序和特点，感到工作节奏没有原来那样快捷，话语落实没有/！/原来那样通达。一个人担当某个角色时间长了，就会形成思维定势和处事习惯。而经历简单的人担当新职，又会左顾右盼，比高量低。入了政协门，就是政协人，就要适应和遵守新岗位的规则和要求。明其职后再尽职，才是科学的，才会少走弯路，得心应手。政协章程明确规定了政协组织的性质、地位和职能，新老政协领导和成员都要在不断的学习实践中，找准工作的落脚点和着力点，继承传统，开拓创新，切实做到“轻松不放松”、“宽松不自由”、“帮忙不添乱”。
利用好载体，释放自身能力，积极有效地履行职能。基层政协组织和委员，要通过学习实践科学发展观，不断提升自己的工作能力和水平，要有本领，多干事，出实绩。撰写调查报告和提案，反映社情民意，是政协委员履行职能的主要载体和重要手段。要使调研报告科学、深刻、可鉴，使提案高远、合理、可行，使社情民意反映准确、及时、可信，需要下大力气，花苦功夫。能否做到，是衡量一个委员称职不称职\优秀不优秀的重要标准。结论在调查之后。要充分发挥“五官”的功能，多跑、多看、多问、多听、多思，然后再动手。不要为了图数量，偶尔听到一星半点信息，不经核实，马上反映。要不炒馊饭\少放马后炮。对涉及民生的提案，也不能要求都由政府包揽。委员的能力和水平还要体现在反复和坚持上。政协组织不是立法机构，不是行政部门，不能要求我们的每个主张、每项建议都能“立竿见影”。何况有的主张和建议可能不成熟完善，有的带有前瞻性的主张建议需要经历较长时间的决策实施过程。只要是符合实际的主张和建议，就不抛弃，不放弃，通过不懈努力，终究会开花结果。
选择好重点，发挥组织优势，为民多办实事。以人为本的核心是以民为本。民生问题从总体上说是大事，但又是由一件件具体的小事聚集起来的。同样一件事，在一些领导眼中可能是小事，但在普通的当事人心里可能是大事。交通要道中的一个窨井盖，背街小巷里的一盏路灯，温室大棚内的一个技术难题，有人帮助解决了，受益者会把它上升到党和政府关心群众生活的高度，久拖不决又会被斥之为不顾群众冷暖安危。事实上大事小事是相对的，解决了一件件小事情就会变成大成绩。解决民生问题的主角是党委和政府。基层政协组织和委员，就是要注重发现那些党委和政府没有注意到，或者已经注意到但没有来得及考虑，或者已经考虑了但还没有具体的方案和办法的问题，通过排查摸底分析，拿出切实可行的解决预案，或供党委和政府决策参考，或跟踪督察。在基层，既不要光喊科学发展观不干事，也不是做了每件事都能及时贴上科学不科学标签。有作为才有条件谈科学不科学。只要做到及时、合理、有益、高效，就是科学的，至少是基本科学的。
同志们：
今天，县人大常委会召开这次人大代表履职经验交流会，很有意义，也非常有必要。这是人大常委会对代表工作的创新，也是对代表履职工作的促进。一方面，开展代表履职经验交流活动，可以强化代表的履职意识，增强履职的责任感和使命感，推动代表履职工作扎实深入开展，另一方面，可以互相学习，取长补短，促进代表履职水平的全面提高。前面有10名工作在一线的代表做了交流发言，讲得很好。贺主任就如何加强代表工作，更好地发挥代表作用做了重要讲话，我完全赞同。在此，我代表县上四大班子对受到表彰奖励的代表和代表小组表示热烈地祝贺！下面我讲三点意见。
第一、充分肯定成绩，进一步增强人大代表的履职意识
人大代表是人大工作的基础，是代表人民行使国家权力的具体实践者。人大代表职责履行得好不好，直接关系着人民群众的意志能不能实现，关系着党的方针政策能不能全面落实。近年来，县人大及其常委会坚持以科学发展观统揽全局，立足全县经济社会的长远发展，认真履行宪法和法律赋予的职责。围绕全县人民关心、关注的生态治理、水污染防治、特色优势产业培育、城镇化推进等热点难点问题和重大工程实施，认真履行宪法和法律赋予的职责，有力地支持配合了县委中心工作，在推进全县经济社会发展中作出了重要贡献。广大人大代表在人大常委会的领导下，认真贯彻县委重大决策部署，围绕项目建设、工业发展、新农村建设、“四乱”治理等重点工作，自觉履行职责，在推进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用：一是认真履行了审议权。在人代会开幕期间，广大代表本着对全县人民负责、对金塔的长远发展负责的精神，认真审议“一府两院”报告，围绕全县经济社会发展的重大问题提出了一系列非常好的意见建议，促进了“一府两院”工作水平的进一步提高。二是认真行使了选举权。以高度的政治意识和大局意识，把对人民负责和对组织负责有机结合起来，认真参加各项选举，圆满完成各项选举任务，为全县各项事业又好又快发展选出了好干部、好班子。三是认真行使了建议权。在深入调查研究的基础上，通过提案、调查报告、情况反馈等多种形式，围绕全县经济发展、环境优化、民生改善、生态治理等重大问题和热点难点问题，提出了许多好的意见和建议，从多方面丰富了县委科学决策的思路。四是认真行使了监督权。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，通过组织行风评议等有效方式，积极开展法律监督和工作监督，有效杜绝了不正之风，促进了作风转变，推动了工作落实。当前我县正处在打造酒嘉“后花园”、建设“四大基地”的关键时期，人大工作面临着新的形势和新的挑战，希望大家进一步强化人大代表意识和责任意识，继续发扬优良传统，以更加饱满的精神状态和工作热情履行好自己的职责，更好地代表金塔人民行使好权利。今天大家坐在这里，我们首先是人大代表，人民代表就要增强人大意识。我想强调几点：增强人大意识就要看大家得行动怎么样。人大组织的活动你是不是主动参加完成，人大召开的会议你是不是能够坐得住，人大讲话时你是不是能听得进去，人大评议我们工作你是不是虚心接受，人大视察代表得工作你是不是积极配合。无论什么官职，只要是人民代表就要有人大意识。
第二、积极适应新形势，不断加强和改进新形势下的代表工作
总体来看，我县人大代表大多数都能够认真履行代表职责，为推进“一府两院”工作、促进经济社会发展发挥了重要的作用，但也有部分代表有履行职责不到位的情况。主要存在以下三种倾向：一是一些代表代表意识不够强。头脑里有把经济工作或业务工作当“主业”，把履行代表职责当“副业”的片面认识，履行职责的主动性不够。二是一些代表参政议政的能力有欠缺。参加闭会期间的代表活动不够主动，或在人代会上不发言，不提议案，不发表意见建议，甚至在对一些重大问题的审议讨论时也往往以“没有意见”一言了之，没有很好地发挥人大代表应有的作用。三是一些代表学习上有差距。不主动学习新知识，接受新观点，思维不活跃，眼界不开阔，分析问题的能力不够，与一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年来，在全县干部群众的不懈努力下，我县经济社会得到了长足发展。但是，横向比，目前我们县域经济实力还不强，工业基础还很薄弱，农民增收的难度还很大，发展的难题还很多，需要全县各级组织、各界群众齐心协力、艰苦创业。这就要求我们人大要自觉从新形势、新要求出发，不断创新工作方式方法，不断提高代表工作水平，更好地发挥代表作用。一是要善于依托人大代表开展工作。人大代表是人大及其常委会的组成人员及主体，要使人大工作有为有位，就必须充分发挥人大代表作用。人大组织要依托代表行使好职权，特别是在围绕经济社会发展中的重大问题、广大人民群众普遍关心的热点难点问题，在依法开展视察检查、评议审议以及具体案件备案、错案责任追究等监督活动方面，在深入开展执法调研、工作调研、民主法治宣传等方面，都要充分发挥代表的力量和优势。要认真抓好会前、会中、闭会期间三个环节的工作，进一步密切与人大代表的联系，认真落实和建立健全人大常委会联系代表的各项制度和办法，注重构建代表活动载体，拓宽代表工作渠道。同时，要不断加强自身建设，自觉接受人大代表的监督，提高行使法定职权的能力和水平。二是要为代表履行职责提供优质高效服务。首先要通过多种渠道把有关的法律法规、县委的重大决策及时传达给人大代表，让代表了解人大常委会、“一府两院”的工作和全县经济社会发展的有关情况。要精心安排好闭会期间的代表活动。针对经济社会发展中的突出问题、社会稳定中的重大问题和人民群众反映的热点问题，有计划地组织开展代表视察和专题调研，参加执法检查和评议活动。要加强代表议案、建议的办理工作，完善代表议案、建议的分办、交办和督办等运作程序，会同有关部门做好代表议案、建议的交办，采取有效措施跟踪督办好，确保办理的质量和水平。要多组织人大代表开展学习考察和经验交流活动，帮助代表拓宽视野，切实增强履职的本领。三是进一步加强代表工作制度建设。制度建设是代表履行职责的重要保障。要完善代表工作制度，将代表工作的各个方面和各个环节都纳入制度化、规范化的轨道。 当前，特别要在建立健全代表联系选民、接受选民监督，完善代表履职的激励约束机制，增强代表活动的实效和提高代表审议质量等方面，积极进行探索和改进。县人大常委会要加强对乡镇人大的业务指导和工作联系，经常总结和交流人大代表工作的经验，探索创新新时期代表工作的内容和方式，提出有针对性、切实可行的意见、建议，推动县乡人大代表工作共同发展。要认真总结推广先进经验，探索建立代表活动激励约束机制，及时总结、推广人大代表中的好做法、好经验，积极开展“争先创优”活动，认真组织开展代表走访选民活动、选民和群众评议人大代表等活动，对履行职责好的代表和代表小组进行表彰奖励，使人大代表得到与之相应的精神和物质鼓励，激励广大代表更好地发挥代表作用。另外一方面，人大常委会对履职情况不好的代表，要通过法律程序，依法取消其代表资格。四是要多渠道促进代表履职能力的提高。要加强对代表的培训工作。坚持以学习党的十七大精神为重点，结合我县实际，组织代表认真学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求。用党的最新理论武装头脑，进一步提高运用科学发展观的要求分析问题、处理问题的能力和水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要加强法律法规和人大业务知识的培训学习。认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规，掌握人大代表履行职责特点和规律，努力做到依法办事、按程序办事。要加强现代经济和科技知识的学习。特别要围绕我县“四大基地”建设，立足本职岗位，认真学习项目建设、企业经营管理、旅游开发、现代农业等方面的新知识，促进履行职责能力和水平的不断提高。自觉当好党和国家方针政策的宣传员，当好社情民意的传递员，当好服务发展的参谋员，当好改进工作的监督员。为落实县委重大决策部署架桥梁，围绕和谐金塔建设多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中，充分发挥凝心聚力的作用，让群众更加拥护和支持我们的工作；特别是在重大项目的争取和落实上，要尊重科学、尊重实际，从金塔发展的长远利益出发，多做正面引导工作，引导全县干部群众正确理解县委的决策意图，把落实县委决策变成自觉行动。推动全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
第三、加强组织领导，积极为人大代表履职创造良好的条件
做好人大工作仅靠人大自身努力是不够的，还需要各级组织的支持协助，密切配合。各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导。自觉地把人大工作纳入议事日程，统筹谋划，定期听取工作汇报，支持人大组织依法履行各项职责，在重大决策和人事安排上，重视采纳人大的合理化建议和意见，要在人大和宪法规定的范围内活动。“一府两院”要牢固树立法治观念，切实增强人大观念，自觉接受人大的监督、评议，认真贯彻执行人大做出的决议、决定，积极办理代表议案及意见建议，接受并答复代表质询，定期向人大常委会汇报工作，重大问题和重要事项要及时主动提请人大审议决定。要落实好人大活动经费和人民代表待遇，帮助解决人大机关及人大代表在工作中遇到的实际困难，为人大开展工作和代表发挥作用创造良好的环境和条件。
根据中支内审工作部署，二oo九年6月份和12月份分别在全行范围内开展对内部控制管理风险的分析评价活动。依照内控评价方案，分“内部控制环境”、“风险识别与评估”、“控制活动”、“信息交流与反馈”、“监督评审”五个方面内容对支行内控制度进行评审，将定期风险分析评价工作渗透到全行每一个职能股室、每一个工作环节和每一个岗位。我们将评价的监督对象确定为一线营业人员和各级管理人员；以重点股室、关键岗位、薄弱环节的审计为主；有针对性地检查监督各职能部门建立的各项制度，注意内控制度和管理上的漏洞和缺陷。拓展了评价范围，提升了评价层次。通过审计评价，共发现重要岗位尚存在十多项风险隐患和薄弱环节，一一列出，分析存在问题的原因，提出合理的防范措施和建议，并书面报告市中支和支行领导，督促各项内部控制制度在全行得到严格落实。现将工作总结如下:
（一）积极开展内部审计调查工作
我们根据本行的重点工作、簿弱环节及风险点确定审计调查项目二项。分别是《对瑞安支行集中采购管理情况的调查》、《对瑞安支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况的调查》。
今年8月份对支行集中采购管理情况进行了调查，发现一些管理上的欠缺和不规范的操作，提出了整改意见和建议。
今年11月份对支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况进行了调查，通过现场询问、调阅部分档案资料和观察临柜操作情况，基本了解和掌握了瑞安支局外汇管理工作情况；从调查情况来看，瑞安支局能够较好地执行外汇法规，及时贯彻落实外汇政策，建立了比较健全的内控管理制度，业务授权分责明确。并能根据上级局的内控要求，结合自身特点，对各项内控制度予以细化补充，及时修订完善了各项外汇业务操作流程、外管股各岗位工作职责、外管股人员考核办法，建立了《内控督导检查办法》。但也发现了不少一问题，根据问题的不同性质提出整改建议，基本得到整改落实。促进了外汇管理部门更好地贯彻和执行外汇法规政策，严格内部管理制度，规范业务操作。
今年我们通过审计调查，共发现了违规现象20余项，提出整改建议20条，大部分已得到整改落实，分别撰写的调查报告已呈报给支行行长和中支内审科。
（三）积极开展审计发现问题“回头看”活动
在行长亲自督导下,我支行由内审牵头，认真组织开展了对20*年度以来审计查出问题整改情况的检查，做足做细“亡羊补牢”工作，强化了整改落实，巩固了审计监督成效。
1、领导重视，强化整改意识。布置安排对20*年度以来审计发现问题和整改情况进行检查事宜。要求有关部门进一步落实责任，制定切实可行的措施；强化整改意识，主动查找风险隐患，坚决杜绝同类问题的再次发生。
2、精心组织，确保整改实效。安排专人对所有审计项目进行逐一梳理，认真排查问题整改情况；并要求各部门将自查情况、未整改原因及下一步具体整改措施报内审部门。内审在各部门自查的基础上，组织人员进行了再检查。
3、强化责任，落实整改措施。制定了瑞安支行内审整改责任追究制度，对检查发现的问题经过直接责任人、部门负责人认定后，根据问题的原因、性质和情节等采取相应的责任追究措施,并给予经济处罚。
4、严格督促，实现整改目标。针对个别未整改到位的问题，督促,制定下一步具体整改措施。通过开展审计发现问题整改情况的“回头看”活动，真正实现了“整改促完善、整改促提高、整改促进步”的目标。
综合实践活动是学生的必修课程，通过实践，增强探究和创新意识，学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力，增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。
一、充分认识综合实践活动的重要性和必要性
它是一种有别于传统学科课程的新型课程，它是将人类社会的综合性课题，跨学科性知识和学生感兴趣的问题，以实践活动的形式统一起来，实现了学问性知识与体验性知识，单一学校性知识与跨学科性知识，理论与实践，课内与课外，校内与校外的有机结合，学校通过各种活动使全校师生重视实践活动的开展。
二、活动内容
1.考察探究活动
2.社会服务活动
3.设计制作活动（信息技术、劳动技术）
4.职业体验及其他活动
三、活动形式
1、师生互动合作 ，主要通过双向互动、情意交流合作参与。
2、学生自主探究。
四、活动开展
1.考察探究。考察探究是学生基于自身兴趣，在教师的指导下，从自然、社会和学生自身生活中选择和确定研究主题，开展研究性学习，在观察、记录和思考中，主动获取知识，分析并解决问题的过程，如野外考察、社会调查、研学旅行等，它注重运用实地观察、访谈、实验等方法，获取材料，形成理性思维、批判质疑和勇于探究的精神。考察探究的关键要素包括：发现并提出问题；提出假设，选择方法，研制工具；获取证据；提出解释或观念；交流、评价探究成果；反思和改进。
2.社会服务。社会服务指学生在教师的指导下，走出教室，参与社会活动，以自己的劳动满足社会组织或他人的需要，如公益活动、志愿服务、勤工俭学等，它强调学生在满足被服务者需要的过程中，获得自身发展，促进相关知识技能的学习，提升实践能力，成为履职尽责、敢于担当的人。社会服务的关键要素包括：明确服务对象与需要；制订服务活动计划；开展服务行动；反思服务经历，分享活动经验。
3.设计制作。设计制作指学生运用各种工具、工艺（包括信息技术）进行设计，并动手操作，将自己的创意、方案付诸现实，转化为物品或作品的过程，如动漫制作、编程、陶艺创作等，它注重提高学生的技术意识、工程思维、动手操作能力等。在活动过程中，鼓励学生手脑并用，灵活掌握、融会贯通各类知识和技巧，提高学生的技术操作水平、知识迁移水平，体验工匠精神等。设计制作的关键要素包括：创意设计；选择活动材料或工具；动手制作；交流展示物品或作品，反思与改进。
4.职业体验。职业体验指学生在实际工作岗位上或模拟情境中见习、实习，体认职业角色的过程，如军训、学工、学农等，它注重让学生获得对职业生活的真切理解，发现自己的专长，培养职业兴趣，形成正确的劳动观念和人生志向，提升生涯规划能力。职业体验的关键要素包括：选择或设计职业情境；实际岗位演练；总结、反思和交流经历过程；概括提炼经验，行动应用。
5.党团队教育活动、博物馆参观等。综合实践活动方式的划分是相对的。在活动设计时可以有所侧重，以某种方式为主，兼顾其他方式；也可以整合方式实施，使不同活动要素彼此渗透、融合贯通。要充分发挥信息技术对于各类活动的支持作用，有效促进问题解决、交流协作、成果展示与分享等。
6.各班积极开展自办手抄报宣传栏等，对综合实践活动进行宣传。
7.各班自选主题活动并将活动情况上报学校。
8.学校每学期组织一次综合实践活动交流活动。综合实践活动成果展示的方式有：活动报告、调查报告、调查表、实物标本、图画、摄影、活动日记、活动记录、手抄报和展板等多种形式。
五、活动安排
1、9月：制订本学期综合实践活动课实施计划，组织教师学习《教育部<关于印发<中小学综合实践活动课程指导纲要>的通知》和与综合实践活动相关的一些案例，激发学生参与综合实践活动的热情，召开家长会，取得家长对综合实践活动支持。
2、10月：指导学生确定研究主题，开展综合性实践活动。
3、11月：进行阶段性成果展示。
4、12月：各年级推出一节研究课，进行交流。
5、12月：关于下学期综合实践活动课开展研讨会。
六、活动总结
每学期末学校对综合实践活动进行专项总结。对成功的经验积极推广，对不足之处及时改进。探索出一条适合本校开展综合实践活动的路子，并不断提高。
一、基本情况
2015年，我局在办理环境污染违法犯罪案件中，严格按照《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》的规定，分工明确，实行了行政处罚案件调查取证与审查审核相分离的原则，确保查处案件公平、公开、公正。具体由环境监察机构联合公安、法院等部门共同负责辖区内环境污染违法犯罪处罚工作，严格按照执法程序，现场调查取证，提出处理建议，并将调查证据材料、调查报告提交政策法规机构审核，依法衣柜对环境污染违法犯罪实施行政处罚。
二、工作措施
（一）加强教育培训，规范环境执法程序
为树立环保执法形象，提升环保执法能力，全面适应新形势下环保执法的要求，我局对行使的各项法律、法规进行了认真的归纳、梳理。对所有行政执法人员进行了法律、法规知识培训，制定了局机关政治、业务、法律培训计划表，每周五下午进行学习，增强了执法人员的积极性、主动性、自觉性。对所有执法人员，不仅要求严格按规定的程序执法，规范执法行为，而且强调执法的方法，努力做到文明执法，不得，彻底杜绝不文明的执法现象，努力使被执法对象心悦诚服，真正做到依法行政，执法到位。
（二）开展环境污染隐患大排查、环保专项整治行动，维护群众利益
一是排查、整治企、事业单位污染源。年初对20多家企、事业单位进行排污申报登记，并对其排污情况进行监测，对存在污染隐患的6家企业下达限期改正通知，经过整治，完善污染治理设施，2015年度监督性监测实现达标排放，无违法行为发生；对污染处理设施没有经环保验收等各类环境污染企业，实施停止建设或生产，2015年共依法查处通达纸厂、香精香料厂、通大矿业、春天生物制药厂等4起环境污染违法案件。
二是排查、整治餐饮业油烟污染源。针对百姓反映强烈、问题较多的餐饮业油烟污染进行了集中治理。对3家油烟排放不达标，噪声扰民的餐厅分批下达了限期治理通知单，要求2家餐厅必须限期整改到位，从而使油烟扰民问题得到了有效控制。无
三是排查、整治歌厅、基建工地噪声污染源。为了更好的对文化娱乐业及建筑施工噪声进行规范，减少噪声排放，并控制音量及营业时间。对建筑工地则是严格控制施工时间及高噪声的设备，减少噪声污染。尤其在高考期间，监察人员进行夜间检查，下发《高考期间加强噪声管理的通知书》250份，要求县城内娱乐场所在规定时间暂停营业，木材加工企业暂停生产，建筑施工单位夜晚禁止施工。经检查，发现违规歌厅3家、违规建筑施工单位二家，责令其改正违法行为，已经整改到位。通过一段时期的检查与整治，我县噪声扰民情况明显改善，得到群众好评与认可。
四是开展饮用水源地专项检查和整治。我县下发了关于加强饮用水源水质保护和管理的通知，要求饮用水源一级保护区内严禁建设与供水设施无关的项目，对饮用水源的安全隐患进行了排查。听取了县人大代表、县政协委员对饮用水源水质保护和管理的建议，并采取措施予以落实。今年我局已争资上项，把饮用水源保护区内勺哈乡、灵溪镇富坪村、河西社区纳入农村环境综合整治项目，正在实施中。
三、存在问题
我县在实际实施行政处罚工作中还存在一些不足，主要表现在：
1、业务素质和政治素质有待进一步提高。在执法队伍中有相当一部分人缺乏环境法律知识或者不具备环保专业技术知识，缺乏环境监管实践经验，因而在履行法定职责时，往往不敢大胆执法。企业负责人对环境保护行政执法有抵制情绪，个别领导对环境保护行政执法不太理解。
2、执法手段落后。执法手段分为行政手段和物质手段，从行政手段来说，目前环保执法还缺乏强有力的行政支持，例如法院的执行和行政领导的支持等；从物质手段上讲还缺乏必要的取证手段和监控手段，如移动执法设备等。由于环境执法手段比较落后，造成在执法过程中，执法不到位，不能及时采集到环境违法的证据，这就直接影响了环境执法工作的顺利进行。
四、下步工作打算
1、加大环境污染违法行为查处力度，严格依照环境保护法律法规，全面履职，坚决查处各类环境污染行为，发现一起查处一起，保障环境质量良好。
一、解放思想，大胆探索，积极推进执法理念更新
行政管理的民主化是当今时代主题、世界潮流，主要体现为广泛参与性、双方互动性、平等协商性、可自由选择性。2004年国务院提出了在依法行政中，要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式作用的要求。行政指导相对于强制性行政管理，属于柔性化管理方式，体现了以人为本，符合行政民主的精神。在这一形势推动下，我们认真分析传统工商管理体制的不足，大胆借鉴国外先进行政管理模式，积极开展工商行政指导调研工作。经过半年的外地调研、理论研究、专家论证、企业走访，我们开始在行政管理中尝试运用柔性管理的方式，适时灵活地采取指导、提示、警示、纠错等方式谋求行政相对人同意或协力，逐渐形成了一套较为系统的工商行政指导新模式，建立了以“四个办法、五本手册、六项内容”为主要载体的工作体系，撰写了《行政指导：工商行政管理的一项创新》、《发挥工商行政指导作用促进经济社会平稳较快发展》等文，并在《群众》、《中国工商管理研究》等刊物上发表。
行政指导工作开展为我们职能转型开辟了新的道路，产生了积极的影响，但是调研工作远远没有结束，在如何完善行政指导体系、提升工商干部对行政指导的认识、扩大行政指导在企业和群众中的影响等方面还需要深入调研。去年。我们在调查研究的基础上，又简化行政指导操作方式，拓展行政指导领域，探索实施了“口头行政指导”，新编了《行政指导手册》合同版，为我局加快实施职能转型再添新的助力。
二、解放思想。大胆探索。努力促进履职领域拓展
人民群众的需求是我们开展调研的风向标。近年来，随着苏州经济的发展，农产品消费需求旺盛、农民市场意识逐渐提高，农民已经和市场经济结合得越来越紧密，农民对工商有关登记、合同、市场等方面的公共服务需求越来越多。我们紧扣这一需求，大胆突破“工商登记”与“农”无关的传统观念，在农民合作社登记尚未立法、也无先例可循的情况下，深入调查研究，大胆探索尝试，明确了“农民只要参与市场经济，我们就有职能，我们就能服务”的理念，研究制定了《关于扶持发展投资性农民股份合作社的实施意见》，颁发了全国首张农民合作社营业执照，随后又在土地股份入股、农民合作组织形式创新等方面开展了大量的调查研究，颁发了全国第一张土地股份合作社、全国第一张合作联社营业执照，取得了积极的影响。
2009年，我们继续在服务农村改革发展上加大调研力度，调查了农村土地流转过程存在的种种不规范现象。研究出台了全国首套工商监制的土地承包经营权流转合同示范文本，撰写了调研报告，得到了各级领导的高度重视。吴中区政府全面推行使用该套示范文本，并大力支持合同助农指导站建设，目前已签订土地流转示范合同1026份，规范土地流转35092亩。覆盖了全区土地经营权发证面积的71％，有效保障了农村土地的有序流转，切实保护了国有、集体资产和农民的合法权益。
三、解放思想，大胆探索，不断加大管理方法创新
监管执法是工商部门的日常工作，如何提升监管执法水平，促进履职到位，一直是我们积极研究探索的课题。近年来，工商监管对象的经营形态、方式和层次已悄然发生了极大的变化，监管任务加重，问责风险加大，探索创新更先进、高效的管理手段，已成为工商部门重要的研究课题。为此。我们注重把现代科技成果运用到工商管理实践中，在主体准入、执法办案、食品安全、消费维权和内部管理等工作领域，积极调研手段创新。近年来，先后创建了政务公示、外资监管、电子地图、基层信息化、党建双保、现场办案等六个应用软件，有效推进了管理手段的现代化。带动了工作效能的整体提升。
2009年，我们又在此基础上，积极开展监管执法理念和方式的探索创新，撰写了《关于吴中区各类市场培育发展情况的调查》、《关于实施市场信用分类监管工作的探讨》，编印了《市场信用分类监管手册》，被市局全文收录，有力地促进了我区农贸市场的管理水平，我局在全市率先启动了村级农贸市场升级改造，并被苏州市政府表彰为市场升级改造先进集体。为做好家电下乡监管工作。我们通过书面问卷调查、个别走访、数据统计分析等形式，开展对辖区家电市场的调研，撰写了《吴中区家电市场调查报告》，对销售点的类型、分布以及农村消费者偏好、诉求等内容进行了详细的调查研究，为圆满完成“家电下乡”保驾护航。在执法规范化建设方面，我们积极探索研究引入企业质量管理的方法。对案件质量进行评估，从而促进办案水平提升。
四、解放思想，大胆探索，积极开展行政伦理建设
__辖23个乡镇，总人口65万，总面积5852平方公里，是全省县级辖区版图面积最大的县，又是国家重点扶持的贫困县和新时期国家水电建设移民搬迁指数最大的县，库区移民人口14万。一年来，县人大常委会从这一基本县情和与群众生活息息相关的特点出发，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，依法履行监督职责，努力增强监督实效，坚持实事求是、与时俱进的思想路线，坚持发展为先、民生为重的工作理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，开拓创新、务实进取，努力发挥地方国家权力机关的作用，促进了我县经济社会健康协调发展。
一、深入调研，确保监督工作有的放矢
“没有调查，就没有发言权”。调查研究是人大常委会依法履职的基本前提，也是监督工作有的放矢的重要保证。20__年，县人大常委将调查研究工作作为人大工作的“重头戏”，坚持“五个到位”，即坚持思想认识到位、坚持组织领导到位、坚持队伍建设到位、坚持制度建设到位、坚持创新提高到位，将加强调查研究工作作为提升监督水平的重点来抓，利用人大代表联系面广、熟悉情况等优势，开展了多种形式的调研活动。在调查研究的基础上实施监督，取得了监督的主动权，增强了监督工作的针对性。如，针对新型农村合作医疗工作，县人大常委会组织代表开展了“新型农村合作医疗运行情况及存在的问题”的专题调查，由常委会主要领导亲自带队，深入全县23个乡镇及卫生院、69个村进行走访调查，广泛听取基层干部、人大代表和群众意见，全面掌握新型农村合作医疗中存在的问题，归纳整理后撰写了详实的调查报告，提出了整改意见，督促政府落实到位。比如我们在对农村妇女儿童健康权益保护的问题调研后，及时督促公安、司法、教育、卫生、劳动、文化等部门加大保护力度，构建妇女儿童健康的成长环境。比如对学校项目建设等一些专业性较强的调研检查，我们邀请了工程技术、审计、财政等专业人员和有关部门领导参加，既弥补了自身业务知识不足，又有利于相互沟通，达成共识，保证了建设项目的顺利推进。
二、突出重点，确保监督工作贴近民生
我县是山区大县，长期以来，农民看病难、看病贵的问题比较突出，因病致贫、因病返贫现象比较严重。20__年4月，我县启动了农村新型全作医疗，通过一年的运行，暴露出很多问题，农民参合积极性不高。20__年，人大常委会把推进农村新型全作医疗作为监督工作重点，以群众不愿参合，收取参合费难作为突破口，通过调研，发现农合在运行过程中，存在宣传不到位、群众不理解、报帐比例偏低、透明度不高、服务质量差等问题。在人大常委会第五次会议上，听取了县政府关于农村新型合作医疗开展情况的工作报告，根据我们调查了解的情况，形成了8条审议意见交政府整改，要求政府把这一事关群众切身利益的事情办好办实。
我县在城市“慢慢游”退出客运市场后，由于监管不力和制约措施不严，城市‘摩的’营运发展迅速，严重影响城市交通安全，城市居民怨声载道，经常到人大上访。县人大常委会将取缔“摩的”作为监督工作的重点。为了使这一工作积极稳妥地推进，常委会责成财经委牵头，内司委配合，组织人大代表对城市客运市场先期进行视察，收集掌握情况。根据有关的法律法规，并借鉴外地的做法，与县城管部门一道，历经一个月时间，几易其稿，起草形成了《__县城市公共客运暂行管理办法》，提交县人大常委会第五次会议讨论审议，获得通过。《办法》的出台，为县城公共客运管理构筑了一道严实的法治屏障。仅仅7天，街上‘摩的’不见了，街道变宽了，城市变亮了。人民群众拍手称快。
三、跟踪问责，确保监督工作取得实效
政府对审议整改意见落实情况如何，常委会不停留在只听政府工作汇报，而是直接听取群众反映，看实效，实行跟踪问责。常委会在听取了县人民政府分别就贯彻执行《劳动
合同法》、《水土保持法》整改情况的汇报后，我们组织代表视察小组，深入重点乡镇进行了走访，针对县政府的整改未落实的情况向政府提出了书面意见。在人大常委会的跟踪监督下，县政府落实整改措施，取得了明显成效，劳动合同签订率大大提高，社会保险征缴超额完成全年工作目标。出台了水土保持方案，落实了水土保持措施，水土流失的重点区域正在治理之中。县政府向人大提交关于农村新型合作医疗整改落实情况报告后，常委会派出2个调查组深入到18个乡镇、卫生院及46个村，召开群众座谈会，对政府提交的整改情况进行对照检查，在常委会第五次会议上，针对县政府的整改情况进行了审议，对医药市场整顿欠力度、村卫生室设置不到位、从业人员服务态度急待改进等问题，提出了审议意见，县政府真切地感受到人大高度关注民生，监督有始有终。通过有效地监督，群众反映的问题得到了较好地解决，推动了政府工作有效开展，20__年我县农民参合率达90%，同时做到了报帐透明、手续便捷、管理规范、群众满意。省卫生厅领导通过实地座谈考察后，对我县农合工作的成效给予了高度评价。
我先后担任四届县人大代表、二届市人大代表，十几年的代表工作，是十分厚重而有价值的人生经历，值得一生珍惜。真心诚意代百姓说话，仗义执言；实实在在为百姓办事，排忧解难，用强烈的责任感和使命感行使权力、履行职责，把百姓的愿望变成政府的行动，已经成为我一直坚持的信念和追求。
一、承载人民厚望，反映社情民意，做人民群众的知心人
人民选我当代表，我当代表为人民。代表是人民群众按法律程序选的，是人民群众利益和意志的代言人，是人民行使国家权力的实际承担者，要求代表必须把维护人民群众的利益作为心中至高无上的行为坐标，作为履行职务的出发点和落脚点。及时反映群众呼声和愿望，是人民代表最基本的职责。
我深入选区进行调研，并结合本职工作每年都提出一些事关群众利益的意见和建议。2002年冬，××许多居民对住宅小区物业管理混乱、服务不到位只收费、公用设施损坏长期不维修、收费不给正规票据，甚至打人骂人野蛮收费等问题反响强烈。我与四名人大代表经过认真调查走访，掌握了真实情况，向人大常委会提出了《关于规范城镇住宅物业管理的建议》，用相关法规和调查数据提出部分物业公司把立足点放在收费养人承包盈利，而不是为居民服务上，是原则性错误，提出四点整改意见。并在第二年为制定《哈尔滨市物业管理条例》提出三个方面的修改意见，使其更加明确具体，具有可操作性，从而使住宅小区物业管理有所遵循，有了很大改善。
我长期在农村工作，许多建议是围绕“三农”提出的。市十一届六次会议前，根据全市大型农机具呈明显下降趋势，中小型农机具受性能、质量、价格制约，也未能广泛运用的实际情况，联名提出了《进一步重视农机化生产、适应入世挑战》的建议，建议政府适当加大投入，重点围绕结构调整，健全和完善农机技术推广体系，推动农机科技成果的开发转化，大力扶持股份合作制和私营农机服务机制的规模发展。得到政府有关部门高度重视，市农机局专门派出调研组，调整了补贴相关政策，农村农机化水平探底回升。2001年2月市十一届五次会议上，我围绕《哈尔滨市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提出的《优化农业结构、增加农民收入》的建议，被列为大会发言，着重提出发挥优势潜力，优化农业结构，发展绿色加特色农业，提高产业化经营，实行种养加一条龙，并为农民提供市场信息服务，加大基础设施投入，通过提高科技含量和抗灾能力增加农民收入，用卓有成效的具体措施缩小剪刀差等方面的意见，受到广泛认同。
为保证质量，我每次提出建议和意见之前都深入选区进行调研，多是围绕事关全局和长远，群众关注度高的事件。近两年来，我先后提出了《关于加大农业防灾基础设施投入的建议》、《关于加强全市酒类市场管理的建议》、《关于松北、××区公共交通问题的建议》、《关于尽快将松北、××区纳入全市城市建设总体规划，统一安排重点工作项目》的建议以及涉及“三农”、环保、城市建设等方面的建议和意见十几项。先后写出了《新时期农机化发展方面与工作重点》、《耕地培肥工作探讨》、《农村税费改革减轻了农民负担》、《加强县级财源建设的问题与对策》、《撤县建区后××城市规划建设标准定位》等调查报告供政府有关部门参考。这些建议和意见，凝聚着人民群众对政府的希望和信任，也蕴含着人大代表肩负重托，体察民情、反映民意、集中民智，架起党和政府联系群众的桥梁，协助政府工作当好助推器的责任意识。有些事情看似微不足道，实际是焦点、热点、难点问题，关系到党和政府与人民群众的关系，关系到改革发展和稳定大局。透过一些社会现象分析往往可以找出深刻的社会问题的本质。反过来讲，我们的建议和意见得到重视，问题得到解决，老百姓满意了，也更加激发了我们的履职热情。
合格的人大代表，首先要把自己的身心融入人民群众之中，热情而又执著，深入下去、反映上去，把百姓当做自己心中的一片天。我们的政府是人民的政府，为百姓做了许许多多的实事好事，百姓的赞扬声是主流。但也存在怨气和责骂。做为履职尽责的有效信号，不能不去正视和倾听。许多人寻求帮助，甚至有的下跪，情景让我难忘和震撼，让我感到肩上的责任。时代在进步，社会在发展，但有些时候政府的工作也存在与时展不和谐的音符。贫困农民的企盼，下岗职工的艰辛，含冤受辱者的悲痛，体现了人民群众生活的艰难复杂性，具体表达出民生疾苦和民想民怨。产生抱怨和责骂，除了经济基础、文化素质、社会矛盾因素之外，也应看到我们工作中的失误和不足。党和政府尽最大努力满足最广大人民群众利益，中央的亲民政策正是充分的体现。但是政府不可能满足每个人的需要和利益，作为人大代表在及时正确反馈的同时，更应该深刻反思这些矛盾的深层次根源，协助政府最大程序减轻这些群众的疾苦，排忧解难，这是代表的责任，也是工作的动力所在。
二、发挥表率作用，努力多办实事，做和谐社会的建设者
人大代表不仅仅反映民意，向政府提建议，监督“一府两院”的工作，更应自身发挥表率作用，做遵纪守法的模范，做群众致富的带头人，做为百姓办实事的身体力行者，在群众中树立良好形象。我们不是专职代表，结合自己本职，从一件件具体事做起开展代表工作，是十分有效的方法之一。代表工作不能追求轰轰烈烈，一定要干得扎扎实实，追求卓越却又从点滴做起，为群众解决实际问题，这是脚踏实地的与时俱进。
我2003年7月任××建设局局长，这提供了发挥代表作用与本职工作结合的平台，使我从更宽广的层面审视工作思路，研究工作目标和自身方位。重新编修城市建设规划和敲定新一年城市建设思路，我都多层面征求群众和专业人员意见，深入调研，选择群众急中急、难上难的问题作为工作重点和工程重点。上任之初，繁华小区几十户居民因开发商外逃，办不了工程竣验入户手续而上访，我与有关部门连续四次协调，由政府办出面，补办了相关手续，圆满解决了问题。滨兰小区由于动迁纠纷，工程三年未开工，几十户动迁居民无法回迁，我协调有关部门与法院配合，逐户做动迁户思想工作，化解矛盾，解决问题，使该工程今年得以全面复工，居民回迁有望。鸿祥小区居民黄景昌等人多次进京上访，去年通过直接对话，专人负责解决其实际困难，化解了矛盾。今年全区开展“两亮一安全”工程，我与建设局职工带头捐款，并承担了全区近四分之一的防盗门安装任务。一年多来建设系统处理了近百起各类投诉问题，没有了越级上访，被评为哈尔滨市文明单位标兵，今年被黑龙江日报民意调查评为“群众满意信得过单位”。
构建和谐社会需要各方面的全面和谐，人大代表立足本职岗位，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终扎根于人民群众之中，做联系选民的有心人，通过经常的访谈活动，提高与选民接触的频率和深度，就能够了解群众想什么？盼什么？脚踏实地努力创造条件，解决群众迫切需要解决的问题，做和谐社会的建设者。
三、努力加强学习，不辱神圣使命，做称职的人大代表
十几年来，作为一名人大代表，我一直在学习探索如何才能当好代表。我认为除了仗义执言为民办实事的责任感和使命感之外，还应具备准确表达群众心声和意愿的能力，要有坚定的信念、风骨和立场。这样履行职务才能具有敏锐的洞察力，不偏离政治方向。
人大代表是联系广大群众的桥梁和纽带，是人民群众根本利益的忠实代言人，必须把握时代的脉搏，找准自己的方位。这就要善于学习和思考。既要学政方针、法律法规，也要学习人大业务知识，掌握执行代表职务的方式方法，学习其他代表的先进事迹，见贤思齐，借鉴提高。
人大代表受到群众尊重、拥护，享有威信，必须心系群众，知其需，解其盼，有排忧解难的能力。我在倾听群众呼声中，注意围绕重大事项、难点热点选择调研题目，提出意见建议。深入群众，心中装着他们的疾苦，用身体力行体验感受；才能写出有质量的百姓心声。提建议尤其要注意跳出小圈子从大局出发，并听取内行与专家的意见。
代表与劳模不同，不仅仅是一种荣誉，更有神圣使命和责任，履行职务要有较高的思想理论水平、政治水平和科学文化知识。多学习勤思考，才能不断提高参政、议政、督政能力，做好桥梁和纽带，代表人民行使好管理国家的权力，否则就难以胜任。所以我在积极参加各级人大组织的代表学习培训的同时，注重平时学习和积累，向书刊学习，向老代表学习，向人民群众学习，向专业人员学习。
四、认真行使职权，积极参加活动，当好代表小组的联络员
人大代表不仅是开会时的代表，而是365天全天候的。参加代表活动是最基本的要求。首先是保证出席会议，缺席就辜负了人民群众的重托和信任。充分行使代表权力，有效履职是通过参加活动体现的。既要重视对人大常委会和“一府两院”的工作报告的审议，投好每一张“神圣的一票”，更应该积极参加闭会期间代表活动，包括集中视察和小组活动，学习培训，监督评议，列席专门会议等，也包括个人执证视察，深入选民座谈对话，调查研究等活动。
我认为，代表的权力意识和责任意识的统一，是履行职务的思想基础。这两个意识淡漠，必然导致实效不佳，质量不高，无功无为，成为“吃饭代表”、“举手代表”、“闷葫芦”、“应声虫”。代表责任决非开会时举举手、画画圈，而是承载人民群众深切厚望，肩负宪法赋予的神圣使命。首先要敢讲真话实话，倾听群众呼声，不能闭目塞听；维护群众利益，不能麻木不仁。否则就是失职，就会失去信任。多年来凡是人大组织的活动我都积极参加，凡是人大各种会议都积极发言，凡是群众关心的热点难点问题都积极反映。而且作为代表小组秘书，积极做好联络员工作，在人大常委会支持下，制定年度代表小组活动方案，组织代表向有关部门提出工作意见，通过反映群众呼声，解决实际问题，密切与人民群众联系，上下沟通，建言献策，并及时以书面形式向人大汇报活动情况。
Abstract： For the natural gas long-distance transportation pipeline enterprises， the young talents play an important role in the technology， innovation， management and other key areas for the enterprises. How to play the role of young talent to improve the core competitiveness of enterprises and promote the steady development of enterprises is particularly critical. Combined with the characteristics of talents that in the natural gas long-distance transportation pipeline enterprises， this paper takes the training mode of "platform + individuality" to improve the comprehensive quality of young talents， and promote the long-term healthy development of enterprises.
关键词：天然气；长输管道；青年员工；人才培养
Key words： natural gas；long-distance transportation pipeline；young employees；personnel training
中图分类号：TE973 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）34-0011-02
0 引言
人才在企业的发展中，起着基础性和决定性的作用。谁拥有了人才，占领了人才的制高点，谁就能在激烈的竞争中处于主动地位。根据调查显示，近年来，青年员工在国有企业中的比例越来越大，尤其是在天然气长输管道企业，他们已经成为企业日常生产经营活动的主力军。随着天然气长输管道企业逐渐发展成熟，对青年人才综合素质的要求也越来越高。如何充分挖掘和释放青年人才最大潜能，提高企业核心竞争力，实现企业与员工间的互利共赢成为越来越多的天然气长输管道企业正在面临的一大课题。
1 当前天然气长输管道企业青年人才特点
1.1 注重自我综合素质提升
近年来，天然气作为清洁能源相对于其他行业表现出较大的竞争优势。随着天然气企业发展改革的不断深入，对青年人才的素质能力提出了更高的要求。越来越多的青年人才迫切希望能够参与到更多的、更高层次的专业培训与技术交流，提高自身适应多业务工作的节奏和胜任岗位的能力，不断提升自身综合素质，以适应公司快速发展的需要。
1.2 关注自我价值的实现和企业回报
据《“当代中国青年价值观”调查报告》（人民网2013年调查专栏）显示，当代青年在职业观方面，最看重的三个条件是发展前景（70.5%）、稳定性（67.3%）和薪酬福利（60.0%）。如图1所示。
青年人才更加注重在本职岗位和专业领域拓展技能、取得进步，希望自己的付出能得到肯定和尊重，最大程度实现自我价值，获得自信和满足感；更加关心自身收入增长、福利待遇和受重视的程度，希望企业给与他们与努力和进步程度相当的价值回报，如荣誉、职称晋升等；更加期望通过岗位竞聘等企业内部竞争等方式脱颖而出，使自己尽快成长，从而提高待遇水平。
1.3 期望高质量的学习、生活和工作环境
调查显示，青年人才往往求知欲望强烈，希望通过自学考试、职业资格考核、继续学习深造、外部培训等机遇，增强竞争力；普遍追求自由、充满活力，渴望丰富多彩的业务文化生活，在发展个人爱好、兴趣的同时，建立和谐、友善的人际关系；更加关注心理需要，期望在学习、工作、生活等方面遇到烦恼、压力和困惑时得到倾诉和指导。
2 加强青年人才培养的探索
针对当前天然气长输管道企业青年人才的特点，探索打造“平台+个人”的人才培养模式，引导青年人才发挥自身潜力，服务公司发展，促进青年人才与企业共成长、同发展。
2.1 企业搭建平台，营造良好成长环境
2.1.1 搭建素质提升平台
充分利用企业内部培训资源、外部厂家调试、兄弟单位交流等资源，加大文化知识培训力度，广泛组织开展理论培训、岗位练兵、师带徒，切实帮助青年人才提高业务技能，增强职业素养。在此基础上，还要不断创新，采取一些青年员工感兴趣、乐接受的方式。比如，组织“人人上讲台当老师”，实现“被动学习”到“自主学习”的转变；鼓励青年人才自己动手制作3D培训课件，开展网络在线交流培训，将“时代元素”融入员工培训。开展“创纪录”活动，设计“压缩机运行工况最优、设备检维修最快、车辆油耗最低”等创纪录项目，设置“创纪录”评比台，每月或每季度开展一次评选，引导青年人才不断自我超越，促进员工队伍整体素质提升。这方面，华北油田的做法比较成熟。据有关资料介绍，华北油田经过近4年的探索和实践，青年成才素质提升工程取得了实实在在的效果，先后有1人获河北省青年“五四”奖章提名奖、32人被评为华北油田十大杰出青年、6人被评为河北省青年岗位能手、279人被评为油田公司青年岗位能手、4名青年技术工人在集团公司的技术大赛上摘金夺银，涌现出了以集团公司职业技能竞赛金牌获得者王振海为代表的一大批高级青年技能和技术人才。
2.1.2 搭建培养选拔平台
天然气管道企业在不断发展壮大，需要更多的青年人才。可以探索开展员工职业生涯规划，结合每位员工的技术专业、兴趣爱好等制定个性化的培养方案，通过系统学习、岗位锻炼、技术指导，积极创造有利于员工成长的环境。开展科级管理岗位竞聘，选拔任用年轻干部充实到基层领导班子中，抽调基层一线干部到机关岗位锻炼，实行青年人才机关与基层单位“双交流”。开展站队长竞聘选拔，推行“人人都是站（队）长”的轮班管理方式，让更多地青年人才参与站（队）管理进行岗位锻炼，进一步增强他们的积极性、上进心和综合管理能力。
2.1.3 搭建幸福成长平台
如今青年人才不一定冲着高薪、“铁饭碗”就愿意留下来工作，而是希望能够在工作中得到尊重、收获快乐。据《2015年中国大学生就业压力调查报告》显示，参与调查的人群期望月薪主要集中分布在3001-5000元范围内，人数为6972人（44.3%）。如图2所示。
资料显示，比起薪酬，当代青年更加向往自由与激情，不喜欢墨守成规。这些跟企业管理制度看似矛盾实则相辅相成，企业需要创新，员工期待成长，关键在于引导。需要发挥文化优势和组织优势，坚持以人为本，为青年人才提供全面展示自我的平台，每季度开展一次员工思想动态调研，与员工面对面座谈交流，创建官方微信、内部刊物、门户网站，搭建宣传和沟通交流平台，组织开展书画摄影、球类、棋类等兴趣活动，展示员工风采，探索员工帮助计划（EAP）应用等，让青年人才真正的“快乐工作、幸福生活”，全面成长。
2.2 注重引导员工，挖掘释放自身潜力
有了好的“平台”关键就看青年“个人”。作为新时代的青年人才，青春激昂富有活力，但缺一点担当、耐心和奉献。新常态下，青年人肩负着天然气行业大发展的重担，既不能好高骛远，也不能止步不前，注重因势利导，引导青年人才勇于担责，争做创纪录、提质增效的岗位先锋。
2.2.1 强化形势任务教育
除了组织集中宣讲、个人自学，还应从青年人的角度出发，紧扣关注点，突出公司发展与个人自身发展息息相关。以场站（巡线队）为单位，组织开展大讨论“面对新形势我该怎么做”，引发青年人的关注和自我思考，以思想推进行动。通过开展“岗位责任强化年”等“主题年”活动、“两学一做”学习教育、“比责任、比作风、比业绩”主题教育和“四德”教育，进一步提升青年人才综合素质、调动工作积极性，营造“比学赶帮超”氛围。
2.2.2 引导青年人才自我加压
随着天然气管道企业逐渐发展成熟，青年人才也成长很快，毕业3、4年就可能成长为基层站队长、科级干部，可以说机会很多，竞争也很激烈。青年人才需要机遇更需要不断奋斗。石化天然气行业内有很多优秀青年代表都是经过不断努力一步步成长起来的。有对比就有竞争，有了压力，就有了动力。结合技能鉴定，引导青年人才积极参与岗位练兵、技术比武、QC创新创效、创纪录等活动，充分发挥自身优势，在不断的锻炼、磨砺、交流中快速成长。
2.2.3 融入载体助推青年人才做贡献
组织开展“青年文明号”、青年岗位能手等“青”字号活动，“提升‘三基’，强化服务，提质增效”主题实践活动、党员青年服务队、基层班组建设等，切实把企业“三基”建设、安全生产、工程建设、管道保护、经营管理纳入到活动中来，实行定期考核、年终评优，使青年人才真正地融入到生产经营、志愿服务等各个方面，立足岗位、履职尽责做贡献。要善于挖掘、积极选树优秀青年典型，宣传先进事迹、组织现场交流，用身边的正能量激励青年人才不断奋进，在天然气行业的大舞台上绽放青春。
总之，青年人才是影响企业核心竞争力的关键因素。如果能有效地引导青年人才最大限度地发挥自身潜能，必将为天然气长输管道企业生存与发展提供极大的推进动力。因此，天然气长输管道企业要牢固树立“赢得青年便是赢得发展”的人才理念，高度重视青年人才成长成才培养工作，引导和组织青年人才继承发扬石油石化优良传统，充分发挥在科研攻关、重点工程建设等领域生力军作用，不断提高自身综合素质，凝聚企业持续健康稳步发展的青春正能量。
参考文献：
[1]戴博维.国有企业青年人才的培养[J].人力资源，2014（11）.
一
、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼，慎于品行修养，始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯，除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外，不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固，及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件，通过不断的深入学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员，在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中，小事放权放手，但件件都及时督办和查问结果，大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时，带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况，为处理本次违规违纪提供了详实依据；在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时，抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组，带队进村入户上门核对贷款，找村干部和村民调查了解，与社内职工座谈情况。在案防工作过程中，带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作，不仅深入了解了基层实际工作情况，以便更有针对性地做本职工作，同时，也进一步锻炼了实践工作能力，丰富了实践工
作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际，通过调研后撰写一些专业理论文章，用以总结和指导工作。，我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况，通过认真调查分析，撰写了《农户小额是考验》调查报告，被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难” “多赢”促发展》一文，被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。，我利用开展学习实践科学发展观活动，进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼，整个活动的每个环节都认真参与，按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析，并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动，使得自已在政治上更加成熟和稳重，品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外，还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设，坚持从严治社，始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过，对于银行而言，相对于资本充足率，严密的内控制度更有意义。一年来，在加强内控建设和落实上，主要做了以下几项工作：
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说，现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实，责任追究不及时不到位，经过认真的调研和分析，我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》，对强化全区农村信用社信贷管理，规范信贷管理行为，增强信贷人员责任意识，提高信贷资产质量，促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出，要防范操作风险，在制度建设和落实层面，不仅要有严密的制度，严格落实制度，还要严惩违规行为。
因此，我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念，并在稽核审计工作中实践推行，这种从严治社的思想，也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度，如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了
好几遍，并且在文件中做了很多标记，其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计，开展了案件专项治理活动，陪同省联社、省联社平凉办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体，认真查找问题，认真组织整改，认真分析不足，认真总结教训，认真制定措施。
(三) 积极履行职责，指导做好内控监督工作，加强联系，优势互补，实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心，所以，监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告，重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时，监事会作为联社的监督机构，与银监部门、联社内部稽核部门，共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划，建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》，对稽核时间、区间和责任人进行详细登记，落实责任，以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求，我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门（理事会、经营班子）汇报和反馈，以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性，提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制，即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报，做到查处一事，警示全区，督促辖内各网点查缺补漏，纠正偏差，完善不足，以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治
理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
（四）查防结合，认真开展了案件专项治理工作，保持了对各类违规行为严处的高压态势。
（五）加强党风廉政建设，做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中，按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求，每年年初联社党委及时与和各信用社（分社）签订党风廉政建设责任制，基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定，认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变，杜绝一切行业不正之风，凡一经举报，联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉，党风廉政建设教育和责任制的落实，全体党员职工基本上无违纪问题，服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高，信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作，荣辱得失在心。总结成绩的同时，也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是还没有有
效地促成形成系统防案的观念，在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出，部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
二是还没有促成内控理念和风险文化得到员工的普遍认可，全员主动防案的意识明显不足，被动发案的可能仍然存在。
