时间:2022-10-21 10:16:24
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街道日常工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
重点对象:生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众生命健康安全的产品或服务的站、点、店、户。
重点问题:生产经营中的“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题。
二、工作目标
认真总结并推广20*年试点工作经验,全面推进“十小”整规工作,确保到2009年底,各镇(街道)基本完成“十小”整规工作任务,全市“十小”生产经营单位整规率达到90%以上,“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决,农村消费环境和质量安全水平明显改善。
三、责任分工
(一)各镇(街道)
对本镇(街道)“十小”行业的质量安全负总责,统一领导并组织开展本辖区内的“十小”整规工作。按照“以块为主、条块结合”的原则,将“十小”整规工作列入本镇(街道)年度工作计划,及时进行全面部署,细化工作分工,与各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书,形成“市县统筹协调,部门牵头指导,乡镇为主负责,村居属地管理,业主责任到位,社会共同参与”的工作格局。
(二)各成员单位
1、市质量技术监督局做好市“十小”整规工作领导小组办公室的日常工作,积极开展“十小”整规工作阶段性督查活动,并牵头组织对各镇(街道)进行年终评价。
2、各“十小”整规工作牵头单位具体承担的工作目标任务按照《*市“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案》执行,对所牵头整规行业加强工作指导,及时掌握牵头整规行业的工作进展情况,平衡推进面上工作,并及时向市“十小”整规工作领导小组办公室报送相关材料。各配合单位应积极主动协助牵头单位开展整规工作。
四、方法步骤
(一)调查摸底,制定方案阶段。(3月1日-4月30日)
1、在去年调查摸底的基础上,进一步摸清“十小”生产经营单位的动态变化情况,全面、准确掌握各个“小”的底数、分布及基本质量安全状况,建立并完善监管档案,将有关统计数据报市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位:各镇(街道)、各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:4月30日前]。
2、结合实际,研究制定出本镇(街道)和本行业2009年整规工作计划,明确各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务,进一步健全职责明确、责任落实的整规工作机制,做到目标责任、机构人员、保障措施“三落实”,并以文件形式抄送至市“十小”整规工作领导小组办公室。同时,对排摸情况进行梳理,按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类,制定相应的整规行动方案[责任单位:各镇(街道)、各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:4月15日前]。
3、认真贯彻全市安全生产和“十小”行业质量安全整规工作会议精神,以镇(街道)为单位,召开动员会,对2009年“十小”整规工作进行专题部署,并与辖区内各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书(责任单位:各镇(街道),完成时间:4月底前)。
(二)完善标准,宣传培训阶段(5月1日-5月31日)
1、根据实际情况,进一步修订完善我市“十小”行业整规工作标准规范(责任单位:各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:5月15日前)。
2、各“十小”整规牵头部门对镇(街道)工作人员组织开展标准规范的宣贯培训,并进行相关的业务培训和指导,在此基础上,以镇(街道)为单位,适时组织对“十小”行业从业人员开展相关的业务培训,提高业主的质量安全意识和把关技能[责任单位:各“十小”整规工作牵头单位,配合单位:各镇(街道),完成时间:5月31日前]。
(三)全面推进,规范整治阶段(6月1日-10月31日)
根据“十小”行业整规工作标准规范的要求,从基本条件、管理要求、从业要求等三方面对“十小”经营单位进行整治和规范。积极扶持引导基础条件较好的“十小”经营单位上规模、上水平;改造提升基本条件较差的“十小”经营单位达到规范要求;关停转化达不到标准规范要求的“十小”生产经营单位;对一些轻微不规范(比如证照过期、个人健康证明失效或未办、生产经营场“脏、乱、差”等情况),要求经营单位限期整改;对故意制售假冒伪劣产品、生产经营条件恶劣、产(商)品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的,坚决予以打击或关停,必要时市“十小”整规工作领导小组办公室将视情况组织联合执法。
(四)总结经验,督查评价阶段(11月1日-11月30日)
1、分区域、分行业对“十小”整规工作进行年度总结,并将工作总结报送市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位:各镇(街道)、各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:11月15日前]。
2、各“十小”整规工作牵头单位对各镇(街道)“十小”整规工作督查验收,督促并落实整改措施(责任单位:各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:11月20日前)。。
3、市“十小”整规工作领导小组将组织开展督查、暗访,并对各镇(街道)“十小”整规工作进行年终评价。必要时邀请人大代表、政协委员参加。对工作不到位的,提出督办意见并跟踪落实,推动整规工作有序开展(责任单位:市“十小”整规工作领导小组办公室,完成时间:11月30日前)。
五、工作要求
(一)进一步强化责任意识
鉴于“十小”整规工作涉及行业多,面大量广,各镇(街道)、各有关部门要进一步健全组织领导机构,明确或指定1名领导分管此项工作,并组织专门力量,将具体整规工作任务和责任分解落实到有关单位和有关村居,落实到具体工作人员,落实到“十小”行业生产经营单位,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面,确保“十小”整规工作各项任务顺利完成。
(二)进一步强化帮扶意识
研究制订扶持政策,进一步加大力度稳步推进。各镇(街道)要从资金、服务等多方面出台扶持措施,加强对“十小”行业健康发展的政策引导。各成员单位要研究行业发展的难点、瓶颈,从行业政策、市场准入及技术、项目、信息等方面,制定出台利于“十小”行业长远发展的扶持措施。
(三)进一步强化协作意识
各“十小”整规工作牵头单位要围绕整规的重点和目标任务,与各镇(街道)加强协调,密切配合,各负其责,形成上下联动、部门联动、区域联动的工作机制和合力。各“十小”整规工作牵头部门要定期开展检查验收,加强日常工作的督促检查,及时发现问题,督促整改落实,在阶段性工作完成后3日内将有关信息报送至市“十小”整规工作领导小组办公室。市“十小”整规工作领导小组办公室将通过召开现场会或推进会等途径,共同查找解决存在的不足和问题,并适时组织对各镇(街道)、各行业整规工作开展督查,将督查结果在一定范围内公开。
为全面落实《区中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)精神,加快我区教育现代化建设步伐,确保按时完成我区教育现代化建设目标任务,区政府决定,自年起在全区全面开展教育现代化建设工作。现将有关事项通知如下:
一、总体目标
贯彻落实《规划纲要》要求,全面推进教育现代化建设,引导、督促各镇(街道、开发区)加快推动教育内涵发展,提高教育质量,促进教育公平,提升教育发展水平,努力建设教育现代化镇和教育现代化学校,全面完成我区教育现代化建设目标任务。
二、组织实施
(一)组织开展教育现代化建设活动。各镇(街道、开发区)及各有关部门根据《区教育现代化建设指标体系》(以下简称《指标体系》),结合实际制订工作计划,全面推进区域教育现代化建设。
(二)建立工作推进机制。建立教育现代化建设推进情况信息采集制度和工作通报制度,根据专项测评数据和日常工作情况,及时跟踪调度,定期分析、通报各镇(街道、开发区)及各级各类学校教育现代化建设推进情况。
(三)建立目标管理制度。对各镇(街道、开发区)及各级各类学校推进教育现代化建设工作情况进行考核,考核结果纳入各镇(街道、开发区)年度目标管理考核。教育现代化建设工作考核以《指标体系》为基本依据,每年年底,对年度目标完成情况进行考核。考核工作由区教育体育局依据《指标体系》制定实施细则和方案,具体组织实施。考核结果经区政府审定后,送区考核办,作为对各镇(街道、开发区)综合考核评价的重要依据,纳入镇(街道、开发区)年度目标管理考核。
(四)建立奖惩机制。对积极推进区域教育现代化建设,成绩优异的镇(街道、开发区)及各级各类学校予以表彰。对年度测评连续三年落后的镇(街道、开发区)和年度测评抽查中各项工作落实不到位的学校,对相关责任人予以问责。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。推进我区教育现代化建设,是贯彻落实国家、省、市、区中长期教育改革和发展规划纲要,加快推进教育现代化建设,进一步提升全区教育发展水平和教育质量的重要举措。各镇(街道、开发区)及各有关部门要高度重视,加强组织领导,强化工作责任,抓住重点,突破难点,确保教育现代化建设工作扎实推进。要把教育现代化建设与推动各项教育事业改革发展结合起来,与推进城乡教育均衡发展特别是义务教育均衡发展结合起来,按照《指标体系》要求认真组织实施。
本学期我校少先队工作以科学发展观为指导,贯彻“两个方案”精神,发挥学校共青团、少先队的主阵地作用,加强少先队队组织建设和工作。以少先队组织根本任务为目标,加强少先队干部队伍和少先队工作机构建设。以推进“创建文明城市”为切入点,结合南海区创建全国文明城市开展丰富多彩的少先队活动,把桂城学生培养成富有文明素养、社会责任感、富有进取精神、创新精神和实践能力的高素质的现代城市人。
二、具体工作目标及要求:
1、加强关爱文化,让爱浸润孩子心田。
“创建文明城市”是桂城教育局XX年工作计划中重点推进的八项措施之一。关爱桂城系列教育活动也是具有桂城街道特色的“创文”系列教育活动。我校要围绕街道“创建文明城市”的城市化发展中心工作,通过关爱文化,深化少先队创新工作,凝聚人心,营造氛围,创造和谐、互助的城市教育环境。深化关爱工作,做好1-2项重点、亮点,做出标杆来。把学校关爱工作作为构建和谐桂城链条的根基,构建起“和谐学校和谐家庭和谐村居和谐桂城”的阳光桂城的大厦,为“爱家,爱桂城”工程增光添彩。(详见桂城教育局XX年“大爱无限,教育桂城”工作计划)
继续开展手拉手活动,积极与其他地区的少先队组织开展手拉手,镇内“结对子”开展手拉手活动、老队员员和新队员员手拉手活动,丰富手拉手活动内涵。
2、深化素质教育、基础文明教育。
(1)加强日常行为习惯的检查监督,提高值日、值周质量,严格执行流动红旗竞赛,促进我校精神文明建设。在行为规范方面具体做到:在校园里不吃零食和饮料,讲究环境卫生,在教室里、校园内、校门口看到任何废纸杂物都有责任和义务捡起来放进垃圾箱。
(2)教室里要做到绿化、美化、艺术化;同学间团结友爱不打架骂人;推广礼貌用语与普通话,“对不起、您好、谢谢、没关系、老师好、同学们好”是师生、学生之间交流的主题字汇。
(3)继续推进“民族精神代代传”活动,以爱国主义教育为主旋律,以行为规范教育和训练为抓手,开展丰富多彩的少先队活动,培养学生的个性特长。同时促进学生良好行为习惯和责任感的养成,在认识自我的过程中发展自我,完善自我。
3、开展活动
(1)配合学校开展新课程改革,转变少先队活动职能,扩大活动面,提高少先队工作活力。少先队大队部要把学习(学习做人、学习知识)作为首要任务,要帮助队员学好、学活功课,积极配合学校正课学习开展活动。
(2)结合“创文”行动,深入开展“四好少年”活动。
1.统一管理、分级负责原则。乡村公路的管理养护,市政府交通主管部门及公路管理机构对乡村公路养护实行统一管理,乡(镇)街道办事处和行政村对乡村公路进行日常养护管理。
2.建养并重,以养为主原则。从今年起,乡村公路的工作重点将以建设为主转为以养护管理为主,通过加强养护管理,巩固建设效果,提高投资效益。
3.有路必养、群专结合原则。近年来已建设的水泥路和重要砂石路,不分行政等级和技术等级,都要进行养护管理。日常养护以季节性养护为主,由乡(镇)街道办事处和行政村组织护路员实施;大、中、小修和病害处置及桥涵维修,以专业性养护为主,由公路管理机构组织专业队伍实施;重要砂石路以群众性秋季公路整修为主。
4.健全体系、确保长效原则。逐步建立市、乡(镇、街道办事处)村三级乡村公路养护管理体系,建立健全乡村公路养护管理的各项规章制度,确立稳定的投资渠道,建立稳定的养护管理队伍。
二、职责分工
1.交通局:根据交通局的工作职责责任范围,主要负责全市乡村公路的养护和路政管理工作。依据国家、省及市有关农村公路管理养护政策,制定与乡村公路养护和路政管理相关的制度和办法;负责编制和下达年度养护工作计划;监督、检查和指导乡村公路日常养护,监督养护工程的工程质量;统筹安排上级拨付的养护资金。
2.公路管理机构:交通局的领导下,具体负责全市乡村公路的养护和路政管理工作。集中对乡村公路进行惯例性养护和危险桥涵维修工作;组织对乡村公路养护工程进行招投标和发包;负责乡村公路养护工程的质量监督和检查验收。
3.乡(镇)人民政府、街道办事处:根据《中华人民共和国公路法》第八条第二款关于“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”要求,具体负责辖区内乡村公路养护和路政管理的日常工作。建立乡村公路管护领导小组,确定一名副职领导具体抓,设置专职乡村公路养护管理人员和专(兼)职路政管理人员。管护领导小组负责宣传农村公路管理的法律法规和规章;提出年度养护工程建议计划;监督养护工程的工程质量;协助公路管理机构处置各类路政案件;组织护路员对乡村公路进行日常养护,对护路人员进行生产和安全管理。
4.行政村:根据辖区内的乡村公路里程,成立管护队,设专职护路人员,对乡村公路进行管理和看护。护路员要定期对管护路段进行清扫、清障;对水毁路肩进行培护;对桥涵进行清淤;制止损害乡村公路行为;维护路政案件现场;及时向上级演讲管理养护中存在问题。
三、时间范围
养护时间:乡村公路实行季节性养护,养护时间为每年的月日至月日。
养护范围:年以来已建成的县级非专养水泥路和乡、村、屯水泥路。
四、管养标准
1.路基养护:路肩横坡顺适,无冲沟和杂物,割除路肩杂草,疏通边沟,坚持排水疏通。出现水毁情况,应立即设立明显标志并及时报告。
2.路面养护:及时清扫路面,坚持路面整洁,无杂物、障碍物。
3.绿化管理:公路绿化和美化工作由乡(镇)人民政府、街道办事处统一组织实施,确保不出现空白段。护路员负责日常管理工作,确保绿化树木不丢失、不损坏,及时制止各种损坏绿化树木的行为。
4.桥涵养护:及时清理疏通桥涵杂物,坚持桥涵排水疏通。汛期要经常检查桥涵险情,发生险情要设立明显标志,采取必要的平安措施,保证行人和行车安全,并及时逐级上报。
5.沿线设施:对已设立的公路标志、示警桩及限载设施要加强管护,做到随缺随补。
6.公路整修:每年利用秋季农闲时间组织一次公路整修,整修的重点是乡、村、屯砂石路。
7.除雪防滑:除雪防滑工作由乡(镇)人民政府、街道办事处统一布置。进入冬季,要在陡坡急弯等重点路段备足防滑料并及时铺洒,保证平安。
8.路政管理:经常对公路进行巡视,制止各种损害公路行为,确保公路完好、平安和畅通。
五、人员选聘
1.乡村公路管护领导小组,乡(镇)街道办事处主管领导任组长,同时选配两名以上机关干部参与乡村公路路政管理和养护工作。
2.护路员要选聘责任心强、身体健康、距养护路段较近的村民担任。护路员的选聘,由村委会推荐,乡(镇)街道办事处和交通局把关。
六、资金筹措
根据我市目前乡村公路的现状和资金情况,经研究确定,乡村公路日常养护经费为每公里420元。其中市政府投入日常养护资金为每公里210元,其余资金由乡(镇)人民政府、街道办事处自筹解决,养护里程由交通局确定。市政府投入的日常养护资金,每年年终根据乡(镇)街道办事处配套情况,同比例一次性拨付。
七、相关要求
1.护路员养护里程根据实际情况确定,原则上每人养护里程不低于5公里,不超过7公里。
2.护路员一经聘用,必需同乡(镇)街道办事处和交通局签订合同书,并建立相关的档案。对工作不负责任,不能完成工作任务的护路员,乡(镇)街道办事处和交通、公路部门有权按合同相关条款予以解雇。
为加快推进我区企业安全生产标准化和诚信机制建设,落实企业安全生产主体责任,提高企业安全生产管理水平,根据《市人民政府办公室关于加快推进企业安全生产标准化和诚信机制建设的通知》和《市安全生产委员会办公室关于印发企业安全生产诚信等级分类评估标准(试行)的通知》精神,结合我区实际,制定本指导意见。
一、指导原则
以科学发展观为指导,按照一年初步规范,两年所有规模企业全部达标的工作要求,本着“统筹规划、分步实施、突出重点、分级推进”的原则,进一步强化监管部门和企业两个层面的法律意识、责任意识和创新意识,通过安全生产标准化和诚信机制建设,促进企业建立和完善自我约束、持续改进机制,全面提升企业本质安全程度,从根本上保障我区企业安全生产状况持续稳定好转。
二、工作目标
2012年规模以上企业安全生产标准化和诚信机制建设活动参与率100%,达标率确保60%以上,规下企业试点实施。2013年规模以上企业全部完成标准化和诚信机制建设。
三、组织实施
(一)组织领导。成立区安全生产标准化和诚信机制建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区安委办,负责日常工作(详见附件)。
(二)经费保障。区政府落实安全生产标准化和诚信机制建设工作经费。各乡镇(街道)和有关部门要为建设活动提供必要的经费保障,确保建设活动保质保量顺利实施。
(三)评审标准。评审标准以《市安全生产委员会办公室关于印发企业安全生产诚信等级分类评估标准(试行)的通知》(湖安委办〔2012〕18号)文件为准,原《区人民政府办公室关于印发区企业安全生产诚信管理暂行办法的通知》文件中的企业安全生产分类等级评估基本内容废止。
(四)评审组织。安全生产标准化和诚信机制的评审组织单位和评审单位由区安监局根据《省安全生产委员会办公室关于加强企业安全生产标准化评审工作管理的指导意见》(浙安委办〔2012〕20号)要求,培育、建立,并报市安全监管局审核后公布。
(五)评选表彰。每年年底,对企业和各乡镇(街道)、各部门在建设活动中涌现出的先进单位和个人进行评选表彰。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。安全生产标准化和诚信机制建设是当前我区安全生产工作的一项重要内容,是落实企业安全生产主体责任,实现安全生产形势根本好转的重要举措。各乡镇(街道)、各部门要高度重视,按照本指导意见的要求,制定切实可行的年度工作计划,并分解落实到每月工作计划,保障建设工作有效、推进有序。要将责任落实到具体科室、具体人员,将建设工作纳入到安全生产目标管理责任制的考核内容,确保建设工作分工明确、责任到位。
(二)精心部署,全面推进。要做好安全生产标准化和诚信机制建设宣传、部署工作,将对企业创建工作的考评与事前服务、事中辅导结合起来,鼓励企业积极开展达标创建工作。按照“企业自评-评审单位评审-市安委办抽查”的程序有序推进本年度的安全生产标准化和诚信机制建设工作。区安全生产标准化和诚信机制建设领导小组每季度召开工作例会,对各乡镇(街道)、各部门标准化和诚信管理工作推进情况开展定期通报和不定期督查。
(三)政策支持,相互促进。涉及安全生产诚信机制建设的有关职能部门要根据《区企业安全生产诚信管理暂行办法》精神,尽快出台实施意见,制定激励和制约政策措施,给予具体的支持或限制,督促指导安全生产诚信管理工作的推进。企业实现安全生产标准化是实现诚信管理的前提,各乡镇(街道)、各部门要以标准化建设为基础开展诚信机制建设,通过标准化达标来保证企业具有基本的安全生产管理能力,通过诚信机制建设来促进企业安全生产标准化达标。
今年,社区建设科将认真贯彻落实党的十七大精神,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕区政府下发的工作任务书;围绕争创全国文明城区;围绕精品社区建设;扎实开展各项工作。
一、重点工作
1、深入推进精品社区建设。改造解放、影院两处“一站四室”,完善服务功能,美化周边环境,争创省级精品社区。按照“一区一品”建设标准,把精品社区建设工作落实到实处。
在教工社区办公室门前居民楼一侧及车场门口附近,安装4块黑板作为宣传窗口,完善教工社区体育器材设施。
更新教工、影院、长影三社区及街道办事大厅门前的宣传厨窗,体现创城、__市市民文明公约和八荣八耻内容。
影院社区办公室原有的玻璃文件柜更换成铁皮柜,根据办公桌椅的损坏情况,订做两张新的办公桌,更换11把办公椅子。
影院社区按照服务型社区的建设标准,除完善硬件设施外,在现有图书20__册的基础上,要通过各种渠道再增加图书3000册。
为教工和影院两社区,制作两块门牌,内容包含:流浪儿童救助办公室、爱国主义教育基地、国防教育基地、青少年校外活动中心、社区市民学校、青少年科普园地。
继续推进居民议事进社区工作的深入开展。在教工、解放、影院三社区原有居民议事大厅的基础上,为6个社区制作居民议事专栏各一块,利用好,发挥好,做到持续有效。
落实社区工作者“周工作计划”。社区书记、委主任、助理员、协理员,均要有自己的周计划,社区科对各社区计划内容做到有要求、有检查、有存档。
以教工已创建成为省级和谐示范社区为基础,主推“解放社区争创省级和谐社区”。
2、全街文化教育工作要开创新的局面。
①青少年教育工作,在全区青少年教育先进单位的基础上再争创“鞍山市青少年教育工作先进单位和先进个人。
②建立一支专职义务辅导队伍,以老、老劳模为典型,针对全街居民的思想而建立固定的德育教育基地,以此带动三支志愿者队伍(青年志愿者、老年志愿者、社区义务服务队伍)的良好发展,以此促进深化《纲要》的贯彻落实,并且在适当时候在完善教育基地的基础上完善社区网络教育。
3、社区计生工作,搞好计生工作的宣传、教育、服务等工作,做好并完成第二轮婚育新风进万家活动的方案,到年底确保全年出生180人,计划生育率99%,出生婴儿性别比控制在107以内。
4、残联
办事处各社区组织机构建全,残疾人协会建全,(盲、聋、哑、肢休协会)对社区残疾人底数、残疾级别摸清并全部进入微机。
5、老龄(服务具体、不单一,多层面,多角度,提高服务质量,满足群众要求,解决空巢老人生存,生活条件等社会上现实存在的问题)
①认真贯彻落实市、区老年志愿者协会《关于深入开展以“抓基层,打基础”为主要内容的创建老龄工作先进活动的通知》,争创市、区先进街道、社区荣誉称号。
②办事处各社区老年组织机构健全老年志愿者协会健全并发挥其各有作用,积极开展“以老帮老,小老助老老”活动。
③认真开展丰富多彩的老年活动,成立八支文体队伍,在活动中使老年人认识到我街老有所为,老有所乐的养老宗旨。
6、强化社区的服务功能,提高社区工作者的服务意识。坚持对社区工作者考核、考勤工作经常化;对社区工作者的教育经常化。每月对社区工作者出勤情况,进行不定期检查,并做好登记。严格各社区请消假制度、请示汇报制度、会议制度。把服务质量的好坏、老百姓的满意度,做为评价社区工作者的基本依据。
7、
工作。在认真学习工作条例,打实打牢工作的理论的基础上,除做好日常工作外,重点把握好三个敏感期,一是3月份的“两会”,二是8月份的奥运会,三是10月份的改革开放30周年庆典。确保做到无越级访、无重复上访、无集体访。8、做好第7届社区换届工作的各项准备工作及实施工作。做到有具体的计划、有可行性方案、有针对性措施、有经验性总结。
9、建立会议制度。制定会议记录本,将全年召开的各种会议,实事求事地记录下来,内容包括本科召开的会议,经请示获批召开的社区书记、委主任会议。
10、严格请示汇报制度。对需经汇报的事项,及时上报相关领导,做到事前有请示,事后有汇报。
11、继续做好双拥、优扶工作。
二、创新工作:
1、搞好影院、解放社区“一站四室”接层改造、装修装饰工程,并打造成为市级精品社区
2、以解放社区“一站四室”为依托,建立“五室五站1广场”
社区警务室、社区图书室、社区娱乐健身室、社区日间照料室、社区电子阅览室;社区医疗卫生服务站、社区居民服务站、劳动保障事务社区服务站、社区计划生育服务站、社区困难援助站
社区综合活动广场:人口文化活动广场、体育健身广场
社区文化活动广场、社区宣传活动广场。
社会化养老工作争创省级先进,并晋升居民养老服务社会化示范街道。
三、争创目标:1、社区建设工作争创省级先进(平安街道和社区卫生服务示范街道)。
2、计生工作争创省级先进。
3、创建“党建示范社区”两个(教工社区、商场社区)。
4、影院社区、解放社区争创市级文化建设先进示范社区,影院社区争创省级文化建设先进社区,办事处争创省文化建设先进街道
大学生村官朋友们,我在农村工作已经有半年多时间啦,在这半年多的时间里,我积累了一些农村工作经验与心得体会,写出来与大学生村官朋友们共享,也为将要踏上村官道路的大学生们一点启发。
二零零八年八月中旬,我到济源路街道办事处夏侯村任职,担任村委会主任助理。回顾成长历程,我始终坚持“积极配合不松套、发挥作用不越位”这样一个原则。充分发挥个人的才能,为夏侯村的新农村建设献计献策。
现在我就简单介绍一下,半年多来我是怎样开展工作的。
一、熟悉村两委干部队伍的构成情况,把各位村、组干部及会计当成我的老师,虚心的向他们学习请教。通过各位老师的讲解和自己与村民的交谈,我了解熟悉了夏侯村的村情民意,掌握了夏侯村近年来的发展情况。
二、基层工作一是量大,二是繁琐。初到基层,我感觉到有新鲜感,但是当我整日面对繁琐的工作时,最初的工作热情变得低调了,此时,我并没有退缩,而是要自我反省、端正思想,将最初由新鲜而产生的兴趣转变到由责任而产生的认真上来,扎扎实实地干好工作。认真完成好领导交给的各项工作任务。甚至晚上加班、周末不休息,我都任劳任怨。感觉到能为老百姓做点实事是多么的神圣。
三、基层承担的综合性任务,决定了单一的知识结构不能胜任工作需要,必须具有较高的综合素质,所以我就利用闲暇时间重点学习党和国家关于基层的一些方针政策,学习做好基层工作的方式方法。向各位老师学习档案管理、公文写作等日常工作常用的基本技能。对学到的知识要在工作实践中加以运用,更好地为群众服务。
四、在基层工作中不但要做事,更要做人。村里的领导和同事既是我工作的领路人,又是良师益友,处理好和他们的关系尤为重要。我一是要尊重,二是沟通,三是摆正自己的位置,四是展示自己的才智。让领导信任我和同事支持我,这样我的工作干起来才会得心应手。
五、群众是基层工作的主要对象,能否处理好与群众的关系是检验工作成败的一个重要标准。我在与群众接触过程中,放掉自己村官的架子。视群众为亲人,力所能及的、热情的帮助他们。当好党和群众连接的油。
六、区和街道组织部门,既是我工作和生活的管理者,又是把握我思想发展动态,促进我进步的指导者。我严格按照要求认真做好工作计划、撰写日志、遵守工作纪律,多与上级组织保持沟通和联系,及时汇报自己的思想。
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一、城管进社区背景
城市背景:我市城区面积118平方公里(玉山镇,不含开发区) ,人口 118万,下辖5个街道41个居委社区, 20__年3 月城管执法大队首度在我市老城区范围内开展网格化管理试点,我市主要城区范围被划分成 网格,每个网格根据管理难度分别部署了若干名执法队员为该网格的具体责任人,一时间网格化执法犹如一张巨网覆盖了我市城区的主要区域,区域范围内的道路、广场、街巷尽被囊括其中,城市管理执法范围初步实现全覆盖。但是在实施网格化管理的过程中我们也发现社区管理需求作为一个特殊的公共管理需求并未能得到满足,社区作为城市细胞,是城市文明的最终落脚点,如果把城市比作一棵大树,市镇街道为枝干,而社区无疑是这个大树的根系,只有养护好根系才能确保这棵大树的枝繁叶茂,基于以上情况,大队及时在网格化管理的基础上导入“城管进社区”管理模式,并与同年完成了基层中队的辖区调整,将原有以数字序号命名基层中队的方式改为以辖区街道为命名标准,并按所属街道辖区来确定基层中队的辖区范围,使得基层中队的日常工作初步与所属街道实现“管辖区”的平行接轨,08年4月6日,城管综合执法进镇进街道推进会在柏庐广场举行,并随之进行了授旗仪式,此次活动标志这我市城管执法进街道(社区)正式拉开了帷幕,09年初我大队下辖的朝阳、同心、枫景苑三个中队被确认为城管执法进街道“试点中队”,此举旨在推进城管执法进街道(社区)工作,总结经验,加速推进,至此我市城管执法进街道(社区)已进入局部试点运行与总结推广阶段。
二、现状和做法
各试点中队执法进社区联络点成立以来,以服务群众为首要任务,努力在职权范围内解决社区实际困难,切实为居民排忧解难。通过召开社区干部、社区居民的座谈会,了解他们的实际情况和需要帮助解决的困难和问题,并以此为基础,逐步建立和完善运行机制,使得城市管理行政执法工作与社区管理结合更加紧密,而城管队员通过进街道(社区),也体会到了社区管理工作的事无巨细和纷繁复杂,实实在在地感受到了城市管理行政执法进街道(社区)工作的重要性和必要性。通过调查走访我们发现三个试点中队在开展此项工作时均能依据辖区各自特点创造性地开展工作,并不是一味生搬硬套,按图索骥,可以说三个试点中队在组织体系、运作方式、具体做法上均已摸索出一套针对辖区特点而设的“应症之方”,就运作方式而言可以总结为派驻联络型、联合执法型、资源强化型:
1、内外兼顾,强化联络,统筹运行,力争双赢,这种模式即为朝阳中队开展城管执法进社区的管理模式,朝阳中队辖区共有9个社区,且这9个社区多为老居民小区组成,中队还担负着人民南路、朝阳路、合兴路等几条交通主干道及__商厦商圈、上海铁路局__站等几个重点场所周边的市容环境执法管理任务,城管执法进街道(社区)对于该中队而言一方面是拓展了工作领域,强化了执法力度为中队发展奠定了基础,但是另一方面此项工作必然会加剧中队人员紧张执法力量不足等矛盾,基于此中队积极研究对策,将城管执法进街道(社区)的工作模式定义为派驻联络,“有事”联系机制,具体做法是结合网格化管理经验,将中队辖区内的各个社区划分为四个网格,每网格均划入1-2个社区,根据网格内相关社区管理难度的不同,指定1-2名分队长以上人员担任联络员,而社区方面也指定一名街道执法队员与一名社区卫生干事组成社区城管工作小组。这样一来朝阳中队共形成9个社区城管小组,这9个社区城管工作小组分别由5名城管队员带队,除了一个社区(小渔河岸社区)执法队员常驻社区以外,其他各点的队员均是在做好路面执法工作的同时通过每周会商及定期巡视方式展开工作,每周会商制度即每个社区城管联络员(执法队员)每周定期到社区报道,并与社区城管工作小组研究本周工作计划,安排具体工作事项,约定落实本周的巡查整治工作,并将研究事项报中队,中队根据具体工作情况组织安排相关工作,全力配合联络员的具体工作,除此之外社区城管工作小组负责辖区内日常工作,一旦发生有需要配合支援的可立即与相关联络员直接取得联系,该联络员需即到现场处理,在建立联络机制的同时,中队还要求每个联络员必须每周组织一次社区执法巡查工作,定期检查,及时整改。为确保社区城管小组日常工作的顺利开展该中队与朝阳街道还专门设立了城管执法进社区工作领导小组,由一名分管街道主任担任组长,辖区中队中队长任副组长,具体负责协调工作。如此一来朝阳中队基本实现人员利用率的最佳化,同时也兼顾了日常管理与长远发展。
2、全时管理,执法先行,一日三巡,长治久安,枫景苑街道是一个刚成立两年多的大型农民动迁住宅区(村改区),街道下属的四个社区均由原来玉山镇的行政村动迁小区组成,共计182幢住宅楼,常住人口近七千人,新__人最高峰的时候超过四万人。街道所辖范围内道路只有柏庐路一条主干道和几条非主要道,路面管理压力相对较小,从实际情况来看,该中队对于城管执法进街道(社区)工作的需求是最为迫切的也是最贴近实际工作的,基于此情况中队制定了以全面入驻管理,联合多方力量,协力改善环境的宗旨和方针,出于
社区管理的实际需要,该中队成立以城管执法队员为主社区卫生干事、街道执法队员、物业管理人员共同参与的联合执法管理小组,同时为了城管执法进街道(社区)工作顺利进行,该中队于今年3月16日起联合街道社区、物业管理、辖区公安派出所等多支执法管理力量进行了为期一星期的联合整治活动,此次整治活动对前期小区内超门窗经营、占道堆放、乱挂晒、车库出租开店、小区内外无证摊点等脏乱差现象频现的情况进行了有效地打击,取得良好的收效,也为中队城管执法进街道(社区)工作打下了坚实的基础,为此项工作的常态化,制度化,做好了铺垫,联合整治后,中队又制定了一日三巡,一巡两整的日常工作机制,中队每日安排三次巡逻整治,组成人员为一名城管队员加2名街道执法队员加2名社区卫生干事,第一次为巡查整改(上午9点前后),对发现问题的立即着手实施整改,第二次为小规模集中整治,主要针对第一次巡查整改情况进行复核,如有拒不落实整改的则运用行政执法手段实施整治,中队根据需要派出人员参与整治工作,第三次为全辖区联合巡逻整治(晚18:30前),由中队联合辖区4个社区的联合执法小组人员共同对4个社区进行执法检查,集中整治。同时为了确保整治效果在巡查间隙由各社区联合执法小组成员对重要路段、场点进行守点布控,及时发现并制止违反城市管理事件的发生,通过联合街道、物业等部门的人员开展集中整治及日常巡逻该中队辖区内社区面貌得到明显及迅速改善,城管执法进社区工作初步显效。3、强化资源,高调入驻,体系健全,重点突破,同心中队辖区目前共有3个社区(同心、新北、娄苑),而在这三个社区中新北社区因近几年周边大型外企进驻较多导致流动人口数量激增,市容环卫管理压力也随之加大,特别是对于出租户的管理更是难点之一,外来人员的涌入导致社区消费趋向发生了变化,流动摊点也随之激增,为此新北社区的管理一直是同心街道及城管同心中队的重中之重,城管执法进社区活动的开展为同心街道及城管同心中队做好社区管理工作提供了先机,为此同心街道及城管同心中队加大了人员及装备投入,街道社区抽出专项资金20多万元,招收协管员5名,并购置车辆、装备,划拨50平方左右的办公用房,城管同心中队则于年前向我局提出了组建新北分队的申请,申请得到批准后,城管同心中队抽调执法人员10名,新北社区派出3名管理人员,连同5名新招收的协管员组成了18人的城管同心中队新北社区分队,新北分队成立后,采取了早7点至晚11点的排班模式,最大程度上保证了管理力度,与此同时,在组织架构上,新北分队的日常管理由城管同心中队派出一名分队长以上队员及新北社区一名管理人员轮岗负责,除此以外同心街道与城管同心中队还建立了月度及周例会制度共同研究相关事务,并明确由新北社区主任负责部门协调等相关事宜,可以说在同心街道的大力支持下三个试点中队中同心中队的人员配备后勤保障及政策扶持上都是最优秀的,也正因为如此,新北社区面貌也得到了迅速有效地改善。
通过以上三个中队目前的试点情况我们看到各相关中队都投入了大量的人力物力,已初步形成城管执法进街道(社区)的管理模式,通过一段时间的试点各中队又取得了那些成绩呢?
三、取得效果(成效)
社区面貌发生较大改观,城管执法工作日渐深入人心,城管执法进街道在上述三个中队试点后我们注意到一组数字:朝阳中队自3月份开始有在小区内查处的违章案件出现,并有效制止违章搭建案件15处;枫景苑中队通过社区整治工作清理违章占道18家,占道面积最大的40多平方,最小3平方,有效地保障了社区内公共通道的畅通,方便了居民出行;同心中队在社区周边开展整治工作查处各类违章行为60多起……这些数据无一不体现了城管执法进街道(社区)后城管执法工作已经开始融入街道社区的日常管理工作了,在大力开展执法整治工作的同时各试点中队不断探究街道(社区)管理与城管执法工作的切入点,以家访执法、温情执法、便民执法为主要方式来开展工作,取得了一定收效。
如果说以上成果都是一些“看得见”的成效,那城管执法进街道(社区)还有更多“摸不着”的成果,这些成果体现在以下几个方面:
1、执法进社区,居民更满意,我们都知道因为种种原因,城管部门的工作一直难以为居民所理解,在执法过程中各方阻力较大,通过进社区工作,执法队员的日常工作就发生在居民身边,管的又都是些“鸡毛蒜皮”却又是与居民日常生活居民“息息相关”的事情,为民办事,居民看得到、摸得着,潜移默化中居民自然对这支队伍,这批为民办实事的人产生亲近,从而推进执法工作。
2、执法进社区,街道更满意,在以往的工作中社区的管理对于街道社区而言都是难度较大的,城管执法的进驻对于他们而言无疑是一种强大的推动力,是一支不可多得的生力军。
3、执法进社区,城管最终受益,执法进社区工作,特别是此次三个试点中队的进驻,对于我市整个城管执法队伍而言是一种经验的积累和总结,更多的是为城市管理的明天描绘蓝图,今天,我们允许失败和不足,因为我们在实践,但是这些失败和不足对于明天都是宝贵的经验。
四、存在问题
从调研情况看,我局城管执法进社区工作开展以来,积极探索、扎实工作,已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是:
1、认识不到位,工作开展难度大,从本次试点的三个中队来看均存在认识不足或认识偏差问题,当让这里所说的认识不足或者偏差的存在并不是指单方面的,某一部门的,而是双方都存在认识问题,首先谈谈我城管中队存在的问题,城管执法进社区,虽然是执法进社区,各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作,并取得一定受益,但是我们还应该看到执法进社区手段过于单一,原因就在于中队认识不足,认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作,而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来,致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高,在个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足,置于可有可无的地位,直接导致工作开展难度高,甚至停滞不前。而作为街道社区,我们也可以看到两种情况,一种情况是认为城管工作可有可无始终无法投入到此项工作中来,于是在资源分配上、工作配合上处于“靠边站”或者“走形式”的状态下,导致城管进社区工作开展艰难,从试点的情况来看除了同心中队,其他两个中队在资源配置、工作协调等方面基本还属于自给自足的阶段,表现出“剃头挑子一头热”的状态。另一种情况,街道社区对于城管执法进街道工作表现出极大的热情,但是却存在认识上的偏差,他们认为城管执法进社区是万能的一旦社区在管理上出现了问题就找城管解决,不论问题是工商部门职能还是卫生部门职能,反正涉及执法项目的就要城管部门出面解决,导致相关中队应接不暇,处于两难境地,有的街道辖区甚至获知城管执法进社区工作开展后将街道原有的街道执法队人员进行了撤并减员。
2.力量不足,覆盖面小,工作绩效难以体现。 一是日常执法工作与进社区工作在人员力量上的矛盾日渐突出。以朝阳中队为例,目前中队基本建制正式队员 20多人,而中队已经正式入驻的社区有9
个。要承担辖区日常管理任务与及时、妥善处理社区工作任务,在人员分配上,基层中队普遍感觉捉襟见肘,虽然中队及时调整运作模式,尽量避免人员执法力量不足导致的问题但是毕竟此项工作加大了中队原本就紧张的执法力量调配难度,甚至影响到中队日常工作的开展,而从朝阳中队目前采取的“派驻联络”方式而言也只是救济之策,并不能万全,从该中队唯一一个常驻执法点(小渔河岸社区)的工作情况来看就明显好于走动联络的其他社区。3、制度建设进度缓慢,相关机制急需确立。对于制度的建立必须为城管执法进社区服务,此处就以考核机制为例,考核工作是双方的,考核应涵括执法队员的日常考核也应涵括街道社区相关人员的考核,问题是谁来考核,考核的抓手又在哪里,而作为基层中队与街道社区协调机制问题明显收效不大。另外在去年城管执法进社区工作的的基础上,今年市局下发了深化“城管执法六进”工作的实施意见,各中队也对该项工作已出台了具体的实施方案,方案和意见中都明确了执法进社区的工作目标、职责,并提出了一些具体的措施。但从调研的情况看,单是粗线条的目标职责制度难以支撑执法进社区工作系统性的框架,在实际工作中只有单纯的指导性意义,可操作性不强。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一体,较为零散,不够系统化和相对统一;部门之间的协作联动机制也尚待建立。总的来讲,目前还缺乏一套保证实施执法进社区工作的相对系统和完善的制度。
4、工作面的问题直接影响到日常工作开展,此处所说的工作面是指城管执法进社区后执法队员可以操作的执法项目,我们知道一旦进入社区就必须考虑执法依据,但是从我们目前掌握的执法依据来看,可以在住宅小区内使用的法律法规相对较少,导致工作结合度不高,街道社区因此会产生热情减退,配合不力的情况。
5.内容单一,工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等,内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足,以及社区工作内容相对琐碎、单一,目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击,在社区有要求和投诉的情况下,才被动地去处理一下,不能做到充分发挥工作的主动性,当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的“五大员”角色,尽心尽职地服务社区。
五、建议想法
城管执法进社区是新形势下对城市管理体制和执法模式的创新和探索,也是城管执法部门服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的务实之举。因此,要通过着力破解难点,要进一步深化执法进社区工作。我们认为,今后深化执法进社区工作要着力在“明理念、健机制、深宣传、强服务、重互动”等五个方面入手
明理念,求共赢
进一步深化执法进社区工作,必须树立正确理念,全面提高对这项工作重要性的认识,以正确的理念找到工作。我们认为在树立正确理念方面,应重点把握以下三点:
1.充分认识社区工作的重要性。所谓社区,是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区、现代化的居住区、功能区等。社区属于基层群众性自治组织,在工作上直接受所属街道办事处的指导、支持和帮助,除履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居委会的政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达六大方面职能外,在实际工作中,社区实际承担的职能还包含了环境卫生、物业管理、社会救济等。正是因为社区是联系千家万户的基层组织,又担负着远大于法律规定的各项职能,所以我们应该清楚地看到社区工作关系着居民的切身利益,其重要性自然不言而喻。
另一方面,加强街道社区的日常联络,积极应对社区工作,能联系的就联系,能解决的就解决,应宣传的就宣传,通过实际工作带动社区领导改变看法,使街道社区对这支城管执法力量“知用、可用、好用”从而加速此项工作的发展。
深宣传,少隔阂
我局成立时间不长,市民对城管执法工作的目的、意义和任务还不甚了解,有的甚至因为个别地区、个别人员的不良形象而对我局执法工作人员抱有怀疑、抵触的情绪。因此,要有效推进这项工作,当前必须把执法宣传作为进社区的重要工作内容,通过有效的宣传,辅以良好队伍的形象、扎实的工作作风、实实在在的为民服务来影响和感染广大居民,取得他们的理解和支持。
宣传工作的多角度,决定了开展宣传方式的多样性。社区执法宣传有其贴近群众的特点和优势,但也要注重多种方式方法的综合运用。下阶段的进社区工作执法宣传应该在总结成功经验和教训的基础上着重抓好以下两方面的工作:
1.充分发掘利用社区宣传平台资源展开宣传。具体而言,可通过在社区网络、报纸等媒体上开辟执法进社区专栏开展宣传工作;可通过构筑社区普法体系,如通过社区邀请司法、工商、税务、环保、环卫等部门和当地律师事务所专业法律人员共同组成社区法律宣传服务站,定期开展法律咨询和法律服务,在居民中宣传普及法律知识;可通过风格多样的城管执法宣传栏,宣传执法进社区工作成果。在前期各社区都已建立一块城管执法宣传栏的基础上,要求通过社区、物业管理在社区内每个小区都建立一块宣传栏,以进一步拓展执法宣传的覆盖面。宣传栏的内容,要求在市局的统一组织下进行定期的更新;可通过社区志愿者队伍加强执法宣传。在目前大队开展城管志愿者基础上,就在社区继续招募扩大城管执法志愿者队伍,定期举行一些便民服务、义工活动,以队伍的群体宣传效应,持续扩大执法工作在群众中的影响。
2.创新载体,分阶段开展主题宣传活动。宣传工作有服从服务于特定阶段、特定目标的特点。因此,进社区宣传应根据阶段性的创建活动以及社区工作的计划进行动态的主题设定。同时,在宣传载体上要力求创新,多采用群众喜闻乐见的形式。例如通过组织文艺演出组织社区夏天纳凉晚会,在社区轮流放映电影,这样既可以丰富社区的文化生活,把城管执法工作的有关法律、法规等渗透到各种活动中,又拉近了群众和城管执法局之间的关系。
建机制,谋长远,如果我们将执法进社区作为一项系统工程来分析,那么我们觉得至少应该建立和完善包括目标职责制度、工作流程制度、考核考评制度、协作联动制度等一系列主要构件来支撑它,从制度机制上引导、规范、约束、激励、促进这项工作,提升管理水平和实效,从而将执法进社区工作真正成为一项造福社区、居民的民心工程、实事工程。就当前和今后一个时期来说,深化执法进社区工作,应着力抓好健全完善以下几个方面的制度机制:
1.目标责任制度抓落实。目前从局到大队到中队层层建立了目标责任制机制,但是对于城管执法进社区工作我们更应该制定明确目标,告知相关责任人,而且将进社区的目标责任明确为:队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区。
2、建立社区对执法进社区工作的考核制度。社区是直接感受该项工作成果的体验者,对执法进社区工作开展的实际情况最有发言权。由城管中队及社区街道对进驻人员进行双线考核,即由中队考核执法人员在街道社区工作期间的执纪执规、仪容风貌,由街道社区考核该人员的工作业绩。并以每月回报形式报中队,中队结合执纪执规情况综合计分,列入该队员的月度考评,我们称此种考核模式为“双线”考核。
3.协调联动制度促互动。目前因为我局内部部门之间职能的分工,进社区联络员经常碰到居民投诉需多个职能部门解决的问题。如何实现各部门(分局)之间协调互动,建立部门之间的协调联动制度是应对的重要方法。建议以数字城管指挥中心为枢纽,通过《执法进社区部门工作协调联系单》的形式转至相关部门及时处置,并将处理结果以《执法进社区部门工作协调处置反馈单》的形式反馈执法联络员,并最终反馈投诉人和社区。(指局职能内部,如市政、环卫、路灯、河道等)
强化执法服务,切实为民办事
为社区和群众提供相对完善的服务和法律支撑,是执法进社区工作的重要内容。围绕如何在进社区过程中践行“执法为民”的思想,切实为民办事,我们认为应着重从两方面入手:
1.听民声。城管执法进社区实际上是走群众路线,一切为了群众,一切依靠群众。所以要倾听群众的呼声,必须做到一是要沉得下。只有真正面向基层,贴近群众,与群众亲密接触才能获得民情、民意的第一手资料。所以进社区执法联络员不能停留在形式上在社区办公室办公,要利用一切时间和方法,到小区中去、到居民中去,多宣传、多巡查、多了解。必要时进社区执法联络员还可以参加社区、居民代表的有关会议,及时了解居民需要解决的问题。二是要听得细。除了社区、物业、业主代表反馈的一些投诉、意见以及进社区意见征集箱搜集到的一些信息以外,进社区执法联络员还应该通过社区干部向居民发放城管执法便民服务联系卡和意见征求表等方式,全面、仔细地了解群众困难和呼声。三是要记得详。对通过各种途径反馈过来的群众投诉、意见、建议一一做好记录,不能遗漏。
2.解民难。情系社区、情系群众、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声,执法联络员掌握了大量的信息,要加以认真的梳理,了解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题,真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对我局职能范围内的投诉、意见要快速办理、及时反馈。对涉及非我局职能内的投诉和意见,不能一推了事,要耐心细致地做好解释工作,并通过调查了解,向街道、社区提出建议,并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决;此外,还可以适当开展一些爱心活动:如看望照顾孤老残疾人,为困难户提供合适的经营场所以解决其温饱问题,为社区添绿等,不间断地为社区和群众送温暖,献爱心。久而久之,社区居民就会把我们城管队员当成自己人,理解和支持我们城管执法工作,主动为我们执法工作提出有益的意见、建议,积极地参与到各项城管活动中来。这样就能使我们的“城管进社区”工作始终充满着生机和活力。
注重沟通协调,互动合作双赢
社区工作千头万绪,有许多工作不是执法队员、甚至我局能办到的。执法队员要加强学习和锻炼,提高沟通协调努力,做好沟通协调工作,同时要善于借助外力,为我所用,使社区工作实现互动合作双赢目的。
1.建立“四位一体”的社区管理新模式。城管执法进社区以后,经过工作实践,城管执法与社区单一的一对一工作模式显然已经不能适应进社区工作深化的要求。必须建立“社区、物管、业主大会、城管”四位一体的新型互动管理模式。借助这一模式,城管执法工作能够更贴近居民生活,更好地服务居民生活,也有利于城管执法工作取得良好的宣传效果,让群众理解城管执法工作的艰辛,进而支持或者参与到城市管理中来。借助发动社区城管志愿者和部分物业管理的保安力量,也能有效地弥补和缓解目前进社区人员力量不足的突出问题,帮助社区、物管和社区居民利用执法保障解决实际困难。通过社区、物管、业主大会、城管的互动、沟通,达到提升管理服务水平,实现合作双赢的目的。同时我们也应该清楚地看到,进社区联络员代表我局开展工作,因为这种新型的工作模式需要联系多个部门或单位,工作内容和成果也是涉及千家万户,所以客观上对联络员协调沟通、做群众工作的能力提出了更高的要求,需要加强对他们进行这方面能力的训练和培养。
一、统一思想,提高认识
随着我市乡村化进程的加快和企业改制的深入,乡村居民逐步由“单位人”单个人”向“社区人”转换,社区正逐步发展成具有经济服务功能、满足居民基本生活需求的场所,价格和收费问题也成为社区居民关注的热点。把价格服务延伸到社区,贯彻落实好各项价格和收费政策,直接关系到千家万户居民的切身利益,有利于维护居民价格权益,引导价格诚信,疏导价格矛盾,维护社区稳定,构建社会主义和谐社会”基础。各级政府和物价部门要统一思想,充分认识开展价格服务进社区工作的重要性和紧迫性,把价格服务进社区工作提到重要议事日程,并作为各级政府和社区的工作职能和任务,切实为群众办好事、办实事。
二、价格服务进社区工作的主要任务
㈠积极宣传价格法规政策。围绕社区群众关心的价格问题,采取设立咨询台、价格与收费公示牌、宣传栏等多种形式,并辅之以各种生动活泼的宣传活动,把价格法律法规和政策送到社区群众手中。
㈡落实社区内经营者和收费单位明码标价和收费公示制度。把与社区居民生活密切相关的教育、医疗卫生、电信服务、有线电视、物业服务、停车场等收费和水、电、燃气等价格以及相关行业性收费政策,包括下岗再就业收费的优惠政策,城镇低保户价费优惠政策等告之社区居民。
㈢充分发挥社区价格举报的作用。社区内设立价格举报箱,设立社区价格举报电话,方便社区居民进行价格咨询和投诉。定期或不定期在社区内组织开展宣传、咨询、现场受理等多种形式的活动,公布12358价格举报电话,接受社会和消费者的监督,使我市的各项收费更加公平、透明和人性化。
㈣建立社区价格监督服务网络。聘请社区义务价格监督员,乡村社区建立价格监督服务站。建立健全社区价格监督服务工作联系、管理等制度,与社区坚持密切联系。
三、工作要求
㈠建立社区价格监督服务站。社区价格监督服务站是开展价格服务进社区工作的载体和依托,各社区今年都应建立价格监督服务站,并做到有机构、有人员、有活动经费、有工作制度、有举报电话等。社区价格监督服务站工作人员23人,站长由社区居委会主任兼任,其他工作人员可由居委会工作人员兼任,也可聘请社区价格监督志愿者。
㈡设置价格收费公示栏。将与居民日常生活关系密切的价格和收费通过公示栏等形式在社区醒目位置进行公示,并对公示内容及时进行更新、调整。
上半年调整充实了以党工委副书记为主任的关心下一代工作委员会,工、青、妇、民政、财政、司法等部门共同参与,在人员发生变动时及时进行了调整和充实,确保了关工委工作有人抓、抓落实。将关工委日常工作纳入到党政工作的重要议事日程,党工委今年年初研究关心下一代工作1次,凡是利用机关办公场所开展的关爱下一代工作,党工委书记和分管领导均全部参加,街道党工委将关心下一代工作作为党的工作的重要组成部份,以培育“四有”新人、服务社会发展为目标,与党建、团建工作紧密结合,与街道各项目标任务同研究、同部署、同检查,有效推动了工作开展。尽力做好人力、财力和活动场地的保障工作,制定了创“六好”各类活动制度预案,确保了关爱活动顺利举。同时,尊重参与工作的老同志,积极为他们开展工作提供各种保障和便利。
街道关工委协助党政建立健全了学校、家庭、社会三结合的教育网络,在各社区和学校均成立了关工工作领导小组,同时积极动员辖区企业和社会组织加入关工队伍,初步形成了政府主导、全社会参与的关心下一代工作网络,为确保关工委各项活动取得预期目标奠定了坚实的组织基础和社会保障。建立成员单位定期联系制度,注重发挥社区与辖区单位的联系纽带作用,年初计划要求每个成员单位均为青少年做好事实事一件以上。
街道关工委吸收政治坚定、身体健康、热心关工事业的退休机关干部担任街道关工委的执行主任和副主任,下属四个社区两个村的关工工作领导小组中也保证了充分数量的退休老同志参与其中,并积极协调为他们帮扶、关爱青少年创造条件。同时,街道关工委在充分调研的基础上,制定方案,充分发挥部分老同志的专长,开展了一系列特色活动,深受广大青少年的欢迎:篦子街社区今年“六一”儿童节请本社区的退体老师和老干部和老战士为小朋友们讲故事和开展游园等活动,让社区青少年渡过了一个充实的假期。街道积极总结经验,形成文字材料,并不断探索新举措,提高覆盖面和工作质量。
今年上半年召开了2次关心下一代工作主任会议,传达、学习上级关于关心下一代工作的最新精神、要求,共同学习法律法规等业务知识,对下阶段工作重点进行强调和部署。抓好青少年理想信念教育,积极引导广大青少年树立社会主义核心价值观,积极组织青少年参与社区建设,培育主人翁意识。在城乡环境综合治理、法制宣传、扶贫关爱等活动中,关工委注重发动辖区青少年,让他们在参与周末大扫除、街头散发宣传资料、上门关怀孤、寡、病、残等弱势群体等活动中培育主人翁精神和社会责任感。在雷锋月和暑假期间,各社区还根据实际设定了不同主题开展了内容丰富的活动,社会反响较好。积极开展扶贫助学活动。街道关工委始终关注辖区学龄儿童就学情况,通过走访调查,充分掌握了辖区青少年学生特别是贫困家庭学生情况,积极争取和协调有关部门资源,为贫困学生排忧解难。“六一”节前夕,街道关工委会同团委、妇联对辖区12名贫困学生进行了慰问品和慰问金共计8600元。
街道关工委根据自身实际,有针对性地制定了《__街道道关心下一代工作委员会工作规则》《关心下一代工作委员会工作制度》《关心下一代工作委员会财务管理制度》等,并严格各项制度的执行,保证学习会议每月一次,联席会议半年一次,信息采集上半年报送2篇,财经管理做到收支有据,账目公开,专款专用;各类档案材料齐全,各社区关工领导小组名单均报街道关工委备案,开展的各类活动也有详细的文字和图片记录。年初制定了
工作计划,分管领导不定期督查工作进展情况。
街道关工委狠抓班子建设,以团组织换届为契机,补充了一批具有创新思维,工作踏实负责的年轻干部到关工委班子和社区关工领导小组中。明确了今后工作的重点将是在继续深入调研的基础上,充分掌握本辖区青少年的实际需求,在巩固现有的一批深受青少年喜爱的兴趣活动的基础上,利用老城区退休干部多的优势,继续挖掘各类资源,力争打造出一批特点鲜明、具有示范效应的关爱青少年活动,并在活动举办中探索经验,对遇到的困难会同社区关工领导小组共同协商解决,总结推广成功经验,促进工作。以“干部大联户”工作为平台,对辖区内的重点困难儿童家庭坚持对口联系、结对帮扶,推动__街道关工委工作更上一个台阶。
目前,__街道在关爱下一代工作中存在的最主要不足在于,辖区内学校均为区属、市属学校,我们与学校之间在管理和沟通上存在一定程度的不到位的情况,关爱青少年的工作需要政府、社会和学校的共同参与,在这一点上我们还需要进一步加强。
1、继续学习中央省的《关心下一代工作条例》,全面理解《条例》精神,认真贯彻落实党和政府的关心下一代工作的方针政策,发挥领导者,工作者,志愿者三者作用,把关心下一代工作搞得更好。
2、加强对关工委和各社区、村关工活动小组工作的业务培训,提升业务技能,增强工作的针对性、实效性。
在新的一年里,我部将坚持发展才是硬道理的战略思想,尤其要牢固树立和认真贯彻落实科学发展观,以投管公司的经营原则和公司的经营理念为中心,切实做到发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措,努力建立和完善我部企业管理的新模式。
二、企管部09年度存在的问题及对策(含下属单位)
只有找出问题的根源所在,才能有的放矢地解决现存问题;只有解决了现存问题,才能更好地迎接新的挑战;只有战胜了挑战,才能使公司走向繁荣辉煌。
1、经济指标的问题。由于受金融海啸影响,各行各业都受到了一定冲击,市场相对低迷,如租赁市场不景气,汽油价格下调等,我部为针对此类问题将召开会议商讨对策,推出一套减租办法并将合理调整汽车费用等各项经济指标。
2、__水泥厂的问题。在确定了新的领导班子后要有新的经营理念以及新的工作方法,我部将协同新的领导班子共同探讨__水泥厂的定位、各项制度以及经营方面的相关问题。
3、__有限公司的问题。在新的一年里我部将继续跟踪企业经营状况,并根据《关于__有待解决的若干问题》协助__解决现存问题。
4、员工工作积极性的问题。员工的工作协调性及工作纪律比较松懈(包括下属单位),我部今后将继续强化部门职能建设,加强督导工作,提升员工工作积极性和业务水平,提高工作效率。
三、企管部09年度的工作目标
我部09年度的工作目标以工作指导思想为方向,充分认识到当前存在问题,并根据当下时代特征,从现实大环境及我部的实际情况出发而科学制定的。
1、我部将逐渐理顺管理体制,加快依法治企步伐。为建立一种崭新的企业管理模式,我部将从管理制度、管理手段、管理标准和管理效能等方面进行深入探索,力图建立较完善的企业管理体系。
2、加强对下属单位租户经营状况的监管力度,保障公司投资的资产安全,提高效益率。
3、加大租金收缴力度,健全物业租赁风险预警机制,防范欠租、逃租事件的发生。
4、抓好消防安全方面工作,定期或不定期地对辖区进行消防、生产安全检查排查,消除安全隐患。
四、企管部09年度的工作计划要点
(一)对下属单位的经营管理方面
1、统筹指导作用
(1)于二月底前确定我部全年的工作计划并落实下属单位的工作计划。
(2)于二月底前审查并下达下属单位经济指标以及完成经济责任书的签订。
(3)于二月底前统计核实完成下属单位09年度的收入计划(物业租赁收入、物业管理费、其它收入)。
2、管理作用
(1)建章建制,加强对各下属单位的宏观管理,发挥宏观调控作用。修订好有关规范化制度,如:工作制度、合同管理办法、资产管理办法、成本管理办法等。
(2)逐步建立企业管理的数据信息中心。要形成公司及各下属单位资产数据、基本情况数据、经济效益数据等等。
(3)加强合同管理,规范合同文本。各下属单位对内、对外签订的合同一律实行审批认证制度,所有合同均纳入档案管理。
3、监督作用:
(1)加强与下属单位的沟通,了解下属单位的日常经营活动,确保工作的顺利进行。
(2)通过电话、网上、信件等方式反馈信息,进行及时处理并分类整理,形成监控系统。
(3)到下属单位中去听取意见,到相关部门听取意见,了解各下属单位问题产生的根本原因及解决方法。
4、检查作用:
(1)每月召开工作例会,了解下属单位的经营情况。
(2)各下属单位每月向我部提交月总结报告及下月工作计划,根据报告情况,我部将对出现问题的单位进行深入调查了解并汇报上级,提出建议协助解决。
(3)充分发挥下属单位监督检查部门的作用。由公司与各下属单位负责人组成检查小组,对下属单位经营情况及服务质量进行抽检。
5、考核作用:
(1)落实完成20__年度经济指标考核及奖罚情况。我部将根据本年度各下属单位的经营情况进行汇总,会同财务部完成考量工作,并上报公司审批。通过工作,逐步建立职责清晰、责任明确、监督有力、约束到位、奖罚分明、服务规范的监督网络。
(2)七月份要落实我部及下属单位09年上半年度的
工作总结及下半年的工作计划,对上半年工作进行考核,找出存在的问题与不足,并协助进行改进。(二)对合资合作企业的监管方面
1、跟踪企业员工工资的发放情况,避免出现企业欠薪,导致公司承担发放欠薪的情况。
2、加强与各合资合作企业的沟通,确保各合资合作企业年度董事会顺利召开。
3、进一步了解__公司、__水泥厂、__公司等合资合作企业的经营情况,并做好对合资合作企业经营状况的调查。
4、协助解决合资合作企业在经营方面出现的问题,如__水泥厂承包经营的相关问题等。
5、采取工作例会信息反馈、听取意见等方式收集企业经营信息,并对信息加以分析汇总。
(三)物业租赁管理方面
1、对物业租赁状况进行跟踪调查,统计分析,确保物业无闲置及租金无拖欠。
2、对物业市场进行调研工作,了解当下物业市场现状,为集团和中心提供有价值的研究报告并制定可行方案。
3、拓宽思路,确定重点,增强服务意识,尽可能地留住商户,减少物业的空置,推动公司服务工作上新台阶。
4、协助处理各物业租赁单位在工作中存在的问题。
5、检查各物业租赁单位消防、安全生产情况。
(四)其它方面
1、及时完成上级下达的各项工作任务;继续保持对日常工作稳抓不放,保证日常工作的顺利开展。
2、加强与各部门之间的协调,配合,保证各项工作顺利开展。(1)配合人事部抓好工、青、妇和计划生育工作。
(2)配合财务部处理好各单位的财务问题。
(3)配合工程部做好物业的维修工作。
3、继续抓好企业工会基层委员会的组建工作,促进基层工会发挥作用。
4、做好员工培训工作。
5、做好台风暴雨季节的相关防范工作。
(五)消防安全方面
1、做好安全生产宣传工作,如发放安全知识宣传资料、悬挂条幅、张贴安全宣传海报等。
2、做好辖区企业、宿舍、“六小”场所的消防安全检查及整治工作,确保无重大安全生产事故发生。
3、协助区安监办和龙华街道安监办举办消防、生产安全宣传活动。
一、改革的总体要求和目标
(一)总体要求。
以服务于社会主义新农村建设为目标,全面贯彻落实科学发展观,坚持养、管并重原则,明确各级对农村公路管理养护的责任,强化交通主管部门、公路管理机构和镇、乡、街道办事处的管理养护职能,建立健全以省、市、区政府投入为主的养护资金筹措机制和“统一领导,分级负责,分类养护,依法管理”的农村公路管理养护体制,确保农村公路建设持续健康发展。
(二)总体目标。
完善农村公路管理养护体制,建立新的运行机制,实现有路必养、养必养好、有路必管、管必到位。
二、改革的内容
(一)机构设置。
通过对汉台区地方公路管理站进行整改优化,将其更名为汉台区农村公路管理局,隶属区交通局领导,为副科级事业单位,具体承担全区农村公路建设、养护和路政管理工作。汉台区农村公路管理局宜设编制32人(其中含区地方海事处编制2人)。区农村公路管理局设局长1职,副局长2职。内设综合科(3人)、养护科(10人)、工程质监科(7人)、路政稽查大队(7人)4个科队,经费形式为财政全额拨款,退休人员经费供养纳入财政预算。
(二)主要职责。
汉台区农村公路管理局的主要职责是:
1.具体承担全区农村公路的管理养护工作;
2.拟定农村公路养护工程计划和养护计划,并按照批准的计划组织实施;
3.负责全区农村公路养护工程的招投标和发包工作;
4.检查、验收和考核全区农村公路养护质量;
5.负责全区农村公路路政管理和路产路权保护工作;
6.负责全区农村公路养护资金的使用、管理,编制下达养护工作计划并组织实施;
7.指导乡村公路的养护和路政管理工作;
8.完成上级公路管理部门和区交通局交办的其他工作任务。
(三)人员组成。
农村公路管理局局长、副局长人选由组织人事部门考察任命。工作人员从现汉台区地方公路管理站干部职工中聘用。
1.在镇、乡、办事处落实1名分管领导,设立1至2名公路管理专干(兼职),业务上接受区农村公路管理局的监督指导。各镇、乡、办事处分管领导和公路管理专干,统一由市交通局进行公路养护业务知识培训,经考核合格后持证上岗,开展乡村公路养护管理工作。
2.每个建制村必须落实1至2名农村公路管护员,负责村道的日常养护工作,由所在村与管护员签订管护责任书,农村公路管理局按季考核,劳动报酬从农村公路日常养护经费中列支。
三、落实农村公路管理养护的责任
(一)区政府是全区农村公路管理养护的责任主体,负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策,编制农村公路发展规划,筹措和安排农村公路养护资金,监督农村公路养护管理工作,组织协调各镇、乡人民政府、街道办事处和有关部门做好农村公路管理养护工作。
(二)区交通局主管全区农村公路管理养护工作,负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策,拟定农村公路发展计划、养护工程计划,组织检查考核养护计划的执行,安排农村公路养护资金,指导和监督农村公路养护工程招投标工作和发包工作,监督农村公路养护管理工作。
(三)区农村公路管理局具体承担农村公路的日常管理和养护工作,拟定农村公路养护工程计划和日常养护计划,组织实施县道和重要乡道及旅游道路的养护管理工作,组织养护工程的招投标和发包工作,检查、验收和考核镇、乡、办事处农村公路的养护质量,负责农村公路的养护管理和路产路权保护。
(四)镇、乡、办事处和村民委员会负责本辖区一般乡道和所有村道的养护管理工作,并做好必要的养护资金筹措、劳动力投入等工作。
四、建立稳定的农村公路管理养护资金投入机制
根据中、省、市要求,结合全区实际,将农村公路养护资金投入纳入区政府财政预算,由公共财政负担。
省政府《实施意见》规定,农村公路养护资金分为养护工程费和日常养护费,其中养护工程费由省交通厅落实解决,养护工程费县道每公里每年15000元,乡道每公里每年6000元,村道每公里每年1000元。经测算,县道92.123公里1381845元,乡道87.792公里526752元,村道450.735公里450735元;日常养护费由市、县(区)人民政府财政安排。按照省市要求的农村公路日常养护费县道每公里每年不低于7000元、乡道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的标准和市政府决定的补助30%日常养护费的精神,经核算,全区每年共需安排财政预算98.2万元(其中县道45.1万元,乡道21.5万元,村道31.6元),用于全区农村公路的日常养护。
市、区养护资金由区交通局按计划用于辖区的农村公路日常养护,省补资金必须用于养护工程费。养护工程费和日常养护费实行分户储存,单独核算,专款专用,接受财政、审计和上级交通部门的监督。
五、建立农村公路管养分离的运行机制
区农村公路管理局负责全区农村公路养护管理工作,农村公路养护逐步按照市场化运行机制进行合同管理。养护工程投资额在100万元以上的工程以招投标方式确定有资质的专业养护队伍进行修建,并实行工程监理制度,强化工程质量管理。投资额在100万元以下的工程,可以采取捆绑方式招标或委托有经验的专业养护队伍承担施工任务。日常养护工作可由道班工人或公路沿线村民承包养护,按养护里程长短和工程量兑现报酬。