时间：2022-11-04 18:25:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇请示报告制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了规范本公司办公秩序，制定本制度。
一、请示
（一）集团内部，各公司向总经理请示工作，涉及重要决策的，应以书面材料送交，经总经理批示后办理，原件交办公室存档。
（二）向各级政府或有关部门请示工作，以正式文件办理，由总经理签发。
二、建立重大情况报告制度
本集团辖内各机构发生的重大事件，如被盗、被抢、爆炸；重大安全事故；员工被绑架、被拘留、逮捕；发生群殴、罢工；以及市以上政府要员光临视察等重要情况。当事人或知情者应立即向集团办公室报告，办公室根据情况提出处理意见或报总经理批示。重大紧急情况可直接向总经理或董事长报告。
三、议事规则
（一）议事程序
1.各岗位工作人员在履行职责过程中，遇有涉及普遍性的问题或有明确规定或在分工范围内的问题，由分管人员及时答复；不能答复的重要、疑难问题，要在部门经理主持下经部门内研究后予以答复和解释，重大问题报分管副总经理或提交有关会议研究决定。
2.处理业务涉及其他部室门的，由主办部门负责人主动与其他部门沟通协商，统一意见后，由主办部门处理。
3.超出部门职责范围或与其他部门沟通协商不能统一意见，需提请分管总经理定夺的问题，要在本部门认真研究并提出处理意见的基础上进行。
4.副经理在分管部门提请研究决定事项涉及其他副经理分管部门时，亦应主动与其他副总经理沟通协商，并提出解决问题的意见。统一意见后，由主办部门处理。
5.经过上述程序不能形成统一意见的事项报请总经理决定。
6.涉及机构人事及全公司业务经营重大问题时，需提交总经理办公会、经理办公会研究。
（二）议事纪律
1.做到雷厉风行，力求急事先办、特事特办，提高办事效率。对总经理明确答复和会议决定的事项要抓紧办理，不得拖延。
2.树立政策观念，坚持科学决策，不得擅自、盲目决断。杜绝拖拉、推诿，上交矛盾的不良作风。
3.各部门负责人要对职责范围内的工作事项承担责任。应逐级请示、汇报和研究工作，不得逆程序。部门负责人要对本部门答复、批复的事项负总责。
工程请示报告1xxx人民政府：
随着全县经济社会和各项事业的快速发展，对乡政府的高效有序运转和现代化管理提出了更高的要求，我乡现有办公楼是上世纪80年代初建设的办公楼，房间狭小且破旧、利用率低，办公现状与上级要求和群众需求不相适应。目前，我乡政府新办公楼已经完成了主体建设，但办公设备还未配臵，不能入住办公。为能尽快入驻办公，提高政府服务效能，现急需新增和跟换一批办公设备，具体清单如下：
一、定制档案柜。由于我乡现在办公条件十分简陋，致使许多档案无法归档，极其不便于开展工作。为加强和完善档案的建设和管理工作，需添臵档案柜。经测算，需购买档案柜个。型号：，单价元，共需经费元。
二、购买办公电脑和打印机。我乡现有台式电脑X台，综治维稳办X台，财政员X台，出纳X台，劳动保障X台，计生专干X台，办公室收发文X台。打印机XX台，计生专干、财政员、劳动保障所各1台针式打印机，效率较低;综治维稳办X台，办公室收发文1台。设备较少，且已开始老化，严重影响办公效率。现需添臵X台台式机和X台笔记本电脑，X台激光打印机，X台彩色喷墨打印机。共需资金XXXX元。
三、购买碎纸机、保险柜、点钞验钞机。我乡现在办公条件较简陋，财务资金、票据保管不够安全。现需购买碎纸机2台，保险柜X个，点钞验钞机X台。共需资金元。
四、购买路由器、交换机。我乡现在使用的家庭级的路由器和交换机，由于办公数据吞吐量大，常死机，严重影响办公效率。现需购买企业级路由器、交换机各X台，需资金XXX元。
五、项目总投资：项目估算总投资XXX万元。
六、资金来源：县财政配套资金。
七、建设期限：XXX年X月至XXX年X月。
建设规模及主要内容：新征2亩土地建设XX文化广场，需资金X万元;添臵单人办公桌椅25套，大会议室桌椅XX套，饮水机X台，XX吋液晶电视X台，沙发X套，茶几X张，需资金XX万元;办公电脑X台，需资金X万元;打印机X台，需资金X万元;复印机X台，需资金3万元;文件柜XX个，需资金3.6万元;窗帘XX米，需资金XX万元;公示栏、制度牌、桌牌、窗口吊牌、工作人员胸牌等，需资金XX万元;便民服务中心装修及集中办公工作服务柜台，需资金XX万元。
我乡在县级有关部门的指导下，已对办公楼附属工程进行了以上初步设计及预算，现特向县政府申请对综合办公楼附属设施建设工程进行立项。
妥否，请批示。
XXX年X月X日
工程请示报告2县发改委：
双江因澜沧江和小黑江交汇于县境东南而得名。全县国土面积2165平方公里，辖4乡2镇72个村民委员会3个社区，另有双江农场管理委员会和勐库华侨管理委员会，总人口17万人，其中农业人口15万人。县人民政府礼堂是我县召开重大会议、组织重大活动的唯一场所，建设于60年代，砖木结构，由于受到“澜沧耿马88.11.6”地震影响，房屋无抗震体系瓦屋面破坏严重，木屋架、檩条、搁栅腐朽、虫蛀，礼堂屋架塌陷，已构成局部危险构件;礼堂门厅扩建楼(1幢)于81年建设，预制钢筋混泥土(楼)层面板，预制钢筋混泥土板与墙体、圈梁没有可靠的连接，板接逢处开裂。B轴纵墙裂缝贯通至基础梁处，基础梁断裂，该建筑有1个地基构件的危险性等级为Td级(危险构件)，严重影响我县党政机关筹办各种大型会议及活动，同时存在一定的安全隐患。结合我县城市规划修编及经济社会发展需要，拟建设设会议中心，现将项目立项有关事项请示如下：
一、项目名称：双江自治县会议中心。
二、项目业主：双江自治县住房和城乡建设局。
三、建设地址：双江自治县尹甸社区。
四、建设规模：本项总建筑面积10056平方米，其中地上9068平方米，地下988平方米;
五、建设工期：二XX年十一月至二XX年十二月底。
六、项目总投资：建设总投资万元。
七、项目实施后的效益：
1、能满足我县召开各种大中型会议及活动的用房需求。
2、能解决我县召开会议基础设施滞后的问题。
3、能贯彻落实中央、省、市关于文化体制改革工作要求，体现党和政府在文化事业方面的惠民政策。
特此请示，望批复。
XXXXXX
二OXX年十一月三日
工程请示报告3县人民政府：
为解决我县XXXX问题，进一步改善教师住房条件，我局以XXX的形式，在XXXXX地方，规划新建XXXX，具体建设内容如下：
项目总投资：XXXX资金来源：XXXX建设规模：XXXXX建设地点：XXXX建设时间：XXXXX根据建设工程的相关要求，我局已积极开展了项目建设前期准备工作，目前工程地质勘察、施工图设计工作等已基本完成，为确保该项目建设按时竣工，及时发挥效益，恳请县人民政府批准对该项目建设进行立项为盼。
妥否，请指示!
1 、公司档案工作实行二级管理。其中：一级管理是指公司综合处的统筹管理;二级管理是指各处及各部门的档案资料管理工作。
2 、公司档案业务归属综合处，由综合处指定人员兼职负责。各处、各部门指定人员兼职档案资料管理工作。
3 、公司档案管理员按照国家有关规定，以及公司档案工作制度、条例统一管理公司的档案;各处、各部门的档案管理人员应参照公司的有关管理规定做好工作，负责收集、整理、保管本部门或本单位的档案资料。
4 、档案管理人员要严格执行公司档案管理规定，认真细致地做好档案保管以及利用工作，充分发挥档案资料的作用。
5 、公司档案管理人员有责任对二级档案管理工作进行监督和指导。每年对二级档案管理进行一次检查验收。
二、归档制度
1 、凡是反映公司企业开发、生产经营、企业管理及工程建设等活动，具有查考利用价值的文件资料均属归档范围。
2 、凡属归档范围的文件资料，均由公司集中统一管理，任何个人不得擅自留存。
3 、归档的文件资料，原则上必须是原件，原件用于报批不能归档或相关企业须保留的，综合处保存复印件。
4 、凡公司业务活动中收到的文件、函件承办后均要及时归档;以公司名义发出的文件、函件要留底稿及正文备查。
5 、业务活动中的有关请示报告及上级领导批复，属付款性质的，由财务处保存原件;属人事问题的，由劳资员保存原件;属工程项目的，由工程处保存原件。其他重要报告，在企业资料归档范围内的，连同有关资料由经办人整理后移交档案室。归档范围外的请示报告由各部门自行保管。
6 、由公司对外签订的经济合同，应保留三份原件，主管经理保存一份，财务处及业务处室各保存一份。特殊情况只有一份原件时，由财务处保存原件。
7 、公司级的收文、发文等文书资料均由综合处归档。
8 、其它体系认证要求保存的记录、文件均按规定保存。
三、档案保管制度
1 、公司办公室应有存放档案的专门库房，各处、部门应根据保存档案数量，设置存放档案的箱柜，并具备防火、防潮、防虫等安全条件。
2 、归档资料要进行登记，编制归档目录。
3 、科学地编制分类法，根据分类法，编制分类目录;根据需要编制专题目录，完善检索工具，以便提供利用。
4 、档案要分类，分卷装订成册，保管要有条理，主次分明，存放科学。
5 、库存档案必须图物相符，帐物相符。
6 、档案管理人员要熟悉所负责的档案资料，了解利用者的需求，掌握利用规律。
7 、根据有关规定及公司实际情况，确定档案保管期限，每年年终据此进行整理、剔除。
8 、经确定需销毁的档案，由档案管理员编造销毁清册，经公司领导及有关人员会审批准后销毁。销毁的档案清单由档案员永久保存。
9 、严格遵守档案安全保密制度，做好档案流失的防护工作。
10 、凡公司工作人员调离岗位前必须做好资料移交工作，方可办理调动手续。
四、档案借阅制度
1 、档案属于公司机密，未经许可不得外借、外传。外单位人员未经公司领导批准不得借阅。
2 、借阅部门保管的档案材料，须经档案所属部门负责人批准。借阅档案材料，属借阅部门经办的，由部门负责人批准;借阅非本部门经办的档案材料，须经综合处处长批准。阅档必须在办公室指定的地方，不得携带外出。需要借出档案的，须经综合处处长批准。
3 、借阅档案，必须履行登记、签收手续。
4 、借出档案材料的时间不得超过一周，必要时可以续借。过期由档案管理员催还。需要长期借出的，须经综合处长报经理批准。
5 、借出档案时，应在借出的档案位置上，放一代替卡，标明卷号、借阅时间、借阅单位或借阅人，以便查阅和催还。
卫生部和国家中医药管理局决定在全国各级各类医院开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，其目的是坚持“以人为本”的科学发展观，促进医院端正办院方向，牢固树立“以病人为中心”的服务理念和为人民服务的宗旨，加强医院基础管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，以推进医院管理的科学化、规范化、标准化建设。医疗质量是医院的生命，是医院管理的一个永恒主题，是确保医院可持续发展的基础;如何通过医院管理年活动的开展切实做到加强医院基础管理，提高医疗质量。现将我院的做法介绍如下：
一 强化安全教育，提升质量意识，营造加强基础管理良好氛围
医疗质量安全责任重于泰山。医疗质量安全关系病人的生命安危，是医院工作的核心和根本所在。我们强化质量安全教育，不断营造重视医疗质量与安全的良好氛围。一是加强宗旨教育，提高服务意识。在全院大张旗鼓地开展医德教育，教育职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，弘扬白求恩精神，宣传张孝骞、林巧稚等医务界优秀代表，学习他们对工作极端负责的精神，对人民极端热忱的态度，激发医务人员对职业的崇高感和责任感，树立严谨审慎的工作作风。二是加强形势教育，更新服务理念。在当今社会，人民群众对医疗服务的需求不断提高，患者对医院的期望值很高，这对医院工作提出了更高的要求。对此，许多医务人员的认识与当前的形势不相适应，我们加强形势教育，不断更新服务的理念，把质量和安全放在首位，一切诊疗工作首先要考虑患者的安全。三是落实安全责任。医院把医疗质量与安全工作放在突出位置来抓，把医疗安全扩展为患者安全，把医疗质量扩展为医院质量。我们在全院灌输这一理念，切实落实安全责任。
二 重视“三基”培训，提高业务素质，打牢临床工作的基础
1、提高“三基”培训工作的认识。“三基”培训是一项经常性工作，是一个“苦差事”，一段时间医务人员中存在着思想不理解、态度不端正、积极性不高的现象。针对这种情况，我们不断加强教育，用正反两方面的典型教育大家，强调“三基”的重要性；把“三基”合格率列为考核的重要指标，促使全体医务人员重视；总结“三基”培训工作，宣传每阶段成绩，提高大家参与培训的信心和积极性。2、有计划组织“三基”训练。明确专门部门负责“三基”培训工作，实施院、科二级培训体制。认真制订全院年度培训计划，明确月培训重点，并根据高、中、初各类人员的特点安排培训内容，认真组织实施。针对工作实际，及时调整“三基”培训思路，实行“三个转变”。一是从重考试向重培训转变。加大培训力度，以院内讲座为培训的主要形式，实行院内继续教育学分制，设立院内学分记分卡，在培训班上主讲一次记3分，听课一次记1分，每年累记不得少于15分。改变过去以考代培，一考了之的做法。二是从重书本向重实践转变。早期我们培训以下发“三基”培训专用书为主，后来又建立了“三基”培训题库系统，培训量有所增强。三是从重理论向重操作和技能转变。在培训中，我们注意到许多年轻医务人员理论掌握得较好，但临床操作和技能比较差，我们从体格检查、病历书写、基本操作入手，强化技能训练，提高动手能力，使“三基”培训工作取得比较好的实际效果。我们还加强重点岗位的培训，加强应急演练，提高急诊急救水平，特别重视病情观察的指导，提高年轻医务人员判别临床疑难危重病例的能力。3、加强“三基”的考试考核。“三基”培训效果如何，还要通过考试考核来检验。
我们定期组织“三基”考试考核工作，每季度不少于一次，检查医务人员对培训内容的掌握情况。医院严肃认真地组织每次考试考核，严格执行考试纪律，加强考务的监督巡查，保证考试结果的真实性。考查认真了，打消了部分人员的侥幸心理，提高参加培训的积极性。对考试不合格和因特殊情况未能参加考试的，集中安排补考，确保人人过关。我们坚持这种做法，医务人员也不断适应这种要求，考试合格率得到逐步提高。2009年组织“三基”考试考核22场次，参与率达到100%，通过持续的“三基”培训，提高了医务人员的临床基本功，在省厅组织的“三基”抽考中连续四年取得比较好的成绩。 三 落实核心制度，强化规范管理，加强内涵质量建设
1、制订和完善核心制度。核心制度是医疗实践经验、教训的系统总结，是保障医疗质量和患者安全的关键。为提高制度的可行性，根据卫生法律和各种规范，我们修订和完善了医疗核心制度。三级医院评审标准明确的核心制度只列了14项，不能覆盖所有的医疗岗位，我们通过研究，把一些重要的制度列入核心制度管理。根据医院工作实际，还新制订了《医患沟通制度》、《科主任查房制度》、《检验“危急值”报告制度》、《围手术期管理制度》等重要制度。我们收集汇总了55项制度，形成了医疗、护理、医技三个系列核心制度，汇编成册，印发到每个医务人员手中。2、强化核心制度培训。核心制度执行不到位的原因之一是医务人员对核心制度的内容和要求不够熟悉。我们把各岗位的核心制度印发到每个人，组织系统的学习培训。科室利用晨会、科务会学习每项制度，以条文学习为主，掌握每条的要点；医院分类分层次组织培训，以辅导的形式，强化制度的细节要求和重点内容。院长及领导班子成员亲自走上讲台，带头宣讲核心制度，深化核心制度的理解。医院还组织人员随机抽查各岗位人员对核心制度内容的熟知程度，对不过关的医务人员组织强化培训，直到熟练掌握为止，使核心制度深入人心。3、狠抓核心制度执行。有了制度关键在落实，我们把核心制度贯彻执行作为长期工作来抓，在医疗过程中强化落实，并对每项制度的执行提出了具体的要求。认真落实值班、交接班制度。认真执行会诊制度。医院制订了关于会诊的指导意见，明确各时间段会诊人员的安排。认真实施危重病人抢救制度。首先是细化重危病人抢救制度；其次是消灭重危病人抢救的“死角”；第三是落实危重病人管理分管院长负责制，分管院长、科主任、医务科长、主诊医生、护士长及时到现场组织抢救。认真执行请示报告制度。强化请示报告制度重要性的认识，规定了请示报告事项，实行科室专人负责、重点病人每日报告的规定，医务科作为管理部门做好请示报告的处理工作。认真实施医患沟通制度。积极开展医患沟通工作，做到“一个细谈、二次必查、三项交清”，强调沟通的人员和时间，防止沟通的简单化。沟通中，强调重视病人的想法和要求，保障病人的知情同意权，实现沟通的双向性。针对不同人群制订沟通方案，选择适合的方式、语言进行沟通，体现沟通的个体化。4、严格督促检查。核心制度执行有其长期性和复杂性，必须持之以恒地抓下去。在核心制度执行过程中，我们重视督查工作，建立检查考核体系，强化环节质量的控制，促进质量与安全工作的改进。一是强化院长质量查房。建立院长查房小组，分片实施查房工作，二是开展危重病人巡查。由业务院长、医务科及专家组成巡查组，随时对全院危重病人、病情不稳定病人进行巡查，查看核心制度落实情况，提高危重病人救治质量。三是推行科主任夜间质量查房。针对非正常工作时间医疗质量管理的“真空期”，我们制定了科主任夜查房制度，每天安排二名业务科室主任督查夜班及节假日全院医疗工作情况。四是加强病历内涵质量督查。利用电子病历功能进行运行病历的实时监控；组织专家定期抽查归档病历，按照省厅病历质量评分标准进行打分，对病历质量不高的医疗组加大抽查份额，不断提高核心制度执行的内涵质量。五是召开医疗纠纷分析会。定期对医疗投诉和纠纷进行总结分析，由当事人到场说明情况，医患沟通办公室报告调查处理结果，质量委员会成员进行剖析，查找核心制度执行中存在的缺陷，明确相关人员责任，从中吸取深刻教训。
医院的基础管理水平决定了医院质量的高低，加强基础管理是医院永恒的主题。我们要进一步提高认识，真抓实干，不断创新，努力为人民群众提供安全、有效的医疗服务。
档案管理机构及其职责
1、公司档案工作实行二
2、公司档案业务归属综合处，由综合处指定人员兼职负责。各处、各部门指定人员兼职档案资料管理工作。
3、公司档案管理员按照国家有关规定，以及公司档案工作制度、条例统一管理公司的档案；各处、各部门的档案管理人员应参照公司的有关管理规定做好工作，负责收集、整理、保管本部门或本单位的档案资料。
4、档案管理人员要严格执行公司档案管理规定，认真细致地做好档案保管以及利用工作，充分发挥档案资料的作用。
5、公司档案管理人员有责任对二级档案管理工作进行监督和指导。每年对二级档案管理进行一次检查验收。
归档制度
1、凡是反映公司企业开发、生产经营、企业管理及工程建设等活动，具有查考利用价值的文件资料均属归档范围。
2、凡属归档范围的文件资料，均由公司集中统一管理，任何个人不得擅自留存。
3、归档的文件资料，原则上必须是原件，原件用于报批不能归档或相关企业须保留的，综合处保存复印件。
4、凡公司业务活动中收到的文件、函件承办后均要及时归档；以公司名义发出的文件、函件要留底稿及正文备查。
5、业务活动中的有关请示报告及上级领导批复，属付款性质的，由财务处保存原件；属人事问题的，由劳资员保存原件；属工程项目的，由工程处保存原件。其他重要报告，在企业资料归档范围内的，连同有关资料由经办人整理后移交档案室。归档范围外的请示报告由各部门自行保管。
6、由公司对外签订的经济合同，应保留三份原件，主管经理保存一份，财务处及业务处室各保存一份。特殊情况只有一份原件时，由财务处保存原件。
7、公司级的收文、发文等文书资料均由综合处归档。
8、其它体系认证要求保存的记录、文件均按规定保存。
档案保管制度
1、公司办公室应有存放档案的专门库房，各处、部门应根据保存档案数量，设置存放档案的箱柜，并具备防火、防潮、防虫等安全条件。
2、归档资料要进行登记，编制归档目录。
3、科学地编制分类法，根据分类法，编制类目录；根据需要编制专题目录，完善检索工具，以便提供利用。
4、档案要分类，分卷装订成册，保管要有条理，主次分明，存放科学。
5、库存档案必须图物相符，帐物相符。
6、档案管理人员要熟悉所负责的档案资料，了解利用者的需求，掌握利用规律。
7、根据有关规定及公司实际情况，确定档案保管期限，每年年终据此进行整理、剔除。
8、经确定需销毁的档案，由档案管理员编造销毁清册，经公司领导及有关人员会审批准后销毁。销毁的档案清单由档案员永久保存。
9、严格遵守档案安全保密制度，做好档案流失的防护工作。
10、凡公司工作人员调离岗位前必须做好资料移交工作，方可办理调动手续。
档案借阅制度
1、档案属于公司机密，未经许可不得外借、外传。外单位人员未经公司领导批准不得借阅。
2、借阅部门保管的档案材料，须经档案所属部门负责人批准。借阅档案材料，属借阅部门经办的，由部门负责人批准；借阅非本部门经办的档案材料，须经综合处处长批准。阅档必须在办公室指定的地方，不得携带外出。需要借出档案的，须经综合处处长批准。
3、借阅档案，必须履行登记、签收手续。
4、借出档案材料的时间不得超过一周，必要时可以续借。过期由档案管理员催还。需要长期借出的，须经综合处长报经理批准。
5、借出档案时，应在借出的档案位置上，放一代替卡，标明卷号、借阅时间、借阅单位或借阅人，以便查阅和催还。
*市无线电管理办公室,是*市政府的一个职能部门,由市政府办公室直接管理,也是山东省无线电管理办公室的派出机构。履行《中华人民共和国无线电管理条例》规定的无线电行政管理职能，承办全市除军队系统外的无线电管理工作。为了提高工作效率和决策水平，推动全市无线电管理事业更好地发展，特制订本规则。
（一）主任、副主任职责
*市无线电管理办公室在市无线电管理工作领导小组、市政府办公室和省无线电管理办公室领导下进行工作。主任、副主任在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决议、决定、指示，严格按照国家和上级政府所颁布的有关无线电管理的法令法规行使管理职责。要充分发挥本办公室职能科和监测站、技术服务中心及全体工作人员的作用，不断把全市无线电管理工作推向新阶段。要自觉接受社会各设台单位的监督和有关执法执纪部门的管理，遵纪守法，廉洁勤政。
1、市无线电管理办公室实行主任负责制，主任主持市无管办的全面工作。
2、主任或副主任主持市无管办全体会议、主任办公扩大会议、主任办公会议和专题会议、周一碰头会议。工作中的重大问题须经市无管办主任办公会议或主任办公扩大会议研究决定。
3、主任根据工作需要和有关规定及集体讨论意见，签署提报市政府办公室党组有关人事工作事项；签发本办公室作出的行政性管理决议、决定、批复、文电；审批财务收支项目；向市无线电管理工作领导小组、市政府办公室、省无线电管理办公室请示报告工作。
4、副主任按照分工或主任的委托，协助做好相关工作，并对主任负责。
（二）会议制度
市无管办实行全体会议、主任办公扩大会议、主任办公会议、专题会议、周一碰头会议制度。坚持党的民主集中制原则。提倡讨论问题畅所欲言，形成决议分头办理的工作作风。工作分工不分家，上下“一盘棋”。
1、无管办全体会议。由主任、副主任和办公室各科、监测站、技术服务中心全体人员组成。
市无管办全体会议的内容：
（1）传达贯彻上级重要指示和决议；
（2）部署和总结市无管办一个时期的重要工作；
（3）讨论分析全市无线电管理工作情况和发展形势，通报重要情况；
（4）研究决定市无管办工作中的重大问题；
（5）商议需要由无管办全体会议决定的其他事项。
2、主任办公扩大会议。由主任主持，副主任、各科长、监测站站长、技术服务中心主任组成，一般一季度召开一次。办公室、监测站、服务中心副科级以上干部列席会议，一般干部可列席有关问题的讨论。
市无管办主任办公扩大会议的内容：
（1）研究贯彻国家、省有关无线电管理工作方针、政策和法规的决定、决议、意见；
（2）听取主任、副主任、科长、站长、中心主任的工作汇报。
（3）研究提请无线电管理工作领导小组或市政府办公室决定的工作事项；
（4）审定无管办要作出的工作安排和意见、方案；
（5）讨论决定科、站、中心报请解决的重要问题；
（6）商议需要由市无管办主任办公扩大会议决定的其他事项。
3、主任办公会议。由主任、副主任组成，一般一个月召开一次。市无管办综合科和频台管理科科长列席会议，必要时监测站站长或服务中心主任列席。
主任办公会议的内容：交流重要工作情况，研究处理市无管办日常工作中的重要事项。
4、专题会议。由主任、副主任或主任、副主任委托的专项工作负责同志召集，研究处理专项工作中的一些问题。专项工作有：执法检查管理、频率台站管理、财务收费管理、监测检测业务、技术咨询服务、内勤管理等。
5、周一碰头会议。由主任或副主任在每星期一上午召集，科、站、中心主要负责人参加。与会人员通报上周工作情况，汇报本周工作安排。
市无管办全体会议、主任办公扩大会议、主任办公会议、专题会议的议题，由主持人确定。科、站、中心向主任办公（扩大）会议汇报的问题，事先必须经主任或副主任同意，并形成初步意见。要求解决的问题涉及其他科、站、中心的，须先行协调，提出明确统一的讨论方案。主任或副主任在职权范围内能够决定的问题，不提交主任办公（扩大）会议讨论。
无管办全体会议、主任办公扩大会议、主任办公会议的具体组织工作（包括会议记录等），由综合科负责。专题会议的组织工作由专项工作负责同志负责。无管办主任办公扩大会议讨论决定的内容必要时可形成纪要。
（三）文电处理制度
1、以市无管办或管理处名义印发的文电（包括函），须经综合科审核后报主任签发。涉及综合、全面、重大问题的文电，由主任直接签发或经有关会议讨论决定后签发。
2、会议纪要形成后，由会议主持人签发。
3、严格执行国务院办公厅颁发的国家行政机关公文处理办法，上级或行业管理部门来文，由综合科清点登记，提出传阅、办理意见报主任审批；设台或要求设台单位报送市无管办的文电，均由综合科登记审核提出办理意见后，呈送主任审批。非特殊情况，主任不直接受理未经综合科登记审核的文电。
4、审核或审批文电要提出“拟同意”、“同意”或其他具体意见，不能圈阅。
（四）公务活动制度
1、要自觉保持清正廉洁、勤政为公的作风，坚决反对和抵制腐败行为。市无管办领导要率先垂范，严格执行各项廉政规定，参加各种公务活动不接受礼品或纪念品，不吃请，不受贿。全体工作人员要洁身自爱，遵纪守法，维护国家利益，树立良好形象。在与设台单位或其他业务单位交往中，要认真履行公务，严格依法管理，廉洁自律，克已奉公。严禁“吃、拿、卡、要”，。严禁乱打旗号，乱办事，乱开口子，乱当家，假公济私。对此，要加强相互监督检查，确保令行禁止。违者责任自负。
2、召开市无管办全体会议、主任办公扩大会议、主任办公会议、专题会议、周一碰头会议，会议组成人员不得缺席。遇有特殊情况，不能参加会议时，要事前向会议主持人请假。会议期间一般不处理与会议无关的事务。
3、主任和副主任一般不同时安排外出，以保持工作的连续性。
4、市无管办各科和监测站、服务中心实行科长、站长、主任负责制，并对市无管办主任负责。属于科、站、中心职责范围内的事项，科、站、中心要独立负责地进行处理，要看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。要自觉做到该办的事情尽快办，绝不能拖；能办的事情抓紧办，绝不能等；难办的事情想法办，绝不能靠。要坚持管什么干什么，干什么说什么，不串岗越位，不专权擅权。安排定了的事情在一定时间内办不完、办不了、办不好的，有关人员要从主观上找原因，不要过多地强调客观理由。遇有涉及其他科、站、中心的事项，主管单位要积极主动地做工作，协商解决问题。双方要本着以诚相待、认真负责、相互支持、共同配合的原则，处理好局部与全局、单位与单位之间的关系。经协商解决不了的问题，可向主任汇报。
（五）请示报告制度
1、市无管办对关系全市无线电管理事业发展的规划、意见，涉及全市政治、经济、文化重要决策的有关问题和其他方面的一些重大事项，要及时向市政府办公室分管领导请示报告。
2、副主任和科、站、中心负责人对工作中的重要问题和情况，要及时向主任请示报告，涉及重大方针政策性的问题，要在调查研究的基础上提出解决问题的可行性建议。
立案标准，包括立案的法律标准、材料标准和手续标准。
关于法律标准，本文根据新刑诉法第83条和86条规定，认为“发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人”和“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”是法定的立案标准。提出立案的对象是事件和立案的法律标准中含查明案件事实这一要件的观点，认为检察机关在出现法定的事件时，即应当按照法定管辖立案侦查，而无须待查明犯罪嫌疑人或询问犯罪嫌疑人后再立案。另外，检察机关对经济罪案的立案多少，不可能直接体现出其对经济犯罪的打击力度和打击效果。只能作为对检察机关工作量大小的统计指标，而不能作为衡量政绩的主要依据。
关于材料标准，本文根据立案的法律标准，提出根据案件来源区分不同的立案材料标准。其中：在发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人进行立案到情形中，立案材料必须是能够说明某一犯罪事实的确实发生，或者证实犯罪嫌疑人不如实说明案件所涉及的相关事实；在受理报案、控告、举报和自首材料进行立案的情形中，材料本身必须能够说明（注：不是必须证实）有犯罪或可能系犯罪的事实存在。同时认为现行的两种观念和作法需要转变：一种观念和作法是，立案时必须获取到犯罪嫌疑人的口供；另一种观念和作法是，对报案、控告、举报和自首的材料立案前的调查（即“初查”），以便收集能够证实有犯罪事实的证据，建议取消初查制度。
关于手续标准，本文认为，立案的审批手续应当恢复检察长（或经过授权的分管检察长）审批制；在立案的文书手续方面，采用《立案请示报告》既可，废除《立案决定书》。
本文对“初查”的必要性和合法性提出了质疑。
著文：
立案，是刑事诉讼活动开始的标志。检察机关对经济罪案立案的多少，可以反映出该机关的工作量和在打击经济犯方面工作的主动性。但多年来，由于对立案标准理解上的偏差，导致了检察人员在立案观念上的一些错误认识。最显著的表现是以立案多少作为考察政绩的主要指标、立案材料要 求过高、立案手续复杂化等。更为严重的是，由于受不正确诉讼观念的长期影响，致使“初查”等无法律依据的诉讼活动“合法化”。
本文将主要就检察机关对经济罪案进行立案的法律、材料和手续等标准问题进行粗浅的讨论，同时，也对现行的一些具体作法提出质疑，旨在为新刑诉法的贯彻实施做些探索。
一、关于立案的法律标准
立案的法律标准，是指诉讼法律中关于对哪些事件在何种情形下应当由诉讼机关实施刑事诉讼立案活动的规范。
新刑诉法第83、86条规定了刑事立案的两种情形： 一是“发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人”；二是“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”。司法机关在遇有这两种情形时应当按照管辖范围进行刑事立案，这便是刑事诉讼立案的具体法律标准。
从检察机关管辖侦查的经济罪案角度讲，笔者个人对上述标准的理解是，第一种情形是指检察机关在办理案件或进行法律监督活动中，发现有非本案的经济犯罪事实或者经济犯罪嫌疑人，且依法属于检察机关侦查管辖范围的，应当直接立案侦查。第二种情形则是指检察机关通过审查报案、控告、举报和自首材料，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，应当立案侦查。这两种立案情形的差异主要有两个方面：一是案件来源不同，前一种情形的案件来源是检察机关在办理案件或其他法律监督活动中直接发现的；后一种情形的案件 来源则是报案、控告、举报和自首。二是确认需要立案的事实内容和程度不同，前者必需是发现犯罪事实和犯罪嫌疑人，方应当立案侦查，而不是检察机关认为存在犯罪事实或者犯罪嫌疑人；后者则无须确认犯罪事实的存在，而只要通过审 查报案、控告、举报和自首材料，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，即应当立案。
这里有两个问题需要明确：
一是，立案的对象是事件。立案，是指将犯罪或者可能为犯罪的事件列为刑事诉讼内容的诉讼活动，是诉讼活动开始的标志。根据新刑诉法的规定，有两类事件可以作为立案 的 对象，即已“发现犯罪事实”的犯罪事件和“发现犯罪嫌 疑人”或者“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”的可能为 犯罪的事件。在这两类事件中，已发现属于犯罪的事件，并不一定能够确认犯罪嫌疑人；而可能为犯罪的事件中，客观上并非必定存在着犯罪事件，被指控的犯罪嫌疑人也不一定 实施了犯罪。由此而言，第一，在已经发现或认为有犯罪事实存在的情况下，既使尚未确认犯罪嫌疑人，也应当立案，第二，对可能存在犯罪的事件立案时，无须确认犯罪嫌疑人是否已实际实施了犯罪。
二是，立案的法律标准中不含查明案件事实这一要件。立案的法律标准中只所以不将查明案件事实作为必备要件，这主要是因为立案仅是侦查活动的开始，而查明案件事实是 侦查活动的基本任务。经过侦查，可能能够查明案件事实，也有可能受客观条件的限制而无法查明案件事实；查明的案 件事实，可能是犯罪事实，也可能不是犯罪事实。正是因为立案后可能会出现不同的侦查结果，所以，新刑诉法才规定了撤案、不起诉和起诉等若干处理诉讼结果的方法。司法实践也表明，只有在侦查破案后才能确认相关的犯罪嫌疑人。
明确上述两点，我们不难得出这样两个结论。其一，检察机关在发现经济犯罪的犯罪事实或认为有经济犯罪事实时，即应当按照法定管辖立案侦查，而无须待查明犯罪嫌疑人或询问犯罪嫌疑人后再立案。其二，检察机关对经济罪案的立案多少，不可能直接体现出其对经济犯罪的打击力度和打击 效果。由此而言，对经济罪案的立案多少，只能作为对检察机关工作量大小的统计指标，而不能作为衡量政绩的主要依 据。为此，笔者认为检察机关需要建立立案保密制度，对立 案及撤案情况作为机密处理，对外只公布破案情况，同时，将破案数量作为考核政绩的主要依据。
二、关于立案的材料标准
根据新刑诉法规定的立案标准，检察机关立案必须占有一定的立案材料，以作为“发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人”和“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”的立案依据。这里需要探讨的是，立案材料达到什么程度才能符合法定立案标准的需要，这便是立案的材料标准问题。
由于法定的案件来源不同，所以关于立案的材料标准应当区分不同情形进行讨论：
在发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人进行立案到情形中，由于案件主要来源于检察机关办理的其他案件，而立案时又需要确认犯罪事实或犯罪嫌疑人，因此，立案材料必须是能够说明某一犯罪事实的确实发生，或者证实犯罪嫌疑人不如实说明案件所涉及的相关事实──而这些事实可能为需要追究刑事责任的犯罪事实。前者比如在检察机关在调查某案件涉及款项的去向时，发现公款已为某人实际非法占有的材料；后者比如发现公款已被某犯罪嫌疑人占有，但该嫌疑人拒绝说明公款用途或其所说的公款用途经查系编造的材料。
在受理报案、控告、举报和自首材料进行立案的情形中， 首先，材料本身必须能够说明（注：不是必须证实）有犯罪或可能系犯罪的事实存在，例如公共资产被利用职务便利非 法侵吞、或发生了内盗、内骗；贿赂财物已缴付；存在与贿赂有关的重大经济损失；存在可能系贪污、贿赂所得的巨额款物等。其次，材料所反映的内容必须具有可查性。
在研究未来经济罪案的立案材料标准时，现行的两种观念和作法需要转变：
一种观念和作法是，立案时必须获取到犯罪嫌疑人的口供。从新刑诉法有关侦查规范的条文看，检察机关获取犯罪嫌疑人口供的途径只有两种：一是犯罪嫌疑人自首，交代犯罪事实，二是预审。这里“自首”是指自认为其已实施了犯罪行为的人主动到检察机关交代其所认识的犯罪事实，对此，检察机关只需通过审查其所讲明的事实，是否属于犯罪和需要追究刑事责任，即可立案或不予立案，而无须查证其所述 是否为事实。根据新刑诉法第90条规定的精神，“预审”是指在经过案件侦查后，确认有证据证明有犯罪事实时，为了核实已收集、调取的证据材料而进行了讯问犯罪嫌疑人的 诉讼活动。显然，“预审”是除自首以外获取犯罪嫌疑人口供的唯一法定方式。但是，由于预审是侦查开始以后的诉讼 活动，所以，检察机关（只可能在办理其他案件中以询问证人的方式获取间接口供）在立案以前，除自首情形外无法取 得犯罪嫌疑人的口供。因此，检察根据报案、控告和举报途径获取立案材料进行立案时，无法获取犯罪嫌疑人的口供。现行的立案必须获取口供的认识和作法如不进行改变，新刑诉法生效后，将会使许多案件不能依法进行侦查。
另一种观念和作法是，对报案、控告、举报和自首的材料未能证实犯罪实际发生的情形进行立案前的调查（被称谓“初查”），以便收集能够证实有犯罪事实需要追究刑事责任的证据。这里首先需要明确的是，根据新刑诉法第82条规定：检察机关在办理案件过程中，依法进行专门调查属于“侦查”的范畴，将这种专门调查置于立案以前，显然是违 法的；其次，由于立案是刑事诉讼的起点，因此，新刑诉法未规定立案前收集证据的方式方法。检察机关如果在立案前进行证据收集活动缺乏相应的办案手段。第三，检察机关建立初查制度的依据是，刑事立案时必须以客观存在着犯罪事实为前提，但实际上正如前述，我国刑诉法中对举报途径的立案只规定了主观认识标准，并未要求客观上必须实际存在犯罪事实才能立案，所以，建立初查制度的并没有法律依据；第四，由于没有法律依据进行“初查”，必然会导致需要采用一些侦查手段不能使用或滥用。从司法实践看，这种立案前的专门调查已实际造成了许多不良后果。基于上述几点，笔者个人认为检察机关应当取消初查制度。审查立案材料应当主要采用书面审查方式，必要时，可以要求有关单位和个人提供更详细的立案材料。这里需要说明的是，司法实践中，为了确定管辖分工或举报材料的某些内容（如案发单位和嫌 疑人是否存在等），需要到有关单位了解情况。笔者认为，由于这类活动的目的不是为了确认犯罪嫌疑人是否实施了犯罪，因而与上述讨论的初查制度无关。
三、关于立案的手续标准
立案是开展刑事诉讼活动起点，也是将某事件列为诉讼对象的标志。因此，立案必需办理相应的诉讼手续。
探讨立案手续主要包括两个方面的问题：一是应当办理的审批手续，即由谁来确认诉讼开始的问题。二是应当办理的文书手续，即采用什么文书来记载诉讼开始的问题。
立案的审批，包括负责审查立案材料或发现犯罪事实的办案人员请示立案和具有批准立案职权的检察官批准立案两个过程。立案请示不涉及法律制度，而批准立案则涉及到检察官的职权问题。根据检察院组织法和检察官法规定的检察官职责，笔者个人认为，检察长或经过授权的分管检察长即可以批准一般案件的立案。遇有重大、疑难问题时才需要经过检察委员会讨论，再由检察长或分管检察长批准立案。在现行刑诉法执行初期，大部分检察机关对立案实行检察长或分管检察长审批制，即一般案件由检察长或分管检察长批准即可立案侦查。到83年左右，刑事立案只针对犯罪事件的认识逐步被接受，且绝大部分案件立案后就进入公开侦查， 某些基层检察机关为了把好“立案关”，将所有经济罪案的立案均交由检察委员会或检察长会议批准立案。84年以后，这种立案审批手续被当做经验在全国推行。目前全国大多数基层检察机关均实行检察委员会批准立案制度。同时，对于犯罪嫌疑人为人大代表的案件立案还需要报人大常务委员会 审批。但从司法实践看，这种繁杂的立案手续（办案人至少进行两次以上的立案请示汇报）带来的弊端较多，最明显弊 病的有两点：一是，由于立案必须召集检察委员会，以至于一些必须马上立案以便采取侦查措施案件得不到及时立案， 贻误战机；二是，在许多情况下，为了及时获取证据，侦查人员不得不在立案前就采取有关的侦查措施，收集和固定证据，导致立案环节形同虚设。
立案时需要制作哪些和什么内容的文书，主要涉及到如 何理解立案文书的诉讼意义问题。笔者认为，立案文书，是记载立案依据、审批过程的书面文件。其法律意义在于表明某检察机关对某事件已作为刑事案件进行侦查。这类文书既不体现对犯罪嫌疑人所要采取的具体强制措施，也不需要向 其他个人、机关、组织进行传递。因此，通常情况下，立案 只需要制作《立案请示报告》。该报告包括应由办案人员写明的案由、立案材料来源、已发现的犯罪事实或认为存在的犯罪事实、已确认的犯罪嫌疑人概况、立案的法律依据等和由批准人填写的审批意见。对重大、复杂案件还可以另制作《立案备查表》，以记载经检察委员会讨论立案的过程和结果。
笔者认为现行的《立案决定书》应当废除。理由有三： 第一，该文书是对《立案请示报告》文书的重复，没有制作的必要。前面已谈到，立案文书的意义在于记载某事件已作 为刑事案件进行侦查。《立案请示报告》完全可以记载立案 情况，无须再增加一份意义相同的文书。第二，该文书的标题使用不恰当。一则根据新刑诉法规定，检察机关对出现法 定立案情形事件“应当立案”，而不象侦查终结和其他法律 监督中给出可选择的“决定”权，因此，该文书中的“决定”二字是否的恰当值得探讨；二则，立案是检察机关内部的文书，检察机关没有向其他个人、机关和组织传递的该项文书 的诉讼义务，而带有“书”字的法律文书的中“书”的含义指的是传递诉讼信息文件，由于立案文书无须传递，也就没 有必要称“书”；第三，该文书的内容不实用。一则，该文书必须填写犯罪嫌疑人的基本情况，司法实践中在遇有未明确犯罪嫌疑人的案件立案时无法制作立案文书；二则，该文书是检察长签发，但实际工作中，由于立案不一定均由检察 长批准，且检察长也不可能对所有《立案决定书》均进行审查，这一签发手续往往是不真实的。
在执业廉政问题上党支部梳理出如下重点防范内容：
1、防范与司法人员保持不正当交往，直接或变相向司法人员行贿，明示或暗示当事人向司法人员行贿；
2、防范律师在执业过程中向委托人私下承诺、私自收取相关费用，或者律师与对方当事人有不正当利益往来侵害委托人利益的行为。
3、防范违反职业道德或执业纪律出具虚假法律意见书或在执业过程中弄虚作假；
4、防范律所内部管理不严，对律师教育不到位，监督机制不科学不完善，利益冲突审查不严；
5、防范重大案件、敏感案件、群体性事件的不按规定请示报告、不集体议案，发表不谨慎言论；
6、防范遇到腐败行为不能自觉制止、抵制和揭发等。
经过党支部进一步讨论，结合可能遇到的廉政风险，梳理下一步工作如下：
1、注重党性修养，强化党纪教育，坚持把思想政治建设作为加强律师队伍建设的重要方面，深入开展社会主义法制、形势政策、基本国情教育，强化律师社会主义核心价值观。增强律师队伍拒腐防变能力。
2、强化律师事务所内部监管。要坚持重大案件集体讨论制度，严格律师执业利益冲突审查，加强对律师办案的事前提醒和全程监督，完善卷宗归档、证据保管、客户资料保密等制度。进一步加大执业公示力度，接受行业监督、政府监督和社会监督。
3、加强自身建设，多开展批评与自我批评工作，在自我监督与组织监督的工作中将廉政风险防范在事前，从严自律，从每个律师的工作中营造诚实守信、廉洁从业的执业环境。
金坛市国土资源局实行监察工作情况报告制度。同时定期对违法案件进行统计分析，并对违法案件查处工作上报备案。
一、金坛市国土资源局法规监察科负责向常州市国土资源局法规监察处报告工作，各乡镇国土所负责局向法规科报告监察工作。应当在每年月日前书面报送本年度监察工作总结报告。有重要情况和问题应及时报告。
二、对上级主管部门交办的监察事项，应当在规定期限内报告办理结果，不能按时完成的，应书面说明原因。
三、监察人员依职权或领导指定承办具体案件，并应将办理结果及时向领导报告，不得私自办案。
四、监察工作中遇到重大行政干预或其他阻力难以查处时，应当向上一级主管部门汇报案情，必要时，也可越级向上报告，并可请求上级主管部门直接查处。
五、上级主管部门对下级部门请示报告的有关监察事项，应在日内予以答复，逾期视为同决。
六、监察工作中出现的重要苗头和倾向问题以及工作中的新经验，应及时报告上级主管部门。
七、对正在查处和结案的违法案件应当定期向上一级机关上报备案。并定期对本行政区域内国土资源违法案件进行统计分析，写出专题报告，为上级机关和领导提供决策依据。
八、上报备案的违法案件材料包括违法案件报告、行政处罚决定书、行政处分建议书、国土资源犯罪案件移送书等。正在查处的案件报阶段性调查报告，有重大影响的案件立案后报立案审批表。
九、《国土资源违法案件及查处情况统计表》每季度上报一次；《国土资源违法案件查处中给责任人纪律处分及刑事处罚情况统计表》每半年上报一次，其中两种情况统计表的年报要附带有本地区违法案件的特点、典型案例、产生原因及发展趋势的分析报告。
十、查处的违法案件、统计表和分析报告要按期及时上报。其中：
（一）查处的违法案件上报时间为每年以月日和月十日前；
（二）季报表，县级为每季结束后的五日内报达，省辖市为每季结束后的十日内报达；
（三）半年报表和全年综合报表，县级为每半年和全年结束后的一周内报达，省辖市为每半年和全年结束后的十五日内报告。
十一、对立案查处的违法性质恶劣、情节严重，在本行政区域内有重大影响的案件，应分别在立案后一周内，结案后两周内直接报省局。
结合当前工作需要，的会员“Endless”为你整理了这篇2021年乡镇自然灾害应急救援工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
魏岗镇距城区仅11公里，全镇人口约6万，现有大中小企业60余家，涡河、赵坡河、小洪河穿境而过，亳柘路、枣钱路省县道纵横交错，泗许高速斜挂其中，形成四通八达的交通网络，今年在上级政府的指导和帮助下，我镇认真执行上级有关自然灾害防范和应急管理各项法规政策及区委区政府相关领导的重要指示精神，认真履行自然灾害应急管理救助工作，组织协调各相关部门做好防灾减灾、应急救援等工作，较好的全面完成了全年任务，主要做法汇报如下；
一、成立组织，加强领导。
1.镇委镇政府层面：成立了防灾减灾小组，镇长任组长，分管领导任副组长，其余班子成员为成员，各相关部门各司其职，共同做好防灾减灾工作。
2.村级层面：辖区内每个行政村配备了一名灾害信息员，负责平时的灾情普查、收集和宣传工作，按照网格化管理工作要求，确保在自然灾害发生时最快掌握第一手情报，并及时上报，把人民群众所受的灾害损失降到最低。
3.社会层面：镇武装部组织各村民兵和志愿者自愿报名，形成民兵排和志愿者团队，在自然灾害发生时，确保人员够用，职责明确，共同抢险救灾。
二、完善工作机制、明确工作任务。
成立了防灾减灾委员会，明确了有关单位成员，理顺工作机构，明确各相关成员单位职责，完善制定了《魏岗镇自然灾害应急预案》，重新调整、充实我镇自然灾害救助应急工作领导小组，进一步明确了各相关部门的职责，使《预案》更加科学、合理，操作性更强。
三、加强应急管理队伍的建设，提高灾害应急管理的救助能力。一是制定本年度的自然灾害救助应急培训计划。尤其加强村级灾害信息员队伍的培训，去年一年召开了两次灾害信息员培训和12次工作例会，包括民政办人员、安监办、气象灾害防御所和村级灾害信息员共40余人。二是组织基干民兵开展防洪抗汛应急演练，更好的提高了应对自然灾害的能力。为减少自然灾害造成的损失，确保人民生产财产安全和促进社会和谐稳定打牢了基础。三是健全值班请示报告制度，坚持节假日和易发生自然灾害时期领导带班和值班人员24小时值班，遇有紧急事宜及时请示报告，做到上通下达。2020年7月22日，我镇突发暴雨，降雨量为全区最大，镇政府召开紧急部署会议，明确各部门、各村信息员职责，做好紧急安置和转移、灾情调查、上报工作，此次强降雨造成了我镇农作物受灾202公顷，民房倒塌两户4间，无人员伤亡，直接经济损失101万元，灾情过后，镇政府及时上报灾情，及时对受灾户进行了救助，在上级政府的支持帮助下，我镇倒塌房屋2户4间均及时重建维修完成，10月底，群众重新搬入新居，确保安全过冬，救灾款也及时发放到受灾户手中。对于农作物受灾户，根据市、区下发冬春救助文件的要求，魏岗镇严格执行区应急局下发的冬春灾害救助工作方案及相关文件精神，结合魏岗镇受灾害基本情况，制定魏岗镇冬春救助实施工作方案，并成立领导小组，已下发给全镇13个行政村，确保冬春救助工作方案顺利进行。此次救助，严格按照三榜公示“户申请、村评议、镇审核”工作流程，做到公开、公平、公正的原则。经村摸底上报受灾救助困难户数总计1317户，救助资金50万元，救助标准按区应急局下发的救助文件精神和魏岗镇的实际情况，一般困难户救助标准300元/户，重点户受灾户不低于500元或以上，现已全部发放完毕。
四、加强放在减灾科普宣传工作，提高防灾减灾能力。加强防灾减灾宣传，提高防灾减灾意识，我镇利用5.12防灾减灾日，安全生产月、10.13国际减灾日等契机，积极做好防灾减灾宣传工作，横幅标语10余条，传单2000余份，有奖竞答2次，知识竞赛1次，共发放纪念品2000余元。同时，充分发挥媒体、网络、报纸等媒介的宣传作用，广泛深入宣传防灾减灾的目的意义和有关常识，进一步增强了全镇人民群众的防灾减灾意识，为做好我镇防灾减灾工作打下坚实基础。
五、加强应急救援物资储备工作。主汛期，为应急救灾，我镇大量购买了沙子、木桩、编织袋、铁锹、救生衣、救生圈等等防汛急需的各种物资，固定地点存放，专人保管和维护，真正做到汛期期间，人员、物资充足。
六、存在问题。
鉴于目前人员变动频繁，尤其是村级灾害信息员，流动性强，各种业务衔接不住，所以造成工作被动，同时业务能力弱，不能及时、较好的完成灾情调查上报和救助工作。
七、下一步打算
【关键词】高校；办公室；公文处理；电子化
东莞理工学院城市学院位于广东省东莞市，是一所全日制本科独立学院。学校于2011年就启动数字化校园项目，目前学院正在积极建设校园办公自动化系统来初步实现公文电子化管理，公文电子化管理对传统办公方式的变革，适应了人们工作的普遍需要，也给公文管理带来了极大方便和益处。
一、高校办公室公文管理现状
公文管理是高校行政工作的一项首要的工作职责和任务，也是承上启下、内外沟通的重要途径。公文管理工作是高校办公室的日常工作，也是一项工作量相对较大的基础性工作，做好公文处理工作对于高校行政工作的顺利开展有着非常重要的意义。以东莞理工学院城市学院为例，办公室的公文管理主要以收文管理、发文管理、请示报告为主。收文管理，主要是处理上级单位及外单位来文的接收、拟办、送呈办、传阅、签批意见等工作，实现外来文件的顺利传达及存档功能。发文管理，主要用于管理学院内部的发文工作，实现文件的起草、审核、签发、校对、套用红头、盖章、、归档等流程的管理。请示报告，主要用于学院内部签呈、请示、报告，实现文件的顺利传达与签批功能。以学院日常收文为例，传统收文模式是接收文件后打印、编号、起草、校对，由专人送至相关院领导审批后，再次复印，由办公室人员转交执行部门或执行部门派专人领取。以收文人员拟稿开始计算工作日，处理整套文件的流程制作处理笺、送稿、拟办、签批、分发等环节需要花费至少5个劳动量。如需重新打印、督办则需再增加2个劳动量。而通常这些工作是由1-2个工作人员完成，处理环节衔接时间的拖延不算，只是完成一个程序需要的人力远远超过实际需要。由于高校行政人员工作繁杂琐碎，日常工作重复性强，创新点少，这就造成传统办公室事务繁多、工作量难以计算、人员稀缺等现象。
二、高校办公室公文电子化管理应用的必要性
（一）提高公文处理效率，推进信息资源共享。高校公文电子化管理能够加快目前高校公文工作流转时效，突破纸质化办公的地域以及时间限制。高校中的领导大多不是单一地从事行政工作，还会有例如上课、参加评审会议、学术会议、考察交流等外出事务，公文纸质化办公大大限制了文件的处理时效性。以东莞理工学院城市学院为例，学院办公室配备收文负责人1名、发文负责人1名。收文每日对接上级单位文件平均8-10份，均需打印后呈送签批，签批程序繁琐，如多个部门处理，则需多位院领导签批后发送至执行部门。因此，采取公文电子化管理就可以替代人工呈送的方式进行文件的及时签批与审阅，使领导第一时间获得文件的信息，也可以为办公事务繁杂的文职人员节省时间，提高工作效率，更能做到对每份文件的程序监控，确保每项工作按时准确地落实。推进公文电子化管理，也可以加强部门间协作的效率。
（二）节约办公成本，规范公文归档。建设节约型校园已经成为现今高校发展及考核的标准之一，由于纸质公文流转过程繁琐，需要多次印制分发及印制存档，造成了纸张和人力的极大浪费，同时因为人力工作的局限性造成文件跟进处理不及时、文件错发、漏发以及延误等，都影响着文件及相关工作的开展。相比之下，利用电子化对公文进行管理，可以大大节约上述的人力及资源浪费，将重复性及日常性的工作交给系统代为完成。依靠现代化管理技术，建立文件归档一体化，使公文处理与归档两个环节紧密相连，成为一套完整的办公体系。与事务相关工作，领导也可以随时查阅共享文件夹，对文件进行跟踪及督办，实现了管理的高效。
（三）避免职责推托，增强督办效力。公文电子化的推行，可以使工作效果变得量化，系统的督办与提醒可以使高校领导以及执行部门直接通过系统看到每项工作的进展，也可以看到每个环节人员处理过程中出现的问题，可避免工作的推托和失职。
三、东莞理工学院城市学院公文管理电子化的困境
东莞理工学院城市学院办公文处理包括公文处理、公文督办、请示报告、投诉处理等方面。以学院传统收文模式为例，工作流程繁琐，办公成本高，纸质公文传输相对滞后，信息共享困难。因此，建立公文电子化势在必行。目前，学院已经试行公文OA系统，但公文管理电子化工作还存在诸多问题：
（一）办公人员的认知问题。电子公文处理对设备系统的依赖性比较强，离开计算机软硬件平台，则无法实现文件的传输工作。一些年龄稍大的领导，习惯于传统的工作模式，有时会难以主动花时间去学习系统软件，对于公文电子化存在陌生感。同样，电子公文处理初期，会在流程中出现很多问题，难免会增加相关部门的工作量来相互协调，完善公文系统，甚至有些文件遇到问题，需重新走签批程序，导致领导及执行部门增加工作量、重复工作，从而降低配合的积极性。
（二）公文处理的电子系统障碍。公文处理是一个较为复杂和漫长的过程，电子系统的出现可以减少诸多人力。值得注意的是，一旦电子系统出现异常或者使用不当，公文的传达就会出现问题。学院在测试公文OA系统时，经常出现文件无法显示、无法正常下载、提交后未转至院领导及执行部门、无法形成流程表单等问题，如果以上问题在公文处理流程中出现问题，将会导致文件滞后或者遗漏。
（三）资金投入问题。办公自动化管理是一个漫长的过程，要想全面实现必然需要高校投入诸多的人力和物力。目前学院已经具备一定的信息化建设基础，但是大部分应用软件还是分别从第三方软件平台采购所得，因此在公文电子化建设阶段会造成维护成本高等问题。学院资源十分有限，即便在这样的情况之下，行政工作还要和教育分食“同一杯羹”，这就导致，许多电子化系y建设更新不及时或者软件公司拖延处理问题，影响系统建设进度。
四、高校办公室公文电子化管理有效应用的对策
（一）完善制度，加强监督。高校电子公文的顺利推行，需要高校有健全的公文流转管理制度作为基础。公文管理需要制定详细的管理流程、管理业务标准以及人员职责分工等方面的规范，以保证电子系统的正常运行。在系统代替人工管理的过程中，还必须有一种制度对操作者的行为方式进行管理，制定有关的使用、录入、授权、保密等制度。
（二）更新^念，强化意识。有效推进公文电子化管理，首先高校必须认识到公文电子化建设的价值、作用和意义，尤其需要强化各级领导和工作人员的传统工作意识，要求人们告别“一张纸、一支笔”的传统工作方法，实行无纸化办公。同时，公文电子化的推行，也是高校加强软实力建设的重要条件，将推行电子化办公纳入年度的工作重点计划中，确保有专项资金作为电子化建设运转基础，全校各单位积极配合，确保公文电子化各项具体工作落实到位。
（三）加强培训工作，做好技术支持。公文电子化管理是一种新的技术、新的工具，在推行公文电子化的初期，可以保留电子化与传统办公系统并行的方式，同时分阶段对收发文管理人员进行系统培训。在系统试用中期，可以逐步向高校领导及高校各行政单位工作人员级进行不定期培训，做到建设一个，运行一个，一人会，科室会，最后形成一个合理、有效、人人都能熟练掌握的办公技术。高校的信息管理中心不仅要维护好系统后台的稳定工作，也可以实时与相关通信平台进行业务合作，如微信企业号办公系统等，建立起一套可移动化的办公信息系统，使公文电子化不局限于电脑系统的操作，也可以通过通信特性的应用，使公文批阅处理不受地域限制，克服办公环境限制，实现远程公文处理，极大方便外出办公人员，大大提高处理公文的效率和准确性。
【参考文献】
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[3]邓大庆，杨勇.高校OA系统正式运行前的工作[J].办公自动化，2009（14）.
“两委”班子十分重视稳定和工作，认识到搞好社区稳定工作是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的根本利益的具体体现，是促进经济社会发展的重要前提和保证，稳定工作也是生产力，抓稳定就是抓生产力。“两委”多次召开会议强调社区稳定工作，把工作作为了维护社区稳定的首要任务。建立了以总支书记为组长、居委会主任任副组长、居委会三名副主任、综治办主任、干事等7人组成的工作领导小组，设立了办公室和值班室，对来信来访进行了认真的接待、登记和处理，各小组也成立了相应的领导小组，明确分工，落实责任，形成内外合力，营造齐抓共管的局面。在驻社区单位、居民小组中还聘请了信息员，负责群众建议的征集和信息反馈工作，做到群众反映问题早知道，邻里矛盾纠纷早调解、活动信息早反馈，形成快速反应，高效运作的网络。这样，把窗口前移，工作重心下降，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使工作得以顺利开展。
二、宣传到位，教育好
广泛开展法规知识宣传，引导居民树立正确的法制道德观念，不断提高居民综合素质，是抓好工作的重要前提和保证。为此，我们认真向广大干部群众宣传了《条例》，镇党委、政府《关于进一步加强工作的意见》和《工作实施方案》，努力做到家喻户晓，人人皆知
。建立了村民代表议事制度，积极开展了“民主议政日”活动，对本村、本小组的调整土地、兴修水利、计划生育、招工等重大事项、重点工作进行了广泛的审议，按程序进行了民主决策，解决了议事的民主和透明问题；突出抓了村组财务管理，认真实行财务上管一级的制度，每月一记帐，每月一公开，半年一审计，解决了财务管理确保透明度的问题；认真搞好村务公开，对重大事项决定在村务公开栏内及时进行公开，对上级党委、政府的方针政策和布署安排及时进行了宣传，营造一个良好的法制环境，解决了上情下达，村情村务公开的问题。今年，粮食直补工作期间，我们把国家的直补政策通过广播宣传、张榜公布、上村到户等形式进行了广泛的宣传。由于政策透明，宣传到位，此项工作得以顺利开展。
三、作风深入，服务好
社区全体干部党员，从总支书记到普通干部党员，抱定做好社区稳定工作的决心和信心，尽职尽力，切实带头履行工作职责，不偷懒，不推诿，不漂浮，敢于负责，直面矛盾和问题，一旦发生不稳定的事件，“两委”班子就及时深入现场，靠前指挥。
今年3月10日，--小组调整土地工作，遇到了一部分村民的寻事阻挠，这时如果不能及时处理，调整土地工作就会反弹，将会造成小组工作混乱的局面。关键时刻，“两委”班子成员及六个小组的书记、小组长组成了工作小分队，在总支书记的带领下，深入到----进行了艰苦细致的工作，最终解决了问题。这件事，既教育了群众，也锻炼了我们的干部。
四、处理及时，效果好
一是按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，妥善处理了突出问题，千方百计采取措施阻止越级上访和大规模的上访事件发生。
二是各小组按时向社区领导小组上报信息，每季度分析排查上报一次热点、难点问题，明确了案件的责任人和职责，建立了查办案件的责任制度、件批示制度、查办制度和督办制度，对交办的件不能按规定时间处理上报，造成严重后果的，对责任人除经济惩罚外还要追究承办人的其它责任。规定一旦出现越级上访事件，涉及的小组责任人必须赶到现场做工作，疏导上访人员，对有上访苗头的人员，提前做工作，一时做不通的，安排专人做好监控工作。规定村民小组职责范围内的问题不允许矛盾上缴，严禁党员干部带头参与、组织和唆使群众上访，一经发现，按组织程序严肃处理。
三是建立了汇报请示制度。小组和村民有问题，特别是有一些影响稳定的重大问题，要及时反映，要及时写出书面请示向上级汇报。今年以来，各小组已上报了《--小组关于人畜饮水问题的请示》、《--小组关于--段砌专门排水沟引洪的请示》等几十份请示报告，现在，大部份问题都已得到妥善解决。
另外，根据--公路向桂段建设的实际情况，--社区于今年5月15日成立了--公路--段建设协调小组，召开了协调会议，建立了--段公路建设协调机制，明确了责任人。会议决定，定期不定期召开相关单位和责任人的协调会议，互通情况，研究措施，协商解决问题。建立了-标段施工方与--小组工作相互预告通气制度，对于公路建设中涉及到的生产道路、水沟、涵闸、洞口、人畜饮水管道、土地、林木等相关问题，-标段施工方要与--协调小组相互协调，协商解决。对暂时无法协商解决的，由协调小组负责，及时写出书面报告（或请示）报--公路建设指挥部及有关部门研究解决。建立了涉路建设相关单位和人员的通信联系册，畅通联系渠道，事实上，公路建设至今，虽然出现了公路排水冲了农户的秧田，炸石头砸
了农户的烤烟，修路断了生产道路，修路挖断了生活用水水管等不少问题，但是，时至今日，还没有出现一户越级上访的情形，所有问题，都是按照规定的程序进行了办理，到目前为止，基本做了情况比较稳定，工程建设比较顺利，领导高兴，群众满意的工作要求。