时间：2022-02-05 10:15:50
文秘站原创投稿
计财股工作总结
按照经营管理方案及目标考核办法的要求，认真全面贯彻落实，同时结合该部的工作实际，全面合理调度资金确保各项事业的持续稳定发展。现就大半年以来工作情况简要汇报如下：
大半年来，我部各个领域都取得可喜的成绩，尤其是固定资的投资建设是建场以来最大的一年，国家森林公园的投资建设，是生态旅游可持续发展的最大的经济主体。一是林场总的经营收支情况，林场目前主要收入是依靠单一的木材为主，其它多种经营为辅的经济结构，（一）总的收益情况，大半年来总收入是XXXX万元，木材销售总量XXXXX立方米，木材收入XXX万元，电力销售总量XXX万度，电力收入XX万元，其它收入XXX万元（其中承包租赁费XX万元）。（二）总的支出情况，总的支出达到XXXX万，目前林场支出形成为生产费用、职工工资、上缴利税、固定资产投资、经营管理费用，每一个环节都需要足够的资金来启动运作，缺一不可，互为联系的支出结构链，因此，大半年来，在主营收入减少的情况下，各个项目的运作存在压力。在合理资金调度，广集资金，增支节流的理财管理理念，确保了职工工资兑现XXX万元，利税的上缴XXX万元，各项生产费用以及职工保险的正常动作及正常管理开支XXX万元。二是固定资产投资方面，今年是建场以来基础设施投入最大的一年，也是全县力主打造XXX国家森林公园旅游开发十大项目建设的最大功德工程，XXX国家森林公园自启动以来总的投入XXXX多万元，今年基础设施前期投入XXXX万元。工程的资金来源以财政直接投入为主导，林场进行资金管理作为实施项目建设的直接责任主管单位，全面铺开着力打造九龙江国家森林公园旅游品牌。
XXXXXXXX可谓是家大业大，不但人员之多分散到各管辖区域之大，的确是少不了一整套完整的管理体制，坚持以人为，和谐发展共处的理念，为了林场的持续快速发展，提升经营收益最大化，确保生产经营管理的正常运转，职工福利按时足额发放，这些都离不开各机构的通力合作的结果。计财股工作涉及到的领域比较广，不是单一的管理机构，主要任务是理好财，服务于各机构，服务于社会，更有效地提供林场一年资金运作结构预决算，为领导决策提供可行的参考依据。大半年来，在取得成绩的同时，还存在一些细节性不够的方面，与各机构在协调工作落实不够主动完善，职工关注林场经济运作解释不够全面，业务学习，业务处理，业务往来的街接等方面有待完善，只有作一位新型的同时展要求的会计人员，才能立足于我场发展的高度要求上，服务于我场各项事业的发展。
一年还有一个季度的时间马上接近尾声，任务还很重，所需要完成的年初计划任务很大，各项工作的运作还需要资金的保障，只有施压奋进，共力合作，尽快的完满完成各项工作任务。计财股下一阶段从以下几个方面来抓，一是经济收入集结号，除加大正常的主营业收入的促销收入外，还应协助相关机构完成各租赁费的收缴。二是争取上级资金的按时足额到位，合理使用管理用利用好资金，迎接各部门的资金使用情况的检查。三是做好资金合理安排，确保生产的正常运转，职工福利的兑现，利税的按时上缴等等资金安排和运转。四按时按质做好统计工作，确保统计数据真实性、准确性、及时性。五是加强财务管理，提高财会人员业务理论水平，集思广益，博采众长的学习态度，尽快的提升该股人员的业务水平，更大效益的服务于林场各领域的发展要求上，完满的完成各项工作任务。
计财股
20__年9月28日
召开这次会议的主要任务是认真贯彻落实自治区上半年工作汇报会精神,以及全国林业厅局长电视电话会议精神，总结我区**年上半年林业工作，分析当前形势，研究部署下半年林业工作。昨天，各市林业局、区直林场、高峰集团等单位简要汇报了上半年工作情况和下一步的打算，从全区林业发展态势来看，总体是好的。但存在的问题和困难也不少。下面，我就上半年林业工作开展情况和下半年工作部署谈三点意见。
一、**年上半年林业工作总结和分析
今年上半年，全区各级林业部门以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以打造“群众满意工程”为切入点，认真贯彻落实中央、自治区林业发展决定，按照国家林业局提出的“一二三四五”工作要求，全面推进林业五大转变，实施六大生态工程，建设两大基地，打造支柱产业，促进林业跨越式发展，取得良好的成绩。一是六大工程全力推进，生态建设取得新进展；二是林业产业持续发展，经济效益有了新提高；三是经济林、速丰林两大基地有新发展；四是林桨纸一体化迈出新步伐；五是先进性教育硕果累累，机关五大建设呈现新面貌。到6月30日止，完成植树造林258.55万亩，全区上半年可实现林业总产值130亿元。纵观上半年工作，出现如下特点。
（一）六大工程全力推进，生态建设取得新进展。
近年来，为了全面构建广西比较完备的生态体系,为建设和谐社会奠定坚实基础,我区开展以退耕还林、珠防林、石漠化治理、生态能源、生态公益林补偿以及自然保护区建设等六大生态工程，取得了明显的成效。我区的人工林面积、经济林面积以及沼气池总量全国第一。**年我区又加大了生态建设的力度，全面提高生态建设的质量和效益。
——以保质提效为目标，狠抓各项生态工程建设。全区各级林业部门克服去年秋冬持续天气干旱和国家退耕还林计划下达晚、农民工难找、林地租金不稳定等不利因素，全面推进退耕还林、防护林、封山育林等生态工程。一是早部署早行动抢抓造林季节。为了牢牢把握春季营造林工作的主动权，去年11月我局就召开了各市林业局长会议，对去冬今春的造林备耕等工作进行具体的部署和动员，今年2月和5月又分别召开了全区林业局长会议对包括营造林工作在内的各项生态工程工作再次进行部署和动员，使全区各地及时开展育苗、整地、挖坑、造林工作，保证营造林工作的进度。二是首次对各市实行营造林质量量化考核工作。今年3月根据去年制定的《广西壮族自治区营造林质量考核办法》，开展全区营造林实绩综合检查，对各市进行考核评分，并向全区通报，促使各地更加重视和加强营造林质量管理工作。三是加强封山育林工作。为了解决过去我区一些地方封山育林管护措施不落实，管护成效不高等问题。今年2月我局派调研组到龙州、天等、凌云等石山县开展封山育林调研，修改《广西工程封山育林管理办法》，并在凌云召开全区封山育林现场会，全面加大封山育林管护力度，改善石山地区生态环境。四是更加突出石漠化等生态脆弱区域的治理。今年我区的退耕还林、珠防林等国家级重点工程主要安排在石漠化地区及红水河梯级电站库区，并启动了百色市国家级石漠化治理试点示范项目建设，加大了石漠化治理力度。五是坚持生态效益与经济效益兼顾原则。大力推广生态效益和经济效益都比较好的桉树、大叶栎、任豆、竹子等速生树种，实现生态、经济和社会效益的最佳结合，解决生态建设和经济发展的矛盾，体现了人与自然协调发展的理念，深受广大群众和业主的欢迎。截止6月30日统计，全区完成人工植树造林总面积258.55万亩，占总任务308万亩的81.8%；完成义务植树6329万株，占计划任务的101%。造林成活率、造林保存率均有提高，造林质量和效益好以往年。
——坚持“四个结合”，推进以沼气池为纽带的生态能源建设。**年自治区人民政府把新建25万座沼气池作为为民办实事之一，并对生态能源建设提出了更高要求。我区各级林业部门对此高度重视，全区先后召开了三次地级市及部分县农村能源办（站）负责人会议进行部署。明确今年全区农村能源生态建设的目标任务和要求。同时还加强与发改委、扶贫办、卫生厅等有关部门协调，制订《**年农村能源生态建设工作意见》，以加强对我区农村能源生态建设工作的指导。同时，坚持“四个结合”，进行“五改十化”配套建设，合浦、兴安、浦北、北流等四县市还建立了县乡村沼气协会，构建了比较完善的维修服务体系，全面负责当地沼气的维修、承建施工、综合利用培训、灶具配件产品把关，确保沼气池发挥长效作用，得到了农业部的充分肯定。沼气建设进一步促进全区农村建设向生态家园方向发展，向和谐社会迈进，彻底改变农村脏乱差的面貌。到6月30日止，全区新建沼气池5.6万座。
——保护区建设与生态公益林补偿基金工作进一步强化。今年新增加了4个省级自然保护区，正在申报或准备申报升级为国家级自然保护区还有6个。为进一步创新保护区管理机构，区林业局开展了国家级、省级自然保护区的示范工作。制定了《广西自然保护小区管理办法》，准备在全区实施30个保护小区试点。为了保护区的长远发展和林区群众的生活出路，区林业局党组在先进性教育活动期间，集体深入到花坪国家级自然保护区进行专题调研，广泛听取保护区及当地群众的意见，形成专题报告上报区政府和国家林业局，为上级部门出台保护区建设的有关政策提供有力参考。湿地保护工作已进行了调研，拿出了方案，计划年内各建两个湿地保护区和湿地公园。生态公益林补偿基金工作今年上半年基本完成了重新签订合同工作，直接发给林农的补助标准由以前每亩3.5元提高到4.5元，实施面积继续保持3500万亩。此外，还完成了《**—2007年森林生态效益补偿基金三项费用规划》、补偿基金实施方案等，为下一步工作打下良好基础。
（二）速丰林经营模式多样化，发展势头越来越强劲。
在政策的引导和经济效益的拉动下，广西速丰林建设步伐加快，并形成广西林业的特点和优势。截止6月30日，全区已完成桉树、西南桦、任豆等速丰林造林181.4万亩，预计到年底全区可望实现“十五”期间新种1000万亩速丰林的目标。速丰林发展显现强劲的发展势头，究其原因，我认为主要有如下方面：一是企业龙头的拉动。近年来由于我区林板加工业加快发展，特别是沿海两大林浆纸项目的实施，全面拉动了速丰林的发展。二是经济利益驱动。目前桉木价格由前两年的每方300元上涨现在的450—500元，效益明显。三是中央地方政策推动。中央9号文件消除许多阻碍林业发展的政策，使非公有制林业得到极大发展，社会民间资本积极投向林业。同时我区理顺林业税费、采伐等一系列政策，减轻林农和业主的负担，同时最大限度地满足速丰林的采伐，调动社会各方参与速丰林建设的积极性。目前，全区速丰林建设不仅势头强劲，而且还出现许多新的特点：一是生产经营模式多种多样。速丰林建设生产模式在原来“公司+基地+农户”、“林场+基地+农户”、“龙头企业+农民合作经济组织+农户”的基础上一些企业业主还开始探索订单林业。我认为订单林业不仅解决了林农有地无资金，投资者有资金无地的困境，又减少了投资者的管理环节、业主与林农纠纷，大面积皆伐和品种单一的矛盾，必将受到林农和业主的欢迎。二是集约经营广泛推广应用。速丰林建设实现当年造林当年成林，3-5年就可以采伐，经营成本大大降低，变现周期大大缩短，经济效益不断提高。三是非公有制经济成份已成为速丰林建设的主力军。速丰林建设出现了国有、企业、外商、集体、个体以及机关干部等各种所有制竞相参与造林的大好局面。目前我区完成的造林面积中，国有林场造林占20%，其中14个区直国有林场造林占七成以上；高峰集团、三威公司等其他国有企业和集体经济组织造林占10%；金光集团、斯道拉恩索公司等外资企业造林占15%；农民和个体造林占55%。非公有制造林占70%以上，在各种所有制造林中居主体地位。
（三）林业产业持续发展，经济效益有了新提高。
我区在坚持生态优先的前提下，发挥自然和资源优势，加快林业产业发展步伐，提高经济效益，取得良好的开局。
一是人造板生产能力和产量仍以较大的幅度增长。全区已建成投产人造板生产能力达297万立方米，正在建设项目生产能力101万立方米，已建成投产与正在建设项目总生产能力398万立方米。人造板产量比去年同期大幅度增长，上半年全区人造板产量可达140万立方米，比上年同期增长30%。二是竹木浆产量稳步增长，松脂松香产量基本持平。全区14家规模以上的竹木浆企业制浆生产能力达57万吨，竹木浆造纸生产能力为44万吨。上半年全区竹木浆产量可达22万吨，竹木浆造纸24万吨，比上年同期增长5%。全区94家规模以上（蒸汽法生产、1000吨以上）的松香企业生产能力达56万吨。上半年全区松脂产量为6万吨，松香产量3.5万吨，松节油为0.7万吨，与上年持平。三是森林旅游继续保持良好的发展势头。精品线路不断开辟，服务设施、服务质量不断改善，旅游人数和经济收入不断增加。
（四）加大与外资合作力度，加快林桨纸一体化进程。
为了借助外力做大做强林业产业，扩大经济总量，增强我区林业综合实力，我们加大了与外资合作的力度，一心一意谋发展，全力推进林浆纸一体进程。一是与斯道拉恩索公司合作的北海项目完成了五方谅解备忘录签订工作。4月1日，自治区发改委、自治区林业局、北海市政府、高峰林浆纸集团和斯道拉恩索集团签订了备忘录。谅解备忘录明确了北海项目的规模和要求，特别是原料林基地建设规模、地点和方式，明确了五方的各自责任、义务和五方之间的关系。这个谅解备忘录将成为各方协同工作，共同推进北海项目的运作原则。按谅解备忘录的要求，双方确定了移交林地65万亩的初步方案。二是印尼金光集团钦州项目已完成评估上报工作。该项目一期年产30万吨化机桨60万吨白卡纸板工程已报到国家发改委，国家发改委已委托中国国际咨询公司完成评估工作，国家林业局已批准了原料林规划报告，目前已进入项目核准程序。三是协助两大集团落实林地造林。到目前为止金光集团已在我区落实原料林基地近100万亩。芬兰斯道拉恩索公司落实原料林基地80万亩，为发展林桨纸加工业奠定了良好的基础。四是认真做好世行贷款项目的前期工作。今年以来先后配合世行项目准备、GEF、市场调查、社会影响评价、国家环评等多个专家组深入我区调查，有效地推动项目的开展。为加大项目实施力度，我局成立了项目协调小组，召开了项目准备工作综合总结会议，对项目启动以来的工作进行了充分总结，综合了各专家组的报告成果，编制了项目总体实施方案，目前，世行项目的各项前期工作正在有条不紊地推进。五是做好组建林业集团工作。为了加快区直国有林场以及我区林业产业的发展，我局按照自治区领导指示，开展组建广西直属大型林业集团的前期工作，目前在协调有关部门解决养老保险等事宜。
（五）发挥职能作用，积极为推进工业化、城镇化建设以及县域经济发展服务。
我局从提高认识，统一思想入手，以“三个有利于”为原则，以加快国有林场经济发展为着力点，以加快推进我区工业化、城镇化建设为目标，发挥职能作用，积极主动做好相关工作。一是积极为沿海基础施设大会战建设服务。根据自治党委、政府的部署和要求，我局积极配合沿海基础设施大会战建设，主动深入钦、北、防等沿海建设工地，为当地政府和业主提供咨询和指导办理征占用林地手续，深受当地政府和业主的好评。二是积极配合市县做好工业化、城镇化过程中的林地征用工作。到目前为止，地处中心城市的区直林场已全部纳入城市建设的总体规划中，只要市、县在推进工业化、城镇化建设确实需要征用占林地的，区直国有林场全力支持和配合。三是加大扶持县域经济的力度。自治区林业局县域联系点是田阳县、扶贫点是金秀县，对这两个县在退耕还林、石漠化治理，珠防林、科技示范、扶助资金以及其他工程建设方面给予支持，促进当地经济的发展。
（六）发挥优势，加快商品林、香料、花卉产业建设。
继林产化工、林浆纸被自治区列为支柱产业之后，今年，自治区又把商品林、香料、花卉列为全区农业优势产业来扶持，这说明了林业的地位和作用在不断提升，林业产业发展前景逾加广阔，为做大做强林业产业提供了十分有利的条件。为了认真贯彻自治区政府关于加快发展农业优势产业的意见，自治区林业局成立了领导小组及办公室。根据区政府关于突出区域特色、优化区域布局、推动优势农产品和特色农产品向优势区域集中的发展思路，自治区林业局已制定商品林、香料、花卉等优势产业的发展规划和实施方案，上报区政府审批。实际上这项工作各市县已在实施中。
(七)以先进性教育为契机，建设群众满意工程。
按照总书记关于先进性教育“关键是要取得实效”和“要确保先进性教育活动成为群众满意工程”的指示精神，以及自治区党委部署，局党组坚持把求实效贯穿于教育活动的始终，什么问题突出就着重解决什么问题。把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改工作的重点，以群众满意为标准，以群众长期受益为目标，整合力量、全力攻坚，务求取得明显成效。自治区林业局机关在去年开展政务环境评议的基础上,又以先进性教育为契机,深入基层广泛收集各方面的意见和建议,并已针对从基层、林区征求到的意见和建议，归纳整理，突出主要问题，制定了整改措施。有的的问题已经着手解决，有的正在解决之中。总之，通过先进性教育活动，机关干部的工作作风有了明显的转变，服务意识、工作效率大大提高，组织纪律进一步加强，党组织的疑聚力、号召力、战斗力大大增强。各市县林业机关也作为保先教育的第一批单位，也收到了明显的效果。
（八）奋力抗洪救灾，恢复林业生产。
6月下旬，我区遭受严重洪灾，林业系统在这次洪灾中遭受重大损失，造成直接经济损失26721.24万元。为了把洪涝灾害造成的损失降到最低程度，全区林业系统认真按照中央、自治区的部署和要求，采取一切可行措施，投入抗洪救灾。一是各级林业部门及时成立抗洪救灾领导小组，分赴灾区指导抗洪救灾工作。自治区林业局派出四个工作组分赴梧州、贺州、来宾、贵港、柳州市的林业基层单位组织指导抗洪救灾工作。全区各地林业系统也相应成立了抗洪救灾领导小组，并组织了20多支抗洪救灾抢险队分赴灾区开展救援工作，把价值200万元的救援物资及时运送到受灾职工群众手中。二是及时组织恢复生产，减少经济损失。区林业局从本级经费中拿出100万元补助重点受灾县修复林区道路，及时调剂采伐指标，优先解决灾区用材和销售收入，尽快恢复生产。三是做好受灾职工生活安排和安置工作。各级林业部门本着以人为本的思想，把人的生命安全放在第一位，认真组织安排好受灾职工生活，确保受灾职工有饭吃、有衣穿、有房住，有地方看病。全区林业系统由于抢险及时，疏散转移有序，措施到位，没有发生死亡事故。
（九）加大森林资源保护力度，促进林区社会稳定。
加强森林资源保护，巩固林业建设成果，维护林区社会稳定，始终是我们着力抓好的重点工作。今年上半年做了如下工作：
一是完成了全区“十一五”期间年森林采伐限额的编制、审核和上报工作。二是组织开展打击破坏森林资源专项行动。据不完全统计，全区开展打击破坏林资源专项行动共出动执法人员21580人次，查处各类破坏森林资源案件3857起。其中国家林业局督办的专案已结案，自治区挂牌督的其他案件大部分已得到查处。三是做好全区第七次森林资源连续清查前期工作。制定了工作方案、技术方案和责任管理与奖惩办法，成立了领导小组，组建了复查调查队伍，完成了自治区和部分市的技术培训工作，召开了全区森林资源连续清查第七次复查工作会议进行动员部署。全区森林资源连续清查第七次复查工作正顺利开展中。四认真做好领导干部任期森林资源消长目标责任状的考评核查准备工作。五是改进木材生产计划指标管理，及时下达木材生产计划指标。对木材生产计划指标的安排实行营造速丰林用地指标、中幼林抚育间伐、现有速丰林采伐和其它采伐指标分类管理，优先满足了国家建设用地、发展速丰林及受灾木采伐等所需指标。六是森林防火工作采取了有效措施，取得“三降”“两减”“双无”的好成效。1-6月全区共发生森林火灾394起，其中森林火警231起，一般森林火灾163起；火场总面积6308公顷，受害森林面积1191公顷，森林火灾受害率0.11‰；死亡1人。与去年同比，森林火灾次数下降52.27%，火场总面积下降59.14%，受害森林面积下降61.23%，森林火灾受害率减少0.18个千分点，死亡人数减少95%；无重特大森林火灾，无重大人员伤亡事故。七是加强了森林病虫害预防、监测和除治工作，有效地控制了有害生物的侵入和病虫害大面积的发生。
（十）继续推进科技兴林、人才强林战略，扩大对外合作与交流。
科技兴林、人才强林，是加快林业建设重要的法宝。今年以来，我区认真贯彻全国林业科技大会精神，加强科技支撑力度。
一是积极组织科技下乡活动。结合先进性教育活动“转变作风，服务群众，万名机关干部下基层”的要求，全区林业系统积极组织送科技下乡活动。自治区林业局选择了田阳县作为送科技下乡点，组织了局机关和广西林科院的科技人员开展活动，深受当地干部、群众的欢迎。二是启动了石漠化治理试验示范项目。项目确定田阳县和凌云县为我区石漠化治理试点县。目前正在按照项目实施方案组织实施。三是国际合作态势良好。在继续保持与澳大利亚等国科技合作的基础上，日本政府无偿援助28万美元的ITTO广西项目于6月10日正式启动，这是广西第一次获得ITTO项目。该项目主要在钦州、防城、崇左建立肉桂、八角和松脂基地，帮助当地农民脱贫致富奔小康。此外，《广西速丰林发展规划研究》项目也得到了芬兰政府15万欧元无偿资助。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我区林业建设存在的突出矛盾和问题。
第一，造林进度同比减慢，对出现的林地租用难，气候干旱影响炼山，劳工组织困难等问题缺乏应对措施，错过季节。苗木生产适应不了全年植树的需要。
第二，两家林浆纸原料基地所在县因提供林地、林木税收分成问题未解决，影响当地提供林地的积极性，同时极少数市、县采取的不准外来投资造林和建厂不造林的一些做法，严重影响植树造林的进展。
第三，专项工程质量和资金管理存在不容忽视的问题。有的地方专项工程没完成任务，以致造假虚报；有的县专项资金被挪用或被侵吞；生态效益补助方案至今没落实，资金没有发放。
第四，资源管理特别是林地、林木采伐及运输依法管理难度很大，生态治理与破坏相持的较量在短时间内胜负难于分晓。
第五，林权证的发放和第七次连续资源清查及领导森林资源消长的责任制核查等工作任务仍很艰巨。
第六，25万座沼气池建设任务由于认识的原因，进度缓慢，如不抓紧，就完成不了任务，有失政府为民办实事的承诺。
二、深刻领会和准确把握建设生态省（区）的重要意义及科学内涵，全面推进生态省（区）建设
自治区党委、政府为加快广西的发展，在保持共产党员先进性教育整改措施和全区上半年工作汇报会上提出“一加快”、“二加强”、“三建设”、“四迎接”的目标要求，其中“三建设”就是开展文化先进省（区）建设、生态省（区）建设和“平安广西”建设。开展生态省（区）建设是自治区党委、政府进一步贯彻中央决定和落实自治区决定的具体行动，是建设和谐社会的重要内容和重大举措，意义十分重大。我们必须把握如下几个方面问题：
（一）必须深刻领会建设生态省（区）的重大意义。
第一，建设生态省（区）是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。首先，生态与生产良性互动、协调发展是生产力的必然要求。没有良好的生态，就没有经济社会的可持续发展，就不可能有真正意义上的先进生产力。其次，人与自然和谐相处是先进文化的最本质的内容。森林是人类的摇篮，是人类发展的源泉。再次，生态建设是满足人民群众日益增长的需要，是最广大人民的根本利益之一。第二，建设生态省（区）是建设和谐社会的需要。人与自然的和谐，主要体现人与生态的和谐，与环境的和谐，所以要建设和谐社会首先要把生态建设搞好。第三，建设生态省（区）是实现富民兴桂新跨越的需要。实现富民兴桂战略难点在农村，特别是在大石山区群众，改善大石山区石漠化日益恶化的环境，必须通过植树造林、封山育林、沼气建设等生态措施进行综合治理，通过发展生态、社会、经济三大效益兼顾的项目，提高大石山区人民群众生产、生活水平。第四，建设生态省（区）是实施林业发展战略的需要。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》明确提出要实现以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，这就确立了以生态建设为主的林业发展战略。建设生态省（区）是实施林业战略的一个根本性措施，也是林业建设的首要任务。第五，建设生态省（区）是建设节约型社会，发展循环经济，促进经济社会可持续发展的需要。我区是资源相对贫乏的省（区），随着我区经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出，因此，我们必须要走节约资源，发展循环经济之路，而发展循环经济前提就是实现生态和生产的良性互动，协调发展。
（二）必须认真把握建设生态省（区）的科学内涵和主要任务。
建设生态省（区）虽然是一项社会工作，但作为生态建设主体的林业部门，肩负着最为重要的工作，是成败的关键所在。所以必须要认真把握生态省（区）的科学内涵和主要任务。自治区党委、自治区人民政府关于实施林业跨越式发展的决定为我们确立了建设生态大省的奋斗目标，指明当前和今后一个时期林业生态建设的方向和任务。概括起来就是实施公益林保护工程、退耕还林工程、重点区域防护林工程、野生动植物保护和自然保护区建设及湿地保护工程、石漠化治理工程、农村生态能源建设等六大工程，实行点线面结合，全面提高城乡绿化水平，抓好森林分类经营，全面提高森林质量，构建比较完备的森林生态体系。:
自治区党委、政府关于建设生态省（区）的决策是历史的选择，是切实可行的，是具有战略远见的。从林业生态的角度看，我区具备建设生态省（区）较好条件。一是我区林业建设已经有了良好的基础，我区的森林面积已达到981万公顷，森林覆盖率达到了41.33%，生态体系已基本建立。二是我们正在实施的六大生态工程，是建设生态省（区）的根本保障。三是加强生态建设，改善生态，促进人与自然的和谐已成为社会的共识，打造生态省（区）将得到各级党委、政府、社会各阶层的广泛支持。
（三）必须精心组织，周密部署，全力建设生态省（区）。
作为生态建设的主体，林业部门如何进一步深入贯彻区党委、政府关于建设生态省（区）的战略决策呢？我认为，首先，要牢固树立以生态建设为主、生态优先的科学发展观。我们要从建设和谐社会的高度充分认识生态优先的重要性，近年来我区实施六大生态工程也充分体现了这点。实践证明生态优先的决策是正确的，取得的成效是显著的。其次，要认真做好建设生态省（区）的规划，优化生态建设的布局和生态结构，充分发挥生态功能。区局各有关部门要与区发改委、区环保部门一起制定好规划，特别要注意提出一些政府必须要解决的问题。第三，要认真实施好六大生态工程。自从我区实施六大生态工程以来，总体发展是良好的，下一步，我们要紧紧扭住这六大生态工程不放松，不断巩固和加强生态建设成果。第四，要切实做好生态保护。森林是生态系统的主体，要保护生态就必须切实加强森林资源保护，巩固六大工程取得的成果。要把森林保护放在与森林资源培育同等重要的位置来抓。第五，要加大建设生态省（区）的宣传力度。建设生态省（区）是全区各族人民的大事，也是一件新生事物，必须通过宣传、动员、教育，使全社会明确建设生态大省的内涵、目标、任务，使生态省（区）建设的理念深入人心，家喻户晓，从而形成合力，共同建设生态省（区）。
三、明确任务，扎实工作，努力保持当前林业发展的好势头
上半年我区林业建设取得良好成效，继续保持良好的发展势头，为完成全年工作奠定良好的基础。下半年林业建设任务仍然十分艰巨繁重，为此，必须认真按照自治区党委、政府在全区上半年工作汇报会上提出实现“双过千”的目标要求，以及全国林业厅局长电视电话会议提出的“东扩、西治、南用、北休”和“七大区域”的战略部署，准确把握“相持阶段”的重要特点，全面树立“五大”理念，深刻认识建设生态省（区）的重要意义，把思想和行动统一到国家林业局、自治区党委、政府的决策和部署上来，把保持共产党员先进性教育活动成果和整改措施转化为推动加快林业发展的具体行动，全面落实科学发展观，全面落实国家宏观调控政策措施，全面落实国家加快建设节约型社会的战略部署，以饱满的政治热情，鼓足干劲，奋力争先，扎实工作。
关于今年我区林业建设的总体思路、工作要求和目标任务，2月份召开的林业局长会议已明确，从上半年的实践看，我们确定的思路和措施是符合实际的，是正确的。下半年，各地要按照原来的部署来抓，做到总体思路不变，工作力度不减。在具体工作上，更要突出抓好以下十一个方面工作。
（一）必须切实注意抢抓时机，千方百计完成全年造林任务。
植树造林是林业部门的本职工作，也是我区建设生态省（区）的基础工作。上半年，我区造林工作总体上不是很令人满意，下半年要采取强有力措施争取把工作赶上来。一是树立全年植树造林观点，保质保量完成年度的各种造林任务。全区林业系统要认真做好各个时期的造林工作，牢固树立全年植树造林的观点，统筹安排种苗、整地、肥料和造林等各个环节的工作，做到环环相扣、互相衔接。国家投资的重点工程，力争在年底前完成造林。二是加强补植和抚育管护，巩固和提高造林成果。近几年我区通过实施退耕还林等重点工程，每年新造林均超过400万亩。这些新造林能否成材，能否增加森林覆盖率和森林蓄积量，关键在于管护能不能跟上，森林经营是不是科学有效。为此，各地要把管护工作和森林经营放在更加突出的位置，下大力气抓紧抓好。要按照去年在隆林县召开的全区造林保质提效现场会要求，采取一切管用的办法，把每一片幼林的管护责任，落实到责任单位和具体人员身上，并明确责权利，确保幼林有人管、管得住、管得好。三是推进绿色工程建设，提高城乡绿化水平。继续抓好以道路、河流、城镇居民点绿化美化为重点的绿色工程建设，全面提高工程建设质量，建立结构完善、功能优良的森林生态网络体系。结合工业化、城镇化的推进，把城乡绿化提到工作日程，搞好规划，加快发展，全面提高城镇人居环境质量。以绿色工程为载体，深入开展全民义务植树运动，进一步提高义务植树的覆盖面和尽责率。四是加强造林质量的监督和造林面积的核查工作。要全面推行造林质量监理制度，建立一支高素质的造林质量队伍，对造林工作的全过程实行严格监管，上一道工序不合格的，不得进入下一道工序，将质量问题消灭在萌芽状态。要进一步完善群众举报监督制度，充分发挥社会监督的作用。要切实加大造林实绩核查力度，杜绝浮夸、虚报造林面积现象的发生，保证造林面积的真实性。
（二）必须切实抓好林浆纸等重大项目建设，发挥龙头企业辐射带动作用。
林浆纸一体化产业是我区林业支柱产业之“龙头”，是最能发挥我区优势的技术密集型、劳动力密集型和资源型产业，对我区林业及经济发展具有重要作用。自治区党委、自治区人民政府及有关部门对此高度重视，抓得很紧，采取一系列扶持政策措施。与金光集团合作方面，一旦国家核准该项目，争取在最快的时间内开工建厂。与斯道拉恩索公司合作方面，要做好外商租用博白、钦廉、东门三家区直林场65万亩林地的移交工作，在确定北海浆纸厂的选址后，协助外商开展相关的可行性报告修编工作，并尽快将相关材料报送，力争项目年内通过国家发改委核准，争取年内纸厂开工建设。同时，配合外商继续抓好两大项目的原料林基地建设。协调自治区有关部门尽快出台林浆纸一体化项目建设税收返还的相关政策，以调动项目区38个县参与项目建设的积极性。
继续做好组建新高峰林业集团工作和加强银企合作。组建集团的目的不仅是解决林场自身发展问题，也不只是与外资合作问题，而是以集团作为融资平台，争取国内外更多的资金投入我区林业建设。各有关区直林场及有关部门，要从林场以及广西林业发展大局着想，排除干扰，配合完成集团组建工作。银企合作要继续推进，各企业要主动加强与银行的联系。开发银行的4亿元贷款已经落实，要管好用好，使其发挥应有的效益。要加大工作力度，争取世行的1亿美元贷款和700万美元赠款早日落实到位。
（三）必须切实抓好以沼气为重点的生态能源建设，扎扎实实为民办实事。
沼气建设是自治区人民政府承诺的为民办十件实事之一，虽然总任务由去年的40万座减少到25万座，非贫困户建池补助标准提高到了200元/座，但工作量仍然很大。到6月30日止，全区仅新建沼气池5.6万座。现在时间过半，如不抓紧年底很难完成任务。为了抓好这项工作，各地要按照实施方案的要求和部署，排出下半年工作的时间表，定期检查，定期公布进度排位。加强与财政、扶贫等部门勾通，突出抓好项目的组织协调、项目资金的落实到位、项目建设的进度和质量。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保这件实事抓出成果，抓出成效，让老百姓满意。同时，要注意做好回访工作，加强对已建沼气池的管理和维护，切实提高使用率，巩固建设成效。自治区人民政府近期在浦北县还将召开农村能源工作会议，进行动员部署，要求在下半年开展沼气建设大会战，掀起建设高潮。
（四）必须切实抓好优势产业基地建设，做好林业特色经济这篇文章。
林业部门要按照自治区政府《关于加快农业优势产业发展的意见》所强调的“优势产品区域化、基地建设标准化、产品经营产业化”的总体要求，抓好基地建设，形成专业化、优质化、标准化和规模化的优势产业基地。为此，要着重抓好如下工作：一是高标准、高质量地抓好速丰林基地建设。今后，我区每年都要完成营造速丰林200万亩以上。退耕还林等重点工程要尽可能营造生态经济兼用速丰林树种，迹地更新、低产林改造原则上要全部营造速丰林。把发展速丰林与增加农民收入结合起来，让农民的利益与速丰林的效益挂起钩来。二是做好香料产业基地建设。我区是全国八角、玉桂的主产区，加快发展香料产业正逢其时，今后全区每年要完成100万亩以上八角、肉桂低产林改造。尽快完成八角、玉桂原产地申报工作，扩大香料产品出口创汇。使香料产业成为覆盖全区40多个县（市）、带动数百万农民致富的大产业。三是加快花卉产业基地建设。花卉产业被誉为“朝阳产业”具有广阔的发展前景。近几年，我区花卉产业通过政府引导和扶持，以及市场的培育和拉动，有了新的发展，种植面积达26万亩，产值12亿元。近期，花卉产业以发展园林绿化苗木为主，大力发展特色花卉。要通过加快以南宁为中心，桂林、柳州、梧州、北海、玉林等中心城市为重点的12个大型花卉生产基地和以大中城市为核心的花卉市场建设，建立完善的花卉科技支撑体系。各地要把扶持培植龙头企业作为加快花卉产业发展的一件大事来抓，大力培育和扶持具有市场开拓能力、具有一定生产规模、科技含量较高和辐射带动面广的花卉龙头企业，积极推行以“公司+基地+农户”为主的产业化经营模式，形成依靠花卉龙头企业带动千家万户发展花卉生产的格局。
自治区林业局将从明年起，对优势产业发展成效突出的单位和个人予以奖励。各市也可采取相应办法对辖县区进行奖励，加快优势产业发展。
（五）必须切实抓好灾后重建工作，尽快恢复受灾林区正常的生产生活秩序。
要切实把做好林业系统救灾和恢复生产重建家园工作作为当前一项重要工作抓紧抓好。继续派出强有力的工作组到灾区指导、组织救灾、恢复生产、重建家园工作，并加大救灾重建的投入，确保年底前受灾职工住上房子。当前，各级林业部门要组织力量尽快恢复林区公路，保证林区木材的运输，确保全年木材生产计划的完成。林政部门要及时调剂和下达受灾材采伐指标，优先安排受灾木材采伐。各地在争取国家支持的同时，采取多方筹款、减免育林基金和援助木材建房等一切必要的措施，保证受灾林业职工群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有病能得到及时治疗，不挨饿、不受冻、不染疫；危房、倒塌房屋一定要年底前修建好，让受灾职工能住进去，解决后顾之忧。
（六）必须切实抓好林业科技创新工作，提高林业生产力。
没有创新就没有发展，科技创新是林业发展的动力，必须切实抓好林业科技创新工作，提高林业生产力。一是筹备召开全区林业科技大会。围绕筹备召开全区林业科技大会，区林业局组织制定了《自治区林业局关于加强林业科技工作的决定》，《广西林业科技“十一五”发展计划和中长期发展规划》，并正在筹备下半年召开全区林业科技会议，在会上重奖一批在林业科技工作中做出突出贡献的单位和个人，以激发广大林业科技人员开拓创新的积极性和创造力。二是加快林业科技推广，实现林业集约经营。林业科技要积极转化为生产力，要把技术成熟、适用面广、投资少、见效快、效益好的科技成果尽快推向市场，重点推广组培工厂化育苗技术，以及桉树、相思、竹子和名特优经济林速生丰产栽培技术，努力提高造林良种壮苗率。要充分利用有限的林地资源，实行精耕细作，加强抚育追肥等集约经营手段，提高单产，实现集约经营，提高经济效益。要加强“3S”技术在林业上的推广应用，迅速提高我区林业管理水平，推进“数字化”林业建设。三是抓好林业重点工程科技支撑。继续抓好东兰、隆林等6个县的退耕还林工程建设效益监测试点工作，并在其它重点工程全面铺开。四是建设一批林业科技示范点。每个退耕还林、珠防林、海防林、生态能源等各大工程建设项目县和单位，都要选择交通便利的地方，建好一批高标准、高质量的工程示范点，并做到有宣传碑牌，有图片和影像档案，争取把重点工程都建设成精品工程、示范工程，带动面上工作。自治区将继续加快广西科技示范园建设，扩大示范建设内容，提升示范园档次。五是加强林业人才培养、科技队伍建设和国际合作与交流。要注意培养、引进和使用高层次林业人才，特别是既掌握林业专业知识、又掌握“3S”等先进技术的复合型人才，提高林业管理水平。继续深入开展“送科技下乡”活动，加大对林农的科技培训力度。积极引进国外、区外先进实用技术，不断提高我区林业科技水平。今年要加强与澳大利亚的合作，力争在杂交松引种等方面取得重大突破，加快我区速丰林发展。
（七）必须切实抓好林业各项改革，不断增强林业发展活力。
林业改革是林业发展的动力源泉，必须坚定不移地推进林业各项改革，增强林业发展动力。重点抓好以下几项工作：一是推进林业产权制度改革，规范林地流转。下半年要选择几个基础较好的县开展林地流转试点，在“保障所有权，稳定承包权，搞活经营权”且“依法，自愿，有偿”的原则下，探索股地制、转包式、租赁式、拍卖式等科学适用的流转方式。在当地县林业局设立林地、林权交易中心，将林地、林权通过电子屏幕随时对外公告，方便供求双方联系洽谈，并代办林权登记、林木抵押贷款登记等业务。同时，大力培育森林资源资产评估机构等市场主体，为林地流转提供中介服务。二是深化森林资源管理制度改革。继续抓好武鸣、苍梧、罗城县的森林采伐管理改革试点，总结经验，全面铺开。通过改革，解决商品林采伐手续繁杂、限制过多和现有天然林中低产商品林改造难等突出问题，逐步实现经营者按意愿自主采伐商品林，缩短投资变现周期，增强经营者投资造林的信心。同时继续抓好藤县国家级森林经营示范项目建设，探索公益林、商品林科学经营模式。三是推进营造林机制改革试点。适应市场经济发展需要，培育造林主体、造林质量监管主体，并推向市场化。在林业建设工程中逐步推行招投标制、监理制。对造林企业、造林专业队实行资质管理，规范造林要素市场，营造公平的竞争环境，促进造林质量的提高。四是加强林业执法监督，开展林业综合执法试点。要严格执行森林资源保护管理的法律法规和规章制度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。尽快出台我区森林管理办法，完善我区木材运输管理条例等地方法规，为资源保护和林业产业发展提供强有力的法律保障。要选择一些县开展试点，相对集中林业处罚权，整合执法队伍，提高执法效率。要高度重视工作，建立健全举报制度，加强林业政务公开制度建设，推进依法行政。
（八）必须切实抓好森林资源保障体系建设，巩固林业建设成果。
当前要把森林资源保障体系建设提高到贯彻落实建设“生态省（区）”的高度，认真分析、把握“相持阶段”的特点，扎实抓好每一项工作。一是加快退耕还林林权证发放进度，抓好林权登记发证工作。我区退耕还林林权证登记发证滞后，下半年要采取措施，完成登记发证任务。各级林业主管部门要克服畏难情绪，增强责任感，统筹安排，精心组织，切实加快发证进度。二是认真开展编制“十一五”期间年森林采伐限额工作。要做到编限使用的资源数据准确，提出的限额建议指标科学合理，切合实际，有利于地方经济发展和生态建设。三是圆满完成我区第七次森林资源连续清查任务。按照国家的要求，第七次连清既要对原来的体系进行复查，又要建立新的固定样地清查体系，同时按两套体系进行调查，工作量和费用大增。各市、县林业主管部门领导要高度重视，安排足够的人力物力配合自治区完成清查任务。四是进一步加强林地保护工作。要加强上下沟通，切实做到依法使用、占用、征用林地和湿地。要采取有效措施防止国有林地被侵占，积极依法收复被占林地。要按照自治区提出的集中处理和的办法，继续抓好山林纠纷调处工作，确保林区和社会的稳定。山林权属纠纷调处工作是事关社会稳定的大事。各级林业部门要本着积极预防、妥善处理和遵循依靠党委、政府的原则，配合有关部门进行山林土地纠纷和各种人民内部矛盾排查调处工作，千方百计地缓解、化解矛盾。对于跨市县的山林纠纷，各地要主动协调沟通，加强请示汇报，不得擅自作出容易激化矛盾的决定。在处置时，各级森林公安机关坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施的原则，妥善处置，以防激化矛盾、扩大事端，但对一些宗族势力、黑恶势力严重影响林区社会生产秩序的，予以坚决打击，确保了林业生产的顺利进行。五是组织开展领导干部任期森林资源消长目标责任状执行情况核查工作。今年是《广西“十五”期间领导干部任期森林资源消长目标责任状》执行的最后一年，我们已报请自治区人民政府同意，下半年组织对2003年度和2004年度责任状的执行情况进行核查，根据核查结果按规定兑现奖罚，以进一步增强各级政府保护和发展森林资源的责任感。六是抓好森林防火和森林病虫害防治工作。前段时间，我区部分地区遭受洪灾袭击，损失惨重。根据历年来久涝必旱的自然规律，下半年森林防火工作形势将十分严峻。为此要严格执行责任制，将防火责任层层分解落实到各级防火指挥部成员，实行干部、护林员包山、包人、包路口、包卡责任制，强化火源管理。增加投入，加强“四网两化”建设，特别是加强火灾多发县、多发区的综合整治和生物防火林带建设，提高对森林火灾的综合防御能力。层层加强培训，积极推广村（屯）建立林业防火队或协会的经验，发挥联防群扑的优势，提高科学扑救水平，降低火灾损失，避免伤亡事故。切实抓好森林病虫害的监测、预报和防治工作，特别是加强对松材线虫等危险病虫害的监测和防治。认真落实国家和自治区有关外来有害生物应急预案，加强对外来有害生物的防控，保护森林安全。七是把加强野生动植物资源、湿地资源保护放到突出位置。争取将条件具备的现有自治区及以下各级自然保护区进行升级，争取各级财政的投入，提高保护区建设水平。进一步加大执法力度，继续严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。除此以外，一些常规的资源保护和管理工作也要继续加强。
为了做好推进工业化、城镇化的服务工作，在这里，我再强调两点：一是要把严格管理与热情服务相结合起来。在推进工业化、城镇化进程中要变被动为主动，认真贯彻自治区有关文件精神，积极为自治区重大项目建设做好林地服务工作。二是要把严格保护与开发利用相结合起来。随着经济的发展，城市周边的林地迟早都要因纳入城市发展规划而被征用，与其被动征用，还不如林业部门主动参与开发利用。如良凤江、高峰、维都、三门江、钦廉等林场通过与当地政府协商，主动拿出林地共同招商引资，不仅保住了林地，又增强了林场实力，值得大家研究。
（九）必须切实抓好企业改制和国有林场改革工作，提高经济效益。
今年是自治区规定的生产类、经营类企业要完成与所属机关事业单位脱钩的最后一年，我们要抓住机会，利用当前的政策和条件，尽快完成企业改制，推进政企分开。要加快组建广西林业集团，这是广西林业发展的必然要求，她的作用已逐步显现出来，区林业局要加强与区直有关部门的协调，解决区直林场管理权、养老保险等问题，加快推进集团的组建。
（十）必须切实抓好林业“十一五”发展规划的编制工作，积极争取国家项目支持。
制定科学的发展规划是加快发展的前提和基础，各级林业部门必须重视“十一五”发展规划的编制工作。在制定规划时必须把握以下“六个突出”。一是突出生态建设“相持阶段”的特点和要求。通过规划，把国家加强生态建设的战略决策进一步落到实处，确保支持林业建设的力度不减，防止林业发展的大起落，特别是防止生态状况发生逆转。二是突出与国家六大林业工程的对应和衔接。重点工程仍然是规划的重要内容，必须尽可能与国家六大工程相对应，确保进入国家投资的“笼子”，保证生态治理的连续性和有效性。三是要突出对林业产业发展的指导。发展林业产业是我区林业的优势，要按照两大商品林基地和支柱产业的总体布局，重点发展有市场、有资源、有效益的产业。其中速生丰产用材林基地要新增1000万亩，为林产加工业的发展提供坚强的资源后盾。四是突出生态治理的重点地区。要按照国家林业局周生贤局长考察广西时的指示，搞好石漠化治理专项规划。同时，要认真研究提出红水河梯级电站库区生态治理专项规划，争取国家立项支持。五是突出加强沿海防护林和红树林建设。要认真吸取这次印度洋海啸的教训，加强沿海防护林体系特别是红树林的建设，增强沿海地区抵御台风暴潮等自然灾害的能力。六是突出加强对森林资源的保育。重点放在森林资源保护基础设施建设和队伍建设方面。
我们在努力争取国家项目的同时，更应该加强现有项目的资金管理。要建立健全林业专项资金和项目管理责任制体系、管理制度、严格责任追究。要探索项目管理新机制、新办法，引入竞争机制。要完善资金监督体系，加强资金稽查和检查。要加强学习和培训，强化队伍建设，确保用好林业专项资金每一分钱。
（十一）必须切实抓好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作，并进行“回头看”。
按照中央、自治区先进性教育活动巩固扩大整改成果工作和“回头看”进行部署，区林业局党组及直属党组织在集中学习教育基本结束后要用两到三个月的时间做好巩固和扩大学习教育成果工作。巩固和扩大整改成果工作，要在以下几个方面工作上下功夫：一是做好深化整改工作。对前一段整改情况进行一次全面检查梳理，对已经解决的问题要做好巩固工作；对虽已整改，但效果不好，群众意见较多的问题，要认真分析原因，修订整改措施，进一步抓好落实；对尚未进行整改的问题，要尽快明确整改期限、责任单位、责任人员，并抓好落实；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。二是做好建立健全保持共产党员先进性的长效机制工作。要认真总结先进性教育活动中取得的好的做法和经验，并以规章制度的形式固定下来，坚持下去，形成党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等机制。三是做好表扬优秀党员和发展党员工作。要在党内大力营造积极向上的氛围，弘扬正气。
巩固和扩大整改成果工作基本结束后，要对先进性教育活动进行一次“回头看”。“回头看”的要点，一是解决突出问题的情况。二是保持共产党员先进性长效机制建立健全情况。此外，对教育活动中其它工作要求是否落实也要进行回顾检查。“回头看”的目的主要是巩固成效，进一步提高党员素质，进一步加强基层党组织建设，进一步改进机关作风，进一步推进机关廉政建设，进一步促进全区林业工作，使人民群众满意。
7月6日，和龙市农业局举行了2012年上半年工作总结大会。会议首先由局各分管领导作了上半年工作汇报，总结了各自在上半年工作中取得的成绩，剖析了存在的问题，并汇报了下半年的工作打算。在听完几位分管领导的工作汇报后，局党委书记、局长裴光浩作了重要讲话。他首先对全体干部职工在上半年工作中付出的辛勤努力和取得的成绩给予了肯定，随后对全局下半年各项工作作了重要部署，提出了在重点工作中依据的可行措施和创新方法，并对全体干部提出了新的要求，指出要紧抓作风纪律和队伍建设不放松，圆满完成全局下半年的各项工作任务。（和龙农业信息 秦磊 供稿）
吉林市农委组织召开上半年农机安全总结会
为了进一步总结工作经验，有效提升城区农机监理工作水平，近日，吉林市农委在丰满区组织召开了“2012年上半年农机安全工作总结会”。
会议强调，下半年各区农机监理工作要做好以下几点：一是充分认识农机安全生产工作的重要性。要高度重视，要有责任感，认真开展农机安全宣传和事故隐患排查工作，确保农机安全生产；二是充分认识做好城区农机监理工作的艰巨性。要积极向上级提建议、想办法，解决好人员、资金、设备等问题，要强基础，配人员，上设备，逐步实现“城区农机监理工作三年发展规划”；三是坚定树立抓好城区农机监理工作的必胜心。要按照“城区农机监理工作三年发展规划”的安排，充分发挥全体农机监理员的作用，履职尽责，真抓实干，努力使今年的各项工作任务指标达到外县平均水平，真正实现“城区农机监理工作三年发展规划”中的第二年“上水平”的总体目标。（吉林市农机监理所 供稿）
桦甸市召开2012年阳光工程工作会议
7月10日，桦甸市阳光工程办公室组织召开了全市2012年阳光工程工作会议。会议下发了由省农委和省财政厅联合制定的《吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》，确定了桦甸市农广校、农机校、畜牧总站、农机技术推广站和长白山绿色特产业办公室5个培训机构为阳光工程培训基地，并在桦甸市农业信息网对5个培训基地认定进行公示。会议还进一步明确了2012年阳光工程培训任务、培训对象和培训内容。（桦甸市农业局 鲁相臣 供稿）
延边州农业信息化工作取得成效
近年来，延边州农业信息化工作取得了明显成效，在服务“三农”工作中发挥着越来越重要的作用。
州、县（市）、乡（镇）、村（屯）四级信息体系进一步完善，信息服务站点已覆盖全州66个乡镇、所有行政村，站点正向企业、协会、合作社、专业农场延伸。网络建设进一步加强，覆盖全州的四级信息网络基本形成；网站不断改版升级，功能不断增强；网站信息提供位居全省前茅。全州已发展信息员1300人，信息员队伍不断壮大，整体素质不断提高，在解决“信息最后一公里”问题上发挥着不可替代的作用。
吉林市农委组织召开全市赤眼蜂防螟现场演示会
7月4日，吉林市农委在丰满区小白山乡段吉村组织召开吉林市赤眼蜂防治玉米螟现场演示会。吉林市农委副主任于若丹，市植保站、各城区农技推广站负责人和部分村民代表参加了现场演示会。
会上，市植保站站长孙丰年、副站长陈振天向与会人员详细介绍了赤眼蜂防螟的重要意义，认真讲解了别放赤眼蜂蜂卡的技术操作规程，解答了农民现场提出的技术问题。本次活动得到与会农民朋友的热烈欢迎和积极参与。（吉林市农委 顾军 供稿）
四平市召开农村人居环境建设典型经验交流会
日前，四平市农村人居环境建设典型经验交流会暨工作推进会议在吉平宾馆会议中心召开。市委副书记王振才，市委常委、副市长杨枫，市委常委、秘书长王子联出席会议。会议强调指出，农村人居环境建设是一项永不竣工的工程，目前正处于攻坚阶段，要继续加大工作力度，坚定抓好农村人居环境建设的决心不动摇；要继续化解畏难情绪，集中精力攻克难点问题；要继续强化督促检查，集中力量打赢农村人居环境建设攻坚战。
会上10个乡镇、村做了典型经验介绍，7个县（市、区）的领导做了坚决做好下一步人居环境建设工作的表态发言。（四平市农委宣传办 供稿）
双辽市农业综合开发取得实效
今年以来，双辽市抓住农业综合开发项目这个大平台，积极组织人力、物力、财力，多方协调，科学规划，引进和落实了一批惠民、发展、高效的大项目；发展了一系列项目集群，形成了产业规模，有效引导和带动农业向产业化、现代化、集群化发展。
上半年，双辽市农业综合开发土地治理项目总投资4990万元，产业化经营项目总投资1845万元，贷款贴息171万元。完成土地治理项目4个，组织实施产业化项目5个。目前，一批农业产业化项目、膜下滴灌项目、土地治理项目正在建设之中。以农产品物流、深加工、规模养殖、生态产业发展为主体的农业产业化发展格局正在逐步形成。
松原灌区项目正式通过国家发改委批准立项
7月初，哈达山水利枢纽主要配套工程——松原灌区项目正式通过了国家发改委批准立项。松原灌区项目的成功立项，圆了吉林西部人民半个多世纪的梦想，是松原市历史进程中又一座里程碑。必将对全市经济发展，特别是农业现代化的全面推进产生深远的影响。
松原灌区位于吉林省西部，地处松嫩平原西南侧，东临第二松花江，南以前郭县的套海及乾安县的大情字井连线为界，西到乾安县大布苏镇和大安市的大岗子镇，北到霍林河北及查干湖一线。灌区建成后，可新增灌溉面积184.43万亩，有效改造区域内大面积中低产田，年可增产商品粮30亿斤左右，使项目区内农民年人均增收3000元左右。灌区的建设对区域经济发展和社会主义新农村建设具有重要意义。
长春市不断加强和创新农村社会管理工作
工作总结及下半年工作安排
上半年在县总工会及局党委的领导下，林业局工会以“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育为动力，以维护职工合法权益为目标，基层工会积极工作，全局职工精诚团结，求真务实，锐意进取，基本完成了各项任务，现就半年来工作总结如下：一、加强了基础建设，规范了档案管理。从局工会到基层工会进行充实和完善了各项制度，在原有的制度基础新建五个制度，即工作制度、工会专兼职干部考核制度、考核基层单位工会工作制度、基层工会主席例会制度、协调劳动关系三方会议制度。完善五个职责，即劳动争设调解委员会基本职责，劳动保护监督检查委员会职责，工会委员工作职责，女工工作职责，财务工作职责。档案管理进行分类装订材料齐全，各项工作有计划、有记录、有总结。
二、在职工中开展了“增强发展意识，树立良好的精神状态”的大讨论，每周一组织职工学习，每周五进行讨论，在学习过程中主讲教师结合实际，由浅入深地讲解党的各项方针政策，使职工提高认识，明确当前的国际、国内、县情和局情，从而增强信心，积极工作，投身到林业经济发展中，为林业发展献计出力。
三、职工自营经济有新进展。各基层工会配合党支部抓好职工自营经济，带头谋发展。为职工提供技术，场地等优患政策，4月20日组织20名下岗职工参加县总工会举办袋栽木耳、中草药采集加工、獭兔养殖培训班，提高了职工的技能。到目前为止，全局自营经济已发展到60余户，袋栽木耳达260万袋，牛200余头，羊150只，猪30头，种地20垧。
四、围绕大局开展护林防火宣传工作。利用广播、电视、板报等宣传工具广泛宣传防火知识。工会组织局机关工作人员排练文艺节目，在5月6日反思日这天到人民广场宣传演出，同发放防火宣传单5000余份，使护林防火宣传工有特点，群众喜同乐见，受到教育面达20__余人。
五、在女职工进行“安康保险”。广泛动员和宣传“安康保险”，给女职工带来的利益，使其积极参加保险，在岗女工有95参加了保险。
六、扶贫解困工作初有成效。今年以先进性教育为契机，扶贫解困工作得到了有效落实，机关为困难职工王和成购买獭兔2组，目前发展到50余只。帮扶领导为林业站张军长，石宪奎捐款各200元，同时，帮助袋款购买四轮车，进行木材运输，其它困难户也从实际出发，不同程度地进行自营经济的发展，逐渐脱贫。
下半年工作安排：
一、继续加强职工教育，使职工认清当前的形势，明确任务，对党的路线、方针、政策有深刻的理解，自觉地遵纪守法，积极投身到改革之中。
二、加大自营经济的扶持度，从场地、资金、技术上给予扶持，使职工自营经济队伍不断壮大。
三、在改革中发挥工会组织的作用。积极配合党委做好改革工作，同时做好职工思想工作，对改革有明确认识，让职工知道改革是为了林业更好地发展，改革是让每位职工靠劳动致富。
四、为困难职工谋出路。要结合困难职工的实际，分层次地进行帮助，让困难职工自食其力，尽快脱贫。
五、加强对职工进行业务培训，提高工作能力。针对在职不同岗位上的职工进行培训，使其尽快提高业务能力，同时对下岗职工进行各种技术培训，使他们在“商海”中发挥一技之长。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中坚持男女平等的原则，男女同工同酬。二是组织女工进行文化学习，在女工中提倡创建文明家庭和读书活动，提高女工整体素质，三是依法维护女职工合法权益。
一、完成的主要工作
（一）林权改革纵深推进
1、主体改革全面完成
我县针对林改中存在的问题和不足，严格按照《*县林业产权制度改革整改工作方案》，采取“明确四级责任，分组实施、协同共进”的工作方式，举全县之力，全面落实整改措施，林业产权制度改革取得显著成效。全县林改输机面积110.9万亩，分山到户率90.35%，宗地登记合格率98%，发证数据差错率0.1%，山林纠纷调处率96.8%，群众满意率96%。全县林地使用权共发证41799本，分户持证率98%，分户登记率97%，户均持证1.2本。林业行政事业单位已全部纳入财政。在2月召开的全省林业工作暨灾后重建工作动员大会上，我县荣获全省林业产权制度主体改革验收先进县。
2、配套改革稳步推进
一是林业要素市场正式投入使用。6月2日，总投资120万元，建设面积800平方米的*县林业要素市场正式投入使用。林业要素市场开通了林权登记管理、林权信息、森林资源资产评估、林权抵押贷款、林权流转交易、省内木材运输办证、林木采伐办证、林业法律（科技）服务等林业综合服务窗口。二是林权抵押贷款办法出台。目前已办理林权抵押贷款宗地数35宗，林地面积7150亩，贷款金额180万元。三是积极推进森林保险。已与保险公司签订60万亩林地的意向性合同。四是林业合作组织蓬勃发展。通过工商部门正式注册林业专业合作组织15家，各项活动开展正常有序，促进了农民增收。五是大力推进平原林业发展。为积极深化林权制度改革，县委、县政府印发了《关于深化林权制度改革推进平原林业发展的实施意见》。《意见》确定了20*-2010年全县平原造林任务18.5万亩，其中新农村建设四旁绿化8.4万亩、公路沿线绿化2.3万亩、农田林网绿化6.8万亩、可利用滩涂绿化1万亩。“十一五”期末林木绿化率达到40%，增长6.4个百分点。
（二）营造林工作进展顺利
1、营造林任务完成较好
上级下达我县20*年的冬季造林任务6.65万亩，其中指令性计划6.55万亩（含荒山造林1.55万亩，平原造林5万亩），指导性计划0.1万亩。补植补造任务1.1万亩，全县造林总任务7.75万亩，目前，已完成7.15万亩，其中完成冬季造林任务6.65万亩，实施补植补造任务0.5万亩。
2、项目造林顺利通过检查验收
我县积极开展退耕还林和公益林两项核查工作，省造林质检组5月对我县退耕还林进行了省级复查，复查结果在全市所有复查单位中名次靠前。中德合作造林、血防林项目通过上级项目办的评估，检查组对我县的造林实绩给予了充分的肯定。
3、全面完成义务植树任务
2月13日（正月初七）上午，县四套班子领导和县直机关干部职工、人武官兵、学校师生、企事业职工和部分村民等各界人士4000余人，来到义务植树基地白莲公园和福银高速公路两侧的荒山荒地及沿线林带建设用地上参加义务植树，并互致新年祝福。同时，全县各乡镇也在各自辖区内交通主干线两侧宜林荒山荒地开展了植树团拜活动。据不完全统计，全县近万人参加了植树团拜活动，共栽植樟树、桂花树等风景树50000多株，植树面积达400多亩。全县新建义务植树基地7个，义务植树74万株，已收缴义务植树绿化费2.3万元。福银高速*段绿化景观工程全面完工，公路两旁栽植乔木7.5万株，铺设草皮7.8万平方米，建设景观带3.96万平方米。
4、苗木生产市场井然有序
根据营林项目的工作计划，春季安排了826亩的育苗计划，主要树种有枹桐、湿地松、杉木、果树等，预计可产造林合格苗550余万株。上半年，完成项目造林用苗6.75万亩（含补植面积），造林用苗511.6万株（含退耕还林补植用苗）。
（三）森林资源保护成效明显
1、加强灾后森林资源管理，维护林区社会治安秩序。按照县政府下发的《关于加强灾后森林资源管理的通告》，我局下发了《关于加强灾后森林资源管理,规范损毁木竹采伐清理秩序的通知》，进一步明确了灾后木竹清理的政策，上半年木竹生产指标，全部用于灾害材的清理，未采伐非受损木竹。上半年完成受灾木竹清理面积13546亩，清理受灾林木蓄积4321立方米，清理受灾毛竹152000株；完成新竹竹腔施肥3.6万亩，占竹腔施肥面积3.8万亩任务的95%；竹林清理、老竹竹腔施肥和1.2万亩的竹蔸施肥各项工作正在有条不紊地进行。建立省级毛竹灾后恢复竹腔(蔸)施肥示范样板点2个，总面积800亩，维护了林区治安秩序的稳定。
2、全力抓好林产加工企业清理整顿。我局与工商局联合下发了木材加工企业清理整顿工作方案，完善了木材加工企业的建章立制，与每个木材加工企业签订了管理责任状，明确了双方的责、权、利，建立了木材来源登记表和林产品销售登记册。木材加工企业做到了据实登记，主动接受林业主管部门检查和监督。
3、严格林地征占用管理。乘全省开展林业执法联合行动的契机，我局扩大了林地法律、法规和政策宣传教育面，对各项建设项目征占用林地，及时下发“敦促办理征占用林地通知书和林地管理的宣传材料，提高了领导和群众对林地管理工作的认识到。上半年，全县办理征占用林地手续13起，征占用林地面积271.3亩，缴纳森林植被恢复费95.8万元。
4、全面加快生态公益林建设步伐。严格按照要求实施封山育林，配备专职护林员并签订管护合同，60.25万亩生态公益林补偿费已全额下发到林权单位，全面加快了我县生态公益林的建设步伐。
5、加强木材检查站执法队伍建设。在年初职工大会上，检查站与每一位检查员签订了责任状，建立健全了监督管理奖惩分明的工作机制，进一步实行班组责任细化，同时，我局在虬津木材检查站开展了“执法形象年”活动，进一步巩固、深化了“执法质量年”和“执法素质年”活动成果，全面提升了木材检查站队伍的“精、气、神”。
6、基层林业工作站发挥职能作用明显。基层各林业工作站在完成本职工作的同时，积极投身于退耕还林和公益林两项核查，并发挥了积极作用。
7、严防大的森林火灾事故。我县领导重视，全面落实森林防火工作责任制，大力开展森林防火宣传活动，加强野外火源管理，全力排查火灾隐患，上半年，全县共发生森林火灾29起，其中一般森林火灾8起，森林火警21起，过火面积3000亩，受害森林面积1600亩。
8、加强森林病虫害防治工作。森防站举办了一期松材线虫病等病虫害监测预报及防治技术培训班，签订了20*年度监测预报协议书。筹措资金2.2万元，购买白僵菌粉炮3000个，白僵菌菌条3000条，对云山企业集团、滩溪等重点林区的松林进行了预防，预防面积4000亩。实施省内调运检疫木材2096立方米，竹材9800根，苗木2051株，收取检疫费6832元，检疫圃地面积826亩。
9、加强野生动植物和湿地保护工作。“爱鸟周”期间，野保站发放宣传材料500份，张贴标语20条，组织野生动物经营户参加市野保站举办的培训班1次。*县荷溪湿地生物多样性及恢复工程项目已正式启动，修河国家湿地公园已通过省级专家组评审。
10、加强林业案件查处打击力度。1-6月森林公安局共查处林业刑事案件8起（移送审查13人、取保候审14人、刑事拘留4人），林业行政案件46起，治安案件12起（治安拘留12人），收缴无证木材120余立方米，确保了我县林区社会秩序稳定。
（四）机关管理和党建工作全面加强
我们以深入学习贯彻党的*精神为目标，围绕“提质、提速、提效”，全面加强机关效能建设，在全系统开展了优化发展环境和机关效能建设、“求科学发展之真，务项目建设之实”主题教育活动、民主评议政风行风等活动。坚持强化思想政治建设，认真开展创建学习型领导班子、创建学习型机关、创新党组织活动；政治业务学习提高常抓不懈，坚持每周五下午学习例会制度，着力提高全系统干部职工的思想觉悟和敬业精神，努力打造出一支爱岗敬业、业务精湛、纪律严明的林业队伍；强化党支部功能，组织党员干部接受井冈山、瑞金革命传统教育，充分发挥党员的先锋模范作用和带头作用。认真落实了党风廉政建设责任制，防微杜渐，加大源头防腐力度，加强机关效能建设和民主评议政风行风活动，工作作风得到根本转变，全系统党员干部职工中没有违法、违纪、违规案件发生。认真做好了综治维稳工作，重点做好了中心苗圃上访疏导工作。对昌九城际铁路拆迁，局明确一名分管局长负责，县林业工业公司原宿舍区27户职工，提前完成了房屋拆迁任务，确保了征地拆迁工作的顺利进行。上半年，林业系统未发生不安全、不稳定事故。完成各类调研文章和信息稿件共160余篇，在全市林业信息工作通报4项指标中均列第一。关心和重视老干部工作，对涌现出退而不休，坚定信念，无私奉献，坚持原则，不畏辛劳，不图名利，勤奋好学的退休老干部——邹元柏，局党委给予充分肯定，并在全系统深入开展向邹元柏同志学习活动。
（五）切实加强项目引进和招商引资工作
4月29日，由省林业厅、江西农业大学、师范大学、南昌大学、省野生动植物保护管理局、省林业调查规划研究院和国家林业局中南院等单位组成的专家评审组，到我县为江西修河国家湿地公园的申报和建设工作把脉。江西修河国家湿地公园，规划总面积11041公顷,其中湿地总面积9671公顷，占土地总面积87.6%。项目建设期为8年，即20*年至2015年，投资概算7875.9万元。项目建成，将填补我国作为重要湿地之间的直接生态廊道类型国家湿地公园的空白。同时，我局成立了由凌宗亮局长任组长的招商引资工作领导小组，确定专人负责，将20*年引资任务分解落实到局属各单位，实行考核奖惩挂勾。我局分别赴江西省农业大学林学院和江西省林科院走访，与院校领导进行交流，重点介绍*林业的基本情况、优美的生态环境和招商引资的优惠政策，学院领导承诺将于近期派人来我县考察。
二、存在的困难问题
（一）林业产权制度配套改革各项工作进展缓慢，特别是国有林场、森工企业改制尚未启动。已改制的县中心苗圃尚有部分人对一次性安置和未解决医保政策不满意，造成聚众上访。
（二）受年初严重的雨雪冰冻灾害天气影响，林业损失较大，重灾区灾后恢复缺资金、缺技术、缺劳力的问题较为突出。
（三）部分山场树种成活率偏低，部分树种抗拒自然灾害能力较弱，以致今年的项目造林部分小班仍有一部分不能达到项目质量要求。
（四）抚育管护工作仍需加强，部分山场造林后因经营者外出务工，造成小班抚育管护跟不上。
（五）林业执法难度较大。林业执法队伍人员少，管理范围大，执法素质亟需提高。乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、无证经营加工和偷盗木材现象时有发生。
（六）森林防火形势仍然严峻。今年入春以来发生的众多火警，暴露出我县野外火源管理、组织扑救、火情信息报告等方面仍存在许多问题。
三、下半年工作打算
我局将认真贯彻落实党的“*”精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以建设生态强县目标统揽全局。
（一）深化林权制度配套改革。积极运作好*县林业要素市场，通过公平、公正、公开交易，提升林地、林木价值，增加林农收入，营造全社会办林业氛围，力争全县建立林业“三防”协会100个以上。完善林权抵押贷款制度，争取全县林农林权抵押贷款1000万元以上；全面推行森林保险业务，切实维护林农利益；全力推行林业行政综合执法，依法提高执法水平；适时启动附坝林场和林业工业公司改制工作；扩大新型林业合作经济组织。在明晰林权、林农自愿和明确利益分配的基础上，科学引导更多的林农以家庭联合经营、委托经营、合作林场、股份制林场等形式，实现适度规模经营，积极培育和发展一大批新型的林业合作经济组织，促进并带动林农致富和一方经济发展。
（二）全面推进平原林业发展。面对新形势，加快改革步伐，积极探索平原林业发展新思路，采取“四结合、四鼓励、三建立、一分解”的措施，即平原绿化与新农村建设相结合，实施生态农村工程；平原绿化与村村通相结合，实施绿色通道工程；平原绿化与农业综合开发相结合，实施农田林网工程;平原绿化与血防林项目相结合，实施兴林抑螺工程。鼓励机关干部、企业大户投身平原林业；鼓励社会闲散资金投资平原林业；鼓励科技人才服务平原林业；鼓励社会各界参与平原林业。建立配套采伐政策；建立森林保险制度；建立投融资体系。分解目标任务落实到各乡镇。确保今冬明春完成平原绿化任务7.4万亩，为3年内完成平原绿化任务18.5万亩奠定坚实的基础。
（三）继续抓好造林成果的巩固工作。一是要继续做好森林资源管护工作，加强森林病虫害防治、森林防火宣传和森林资源行政执法工作，确保生态安全；二是做好历年林业工程建设的复查和整改工作，认真抓好新造林地抚育管理，通过与各实施工程单位协商，对劳力外出务工造成抚育管护工作跟不上的小班，在经营户同意的情况下，与各乡镇、林业工作站进一步协调，用项目资金，通过乡镇或林业工作站组织劳力对小班进行抚育管护，提高造林成活率，同时，加大补植补造力度，切实巩固工程造林成果。
（四）重管理，树形象，搞好规范化建设。一是加强基层单位的基础设施建设，改善办公条件。二是创造良好的经济发展环境，彻底消除“三乱”现象，正行风，树新风，创建绿色大通道。四是以优化发展环境和机关效能建设、民主评议政风行风活动为契机，加强干部职工教育管理，提高政治思想和业务水平。
关键词：经济林 果树 效益
中图分类号：TU986文献标识码： A
1．承德市明确了到2017年，全市新发展经济林210万亩(其中干鲜果树110万亩)，森林覆盖率净增3.5%。经济林总规模达到1000万亩以上(其中干鲜果树面积达到400万亩)，农民人均5亩经济林。经济林产业总产值达到267亿元(其中一产产值124亿元)，农民年人均经济林收入达到5400元。到2020年，全市经济林总规模达到1100万亩，产值400亿元(其中一产产值180亿元)，农民年人均经济林收入达到9000元。2可行性探讨2.1适宜的自然条件围绕上述既定目标，按照因地制宜，适地适树，增绿增收的原则，承德市将重点建设“七大”经济林基地。以丰宁、围场、隆化北三县接坝地区，大力发展沙棘基地。同时，在全市适宜地区的林下、林间空地及迹地更新造林地大力发展黄柏、椴树等木本中药材及核桃、文冠果等木本油料林；在平泉县发展以百合为主的鲜切花、丰宁县以蝴蝶兰为主的高档盆花及承德中北部县区发展园林绿化苗木，逐步形成苗木产业基地。
2.2丰富的土地资源
承德市将重点支持林果产品加工企业扩能、升级、改造、重组、上市，扶持壮大龙头企业，提高果品就地加工转化增值能力，增加收益。京津风沙源治理、巩固退耕还林成果、中幼林抚育、低质林改造等项目向经济林倾斜；市、县(区)留成的植被恢复费重点用于经济林产业基地建设；土地整理项目整理出的土地适宜发展经济林的，优先发展经济林；扶贫开发、农业开发、水务等项目资金重点用于果园道路、电力、水利配套等基础设施建设、品牌建设及培育壮大龙头企业。
2.3广泛的社会基础
本县栽培果树历史悠久,特别是庭院果树比较普遍。近年来,在市场经济大潮的冲击下,群众对果树的认识发生了深刻变化,充分认识到果树是项投资少、见效快、风险小、利润高的绿色产业,已经把致富的着眼点从有限的耕地,拓展到开发山地栽果树上,发展果树经济林的积极性空前高涨。
2.4雄厚的技术力量
自1993年以来,本县把果树做为致富农村经济的支柱产业,每年通过逐级举办果树技术培训班,召开果树生产技术现场会和印发果树技术资料等手段,大力普及推广果树栽培实用新技术,不断壮大果树技术队伍。目前,全县共有果树技术人员1200余人,分布在全县19个乡镇。县、乡、村三级果树技术服务网络基本形成。同时,本县与省农科院果树研究所建立了长期的技术协作关系,研究完成的《河北省半山区高效益果树经济林栽培模式的研究与开发》科技成果,为开发果树,提供了科学可靠的技术保障。
2.5庞大的市场需求
随着生活水平提高,人民膳食结构向多样化、营养化和保健化转变,做为含有丰富营养物质的水果,越来越受到人们的青睐。据我国著名营养学家徐达道教授测算,我国人民合理的食物构成中,每人每年消费水果量不应低于36.5kg。而目前按现有水果产量计算,我国人均水果占有量不足5kg,我省人均仅8.7kg,半山区的本县也只有10kg左右,都低于最低水果消费量标准。同时,水果不仅能够鲜食,而且可以加工成果脯、果酱、果汁、酿酒等,每年我国水果加工就耗掉鲜果12%—20%。这些都充分说明了全省,乃至全国,水果市场前景广阔,开发果树大有前途。
3效益分析
3.1.经济效益
在东部半山区,长白落叶松是经济效益比较高的树种。我们选择30年生的落叶松纯林与果树进行经济对比。
3.1.1落叶松情况。落叶松一般造林或迹地更新1hm2植苗3330株,抚育5年。根据多年统计,落叶松30年内可以进行二次间伐,生产木材24m3, 30年后皆伐,生产木材120m3。
3.1.2果树情况。果树以栽植梨、苹果和李子等品种为例, 1hm2定植果树500株,栽植5年后结果,平均每年每株果树产量30kg,价格1.2元/kg,共产果25年,30年果树1hm2收入45万元。通过对比,落叶松年纯收入1777.8元/hm2,栽植果树纯收入14 545元,是前者的8.2倍。如果在果园的前期进行种瓜、种菜、种豆和养鸡、养鸭、养鹅等复合经营,经济效益会更可观。因此,栽植果树具有投资小、周期短、见效快、效益高的优点,应大力开发。
3.2生态效益
果树经济林的大面积开发,由于培育周期的缩短和经济效益的剧增,可以使林业经营者们走出靠单纯木材生产维持生存的狭隘经营方式,从而可以减小森林资源的过量消耗,培育出更多更好的木材。同时,果树多属于深根性树种,在涵养水源保持水土方面,都有很大作用。因此,可以说开发果树既能充分发挥森林的生态效益,又能达到以短养长、永续利用。
3.3社会效益
开发果树经济林,可以充分解决剩余劳动力就业,带动更多的农民投入到果树生产中来,这对保持社会稳定,调整农村经济结构,促进农民致富奔小康,具有十分重要意义。
4结论与建议
果树经济林开发,具有可观的经济效益,良好的生态效益、显著的社会效益。几年来,本县在开发果树经济林方面,取得了显著成效。实践证明,果树经济林利于半山区规模开发。
4.1提高认识,加强领导,使广大群众真正认识到果树开发的显著效益。同时,各级政府对果树开发要科学规划,正确引导,避免盲目发展。并且,要给予宽松政策,在资金、土地等方面,进行重点扶持。
4.2坚持定向。面向市场,选择适销对路的果树品种,做为主推品种,建立基地,规模开发,形成龙头产品,占领本地市场,打入外埠和国际市场。
4.3加强技术培训和服务,提高有关人员技术水平和实践能力,为开发果树经济林提供可靠的技术保障。
5.发展目标
（1、近期目标（2011～2015年）
（1）规划期内主要经济林良种使用率达到 %。
（2）规划期内发展经济林面积 万公顷，增加森林覆盖率 %。其中：新造 万公顷，低改 万公顷。
（3）实现经济林产品年产量达 万吨，年产值达 万元，产品质量明显提高，有机、绿色、无公害产品种植面积比率达 %。
（4）产品加工贮藏能力增强，加工比例达 %，产品贮藏保鲜比例达 %。
（5）建设 个综合交易市场，实现产品交易流通顺畅。
（6）安排就业 人/年，带动农民增收，实现人均增收 元/年。
（2、远期目标（2016～2020年）
按照班子分工，2020年上半年本人的主要工作是市场营销工作和督导项目的验收移交、完工结算等工作，2020年下半年主要工作是分局市场营销工作。通过上半年在项目3个多月的蹲点工作，让我对EPC项目的市场营销与项目履约管理有了更深刻的认识。在榆林市3个多月的工作，通过多方联络对接、信息收集甄别，使我对榆林市场有了初步认识。现将上述两方面的调研情况报告如下：
一、EPC项目调研
1、EPC项目特点、市场营销及项目管理策略
EPC工程总承包模式，又称设计、采购、施工一体化模式，其显著特点为：1）合同总价固定；2）合同工期确定，一般情况下工期较紧；3）项目功能具有更大的确定性；4）独立单一的总承包商的全过程参与；5）EPC对承包方的管理较弱，业主的参与度也较小。
国内EPC项目实际情况是，业主往往是政府的职能部门，合同总价采用双控制，即合同最终结算价=实物工程量*政府审计部门审定的清单价*投标下浮率，且总价不能超过招标控制价，总价超出招标控制价的，政府审计部门会直接审定在标控制价以内，为配合业主征地拆迁或上级部门检查无法在施工蓝图中反映的工程量、措施费用均无法计量。合同工期之外，为迎接上级领导检查或调研，额外随机增加了很多节点目标，由此引起的工序调整以及赶工费用无法索赔；业主对项目的参与度很大，为完成征拆任务或上级领导检查，频繁要求设计变更图纸，随意增加节点目标，又不对最终结算费用负责。因此，施工协调是项目履约基础，合理的设计优化是项目经营的重中之重，详实的现场记录和签证资料是审计审定费用的关键支撑。
2、市场营销及项目管理策略
1）EPC项目招标的前提条件是，可研已批复，投资估算已确定；采购方式通常是公开招标，从项目规划阶段就需要及时介入，实时掌握项目前期工作进展情况。
2）选择有实力的设计单位作为联合体成员，EPC项目的招标评标主要在设计方案的比选上，EPC项目的经营也主要在设计方案的优化上，选择好的设计单位不仅能增加EPC项目的中标率，也会在中标后的项目经营上事半功倍。
3）EPC项目投标报价基本采用控制价下浮率，因其招标评标的特点，尽量采用低下浮率策略，以期在投标阶段为后续项目经营奠定盈利基础。
4）重视配合协调工作，EPC项目的特点注定了总承包商在项目全过程管理中的主导地位，方方面面的配合协调工作是项目能够正常推进的关键所在。
二、榆林市市场调研
1、榆林市市场概况
榆林市位于陕西省最北部，总面积43578平方公里，常住人口340.33万人，2019年生产总值4136.28亿元,位列陕西省地第2位。榆林市是中国新兴重化工基地和生态环境建设重点试验示范区，也是中国实施西部大开发战略的热点区域之一。榆林市2020年，全市安排重点项目372个，总投资14138亿元，年度计划投资1008亿元。其中：重点建设项目265个，总投资5238亿元，年度计划投资1008亿元；重大前期项目107个，总投资8900亿元。重大前期项目中，现代能源和高端化工项目47个，总投资7784亿元；基础设施项目25个，总投资492亿元；社会民生项目12个，总投资93亿元；生态环保项目3个，总投资18亿元；创新转型项目20个，总投资513亿元。
2、确定重点跟踪项目
通过对榆林市场充分调研，结合我公司实际情况，初步选定榆林市高新区，神木市、府谷县以及定边县四个财政收入较好的区域作为重点跟踪区域。其中：榆林市高新区以基础设施项目为主，重点确定了一、二期绿化、沙地公园、雨污管网作4个项目为重点项目跟踪。神木市以引水、榆能煤化工污水处理等项目为主，重点确定了引水神木支线以及榆能煤化工污水处理2个项目为重点项目跟踪。府谷县以G338过境公路以及黄埔川、清水川土地整治2个项目为重点项目跟踪。府谷县以定边4C机场建设、定边盐湖湿地保护与利用2个项目为重点项目跟踪。
3、榆林市场营销的策略
1）政府计划的项目较多，限于财政支出压力，能真正快速实施的项目有限，直接对接项目负责人，掌握第一手项目信息，甄别出符合公司业务范围又能快速推动的项目，并及时向公司领导汇报。
2）创造公司高层与政府领导的对接机会，利用我公司与市政府良好的关系，通过高层营销，获取市场订单。
关键词：风沙源，沙漠化，防沙治沙
1.引言：
中国也存在着土地沙漠化问题。在中国的沙漠化土地中，其中已经沙漠化了的土地为17.6万平方公里，潜在沙漠化危险的土地有15.8万平方公里，在湿润地带的风沙化土地有1.9万平方公里。受沙漠化影响的人口达5000余万人，有近400万公顷的旱农田和500万公顷的草场受其影响。中国沙漠化土地面积从原来的13.7平方公里增加到17.6万平方公里。因此，中国面临的土地资源被侵蚀的形势也是严峻的。
2.风沙源成因分析
2.1自然因素
我国土地荒漠化主要原因是恶劣的自然条件（干旱、大风及地表丰富的风沙物质）、气候变异（全球变化）和人类不合理的经营行为所致。就沙漠化自然因素而言，干早、大风、地表丰富的沙物质及植被缺乏是其发生发展主要原因。
2.2人为因素
人为因素主要表现为：沙区乱砍滥伐、过度樵采等造成植被破坏；无计划、无节制地开垦土地；草场过度放牧；乱挖滥采野生中药材；水资源的不合理利用、地下水位下降等。我国北方降水稀少，植被稀疏，加之全球气候变暖，持续干旱少雨，对土地沙化起到了加剧作用。然而，人口增长对生态环境容量的压力，滥牧、滥采、滥挖、滥垦及水资源的无序利用等人为因素是造成土地沙化扩展的根本原因[3、4]。
2.2.1过度放牧
草场承载着越来越多的人口及牲畜。20世纪50年代与90年代相比，草场高度从50-100cm降至20-40cm，盖度从80%降至40%，干草产量从3750-4500kg/公顷降至750-1500kg/公顷，1999年的数据和50年代各参数对比如图一所示。据统计，我国沙区草场牲畜超负荷率为50%～120%，个别地区高达300%，长期超负荷，导致生态灾难。管不住羊嘴和蹄子，改善沙区生态环境就会落空。
2.2.3 樵采破坏
局部地区因樵采过度导致土地沙化十分严重"新疆和田地区因樵采烧柴，使胡杨、灰杨等天然荒漠林5年共破坏0.138万km2，青海柴达木盆地原有固沙植被200万km2，，20世纪80年代中期因樵采破坏致使1/3的土地沙化；内蒙古兰泰镇盐湖西北部7万km2天然的梭梭林仅剩2万km2，0.13万km2盐矿床已有一半被流沙埋没；沙区滥挖中药材，无序采矿等破坏植被现象十分突出。每年进入阿拉善盟搂发菜的农牧民达10万人之多，内蒙全区因搂发菜破坏草原面积达0.113亿km2其中400万km2已经沙化.陕西榆林地区因煤田开发致使1173万km2植被被毁，土地沙化。甘肃省因挖甘草5年间破坏草场3314万km2。
2.2.3. 水资源的不合理利用
塔里木河上游截水，大水漫灌，造成土地盐渍化，下游缺水，荒漠植被死亡。塔里木河及下游270km河道断流，3513万km2胡杨林枯死；黑河进入内蒙古绿洲的水量由过去的9亿m3降至2亿m3，东西居延海己干涸，93万km2梭梭林枯死。
3.风沙源的评价及治理
采用卫星遥感判读与地面抽样调查相结合的方法，选取80年代末期与2000年的TM卫星影像为信息源，利用GIS的图像、数据处理功能，获取空间属性数据库，并在此基础上运用景观生态学的基本理论与方法对该区域景观格局及景观动态变化进行了分析研究，研究浑善达克沙地荒漠化形成、现状及发展趋势。
3.1风沙源的评价
草原、固定沙地、半固定沙地和流动沙地是浑善达克沙地4种最主要的景观类型。80年代末期草原景观面积781772.6 km2，占总景观面积的24.78%，而固定沙地、半固定沙地、流动沙地3种类型的面积和为2157709.7km2，占总景观积的68.4%。2000年草原面积减少为585550.87 km2，占总面积的18.56%，三个荒漠化景观类型的面积增加到2362383.55 km2，占总面积的74.9%，反映了浑善达克荒漠化现丛和发展趋势。（见表1）。
4.2.1把保护现有荒漠植被及沙地林草放在工程建设的首位
沙地的榆树、柠条、沙棘、灌木柳、篙类等植物是维护荒漠生态系统的主体，固沙作用明显，是自然界长期演替的结果，一旦被破坏，恢复很困难。因此，必须把保护现有植被放在首位。要依照《防沙治沙法》划定封禁保护区，实行生态移民，发挥国有林场、乡村林场及森林、草原保护区等森林经营单位的生态建设作用。
4.2.2因地制宜，营造乔灌草防风固沙林带，建设疏林草原生态系统
试验表明，在降雨量300～450mm地区，植被恢复与重建以灌木为主，乔木为辅，适当种草，形成20%一30%乔木疏林地。加强草原、农田、林网道路两旁绿色通道建设，形成网、带、片的乔、灌、草相结合的景观、生态经济型防护林体系。
4.2.3沙化耕地退耕还林还草、旱作耕地免耕留茬
在保留基本农田的基础上，对工程区沙化耕地全部退耕还林还草，恢复草原生态功能。逐步改变旱作耕地传统的耕翻、耙耪、焚烧桔杆的耕作方式，推广秸杆粉碎覆盖地表、茬固土，以减少扬沙起尘。
4.3.4因地制宜，营林造林
治沙生态建设以提高林草覆盖率为目的，乔、灌、草均可，要坚决杜绝毁林再造林现象，目前的用材林标准、规格及验收办法不适用于治沙造林管理工作，要以乔灌草有效株数为治沙造林目标。生态建设尽可能采用封山育林、飞播造林等自然林业方式，保持生物多样性及生态功能的稳定性，同时降低造林成本，草地治理主要采取人工种草、围栏封育、禁牧等多种方式，改变传统的畜牧生产方式，遏制因过牧等人为因素造成的草地退化和沙化。
结论：
本文采用定性与定量、宏观与微观、整体和局部相结合的研究方法，以恢复生态学、生态工程学、固沙造林学基本原理为指导，在国家林业局沙化土地监测成果基础上，详尽分析了我国广大北方地区土地沙漠化的成因，在前述基础上，研究了我国北方风沙源地区沙漠化现状、成因。
总之，应针对新形势，研究新问题，出台新办法，实现新突破。总结建国以来防沙治沙工作的经验和教训，防沙治沙必须从导致沙化的源头抓起，以人为本，综合治理，综合林业、农业、草原、水利、农村能源、生态移民等多项措施，保护优先，以防为主，分类施策，建设三道屏障，从而遏制土地进一步沙化。
参考文献：
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Tecknology，1984，（2）：255一259.
[2]北京大学地理系等，1983，毛乌素沙区自然条件及其改良利用，科学出版社防治荒漠化公约临时秘书处，1995，脚踏实地，北京.
（一）面上造林成绩显著。
一是千万亩森林增长工程超额完成任务。截止目前，今年全区共完成各类造林面积32186.8亩，其中：巩固退耕还林成果专项规划造林1700亩（经济林1000亩、风景林700亩）、长防林造林7000亩、农发优质经济林2000亩，其它造林21486.8亩。完成封山育林3000亩（均为长防林封山育林），退耕还林现有林培育5300亩，完成森林抚育中央补贴33800亩。
二是强力推进“三线三边”绿化提升。按照“超前谋划、分步实施”的原则，结合“三项创建”、统筹“美好乡村”建设。今年完成森林长廊新建工程16.66公里，新建乡村道路线路绿化35.3公里，完成“三边三线”绿化提升工程17.5公里。
三是义务植树有特色。2015年共完成义务植树211.9万株，四旁植树182万株。
四是积极投身美好乡村建设。2015年我局积极支持美好乡村建设，实施创建森林城镇1个（__乡）、森林村庄 15个任务。
五是完成各项重点工程提升、规划工作。完成南辅道、G105国道（戚桥至青山医院段）、都市休闲沿河大道、六苏路、G105国道（312国道下道口至金裕大道）的提升工程以及“__茶谷”沿线、茶谷主体公园等绿化方案的规划编制和实施工作。
（二）森林资源保护管理得到进一步加强。
一是强化林地资源保护管理。认真贯彻执行《森林法》、《占用征用林地审核审批管理办法》，对因工程建设确需占用征用林地的，我们按法定程序和期限严格把关，及时审核上报，加强审核审批前的现场勘验和审核审批的检查监督，严禁未批先占、少批多占。截止6月份，全区共办理林地征占用1起，正在办理3起，收取森林植被恢复费24.8万元。
二是加大涉林违法犯罪的打击力度。始终保持涉林违法犯罪行为的打击力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。截止目前，共查处林业行政案件25起，行政处罚25人次，查处率100%；刑事案件2起，已经移送2起。
三是加强护林防火管理工作。在森林防火期，我局在广播电视台播发防火通告、利用手机短信平台发送防火信息、悬挂横幅、下发至中小学生的一封信等形式，努力营造森林防火浓厚氛围；其次在防火紧要期，要求并督促乡镇加大巡山护林力度，在重点地段落实专人管护；三是加强组织领导，明确乡镇主要领导为森林防火第一责任人等。今年以来，我区的森林火情发生率与往年同期相比有明显下降，并得到及时扑灭，没有造成大的损失。
四是加大林业病虫害、野生动植物资源管控力度。全区共设立了20块标准样地和30块临时样地对林业病虫害进行踏查核系统观察，目前林业有害生物防治全面达标。另外，上半年，根据上级安排，在全区范围开展了一次野生动物资源调查工作，从而摸清了家底，为下一步制订野生动物保护规划提供了详实的资料。
（三）各项林业改革得到进一步深化。林权流转日益规范，截止目前全区共流转林地面积达15万亩，仅2015年上半年流转林地面积2万亩，共办理林权抵押贷款26起，共贷款3500多万元。越来越多的社会资金不断注入林业，为林业发展注入了活力。森林保险稳步推进，全区共完成公益林312461亩、商品林52000亩的投保工作，上半年配合保险公司多次实地查勘林地定损工作，督促保险公司据实及时将保险理赔款发放到受灾林农手中，今年共理赔100多起，林农获得赔偿款30.3万元。
（四）加强机关效能建设，做好机关各项工作。认真落实党风廉政建设责任制，加强机关效能建设，共同推动裕安林业又好又快的发展。一是加强干部培养管理。深化干部人事制度改革，加大竞争上岗、轮岗交流力度，优化干部配置，上半年对国有林场领导班子进行考评、调整、充实，选派政治上靠得住、业务上过得硬的干部充实到关键岗位。二是抓好基层林业队伍建设。加强对职工的业务培训、执法培训，强化理想、信念教育，开展林业文明窗口创建活动，不断提升林业形象。切实加强木竹检查站、国有林场等基层单位建设，稳定机构队伍。三是推进反腐倡廉建设。加强惩防体系建设，突出对重点领域、环节和岗位的监督检查, 按要求完成了局责任清单和权力清单工作的清理工作，并及时进行公示公开。四是做好其他各项工作。做好机关
后勤服务、财务保障、离退人员服务管理和信息公开等工作。前阶段承接区政府交办的老物资局周边地块拆迁工作，目前正在扫尾攻坚。一、迎接国家、省市等各级检查验收；
二、抓好秋季造林验收和整地工作；
三、完成好区委区政府交办的各项工作（创建森林城市、招商引资、征地拆迁、美好乡村及绿化重点工程建设等）；
四、开展退耕还林工程、公益林管护等验收，及时上报林业涉农资金（退耕还林、生态公益林）清册，兑现到户；
五、开展林业执法专项行动，全力保护森林资源安全；
一、上半年主要工作
1、科学抗灾，恢复生产。开年以来，由于遭受持续冰冻雨雪灾害，某林业受灾严重，全区林业受灾面积达到15万亩，国营林特场所倒塌房屋217间，直接经济损失5000多万元。灾情发生后，局党委高度重视，迅速组成抗灾工作组，分赴乡镇街、林特场所指导抗灾，组织林农自救，落实柑桔、茶叶等权重经济林补救恢复措施，尽可能挽回经济损失，确保林农受灾不减收，取得一定成效，目前，国营场所倒塌房屋基本修复，职工生产生活秩序良好。2月22日，全省农业灾后恢复现场会参观了某区某街某村桔园抗灾恢复现场，得到省市领导与会者的一致好评。根据目前林木恢复形势评估，全区柑桔受灾损失可望降低到20%以下，茶叶受灾损失可望降低到15%以下。
2、植树造林，强化生态。在造林绿化工作安排上，我局创新新机制，把发展民营林业作为调整农业结构，促进农民增收，加快生态建设的重要支撑点，以绿色造特色，以绿色增优势，大力倡导全民绿化。上半年共完成连片造林25615亩，占市、区计划值14000亩的183%。按林种分：经济林6096亩，用材林18924亩，防护林595亩；按权属分：集体造林4960亩，非公有制造林206555亩。另外四旁植树102.7万株，占市区计划值100万株的103%，折合造林面积5135亩。截止目前，全区有林面积累计达到58.36万亩，城镇与四旁绿化面积累计达到17.2万亩，森林覆盖率达到25.02%。
3、碳汇造林，生物固碳。中国绿色碳基金中石油某某市某某区碳汇项目是国家、省、市林业局高度重视、重点督办的造林项目，国家林业局首批7个省市试点实施，其中武汉市某区位列其中，总规模6000亩。为了高标准建设该项目，区委、区政府高度重视，抽调林业局技术人员成立碳汇项目办公室，采取招投标制和项目监理制管理，设计6个乡土树种，3种模式混交，最大程度提高co2汇聚量。3月11日，碳汇项目正式在流芳街启动，国家林业局副局长某某，省委常委、副省长某某，市委副书记某某，副市长某某，省林业局局长某某，市林业局局长某某，以及某某区区委书记某某、区长某某等领导出席仪式，为项目剪彩。目前工程已完成造林6000亩，经省林勘院检查验收苗木成活率达到95%以上，得到省、市碳汇办领导专家的高度评价。
4、发展产业，促进增收。提高林地利用率、产出率与贡献率是建设现代林业的核心内容，也是建设“两型社会”的基本要求之一。在产业建设上，今年局党委从壮大优势产业基地，拉长产业链条着手，坚持低改优培，实行精深加工，打造特色品牌，建设林业工厂，在具体操作上，一手抓林、果、茶、苗四大产业基地版块建设，强化规模经营，一手抓林果产品加工，延伸产业链条，提高附加值，取得了显著成效。上半年，全区新建版块基地28680亩，其中：苗木花卉6525亩，杉木丰产林14863亩，绿色水果7292亩。与此同时，在柑桔、茶叶原料基地相对集中，又具备一定技术基础的**山茶场、**场新建“茶叶加工分级包装”和“柑桔打蜡分级包装”两条生产线，目前，两家场所已新建加工场房2000多平方米，正在洽谈购置生产设备，两条生产线计划在柑桔、秋茶上市后，部分投产。生产线全部投产后，预计可提高柑桔、茶叶利润25%—30%，年均可为企业、林农增收2500—3000万元左右。
5、开发庭院，绿化家园。在家园绿化建设中，我局积极实践以小果园、小苗圃、小片林、小茶园为特色的林业庭院经济，取得了一定成效，得到社会各界的充分肯定，受到农户们的积极拥护，在建设村中，形成了一批以**镇**湾为代表的环湾产业型、以**乡**村**组为代表的林业庭院经济型、以**街**湾为代表的农家乐旅游型、以**街**村为代表的生态休闲型四种不同风格的农民新村。今春以来，全区再次掀起林业庭院经济开发新高潮，截止目前，已新建林业庭院经济4878亩，其中以柑桔为特色的小庭院3979亩，107国道沿线村湾基本实现湾湾有特色庭院经济。如山坡乡，全乡有17个村的24个自然湾农民踊跃要求在房前屋后发展庭院经济，林业部门与乡政府因势利导，实行统一清场，统一抽槽、统一提供种苗等调控措施，引导农民除杂、栽苗、管理，目前已累计建园2300多亩，为了保护农家桔园，激励农民搞好抚育管理，乡政府还统一安排，免费为新建庭院柑桔扎起竹篱笆，形成一道道靓丽的农家风景线。
6、创建森林城市，优化环境。全市创建国家森林城市工作启动后，我区迅速行动起来，区委、区政府成立了以区长**为组长，分管副书记、副区长为副组长，区直相关部门负责人为成员的领导小组，并在区林业局设立小组办公室。领导小组办公室根据市创建办的统一部署，一是制定了《**区创建国家森林城市工作方案》，全区征求意见，并在区长办公会上通过，准备近期与各责任单位签定目标责任状；二是加大宣传造势力度，提高市民的知晓率、参与率、支持率。目前我局已在**大道**山庄旁、107国道**镇设立“创建国家森林城市，加快现代林业发展”大型宣传牌两块，并在区电视台滚动播放创建标语，收到较好的效果。
7、清查资源，摸清家底。森林资源二类调查工作开始后，局党委抽调16名精干工作人员，分成6个调查小组，分赴全区各角控样点，目前已完成**街、**林场、**街、**镇、**街、**场、**街等7个测控单位、1283个角控样点，整体外业调查工作计划在6月底前完成。5月26日至28日，省市专家组对我区森林资源二类调查中的小班区划、样点调查、小班卡片填写以及小班因子的调查等工作考核评估，考核结果全部达标，合格单位最低合格率为73%，最高合格率为99.8%。
8、加快林改，促进和谐。集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重，我区按照试点先行，梯级铺开的原则，于4月18日全面铺开。为了确保林改工作顺利进行，区林业局全力以赴，全员参与，实行挂点督办制，由党委班子成员挂点包片，相关科室配合，深入各乡镇街，进行技术指导，政策释疑，并抽调局林政稽查管理站全体工作人员，专门负责林地确权划界工作，局长**要求各挂点领导与技术人员，要认真履行林业人的职责，准确把握林改工作中方案制定、政策法规、群众意愿、确权发证、社会稳定五大环节，妥善处理质量与进度、经营与保护、改革与稳定三大关系，对农民负责、对历史负责，确保林改实效。目前林改工作正紧张有序、严格规范地进行，全区已累计完成林权改革村54个，涉林面积12.3056万亩，如**街林地确权工作已基本完成，正在进行林权登记发证，全区16.9万亩生态公益林确权工作预计6月底即可全部完成。
9、依法行政，保驾护航。在狠抓造林绿化的同时，林业执法部门，依法加大对森林资源的监管与保护力度，严厉打击违法破坏林业资源的不法行为，取得新成效，主要表现在以下几个方面：一是林政管理更加规范。局执法单位积极学习省、市关于文明执法的有关文件精神，并请区检察院法律专家讲授关于惩治与预防职务犯罪的有关知识，不断提高执法人员的执法业务水平。在业务工作上大力推进行政许可公示公告制度，加强林木采伐管理，增加采伐许可透明度，落实农户知情权，让权利运行在阳光下，接受社会监督，得到服务对象的充分肯定；二是森林防火基础设施建设不断完善，火警火灾明显减少，上半年全区累计投入护林防火资金50多万元，新建防火通道30公里，维修清理防火隔离带80多公里，添置防火器材100余套，使火警预防能力明显增强。据统计，上半年全区仅发生森林火警36起，特别是清明节期间仅发生火警1起，与去年同期相比下降了60%；三是破坏森林资源的违法行为得到严厉打击。局执法单位以各种行政经营许可为抓手，严格保护林农合法权益，严厉打击破坏森林资源的违法行为，上半年，累计受理各类涉林案件60起，查处53起，处罚违法人66人，查处率为88%，有效地震慑了不法分子，教育了群众。10、转变作风，提高效能。今年我局把转变工作作风，提高机关效能，提高服务质量，作为林业转型时期的一项重要工作，狠抓作风行风建设，增强干部职工的工作激情与情系于民的责任感情。一是结合“四城同创”工作，着力打造文明型、服务型、实干型机关，培养和树立职工良好的工作作风与业余文化生活习惯，陶冶情操，提高效能，促进工作。4月30日，局党委组织一场“庆五一，迎奥运”林业知识竞赛活动，职工反响强烈，受到区文明办、区工会领导的高度好评。二是大力弘扬无私奉献、艰苦创业的林业行风精神，鼓励、扶持，帮助国营场所困难职工创业就业，稳妥推进职工医疗保险、社会统筹工程。上半年局党委扶持职工创业22人，局工会累计为下岗职工介绍就业岗位8人次，为患病职工申报重病救助11人，局产业科为工商企业职工办理医疗保险120人。特别是5月12日汶川地震发生后，林业系统职工积极响应号召，踊跃捐款，支持灾区，一些困难职工表示就是从不多的生活费中抠出一部分，也要支援灾区，目前共筹集捐款9万多元。
二、主要做法
1、科学定位，明确思路。党的十七大报告首次提出建设生态文明，强调把以建设节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为核心的生态文明作为小康社会目标的首要任务之一。林业是生态文明建设的主体，在建设“两型”社会中，林业的发展方向与思路在哪里？带着这些疑问，局长**组织相关技术人员，深入各乡镇街走访调研，多次层召开座谈会，讨论会，提出了**林业要实施由强调经济效益向追求生态与经济效益并重转变，由传统种植习惯向面向市场配置需求转变，由低效粗放经营向高集约经营转变，由单一产业发展向产业链集群发展转变等“四个转变”，在此基础，局党委还制定了《**林业百亿产业规划》，计划到2020年，**区全社会林业产值要达到100亿元。具体思路是：以现代林业生产发展带动农村生产发展，以现代林业产业建设促进农民致富增收，以现代林业生态建设优化人居环境，以现代林权管理调动投资主体积极性。
2、政策推动，老板领衔。民营林业是林业产业建设中最具活力的版块，也是**区近几年造林的主力军。在今年的林业开发上，局党委正确把握政策宣传导向，充分利用市、区政府对林果产业的扶持政策与省林业局关于低产低效林改造的鼓励措施，采取以企业、老板、大户开发为主，农民联合开发为辅的运作机制，拓宽林业融资渠道，大力推进连片500亩以上的版块基地建设，充分发挥大老板、大基地的引领示范作用，取得良好的社会效果，在28680亩新建林业版块基地中，共引进业主17户，开发面积18977亩，占总开发面积的66.2%，其中连片500亩以上的基地就有21处，场面十分壮观。如：银河养殖场在**镇**村开发柑桔基地1400多亩，**园林公司在**乡开发苗木花卉1000多亩，业主**等在**街**村发展观光林业，新建桔园600多亩，目前已投资680多万元，用于建园与观光基础设施建设。在政策的推动下，老板的领衔示范下，全区迅速掀起林业开发新高潮，在全区12个乡镇街中，基本上每个乡镇都有1—2处500亩以上的连片大基地。
3、民营为主，市场运作。为了加快林业招商引资步伐，进一步做大做强**苗木花卉产业，区林业局采取市场化运作的方式，由下属单位**种苗场本着依法、自愿、有偿、规范、平稳的原则，在**镇**、**等5个村连片流转5000亩荒山荒地30年经营权，进行水电路等基础设施配套建设后，集中对外招商，大力引进有技术、有市场的林业龙头企业开发，进行产业化建设，打造林业工厂。这种市场化运作模式既减少企业直接与农户打交道的繁琐程序，又为企业赢得生产时间，很受企业青睐，目前，**市园林科研所和具有国家一级绿化资质的市花木公司已经入驻该基地，开发面积4000多亩，两家公司计划投资近亿元，着力打造武汉市一流，集苗木新品种研发与推广的大规格苗木开发与培育中心。基地建设后，预计年产值可达到2000万元，年创利税400万元，可安排固定工人100人，季节性临时工200人，每年可为当地农民增收200多万元。:
三、存在的问题
1、土地调整难度大。林业产业化发展难以调整土地，农民对地租漫天要价，影响规模开发。
2、产业基地基础设施配套资金缺乏，特别是争取到上级项目的产业基地，区级配套资金难以落实。
3、产业发展不平衡，林业一产业所占比重较大，二、三产业发展滞后，产品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培训力度，促进农民科技增收。加大林业技术普及推广力度，通过下乡举办培训班，深入田间地头辅导林农加强新造林抚育管理，提高造林质量，确保存活率。
2、指导企业打造品牌，优化商品上市形象。全面启动以**山林场**山茶场和以**场为主的柑桔、茶叶商品化处理工作，新建茶叶加工分级包装生产线和柑桔打蜡分级包装生产线，打造**林业产品品牌，提升产品市场竞争力，提高产品附加值。
3、加快林权改革步伐，加大资源保护力度。以集体林权改革工作为依托，大力推进民营林业发展步伐，依法严厉打击破坏森林资源的违法行为，切实保护林农切身利益，激发社会投资林业热情。
一、上半年主要工作
1、科学抗灾，恢复生产。开年以来，由于遭受持续冰冻雨雪灾害，*林业受灾严重，全区林业受灾面积达到15万亩，国营林特场所倒塌房屋217间，直接经济损失5000多万元。灾情发生后，局党委高度重视，迅速组成抗灾工作组，分赴乡镇街、林特场所指导抗灾，组织林农自救，落实柑桔、茶叶等权重经济林补救恢复措施，尽可能挽回经济损失，确保林农受灾不减收，取得一定成效，目前，国营场所倒塌房屋基本修复，职工生产生活秩序良好。2月22日，全省农业灾后恢复现场会参观了*区*街*村桔园抗灾恢复现场，得到省市领导与会者的一致好评。根据目前林木恢复形势评估，全区柑桔受灾损失可望降低到20%以下，茶叶受灾损失可望降低到15%以下。
2、植树造林，强化生态。在造林绿化工作安排上，我局创新新机制，把发展民营林业作为调整农业结构，促进农民增收，加快生态建设的重要支撑点，以绿色造特色，以绿色增优势，大力倡导全民绿化。上半年共完成连片造林25615亩，占市、区计划值14000亩的183%。按林种分：经济林6096亩，用材林18924亩，防护林595亩；按权属分：集体造林4960亩，非公有制造林206555亩。另外四旁植树102.7万株，占市区计划值100万株的103%，折合造林面积5135亩。截止目前，全区有林面积累计达到58.36万亩，城镇与四旁绿化面积累计达到17.2万亩，森林覆盖率达到25.02%。
3、碳汇造林，生物固碳。中国绿色碳基金中石油*市*区碳汇项目是国家、省、市林业局高度重视、重点督办的造林项目，国家林业局首批7个省市试点实施，其中武汉市*区位列其中，总规模6000亩。为了高标准建设该项目，区委、区政府高度重视，抽调林业局技术人员成立碳汇项目办公室，采取招投标制和项目监理制管理，设计6个乡土树种，3种模式混交，最大程度提高CO2汇聚量。3月11日，碳汇项目正式在流芳街启动，国家林业局副局长*，省委常委、副省长*，市委副书记*，副市长*，省林业局局长*，市林业局局长*，以及*区区委书记*、区长*等领导出席仪式，为项目剪彩。目前工程已完成造林6000亩，经省林勘院检查验收苗木成活率达到95%以上，得到省、市碳汇办领导专家的高度评价。
4、发展产业，促进增收。提高林地利用率、产出率与贡献率是建设现代林业的核心内容，也是建设“两型社会”的基本要求之一。在产业建设上，今年局党委从壮大优势产业基地，拉长产业链条着手，坚持低改优培，实行精深加工，打造特色品牌，建设林业工厂，在具体操作上，一手抓林、果、茶、苗四大产业基地版块建设，强化规模经营，一手抓林果产品加工，延伸产业链条，提高附加值，取得了显著成效。上半年，全区新建版块基地28680亩，其中：苗木花卉6525亩，杉木丰产林14863亩，绿色水果7292亩。与此同时，在柑桔、茶叶原料基地相对集中，又具备一定技术基础的*山茶场、*场新建“茶叶加工分级包装”和“柑桔打蜡分级包装”两条生产线，目前，两家场所已新建加工场房2000多平方米，正在洽谈购置生产设备，两条生产线计划在柑桔、秋茶上市后，部分投产。生产线全部投产后，预计可提高柑桔、茶叶利润25%—30%，年均可为企业、林农增收2500—3000万元左右。
5、开发庭院，绿化家园。在家园绿化建设中，我局积极实践以小果园、小苗圃、小片林、小茶园为特色的林业庭院经济，取得了一定成效，得到社会各界的充分肯定，受到农户们的积极拥护，在建设村中，形成了一批以*镇*湾为代表的环湾产业型、以*乡*村*组为代表的林业庭院经济型、以*街*湾为代表的农家乐旅游型、以*街*村为代表的生态休闲型四种不同风格的农民新村。今春以来，全区再次掀起林业庭院经济开发新高潮，截止目前，已新建林业庭院经济4878亩，其中以柑桔为特色的小庭院3979亩，107国道沿线村湾基本实现湾湾有特色庭院经济。如山坡乡，全乡有17个村的24个自然湾农民踊跃要求在房前屋后发展庭院经济，林业部门与乡政府因势利导，实行统一清场，统一抽槽、统一提供种苗等调控措施，引导农民除杂、栽苗、管理，目前已累计建园2300多亩，为了保护农家桔园，激励农民搞好抚育管理，乡政府还统一安排，免费为新建庭院柑桔扎起竹篱笆，形成一道道靓丽的农家风景线。
6、创建森林城市，优化环境。全市创建国家森林城市工作启动后，我区迅速行动起来，区委、区政府成立了以区长*为组长，分管副书记、副区长为副组长，区直相关部门负责人为成员的领导小组，并在区林业局设立小组办公室。领导小组办公室根据市创建办的统一部署，一是制定了《*区创建国家森林城市工作方案》，全区征求意见，并在区长办公会上通过，准备近期与各责任单位签定目标责任状；二是加大宣传造势力度，提高市民的知晓率、参与率、支持率。目前我局已在*大道*山庄旁、107国道*镇设立“创建国家森林城市，加快现代林业发展”大型宣传牌两块，并在区电视台滚动播放创建标语，收到较好的效果。
7、清查资源，摸清家底。森林资源二类调查工作开始后，局党委抽调16名精干工作人员，分成6个调查小组，分赴全区各角控样点，目前已完成*街、*林场、*街、*镇、*街、*场、*街等7个测控单位、1283个角控样点，整体外业调查工作计划在6月底前完成。5月26日至28日，省市专家组对我区森林资源二类调查中的小班区划、样点调查、小班卡片填写以及小班因子的调查等工作考核评估，考核结果全部达标，合格单位最低合格率为73%，最高合格率为99.8%。
8、加快林改，促进和谐。集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重，我区按照试点先行，梯级铺开的原则，于4月18日全面铺开。为了确保林改工作顺利进行，区林业局全力以赴，全员参与，实行挂点督办制，由党委班子成员挂点包片，相关科室配合，深入各乡镇街，进行技术指导，政策释疑，并抽调局林政稽查管理站全体工作人员，专门负责林地确权划界工作，局长*要求各挂点领导与技术人员，要认真履行林业人的职责，准确把握林改工作中方案制定、政策法规、群众意愿、确权发证、社会稳定五大环节，妥善处理质量与进度、经营与保护、改革与稳定三大关系，对农民负责、对历史负责，确保林改实效。目前林改工作正紧张有序、严格规范地进行，全区已累计完成林权改革村54个，涉林面积12.3056万亩，如*街林地确权工作已基本完成，正在进行林权登记发证，全区16.9万亩生态公益林确权工作预计6月底即可全部完成。
9、依法行政，保驾护航。在狠抓造林绿化的同时，林业执法部门，依法加大对森林资源的监管与保护力度，严厉打击违法破坏林业资源的不法行为，取得新成效，主要表现在以下几个方面：一是林政管理更加规范。局执法单位积极学习省、市关于文明执法的有关文件精神，并请区检察院法律专家讲授关于惩治与预防职务犯罪的有关知识，不断提高执法人员的执法业务水平。在业务工作上大力推进行政许可公示公告制度，加强林木采伐管理，增加采伐许可透明度，落实农户知情权，让权利运行在阳光下，接受社会监督，得到服务对象的充分肯定；二是森林防火基础设施建设不断完善，火警火灾明显减少，上半年全区累计投入护林防火资金50多万元，新建防火通道30公里，维修清理防火隔离带80多公里，添置防火器材100余套，使火警预防能力明显增强。据统计，上半年全区仅发生森林火警36起，特别是清明节期间仅发生火警1起，与去年同期相比下降了60%；三是破坏森林资源的违法行为得到严厉打击。局执法单位以各种行政经营许可为抓手，严格保护林农合法权益，严厉打击破坏森林资源的违法行为，上半年，累计受理各类涉林案件60起，查处53起，处罚违法人66人，查处率为88%，有效地震慑了不法分子，教育了群众。
10、转变作风，提高效能。今年我局把转变工作作风，提高机关效能，提高服务质量，作为林业转型时期的一项重要工作，狠抓作风行风建设，增强干部职工的工作激情与情系于民的责任感情。一是结合“四城同创”工作，着力打造文明型、服务型、实干型机关，培养和树立职工良好的工作作风与业余文化生活习惯，陶冶情操，提高效能，促进工作。4月30日，局党委组织一场“庆五一，迎奥运”林业知识竞赛活动，职工反响强烈，受到区文明办、区工会领导的高度好评。二是大力弘扬无私奉献、艰苦创业的林业行风精神，鼓励、扶持，帮助国营场所困难职工创业就业，稳妥推进职工医疗保险、社会统筹工程。上半年局党委扶持职工创业22人，局工会累计为下岗职工介绍就业岗位8人次，为患病职工申报重病救助11人，局产业科为工商企业职工办理医疗保险120人。特别是5月12日汶川地震发生后，林业系统职工积极响应号召，踊跃捐款，支持灾区，一些困难职工表示就是从不多的生活费中抠出一部分，也要支援灾区，目前共筹集捐款9万多元。
二、主要做法
1、科学定位，明确思路。党的十七大报告首次提出建设生态文明，强调把以建设节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为核心的生态文明作为小康社会目标的首要任务之一。林业是生态文明建设的主体，在建设“两型”社会中，林业的发展方向与思路在哪里？带着这些疑问，局长*组织相关技术人员，深入各乡镇街走访调研，多次层召开座谈会，讨论会，提出了*林业要实施由强调经济效益向追求生态与经济效益并重转变，由传统种植习惯向面向市场配置需求转变，由低效粗放经营向高集约经营转变，由单一产业发展向产业链集群发展转变等“四个转变”，在此基础，局党委还制定了《*林业百亿产业规划》，计划到2020年，*区全社会林业产值要达到100亿元。具体思路是：以现代林业生产发展带动农村生产发展，以现代林业产业建设促进农民致富增收，以现代林业生态建设优化人居环境，以现代林权管理调动投资主体积极性。
2、政策推动，老板领衔。民营林业是林业产业建设中最具活力的版块，也是*区近几年造林的主力军。在今年的林业开发上，局党委正确把握政策宣传导向，充分利用市、区政府对林果产业的扶持政策与省林业局关于低产低效林改造的鼓励措施，采取以企业、老板、大户开发为主，农民联合开发为辅的运作机制，拓宽林业融资渠道，大力推进连片500亩以上的版块基地建设，充分发挥大老板、大基地的引领示范作用，取得良好的社会效果，在28680亩新建林业版块基地中，共引进业主17户，开发面积18977亩，占总开发面积的66.2%，其中连片500亩以上的基地就有21处，场面十分壮观。如：银河养殖场在*镇*村开发柑桔基地1400多亩，*园林公司在*乡开发苗木花卉1000多亩，业主*等在*街*村发展观光林业，新建桔园600多亩，目前已投资680多万元，用于建园与观光基础设施建设。在政策的推动下，老板的领衔示范下，全区迅速掀起林业开发新高潮，在全区12个乡镇街中，基本上每个乡镇都有1—2处500亩以上的连片大基地。
3、民营为主，市场运作。为了加快林业招商引资步伐，进一步做大做强*苗木花卉产业，区林业局采取市场化运作的方式，由下属单位*种苗场本着依法、自愿、有偿、规范、平稳的原则，在*镇*、*等5个村连片流转5000亩荒山荒地30年经营权，进行水电路等基础设施配套建设后，集中对外招商，大力引进有技术、有市场的林业龙头企业开发，进行产业化建设，打造林业工厂。这种市场化运作模式既减少企业直接与农户打交道的繁琐程序，又为企业赢得生产时间，很受企业青睐，目前，*市园林科研所和具有国家一级绿化资质的市花木公司已经入驻该基地，开发面积4000多亩，两家公司计划投资近亿元，着力打造武汉市一流，集苗木新品种研发与推广的大规格苗木开发与培育中心。基地建设后，预计年产值可达到2000万元，年创利税400万元，可安排固定工人100人，季节性临时工200人，每年可为当地农民增收200多万元。
三、存在的问题
1、土地调整难度大。林业产业化发展难以调整土地，农民对地租漫天要价，影响规模开发。
2、产业基地基础设施配套资金缺乏，特别是争取到上级项目的产业基地，区级配套资金难以落实。
3、产业发展不平衡，林业一产业所占比重较大，二、三产业发展滞后，产品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培训力度，促进农民科技增收。加大林业技术普及推广力度，通过下乡举办培训班，深入田间地头辅导林农加强新造林抚育管理，提高造林质量，确保存活率。
2、指导企业打造品牌，优化商品上市形象。全面启动以*山林场*山茶场和以*场为主的柑桔、茶叶商品化处理工作，新建茶叶加工分级包装生产线和柑桔打蜡分级包装生产线，打造*林业产品品牌，提升产品市场竞争力，提高产品附加值。
3、加快林权改革步伐，加大资源保护力度。以集体林权改革工作为依托，大力推进民营林业发展步伐，依法严厉打击破坏森林资源的违法行为，切实保护林农切身利益，激发社会投资林业热情。
刚才*就我县党建工作和第二批先进性教育活动作了具体的讲话和布置，市督导组组长也作了讲话，我完全赞同。等下，县委还将表彰在“三级联创”和“五村、两规范”工作中表现突出的单位和个人，希望同志们再接再厉，振奋精神，继续把党建工作抓实抓好。下面，我就全县上半年经济工作作简要总结。
今年上半年，全县上下坚持“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共党员先进性教育活动为契机，紧紧抓住发展这个主题，加大经济结构调整、改革创新、加强招商引资工作力度，稳抓第一产业，大力发展第二、第三产业，克服了经济社会发展过程中的诸多困难，使国民经济和社会各项事业都取得了阶段性的进展。预计上半年我县实现国内生产总值31556万元，同比增长7.9%，财政收入累计完成2319万元，同比增长23%，固定资产投资6246万元，同比下降24.9%，社会消费品零售总额22319万元，同比增长9.64%，城镇居民人均可支配收入3973.54元，同比增长8.35%，农民人均现金收入517.92元，同比增长比上年人均增收151.58元，增长41.37%。
---农业和农村经济结构调整步伐加快。
认真贯彻落实中央1号文件精神，积极服务“三农”工作。通过大力调整农业和农村经济结构，推进农村经济稳步增长。预计上半年完成农业总产值（现价）17589万元,同比增长3.1%。一是狠抓粮食生产，确保粮食稳产增产。上半年完成粮食种植面积15.08万亩，同比增长2893亩，其中早稻完成3.82万亩，中稻完成8.33万亩，其他粮食3.03万亩。二是进一步调整和优化农业产业结构。加大茶叶种植面积，新种茶叶6300亩，占计划的85.57％;完成造林面积1.54万亩，占任务的92%，其中用材林0.41万亩，防护林0.14万亩，经济林0.33万亩；水果累计面积72000亩，罗汉果6865亩。三是大力发展养殖业，上半年生猪存栏12.73万头，牛存栏9.3万头，山羊存栏0.92万头。今年继续在全县深入推广黄牛品改工作，目前已建立31个黄牛冻配点和15个本交点，共进行良种牛配种1125头，产下杂交牛1570头。
——工业经济实现较快增长。
预计上半年全县规模以上工业企业实现总产值6249万元，同比增长77.6%。
一是电力生产企业效益可观。总供电量为4.2亿度，其中全县电力企业累计发电量11296万千瓦，总产值3529.8万元，同比增长150.45%，电力工业增加值1143.1万元，同比增长85.6%，累计实现利润785.4万元，同比增长255.4万元。二是重点工业得到改造提升。*公司实现工业总产值678.4万元，生产硅867吨；黄排硅厂直供电线路架设与技改工作基本完成；信达铁合金有限公司累计生产锰硅金1138吨，完成现价工业总产值598.8万元，完成工业增加值83.8万元。三是非公企业发展势头较好。*百晟实业有限公司正在调试准备投产，鑫鑫木屋有限责任公司已完成土地平整工作，桂友木业有限责任公司也正在兴建当中。
——基础设施重点项目建设进一步得到改善。
1、*至*321国道二级路改建工程已做好征地工作，并落实补偿费用，同时做好房屋拆迁工作。目前全线正在施工，其中沙宜至石门洞采取封闭式施工，整个工程进展顺利。
2、通乡油路建设。20c年我县通乡油路项目共4条30公里，其中*至同乐段15公里，*至c段15公里，平辽至老堡8公里，夏村至程村4公里。目前同乐至产口段到今年5月底路基工程已完成；三团至*段，路基工程已完成，铺装路面面层正在进行。平辽至老堡路基工程已完成，铺装路面2公里；夏村至程村油路至5月底路基工程已全面完成，目前开始铺设路面面层。
3、通村四级路建设。林溪至高秀公路到今年5月底基本完成路基工程，完成工程投资99.9万元。*至大塘坳公路已完成路基工程，完成工程投资88.9万元。和里冲至归斗村四级路已完工。目前正在施工的塘水—归大、三团—布代、高安—岑牙3条通村四级路，均已完成路基工程，正抓紧铺设面层。
4、村屯道路建设。目前已完工9条，里程23.7公里，完成投资37.9万元。
5、水电项目建设。完成了*至黄排110千伏变电线路工程和从从江贯洞至富禄35千伏输电线路工程，并已投入运营；目前团结、九江电站均已技改完成并投入运行；六溪水电站已完工投入运行；正在建设的有：和里水电站、金元水电站、鑫隆水电站、塘二水电站。
——财税金融运行平衡。
财税工作通过抓财源建设，加大税务稽查力度，抓好非税收入管理，严格控制支出，保证了预算能正常执行“三个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。金融部门围绕全县经济发展大局，农村信用社通过改制完成增资扩投1736万元，并积极参与和支持农业产业结构调整；农行信贷业务上升，为县域经济发展做出了积极贡献。上半年全县财政收入继续呈增长趋势，总收入为2319万元，同比增长439万元；累计支出8439万元，完成年初预算的59%，同比增加支出2143万元，增长34%。
——招商引资工作取得新成效，小城镇建设步伐加快。
上半年，我县招商引资项目共有9个，即斗江镇金元水电站、*县竹炭制品公司、柳州林道轻型木结构制造有限公司、*县桂友木业有限公司、县城“思源?五星”商贸城、观鱼小区土地开发等，其中二产有5个项目，三产有4个项目，总共涉及资金1.223亿元，目前到位资金2847万元。
小城镇建设中重点抓好古宜、林溪、梅林、斗江、丹洲等5个乡镇的小城镇建设，加快县城河东新区的建设进度和旧城改造步伐，河东新区的场地平整工作基本完成，县城新区新建3万平方米的住宅，立面效果凸显侗民族特色，县城规模不断扩大。
——社会各项事业全面进步。
旅游业呈现了良好的发展势头。上半年全县入境旅游总人数达到11.1万人次，同比增长49％，旅游实现社会总收入1200万元，同比增长47；旅游创汇收入40万美元。房地产业保持良好的发展趋势。“普九”攻坚工作取得成效。小学入学率达98.8%，辍学率控制在0.81%；初中阶段入学率为93.9%，辍学率控制在4%以内。今年普通高考取得好成绩，全县共有62人上重点线，433人上本科线，720人上专科线。
人口自然增长率为3.33‰，计划生育工作已经走向法制化、规范化和正常化轨道。加大了农民的培训力度，上半年开展种类培训44期，共培训人员达5300多人，由政府部门组织劳务输出6526人，预计劳务收入391.56万元。民族文化和民族文物保护和开发工作有所起色，全面启动典型民居保护和“大寨化小寨“工程。民政救灾工作有序开展。
进一步巩固社会保障制度，维护农民工利益。基本农田的保护力度得到加强，土地有偿使用制度改革进一步深化。加强城建监察和环境监测。社会治安状况进一步好转。广播电视、妇女儿童、残疾人等各项事业健康发展。全县社会稳定，民族团结，人民群众安居乐业。
存在的主要问题和困难
虽然上半年我们经济工作取得了一定的成绩，但在经济运行中仍存在以下几个方面的问题和困难：
一是综合经济实力不强，经济总量小，产业结构不合理，工业“短腿”问题突出，工业经济总量处于低水平，农业和第三产业也不发达，要加快经济社会发展，任务艰巨。
二是农业规模化、产业化、商品化水平还处在初级阶段，农产品质量低，品种单一，缺乏市场竞争力。
三是农资价格涨幅较大，影响农业生产。今年以来，化肥平均每吨价格上涨270元，种子、农药等平均每公斤价格比去年上涨近20%，农产品生产成本过高，部分农产品增产不增收。
四是由于路途偏远，山区建沼气池运输费用大，投入成本过高，致使建设进度慢。
五是农村贫困面广，低收入人口比重大，扶贫任务艰巨。
下半年工作打算
下半年将继续以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，全面贯彻落实区党委八届五次全会和市委九届十次全会精神，以农民增收、财政增长为主要目标，大力推进农业产业化、工业化和城镇化，加强物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，努力实现*经济社会全面协调可持续发展。20*年*县要实现以下主要目标：生产总值增长10％，全社会固定资产投资总额增长10％，财政收入增长10％，农民人均纯收入增长6％，城镇居民人均可支配收入增长6%。要实现以上目标，我们必须做好以下几个方面的工作：
1．发挥资源优势，把发展工业作为重中之重的工作来抓落实。要加强协调工业用电、用地问题，职能部门要及时为企业做好服务工作，为企业解决当前存在的问题和困难；要发挥我县现有茶叶、牛肉、竹木等资源优势，做强做大农产品加工业，提高农产品附加值。积极做好水电开发的前期工作，协调好我县小水电开发建设，确保项目正常施工。为矿产加工企业和高耗能加工企业协调好用电问题，确保这些企业的正常生产。
2、抓好农业基地建设，进一步优化产业结构。加快农业产业结构调整步伐，继续抓好“茶叶、竹子、茶油、肉牛、水果”五大农业基地建设，做大做强宝石加工业，促进农民增收。
茶叶基地建设要以科技为导向，抓好现有茶园的管理，朝无公害茶叶基地方向发展。引进优良品种，引导农民种植高品质茶叶，扩大茶叶种植面积；要在茶叶深加工上下功夫，提高茶叶附加值，努力打造*茶叶品牌。
油茶基地建设中要做好油茶林低产改造，加大软枝油茶培育工作，逐年淘汰老品种，在提高茶油总面积的同时提高茶油单位面积的产量。充分利用广西茶油检测中心在我县落户的契机，将我县茶油推向国内外市场。
肉牛基地建设要结合退耕还草工作，大力发展种草养牛，要充分发挥水产畜牧部门的引导和技术指导作用，全力抓好全县肉牛品改工作；要搞活各乡镇的牛圩市场，大力发展牛肉加工业，创建*肉牛品牌。
竹子和中药材基地建设中主要是抓好竹子的低产改造工作；同时逐步扩大中药材种植面积，想方设法增加农民收入。
水果重点放在低产改造方面，注入科技含量，努力提高水果的产量和品质。罗汉果生产要以市场为导向，政府部门要做好市场信息服务工作，尽量减少农民种罗汉果的风险。同时，大力扶持和发展农村合作经济组织和农产品流通中介组织，建立健全营销网络，把我县农产品推销出去，促进全县农副产品的规模生产。
宝石加工业继续执行放宽鼓励的政策，政府引导，能人带动，树立“*宝石”品牌的理念，做强做大宝石加工业。
3．做好招商引资工作，大力发展民营经济。建立健全政务服务体系，优化投资环境。各部门都要重视招商引资工作，要充分利用“园区招商”、“以商招商”、“亲情招商”、“网上招商”、“委托招商”以及“信函招商”，加大对外宣传和推介的工作力度，积极引进外商到*投资。招商部门要继续做好当前在谈项目的服务和跟踪工作，要使外商进得来、留得住、发展得起来。
4、加大旅游资源开发力度，以旅游业为主导产业带动第三产业发展。要深入挖掘侗民族旅游资源，开发民族旅游产品；规范旅游景区管理，整顿旅游市场，加大对扰乱旅游市场、破坏旅游品牌行为的打击力度；加强导游队伍建设，加大旅游推介力度，继续举办好“国庆节”期间第三届民族文化旅游节；积极做好新增旅游景点的建设。在做好民族旅游风情园和廊桥之都的规划建设同时，推出民族节庆旅游项目，利用办节等多种形式吸引更多的游客到*旅游。
5、加快重点项目建设力度，完善农村基础设施。要加快321国道线古宜至沙宜路段二级公路改建工程建设力度；抓好在建通乡油路、旅游公路及村村通公路建设，解决群众行路难问题。继续抓好农村沼气池建设、农村人畜饮水工程和农村寨火防治工作，做好村村通电视闭路工程，切实改变农村生产生活环境。
加快城镇化进程，促进农村劳动力的有序转移。抓好县城河东开发区小区建设，抓好周坪、丹洲、梅林、斗江、林溪等重点乡镇城镇化建设。
6、组织和引导劳动力有序流动，提升劳务经济。加大对农民工免费培训力度，实行“定单”培训，通过免费办班的形式，有针对性地培训适合沿海地区企业需要的技术人员，做到劳务输出和就地转移并重，提升劳务经济的效益。
7、加强卫生、人口与计划生育、广播电视和民主法制工作。着重抓好“两基”攻坚工作，确保年底通过市里检查验收。巩固县城“脏、乱、差”整治成果，营造良好的生活环境和投资环境。不断加强基层民主政治建设，深化政务、事务、厂务、村务公开，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。深入开展“四五”普法宣传教育，提高全民法律素质。
高度重视社会稳定工作,切实解决人民群众切身利益问题。按照党中央、自治区党委和市委关于社会治安综合治理的工作要求和部署，全面落实社会治安综合治理措施，深入开展创建“平安*”活动，构建和谐社会，保持政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的良好局面。
8、加强政府自身建设，树立政府新形象。
