时间:2022-12-24 13:27:31
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇巡察工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
这次巡察是对公司党委的一次“政治体检”,是对党委班子履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”;下面是小编给大家带来的在巡察组赴公司巡察动员会上表态发言。希望大家喜欢!
尊敬的省局第三巡察组朱XX组长、巡察组全体组员:
根据省局党组巡察工作安排,省局第三巡察组从今天开始对我司进行巡察。这充分体现了省局党组对我司工作、对我司党委以及全体干部职工的关心和厚爱,在此,我代表公司党委对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。
刚才,朱XX组长作了重要讲话,深刻阐述了开展巡察工作的重要意义,明确了这次巡察工作的总体要求、主要任务等,并对这次巡察工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。下面,根据巡察工作要求和会议安排,我代表公司党委郑重表态如下:
一是坚决贯彻巡察工作要求,提高思想认识,以高度的政治责任感认真对待。
这次巡察是对公司党委的一次“政治体检”,是对党委班子履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”,有助于我们更加全面、准确、深刻地理解和把握省局党组的重大决策部署和各项方针政策,有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够极大地促进和推动公司的高质量发展。
我们一定要认真学习领会巡察工作的各项要求,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡察工作的重要意义,把接受省局巡察组的监督检查作为一次深刻自我反省、全面检验党建工作成效、强力推动公司高质量发展的机会,把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来,切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和主动性,以高度的政治责任感认真对待巡察工作,积极主动接受巡察组的监督检查,全面落实巡察工作要求。
二是坚决服从巡察工作安排,全力支持配合,以端正的态度做好服务保障。
配合巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,公司党委班子成员以及全体党员干部,都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、良好的状态全力支持巡察组工作。按照要求,公司党委已经成立了由党委成员、副总经理陈国雄同志任组长,纪检监察室、组织人事工作部、办公室主要负责同志及相关人员为成员的巡察工作联络组,
确定了与巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作,巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性;巡察组拟开展的单独谈话等相关工作,要及时安排、精心组织。
要全力做好各项后勤保障和服务工作,为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间,巡察组的各位同志与干部职工进行个别谈话、查阅相关文件资料时,不管涉及哪个部门、哪个人,都要坚决服从、积极配合,全面落实巡察组要求。
三是坚决遵守巡察工作纪律,坦诚接受监督,以实事求是的精神开展工作。
全体党员干部要本着对公司负责、对事业负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部,讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短,让巡察组准确了解、全面掌握公司党委班子和干部队伍建设,以及公司发展的真实状况。
对巡察组布置的任务,要按时高效完成,决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。要严守工作纪律,严格执行请假报告制度。巡察期间,公司处级领导干部、各部(室)主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出。严守保密等相关规定,不该问的坚决不问,不该做的坚决不做。
四是坚决认领巡察发现问题,坚持立行立改,以良好的作风抓好整改。
我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补足短板、改进工作、促进发展的过程,对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、两烟业务发展等进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进。
对巡察组指出的问题,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有着落。要以这次巡察为契机,在巡察组的指导和帮助下,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,全面落实省局党组高质量新发展实施纲要精神和“1234”工作思路,不折不扣贯彻好省局党组的各项决策部署。
同志们,接受省局巡察组的检查指导,是一项光荣的政治任务。我们要统一思想,提高认识,积极配合,求真务实,努力工作,圆满完成巡察任务,推动公司各项工作迈上新的台阶。
去年以来,__区纪委围绕监督执纪问责,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督,用铁的纪律锻造一支反腐“铁军”。
一、提升素质,突出“作风建设”。结合“三严三实”活动,开展学习“学思践悟”栏目系列文章、业务知识大讨论等活动,采取专题学习、集中培训、混岗锻炼等方式,全面提升队伍工作能力。坚持班子成员联系点制度,组织班子成员深系点开展监督检查和调研活动128人次,在深入一线、了解情况、督促整改中推动工作落实,促进作风转变。实行重点工作督办、“室组例会”和“工作周报”制度,培养“马上就办,办就办成”的工作作风。
二、围绕主业,突出“执纪能力”。出台派驻、巡察、执纪审查“三位一体”相关文件,建立案件主办人、领导挂案等制度,提高“派驻”功效、强化“巡察”作用、整合“执纪”力量,提升派驻工作水平。以两个“六有”为重点,进一步完善基层纪(工)委的软件、硬件建设,逐步提高基层纪(工)委规范化建设水平。加强执纪审查工作力度,组建办案人才库,培养办案骨干。完善舆情监控、督查督办、审计监督等与行政监察的联动机制,对“为官不为、懒政怠政”进行问责处理,增强作风建设监督能力。
三、立足调研,突出“隐患治理”。对办结的重大案件、典型案件或有影响的案件,及时撰写案件调查报告和案件剖析报告,充分发挥执纪审查的警示和治本功能。推行廉政隐患发现报告制度,动员纪检监察干部深入各领域工作一线,排查廉政隐患27个,及时会同有关部门进行治理。围绕区委区政府重点工作开展专项监察,形成专题调查报告14篇、调研报告28篇,许多调研结果转化为工作举措,推动64个问题妥善处理,推动区委区政府重大工作的落实。
四、强化监督,突出“纪律严明”。制定区纪委机关各部门权责清单,通过科学配置权力、严格执行议事规则等,强化内控机制建设;切实发挥纪检监察干部监督委员会作用,强化外部监督。建立“定责、明责、述责、问责”环环相扣的“两个责任”链条,严格落实纪检监察机关监督责任,对疏于管理、失于监督,该检查不检查,该纠正不纠正,该查处不查处,造成严重后果的,严肃追究相关人员的监督责任。
工作计划:
一、提升素质,突出“作风建设”。结合“三严三实”活动,全面提升队伍工作能力。坚持班子成员联系点制度,促进作风转变。实行重点工作督办、“室组例会”和“工作周报”制度,培养“马上就办,办就办成”的工作作风。
二、围绕主业,突出“执纪能力”。出台派驻、巡察、执纪审查“三位一体”相关文件,以两个“六有”为重点,进一步完善基层纪(工)委的软件、硬件建设,逐步提高基层纪(工)委规范化建设水平。加强执纪审查工作力度,组建办案人才库,培养办案骨干,增强作风建设监督能力。
三、立足调研,突出“隐患治理”。对办结的重大案件、典型案件或有影响的案件,及时撰写案件调查报告和案件剖析报告,充分发挥执纪审查的警示和治本功能。
四、强化监督,突出“纪律严明”。制定区纪委机关各部门权责清单,通过科学配置权力、严格执行议事规则等,强化内控机制建设。
直接上级:公司总经理
直接下级:各餐饮店总经理、培训督导部经理
职能描述:全面负责公司各餐饮店营运工作的管理与实施,并做好公司及各店的工作支持和服务协助。
主要工作:
1.负责公司在经营管理工作中各餐饮店营运制度的落实和执行,在管理原则、理念、言行上与公司保持高度一致。
2.严格执行公司各项管理制度、工作流程、绩效考核标准,并对公司及所属各店的执行情况进行检查监督,及时发现餐饮营运管理工作中的问题并提出解决改进方案。
3.根据公司年度战略规划,制定本中心年度工作计划并负责执行。
4. 审核各餐饮店月费用计划和物料申购计划。
5. 根据季节变化、市场及宾客需求,协助厨政管理中心做好新菜品研发、宣传、推广。
6. 指导培训督导部制定培训计划,并负责组织实施。
7.负责组织各店经理级人员的技能培训和考核工作。
8. 参加公司例会及其他工作会议。
9.完成上级交办的其他工作。
领导责任:
1、 对在餐饮营运管理工作中全面落实、执行公司管理原则、理念及各项规章制度、工作流程负责。
2、对本中心所有工作结果及员工的纪律行为负责。
3、对本中心相关工作报告、报表的及时准确负责。
4、对控制和推动属下的工作负责。
5、对本中心的所有开支合理性负责。
6、对本中心员工考核、奖惩的公正性负责。
7、对本中心公共财产安全负责。
8、对本中心员工或中心工作给公司造成的不良影响和损失负责。
9、对公司所有管理资料的保密负责。
10、对各餐饮店食品安全负责。
11、对各餐饮店消防安全负责。
12、对各餐饮店培训效果负责。
13、对各餐饮店经理级人员的考核结果负责。
工作权限:
1、有对本中心所属员工的工作安排、调整及全面管理权。
2、有对直接下属职务的升降、奖惩、处罚等建议权;
3、有对公司各餐饮店执行公司营运管理制度、工作流程的监督检查权。
4、有依照公司制度对本中心下属员工违纪的处理批准权。
5、对本中心及各店经理级以上人员请假三天以上和带薪假的审核权。
6 、 对本中心经理级以下员工请假三天以上和带薪假的审批权。
7 、 有对各餐饮店经理级以上人员的考核、晋升、辞职、调动、辞退的审核权。
8、 对本中心经理级以下人员的招聘、、录用、转正、考核、晋升、辞职、调动、辞退的审批权。
9、 对各店月费用计划和物料申购计划有审核权。
10、 可行使公司给予消费折扣权。
11、 有2000元以内的投诉处理权;
管理范围:
本中心所有员工、各餐饮店所属员工、工作现场及办公设备。
主要工作要求
职务:营运总监 执行人:
序号
内 容
1
按照具体工作事项要求及时、准确的落实执行;()在思想、工作、言行方面不得与公司管理原则、理念相背离。
2
检查了解各店在经营、管理等方面的服务和支持需求,检查各工作流程,每周对各店不低于3次现场跟踪。每月30日提交当月工作小结、下月工作计划。
3
每年12月依据公司战略规划,确定本中心相应的工作计划,制定出具体的执行方案。
4
每月25日审核各店的费用计划及物品申购计划。
5
根据季节变化,结合宾客及市场需求,提出新菜品构思,协助厨政管理中心完成每月新菜品研发、宣传、推广。
每月两次对原材料市场考察。
一周不少于两次参加原材料验收工作。
6
指导培训督导部修订培训讲义,并对经理级人员进行培训和培训效果的考核。
每月对各店督导培训师进行一次业务指导及案例分享培训。
7
每月月初对经理级绩效考核情况审核。
8
每月参加公司组织的经营分析例会;
每周参加各店的周经营协调会,对各店营业情况、毛利率进行分析、总结,并提出相关建议。
9
完成各种报告、表格的上报工作。
参与酒店工服选定,新店规划、设计、布置、各类用品用具的选定。
每月两次对各店进行卫生大检查;
10
参加公司、店总组织的各种例会,并做好会议精神的传达、执行。
每日时间管理
1
9:30-12:00
17:00-18:00
1、检查各部门班前例会标准,员工工作状态、精神面貌。
2、巡察各部门餐前准备工作。
3、了解各店客户预订安排情况,对重点客户进行个性化服务设计。
4、了解原材料质量情况。
2
12:00-14:00
18:00-21:00
1、跟踪餐中服务、出品质量、各项流程执行情况。
2、对重点客户个性化服务设计进行跟踪。
3
14:00-17:00
1、审核各类文件。
2、总结、计划每日工作情况。
3、参与组织各种会议。
4、协调工作、解决问题。
5
21:00-22:00
检查收市情况。
备注:对当日发现的问题,提出改进方案,通知店总及时解决。
营运总监岗位时间管理及工作要求
日期
工作内容
工作要求
月度工作
1. 每月工作小结,下月工作计划。
2. 每月参加各店经营分析会。
3. 每月审核各店月费用及物品申购计划。
4. 每月凉菜原材料市场考察。
5.每月参与新品研发(厨政例会)。
6.每月一次组织各店培训督导师指导培训。
7. 每月审核经理级绩效考核。
8. 每月两次参加各店卫生大检查。
1. 每月30日提交本部门每日工作总结及下月工作计划。
2. 依据《各项例会管理制度》参加各店经营分析会,提交会议纪要。
3. 每月25日对各店费用计划及物品申购计划进行审核。
4. 每月不定期对原材料市场进行考察。
5. 参与菜品研发的各项活动。
6. 每月28日组织各店培训督导师培训,进行案例分享。
7. 依据《五常管理法》对各店卫生进行检查。
周度工作
1. 每周参加各店经营协调会。
2. 每周对各店2次全程跟踪检查。
3.每周两次参加原材料验收。
4. 每周一参加公司例会。
1. 依据《各项例会管理制度》上报会议记录。
2. 依据《岗位巡检表》进行各店检查,并填写《问题报告单》。
9:30-
12:00
18:00-21:00
1. 检查各部门班前例会标准,员工工作状态。
2. 巡查各部门餐前准备工作。
3. 了解各点客户预订安排情况。
4. 了解原材料质量情况。
1. 依据《各项例会管理制度》。
2. 依据《岗位巡查表》。
3. 依据《重点客户跟踪表》。
4.依据《菜品标准菜单》。
12:30-
14:00
18:00-21:00
1. 跟踪餐中服务,出品质量、各项流程。
2. 对重点客户跟踪及个。
1. 依据《岗位操作手册》。
2. 创新服务,提升品质。
14:00-17:00
1.审核各类文件。
2. 总结当日工作。
3. 参与、组织各类会议。
4. 协调工作,解决问题。
1. 修正各项流程与制度。
2. 完善与提升经营管理。
3. 沟通与协助。
4. 纠正指导。
21:00-22:00
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织政府来承担和完成的。从这一意义上说,行政管理就是政府管理,行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。本文是小编为大家整理的行政月工作计划范文,仅供参考。
行政月工作计划范文7月份主要围绕公司的经营方针、目标开展工作,紧跟公司各项部署。现将7月份工作情况做接如下总结。
行政工作可以分为三方面:
一、人事治理方面
1、根据市公司人员的实际需要,有针对性、合理的招聘一批员工
2、较好的完成各部门人员的入职、转正、离职、调岗等人事审批工作,并及时上报;
3、规范了各部门的人事档案并建立的员工电子档,严格审查全体员工档案,对资料不齐的一律补起档案
4、强化内部治理和考核;完善员工绩效考核办法,为每个员工建立绩效考核治理方案;
5、岗位职责:对各岗位员工进行了明确分工,使每位员工明确自己的岗位职责;
6、与领导的沟通
二、行政工作方面
1、成功组织公司的第一次员工培训,根据工作情况的需要,拟定了长期进行培训工作计划
2、采购日常办公用品,使员工的工作顺利进行
3、和相关职能部门做好沟通工作,以使公司对外工作通畅
4、对内严格审查办公用品的领用和使用情况,并做好物品的领用登记,合理的采购办公用品
5、严格控制各项办公费用的开支,以节约降低成本为第一原则
6、做好公司各部门的后勤治理保障工作:食宿安排、酒店预订等,及时、主动的完成日常治理工作中的各项工作
三、公司治理运作方面
1、根据市场发展情况和公司相关制度,制定相应的治理制度,使各项工作有章可寻,为强化内部治理提供了保证。
行政部出台了《档案管理》,并制定《卫生轮值班制》规章制度,通过落实各项规章制度,规范了工作程序。
2、逐步完善公司清洁监督机制,加强了对员工的监督治理力度。
7月工作尚存不足之处:
1、作为公司的综合治理部门,在对各部门的治理、协调方面还有很多不足,对各部门的工作情况、人员纪律的检查力度还不够
2、对内的监督治理如清洁卫生的检查力度不够
3、缺乏对公司企业文化及工作范围的建设;
4、员工培训机制有待完善和加强
8月份工作计划,行政部工作重点从以下几方面着手工作:
1、继续完善公司制度的建设
特别是日常行政治理和劳动人事治理方面加大制度建设的力度。修定和完善奖惩规定、激励机制等制度。
2、加强培训力度,完善培训机制
企业的竞争,最终归于人才的竞争。目前各部门人员的综合素质普遍有待提高,需根据实际情况制定培训计划,使培训工作能起到切实的效果。
3、协助各部门工作,加强与员工沟通,加强团结,迅速营造良好的办公环境
4、加强公司档案的治理,强化保密治理工作
行政部将加强档案现代化治理,对档案进行计算机管理,争取早日实现档案治理电子化,保密文件的治理工作,加强机要文件的取送、传阅和保管工作
5、加强劳动人事治理工作
劳动人事治理工作规范化方面仍有待加强,提升治理水平,完善人事档案管理,从单纯的实物性工作到向现代人力资源治理过度
6、推行网络,提高公司工作率水平,逐步向无纸化办公迈进
7、组织员工活动,加强企业文化建设,让员工对企业有良好的个体干劲和归属感行政部在6、7月分都取得了一定的成绩,但还要努力工作、加强学习、积极配合各部门工作,尽最大努力使公司的形象、工作水平上升到一个新的台阶。
行政月工作计划范文一、考勤完善
考勤记录统计清晰、请休假记录完整,强化考勤信息化管理,通过考勤记录来掌控员工行为状态,利于强化员工的公司管理意识和规范员工行为。 执行人:肖琴 协助:颜建波 完成时间:3月20日
二、联合工程部、采购部制定适宜可行的工程采购管理流程
使之达到申购、采购、验收、入库、进库各交接记录清晰规范) 执行人:邓海强、颜建波、颜建华 完成时间:3月31日前
三、规范安防管理
对安保员张叔进行岗前培训,培训内容为:夜间职班、巡察安全隐患、上下班开门锁门、传达室职能等。
执行人:颜建波、张叔 完成时间:3月15日前
四、强化公司整体形象
从着装、标识、VI、接待流程等多方面深化公司、营销中心、工地整体意识,专业意识,其意义在于提高员工归属感、提高我公司和我项目的整体素质及品质感。 执行人:颜建波 协助:肖琴 完成时间:3月20日前完成
五、提高员工执行力及工作积极性(本月工作重心)
目前,我公司的管理层存在工作不力,无良性工作氛围,缺乏主动积极性的问题,因此提出以下建议:
从制度上规避。公司管理层缺乏主动性,这个问题在中小企业普遍存在,不是一家两家的问题。之所以存在,是因为制度有缺陷。要彻底解决就必须从制度上规避。我个人认为,我们应该建立简单的标准化工作流程。简单的标准化工作流程如下:
1进行统筹布局与总结监督,由此来保证工作的执行力与延续性。
2、由本人或本部门根据每个部门、每个人的工作职责,把每周的重点工作和标准简单规定一下,以书面形式在本周末公布。
重要工作的标准和完成时间以经总经理批示的为准。
3、行政部负责监督和提醒,根据个人或部门完成的情况给予一定的奖惩。
对于临时安排的工作,也要派人监督和提醒。
4、没有落实而又有客观原因的,由本人及时对口汇报并调整工作方法。
限期完成。
5、总经理随时随机对个人的工作进行抽查,并及时进行指导,再由监督提醒人根据老总意见对个人工作进行沟通和提醒。
6、对于老总反复强调而没有及时执行或变通执行而又未达到预期效果的事情,经办人要承担责任。
这个责任就是给予一定的经济处罚。
7工作分工(谁来做)、工作进度(什么时候做完),以此来保证计划的可行性和实效际。
行政月工作计划范文一 行政
1.完善员工入职档案.严把新员工入职信息,新员工身份证必须上传.确保入职员工的身份
2.全方位展开招聘工作.把各部门后备储蓄人员建立起来
3.建立完善各部门员工量化考核机制.并做好每日的员工量化.按照量化规章制度严抓员工工作与行为规范
4.计划9月份的员工培训工作抓紧新员工的培训以及团队意识与凝聚力的培养
做好员工活动
5.每日加强巡楼查房力度。
在严抓员工工作不作为的同时掌控各包间的房态.和每次客诉情况.并做好记录
6.计划9月份逐步整顿员工的各项工作。
第一周拿出卫生标准并落实严抓员工的班前卫生以及客离卫生的打扫 和开源节流。第二周主抓酒水知识理论.让每个员工都能熟记公司的房型价格以及酒水。第三周礼节礼貌.站岗站位以及公主的包间服务。第四周全面配合公关部的整顿 ,严抓公关素质.3降低因公关引起的客诉。
7.严格考勤机制,掌握每天各部门的出勤人数,保证每天各部门员工的出勤率。
8.做好员工的心理沟通交流,把员工的热情与工作的积极性调动起来
二.后勤
1.每星期统计各部门物资
加强各部门物资的管控.杜绝部门员工浪费情况.防止物资非正常流失。
2.每3天工程问题统计一次
能解决的问题第一时间解决 不能解决的及时上报并做好记录
3.每天下午带领工程部检修各包间设备。
确保晚上营业期间包间的正常使用。
三.保安部
1.9月份全力整顿保安部.招收有能力的安保人员.对保安?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽苯懈弧?/p>2.计划保安部的培训工作抓紧培养保安的突发事件处理
消防知识 等各项能力
3.加强上客高峰期保安的巡查力度.随时记录进出车辆的车牌号以及警惕公司周边可疑人员
4.指挥好车辆避免客人酒后划车。
雨天给客人打雨伞 体现公司的服务水准
5.保持人员在位
上班时间严禁员工私自外出.
6.保持警惕性
关键词:老城区雨污分流改造研究
中图分类号:TU991文献标识码: A
国务院办公厅于2013年3月25日下发了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,要求“力争用五年时间完成排水管网的雨污分流改造”。据调查,我国部分城市已经开始对老城区进行雨污分流改造,而大部分城市还没有开始。烟台市2008年开始对老城区进行雨污分流改造,每年完成一个区片,已经完成改造的区片效果非常好。对老城区进行雨污分流改造是一项非常复杂的工程,也是一项非常细致的工程,要想改造的彻底和完善,需要多方位进行考虑,并采取一系列有效措施。
一、烟台市老城区雨污分流改造概况
烟台市老城区雨污分流改造自2008年开始,制定了每年完成一个区片、2018年年底全部完成的工作计划,采取了从源头开始改造、与老城区道路改造相结合、改造一片完善一片的推进方案。整个工程由市城市管理部门牵头组织,资金来源为市财政拨款。由于改造涉及到道路、绿化、交通、环卫以及各种地下设施,因此成立了由市城市管理部门牵头,有道路、绿化、交通、环卫等部门及供水、排水、电力、供暖、通信等地下管线单位参加的工程协调小组,协调小组各成员单位均安排人员现场进行跟踪,负责交底及出现问题的快速处理。前期由排水设施养护管理单位和设计单位对拟改造区片进行联合调查,完成施工图设计,编制工程预算。由于在老城区各种地下管线纵横交错,许多没有原始资料,虽然前期经过调查完成了施工图设计和工程预算,但在实际施工中施工图设计只能起到参考作用,许多部位需开挖后根据实际情况来确定管线的走向和埋深,工程量、工程项目、工程造价等存在太多不确定因素,因此,不适合工程投标。经市财政、审计、纪检等部门研究确定,工程主要材料进行招标,工程施工由排水设施养护管理单位负责,以便于今后的养护管理,工程按国家相关定额下浮5%进行结算,同时也制定了保证工程质量、控制工程造价的监管措施。老城区雨污分流改造必须从源头开始,也就是必须从污水系统的出户管开始,从雨水系统的第一个雨水收集口开始,这就涉及到区片内的所有住宅及单位等。虽然由市财政出资,但要在单位院内、住宅小区内、私人住宅院内进行改造难度非常大,大部分不愿意让施工单位进入施工。为此,成立了由办事处、居委会、设计单位和施工单位组成的联合协调组,逐个小区、单位、住户做工作,根据他们的要求,确定改造方案和施工时间。经过努力,到目前为止,烟台市老城区雨污分流改造完成16.5平方公里,剩余的29.2平方公里计划在2018年年底前完成。
二、烟台市老城区雨污分流改造的效果
烟台市老城区地势南高北低,北面为大海,有16条连通大海的河道,河道均为雨污合流。在实行雨污分流改造以前,在北面沿海边铺设了一条通往套子湾污水处理厂的污水截流主管道,在16条河道的末端修建了污水截流闸。不下雨时,放闸截流污水,污水进入污水截流主管道,经污水提升泵站提升后流入套子湾污水处理厂。下雨时,提闸泄洪,大量污水随雨水一起流入大海,同时,大量雨水进入污水截流主管道,经污水提升泵站提升后流入套子湾污水处理厂。实施雨污分流改造后,达到了以下效果:一是,已完成改造的区片,污水不再排海,减少了对海洋的陆源污染;二是,已完成改造的区片,雨水不再进入污水提升泵站和污水处理厂,降低了污水提升泵站和污水处理厂的运行负荷;三是,减少了市区污水外溢,保护了市区环境;四是,经过雨污分流改造,提高了雨水管道的设计标准,加大了管径,大大地减轻了城市内涝。经过老城区雨污分流改造,已经完成改造的16.5平方公里区片,效果非常明显,受到了国家环保等有关部门的高度评价。
三、老城区雨污分流改造的特点
1.设计难。对老城区排水设施进行雨污分流改造,实际上是在原有雨污合流一套排水系统的基础上再建一套排水系统,即一套污水系统和一套雨水系统,这就需要找到再建一套排水系统的位置。由于在老城区各种地下设施、地面设施、绿化等太多,找到位置非常困难。即使经过前期调查完成了施工图设计,由于在前期调查过程中,许多地下设施没有原料资料,又看不见,因此,在实际施工中施工图只能起到参考作用,需开挖后根据地下设施的实际情况现场进行设计,设计人员要自始至终在施工现场。
2.施工难。主要表现在三个方面:一是,在老城区交通十分拥挤,许多位置白天根本无法施工,晚上施工又容易造成扰民;二是,各种地下管线纵横交错,为保护地下设施,大部分位置只能人工开挖,人工开挖也必须十分谨慎;三是,对于特殊的地面铺装材料,在开挖前必须完整地进行拆除,以便利用这些材料进行恢复,否则很难再找到同样的材料。
3.协调难。雨污分流改造必须从源头开始,从污水系统的出户管和雨水系统第一个雨水收集口开始,涉及到改造区片内的全部住宅小区、单位和独立住宅。对于一些企业和独立住宅,协调难度非常大,有的根本不让进门,需要协调人员付出非常大的努力。
四、老城区雨污分流改造应考虑的因素
1.要与老城区旧城改造、道路改造结合起来,避免重复施工,既能节约投资、保护市容环境、减少交通压力,又能减少对社会造成不良影响。
2.雨水管道和污水管道管径的设计及雨水收集口的设计要一步到位,最大限度地解决城市内涝问题及污水外溢问题。不能短短几年内因管径不够、雨水收集口数量不够再破路施工,这样既造成投资浪费,还会面对公众舆论的压力。
3.在满足雨水系统和污水系统排放功能的基础上,要充分利用原有排水设施,尽量节约工程投资。
4.为竣工后的养护管理做好准备。由于老城区雨污分流改造点多面广,涉及到改造区片内的全部住宅小区和单位等,又是地下隐蔽工程,最好由养护管理单位直接负责施工,掌握第一手资料,便于今后的养护管理。如果不是养护管理单位直接施工,也要选择一支专业性强、有责任心的施工企业,养护管理单位也要全程跟踪监督,干一段验收交接一段,掌握第一手资料。施工图一定要干完一段画完一段。
五、老城区雨污分流改造需采取的措施
1.施工图设计由设计单位和养护管理单位联合进行。养护管理单位经过长期对改造区片排水设施的养护管理,清楚原有排水设施的分布和走向,掌握了原有排水设施存在的问题,知道哪些部位经常出现内涝、哪些部位经常发生污水外溢,这是任何一个设计单位所不具备的。只有联合进行设计,才能让施工图尽可能完善。
2.设计人员要全程跟踪工程施工。虽然前期已完成施工图设计,但由于各种地下管线纵横交错,在许多位置沟槽开挖后发现根本无法照图施工,这就需要设计人员按照现场实际情况,重新确定管道走向、埋深等。对于一些确实无法绕过的障碍,确定是否采取倒虹吸等方案。
加强农村食品市场监督管理,促进农村食品安全状况的根本好转,不断满足农村群众日益增长的食品需要和安全消费,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、建设农村食品现代流通网
由市贸发局牵头,市供销社、粮食局、海洋与渔业局配合,组织建设全市农村食品现代流通网。在“十一五”期间,发展一批农村现代农产品和食品流通骨干企业,初步形成以各县(市)城区中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店为骨干、村级店为基础,布局合理、规范有序,便利安全的农村现代食品流通网络。主要措施:
(一)建立和健全农村农产品流通体系
1.加快推进农产品交易市场建设和改造升级。由贸发部门负责,供销、海洋与渔业、粮食部门配合。在农产品主产区县(市)有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场;加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品安全检疫检测设施建设,逐步建成区域性的农产品集散中心、价格中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作,促进农产品交易市场改善经营环境,加强农产品质量检测工作,完善经营设施。今后五年内全市要培育40个标准化农产品批发市场,其中国家级4个,省级6个,培育5个农产品经营龙头企业;新建和改造升级水产品批发市场以及农贸市场7个,其中省级重点扶持2个,市级重点扶持5个。
2.发展各种类型的农村专业合作经济组织。由供销部门负责,鼓励发展为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社,鼓励发展和壮大农村经纪人队伍,为农民提前产中产后服务。今后五年内全市要新发展农村行业协会20个,专业合作社23个。
4.发展一批有经济实力、有经营管理经验的大型生鲜超市连锁企业。由贸发部门负责,加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。鼓励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作,重点依托现有大型连锁综合超市发展农产品连锁经营,逐步
加大现有大型连锁综合超市中的农产品经营份额,国家试点企业力争用三年时间,使食用农产品的销售比例达到25以上。
(二)建设和完善农村食品经营网络
1.建设“万村千乡”农家店。由贸发部门牵头,供销社配合,按照开展“万村千乡”市场工程试点工作的要求,积极引导大中型商贸流通企业进入乡村,加快推进农村流通产业的发展,积极鼓励有实力的商贸流通企业到农村开办直营店、发展加盟店。改造和新建连锁经营网点,拓展农村市场,充分发挥供销社在农村零售网点的作用,依托现有经营设施,逐步开展连锁经营、物流配送,完善农村服务网络体系。鼓励农村食品经营网点适应农村居民生活需求变化,增加服务项目,扩大经营品种和经营规模。20xx年在泉港区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县8个试点县(市、区)的乡(镇)和村建立860个消费品农家店和农资农药店,并建立县级生活消费品配送中心。20xx年8个试点县(市、区)乡(镇)、村计划建立400个消费品农家店和农资农药店。力争用3年时间发展和改造乡(镇)“农家店”1800家,8个试点县(市、区)和**市区建立生活消费品和生产资料配送中心,并依托在**的大中型流通企
业,构建全市消费品流通网络。
2.加强县乡加工食品批发网络建设。由贸发部门牵头,工商、质监、卫生、粮食、供销部门配合。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街,发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全市要
实现县县有较规范的加工食品批发市场(街),乡乡有较规范的加工食品批发户。
3.加强中心集镇商业建设。由贸发部门负责,在中心集镇积极发展食品超市、便利店、自选店等新型业态,把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划,合理布局,逐步形成辐射周边的农村商业中心;以现代流通方式新办超市、便利店、专卖店、购物中心253家,营业面积8万平方米。
二、建设农村食品监管责任网
联席办负责协调督促有关部门建设全市农村食品监管责任网,建立农村食品安全应急处置机制,对重大食品中毒事件及时进行处置,依法开展对重大食品安全事故的查处。主要措施:
(一)由市联席办牵头协调农业、卫生、质监、工商、粮食部门,构建部门间信息沟通平台,建立农村食品安全信息监测系统和信息通报网络,实现信息的互联互通和资源共享;开展农村食品安全性调查分析工作,及时研究分析农村食品安全形势,做到早发现、早预防、早整治、早解决。公|_文有]约gw 9080.c om
(二)由农业、渔业、工商、供销、检验检疫部门负责,落实农业投入品和农产品质量卫生安全监管责任,加大农业投入品专项整治力度,从源头上治理农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”,深入组织开展农药残留、滥用畜禽产品违禁药物、水产品药物残留等专项整治,加强农药、兽(渔)药生产、销售和使用环节的监督,依法加大违规处罚力度,建立健全有效的日常监管机制,确保农产品和食品加工原料的质量安全。向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂。建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。同时在蔬菜、茶叶、水果等主产(基地)乡(镇)农办设立快速检测室,每
星期深入产地2-3次开展产品上市前的抽查检测工作。继续抓好禽畜的防疫检疫工作,防控疫病发生,加强生产(外调)源头监管,防止疫病禽畜产品上市。推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场和出口生产基地的建设,积极开展无公害农产品生产基地认定及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作,推广“基地+公司+农户”模式。今后五年内全市要新认定无公害农产品生产基地场30个(不含水产品)、无公害水产品生产基地3万亩、无公害农产品45个(其中水产品20个)。
(三)由贸发、农业、工商部门负责,加强牲畜屠宰行业的监管,依法取缔非法屠宰,推行定点屠宰场、市场两个“准入准(退)出”制度,巩固和发展猪肉产销监控工作,提高生猪、牛、羊定点屠宰率。加强牲畜屠宰检疫、“瘦肉精”检测、肉品品质检验工作,严格查处定点屠宰场为私宰肉盖章出证的行为。强化肉品“两证”、“两章”市场准入制度,进一步推行无公害和品牌肉上市,加强对集贸市场、生鲜超市肉品销售的监管,落实市场开办者责任制度和经营者准入退出制度,建立健全肉品采购检查验收、索证索票、台帐登记和不合格肉品退出销毁制度。开展联合执法行动,加大城乡结合部和农村市场执法力度,依法取缔非法屠宰场和屠宰窝点,彻底摧毁其经营网络。对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要严厉打击,追究其刑事责任,震慑违法者。
法律法规及相关政策,及时了解和掌握食品生产加工企业情况,组织辖区内的企业逐一签订食品质量安全承诺书;督促其完善保证产品质量生产必备条件, 严格按照质量法律法规履行产品出厂检验义务;发现企业重要情况变化或有违法违规行为、存在质量安全隐患时,应及时向县(市、区)质监部门报告,并协助质监部门督促企业进行整改。县(市、区)政府要加强领导,组织深入加工食品生产加工环节清理整顿,从源头上抓好食品安全监管。质监、卫生、工商等部门要在当地政府的领导下,各司其职,各负其责,加强协作,紧密配合,深入调研,摸清情况,扎实开展清理整顿,强化食品生产加工管理,依法严肃查处无生产许可证、无营业执照、无卫生许可证的生产经营行为和制售假冒伪劣食品的违法行为,建立农村食品生产加工的有效管理机制。行政村(居委会)要按照属地管理原则,积极支持和配合有关部门做好食品生产加工安全工作,形成联防联控联治的工作机制。县(市、区)质监部门要定期向乡(镇、街道)通报食品加工安全有关信息,强化食品质量安全协管员培训,指导和督促其按照协管职责,做好加工食品安全的监管工作。
通过整治,到20xx年全市各类加工食品生产企业全都具备相关证照,28类加工食品生产企业都获得食品生产许可证。
(五)落实食品流通环节监管责任,开展农村食品市场整治。由工商部门负责,卫生部门配合,加强对农村食品流通环节的监管。工商部门要把好农村食品市场主体准入关,指导和监督农村批发市场、集贸市场、超市开办者和经营者建立健全农产品和食品的索证索票、验证、检测、标识及公示制度,开展对农村流通领域食品质量卫生监测。健全和完善市工商局流动监测车不定期巡回检测、各县(市、区)局每月抽检、基层工商所每周定向检测制度,形成三级过滤式快速检测网,特别要加大食品批发市场、批发店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查检测、结果公示制度,切断假冒伪劣食品流通的关键环节。要广泛深入地组织开展对农村批发市场、集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩的整治,对农村无营业执照和超范围经营的行为进行查处,依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为,提高经营者食品安全责任意识,严把食品进货关、贮存关、销售关,依法经营合格食品。到20xx年全市农村食品批发市场、集贸市场、商店全都具备相关证照,市场上的28类食品基本具备QS标志,禽畜肉产品都有票有证;集贸市场、批发市场、超市都建立快速检测,对上市的蔬菜、水果、水产品进行抽检、公示。
(七)公安部门负责依法查处生产销售不符合卫生标准、有毒有害食品以及非法经营的犯罪行为,严厉打击在食品安全行政执法过程中出现的妨碍公务和暴力抗法的违法犯罪行为。
(八)财政部门负责做好农村食品安全行政监管经费的保障和资金落实工作。
三、建设农村食品群众监督网
由工商部门负责牵头组织建设全市农村食品群众监督网。主要措施:
(一)建立多方合力机制,实行食品安全巡察员制度。
1.组建相对固定的分别由人大、政协、社会团体、企业主、群众代表、新闻媒介、专业人士等人员组成的食品安全巡察员队伍,建立完善市局
、县(市、区)局、工商所三级监督联动、方便群众参与的监督平台。
2.建立工商部门、名优食品企业、农村经销商、农村消费者四方互动机制。采取定期邀请食品生产商(供应商)、经营者和村民小组长、村民代表召开约谈会,协助食品生产商举办产品推介会等形式为经营者掌握农村信息和了解农民消费需求、村民了解食品市场信息提供互动平台,进一步增进购销双方和监管与被监管双方的信任,形成名优食品产销信息互通的良性机制。
3.建立工商、名优食品企业联手打假机制。与名优企业建立经常性的联手打假机制,实行食品名优企业联络员制度,采取专人联系、定期沟通的办法,利用名优企业掌握市场信息准、识假专业能力强的优势,定期深入广大农村开展联合打假,维护名优食品企业的合法权益。
4.建立红盾维权监控网。深入开展红盾维权进乡村活动,依托社区居委会、小区物业管理等组织在全市建立“红盾维权站”、聘请红盾维权联络员,把维权投诉网点延伸到边远山区,做到横向到边,纵向到底,让群众投诉有门,投诉方便,处理及时,进一步提高对农村市场食品安全的监控能力。
(二)由各乡镇政府负责,工商部门配合,建立乡镇一级消委会分会,做到人员到位、机构健全、履行职责规范、农村维权作用明显,至少要达到“六个一(一人、一牌、一证、一室、一薄、一栏)的标准。“一人”,即至少有一人兼职做监督维权工作;“一牌”,即悬挂统一式样的乡镇分会标识牌;“一证”,即为工作人员颁发的社会监督员证;“一室”,即调解室,可单独设立,也可与乡镇政府其它合用;“一薄”,即投诉、举报登记薄;“一栏”,即固定宣传栏,刊登法律法规、消费警示等内容,并配备投诉举报电话。到20xx年全市乡(镇、街道)要100建立消委会分会。
四、实施步骤
(一)准备部署阶段(20xx年5-6月)
市建设“食品放心工程”联席办根据省政府印发《**省农村食品安全“三网”建设工作方案》制定5年全市食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设实施方案,并由市政府印发各地执行。根据省里试点工作的要求,我市确定晋江市、安溪县为农村食品安全“三网”建设试点。
(二)试点阶段(20xx年7月-20xx年12月)
晋江市、安溪县制定试点具体实施方案,认真组织实施,并及时做好工作总结。市级有关部门加强试点工作指导,及时总结工作经验教训,组织观
摩学习,完成试点工作总结。
关键词 电力;安全监察;工作;重点
中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)101-0210-01
1 概述
近年来,随着我国城市建设以及城乡一体化不断深化,电力系统规模的迅速发展及新技术的应用大大增加了系统自身的复杂性。为了使电力监察工作正常、有效地开展起来,电力行业应自上而下建立完整的安全监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。
2 电力安全监察的含义
安全问题是世界上普遍关注的重大课题,对于生产部门来说更是如此。电力行业由于其环境的特殊性和条件的制约性,在电力生产期间的安全监察问题较其它行业更重要、更复杂、更难解决,因此,安全监察问题历来是电力生产行业的头等大事。电力安全监察是指电力安全监察部门和安全监察人员,依据国家法律和行业有关规定,对行业内部各企业或企业内部各生产管理和有关部门,贯彻国家、行业安全生产规定和生产安全情况进行的监督检查活动。电力行业和企业内部自上而下、各个层次的安全监察部门和人员,构成了电力行业和企业的安全监察体系。它具有双重职能:一方面是运用行政和上级赋予的职权,对电力生产和建设全过程的人身与设备的安全进行监察,这种监察职能具有一定的权威性、公正性和带有强制性的特征;另一方面,又作为安全管理的综合部门,协助领导抓好安全管理工作,开展各项安全活动,具有安全管理的职能。安全监察是在安全管理的基础上发展起来的。电力安全监察体系的建立,经历了一个由初步认识发展到深刻认识、由不完善发展到完善的过程。必须认识到电力系统设置安全监察机构、建立安全监察体系、实行安全监察制度,绝不是一项任意的政策,而是被电力安全生产的历史经验教训所证明了的,也是数十年来在安全生产中积累的一条重要经验。实践表明,它有利于促进安全保证体系的建立和完善,有利于健全电力企业的自我约束机制,通过与安全保证体系共同发挥作用和协同配合能够有效地保证安全生产目标的实现。
3 电力安全监察工作的重点
3.1 深化安全监察体系建设
进一步加强安全监察队伍自身建设,不断提高安监人员素质,完善三级安监网络,确保安监体系有效运转;充分发挥安全监察体系的作用,统筹谋划和协调安全生产工作;推进安全监察规范化建设,贯彻“四全”安全监察原则,完善安全监察机制,落实安全监察责任,规范安全监察人员工作行为,提升安全监察效能和质量。深入开展安全性评价工作,认真开展原因分析和风险评估,明确掌握危险因素及危害程度,按照问题的严重程度分类排队,制定整改计划,落实整改措施;稳步推进安全风险辨识防范与评估工作,制定工作方案,督促落实安全风险控制措施,完善安全风险管理相关规章制度,推动安全风险管理工作持续改进。
3.2 加大安全监察力度
建立健全安全生产工作绩效评价体系,加强安全生产工作绩效考核;严格执行安全事故和突发事件信息报告制度;加强安全生产责任落实监察,强化安全责任制,层层签订安全责任书,确保把安全责任、安全措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工;加强供用电、基建、农电、网络与信息、辅业、作业现场等安全监察以及安全技能、作业技能、岗位教育培训等的监察。
3.3 加强应急管理体系建设
建立和完善适合公司实际的应急管理体系,实现应急管理工作常态化、规范化、专业化;完善公司应急管理组织体系,加快省公司应急指挥中心建设,加强应急队伍建设与管理,完善应急预案体系,组织开展各类应急预案演练和培训,开展城市电网大面积停电应急联合演练,提高协同应对能力。
3.4 开展三项安全生产活动
围绕以“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动)和“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍建设)为主要内容的“安全生产年”活动,深入开展安全生产反违章活动,严肃查处行为性违章,从重处罚管理性违章,分轻重缓急治理装置性违章,着力根治典型违章;开展“安全生产月”活动,大力营造安全氛围,,着力培育爱心理念、责任理念、诚信理念,切实推动企业安全文化建设,夯实安全生产基础。认真总结安全专项整治行动的经验,完善安全专项整治的手段,充分发挥公司系统各级安全纠察队、安全监察队伍和安全专家的作用,联合安全保证体系、安全保障体系的力量,针对公司存在的安全生产薄弱环节,大力开展安全专项整治行动。
3.5 积极应用现代化管理手段
安全监察人员到施工工地、操作现场、作业场所进行巡察、检查,是发现工作现场安全措施不到位或人员存在违章行为的有效手段。但是,由于安全监察人员的人力、物力所限,特别是对于一些自动化程度高、专业技术强的现代企业,光靠人还不能完成有效的监督,必须按照相关技术标准,借助先进的科学手段,如能量管理系统、企业生产信息系统等为安全监察人员提供监督管理界面。使安全监察人员能够查询到具体的工作计划,也能检查其工作流程执行情况;既有实时数据,也可以查询历史数据;既有操作文字记录又有录音文件记录等,从而能够掌握企业安全生产情况,及时纠正人员工作中的不良行为。提高安全监察管理信息化水平。认真做好“安全监督与管理系统”的推广应用;不断完善并充分应用“电力公司在线安全培训与考试管理系统”,促进安全生产规章制度、安全规程的深入学习,不断提高安全素质。
3.6 构建企业安全文化
企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则,通过规范和引导,逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法,用于规范人员在生产经营活动中的行为。从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等,通过生产场所和设备的选用、设备的维护,以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围,将使得员工对安全生产每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注,如大楼的消防门是否保持关闭、消防器材设施是否被遮挡等等,都自然而然地形成一种良好的习惯,在思想上、行动上真正做到警钟长鸣,企业的安全生产就多一重保障。
4 结束语
综上所述,经济的发展电力工业的发展提供新机遇,也为电力监管工作创造良好的外部环境。电力监管部门要进一步加强电力安全生产,确保电网安全稳定运行。进一步推动电力节能减排,加快电力发展方式转变。进一步深化电力体制改革,推动电力市场健康发展。进一步强化电力市场监管,促进电力行业规范有序。
参考文献
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支队在2010年1月20日至2010年2月10日期间对全市范围内的烟花爆竹经营单位进行安全生产执法检查,共出动车辆65次,检查烟花爆竹零售点600多家,下达先行登记保存证据处理决定书37份,立案调查8起。据统计,春节期间支队共查获非法生产的烟花爆竹4000余件,价值50余万元;查处非法批发经营单位3家,涉案金额约30万元,其中**琅俐盛商贸有限公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为已移交青秀区安监局处理,广西横县森辉昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为已移交横县安监局处理,**市弘尔昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发的烟花爆竹已先行登记保存证据,目前案件正在调查处理中。
二、主要工作和完成的任务
(一)制定工作方案,并将各项工作落到实处。为了贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》和《**市烟花爆竹经营燃放管理规定》,支队制订了《烟花爆竹安全生产检查工作计划》(南安监支字[2010]1号),成立支队长**,副支队长**牵头带队的两个检查组,检查前召集检查人员进行分工部署,明确工作任务,执法检查的重点内容,严格落实责任,严肃工作纪律,严格实行检查人员“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,确保检查落实到位。
(二)突出重点,强化烟花爆竹执法检查。为确保**市春节期间安全稳定,局领导对今年春节期间烟花爆竹执法检查高度重视,并将烟花爆竹零售点的执法检查作为重点,查处非法生产烟花爆竹的违法行为,加大对非法经营烟花爆竹的打击力度,对我市范围内的烟花爆竹零售点,特别对快环附近和贩卖非法烟花爆竹比较猖獗的良庆区加强执法检查,有效的打击了不法分子的嚣张气焰。年三十晚上在对**市**区的烟花爆竹零售摊点进行执法检查中发现了1处非法烟花爆竹零售点(无证),在当地派出所的配合下当场对该非法烟花爆竹零售点进行了处理。年初二支队按照局领导的指示,前往**县,在当地安监局的配合下对烟花爆竹零售点进行了执法检查,并将检查情况报告局领导。
(三)严格要求,从严处罚。检查人员严肃认真,依法办理,对所有检查场所必须填写现场检查记录并由当事人签字,对检查中发现的隐患问题要下达安全生产行政执法文书,加大隐患问题的整治力度,加大对安全生产违法行为的处罚力度,对超能力生产和超量储存的责令企业立即整改,对存在重大事故隐患或者不具备安全生产条件的企业,要停产整顿,对拒不执行监察指令、隐患不整改或改正不及时的依法采取强制措施。
(四)广泛宣传,增强市民安全意识。支队积极开展宣教活动,在执法过程中深入宣传烟花爆竹安全管理法规,为鼓励市民自觉抵制和积极举报非法储存、运输、销售和燃放烟花爆竹行为,支队广泛宣传我市实行的有奖举报制度,并充分发挥媒体的作用,对市局、支队的执法监察工作进行报道,积极引导群众遵纪守法、文明燃放,自觉购买质量合格的烟花爆竹产品,坚决抵制非法销售、违规燃放烟花爆竹行为。
(五)密切配合,努力完善联合执法机制。支队加强与县(城)区安监局联系,实行联合检查、联合执法。支队多次参加了由自治区安监局,市局和其他职能部门牵头的联合执法,并与各县(城)区安监部门密切配合,共同依法严厉查处烟花爆竹非法违法行为,严查烟花爆竹产品的违规销售渠道。
三、存在的主要问题及采取的措施
从这次检查情况看,发现以下问题和薄弱环节,针对这些问题,支队依法进行了处理,并建议采取一些相应的措施:
(一)销售非法生产的烟花爆竹(以下简称“私炮”)情况十分普遍
支队在春节期间共对600余家烟花爆竹零售点进行了执法检查,其中大部分的零售摊点存在贩卖“私炮”的违法行为,由于“私炮”的价格低廉,烟花爆竹零售点为了获取利润必须贩卖“私炮”来提高自身的市场竞争力,导致大部分的烟花爆竹零售点存在贩卖“私炮”的现象。支队在自治区安监局烟爆处的指导下,支队领导亲自带队,在春节期间对我市范围内的烟花爆竹零售点展开执法检查,严厉打击贩卖“私炮”的违法行为。期间支队对烟花爆竹零售点共下达了先行登记保存证据处理决定书37份,立案调查8起,处罚决定书已全部下发。建议县区加强烟花爆竹零售点的巡查和管理。
(二)部分单位未经依法批准,擅自批发、储存烟花爆竹
1月19日-1月22日,支队接到局领导指示,和县(区)安监局共同对**市**公司进行了执法检查,检查发现3家公司只持有《烟花爆竹经营(零售)许可证》,不具有烟花爆竹批发企业的资质,但却从事烟花爆竹的批发活动,在合法的仓库外擅自租赁房屋或利用自有的房屋作为储存烟花爆竹的场所,将大量的烟花爆竹储存在居民生活区内或附近,构成重大事故隐患,严重的威胁到周围人民群众的生命财产安全和社会稳定。支队会同县(区)安监局立即采取行动,将非法储存的烟花爆竹先行保存至批发企业仓库,并询问当事人,制作了询问笔录,目前**琅俐盛商贸有限公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为已移交青秀区安监局处理,广西横县森辉昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为移交由横县安监局处理,**市弘尔昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发的烟花爆竹已先行登记保存证据,目前案件正在调查处理中。建议对此情况作进一步的问题调研。
(三)批发企业进货、销售把关不严,个别批发企业参与非法经营活动
支队在执法检查中发现部分烟花爆竹零售点贩卖A级烟花(A级烟花必须由专业人员燃放),并且大部分是从正规批发企业进货;有些产品包装注明为C级产品,但实际口径已经达到B级或A级,批发企业在进货、销售的时候没有严格把关,使得一些可能危及群众人身安全的烟花流入了市场,构成了公共安全隐患。在对乡、镇的执法检查中发现有个别批发企业涉嫌参与非法经营活动,向零售企业提供非法生产的烟花爆竹,扰乱了正常的经营秩序,某批发企业甚至将自己公司的商标发给烟花爆竹零售点,让其贴在非法生产的烟花爆竹上。建议对此情况作进一步的问题调研。
(四)乡镇烟花爆竹监管力量薄弱,“私炮”猖獗
春节放假期间,支队在对宾阳、武鸣县和邕宁区巡察时发现存在较多的问题:一是“私炮”问题十分严重,每个烟花爆竹零售点都有大量的“私炮”;二是烟花爆竹专营店较少,大部分为杂货店兼营烟花爆竹的零售,店铺通常设在集市等人员密集场所,通常储放有酒、油等易燃、易爆物品,部分烟花爆竹经营点甚至将烟花爆竹储存在煤气炉附近,严重威胁到群众的生命安全;三是部分烟花爆竹零售点间距不足,有些零售点甚至相邻摆放,摊位间距不足1米,经核查,烟花爆竹零售许可证上的地址和摆放地址一致,县(区)发证审核存在问题。建议对此情况作进一步的问题调研。