时间：2023-01-02 08:48:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工商局档案工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、创新个人考核机制的做法
（一）划定个人工作责任区域
工商部门要全面履行市场准入、商标广告管理、食品安全监管、市场监管等基本职能，为市场输送合法主体，引导企业实施品牌、信用战略，要拓宽服务领域、延伸服务的层次，创新服务的手段，为地方经济发展提供形式新、层次深、水平高的服务，就要进一步量化个人工作区域。
_、将_个分局按管辖范围划分为__个片管区。片管区的设置由分局根据辖区实际情况和人员状况合理设置，每个片管区设片长_人,片管员若干人。各基层分局为量化个人监管服务责任，将各片管区进一步划分为若干个监管责任区，全县共划分__个个人监管责任区。
_、明确机关人员包片挂点区域。将全县分为南山片、城区片、东河片、北区片四个片，××县工商局班子成员和机关股室工作人员分成四个区域性包片工作组，协助包片分局解决工作中的疑点难点问题和其他困难、对包片分局工作开展情况和制度执行情况进行检查、组织协调包片分局每季度开展一次区域性联合执法。
（二）明确个人工作职责
虽然基层工商分局和内设股室都履行市场监管和服务地方经济发展的职责，但工作重点不同，为了更好地落实工作责任，××县工商局在原有基础上进一步明确了个人工作职责。
_、针对基层分局监管范围广的特点，××县工商局从____年初开始，探索了片区综合管理模式、区组结合片管巡查联动监管模式，外勤将分局辖区划分为若干个片管区，内勤按各项业务管理划分成二组一室，即基层分局设置登记信息管理组、巡查监管办案组和综合管理室，采取“业务对口专管”与“片区责任管理”相结合的双重工作模式，片管员既是片管区的责任人，又是二组一室成员，双重身份集于一身。
_、针对机关股室工作以指导服务为主的特点，将工作职责量化到人，细化了机关工作人员包片挂点联系责任、服务指导责任。如企业注册局负责对各类经济主体的登记注册服务，为量化工作职责，××县工商局要求注册员在受理咨询和办理业务时做到“一口清”，实行首办责任制，如果对来办事群众属于职责范围内的事宜不受理，不做负责的解答的，不属于自己职责范围内事项不说明、不转送，而被服务对象投诉的，经核实后直接追究责任人的责任。
_、××县工商局班子成员负责分管业务和包片分局工作的组织协调，承担考核连带责任，如分管股室、包片分局在个人绩效考核中被扣分，包片领导按分管股室负责人、包片分局负责人的平均扣分值扣分。同时，将每个干部职工的工作职责和监管范围在内部办公系统进行公示。
（三）创新了个人绩效考核方法
今年，××县工商局改革以往按工商业务设定考核目标的方式，确定履行工作职责、执行工作制度、遵守工作纪律、行政执法、行政许可、文明服务、廉洁自律、工作目标落实完成情况等八个为考核内容，并细化内容设定了___分考核分值，对每个工作人员均建立了个人绩效考核电子档案和书式档案，采用月考核、季考核、督查考核、年终考核相结合的办法，对个人进行绩效考核。
_、每月实行分局内部交叉考核。由分局长组织各片区人员，对照工作职责、目标、任务、制度执行、廉政守纪、食品安全监管等内容，对各片区工作情况进行交叉检查，发现问题及时改正，并就检查情况做好记录，分清责任，与个人工作实绩挂钩，记入个人月绩效考核情况表，重大责任问题及时上报县局处理。
_、每季由机关业务股室进行专项考核。即机关业务股室每季度对分局单项工作进展情况、工作规范落实情况和各项工作目标任务完成情况、根据工作要求布置的临时（阶段）性工作进行检查，做好记录，并通报相关情况。分局按照通报进行整改落实，同时记入当月个人绩效考核情况表。
_、县局开展不定期督查。县局根据工作需要和工作进展情况，成立督查组通过“不打招呼、不定时、不听汇报、不反馈”的四不督查方式对基层分局、机关股室制度执行情况和工作落实情况进行全面督查，及时通报。
_、每年进行一次综合考核。县局于__月初制定考核方案，由机关部门负责人（或机关部门、基层分局负责人）组成考评组，由县局领导带队，对各分局制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核；由基层分局负责人组成考核组，对机关部门制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核。
_、将省、市工商局和县以上效能办、纠风办的明查暗访情况列入重点考核内容。机关股室和基层分局工作人员在工作中出现违规违纪行为或在重点行业、重点区域和重点商品监管不到位，被上级和有关部门批评的，每次按考核分值加倍扣分；被追究责任的，每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知等制度，按分值是扣_._分，但如果被省、市工商局和县以上效能办、纠风办明查暗访发现并通报批评，责任人就要扣_._分。
为落实考核责任，××县工商局实行个人绩效考核扣分与个人年度考核挂钩，即年度汇总__分以下的，年度考核为不称职，如果连续两年被确定为不称职的按公务员法的相关规定予以辞退；年度汇总__分以下的，年度考核为基本称职；年度汇总__分至__分的，年度考核为称职；年度汇总__分以上的，方可评定为优秀。
××县工商局本着“高起点谋划、高标准建设、高效能服务”的原则，立足考核促规范，加大建设投入，自主研发设计了一套适合推进基层规范化建设的系统化管理软件系统---电子网络滚动式全员目标常态管理软件系统，有效提升了干部队伍建设的规范化水平。
一、多轮驱动，建设高标准的网络一体化制度体系
一是职责具体化。结合“两费”停收，机制转型的新形势和工作需要，对机关和工商所内部机构和工作岗位、环节、职责进行了改革和重新界定，明确了工作人员在行政执法、政务服务和事务管理等方面的职责分工，做到定人、定岗、定责。根据精简、效能、统一的原则，规范了工商所内部机构名称和设置，设立市场巡查队、行风纠察队和综合服务厅，建立“两队一厅”的监管模式。
二是工作程序化。围绕注册登记、经济户口属地管理、经检办案、“12315”申诉举报和后勤保障等，确定了新的管理工作流程，每项工作从开始到结束的各个环节都进行了明确分工，规定了衔接和移交的具体办法，并在实践中不断完善规范，建立了一套科学、完整、有效的工作程序运行机制。不管是办事、办文、办案，还是管人、管钱、管物，都严格按照程序运作，一环扣一环，使各项工作在程序化的轨道中运行。
三是管理制度化。从规范内部管理入手，以县局为单位集中对照“两费”停收，机制转型进行修改完善，统一规范，共修改制度24项，新出台《××县工商行政管理人员“十不准”、“八严禁”制度》、《××县工商行政管理关于在全系统推行使用“文明服务用语”，禁用“文明服务忌语”的若干规定》、《××县工商行政管理局风险点跟踪等级化管理暂行办法》和《××县工商行政管理局电子网络滚动式全员目标常态管理暂行办法》等新制度6项，形成了科学、有效的监督考核体系，保障了各项规章制度落实到位。
四是服务标准化。结合机关和基层工作的特点，对每一项服务业务的内容、标准、时限、流程、评价等做出具体的规定，明确各项服务要达到的目标要求，高标准规范工作人员的服务行为。先后推行了政务承诺制、办事效率监督卡制、政务确认制、首办责任制、“零距离、零拒绝、零投诉”的三零服务、服务联系卡等制度和措施。
五是环境规范化。先后投资50多万元对部分设施落后的工商所维修的基础上，并制定下发了《××县工商局机关和基层环境规范化建设标准》，《××县工商局机关和基层文化建设标准》，从机构设置、基础设施和装备、办公环境、流程落实等各个个方面提出了明确要求，规定了达标验收标准。规定对考核达标的工商所，通报表彰，颁发牌匾，给予适当的物质奖励；对不达标的工商所，提出整改要求，督促抓好落实。
二、多纬开发，建设高性能的电子网络滚动式全员目标常态管理体系
（一）软件系统的模块构成。该软件主要包含决策管理、信息管理、学习培训、形象建设、考核评价、考勤确认六大模块。决策管理模块内设：目标理念、工作计划、阶段目标、领导之窗、决策部署和工作日志六个信息管理窗口，可以方便、快捷地实现业务工作部署，上下沟通、领导督导和监督等日常工作内容，改革了现行传统落后的工作管理模式。信息管理模块内设：重要文件、工作动态、政务信息、督察通报、问题反馈、各类报表、在线交流、意见建议等八个信息管理窗口，可以实现各类信息的高效传递和限时领会，避免工作互相推诿扯皮，实现上下信息畅通。学习培训模块内设：法规速递、网络文苑、政治之窗、业务之窗、网络讲堂和网络考场等六个信息管理窗口，实现了网络一体化的学分制综合教育，成为××县局“网上工商学校”。形象建设模块内设：工作规范、创优标准、规章制度、政务公开、业务流程、监察速递、光荣榜和曝光台八个窗口，严格建立各项制度规范、先进英模事迹以及履职风险点等警示性资料的定期阅览领会制度和开通业务工作流程的在线查询等功能，方便每个干部职工及时对照制度规范行政行为，对照先进提升素质。考核管理模块内设：考核办法、考核流程、单位述职、个人述职，在线评议、考核运行、结果查询和综合进度等12个信息管理窗口，通过系统化的单位、个人和领导干部任期三大考核体系建设，将考核的重心由追求硬指标转向综合性的素质、业务和形象的全面评价。考勤确认模块内设一个可供每个干部职工自行登陆查阅的“考勤确认”和考勤情况查阅界面，实行严格的当天限时考勤确认和当月滚动式积分考核的考勤。
（二）软件系统的功能特点。一是强大的全员化应用功能。不受人员规模、数量和地理位置的限制，只要能够登陆英特网或内部专网，就能供不同地区、不同规模，不同层次的人员同时在线运用。同时，部门级别、人员数量没有局限，可依据需要随意增减、变更，适合各类行政事业单位和企事业机构应用。二是强大的综合办公功能。可通过特定的窗口在线查阅上级最新的文件精神、工作要求、政策法规、工作标准和工作流程，弥补基层资料缺乏和政策知识更新慢、查阅难的问题；完成年度和阶段性工作计划，完成个人日常工作、学习记录和工作的资料汇报，实现全局范围内的网络在线交流和视频会议等多项功能。另外，
软件还能够实现所有文字、数据资料的自动存储、自动排版和随时打印。三是独特的在线工作部署和督导功能。局党组和各科室、直属局和工商所都能通过专门的操作窗口，实现对日常工作的迅速部署和全程监督，确保人人工作高标准、严要求，确保人人工作日清月结；同时，软件还能够追踪工作流程及时发现每个单位和个人的工作漏洞，进行及时的在线提醒，便于单位和个人工作的及时开展，防止工作的疏忽、遗漏；防止工作的被动应付和效率低下的问题，切实提高监管和服务水平。四是独特的考核参数设计和信息自动合成功能。能够科学合理地根据单位意向设计考核评价标准和指标权重等参数，有效地将单位、个人和领导干部任期等不同类别的考核数据通过网络进行自动运算和无缝隙链接，合成符合评价标准的考核数据和结果，并能够根据考核情况和结果，自动生成政绩排名、考核督察通报和拟受表彰的单位及人员，生成领导干部任期政绩鉴定书，实现考核工作的规范化运作，真正体现考核工作的透明公开，公平公正。
三、多错并举，建设高质量的电子网络滚动式全员目标常态管理运行体系
一是宣传引导，提高重视。专门编制了《××县工商局电子网络全员目标化常态管理应用简介》、《××县工商局电子网络全员目标化常态管理操作指南》和《××县工商局电子网络全员目标化常态管理系统应用技术作用》等手册，阐明了软件的设计理念，主要功能、主要特点和促进干部职工学习工作，提升素质以及树立工商机关形象的独特作用。
二是试点应用，健全功能。本着积极稳妥的方式，于2009年6月份开始，首先在1个工商所、3个机关科室的20名干部职工中进行了试点应用。经过2个月的集中试点和不断完善，功能更加贴近工作实际，便于干部职工掌握，于7月底获得了试点成功，8月份全局范围内应用，目前已经实现全员应用。
三是集中研讨，完善提升。一方面在本局组织召开四个层面人员的集中研讨会，分别是局领导、工商所、机关科室、直属局负责同志、各业务科室和工商所业务骨干及基层一般工作人员56人次，进行了软件改良完善工作。一方面，积极邀请省、市局人事政工科领导和信息中心的技术人员参与其中，为软件开发探索把脉和提供发展意见。通过这两项措施工发现和解决各类问题21项，提供科学的改良意见12套，为确保软件切实适合基层实际奠定了扎实基础。
一、工作目标
总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。
具体目标：在*年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在*年*月*日前全面完成任务。
二、职责分工
（一）健全领导机构。
市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。
组长：*；副组长：*、*、*、*；成员：*、*、*、*。
领导小组下设办公室，设在市局市场科，*任办公室主任。
各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。
（二）明确职责分工。
*、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。
*、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。
*、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。
*、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。
*、各县（分）局、万商工商所职责：
（*）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；
（*）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；
（*）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；
（*）组织开展星级商位评比活动；
（*）按照信用分类开展监管工作。
三、工作措施
（一）加强学习，广泛动员。
*、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[*]*号、[*]*号文件、省工商局工商市字[*]*号文件及*市工商局工商市字[*]*号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。
*、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。
（二）明晰职责，健全机制。
*、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（*）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（*）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（*）制定市场管理制度，规范经营行为；（*）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（*）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（*）做好场内物业管理；（*）处理消费争议和纠纷；（*）开展农产品农残检测；（*）接受并配合执法部门依法履行职责；（*）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（*）完成市场监管部门交办的其他事项。
*、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。
*、完善市场经营管理制度
一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立档案。
在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。
*、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。
*、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。
*、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。
（四）考核打分，确定类别。
*、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。
*、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。
*、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。
（五）分类监管,提升效能。
*、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每*日巡查一次；对d类严重失信市场，每*天巡查一次。
*、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为后，改为每季度巡查*次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。
a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。
四、实施步骤
鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。
第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*农产品市场（原*蔬菜批发市场）、*购物广场、*市场；*家具广场、废旧物资收购市场、*市场、*市场；*市场、*市场、蔬菜果品批发市场。
第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*集贸市场、*集贸市场；*市场、*市场；*集贸市场。
*年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。
第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于*月*日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。
第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。
第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。
第四步为考核初验阶段。市局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于*月*日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。
第五步为迎接验收阶段。*月*日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与*月*日前将工作总结上报市局，市局于*月*日前向省局上报总结。
五、几点要求
（一）加强协作，密切配合。
商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。
（二）搞好宣传，创造环境。
要争取宣传部门和各类媒体的支持，做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督，以创造良好的社会舆论环境。
旗苑社区残联XX年上半年工作，在市残联、镇党委镇政府的正确领导下，圆满地完成了各项工作计划，现将上半年工作做一总结。
一、 领导重视、工作上水平。
根据上级XX年残联的有关文件精神，我们结合社区的实际情况制定了《XX年残联工作计划》，明确了全年工作目标。成立了旗苑社区残疾人协会，由社区主任任会长、成员由其他社区干部及社区党员、社区志愿者担任。
旗苑社区是一个城乡结合的社区，居民相对复杂，共有2230户居民，7868名人口。有残疾人41名，其中男性残疾27人，女性残疾14人，肢体残疾人27名，听残残疾2名，精神残疾人4名，视力残疾2名，智力残疾人6名，综合残疾人2名，而且居民居住分散，生活条件较差，残疾人与正常人比例较高，是市残联领导特别关心的重点社区。做为我们社区助残自愿者。进行了为期一个月的社区残疾人走访，普查登记工作，为他们建立档案，进行长期有效管理。
在走访，普查登记残疾人家庭过程中，掌握了部分条件较差的残疾人家庭，他们希望得到帮助。
二、以认为本工作重实效
在XX年2---6月份社区残协共接待了6名残疾人来访，居民万作伟由于生病造成了残疾，失去了做重体力工作的能力，加之孩子上学，本人长年用药，社区主任出面为他协调了执法分局、工商局为其减免了相关费用，使他又能自食其力生活了，社区还次对他回访有效地解决他们的实际问题。使他们感受到了社会温暖。
在第十九个助残日前夕，通过学习现代科学发展观，促进社会和谐协为指导思想，并结合 “残疾人工作者要切实为残疾人办实事，解决实际困难”的要求，在第19个助残日来临前夕，社区残联把为解决残疾人实际困难作为工作重点。市助理调研员马贵君、市残联理事张锦驹、镇政府残联负责人王艳秋走访慰问了困难残疾人窦志国，并为他发放了慰问金，同时鼓励他保持乐观态度，自尊、自信、自立，克服困难，创造美好生活。
三、 加大宣传、关爱残疾人。
XX年5月6日上午9点，社区“情系我的兄弟姐妹”扶残助残活动在社区按计划举办。本次活动组办的有序而又很有气氛。活动中还专门走访六户残疾人家庭。社区向居民提出倡议，倡议你为残疾人做一件事，例如;你遇到盲人请你主动为他们引路……一件力所能及的事情,就在我们身边请大家身出你的手,因为他们都是我们的兄弟姐妹的系列活动,收到良好的效果,居民纷纷表示以后尽自己的力量帮助他们,倡导扶残助残的社会新风尚，营造和谐文明进步的社区环境。
虽然我社区在这半年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、有针对性开展公益性活动为残疾人服务，开展残疾人就业培训等工作。从而更好形成具有本社区特色的残疾人服务网络，社区志愿者服务队。
经过一年的努力，使我市食品安全工作各项指标达到省食品安全示范县验收标准，人民群众对食品安全状况较为满意。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》。按照《国家食品药品安全“十一五”规划》的要求，以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为手段，增强综合监管能力为保障，着眼于提升我市食品安全整体水平，为构建“平安*”、和谐社会，推进社会主义新农村建设提供食品安全保障。
三、创建标准、责任分解和工作措施
（一）管理体系与工作机制
1．食品安全工作有组织领导，有计划部署，有检查考核，有经费保障。
牵头单位：食安委。
责任单位：食安委办公室、财政局、教育局、各乡镇、街道、经济开发区。
工作措施：市食安委及其办公室加强组织领导，细化计划部署，严格检查考核；市财政局根据工作开展情况提供有力的经费保障；各乡镇政府、街道办事处，市教育局和经济开发区管委会均成立食品安全组织协调机构，制定年度食品安全工作计划、平时按计划积极开展巡查，并有记录，年终根据责任制开展考核，奖优罚劣，能确保必要的工作经费支出。
2．建立健全责任体系。构建地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，落实食品安全监管责任制和责任追究制。
牵头单位：市政府办公室。
责任单位：各乡镇、街道、经济开发区、教育局、农业局、质监局、工商局、卫生局、经贸局、食品药品监管局。
工作措施：食品安全工作纳入政府对部门和乡镇（街道）年度目标责任考核内容。市政府与各乡镇（街道）、教育局、经济开发区及相关监管部门签订食品安全目标责任书，各乡镇（街道）与各行政村（社区）签订食品安全目标责任书，相关监管部门、各基层食品安全监管工作站与食品相关生产经营者签订诚信承诺书，经济开发区与辖区内企业签订诚信承诺书；教育局与各市属学校、学区、镇（乡）校签订责任书，各学区、镇（乡）校与下属学校签订责任书；各乡镇、街道、教育局、经济开发区、相关监管部门均建立健全内部责任制及责任追究制。
3．“千镇连锁超市、万村放心店”工程在实现全覆盖的同时开展扩面、提质工作。乡镇连锁超市向较大行政村和学校延伸，“放心店”向厂矿、社区和较大自然村扩展；农村“放心店”多种形式的食品统一配送面达到75%以上；着力探索解决“无店村”的安全食品保障问题。
连锁超市提质扩面及“无店村”安全食品保障责任单位：经贸局。
工作措施：完善“千万工程”政策，加大扩面、提质的扶持力度；与连锁龙头企业签订扩面提质责任书，加强连锁门店的食品安全检查；探索“流动配送车”的运行机制，基本解决“无店村”的安全食品保障问题。
“放心店”提质扩面及统一配送责任单位：工商局。
工作措施：积极推进“放心店”连锁化改造进程。已改造为连锁龙头企业门店（包括直营店、加盟店）的“放心店”，由龙头企业采取巡访制度实现配送；其他农村“放心店”通过与放心批发企业签订配送协议实行配送。
4．加强社会监督和群防群治。健全食品安全群众监督网络，充分发挥基层食品安全监管工作站的职能。
牵头单位：食安委办公室。
参与单位：各乡镇、街道、农业局、质监局、工商局、卫生局、经贸局、教育局、经济开发区。
工作措施：进一步整合农村公共安全监督员队伍，对乡、村两级监督员实行分级管理，各食品安全监管工作站监督员由市食安委办公室各成员单位负责指导培训，村（社区、学校、企业）一级监督员由各食品安全监管工作站负责指导培训；加强各基层工商所、卫生监督分所与食品安全监管工作站的沟通联系，齐抓共管做好辖区内食品安全工作；由市食安委办公室负责牵头健全落实食品安全统一举报和奖励办法。
（二）种植养殖环节
1．开展农资信用体系建设，加强农业投入品规范管理工作。鲜活农畜产品抽检合格率达到95%以上。
责任单位：农业局。
参与单位：工商局、质监局、经贸局、供销联社，各基层食品安全监管工作站。
工作措施：加大农业投入品执法检查力度，杜绝损农事件或因使用违禁药物引起食用农产品中毒事件。
（1）全面开展农资信用体系建设工作。一是农业局会同经贸、工商、质监、供销等部门联合制定《*市农资信用体系建设实施意见》，明确农资信用体系建设的指导思想、建设目标、工作原则、建设内容及保障措施等。二是全面开展农资诚信经营承诺。年内完成与全市228家农资经营企业、43家兽药经营企业，以及27家食用菌菌种生产经营企业的业主签订“农资诚信经营承诺书”；继续做好规模猪场、生猪定点屠宰场、生猪贩销户和饲料生产加工经营企业的《瘦肉精告知承诺书》补签工作，确保应签率达到100%。三是积极引导农资龙头企业开展连锁经营。年内争取完成以“统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一核算、统一服务”的“六统一”为标准的农资连锁经营网点140家，使农资连锁经营网点覆盖全市50%以上的乡镇和5%以上的行政村。四是加强农资监管网络建设。聘请21个乡镇、街道的农技人员作为乡镇（街道）农资协管员，在重点乡镇（街道）的主要行政村聘请村级农资质量监督员20名，逐步完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级农资监督监管网络。五是建立健全农资信用信息网络。在*农业信息网、浙江农民信箱和浙江农业执法网等专业网站，录入农资经营企业相关信息，建立覆盖全市的农资信用信息平台，使农资监管信息上下互通，横向相连，实现农资信用体系网络化、信息化。六是建立健全农资经营责任制度、服务承诺制度、产品保管等诚信经营管理制度，帮助企业实现由责令规范向自我规范转变，逐步实现农资连锁经营的“六统一”要求，在此基础上组织开展农资信用等级评价和诚信度评比工作。七是积极争创全省百家诚信农资示范企业1-2家。
（2）积极组建农业产业化协会，加强行业自律。年内完成组建*市种子产业化协会、白菇产业化协会、生猪产业化协会、蜜蜂产业化协会、绿牡丹名茶产业化协会等行业协会，通过建立健全内部约束机制，加强行业内部管理和行业自律，进一步推进诚信体系建设工作。
（3）有计划地组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料的专项整治。进一步加大种子、农药等农业投入品市场的质量抽检力度，提高检测密度，确保假劣农资不上市、伪劣农资不下田，保障农产品生产源头安全。
2．广泛推行农业标准化生产，开展农产品质量安全标准化推进活动。辖区内主要农产品和特色优势农产品制定标准化生产模式图；完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务，并抽检合格；无公害农产品基地面积达到本辖区放心工程规划要求。
责任单位：农业局。
工作措施：一是年内完成制定无公害*白菇、竹荪、外三元生猪、无公害稻米、无公害茶叶、无公害蔬菜等主要农产品标准化生产模式图并组织实施。二是积极引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织创造条件，组织申报省级无公害农产品产地认定，以及国家无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证，年内完成省级无公害农产品产地认定2个以上，国家无公害农产品、绿色食品或有机农产品认证2个以上，并通过上级抽检合格。通过建设，至20*年末，使全市主要农产品基本达到无公害要求，农畜产品质量抽检合格率均达95%以上，无公害农产品产地达20个5668万（亩、袋、箱、头、羽）以上，至少有7个以上农产品获得国家绿色或有机食品认证。
3．深入开展“千场无公害万户信得过”工程，对水产养殖生产者开展源头管理培训。组织渔药和饲料监控及初级水产品的残留监控，完善整改措施，落实追溯制度。鲜活水产品抽检合格率达到95%以上。无公害水产品基地面积达到本辖区放心工程规划要求。
责任单位：水利局。
工作措施：一是积极发挥市水产技术推广站的公益性职能，加大水产品质量安全宣传和无公害水产品养殖规范的推广力度，在20*年10月前对水产养殖从业人员进行养殖枝术、投入品管理和质量安全等知识培训800人次。提高涉渔人员的质量安全意识，切实抓好初级水产品质量安全工作。二是每年完成1～2个无公害水产品产地认定和产品认证。到20*年10月前，全市达到有机水产品认证一个，面积1.*万亩；无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，面积1.85万亩；无公害水产加工产品1个。三是每年向浙江省水产品质量检测中心抽样送检初级水产品检测样本3～5个，到20*年10月累计完成15个以上。按照省政府和省海洋与渔业局的要求积极开展“千场无公害万户信得过”工程，加强水产养殖投入品管理，建立水产养殖单位、企业的生产档案，规范“三项记录”，在20*年底前争取有40个以上的水产养殖个人和单位被省海洋与渔业局授予“浙江省初级水产品质量信得过”证书。
4．全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。依法划定农产品禁止生产区域，指导农产品生产企业、农民专业合作组织建立生产档案，严格查处农产品质量安全违法行为。
责任单位：农业局。
工作措施：一是全面开展农产品产地环境安全调查，初步划定有工业污染和三废污染的区域为农产品禁、限种（养殖）区域。二是进一步加大现有无公害农产品产地，以及国家无公害农产品和绿色食品、有机农产品基地环境的安全监测，加强产地环境安全评价和监管，确保无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地环境安全。三是加大资金投入，努力改善条件，逐步开展农产品产地环境的全面监测。通过产地环境安全监测，依法做好全市农产品禁、限种（养殖）区的划定，探索适宜稻米、蔬菜等主要农产品产地区域的划定。四是制订统一、规范的农产品生产档案（样本），指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织建立规范的农产品生产经营档案，同时，切实加强农产品质量安全违法行为的查处力度，实现农产品生产经营可追溯管理。
5．积极推进“农产品标识计划”，明确示范核心区与示范龙头企业，建立以产地准出管理为主要内容的农产品产地标识准出制度。
责任单位：农业局。
工作措施：一是制定符合我市实际的《*市农产品产地准出管理制度》，正确引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或个人建立本企业农产品标识、准出等制度。二是在市天行健公司（蔬菜）、林山茶叶专业合作社（茶叶）、奋发粮油贸易公司（稻米）、荣盛食用菌公司（白菇）、恒亮蜂产品公司（蜂产品）、天蓬畜业公司（生猪）等农业龙头企业开展农产品产地准出示范，以此带动全市的农产品产地准出管理工作。
（三）生产加工环节
开展打击违法违规生产加工食品专项行动。加大对无证生产加工行为的查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品行为。严厉打击黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。加强巡查普测和专项抽查，年抽查、普测批次数不少于监管企业数的1.5倍。开展小企业、小作坊综合治理。对28大类无生产许可证食品企业无证查处率100％，城乡结合部以外食品生产加工小作坊建档及目录监管率100％，城乡结合部以内已进入无证查处期的28大类食品企业关停取缔率100％，积极探索城乡结合部以外食品生产加工小作坊的临时准产制度。食品抽检合格率85％以上。加强食品添加剂监管，全面实施食品添加剂使用申报制度，使用申报率达100%。没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警示”通报。
责任单位：质监局。
工作措施：一是坚决查处无生产许可证生产加工白酒、乳制品、饮料、饮用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高风险食品的违法行为；严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业。加强对食品生产加工小作坊的基本条件改造，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证；加强对小作坊的监管，禁止使用定量包装，限定区域销售，全面推行产品治理安全承诺书制度，对小作坊基本实现规范管理并有计划地逐年减少数量。二是加强对获证企业的专项检查和抽查工作，加大对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处力度，督促获证企业持续保持和改进生产条件。三是对食品生产比较集中及质量安全问题比较突出的区域，开展区域整治，进一步完善区域监管责任制。四是严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。加大监督抽查的力度和覆盖面，使抽查基本涵盖所有食品种类和应抽查产品；对肉制品、乳制品、豆制品等高风险食品，加大抽查的频次，通过抽查及时发现问题。对容易出问题的重点行业、重点地区、重点企业加强跟踪抽查，集中精力解决重点隐患，对重点关注产品进行跟踪监督抽查，及时公布抽查结果。大力加强产品质量预警、预测、预防工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
到今年年底，所有应取证的食品生产加工企业都必须取得食品生产许可证，并在产品上加贴QS标志；小作坊全部签订食品质量安全承诺书；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；乡镇政府所在地和城乡结合部基本消除婴幼儿配方乳粉等16类食品无营业执照、无卫生许可证、无生产许可证生产加工行为。
（四）流通环节
1．全面开展“农村食品市场整顿年”活动。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，查处打击印制和使用食品的假包装、假标识、假商标等违法行为；积极推行食品流通企业市场准入制度，建立并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度；有计划开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测，200个商位以上的农贸市场建立检测室，开展市场流动快速定性检测工作，规范市场快速定性检测的记录、结果汇总（包括设施、设备）及信息公布。没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警示”通报。
责任单位：工商局。
工作措施：一是积极开展“农村食品市场整顿年”活动。开展农村食品生产经营主体资格专项清理，把好农村食品生产经营主体准入关；加强流通领域食品质量监测，确保农村食品质量安全，制订年度定性检测计划，发挥检测车流动性好、覆盖面大的优势，深入农村市场，集中开展季节性、节日食品市场专项检测行动；要切实加强监测不合格食品的后续处理工作，加大对食品违法行为的查处力度；加强市场食品准入工作的监督和管理，会同农业、卫生等部门做好农贸市场畜禽、肉类、卤制品、豆制品等重点食品的准入工作，督促市场举办者和经营户建立健全进货台帐、供货凭证、特约经销关系备案等准入制度。二是集中开展各类食品专项检查整治活动。要以粮油、肉禽蛋、水产品、副食品等四大类食品为重点，突出对农村集镇、城乡结合部和大型农产品批发市场和副食品批发市场的检查，督促食品经营者建立并执行进货检查验收制度等六项制度，规范食品市场经营秩序。三是切实维护农村消费者合法权益。深入农村大力宣传食品质量安全法律知识，增强农民自我保护意识；完善农村消费维权监督网，充分发挥农村监督员的作用，及时调解农村食品消费纠纷，努力做到纠纷调处不出村、不出镇；对农民举报和投诉的案件，要优先立案，依法从快处理，切实维护农民消费者的合法权益。
2．加强农产品批发市场管理。建立健全农产品批发市场的质量安全监管的组织管理和运行机制，设立或委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作。
责任单位：工商局、农业局。
工作措施：一是加强农产品批发市场质量安全责任管理，督促*农贸城切实履行市场举办者食品安全管理第一责任人的职责，建立健全农畜产品质量安全管理责任制，签订目标管理责任书，进一步加强农产品批发市场质量安全责任管理。二是突出监管重点，依法查处问题产品，切实加强*农贸城等农产品批发市场的农产品质量安全管理。三是健全检测机构，加强日常质量抽检。要求*农贸城等农产品批发市场要明确分管领导和日常质量检验员，规范开展上市农产品日常质量抽检工作，并于每月25日前上报市农业局。四是加强对动植物及其产品的检疫签证管理，确保上市或外销农产品检疫合格，做到件件有证、证物相符。
（五）消费环节
严格食品卫生许可管理。加强餐饮单位开办前审查工作，旅游景点、农家乐、大排档等集中经营场所的餐饮企业（单位）卫生许可持证率达100%。全面推行量化分级管理制度。大、中型餐饮单位和学校食堂开展食品卫生量化分级管理达100%，积极推行小型餐饮单位量化分级管理工作。在大型餐饮业、快餐供应企业和学校食堂开展“五常法”管理等试点，餐饮卫生抽检合格率达95%以上。学校食堂建立食品索证制度，重点食品和主要原料的可溯源率达100%。全面实施农村集体聚餐管理制度，开展农村厨师登记、卫生知识培训工作，300人以上的农村集体聚餐现场指导率为100%。充分发挥卫生监督派出机构职能，与基层食品安全监管工作站做好沟通衔接，共同做好辖区内食品卫生工作。
责任单位：卫生局。
参与单位：教育局、各基层食品安全监管工作站。
工作措施：组织开展卫生系统食品安全专项整治行动，制定具体实施方案。一是开展卫生许可整治，严格卫生许可审查，强化日常监督管理，加大对农村、城乡结合部食品生产经营单位、餐饮单位和学校食堂的食品卫生许可整治力度。凡达不到许可条件的，督促其限期整改，整改后按《浙江省食品卫生许可条件》进行评分，评分在60分以下的，予以取缔；对无证经营的单位，要会同工商、公安、城管等部门，坚决予以取缔。加强食品生产经营人员的卫生法律法规知识的培训，强化从业人员健康管理，杜绝无健康证人员上岗。二是继续大力实施“放心小餐饮”工程和“放心学校食堂”工程。建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮业原料索证管理，开展餐饮业和学校食堂原料进货索证的专项检查，结合现场检查情况，对食用油、酱油、熟肉制品、蔬菜等食品原料卫生指标进行抽检，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油不合格调味品等违法行为，防范食物中毒事件的发生。学校食堂和大中型餐饮业必须建立食品原料进货台帐，重点食品和主要原料（乳及乳制品、酒类、饮料、酱油等调味品、肉及肉制品、粮、油等）全面实现可溯源管理。加强餐饮单位的餐饮具消毒效果监督监测，积极推广餐饮具统一消毒服务，提升餐饮业的餐饮具消毒卫生水平，确保餐饮卫生抽检合格率达标。三是全面推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度，在大中型餐饮业和学校食堂全面实行量化分级管理的基础上，积极推行小型餐饮单位的食品卫生监督量化分级管理工作，按照《浙江省小型餐饮业食品卫生监督量化分级评分表》，对小型餐饮业实行拉网式检查，评定其等级，在食品卫生A级单位、大中型餐饮业和学校食堂开展“五常法”管理试点工作。四是实施农村集体聚餐管理制度和农家乐食品卫生提升工程。制定《*市农村集体聚餐食品安全监管指导意见》，进一步完善农村集体聚餐申报管理制度，加强农村流动厨师的卫生管理，开展农村厨师的登记和卫生知识、法律法规知识培训工作。根据申报情况对聚餐场地、加工场所卫生条件、菜肴、厨师健康证的有效性和参加卫生知识培训情况等进行监督检查。督促聚餐承办者和厨师严把食品采购、加工关，并同时做好清洁、消毒等工作，对300人以上的农村集体聚餐要确保现场监督指导全面到位；制定《*市农家乐卫生监督指导意见》和卫生许可条件，严格督查，强化指导，扶持和引导规模较大的农家乐合法规范经营，促进农家乐健康发展。五是加强卫生监督分所标准化和规范化建设。充分发挥卫生监督分所的监管职能，将监督工作重心下移，大胆探索城乡一体化卫生监督的监管模式，注重与工商所、乡镇（街道）食品安全监管工作站等沟通衔接，整合资源，形成合力，共同做好辖区内食品卫生监管工作。
（六）生猪定点屠宰及肉食品消费安全
严格实行生猪定点屠宰，加强定点屠宰场畜禽检验检疫和上市肉品检验工作，严厉打击私屠滥宰行为，全面遏制注水肉和病害肉上市。县城生猪定点屠宰率达到100%，乡镇生猪定点屠宰率达95%。上市猪肉“瘦肉精”等β类兴奋剂检测平均检出率控制在0.5%以内。积极推进牛、羊定点屠宰和禽类集中屠宰工作。
责任单位：经贸局。
参与单位：农业局、工商局。
工作措施：一是建立考核制度，落实乡镇定点屠宰扩面工作责任。二是设置临时屠宰点，方便农村生猪屠宰。三是加大执法力度，有效遏制私屠滥宰行为。四是严格实行进场生猪宰前检疫和上市畜禽产品的检疫工作，进一步规范检疫管理，提高检疫密度和检疫率。五是认真做好进场生猪宰前“瘦肉精”的检测工作（按进场数量2-3%的比例抽样快速检测）。六是严格执行市场肉食品准入制度，坚决查处经销注水肉、病害肉等“问题”肉食品的违法行为。七是加强宣传，充分利用广播电台等新闻媒体宣传《生猪屠宰管理条例》，提高市民的法制意识和肉品质量安全意识，营造良好社会氛围，促进生猪定点屠宰工作上一个新台阶。
（七）食品安全信息信用体系建设
实现各食品安全监管部门通过*市食品安全信息网站信息共享。建立食品安全信息统一制度。编制年度食品安全状况报告。发挥行业协会的自律作用，强化企业诚信意识，扎实推进食品安全信用体系建设试点工作。
牵头单位：食安委办公室。
参与单位：食安委办公室各成员单位，各基层食品安全监管工作站，相关行业协会、企业等。
工作措施：进一步健全《*市食品安全监管信息管理暂行办法》并监督实施；及时更新*食品安全信息网内容，开展企业基础信息共享平台开发调研；发挥行业协会在信用体系建设中的主导作用，在蜂产品行业开展信用体系建设扩面工作，加强信用体系建设企业“两档一制”建设。
（八）应急体系建设
完善《*市食品安全突发事故应急预案》和《操作手册》，建立重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，组织应急演练和培训。及时有效地应对食品安全事件。食品安全事故的报告率和处理率达100%。不发生Ⅲ以上食品安全事故。应急体系延伸到重点乡镇（街道）、重点行业和重点企业。
牵头单位：食安委办公室。
参与单位：食安委办公室各成员单位，各基层食品安全监管工作站，有关企业。
工作措施：从实用出发，适时对《*市食品安全突发事故应急预案》和《操作手册》进行修订完善；组织开展应急演练及培训；督促乡镇、街道、经济开发区建立健全应急体系；要求食安委办公室成员单位及各基层食品安全监管工作站督促重点行业、重点企业建立健全应急体系。
（九）检验检测体系建设
整合和加强食品检验检测资源，逐步做到统一检测计划、统一信息。
责任单位：食安委办公室、质监局。
参与单位：农业局、卫生局、工商局、食品药品监管局。
工作措施：整合食品安全监测资源，建立*市食品质量安全检测中心，由市食安委办公室统一制定检测计划，实现统一检测检验，统一配置食品检测设备，统一检测标准，统一汇总检测结果，统一信息报告和。
（十）宣传教育工作
成立食品安全宣传教育组织协调机制，有计划有步骤地开展“五进”活动。重视校园食品安全教育，列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。开展食品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动，食品安全知识进社区覆盖面达100%、利用当地政府门户网站、报纸、电台、电视台、农村广播、板报等宣传阵地，建立宣传栏目或宣传版块，使创建工作做到家喻户晓。公众对食品安全满意率达到70%以上。
牵头单位：食安委办公室。
参与单位：食安委各成员单位、食品安全宣传教育组、各基层食品安全监管工作站。
工作措施：制定宣传教育计划，印发宣传资料，协助举办各类食品安全讲座，组织开展或几个单位联合开展各类宣传教育活动，及时报道食品安全信息，适时开展问卷调查。
四、工作步骤
创建工作包括动员部署、组织实施、自查迎检等三个阶段。
（一）动员部署阶段（20*年8月—9月）。召开创建示范县动员大会进行部署，统一思想认识，营造良好的工作氛围。制定创建工作实施方案，并上报省、衢州市食安委办备案。
（二）组织实施阶段（20*年9月—20*年8月）。各级、各有关部门单位根据各自职能对照该方案和省《评价标准》，全面疏理各项工作，分解落实创建任务，并建立健全台帐登记和档案管理制度。市食安委办对进展情况定期开展督促检查。
（三）自查迎检阶段（20*年8月—20*年10月）。各级各有关部门及时完成示范县创建工作资料整理、归档，认真总结创建工作特点和主要成效，按照要求开展自评，并于20*年8月下旬将总结材料和自评情况上报市食安委办公室。市食安委办要会同有关部门认真做好各项迎检准备工作，确保顺利通过上级组织的检查验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。省食品安全示范县创建试点工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容，各单位要在市委、市政府正确领导下，按照市食品安全委员会的统一部署认真组织实施，做到思想上高度重视，行动上扎实推进。
（二）加强指导协调。食品安全示范县创建试点工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。在试点工作期间，市食安委办公室要加强统筹协调工作，同时要加强创建示范乡镇的工作，要注意研究解决试点过程中出现的新情况、新问题，加强上下沟通协调，确保顺利推进。
市安全生产监管工作督查汇报材料：
各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
7月20日至24日，市政府组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式方法，对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视，按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求，结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度，对安全生产工作做到有部署。
(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定，围绕安全生产“一岗双责”，以下达文件、签订责任状等方式，层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。
(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求，安全生产监管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况，及时制定针对性的监管措施。
(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上，隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费，强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科，专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设，以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上，隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训，市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上，横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账，并及时更新内容，对收集到的信息进行研判，较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”，提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上，市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室，用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中，加强对驾驶员等相关人员的宣传教育，同时，投入1.8万元专项资金，在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查，督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。
(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求，将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置，制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作，一些单位和部门在总结前期工作基础上，进一步明确目标任务，突出重点，抓住关键，制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案，并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法，计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》，进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口，强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点，制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后，大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。
二、主要问题
从本次督查情况看，安全生产监管工作仍存在不少问题，突出表现在以下四个方面：
(一)多数乡(镇、街道)的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现，乡(镇、街道)安监员日常工作不是以安全生产监管为主，而是以其他工作为主;一些乡(镇)安监员因工作变动频繁业务不熟，多数村(居)安全信息员往往形同虚 设。这些问题使乡(镇、街道)难于掌握辖区安全生产动态情况，不利于依法依规加强日常管理。
(二)相当部分的乡(镇、街道)、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡(镇、街道)、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面，在检查档案、资料，特别是检查相关台账中发现，大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)各项台账内容不健全、不规范，隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡(镇、街道)、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象，对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。
(三)监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面，多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报，深入实地调查研究不够;一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流，主动协调配合不够，严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面，除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外，其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视，工作主动性不强，多数是被动应付，普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面，对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够;各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中，未树立执法权威性，处置效果不明显。
(四)行业主管和专项监管、部门执法监管和乡(镇、街道)属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡(镇、街道)对自行组织检查发现的隐患(问题)移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后，一些相关部门未及时调整和履行好监管职责，出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生，特别是因协作配合不力、监管缺位，造成行业领域安全问题(隐患)突出、源头治理乏力。道路交通领域，农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出，工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出，机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生，公路交通安全“三同步”未按规定实施，增加了隐患治理难度;电力设施保障领域，架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出，电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出;家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐，特别是服装行业“三合一”现象较严重，消防安全监管难度大;建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中，无资质承包、无资格派遣现象十分普遍，造成死亡事故多发。
三、下一步工作要求
(一)进一步加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以本次督查为契机，全面总结分析今年以来本乡(镇、街道)、本部门、本单位的安全生产监管工作情况，增补措施，提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度，认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动，推进安全监管工作制度化、常态化。
(二)进一步强化宣传教育。各乡(镇、街道)、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业(领域)安全监管部门和单位，从本月始到年底，每月组织一次安全生产宣传教育活动。
(三)进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见，各有关乡(镇、街道)、各部门和单位主要领导要高度重视，提出切实可行的改进措施，认真整改并及时申报验收销号。8月底前，各乡(镇、街道)要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口，切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前，市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作，分别牵头召集相关单位(必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加)，召开专门会议，通报形势，查摆突出问题，依据相关法律法规和政策规定，进一步明确职责分工，研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施，并积极协调组织实施。同时，有关单位要将发现的安全隐患(问题)移交(报送)至相关责任单位，进行集中交办处理。9月中、下旬，市政府还将对各乡(镇、街道)、相关职能部门的整改落实情况再次督查。
一、以工商监管为主体，形成三级齐抓共管局面，把好食品市场准入关。
*、加强食品市场巡查，促进市场监管和职能到位，维护食品市场秩序。
该局以食品经营经济户口为基础，按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查，采取定区域、定人员、定任务、定奖惩，对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任到人，强化巡查检查，巡查中，要求每周每组不少于两次，巡查中要着重开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集食品市场主体的信用信息；三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈；四是帮扶企业、调解纠纷，行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品安全法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。
该局还注重做好以下工作：一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法；二是监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状；三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品；四是宣传工商行政管理法律法规，进行有关法律法规培训，倡导鼓励和支持诚信经营，构建信用体系；去年以来共评出*名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之全系统互联共享；与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查，落实巡查任务，使食品安全工作监管关口进一步前移，推进了职能到位。
*、充分发挥*网络快速反应能力，切实搞好申诉举报受理。
*分局注重发挥*申诉举报网络快速、敏捷、警示的能力和作用，通过采取四项措施，受理申诉举报食品质量、反馈信息，促进监管各项制度的落实。
*、充分发挥基层工商分局的监管作用，努力维护市场秩序正常运行
一是严把经营主体资格及食品进货渠道准入关；坚决取缔无照经营行为及销售假冒伪劣食品行为，实行“四级连动”局长、组长|、办事员、经营户签订安全责任书；对本辖区的食品卫生安全工作有详细的工作计划；二是制定切合实际的食品卫生巡查制度，并认真填写巡查日记及相关的食品卫生安全工作记录；三是完成县局下达的食品安全检测室抽检任务，并按季度对辖区内食品卫生安全情况向县局做出书面评价报告；四是加强辖区内食品经营户登记造册及划区责任管理。各巡查组认真履行监管职责，严格监管执法，有效抓好了食品安全工作，保证了人民群众的健康和生命安全。
二、以经营者自律为主线，发挥宣传优势和协会引导作用，调动食品经营主体的积极性。
*、*分局采取有效措施，加强食品经营者自律意识，自觉借助食品经营主体和全社会的力量，营造齐抓共管食品安全良好氛围。
首先，通过召开食品经营者代表座谈会、抓圩镇为试点等方法，教育和引导食品经营者牢固树立食品安全意识，即树立出售有害食品就是图财害命的意识；树立发挥内在因素的自律和责任意识；树立职业道德和诚信经营的意识，自觉把食品卫生安全准入的关口提到入市前沿。其次，推广并建立了重点食品厂场挂钩、厂地挂钩制度、市场索票制度、不合格食品退出制度、食品进货查验制度等四项制度，规范了食品经营行为。
*、发挥个协分会作用，搞好自我教育管理。
在加强食品安全监管过程中，*分局十分重视个协行业小组的作用，要求把教育和引导食品经营企业和个体工商户搞好食品安全经营作为协会工作的重中之重，列入重要的议事日程，成立领导小组，指定专人负责，积极参与食品安全监管。坚持定期和不定期深入辖区内食品经营企业和场所，抓好教育，抓好引导，抓好评比，抓好自律。
三、以社会监督为保障，广泛征求意见，增强食品安全监管工作的透明度。
*、建立政务公开制度。将食品安全执法、查办案件情况通过报刊、电台、电视台等新闻媒介，及时向社会公开披露。
*、充分利用消费投诉平台作用，认真对待群众举报投诉受理工作。各维权组织形成相互沟通、快速反映的信息反馈网络。消协和各维权站建立值班制度，随时受理群众举报投诉，认真解决并向经营者反馈信息，够立案查处的及时反馈到分局查处。
*、聘请食品质量安全义务监督员。对监督员进行专门培训。把食品质量安全的有关知识教给他们，依靠他们发现问题，反馈信息，协助工作。对工作积极贡献较大的给予奖励。
一、指导思想
食品安全示范乡镇创建工作，要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标,围绕社会主义新农村建设主题，按照“地方政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作方针和“因地制宜、先易后难、梯度推进、标本兼治、着力治本”的工作要求，全面实施食品安全“三网”建设，积极推进食品放心工程和专项整治，建立健全乡镇食品安全工作机制，完善农村基层食品安全监督网络，进一步规范从田间到餐桌各环节的食品生产经营行为，广泛开展宣传,引导农村居民安全消费，促进农村食品安全状况实现根本性好转。
二、创建范围
根据先点后面的原则，20*年,在大市聚镇创建试点的基础上，按照创建标准在全县全面推开，成熟一个，验收一个。
三、工作目标
1、食品安全监管体系完善，镇乡（街道）、村（社区）食品安全监管体系覆盖面达100%；
2、农业投入品得到有效规范，农产品抽检合格率在95%以上；
3、应建连锁超市、农村放心店（含社区、学校）全覆盖，食品统一配送率达80%以上；
4、生产加工行为得到有效规范，小作坊全面整治和规范，地产食品抽检合格率在95%以上，生猪定点屠宰率达95%以上；
5、大中型餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理达95%，以行政村为单位，农村土厨师上岗培训率、健康证持证率达95%，农村家宴申报备案率达80%；
6、各环节食品生产经营单位按要求建立进货台账，可追溯率达100%；
7、未发生三级及以上重大食品安全事故。
三、工作内容
1、完善乡镇食品安全监管责任网络。成立镇乡（街道）、村（社区）食品安全工作机构，制定工作制度，明确工作职责，配备食品安全专、兼职工作人员，保证相关工作经费；摸清辖区内农产品种养殖基地、食品生产加工企业（含小作坊）、农村副食品商店、放心店、宾馆饭店、小饮食店、学校企事业单位食堂及农贸市场的情况，建立动态监管档案；落实食品安全责任制和责任追究制度。建立食品安全事故的信息报告和应急处置体系，确保无重大食品安全事故发生。（试点镇负责，职能部门配合）
2、加强农产品质量安全监管。强化无公害农产品基地和农产品标准化生产示范基地建设,规范农产品种养殖行为,全年建成1-2个规范化的示范基地。加强农业投入品管理，杜绝禁用农药、兽药、渔药经营或使用，规范饲料添加剂的使用，减少药物滥用,农产品抽检合格率在95%以上。加强畜禽的免疫工作，严厉打击私屠滥宰，杜绝病死畜禽流入市场，辖区内生猪定点屠宰率达95%。（县农业局、商贸办负责，工商局、林业局、水电局和试点镇配合）
3、加强食品生产加工业监管。强化对食品生产加工企业及小作坊的监管，认真组织开展食品生产加工小企业、小作坊整治，基本消除无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工行为；加强对小作坊的监管，全面推行小作坊质量安全承诺等制度；督促企业严格按照食品质量卫生标准组织生产，杜绝使用非食品原料生产加工食品行为，严格开展产品自检或委托检验，提升产品质量控制能力。质监部门每年对辖区食品生产加工企业及小作坊的监督检查面和产品抽检面达100%。（质监局负责，卫生、工商和试点镇配合）
4、加强流通领域食品安全监管。建立优胜劣汰的长效机制，巩固“千镇连锁超市，万村放心店”建设成果，积极推进放心店进学校、进社区活动，放心店食品统一配送率达80%以上。严格规范食品经营主体资格，进一步规范农村普通食品商店的经营行为，加强准入管理，督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺制度，基本消除“三无”、假冒、过期食品经营行为。落实集贸市场、批发市场开办者的食品安全责任，加强对农贸市场监管，落实各项市场管理制度，经营者按规定取得有关手续。（工商局、商贸办负责，卫生局和试点镇配合）
5、加强消费领域食品卫生监管。积极推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理，普及面达80%以上。按照食品卫生许可条件开展食品卫生许可整治。加强对餐饮业的日常卫生监管，落实餐具消毒、保洁和防蝇措施，督促从业人员持有效健康证上岗，食堂餐饮单位食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达90%以上。食堂和大中型饭店100%推行原料进货索证、验收和溯源制度。全面开展农村土厨师培训、家宴申报、现场管理等内容的农村家庭集体聚餐管理制度，切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。（卫生局负责，试点镇和各部门配合）
6、加强食品安全宣传教育工作。充分发挥农村基层组织作用，在电影放映、文艺演出等各种群众性宣传活动中，广泛开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育；建立固定的宣传教育阵地，利用农村宣传橱窗定期刊出食品安全知识，制作路边墙体标语，在集贸市场设立食品安全宣传广告牌或宣传横幅，将食品安全知识教育列入中小学生安全教育课程；组织食品生产经营从业人员和种植养殖户开展食品安全法律法规和生产技术培训。（试点镇负责，各部门配合）
四、工作步骤
创建工作从20*年11月至20*年12月，分四阶段进行：
第一阶段：准备阶段（20*年11月-12月）。由县食品安全委员会办公室确定创建试点单位，食品安全各职能部门根据本方案起草好实施细则,落实责任分工，明确创建目标、任务，做好宣传发动工作。
第二阶段：实施阶段（20*年1月～20*年9月）。由试点乡镇协同有关部门按照分工开展创建工作，县食品安全委员会办公室会同有关部门适时对创建工作开展督查、指导。
第三阶段：验收阶段（20*年10月）。由县食品安全委员会办公室根据本方案确定的目标要求统一制定验收评分标准，组织有关部门按照验收标准进行现场检查和评分。验收合格由县食品安全委员会授予“*县食品安全示范乡镇”荣誉称号。
第四阶段：推广阶段(20*年11月起)。由县食品安全委员会办公室总结试点乡镇经验，修订完善食品安全示范乡镇标准，召开现场交流会，在全县全面推开。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。创建食品安全示范乡镇是当前创新农村食品安全工作，推动社会主义新农村建设的一项重要举措，是展示新时期农村食品安全发展水平的一项民心工程。各部门和试点乡镇要在思想上高度重视，在组织上加强领导，切实保障创建工作的顺利推进；各部门要落实一名分管领导，乡镇政府主要领导要主抓食品安全示范乡镇创建工作，并把创建示范乡镇列入政府年度工作目标。同时，县食品安全委员会将这项工作纳入对各有关部门的年度工作考核内容。
一、专项清理整顿的范围和内容
1、清理整顿范围。主要是四类中介组织：一是财务会计类，包括会计(审计)师事务所、资产评估事务所、税务师事务所和税务机构等。二是工程技术类，包括土地评估事务所、房地产评估事务所、建设工程造价咨询机构、工程监理机构等。三是法律服务类，包括律师事务所、法律咨询服务机构、公证服务机构等。四是服务类，如招投标机构、拍卖机构、人才市场、劳务输出中介机构等。同时，对市场发展类和行业自律类中介组织也相应进行清理整顿。
2、清理整顿内容。一是审查和确定中介组织的准入条件，凡达不到新的准入条件和标准的进行纠正，应当撤销的予以撤销，未经法定程序审批、登记而从业的中介组织依法取缔。二是检查中介组织的从业情况，查处或整改虚假证明、违规操作、不当竞争等违规违法问题。三是检查中介组织的脱钩改制情况，深化中介组织的市场化取向改革，依照政策规定在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩。四是检查各审批登记部门和主管部门对中介组织的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
二、专项清理整顿的步骤和时间安排
全市清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、规范总结三个阶段进行，于20*年6月底前基本结束。
1、宣传发动阶段：20*年4月，召开领导小组工作会议，部署清理整顿工作。相关部门和行业协会在20*年4月底前部署到位，提出清理整顿的工作计划，并全面启动，同时将整顿规范的工作计划于4月底前报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
2、检查自纠阶段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有关监管部门要对行业协会的监管情况和中介组织的运行情况进行一次检查。一要检查中介组织的设立情况。按照有关法律法规，严格审查设立条件，特别要对中介机构的注册资金、经营场所、执业人员素质、身份等进行严格审查，实行严格的市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册从事营利性活动的中介组织，坚决予以打击并依法进行取缔；对未正常开展活动，严重违法、违规和管理混乱的中介组织，要督促其限期整改。二要检查中介组织的脱钩情况。依照现行政策、法律、规定，要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，并提出具体脱钩计划。三要检查行业协会建立健全情况。对符合条件的中介行业要设立行业协会，尚未设立协会的要抓紧筹建；对已建立行业协会，但机构、人员、职能不健全的，要抓紧充实。要逐步推行当然会员制，对进入中介行业的执业人员和机构，都必须加入行业协会，成为个人和团体会员；四要检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责，对中介组织的执业行为、收费标准，以及查处违法违规事件等方面，是否依法监管进行认真的自查。
（2）行业协会要在检查自身履行行业管理、行业自律工作的基础上，指导行业内的中介组织，对规范执业、执业人员、经营活动、财务管理、违规违纪等情况进行全面的自查。各相关部门要及时掌握情况，并报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
（3）行业主管部门、行业协会和中介组织对检查自查中发现的问题要提出整改意见，并将检查情况和整改方案于5月底前报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
3、规范总结阶段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各审批、登记部门研究制订对行业协会和中介组织加强监督管理的相关制度和规定，制定完善行业协会和中介组织规范运行、促进发展的指导意见。
（2）行业协会要在自查自纠的基础上制定和完善统一规范的行业职业准则、执业规则，制定本行业的自律规范和奖惩规则，建立本系统本行业的信用等级制度，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构、个人坚决实施市场禁入制度。
（3）中介组织结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则；进一步完善劳动人事制度、分配制度；建立执业质量审核制度，对不符合要求的执业人员要及时调整或清理。
（4）建立信用平台和中介组织的诚信档案。建立信息沟通制度，逐步实现各部门监管信息的互联互通，综合监管资源，提高监管效能。开展执业机构和执业人员诚信档案的建设工作，及时掌握中介机构遵守法律、法规、行业规章和执行政策、规范执业、违规违纪、优质服务、人员培训、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。要把诚信档案与行业的监管和资格管理结合起来，将诚信档案记录作为业务考核和资格管理的重要依据。建立执业者失信、处罚披露制度和黑名单制度，对中介组织从业过程中出现的违纪违法问题及时向社会披露，屡教不改或者性质特别严重的列入黑名单，增加社会的可识别性。禁止列入黑名单的中介组织在政府或社会公共事业项目中提供服务，建立使用列入黑名单的中介组织单位和个人的责任追究制度。
（5）在自查自纠阶段被认定为严重违法、违规和管理混乱的中介组织，限期整改不到位的由审批登记机关依法予以取缔。
三、专项清理整顿的组织领导和责任分工
为保证清理整顿工作的顺利进行，成立由市政府有关领导任组长，市发改局、经贸局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、法制办、国土局、规划局、建设局、审计局、环保局、便民中心、投诉中心、招标投标中心、招投标监督办、建管局、商贸办、工商局、人行、工商联等单位负责人组成的市整顿规范中介组织工作领导小组，负责全市中介组织整顿规范工作的组织部署、检查督办和重要事项的研究处理等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发改局。各责任单位和主管部门要按照责任分工，明确对中介组织实行指导、监管的具体科室，切实抓好整顿规范的落实工作。
1、市发改局牵头负责做好面上清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。
2、工商部门牵头负责工商注册登记中介机构的清理工作，并由各主管部门具体实施。其它中介组织的清理整顿工作由登记部门和行业主管部门负责。
3、各行业主管部门牵头制订行业规划，审查认定行业协会的规章制度。
4、各行业协会负责中介组织诚信档案的建设工作，尚未设立协会的由行业主管部门督促建立。
5、物价、财政等部门牵头，明确中介组织的收费项目和收费标准，监督和规范中介组织的收费行为。
一、专项整治的指导思想
房地产市场秩序专项整治，是当前房地产市场调控的重要内容。要从实践“**”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识房地产市场秩序专项整治对规范市场主体经营行为、保障公平交易、维护广大群众合法权益的重要意义。加快建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为，坚持标本兼治、惩防并举，切实抓好贯彻落实。
二、专项整治的主要内容与职责分工
围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规和商业贿赂问题的关键环节和重点部位，在项目审批、商品房预售许可、预（销）售活动、房地产广告、房地产展销、房地产经纪、税收征管等方面切实加强管理。
本市成立由市房地资源局、市建设交通委、市监察委、市发展改革委（物价局）、市工商局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市审计局、市规划局组成的市房地产市场秩序专项整治联席会议（以下简称市联席会议），市房地资源局为牵头部门。各联席会议单位（以下简称各有关部门）根据各自的职责分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及房地产市场秩序专项整治工作。市联席会议定期召开，推进、协调专项整治工作。各有关部门在专项整治中的主要内容和职责如下：
房地部门：组织协调本市房地产市场秩序专项整治的总体工作，检查和处理房地产开发企业已达预售标准不上市、已开盘拒绝对外销售和以虚拟预订（预售）合同或挂牌价格畸高等方式的捂盘惜售行为，严肃查处房地产开发企业以制造虚假销控表、人为组织排队等方式哄抬房价的行为。严肃查处房地产开发、交易及中介服务环节的其他违法违规行为，协助有关部门治理房地产开发、交易环节存在的商业贿赂等问题。
建设交通部门：对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目，在初步设计审批和建设工程施工许可证发放环节中，开展违法违规、权钱交易等问题的整治工作。
监察部门：参与本市房地产市场秩序专项整治工作，参加有关部门组织的专项检查，严肃查处房地产领域违纪违法案件。
价格主管部门：开展房地产企业价格违法行为的专项检查，严肃查处房地产开发企业哄抬房价、不按规定明码标价、价格欺诈和房地产中介机构利用虚假信息骗取中介费，赚取房屋差价等行为，以及有关主管部门或垄断行业向房地产企业违规收费的行为。
工商部门：严把房地产市场主体准入关，重点检查房地产开发企业、房地产经纪企业及其执（从）业经纪人员的违法违规行为，加大对房地产交易合同的监督管理，与房地部门一同修改完善商品房预售合同示范文本（2000版），严肃查处房屋销售中的虚假违法广告、合同欺诈、不正当竞争和商业贿赂等扰乱房地产市场秩序的行为。
财税部门：开展本市房地产业税收专项检查，重点检查各类房地产开发企业及其建材产销、建筑安装、房产销售等关联企业涉及的营业税、企业所得税、土地增值税、房产税等税收缴纳情况，以及相关税收政策的执行落实情况。
审计部门：结合年度审计工作计划中区、县长经济责任审计、市属党政机关及市管企业经济责任审计，重点检查房地产开发、建设、交易环节中的违法违规问题，加强信息反馈，积极配合重点抽查工作。
规划部门：检查房地产项目中违反规划法律法规和批准文件的行为。严肃查处违法违规、严重侵害群众利益的案件。
三、专项整治工作的步骤和安排
1、动员部署阶段（20**年5月～20**年6月）
各有关部门要按照八部门专项整治的工作要求，结合市联席会议的部署，制订本部门贯彻落实专项整治活动的工作方案，部署本部门专项整治工作，明确整治工作节点。工作方案报牵头部门。
2、组织实施阶段（20**年7月-20**年1月）
（1）组织开展全面的自查。对在建并进入商品房预售环节的房地产开发项目全面清理，各有关部门要根据专项整治要求进行自查和组织房地产企业自查，重点一是房地产项目立项、规划审批、设计审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、权钱交易行为和房地产税收政策执行情况；二是房地产企业捂盘惜售、哄抬房价、合同欺诈、违法广告、偷税漏税等行为。房地产企业自查结果应报有关主管部门。
（2）检查和抽查。在房地产企业自查的基础上，区县各有关部门要分批分类进行全面检查，特别是对于有投诉举报的项目要进行重点检查，检查中要对照整治内容查找在开发建设、销售经营、中介服务等方面的违规行为，督促企业自行整改，对发现的违法违规行为应当依法严肃处理。市各有关部门应当组织力量进行抽查，对抽查中发现问题的企业依法进行审计和检查。
（3）典型案件通报和经验交流。抽查结束后，集中处理、通报一批违法违规案件，组织专项整治工作的经验交流、剖析案情，加强警示教育，推动整治工作深入开展。
3、总结经验、巩固成果阶段（20**年2月—20**年3月）
各有关部门对本部门的专项整治工作进行全面总结，推广好的经验和作法，提出规范房地产市场秩序的有关政策措施，今后一阶段整治工作的重点，并汇总检查情况，形成书面总结报告报市联席会议牵头部门，由牵头部门汇总后，报市政府和建设部等部门，并接受国家有关部门的抽查。
四、专项整治的工作要求
1、强化组织领导。要高度重视房地产市场秩序专项整治工作，做到思想认识到位，组织领导到位和工作落实到位，要落实本部门的牵头单位，负责协调、推进本部门专项整治工作。
2、加大查处力度。各有关部门要设立专项整治工作的举投投诉电话、信箱（包括电子信箱），接受广大市民的举报和投诉。要加大对典型违法违规案例的查处力度，对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，经查处的违法违规案件，各有关部门要互通情况，记入企业的信用档案。各有关部门要加大宣传力度，强化正面舆论引导。
根据《*市食品安全委员会办公室关于公布首批市级食品安全示范县的通知》（成食安办〔20*〕178号）精神，为扎实推进食品安全示范区创建工作，确保创建目标圆满完成，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体要求
通过创建市级食品安全示范区，进一步完善食品安全责任体系，切实解决食品种养殖、生产、流通、消费等监管领域存在的薄弱环节，不断健全食品安全综合监管长效机制，全面提升全区食品生产经营者的诚信度和公众满意度，着力提升全区食品产业发展和食品安全工作水平，为区域经济社会又好又快发展提供一流的食品安全保障。
二、工作目标
（一）食品安全监管体系完善。积极整合食品安全协管队伍，区、街道、社区三级食品安全监管体系覆盖面达100%；建立、健全食品安全举报和奖励办法；区、街道、社区层层签订食品安全责任书，对各食品监管部门和各街道办事处的食品安全工作考核率达100%。
（二）加强对农业投入品市场的监管。切实做好种养殖环节农产品的质量安全工作，防止高毒高残留农药流入农产品种养殖环节；鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达95%以上。
（三）落实食品生产加工企业的食品安全第一责任。应取证食品生产加工企业100％取得食品生产许可证；生产加工行为得到有效规范，食品生产加工小作坊得到全面整治，杜绝无证无照生产加工食品的违法行为，限制保留的小作坊100％签订质量安全承诺书；加强监督抽查的力度，辖区食品生产企业产品抽检合格率达95%以上。认真贯彻《生猪屠宰管理条例》，巩固压点成果。
（四）严把食品经营主体准入关。严厉打击无证无照及超范围经营行为；严格市场准入，加强检验、检测，辖区内农贸市场、大型商场和大型超市设立检测检验室或配备快速检测设备；积极推行“食品安全示范店”建设，100%的街道、90%的社区要建立“食品安全示范店”；全面落实酒类流通各项制度，加大对制售假冒伪劣酒类产品的打击力度。
（五）加强食品卫生监督量化分级管理。重点加强学校（幼儿园）食堂量化分级管理，学校（幼儿园）食堂量化分级管理率达100%；辖区内各类餐饮企业重点是城乡结合部餐饮店的食品卫生抽验合格率达90%以上。
（六）建立完善食品质量安全溯源体系。在各环节生产经营单位中推行索证索票制度和台帐制度，做到进货记录齐全，可追溯率达到100%。
（七）建立科学、高效、权威的食品安全检验检测体系。加大检验检测经费的投入和人员的培训，不断提高检测水平，按时完成上级下达的检验、检测任务；按照《*市*区食品安全委员会关于进一步明确职能部门职责的通知》（锦食安委〔20*〕1号）要求，适时信息，并将的内容报送区食安办。
（八）积极推行食品安全信用体系建设。建立真实可信的企业生产经营档案，对食品生产、经营企业按信用记录进行分类管理，实行扶优限劣、奖优罚劣，促进企业自觉守信，建立食品安全信用体系，增强示范效应，全区至少在3个行业30家企业开展食品安全信用体系建设试点。
（九）进一步完善并落实《*区食品安全事故应急预案》。加强各食品安全监管部门的应急准备、应急反应、应急组织协调能力的建设。加大对食品安全事故应急预案的检查、培训、宣传力度，食品安全应急网络覆盖面达100%。
（十）积极开展对食品安全执法人员、协管员、食品从业人员的食品安全法律法规、标准和食品安全基本知识培训。全年对各类人员的培训不少于2次。广泛开展形式多样的食品安全宣传教育活动，不断提高人民群众的食品安全意识和自我保护意识，辖区群众对食品安全满意率达70%以上。
（十一）构建全区食品安全监管长效机制。
三、创建步骤
从20*年10月至20*年10月，分三个阶段进行。
（一）准备部署阶段（20*年10月）。部署全区创建工作，明确创建目标，落实创建任务。各街道办事处和区政府有关部门要按照全区统一部署和要求，结合本街道、本部门实际，认真制定工作计划，广泛开展宣传和动员工作，营造浓厚的创建氛围。
（二）组织实施阶段（20*年11月—20*年8月）。各街道办事处和区政府有关部门要按照职能职责，认真开展创建工作，建立健全各类登记档案和管理制度，定期向区食安办报送创建工作进展情况。区食安办要加强与相关部门、街道的联系，及时掌握工作进展情况，定期或不定期进行督促检查，及时总结经验，查找问题，确保创建工作有序开展。
（三）总结验收阶段（20*年9月—20*年10月）。各街道办事处和区政府有关部门要对照创建标准认真开展自查。20*年9月25日前，由区食安办牵头组织对各单位的创建工作情况进行检查，并向市食安办申请验收。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。成立*区创建食品安全示范区工作领导小组，领导小组组长由区委常委、区政府常务副区长夏先义同志担任，成员单位由区政府办、区目督办、区应急办、区外宣办、区教育局、区统筹委、区服务委、区卫生局、*工商局、区质监局、区食药监局等部门组成。领导小组下设办公室（设在区食安办），负责领导小组安排部署工作的协调、督促，抓好工作落实。办公室主任由区食安办主任兼任。
各街道办事处和区政府有关部门要高度重视创建食品安全示范区工作，列入全年重要工作任务，并成立相应的工作机构，认真组织实施，扎实抓好工作落实。
加大经费投入，将创建食品安全示范区经费纳入区财政年度预算，确保创建工作顺利推进和圆满完成。
根据《印发*省“*”主要污染物总量减排工作方案的通知》，为切实抓好我市“*”期间污染减排工作，确保完成江门市下达给我市“*”期间的污染减排工作任务，经市政府同意，现对各镇政府、*街道办及市直有关单位分工如下：
（一）各镇政府（街道办）：对辖区内的主要污染物总量减排工作负总责。要加大环保投入，加快污染治理设施建设。其中，*镇必须在20*年底前开展镇级生活污水处理厂建设，并确保在2009年6月底前建成投入试运行；桃源镇、古劳镇、鹤城镇必须尽快开展镇级污水处理厂建设，并保证在2009年底建成投入试运行。同时，各镇（街）必须积极配合淘汰落后产能，关停不按期淘汰落后生产能力的企业和污染严重的企业；加强污染监管，确保落实责任，做到目标到位、任务到位、责任到位、措施到位、投入到位，切实完成市政府下达的减排工程项目建设任务和总量减排目标。
（二）市环保局：市政府委托市环保局牵头协调主要污染物总量减排工作，做好数据审核、汇总上报及年度计划的编制修订等工作。具体负责把好环保准入关，从源头控制污染物的排放；负责污染物排放总量控制指标的分配工作，把总量指标作为环评审批的前置条件，未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者区域环境质量未达到环境功能质量要求的，实行区域或行业限批；完善和实施减排考核办法；加强对污染源的监督管理工作，建立健全污染源长效管理机制，完善排污许可证制度，建立重点污染源信息动态管理系统和动态数据库，实现重点污染源在线监控，按照国家和省的要求，定期公布全市二氧化硫和化学需氧量排放总量以及全市环境质量状况；组织对超标排放污染物的单位，征收超标排污费，并实施限期整改；未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法违规行为，要严格依法予以处罚；对逾期未完成整改任务的，提请市政府责令其停产整治；整治仍不能实现达标排放的，提请市政府依法关闭。
（三）市发展改革局：负责将总量控制指标纳入国民经济和社会发展总体规划；抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；实行新开工项目报告和公开制度，建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制；并将污染减排重点工程列入市重点建设项目年度计划。按照主要污染物排放总量控制指标和分解指标的要求，做好重大产业发展项目布局规划，并会同市经贸局制订并实施“*”期间淘汰落后生产能力的年度工作计划，将落后生产能力淘汰任务分解落实到各镇（街），以促进产业结构的优化。
（四）市经贸局：负责资源节约、循环经济、清洁生产和使用清洁能源的实施、推动产业结构的优化升级，引进优质能源，加快能源结构优化调整，淘汰落后的设备、工艺和技术，会同市发展改革局制订并实施“*”期间淘汰落后生产能力的年度工作计划，确保在2009年底前完成对市佳宝建材有限公司、市大雁水泥有限公司两家水泥企业的关闭、设备拆除等任务；引导环境保护产业化、市场化；同时，抓好企业节能降耗工作，与统计局协调控制好年度规模以上工业企业煤耗量。
（五）市科技局：负责实施“节能降耗减排专项科技行动”。加强环境治理关键技术研发和推广，安排一批总量减排重大技术项目，组织机动车尾气控制技术、城镇污水处理技术、城镇污水处理厂污泥处理技术、垃圾处理技术及设备研究开发，加快环保科技创新及成果转化步伐，积极推进和实施环保科技示范工程。
（六）市财政局：加大对污染减排的财政支持力度，研究制定支持区域综合整治及环保产业的财政政策，加强我市排污费的征收和使用管理。会同环保等部门研究建立排污权有偿使用制度，推进排污权交易；组织落实污染防治项目资金。
（七）市国土资源局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；协调解决污水处理设施建设用地问题；在组织土地利用总体规划修编时，要重视工业布局的合理性与环境保护问题，保证环境保护基础设施和重大环境保护工程的用地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调。牵头制订“*”期间全市实心粘土砖生产企业关停计划，并跟踪落实。
（八）市建设局：负责推进镇级污水处理和配套管网工程，严把验收关；建立健全污水处理厂运行评估制度；在城镇规划和管理方面严格把关，指导城乡建设布局和基础设施建设，减少环境污染。加快推进各中心镇污水处理设施建设，进一步加强城镇污水处理的监督管理，推进工业向园区集中，实现区域污染集中控制。市建设局必须会同市国土资源局按照《*省发展应用新型墙体材料管理规定》和相关文件规定，积极促进新型墙体材料的发展和应用，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用，制订全市实心粘土生产企业关停计划，并跟踪落实。
（九）市市政局：负责市生活垃圾处理、市第二污水处理厂及其污泥处理项目设计审查和技术指引工作，确保市第二污水处理厂在20*年7月份投入运行，11月前通过环保验收。
（十）市水利局：按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，负责水资源调配，促进水资源的可持续利用；规范水功能区的管理，加强水资源保护与节约工作；组织安排好河道清淤工程，利用水利工程调度增加水环境容量，进一步抓好流域和水利工程环境影响评价及水土保持生态建设工作。实施*省“*”节水型社会建设规划，加强取水、节水管理工作。
（十一）市农业局：指导开展社会主义新农村建设，制定农业环境保护和建设规划，开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理，合理利用沼气；发展生态农业和无公害农产品，指导合理施用化肥、农药，控制农业面源污染。
（十二）市物价局：制订完善污水处理费、生活垃圾处理费等有利于环境保护产业化、市场化的经济政策；会同有关部门制订城镇污水处理费征收使用办法；会同有关部门清理和纠正各地在电价、地价、行政事业收费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。
（十三）市工商局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，配合环保部门全力推动环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污许可证制度的执行。配合市环保局制作减排档案资料的要求，提供关停企业注销营业执照等相关证明。
（十四）市水产局：加强对水产养殖环境的监测，科学布局养殖区域，合理控制养殖容量，开展养殖污水净化，发展生态渔业，指导科学使用水产养殖投入品，实施无公害养殖，减少养殖污染。
（十五）市质监局：要加强对小燃煤燃油锅炉的监管，在接受锅炉安装告知书时告知有关单位应当履行环评手续。
（十六）市外经贸局：要在招商工作中，重点引进无污染和轻污染的项目，避免引进不符合产业政策、污染重、能耗物耗高的项目。
（十七）市统计局：负责提供全市人口、经济发展情况、工业能耗等情况数据。对全市人口增长率、社会耗煤耗油量进行预测。及时向市环保局、市经贸局通报季度煤耗量数据变化情况。
（十八）人民银行鹤山支行：落实新开工项目管理的部门联动机制，对环境影响评价未经批准的建设项目，一律不得给予贷款；加大对节能减排项目、循环经济项目的直接融资支持力度，鼓励支持利用产业投资基金、资产证券化等新型融资方式，筹措大型节能减排工程建设资金；建立健全银监部门与环保等部门的信息共享机制，按照“整体规划、分步实施”的原则，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审核、环保先进奖励等信息纳入征信管理系统，引导金融机构在为企业或项目提供授信等其他金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据，限制污染严重的企业贷款。
（十九）*供电局：要牵头制订全市电力发展规划，加快电源及电网建设，解决电力供应瓶颈问题。加强电力调度管理，协助物价部门推行环保电力优先上网，或在电价中体现环保折价。协助市环保局对违法企业实施停电整改。同时，配合市环保局制作污染减排档案的要求，提供关停企业的停电证明。
