时间：2022-04-30 05:35:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇造价工程师论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程造价造价管理造价签证
在建设工程施工过程中，涉及合同价格调整依据（如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等）的确认都是通过各种形式的签证单来实现，而负责具体签证事宜的要么是发包人现场管理班子，要么是受其委托的监理单位。
在签证单面前，发包人项目管理人员显得力不从心，捉襟见肘。很多发包人都是组建临时项目班子进行工程建设管理，例如学校基建，其项目班子是由学校老师组成。项目班子的成员来自发包人的各个部门（学校的来自总务科，机关单位的来自基建财务、后勤服务部门等），其人员素质参差不齐，许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范，不熟悉法定建设程序，甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识。
而大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来，比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合工程质量、施工进度的监理，对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。通过监理工程师实施造价控制或管理显得软弱无力，难以胜任。
因此，由发包人项目管理人员或监理工程师签证的合同价格调整依据质量不高是必然的。
一、现状：合同价格调整依据签证的质量低下
某图书综合楼工程，招标文件要求工程施工现场必须实行"双标化"管理。在本项工程施工过程中，承包人向发包人送出的001号联系单是"应发包人要求砌筑临时围墙，请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用"。总监理工程师签复意见："此工程不在招标总项目中，费用按直接费计算。"发包人现场代表签复意见："同意"。经调查核实，该临时围墙就是施工现场周围的围栏，是承包人实行"双标化"管理目标的保证项目之一，其费用已纳入投标报价范围，不得再另行计取该费用。类似的例子不胜枚举。尽管以上的例子是众多建设工程中的一例，有其特殊性，但反映出的问题却是大多数工程建设所共有的，即在工程施工过程中涉及合同价格调整依据签证的质量低下，集中表现为：
签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性。
签证的内容前后矛盾或重复。
签证的工程量远远大于实际完成的数量。
材料设备签证价格明显高于当时的市场价格。
事后补签，与实际情况不符。
如此签证，其结果直接导致建设资金的流失，工程结算纠纷的产生，使工程竣工结算久拖不结，甚至诉诸于法律，严重地影响施工合同的正常履行，给发承包双方带来诸多不良的后果。
二、对策研究及操作构思
（一）造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据
1996年8月26日，由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）第三条规定：国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定，承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据，以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据，必须由造价工程师签章把关。以实现加强对建设工程造价的管理，确保建设工程造价管理工作质量的目的。同时，《造价工程师注册管理办法》第二十一条把工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算，即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。
（二）造价工程师具备合同价格调整依据签证的专业技能
工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据签证更需要专业技术的强大支撑，需要全面、系统知识，不是任何人经过短期的培训就能够掌握的，必须由专业人士---造价工程师来完成这一工作。解决合同价调整依据签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才---造价工程师，在项目施工管理过程中实施工程造价管理，具体负责涉及合同价格调整依据的审核、签证。
（三）造价工程师在签证中的责任
由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益，这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动，才能真正能体现签证活动的客观性、公正性和独立性。再者，工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的，它们三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时，必须统筹安排，应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的签证活动，并对总监理工程师负责。造价工程师所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现技术与经济的有机统一，能动地影响各项调整依据的具体实施，为决算者提供依据。
因此，监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度，在现场监理机构中配备相应的造价工程师。监理单位无造价工程师的，应与相应资质的造价咨询单位组成联合体，共同对业主负责，以满足项目管理的需要。
造价工程师要严格把好签证关，必须做好以下几方面的工作。
了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容；熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款。
.对重大工程变更、设备或材料替代方案，应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审，研究这些变更或方案是否科学、合理、经济，供决策层参考。
深入施工现场，如实掌握例如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。
及时、正确处理索赔和防范索赔。
掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。
（五）加强造价工程师执业行为管理，保证签证质量
合同价格调整依据的签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益，这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德，严格执行造价工程师行为规范。与此同时，必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养，真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚，以胜任签证工作。省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理，建立造价工程师不良信用登记制度，确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的，经审查无误后，登记备案，累计到一定数量的，由各省、市建设行政部门报请国家建设部予以注销处理。
三、实施的意义
有利于合理确定和有效控制工程造价。
便于工程竣工结算的顺利进行，维护发承包双方的合法权益，减少或避免了造价纠纷。
体现了建设工程全过程造价管理的要求。
【关键词】建筑施工施工质量质量管理目标控制
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
在通常情况下，如果项目业主对工程质量有较高的要求，那么就需要投入较多的资金和花费较多的项目实施时间，即强调质量目标，就不得不需要降低投资目标和进度目标；如果项目业主主要抢时间、争进度的完成工程目标，把工期目标定得很高，那么投资就要相应的提高，或者质量要求适当下降，即强调进度目标，就需要或者降低投资目标，或者降低质量目标；如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低信息工程项目的功能要求的质量标准，或者会造成工程难以在正常工期内完成，即强调投资目标，势必会导致质量目标或进度目标的降低。
二.明确监理目标和岗位职责（图表形式）。
以施工合同承包总价为投资控制目标，创优良工程，严格执行合同，加强工程信息管理、工程投资分析工作和协调工作，实现工效最大。
1. 总监理工程师岗位职责。
总监理工程师对监理工作负全面责任。要督促、检查本合同工程开工前的准备情况，严格事前控制工作，组织施工设计文件复查，并负责主持研究各专业技术人员提出的优化和改善方案，向有关单位提出建议，参加工程质量检验、评价与验收，抽样检查关键工程的施工进度与质量，参加变更设计会审并签署意见，审查签署并汇编本合同工程季、年的验工计价总表等文件。投资控制工作总监重任在肩。需要特别指出的是，工程监理的投资控制首先应做好施工方案审核工作。采用不同的施工方案和施工技术措施，将会直接影响工程的施工质量和经济效益。要求监理人员在施工方案的审核中，注重采用经济技术指标进行综合比较评价，以迈好投资控制第一步。
2. 信息管理工程师岗位职责 。
要根据工程建设监理合同文件规定，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度，完善信息存储、检索、统计分析和施工进度、工程质量、合同支付款项目标控制工作，督促施工单位按合同规定，及时编制工程报表，监理人员应及时、全面、准确地做好监理记录，并定期进行整理与反馈。要为投资控制规范化、制度化奠定坚实基础。
3. 造价工程师岗位职责。
造价工程师最重要的工作就是具体负责工程造价控制：依据“施工规划”编制工程项目执行概算，编制工程项目的年、季、月的投资计划，负责审核施工承包单位提交的用款计划，编制本合同用款计划和费用图表，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出初步处理意见，处理合同变更，下达变更令，审核因合同项目变更引起的有关单价及费用的调整。参加监理工作协调及有关投资控制（合同变更、索赔、争议等）会议。协助建设单位编制有关费用调整、统计和竣工决算报告。依据工程进展情况和资金到位情况，进行经常性的工程费用分析，编制每月工程财务支付报表、合同完成后工程款项财务支付报表及年、季、月工程投资分析报告。造价工程师应严格控制工程进度款的支付。要善于使用工程进度款支付这一投资控制的有效手段，同时做好工程质量和进度控制工作。
4. 公正、独立、自主的原则。
监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。
三．建筑工程中投资控制的监理目标与方法。
做好投资控制的先决条件是熟悉合同,要强化合同管理,即投资控制必须以合同为依据。在此基础上,制定可操作性较强的投资控制计划,通过一系列控制方法进行日常投资控制,及时进行实际完成情况与计划的对比,确定解决问题的方案,最终达到投资控制的目标。
1. 投资计划的制定。
监理部首先协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，并要求施工单位根据现场实际情况，在施工总进度计划的基础上编制资金流计划。监理部审核并报发包人同意后，即以此资金流计划作为日后投资控制的基准。
2. 投资目标的分解。
投资计划确定之后，需进行合理的目标分解，以及时发现实际投资情况与计划投资情况的偏差，分析原因，采取相应对策。一般主要有：按时间分解、按工程部位分解等。
3. 日常投资控制重点。
（1）. 高度重视工程量清单项目；
（2）. 把好价格调整关；
对施工中发生的材料差价、设备差价、人工费、运费、台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承发包合同报价规定办理。对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议。
（3）. 严控工程变更；
（4）. 妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用；
要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。
（5）. 加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施。
要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。
4. 投资完成情况的检查与计划的调整。
投资控制是随施工进展不断变化的动态过程，因此监理部每月必须进行当月投资完成情况汇总，分析实际完成投资与月控制目标的差距产生原因，同时也应对当月投资完成情况按工程部位进行分解，并与各工程部位投资控制目标进行对比。在透彻分析原因的基础上，在确保总体投资控制目标不变的前提下，对下阶段的投资控制目标适时修正，使之更符合施工现场实际，并以投资控制动态报告形式及时上报发包人，主动做好应对工作。要规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控。
四、措施。
为了取得目标控制的理想成果，监理工程师应采取多种措施实施控制。这些综合性措施可以归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
1. 组织措施。
组织是目标控制的前提和保障。采取组织措施就是为保证组织系统的顺利运行，高效地实现组织功能。通过采取组织调整、组织激励、组织沟通等措施，以激发组织的活力，调动和发挥组织成员的积极性、创造性、为实施目标控制提供有利的前提和良好的保障。
2. 技术措施。
技术措施是目标控制的必要措施，控制在很大程度上要通过技术来实施。工程项目的实施、目标控制的各个环节工作都是通过技术方案来落实。目标控制的效果取决于技术措施的质量和技术措施落实的情况。
3. 经济措施。
工程项目的参与者通常是以追求经济利益为经营目标，而经济措施实质上是调节各方经济关系的方案。经济措施在很大的程度上成为各方行动的“指挥棒”。无论对投资实施控制，还是对进度、质量实施控制，都离不开经济措施。但是经济措施的应用，必须受到合同的约束。
4. 合同措施。
在市场经济条件下，承包商根据与业主签定的设计合同、施工合同和供销合同来进行项目建设，所以监理工程师也必须紧紧地依靠工程建设合同来进行目标控制。监理工程师协助业主确定对目标有利的工程承发包模式和合同结构，拟订合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔工作等都是重要的目标控制措施。这些措施在工程项目目标控制中是必不可少的。
五．结束语
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有 机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。
参考文献：
[1] 林文斌 建筑工程监理的目标控制研究 [期刊论文] 《中国新技术新产品》 -2011年8期
[2] 马彦 浅谈建筑工程监理的目标控制 [期刊论文] 《现代企业文化》 -2010年5期
[3] 梁安财 浅谈建筑工程监理的目标控制 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年16期
[4] 帅华峰 基于目标控制的建筑工程监理研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年12期
[5] 佟国东 关于建筑工程监理目标控制的论述 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年16期
关键字：工程造价 控制 方法
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统中，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。
有效地控制工程造价， 必须做好以下几点： 首先， 在项目建设前期阶段必须实行监理制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，真正做到用最小的投入取得最大的产出。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，衡量其实用性、 先进性和经济性。有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构， 明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的 经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。
1.设计阶段的造价控制
设计阶段是控制工程造价很重要的阶段。建设单位要想做好设计阶段的造价控制，必须运用技术与经济相结合的原则，从以下几个方面着手：
（1）根据具体情况确定先进适用、经济合理、切实可行的设计方案。要运用
系统工程学、价值工程学、成本效益分析法等理论工具,优化设计方案,把有限的资金用于保证必要的使用功能，削减过剩的功能。
（2）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查，使施工图纸有足够的深度，加强图纸会审，将工程变更尽量控制在施工之前。
（3）大力推行工程设计的招标制度，增加建设单位对设计方案的选择余地，促使设计单位在竞争压力下提高技术水平，并在保证质量的前提下，降低工程造价。
（4）推行限额设计。在设计阶段把技术与经济统一起来，改变设计人员以往重技术轻经济的弊端，贯彻“先算后画”，做出更合理、更优化的工程设计。
2.招投标阶段的造价控制
招标是建设单位对工程造价进行有效控制的重要手段，同时也是保证项目顺利实施的基础。具体招标应注意以下几方面：
（1）推广实行建设项目法人责任制，通过实行项目法人责任制,建立起投资风险责任约束机制。使项目法人真正能够起到合理控制项目投资，规避项目风险、提高投资收益的目的。
（2）认真审查投标施工单位的能力和信誉。在项目招投标过程中,要严格按照招投标的原则和要求,采取有效措施, 对投标企业的施工能力和信誉进行详细了解和审查,防止发生借资质投标、挂靠承包、层层转包等不规范的现象。
（3）采用投标竞争，合理确定工程造价和合同形式。通过投标竞争，建设单位可以得到一个合理标价，但应注意招标范围要明确、合同条款要完备、责任划分要公平。
（4）建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。
(5) 评标办法的选择
根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。
（6）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制
①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。
②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。
3.施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。
②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。
③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔 计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。
4.结算阶段造价控制
结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在结算审查中应注意使用以下几种方法：
①审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价推向一个先进水平，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。
参考文献：
[1] 王雪青 建设工程投资控制.北京：中国建筑工业出版2003.
论文摘 要：水利工程作为调节水资源，防洪防涝，提供能源的关系到国计民生的重大工程，具有需用的设备众多、人员众多、施工周期长、需用资金大等特点。如何用最经济的办法完成水利工程并且保证质量就成了水利工程在设计阶段的关键要求，好的设计方案在水利工程的兴建中能起到至关重要的造价控制作用，更简单的说，设计阶段的造价控制的成功与否直接关系到水利工程质量，经济性的成功度。
1 设计概算的好坏直接影响到设计阶段的造价控制
在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是为设计概算，设计概算是水利工程造价控制的主体纲略。设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，能反映出建造该水利工程的社会总必要劳动时间，总必要劳动时间是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术水平和管理水平。设计概算一旦确定，就具有约束力，因此设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。
编制设计概算有一定的原则：为保证设计概算在工程施工阶段发挥出作用，必须做好设计概算的编制，主要根据以下原则：执行政策；保证质量；侧重要点。水利工程作为投资巨大，建设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。所以在编制设计该算时，一定要严格执行国家的相关法律法规，根据水利工程的性质、资金、规模以及隶属关系，确定设计概算按那个部门的法规执行。比如，中央直属和参与的大中型水利工程，应执行水利部要求的相关政策，地方性水利工程执行地方的规定和定额；保证质量是水利工程得以发挥作用的基础，在设计概算中的质量控制直接关系到水利工程设计是否合理，工程质量是否达标的关键，质量高的设计概算，既应该起到控制工程造价的目标，也能达成施工要求的目标；侧重要点指要用重点的对工程所需材料，设备，人员工资等具体资金需要处合理统筹，水利工程的建设费用巨大，资金使用任何一个环节设计不到位，出现的资金偏差就难以估计，因此侧重要点要对资金的使用上保证较高的准确度，以实现水利工程在预算内的造价。
2 设计阶段的造价管理措施
（1）用技术和经济相结合对造价进行控制，这是全程工程造价管理的需要，技术是水利工程建设的重要特点，水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段，并且技术的运用，设备的购买、使用等都是占据总生产成本的重要因素，因此对技术的掌握理解是十分重要的，除此之外，还要掌握水利工程的经济运算，水利造价工程师就是水利工程成本控制的衍生，造价工程师掌握工程建设技术和经济知识，并运用这些知识确定工程总造价。在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化，有效控制造价成本。
（2）以预防为主，对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，如何运用最少的投资实现水利工程的建设，是设计阶段造价控制的重要内容。我国的基础设施建设长期以来存在投资失控，预算超标的现象，这对国民经济的危害是极大的，一方面，预算超标就意味着要舍弃其他的建设项目，给国民经济的计划安排带来困扰，另一方面，意味着设计决策或者设计方案的错误，有可能水利工程的设计作用达不到预期需求。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调差，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。
另外，施行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为巨大的工程，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位，建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了从水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。
（3）运用价值过程对过程造价进行控制。价值工程指运用群体智慧，通过有效组织对工程进行分析，使用较低的成本，实现所要达到的要求。这要求设计人员密切联系，群策群力，在各自的工作范围内运用最佳方案，每个环节最佳方案的叠加，整体的最佳也就实现，具体到水利工程造价控制中，就要求设计人员将建设需要的环节分离，将每个环节的最佳方案集成到整个设计的造价控制中。
3 结语
水利工程设计阶段的造价控制是一个管理问题，基本过程就是编制质量高的设计概算，按照设计概算，运用一定的方法以达到成本控制的目的。这个过程要求设计人员运用技术手段，发挥群体智慧，经济分析建设环节的最佳化方案，在执行过程中，严格预算定额，防止出现设计规划外的资金支出。水利工程的造价控制事关重大，造价控制严格，国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能，设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设，对于水利工程设计阶段的造价控制，需要我们不断深入研究，服务于国家人民。
参考文献
［1］杨玉锋，李谨.如何在设计阶段控制水利工程造价［J］.水利水电工程造价，2007，（4）.
关键词：工程，全过程造价控制
在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，最终实现有效全过程控制工程造价。
1．决策阶段，合理确定工程投资估算
我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。在工程决策前，充分了解并能实地了解建设用地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论文的基础资料准确，确保科研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的项目齐全，费用合理，不留缺口。
2.设计阶段，有效控制工程造价
工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。论文格式。
整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。
3.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价
实行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。
4.合同的签订，也能合理控制工程造价
施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。
实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。
5.施工阶段严格控制工程变更，降低变更费用
工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取以下措施：
建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。论文格式。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。论文格式。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此造价工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的的费用主要有两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单价格。
6、实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计
根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
《建设工程投资控制》中国建设监理协会.组织编写：毛鹤琴,刘长斌,曲修山等
《山东省建筑工程计价方法》.主编：沈大伟 金绍波
中图分类号：F407文献标识码： A 文章编号：
【论文摘要】根据建筑工程清单报价实践中所遇到的问题,从施工过程中清单报价的运用进行了详尽的分析,阐述了工程结算时清单运用的作用，对清单报价的双方风险做了相应的描述和对风险的防范措施提出了见解,同时对成本控制提出了相应的解决方法。 目前我国建设工程造价管理采用工程量清单计价模式，遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称《计价规范》）。为工程进度款支付提供了计算依据；清单计价经国内外多年的工程成本管理实践证明，是控制项目施工建设阶段工程成本的有效方法。
1、 清单的编制要求 预算清单在编制时应严格按《计价规范》要求执行，在编制过程中应特别注意以下四方面的内容：
1.1 清单子目的分项时依据《计价规范》原则尽可能编制的细致。优点主要体现在三个方面：其一是方便施工单位投标报价；其二为后期施工现场管理提供方便；其三为施工中进度款的支付计算提供了方便；
1.2 清单在编制过程中，清单子目要做到不漏项、不缺项，整个工程项目应在清单中全部体现，清单工程量必须正确，避免在施工及结算时出现扯皮，引起工程造价超预算控制造价。一个成功的项目造价管理，在没有大的设计变更及不可遇见事项发生时，结算造价应是接近预算造价。
1.3 清单计价的工作内容应描述全面、具体，必需体现清单包括的全部工作。优点主要体现在两个方面：其一是方便施工单位投标报价；其二为后期施工现场管理提供明确的信息，避免扯皮的事件发生。
1.4 清单计价的编制应根据工程项目特点，分部位分别编制。例如一栋有地下室、裙房、塔楼的高层建筑，土建部位的清单计价编制最好将清单计价分为五个部分，土方及护壁部分、基础部分、地下室部分、裙房部分、塔楼部分。在每个部分可根据需要再用分部工程分出各项分部。优点主要体现在三个方面：其一是为选择不同的施工单位提供了方便；其二为施工中进度款的支付计算提供了方便；其三为每一部分的造价控制，造价指标分析、统计、对比提供了方便。 清单计价的编制质量优劣直接影响工程造价的正确性，影响后期的工程项目管理。对于编制清单的专业人员的专业素质及工作责任心要求较高，同时清单编制必须给予其充分必要的编制时间。
2、 施工合同内容应与清单计价相结合 清单计价的管理模式必须要在施工合同中给予明确。对于不同形式的施工合同均可采用清单计价的管理模式，但不同形式的施工合同清单的作用略有差别，需要用不同的合同条款来确定清单的作用。 在固定单价合同中预算编制的清单工程量是可以调整的，为了保证清单计价在结算中的地位，在施工合同中可通过一些施工条款来处理。例如：在工程量差别方面，当招标时的工程量与实际施工中的工程量不符时，发包人与承包人约定可以调整的，承包人应在事件发生后14天内做出工程量增加核定单，经现场工程师认可后作为计价依据。如果承包人在事件发生后14天内未做出反应视为已含在总价中考虑，不再另行计价。 在固定总价合同（大包干总价合同）中预算编制的清单工程量是为防止施工与预算不符时，作为结算调整合同价的依据。在施工合同中必须用专用条款来明确。例如：承包方保质保量的完成施工图及《某分部分项工程量清单》中列明的工程量，如清单中漏项缺项的工程量视为已含在大包干总价中考虑，不再另行计价。这种条款就明确了施工时必须按清单内容施工，如未完成的清单工程量结算要扣除其工程造价，并且如果清单中出现的漏项缺项结算时也不给予补偿。 现行的施工合同基本为上述两种形式，不同特点的工程可能还需增加一些专用条款将清单计价的作用进一步明确。合同条款约定的成熟，清单计价编制的清楚、明细、全面，对于后期的造价控制、工程结算将起到举足轻重的作用，对节约工作时间、控制成本造价都有益。 3、 施工过程中清单的运用 工程量清单作为合同的附件形式存在，可方便施工现场管理、办理经济签证、施工进度工程量的确定。
3.1 在施工现场管理时，可运用清单及施工图相结合进行，即可对清单进行一次检验，又可作为验收的依据。可通过清单加强施工现场管理，监督承包商按图施工，严格控制承包商的变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。
3.2 在进度验工时部位明确、清楚、详细的工程量清单将会使过程控制中的造价审核更方便、快捷。
3.3 在施工现场管理时，运用清单办理经济签证造价明确，有助于造价工程师在施工过程中有效的控制造价，并及时、正确处理索赔和防范索赔。施工中原则上承包商不得随便对原工程设计进行变更，如提出合理化建议，须经设计、建设、监理等单位有关工程师同意，所发生的费用和获得的收益，建设单位、承包商约定分担或分享。
4、 工程结算时清单计价的作用 工程竣工结算是指承包商按合同规定完成全部承包工程的工作内容，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行最终工程款结算。是一种动态的造价计算，应依据合同约定进行，清单内容、工程量、单价是结算时的主要依据之一。 结算总造价=合同总价+调增调减造价
4.1 清单的工作内容是工程验收及计价的标准，完成数量、完成质量都决定了工程的最后造价； 4.2 清单的工程量的变更一般来自于以下三个方面：
（1）、由于设计单位失误造成的设计误差而产生的设计变更；
（2）、由于承包商的施工失误而产生的变更；
（3）、由于建设单位自己设计修改产生的变更。对于不同的原因，不同单位造成的工程量增减应分别处理：由于设计院的原因造成的工程造价的增加应补偿给承包商，但要扣设计院的设计费用；由于施工失误造成的工程费用的增加施工单位不得要求补偿同时视工程实际情况罚款；由于建设单位自身原因造成的工程费用的增加应补偿给施工单位，这种情况是建设单位工程造价人员成本控制的重点。
4.3 清单单价在现行的合同条例中一般是不准许变更的，只有在工期较长的情况下合同中可约定部分主要材料在结算时可按市场信息价调整，这一部分造价的调增调减是确定结算价的因素之一。 因设计图纸修改或发包人提供的实物量漏计项引起实物量变化的价格调整采用：
1、合同中已有适用变更工程的价格，按合同已有的价格变更工程价款；
2、合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更工程价款；
3、合同中没有适用或类似变更工程的价格，由承包人按照投标报价时的计价标准，参照“价格信息”提出适当的变更价格，由业主代表造价工程师确认后执行。 在运用清单进行项目成本控制时，编制清单应清楚、明细、全面，在工程施工过程中必须要深入工地现场核对、丈量、记录，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数。不论是编制清单、施工控制、还是竣工结算这些都是细致严谨的工作，操作时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际、尊重合同，不高估冒算，不存侥幸心理。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与信誉。保证项目优质优量、成本合理低价。
参考文献：
[1] 马秋华. 从FIDIC合同条件探讨工程量清单计价模式下的合同管理[J]. 科技资讯, 2006.
[2] 许世涛. 我国大型工程项目招标阶段业主风险管理的研究[D]北京工业大学, 2005 .
关键词：全过程 造价控制 管理
工程造价控制方法主要有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制三种。
全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；而全方位造价控制是指政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方及有关咨询机构等对工程造价的控制。全要素控制和全方位控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。
一、导致工程造价“失控”的主要因素
1.筹资费用过高造成工程造价增加
投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。
2地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。
3设计原因造成工程造价增加
设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
4招投标阶段造成工程造价增加
当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
5施工过程中工程造价的增加
施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
二、做好全过程造价控制模式和管理
全过程造价控制模式，是将整个项目的投资、工期、质量、消耗各项控制指标分别逐层分解到项目建设的各个阶段、各项工作，在实施的过程中通过对各项工作的工期、质量、资源消耗这些指标的控制，从而实现对此项工作投资的控制，最终实现对整个工程造价的成功控制。
在投资估算阶段，要对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。
在设计阶段，应合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算。
在项目实施过程中建筑师、结构工程师、机电工程师根据工程实际情况对其设计进行修改或完善，而大部分的设计变更会设计费用，造价工程师应分清设计变更的原因与责任，才能控制工程造价。建筑师指示所涉及及确认工程指示、工地指示、工程量清单中指定单价最终品牌额选用及暂定数量的实际使用范围均需由建筑师指示来调整实施，以及工期延长的评估均通过建筑师指示来完成。
伴随着建筑师竣工证书的签发。工料测量师应根据竣工证书、竣工图及建筑师指示，整理出一套适合于最终结账所用的图纸，但并不是每一项建筑师指示均构成设计变更，工料测量师随即与各承包人开始通常为期一年的最终结账工作。
工料测量师在收到承包人所申报的变更帐后，应根据合同和建筑师指示查找相关的合同条款及变更依据，并及时向承包人阐释是否属设计变更则可计算增减造价，并与承包人展开造价核对工作，最后将双方认可的结果报予业主及建筑师审阅。常见的有工期延误、政府部门突发的影响施工的指令及由各种原因引致承包人返工的增加帐等等。
关键词：电网，建设项目，招投标报价
“十一五”期间，随着我国社会经济持续快速发展，带动用电需求高速增长，电网发展不断提速，构建和谐社会和建设“两型一化”，对“十一五”期间电网工程建设提出了更高的要求。目前电网发展正处于一个“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段，随着工程建设项目数量猛增，设备供应紧张，价格不断上涨，征地补偿费用攀升，受征地、拆迁等外部因素的影响越来越大，导致电网工程造价上升，对电网建设与发展造成较大影响。在国家严格控制工程造价的大环境下，挤占了施工单位建筑安装费用，对施工企业微薄的利润空间进一步挤压，甚至有些工程严重亏损，影响到施工企业的生存和发展。
在工程投标过程中，投标报价是整个过程的核心，报价过高，则可能因为超出“最高限价”而丢失中标机会；报价过低，则可能因为低于“合理低价”而废标，或者即使中标，也可能会给企业带来亏本的风险。在市场竞争如此激烈的今天，施工企业为在市场中站稳脚跟，捕捉市场转瞬即逝的契机，再追求利润最大化的同时，又想保证报价的竞争性，那么不平衡报价法无疑是施工企业首选报价策略之一。笔者结合工程投标实例，针对报价技巧在电网工程投标中的应用谈如下看法。
1 投标者考虑的因素是否全面
投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，它是投标单位投标时应注惫和遵守的事项。另外，还必须认真阅读合同条件、规定格式、技术规范、工程量清单和图纸。为了编制好投标文件正确确定投标价格，以取得投标的胜利投标者还应考虑并掌握以下方面的情况:
(1)国家对招投标工作的法规、制度、方针、政策；
(2)国家对招标项目的定价原则、收费标准及相关管理规定；
(3)各招标业主及其委托的设计单位对电网建设项目的基本定价原则，概预算编制程序和方法，包括项目所在地的装材、地材价格，各地关于征地、青苗赔偿及房屋拆迁、林木砍伐的大致赔偿标准；
(4)各个主要招标业主的主要情况包括该业主近期及近几年内电网建设项目的规划、规模、计划安排等；
(5)电网建设项目近几年的工程造价水平和发展趋势；
(6)近几年内各个电网建设项目投标中标的报价水平以及其它各个投标单位的报价趋势和分析；
(7)投标单位参加各个电网建设项目投标的报价资料及其分析材料；
(8)投标单位的投标策略及市场定位。
2 投标单位的成本管理影响报价决策
影响报价决策的主要原因有6个方面：
(1)缺乏成本竞争意识，市场应变能力差。企业在经营决策时，忽视最基本的市场调查缺乏最基本的成本管理意识，导致大量的无效成本增加.给企业造成严重的经济损失。免费论文。
(2)成本管理意识淡薄。有的企业受一成本无法再降低”的思维定式的束缚，习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值，扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利。忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织，以及企业的成本管理具有追求极限的基本特征。
(3)成本管理在企业中的地位严重削弱。
(4)成本核算体制不适应市场经济的需要。免费论文。
(5)成本管理的内容不全面。
(6)成本管理的方法落后。总之，市场经济是利润经济，任何一个企业都把实现利润的最大化作为企业生产经营的直接目的。如何准确地确定投标报价，争取更多的市场份额，为实现这个目的就必须作好成本控制，加强企业管理水平，采取积极有效的手段和措施，运用先进管理方法，推行技术进步，提高市场竞争能力。能否有效控制好成本决定了一个工程项目能否盈利的关键也是投标报价决策时确定报价的决定因素。
3 风险共担原则的偏差也直接影响投标报价
现行的招投标机制虽然已经较为完善.但任何事物都是一分为二的.招投标工作也不例外，其中之一便是风险共担原则的偏差，使投标单位承担了远比业主大得多的风险.从而影响粉投标报价的价格。
(1)优质应优价。现在不少招标业主在招标书中，都对工程项目的质量目标提出了很高的要求。如:工程质量必须达到“优良”、“达标投产”，有的要求创“精品”，甚至“国优、部优”等等。众所周知，要确保工程的高质量，投标单位无论在施工组织方面还是在原材料采购及配制方面，以及检验检测方面，都要投入更多的精力，花费更多的费用。免费论文。而这一部分超出正常质量标准所花费的费用，在投标报价中基本上得不到反映，因而无从补偿。过高的质量要求，加大了投标单位的成本投入，越来越多的挤占了其利润水平。不过随着市场经济的发展，竞争机制的进一步完善，一些业主已经开始对做到“优质工程”、“零缺陷工程”的投标单位实行加分，并逐渐加大对企业资信评分的力度同时把重点防在质量、安全和重合同守信用上，这也是对优质应优价的具体体现。
(2)物资供应问题。多年来，所有招投标项目或者一些计划项目，业主无一例外地将设备、主要材料，甚至是地方材料的采购供应权死死捏在自己手中投标单位仅能得到很少部分的零星材料的供应。这在某种意义上是迫使投标单位将自己的总承包资格降为劳务承包资格，变成了劳务输出单位和技术劳务公司。长此以往，对投标单位正常的生存发展将十分不利，全是肯”骨头“，势必造成投标单位越来越“瘦”、越来越“穷”，别说加大科技投入、扩大再生产，基本的再生产能够保证就不错了。
4 落后的定额水平和复杂的建设环境
落后的定额水平表现在人、材、机等方面的定额水平与不断发展变化的市场价格之间的差距和建设场地费用的计取与实际赔偿标准的差额。而建设要求的提高主要表现为建设项目在环境保护、水土保持，以及相关土地、林业等各方面法律法规的健全和标准要求的不断提高，很多规定为一票否决，而且要求高，办理手续繁杂费工费时目前的定额一体系定额水平是否已经完全涵盖一这些新的标准的要求，相关费用是否能够完全计取，这些增加了包括业主的项目建设成本和成本的不确定性，因而对投标报价的确定造成影响。
5 结束语
综上所述，施工单位投标竞争是企业之间综合素质的竞争，它的胜负不仅决定于投标者的技术、设备和资金等实力的大小，更决定于投标策略和方法的正确性、预见性，同时也非常讲究技巧，只有在投标工作中认真总结这方面的经验和教训，深刻剖析，不断探索才能在僧多粥少的工程投标中取得胜利。
【参考文献】
[1] 全国造价工程师考试培训教材编写委员会、全国造价工程师考试培训教材审定委员会《工程造价管理基础理论与相关法规》、《工程造价案例分析》北京：中国计划出版社，2006.4.
[2] 何佰洲，周显峰.主编《建设工程合同》知识产权出版社，2005.9.
[3] 马强, 金芳. 投标中的不平衡报价法[J]. 山西建筑 , 2007,(18)
[4] 朱晓虹, 葛维平. 不平衡报价法在电网工程投标报价中的应用[J]. 安徽电力 , 2008,(02)
关键词：公路工程；工程超概算；全面造价管理
中图分类号：U41 文献标识码： A 文章编号：
1、公路工程全面造价管理
工路工程项目分为五个不同阶段：公路项目定义阶段、公路项目设计阶段、公路项目的承发包阶段、公路项目的实施阶段和公路项目的移交阶段，而各个不同阶段的造价又是由每一阶段中各项具体活动的造价构成的。形成这些造价的根本原因是在开展公路项目具体活动中的资源消耗和资源占用。因此对于公路项目的全面造价管理，首先要考虑对于公路项目全过程所消耗与占用资源形成的造价进行全面管理，管理过程如下:首先管理各项具体活动所消耗与占用资源形成的造价，以降低和控制各项具体活动的资源占用与消耗，然后通过对于公路项目各个阶段的全面造价管理实现对于整个公路项目全过程的全面造价管理。在工程项目建设过程中包含多个利益主体，而这些利益主体会因为利益发生冲突。因此应对各利益主体间的利益和关系进行全面协调，使其成为一个全面合作的团队，促进工程项目的全面造价管理的实现。造价工程师在全团队造价管理中起到重要作用，具有很高的专业知识与技能，是全团队造价管理中主要的决策辅助人员和造价管理作业人员。
2、公路工程超概算原因分析
1）国家政策调整原因
(I)银行贷款利息、汇率变化的原因：在社会主义市场经济体制下，通过变化利率，我国政府可以对经济进行适当调整，促进经济的发展。公路工程投资数额巨大，很多工程均需要向银行贷款。根据银行利率的变化情况可知，20世纪90年代初期开工工程，实际建设期内贷款利息会增加较多。而20世纪90年代中期开工的工程，实际建设期内贷款利息会减少。2002年以后银行利率是逐渐上升的。2006年、2007年国家多次对银行利率进行调整，对于公路工程建设期内贷款利息也会产生一定影响。
(2)物价上涨原因
由于公路的施工期一般较长，而我国的物价近年来上涨较快。特别是劳动力、动力用油、工业用电，还有食品等。在市场经济条件下，由于单位拨款筹资迟迟不能到位，没有多余的资金储备材料，所以只能随行就市购入高价的材料，这样材料的实际成本远远大于预算成本，造成材料成本差异大幅度上涨。
(3)土地政策的原因
我国实行严格的用地管制，占用基本农田都要报国务院审批，涉及到基本农田划定、用地规划调整、听证等，均有严格程序并伴有严厉处罚。而现实情况是，绝大部分公路项目需占用基本农田，一动就要报国务院，这种制度设计有理论上的简单合理性，但缺乏实际操作的可行性，从而造成极端严格性的批准与多样性的需求之间难以调和的矛盾，一般小项目根本不报基本农田，往往由基层擅自调整，大项目由于层层审批，用地手续严重滞后，严格的用地管制并没有达到预期的效果。公路征地时间的延长，不但造成工程实施时间的推迟延长，造成人员、资金投入的极大浪费，同时土地价格上升、工料机价格的上涨，使工程造价节节升高。
2）工程参与建设各单位的原因
(1)建设单位的原因
基础建设工作专业性强，环节多。有些建设单位因缺乏工程技术、经济人员，在签订工程建设合同时，合同存在不完善，出现“三不管”工程，或没有全面考虑工程价款结算依据、方式，从而造成投资超概算。部分建设单位缺乏责任感，铺张浪费或谋取私利，从而造成概算超标。
(2)设计单位的原因
为了节约投资，在实施过程中，工程设计发生更改或修改是十分必要的。但是在实践中，更改工程设计往往导致增加投资。这是因为设计单位主要负责技术，基本不负责经济，又没有规定限额设计，从而造成设计环节经济控制深度不够。从而有下面各种情况：设计工作的深度不够、设计人员套图多而注重与项目的实际情况衔接少；设计工作不按国家标准进行，或没有对某项具体设计方案进行全面比较，从而导致设计变更；业主上项目时要求概算不超过目标值，该目标值不是通过优化设计达到的，而是有意漏、错项达到的，在实际施工中必须修正；施工单位最低价中标，设计方为保证项目顺利实施，迫于无奈，同意施工单位变更；许多项目上马匆忙，施工前并没有按规定对其进行充分的可行性研究、方案论证及勘察设计等。不少项目为“三边”工程，即边勘察、边设计、边施工。
(3)施工单位的原因
通过招投标，业主选择合适的施工单位进行工程项目建设，虽然承包合同对工程质量、工期、以及费用都予明确规定，但是在实际中，工程项目受到低价中标及各种因素的影响，其费用往往超出了合同规定，时常发生高套定额、多算工程量以及高估设备材料购置费的情况，甚至还有的建设单位管理人员和施工单位串通一气，多搞现场签证及不合理的设计变更，增加工程款来中饱私囊。缺乏严密的施工组织计划，造成施工中窝工、返工现象严重。
(4)监理单位的原因
工程监理未落到实处。首先监理机构不完善，很多监理单位缺乏高素质的人才，只有几个相对稳定的工程技术人员，多数为临时聘用人员，监理人员相对不稳定，不利于队伍自身建设；其次整个监理制度运行的环境较差，监理组织明为社会中介机构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中其监理过程的活动大多是在迎合其雇主，监理只有责任没有权力。
3控制措施
3．1设计阶段的控制
经过项目的可行性研究，项目的建设规模和标准己经初步确定下来，开始进入建设项目的设计阶段。为有效进行成本管理，最主要的控制措施，一是运用价值工程来优化设计方案。二是进行限额设计控制工程的造价。
(1)运用价值工程进行有效的成本策划
在建设项目的成本规划中，价值工程能够有效解决项目产品成本和功能关系问题。价值工程主要控制研制阶段的成本，从实际出发，将用户的需求、项目产品的功能和项目的成本联系起来，通过有组织的分析产品功能，研究以最小的产品寿命周期成本使产品的必要功能得到可靠的实现，从而提高竞争力，最终获得更高的经济效益。
(2)限额设计
限额设计有利于提高设计人员的工程造价意识，促使设计单位内部的设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。因此，设计人员应提高自身素质，熟悉相关专业知识，树立强烈的工程造价控制意识，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。如果设计时突破相应的概算，设计院必须客观分析，优化设计方案，期间费用由设计单位自负，损失严重的，还应追究当事人的责任。
3．2施工阶段的控制
公路项目实施阶段的投资控制原理主要采取事先控制与事后检查相结合，动态与静态控制相结合的原理。其基本控制方法是首先确定投资控制目标值。通常在公路项目的实施阶段中，将业主的计划投资额(即工程合同价)作为工程项目投资控制的目标值，再把项目建设进展过程中的实际投资额与投资控制目标值进行比较，当实际投资额偏离控制目标值时，分析偏差产生的原因，并采取有效的纠偏措施加以控制。
4结语
公路建设对国民经济的重要支撑作用，使得我们面对当前公路建设领域存在的种种问题就更感到忧心忡忡。投资失控不仅会致使人力、物力、和财力的大量浪费，而且会严重制约公路的建设发展规模，制约国民经济的发展。解决公路工程超概算问题具有重要的现实意义。
参考文献：
周和生, 尹贻林. 建设项目全过程造价管理[M]. 天津: 天津大学出版社, 2008．
杨可一. 公路工程施工项目管理实务[M]. 北京: 人民交通出版社, 2005．
李进, 陈静江. 建设工程全过程造价管理实务[M]. 南京：江苏科学技术出版社, 2008．
陈树堂. 运用限额设计控制工程投资[J]. 铁路勘测与设计, 2004(1)：78-79．
关键词：高速公路养护造价探讨
摘要：本文介绍了目前高速公路养护造价管理状况，分析了加强高速公路养护造价管理的重要性和紧迫性。为实施全过程造价控制和管理，针对高速公路养护工程项目各阶段提出了造价控制的方法和建议。
随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，高速公路规模不断扩大，2005年底，高速公路通车里程为4.1万公里。按照规划，“十一五”我国高速公路总里程达到6.5万公里。河南省2005年底高速公路通车里程为2678公里，到2010年，将达到5100公里。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护管理和养护工程造价控制工作却比较滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，养护管理乃至养护工程造价的控制已上升为可持续发展的战略高度。
随着高速公路施工工艺的发展，设计、服务标准的不断提高，建成后对养护管理的要求也日益提高。上世纪90年代河南省建成的高速公路已陆续进入中修、大修时期，养护工程项目实施中的成本及造价控制日益重要。相对于比较完善的新建高速公路项目造价管理一系列办法，高速公路养护造价管理起步较晚，急需形成有效的造价管理和控制方法。
l目前高速公路工程造价管理状况
根据养护体制改革“管养分离”要求，实现公路养护的市场化机制，改变养护经费的拔款方式、按照“量价分离、市场定价”的计价模式建定养护工程费用，以适应高速公路管理企主营性要求，促进养护技术水平的提高与管理机制的创新。
根据交通部交公路发[2001]327号文件规定，公路养护工程划分为小修保养、中修、大修和改建四类。2002年交通部了《公路养护工程预算编制导则》(JTGll40-2002)，根据导则各省编制了《养护工和预算定额》和相应的编制办法。
除改建工程外，小修保养、中修、大修均按《养护工程预算定额》和相应的编制办法编制养护工程预算作为投资控制的标准。2003年的《工路养护工程施工招标投标管理暂行规定》规定了标底的编制要以养护工程定额为依据。交通部的这些规定和办法，初步明确了养护工程造价控制的方法和途径。
河南省在2004年了《河南省高速公路养护工程预算定额》及编制办法，为高速公路养护工程投资控制制定了依据，部分高速公路项目养护工程造价管理也依据了这些规定。
但是，与新建高速公路项目造价管理相比，在养护工程项目造价实施过程中仍存在不足之处，需要进一步完善。
2高速公路养护工程造价的全过程控制
2.1养护经费计划的编制和控制
养护经费计划是控制公路养护投资的基础，是控制养护投资的指导性文件，养护经费计划随同养护工程计划一并下达。养护经费计划的编制按照工作量、养护工程经费定额编制。养护工作量的确定比较复杂，作为计算养护经费的基础指标，准确、合理地确定养护工作量，是进行造价控制的基础。高速公路养护工作量的确定主要依据建设高速公路的设计标准(B)、施工质量(q)、使用年限(y)和车流量(c，综合车流量)、气候及环境(E)等因素来确定。对这些因素进行分析应详尽、细致，充分考虑各地区路段的不同情况。我们根据高速公路路况影响因素设定高速公路养护维修系数ξ。
ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑(c+c)+fE∑E]
其中f为各因素的权数，是各因素对高速公路养护维修系数ξ影响的重要程度。kn为随着年限的增长各影响因素的放大系数。
这些因素中，B和q是建设形成的;随使用年限的增长y将趋于加速增长态势;∑c为各类车辆通行量综合影响因素，高速公路实行计重收费后，应重点关注重车的影响度，∑c为各类车辆通行量增加的影响因素;∑E为雨水冲刷、气候冷热交替等对ξ的影响。高速公路养护维修系数专的测算目的是明确是否需要养护、需要养护的程度以及制定养护工作量的依据。
确定这些因素及权数，需要从大量的数据中进行分析。建设项目、交付运营，均应开发、建立高速公路信息化数据库，通过信息化管理手段，确保分析资料的科学性和准确性，合理确定高速公路羔护维修系数。通过养护维修系数的测算，可以计算出养护工作量，作为编制养护计划和养护工程投资的依据。计划管理人员或造价工程师应掌握已实施相关高速公路的养护维修系数水平，在编制、审核养护项目计划和经费计划时，重点分析高速公路养护维修系数ξ及适用经费定额的合理性，合理确定投资水平。
2.2高速公路养护工程设计阶段的造价控制
虽然养护工程总造价远低于新建项目的总造价，但其标准和质量要求并不低，特别是其项目实施周期短，同时不易形成大的工作面，单位造价比较高。设计阶段在合理确定、有效控制养护工程造价方面非常重要。设计阶段的造价控制必须体现事前控制的思路，避免施工阶段不必要的修改而造成进度的延误和工程成本的增加，设计时应做细、做深入。加强方案设计和技术经济比较，优化设计，以提高设计的合理性和经济性。设计单位应根据养护计划实施限额设计。在外业详尽调查基础上，认真做好施工组织设计，合理套用高速公路预算定额。对影响造价的材料价格详细询价，分析询价数据，对影响价格涨跌的因素尽量考虑全面。
由于养护工程设计费是按养护工程费取费，养护工程总造价普遍较低，导致养护工程设计费也比较低，在养护招标项目较小时，为控制工程造价，项目管理方可与设计单位在定额的标准上协商确定设计费。在设计招标，项目管理方不得任意压低设计费，降低设计费标准。同时，交通主管部门、养护工程项目管理方应加大设计文件审查力度，避免设计单位为提高设计费而提高整个养护工程费的情况，切实做到合理确定养护工程造价。
2.3高速公路养护工程施工阶段的造价控制
【论文关键词】建设项目；跟踪审计；内容；步骤；实践意义
进入新时期以来，公路建设一直是基础设施建设的重点之一。公路建设推动沿线地区乃至整个国民经济增长的先导效应已越来越明显，全国一大批公路新建和改革扩建项目的完成，极大地改善了各地区的交通条件，带动了运输、旅游等相关产业和地方经济的持续和快速发展，形成了可观的经济效益和社会效益。但是应当看到，当前公路建设中由于投资决策失误、重复建设、管理不善、监督不力，带来不少隐患，审计部门采取事后审计，“走过场”，完成任务，监理部门不很好的配合，“和稀泥”、“睁只眼闭只眼”，导致建设项目存在不少问题，最终给国家和人民带来损失。为杜绝这类现象的发生，最有效的方法是做好跟踪审计工作。
一、建设项目跟踪审计的概念
建设项目跟踪审计。是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。分为开工前审计，即对项目程序的合法合规性、投资概算的真实性进行审计；施工期间审计，即审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计；竣工结算审计，即审计部门对竣工后各项工程最终造价的审计；财务决算审计，即审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。跟踪审计是一种全新的审计方法，不同于一般意义上的全过程审计（开工前财务收支审计、建设期间财务收支审计和竣工决算审计），也不是指审计决定（意见）落实情况进行检查的后续审计。而是由出资人（代表国家出资的单位）派出审计组（或社会审计组织）到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设（施工预算、施工组织、施工现场、工程计量、工程计价、工程变更和变更单位、工程结算、财务收支等）全过程进行实际的跟踪审计监督。
二、建设项目跟踪审计步骤
跟踪审计步骤一改原来的事后审计步骤，事后审计可以说是一般现在时，跟踪审计那就是现在进行时。它们的区别十分明显。
事后审计。审计组所做的工作：1、收集资料：公路施工单位提供的预结算书、施工图纸、设计变更、预算定额、当地相关部门颁布的数据信息。甲乙双方签定的材料价格、施工合同、施工单位的资质等级证书、取费证、招投标价，施工组织设计、标准图集等。熟悉施工图纸和说明书，计算工程量。2、了解工程情况：主要是针对变更资料不全时采用的。在施工现场对照图纸、设计变更和结算文件，实施测量、查看，将二者进行比较核对，看图纸与实物是否一致，有无偷工减料、私自减少工序。3、核对工程量：甲方将审计底稿报交乙方，通过交流核对，使乙方认可，做到审核结果双方认可同意。有近似于“走马观花”，根本不能审计出实质性的东西。
跟踪审计。审计组所做的工作：1、审计组进入被审计单位前，应制定审计方案，明确审计范围、内容、方法、程序、审计组人员分工及审计质量控制办法、并考察施工地点。2、审计组进入被审计计单位后应独立租用方便到现场监督的工作驻地，并自备交通工具，以旁站、巡查、测量、试验等方法对工程施工量进行全过程现场审计监督。3、监理处对承包商进行计量验收时，必须联合审计组同行；验收后，施工方、监理单位、建设单位、审计组四方在验收单上签字。4、审计组收到建设单位签字的承包商计量支付申请后，专业造价工程师应逐项审核，提出核定数量和价款。若申报数量与审计现场验收记录不符或计价不准确时，专业造价工程师可修改计量支付文件，并编制审计签证单（审计记录），施工单位、建设单位、审计人员三方在签证单上签章认可。5、审计组负责人只在最后审核无误的计量支付文件上签章。该计量支付文件报建设单位主管领导签字后交建设单位财务部门办理资金支付手续。6、发生工程变更设计时，若需新定工程结算单价，先由施工单位申报，监理签证，工程管理部门审查后再交审计组审定。建设单位根据审计组审定的的单价作为变更工程单价。7、审计组对已完工的合同规定建设内容的单项划等号应出具单项工程结算审核报告。建设单位在留足质保金的前提下，根据审核报告办理工程价款结算。8、建设中期审计组应向派出（委托）单位出具一至两次投资控制情况和财力收支情况的审计报告。9、全部工程基本完工且符合竣工验收条件时，审计组应出具全部工程建安投资部分的工程结算审核报告和竣工财务决算审计报告。10、审计签证单或审计报告在征求被审单位意见时，一般采用当面交换意见、当面签字确认的方法，如果当面不能达成一致意见，之后应采用书面交换意见的方法进一步协商；被审单位收到征求意见函后必须在十个法定工作日内反馈意见，未反馈意见的视同默认；审计组对被审单位反馈的意见应认真研究，认为反馈意见正确的要相应修改审计签证单或审计报告，认为反馈意见不正确的可以签署审计意见或出具审计报告，但应在附主中说明此事。
三、建设项目跟踪审计的实践意义
跟踪审计是一种新型的审计方法，新生事物可能一下子难让有关单位或个人接受，必须对其意义及作用作广泛宣传，大力宣传。《审计法》关于国家建设项目审计的规定、《国家建设项目审计准则》（审计署2003年3号令）、交通部《交通建设项目审计实施办法》（交审发[2000]64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发[2001]62号）等，上述这些法律法规都对跟踪审计作了明确规定。通过宣传，使广大参建人员认识到跟踪审计工作的目的是为了加强投资控制，更加公正、合理、准确地对工程造价进行鉴证，这与建设单位、监理单位的工作目标是一致的。同时，通过审计认定后，建设单位可以大胆地计量支付，相应的加快了工程结算速度，确保了施工单位合法的工程款的及时收回和民工工资的支付，这样促进了工程进度的加快，对施工单位提高效益也是有利的。讲清跟踪审计与原来的事后审计的区别与优势之处。跟踪审计与事后审计最大的区别在审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量。由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价，有利于监理工作。试点项目的监理单位认为，在现场验收工作中增加一层监督，使监理单位领导对基层监理人员的工作感到放心一些。以前对工程造价实行事后审计，监理处工作人员在工程完工后还要问审计组作较长时间的解释工作。实行眼踪审计，工程竣工之日，就是审计结束之时。不留下一点后患，什么问题均可消失在萌芽之中。
跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算，从长远意义看，这才是跟踪审计为出资人的投资控制作出的最大贡献。
跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新的审计理论和方法运用到交通建设项目中，有利于提高交通建设项目的管理水平。
Abstract： Due to the graduates of engineering management major engaged in the work related to project supervision， the construction， management and other important parts， the students must have the ability to solve and cope with all kinds of problems in engineering practice. So this paper puts forward feasible suggestions for systematization of practice teaching system and practice teaching ideas for the implementation of campus engineering experiments and extracurricular engineering practice， ultimately enhancing the effect of course group structure optimization， and achieving the effect of skilled talents.
关键词：技能型人才；课程结构；工程管理
Key words： skilled personnel；curriculum structure；project management
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）33-0221-02
0 引言
工程管理专业毕业生主要从事施工、造价、监理、管理等行业，无论是哪种与专业有关的工作，涉及到的知识都不是单一的，需要系统的理论知识支撑，也需要很强的动手能力，更需要解决遇到的各种多年复杂的工程实际问题和状况。这就要求高校在培养该专业人才方面，应以技能型人才培养模式将以就业需求为导向，侧重于实际技术能力的培养。
但是我国大部分本科院校在培养该专业人才方面多注重理论教学，严重缺乏实践训练，以至于大部分毕业生到了工作岗位很难将所学知识融入到实际工作中，用人单位需要进行重新培养，导致新毕业生工作不好找，找到的工作不理想等问题出现。根据教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛2014年会上提出的我国将以建设现代职业教育体系为突破口，对教育结构实施战略性调整。因此在“重基础、重实践、重能力”的教育新理念引领下，必需深入探索工程管理专业特色人才培养体系，重新编制人才培养方案，最大限度地优化课程体系并强调理论知识转化为工程管理专业学生在生产岗位实际操作的技能[1，2]。要解决高校教学中“重理论、轻实践”的现状，需要从以下几个方面进行分析及提出相应的对策。
1 目前专业课程体系安排存在的问题
1.1 课程安排系统性差
同类连贯性专业课被间隔（跨学期或学年）安排，这样会导致很多学生边学边丢，由于课堂时间有限，老师不可能进行大量前期知识的回顾，以至于相关专业课之间有很多相同的知识点重复，但大部分学生仍感觉是新知识，课与课之间完全联系不起来。
再加上，目前教学方式中学生学习的“主体地位”缺失，从属被动。尊重学生学习选择的教学管理与改革课堂教学模式落后―满堂灌，多为低阶学习、低阶思维、低阶能力。实践创新能力培养体系平台欠缺，课程教学环节质效亟待进一步提高：教师教学激情投入不足，教学设计与内容针对性不足，对学生的检查交流指导严重不足；学生学习主动投入不足，作业练习不足，交流讨论不足，探索实践不足，效率效益有待提高，网络教学平台资源不足，使用效率具有巨大提升空间，课程教学过程评价还不够细致科学，有的标准不具体不明确。
1.2 实践性差
我国绝大多数高校的工程管理专业开设较晚，起点比较低，专业教学普遍上都存在着“重理论、轻实践”的现象，侧重于基础课程、专业课程的课堂教学，实践性教学环节则是“走过场”，时间短、指导老师的讲解或指导不能和理论知识贯穿，几乎没有任何效果。造成此现象的主要问题在于三点：
一是现在学校进行的各种考试，考前老师会一般会进行所谓的“重点”点睛，以至于给学生造成错觉，只会在考试前一两周看一下老师画的重点，其他知识点一概不看，死记硬背，知识“断章取义”，考完就全抛了。一门课前后知识点都不能连贯，更何况不同课程之间了，知识用于实践，灵活运用和创新就更谈不上了。
二是认识实习、生产实习、毕业实习是在校学生知识用于实践的很好的途径，但是由于很多高校没有自己的专业实习基地，临时找的施工企业大多怕接收学生实习责任大、风险高，加之有的企业相距学校较远，学生实习需要一定的费用，而学校实践教学经费往往是有限的。这就造成一些实习环节往往是随便找个工地“走马观花”，甚至校外实习变为校内实习，难以达到融汇各个专业课和实践问题。
三是课程设计、毕业设计没有发挥出其应有的作用。课程设计和毕业设计是校内实践的重要途径，其目的是为了让学生将所学的理论知识贯穿起来，来解决一些实际问题，但有些课程设计和毕业设计所要求的题目和所用图纸比较陈旧，学校参考资料不足，限制了学生查阅资料解决实践问题的能力，与实际联系不紧密。这样的课程设计，很难达到教学目的。
2 结合上述问题构出新的课程教学体系
2.1 构建学、验、用相结合的课程结构
造价工程师所需要的是技能型人才，是工程管理专业主要的就业方向，其考试涉及到的知识是工程管理专业主要的专业课，故可以“造价工程师”为培养方向，优化设计课程教学内容，在专业课堂中融入更多实践操作内容。技能型工程管理专业特色人才培养新模式应由课堂教学、实验、生产实践训练、实际工程实习、毕业设计（论文），以及教师、学生、施工单位三方面紧密结合构成的。
目前工程管理专业毕业生需要具备监理师证、造价师证、咨询师证、建造师证等[4]。因而在教学计划制定时，应针对某一种或几种执业资格类型编排课程结构，将考试所涉及的考点和专业知识纳入课程体系之中。譬如，造价师考试所需掌握的课程就非常系统，具体如下图1所示。这些专业课的教师在教学过程中，应注意实用性，侧重讲与执业资格考试相关内容的。
另外在设置工程管理专业课程上应注重课程安排的系统性，知识点的递进和相辅关系，从工程视角根据建设项目建设程序所涉及到的知识安排专业课，没有必要照搬一套教学模式，应该结合学生特点开发立体化的课程结构，理论教育与实训教育并重，培养学生的整体式思维能力。例如，可以先学习CAD、工程制图、建筑学，学会看懂图纸，对工程构架有整体的认识，然后土木工程材料、工程施工技术、工程测量、地基基础等课程，使学生了解建筑物和构筑物的形成过程，然后学习工程经济学、投融资、工程概预算、工程项目管理这类的课程，让学生掌握各个阶段投资金额如何计算出来，如何进行优化方案的选择以及如何筹措投资金额。这样一来，学生就会有一个非常立体的知识串。
2.2 加强教师工程经验培养
高校教师很多一部分是硕士或博士毕业之后直接进入高校从事教学，缺乏工程实践，很多工程实际问题本身也不是很清楚，所以不能够给学生传授工程实例技能和知识，要想培养出技能型人才也必须要求教师积极参与科研，在科研中吸取新知识，提高自己；同时学校可以和多家工程单位合作，在学校层面上为教师提供校外加强自身工程实践经验的机会，这样教师就能够将最先进的研究成果和实践问题充实到课程教学体系和教学内容之中。
2.3 加强实践教学环节
2.3.1 加强校外工程实践
对于培养合格的工程管理专业的学生必须加强与建筑企业、工程机构合作，通过经济实体、业务单位、实习基地等来保证学生有充足的实践机会。当学生系统地学习完专业课之后即可安排学生直接参与本专业相关的工程管理工作，使其在实际操作中将所学知识融会贯通，同时运用专业知识解决实际问题，切实提高其职业素养。
2.3.2 加强校内工程实验
对于《工程项目管理》、《工程经济学》、《工程招标投标》和《工程概预算》等课程，应和实践教学基地或某一工程实例结合进行模拟，交出相应的课程设计成果，促使学生将自己掌握的知识用于解决实例问题，也会刺激他们的创新能力和自主学习的形成有很大的促进作用[5]。而不是一个课程设计题目或一幅图纸反复用，走过程、要分数。
3 结论
快速的经济社会发展对工程管理专业技能型人才培养提出了更高更新的要求，为适应教育改革和经济社会发展的新形势，不断探索和实践工程管理专业技能型人才培养模式是我们面临的一项重要课题。
本文就该问题，立足目前专业课程体系安排存在的两个主要问题：①课程安排系统性差；②实践性差，提出三点建设性意见：优化工程管理专业实践教学课程结构体系，使其系统化；加强教师实践素质培养，使其言传身教；加强校内工程实验和校外工程实践相结合的教学模式，使学生能主动利用知识体系解决工程实践问题，顺利适应未来的工作。上述意见和建议为提升工程管理专业课程群结构优化效果，实现技能型人才的培养指出了方向和方法。
参考文献：
[1]李杰，刘元芳.工程造价专业应用型人才培养标准的研究[J].福建工程学院学报，2009，7（5）.
[2]秦力，程志辉，刘卫星.工程管理专业人才培养模式及课程设置研究[J].东北电力大学学报（社会科学版），2008（3）.
[3]郑晓，刘镇宁.应用型人才培养模式下的工程管理专业实践教学体系构建[J].科技创新导报，2011（02）.
